第一篇：職能歸并調(diào)研情況報(bào)告

關(guān)于推進(jìn)全區(qū)行政審批主體部門

行政審批職能歸并情況的報(bào)告

區(qū)編辦：

根據(jù)市、區(qū)政府《關(guān)于深化行政審批制度改革 推進(jìn)審批服務(wù)再提速的實(shí)施意見(jiàn)》（津政發(fā)[2010]5號(hào)、南政發(fā)

[2010]4號(hào)）和區(qū)政府第61次區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議關(guān)于以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推進(jìn)全區(qū)各行政審批主體部門進(jìn)行內(nèi)部職能歸并、整建制進(jìn)駐行政許可服務(wù)中心的精神，區(qū)行政審批管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱審管辦）通過(guò)向各行政審批主體部門發(fā)放《南開(kāi)區(qū)行政審批事項(xiàng)及審批職能情況調(diào)查表》、逐個(gè)部門核實(shí)確認(rèn)等方式，對(duì)全區(qū)各行政審批主體部門內(nèi)部職能歸并、整建制進(jìn)駐行政許可服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱許可中心）工作進(jìn)行了認(rèn)真推動(dòng)?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下。

全區(qū)年初機(jī)構(gòu)調(diào)整后，經(jīng)過(guò)各部門填報(bào)、法制辦確認(rèn)，現(xiàn)具有行政審批職能的部門（含8個(gè)市直屬管理部門）共有35個(gè)。幾經(jīng)推動(dòng),現(xiàn)同意將審批職能歸并整合到一個(gè)審批科室的部門有17個(gè)，其中工商分局、發(fā)改委、人防辦、市政局、商務(wù)委、質(zhì)監(jiān)局6個(gè)部門已將審批職能歸并整合后并整建制進(jìn)駐許可中心，其余11個(gè)部門雖同意將審批職能進(jìn)行歸并整合，但卻表示不能整建制進(jìn)駐許可中心；另外18個(gè)部門由于種種原因，尚不同意將審批職能歸并整合到一個(gè)審批科室，更不能整建制進(jìn)駐許可中心。

市政府今年2月21日印發(fā)的津政發(fā)[2010]5號(hào)文件第九條規(guī)定要?全面推行區(qū)縣部門審批職能歸并。抓住當(dāng)前區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，在各區(qū)縣推廣靜?？h的做法，將區(qū)縣審批部門的審批職能歸并整合到審批科室，審批科室整建制進(jìn)駐區(qū)縣‘中心’，強(qiáng)化集中審批服務(wù)。（各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)）?。

市行政審批管理辦公室3月16日印發(fā)的《關(guān)于將審批服務(wù)再提速主要任務(wù)完成情況納入2010年區(qū)縣行政許可服務(wù)中心年度考評(píng)的通知》（津?qū)廩2010]7號(hào)）中，將?區(qū)縣審批部門內(nèi)部職能歸并工作”納入“2010年區(qū)縣行政許可服務(wù)中心年度綜合考評(píng)?第一條，明確規(guī)定?對(duì)在2010年12月底前實(shí)行了部門內(nèi)部審批職能歸并改革，審批科室整建制進(jìn)駐‘中心’的區(qū)縣，加16分?。

市政府督查室在5月4日《關(guān)于對(duì)<調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變?cè)鰧?shí)力上水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施>落實(shí)情況開(kāi)展督查的通知》（津政督[2010]16號(hào)）及5月6日《關(guān)于對(duì)各單位推進(jìn)行政審批服務(wù)再提速?gòu)?qiáng)化集中審批和現(xiàn)場(chǎng)審批情況開(kāi)展督促檢查的通知》（津政督[2010]17號(hào)）中，對(duì)?強(qiáng)化集中審批功能，全面推行區(qū)縣部門審批職能歸并?、?區(qū)縣各審批部門審批職能歸并整合到審批科的情況?進(jìn)行了督查。

要真正落實(shí)市政府今年5號(hào)文件精神和上級(jí)相關(guān)政府部門關(guān)于?全面推行區(qū)縣部門審批職能歸并?、?將區(qū)縣審批部門的審批職能歸并整合到審批科室，審批科室整建制進(jìn)駐

區(qū)縣‘中心’，強(qiáng)化集中審批服務(wù)?的要求，我區(qū)還需付出較大的努力。我們希望由貴辦牽頭并協(xié)助推進(jìn)此項(xiàng)工作的落實(shí)。

特此報(bào)告。

附：南開(kāi)區(qū)行政審批主體部門審批職能歸并情況調(diào)查匯總表

區(qū)行政審批管理辦公室

二〇一〇年六月十日

第二篇：“后職能歸并時(shí)代”行政服務(wù)中心建設(shè)的思考

“后職能歸并時(shí)代”行政服務(wù)中心建設(shè)的思考

江山市行政服務(wù)中心 童建軍

2005年8月3日，象山縣委、縣政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，我省的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并改革開(kāi)始試點(diǎn)。2006年3月初，象山縣農(nóng)林局在局森林資源管理科增掛行政許可科牌子，與該縣便民中心農(nóng)林窗口合署辦公，改革跨出了成功的第一步。之后，我省各地紛紛啟動(dòng)了以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并改革，至今年上半年，改革全面完成，我省進(jìn)入了“后職能歸并時(shí)代”。

行政服務(wù)中心作為改革的試驗(yàn)田，在新的形勢(shì)下其自身建設(shè)面臨新的考驗(yàn)。如何在職能歸并改革后做好行政服務(wù)中心的配套建設(shè)，以使職能歸并改革的成效最大化，這一新的課題有待在今后的運(yùn)作實(shí)踐中探索求解。我們中心在我市全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能歸并改革的初期便前瞻性地提出了這一課題，在之后的工作中注重從三方面做好中心的配套建設(shè)。

一、牢固樹立一個(gè)理念

行政服務(wù)中心創(chuàng)辦伊始就深深打上了“服務(wù)”的烙印，中心的宗旨是“服務(wù)”，“服務(wù)”是中心存在的靈魂。牢固樹立“服務(wù)至上”這一理念是轉(zhuǎn)變政府職能、改變干部作風(fēng)的必然要求。這種理念應(yīng)具體體現(xiàn)在每個(gè)中心工作人員的身上。隨著部門職能 歸并的完成，許多原先從事監(jiān)管工作的干部也在調(diào)整職責(zé)后“歸并”到行政審批服務(wù)科，從事某一領(lǐng)域的審批工作，工作崗位也由后臺(tái)管理轉(zhuǎn)向前臺(tái)服務(wù)。工作崗位和場(chǎng)所的調(diào)整只是形式上的調(diào)整，一紙命令即可實(shí)現(xiàn)，但角色的轉(zhuǎn)變與適應(yīng)并非朝夕間便能完成的。從“管理者”到“服務(wù)者”的角色轉(zhuǎn)變，其根本是理念上的轉(zhuǎn)變，只有讓服務(wù)的理念根深蒂固了，才可以說(shuō)真正進(jìn)入新的角色了，才能做到面對(duì)辦事群體微笑自然、百問(wèn)不厭、不慍不怒，也才能在面對(duì)具體事務(wù)時(shí)做到速辦快通、及時(shí)溝通、積極變通、主動(dòng)疏通。

二、著力強(qiáng)化兩個(gè)保障

行政機(jī)關(guān)審批職能歸并改革的意義不僅僅在于部門審批職能得到集中歸并、人員得到整合重組以及行政審批服務(wù)科得以設(shè)立，其更深遠(yuǎn)的影響在于新設(shè)立的行政審批服務(wù)科成建制、帶職能進(jìn)駐行政服務(wù)中心，代表本部門統(tǒng)一行使行政審批，這是《行政許可法》“根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則”，相對(duì)集中行使行政許可權(quán)的思想體現(xiàn)。行政服務(wù)中心成了集中許可、集中審批的現(xiàn)實(shí)載體，自然成為提升行政效能、提高辦事效率的主戰(zhàn)場(chǎng)。為適應(yīng)職能歸并改革后各部門行政審批服務(wù)科成建制進(jìn)駐中心的新局面，有效鞏固改革成果，中心應(yīng)著力強(qiáng)化兩個(gè)保障。

（一）完善各項(xiàng)基礎(chǔ)配套，強(qiáng)化硬件保障

隨著“兩集中、兩到位”審批職能歸并的完成，中心人員更多了、事務(wù)更雜了，對(duì)中心的硬件要求也更高了。首先是場(chǎng)地 的要求。不僅要提供足夠的辦公辦事場(chǎng)所，還要求場(chǎng)所更具人性化。通過(guò)亮化、綠化提高環(huán)境舒適度；合理利用辦事大廳，優(yōu)化功能區(qū)布局，配備查詢機(jī)、填單臺(tái)、銀行終端、LED顯示屏、公告欄等設(shè)施，專辟表單填寫區(qū)、查詢與自助區(qū)、金融服務(wù)區(qū)、公告公示區(qū)等功能區(qū)域，對(duì)辦件量大，辦事群眾集中的窗口配備排隊(duì)叫號(hào)機(jī)，專設(shè)等候區(qū)；爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，增設(shè)泊車位，增加公交?？烤€路，最大限度地方便辦事群體。二是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功效。完善內(nèi)網(wǎng)審批辦件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)流程可控，責(zé)任可溯；優(yōu)化面對(duì)公眾的網(wǎng)上辦事大廳，提高網(wǎng)上申報(bào)的可行性和易用性。三是擇優(yōu)引入中介。為方便業(yè)主、群眾辦事，同時(shí)打破中介壟斷，步入有序競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于與審批關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的評(píng)估、環(huán)評(píng)、刻章、驗(yàn)資等中介，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)引入中心。

（二）加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化軟件保障

一是完善管理制度。以強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管為重心，將制度建設(shè)深入化、具體化、體系化。針對(duì)中心管理層，通過(guò)健全制度進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范中心管理人員的日常工作行為。為進(jìn)一步做好窗口及窗口工作人員的管理，中心適時(shí)修訂系列窗口管理制度，進(jìn)一步優(yōu)化窗口考核體系，規(guī)范日常行為，并依托電子監(jiān)察，提升監(jiān)察手段。二是健全服務(wù)制度。全面推行全程代辦制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB崗工作制、預(yù)約服務(wù)制、責(zé)任追究制、一次性告知制、聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制及責(zé)任追究制，推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、代辦服務(wù)、上 門服務(wù)等特色服務(wù)。三是規(guī)范公開(kāi)辦事制。改革后，各窗口部門的“七公開(kāi)”辦事指南將有較大改動(dòng)，為此，中心提前介入，先行指導(dǎo)，對(duì)辦事指南的規(guī)格尺寸、樣式風(fēng)格、主要內(nèi)容、字體字號(hào)等要素明確要求，請(qǐng)專業(yè)平面設(shè)計(jì)公司按指定要求設(shè)計(jì)指南樣本供各窗口部門參考付印。四是全員素質(zhì)提升。通過(guò)集中培訓(xùn)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽、考察學(xué)習(xí)等載體，有效提升全員綜合素質(zhì)，增強(qiáng)中心凝聚力與執(zhí)行力，全面加強(qiáng)行政服務(wù)中心工作人員作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

三、正確處理三對(duì)關(guān)系

“兩集中兩到位”行政審批職能歸并改革，是行政審批體制改革的創(chuàng)新，涉及權(quán)力格局、利益格局的重大調(diào)整。各部門的行政審批服務(wù)科進(jìn)駐中心窗口代表本部門行使審批職能，接受原部門及中心的雙重管理，各方主體處在即緊密聯(lián)系又充斥矛盾的復(fù)雜關(guān)系中，在具體工作時(shí)須正確處理好以下三對(duì)關(guān)系：

一是要處理好部門與窗口的關(guān)系。按照改革要求，各部門在完成審批職能歸并后，行政審批服務(wù)科應(yīng)成建制進(jìn)駐中心窗口。行政審批服務(wù)科按計(jì)劃集中進(jìn)入市行政服務(wù)中心后，各部門要落實(shí)好充分授權(quán)，各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)都要在行政審批服務(wù)科辦理，這是行政審批職能能否實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外”的關(guān)鍵。只有窗口首席代表獲得本部門本單位的行政審批授權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)窗口在審批、蓋章及證書制作上三到位。要防止牌進(jìn)人不進(jìn)，人進(jìn)事不進(jìn)，事進(jìn)權(quán)不放等現(xiàn)象。同時(shí)，要營(yíng)造氛圍，以堅(jiān)定各部門的 改革方向，防止工作反彈。

二是要處理好審批與監(jiān)管的關(guān)系。過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，各主管部門審管一體、批管不分，導(dǎo)致相關(guān)部門重審批輕監(jiān)管，重審批輕服務(wù)，甚至以批代管、不批不管，出現(xiàn)“批前層層關(guān)卡，批后放任自流”的亂象。要處理好審批與監(jiān)管的關(guān)系首先要正確理解“批管分離” 的三個(gè)層面含義。第一個(gè)層面是在事物發(fā)展進(jìn)程上的批管分離。如果將事物發(fā)展主線劃分成三段的話，中間那段即為審批環(huán)節(jié)，兩端都為監(jiān)管環(huán)節(jié)，批前重點(diǎn)監(jiān)管“未批先行”，審批后則將側(cè)重對(duì)“批后亂行”的監(jiān)管。第二個(gè)層面是部門科室職能設(shè)臵上的批管分離。即負(fù)責(zé)審批職能的科室不承擔(dān)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)監(jiān)管職能的科室不承擔(dān)審批職能。第三個(gè)層面是人員崗位設(shè)臵上的批管分離。即承擔(dān)審批工作的人員不介入監(jiān)管，而從事監(jiān)管的人員也不介入審批工作。本次改革就是要通過(guò)對(duì)各部門內(nèi)設(shè)科室職能進(jìn)行細(xì)化、梳理，科學(xué)界定和正確處理審批與監(jiān)管的關(guān)系，建立分工明確、職責(zé)清晰、溝通順暢、銜接緊密的內(nèi)部工作職責(zé)和工作流程，重新整合部門內(nèi)設(shè)科室職能，將部門辦理審批事項(xiàng)的職能集中在一個(gè)或兩個(gè)科室，專門負(fù)責(zé)行政審批，其他科室不得再行使行政審批職能，而主要從事監(jiān)督管理工作，從而有利于監(jiān)管人員集中精力加大監(jiān)管力度，有效提高政府部門的執(zhí)法管理水平。一言概之，就是既要批管分離，又要批管協(xié)作，既要做到批管人員相對(duì)分離，各司其職，又要做到兩個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接，溝通協(xié)作，切實(shí)做到“審批簡(jiǎn)便規(guī)范，監(jiān)管到位有 力”。對(duì)于一些審批事項(xiàng)紛繁復(fù)雜的部門，從客觀實(shí)際出發(fā)，改革初期外勤踏勘人員也充許適度共享，但要朝著批管分離的目標(biāo)逐漸過(guò)渡。

三是要處理好集權(quán)與規(guī)范的關(guān)系?！皟杉?，兩到位”改革完成后，審批權(quán)高度集中于行政審批服務(wù)科。如何用好這個(gè)權(quán)力，使其規(guī)范運(yùn)作，避免產(chǎn)生新的腐敗問(wèn)題，是我們下一步要考慮的問(wèn)題。首先，堅(jiān)持公開(kāi)辦事，只有徹底地公開(kāi)才可能最大限度地公正。不但要將辦事項(xiàng)目“七公開(kāi)”進(jìn)行到底，把審批責(zé)任人的自由裁量權(quán)也拿出“曬曬”，還必須將審批結(jié)果廣而告之。通過(guò)各種平面的、立體的媒體讓大眾知曉，增加審批的公開(kāi)透明度和公共參與度，接受公眾的監(jiān)督；其次，行政服務(wù)中心及各主管部門要強(qiáng)化審批隊(duì)伍的素質(zhì)教育，堅(jiān)定干部隊(duì)伍依法行政、廉潔從政的理念；最后，為加強(qiáng)對(duì)集中后的審批權(quán)進(jìn)行有效監(jiān)督，打破集權(quán)與腐敗的伴生關(guān)系，我們要不斷創(chuàng)新監(jiān)察方式，引入視頻監(jiān)察等電子監(jiān)察手段，建立各項(xiàng)配套制度與預(yù)警、追究機(jī)制，健全行政審批的制約監(jiān)督體系。

2010年7月

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變調(diào)研報(bào)告（定稿）

好范文原創(chuàng)投稿

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年以來(lái)，從不斷的學(xué)習(xí)積淀、思想的轉(zhuǎn)變到不斷的適應(yīng)和發(fā)展，我深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的必然趨勢(shì)，也是適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作從過(guò)去的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)樨瀼匦麄鼽h和國(guó)家的方針政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，向廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的公

共服務(wù)；從“政令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；從過(guò)去的“強(qiáng)制干預(yù)型”變?yōu)椤耙龑?dǎo)型”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變對(duì)基層組織在思想認(rèn)識(shí)、干部管理、工作機(jī)制等方面提出了具體的、更高層次的要求?，F(xiàn)就樊學(xué)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的主要情況和我個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變上的一些認(rèn)識(shí)報(bào)告如下：

自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，樊學(xué)鄉(xiāng)按照中央、省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的政策方針及指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，開(kāi)展專題培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)干部管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力營(yíng)造“小政府，大服務(wù)”的工作格局。主要從解決“干什么”、“誰(shuí)來(lái)干”、“怎么干”、“干成什么”這四個(gè)問(wèn)題入手，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變。

一、黨政機(jī)關(guān)人員及機(jī)構(gòu)基本情況

我鄉(xiāng)總土地面積209平方公里，轄12個(gè)行政村，68個(gè)村民小組，共有1058戶，農(nóng)業(yè)人口4758人，2009年農(nóng)民人均純收入為5060元。縣上共核定我鄉(xiāng)行政編制17個(gè)（原有編制18個(gè)，司法編制上劃），事業(yè)編制11個(gè)。2009年底共有干部職工45人，其中中共黨員32人，女干部6人，行政人員26人，事業(yè)單位工作人員19人。按文化結(jié)構(gòu)劃分：大專以上文化程度29人，中專及高中文化程度15人，初中文化程度1人。按年齡結(jié)構(gòu)劃分：35歲以下21人，36—45歲10人，46—55歲10人，56歲以上4人。按人員身份劃分：公務(wù)員20人，干部身份1人，工人身份9人，合同制工人3人，合同制干部1人，聘用制干部8人，計(jì)生聘用人員3人。領(lǐng)導(dǎo)干部9人，本科3人，大專6人，平均年齡37.8周歲，35歲以下班子成員有4人。全鄉(xiāng)共有駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位12個(gè)（中心小學(xué)、衛(wèi)生院、畜牧站、司法所、信用社、供銷社、供電所、變電站、交警中隊(duì)、定邊采油廠樊學(xué)采油隊(duì)、定邊采油廠白馬要先采油隊(duì)、長(zhǎng)慶采油五廠堡子灣作業(yè)區(qū)），企事業(yè)干部職工1850人。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換的主要情況

（一）解決“干什么”的問(wèn)題，明確工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定一方社會(huì)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)一方群眾的職能。我鄉(xiāng)地處深山區(qū)，長(zhǎng)期受基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的局面比較艱巨，經(jīng)過(guò)幾年的探索和總結(jié)，結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，鄉(xiāng)黨委和政府主要從以下九個(gè)方面做出明確的定位：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，制定我鄉(xiāng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，即堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、文明建鄉(xiāng)、資源強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，在規(guī)劃和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面逐步從“干預(yù)型”向“引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)以組織實(shí)施“五通三建”等民生工程為重點(diǎn)，不斷改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。三是貫徹宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，強(qiáng)化村級(jí)黨組織建設(shè)，指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展工作，積極推行村民自治民主管理，實(shí)行鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)，提高群眾民主管理村級(jí)事務(wù)的能力。四是開(kāi)展計(jì)劃生育工作，提供宣傳、咨詢、生殖保健、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等服務(wù)，營(yíng)造良好的人口環(huán)境。五是實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。六是在低保救濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障責(zé)任。七是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位發(fā)揮業(yè)務(wù)職能，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。八是保障鄉(xiāng)村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展財(cái)務(wù)集中管理、核算、轉(zhuǎn)移支付等功能。九是完成好縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。

（二）解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，加強(qiáng)干部管理，激發(fā)活力，提高工作效率。

一是在干部中實(shí)行“雙向選擇，自主報(bào)崗，公開(kāi)競(jìng)聘”的上崗辦法，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全生產(chǎn)、封山禁牧等工作崗位，由干部根據(jù)自己的實(shí)際工作能力主動(dòng)進(jìn)行報(bào)崗，然后在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議上公開(kāi)述職，由全體村干部和黨員群眾代表公開(kāi)投票選擇上崗人選，使干部都能分配到適合自身發(fā)展的崗位上。2009年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室設(shè)立駐村干部12人，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村管理工作，貫徹落實(shí)和宣傳鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署；安全生產(chǎn)辦公室設(shè)立專職干部3人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)巡查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置；封山禁牧工作辦公室設(shè)立專職干部3人，負(fù)責(zé)貫徹宣傳《封山禁牧條例》，對(duì)全鄉(xiāng)羊子偷牧、夜牧、散牧現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)控，開(kāi)展行政處罰，發(fā)展人工種草和舍飼養(yǎng)羊，管護(hù)林地；計(jì)生辦設(shè)置工作人員4人，專職開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)；兩個(gè)財(cái)務(wù)中心站所（財(cái)稅所、農(nóng)經(jīng)站）設(shè)置工作人員7人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)集中核算管理；將黨政辦、會(huì)計(jì)處劃歸后勤辦公室管理，設(shè)置人員3名，專職負(fù)責(zé)后勤管理和機(jī)關(guān)辦公室工作；其他業(yè)務(wù)工作由鄉(xiāng)黨委根據(jù)實(shí)際情況由工作人員兼職，并鼓勵(lì)主動(dòng)分流人員走出去創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)行“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的管理辦法，明確了全體干部的具體工

作職責(zé)，杜絕了推諉扯皮、責(zé)任不清、工作崗位錯(cuò)位交叉的不良現(xiàn)象，使“能上能下”成為主題，激活了干部職工的流轉(zhuǎn)。

其次是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究制度。根據(jù)實(shí)際制定了干部考勤制度、干部學(xué)習(xí)制度、后勤管理制度、干部包村工作制度、計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)罰辦法、封山禁牧工作獎(jiǎng)罰辦法等一系列規(guī)章制度，明確獎(jiǎng)罰細(xì)則，將干部職工的工作情況與績(jī)效工資、獎(jiǎng)金福利相掛鉤，用制度管人，用制度管事。干部在圓滿完成黨委、政府交辦的工作任務(wù)后，進(jìn)行通報(bào)表彰，并按照制度予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于出現(xiàn)延誤工作，未按時(shí)完成任務(wù)和造成不良影響的也嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰。激勵(lì)機(jī)制的完善極大地增強(qiáng)了干部的工作積極性和責(zé)任心，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常跑班的現(xiàn)象，提高了工作效率。

三是由鄉(xiāng)黨委提出，在全體干部中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“復(fù)合型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、主動(dòng)型、勤政型”新五型干部活動(dòng)，針對(duì)每位干部存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一進(jìn)行幫助談話，誡勉干部進(jìn)一步完善自我，積極投身工作，培養(yǎng)全體干部立說(shuō)立行、言行一致的工作態(tài)度。同時(shí)鄉(xiāng)黨委明確指出了“四個(gè)做到”，即：要求黨員做到的，村干部必須先做到；要求村干部做到的，鄉(xiāng)干部必須先做到；要求鄉(xiāng)干部做到的，班子成員必須先做到；要求副職領(lǐng)導(dǎo)做到的，黨政“一把手”必須先做到。

四是在村干部的管理上，實(shí)行40%績(jī)效工資制，每年均按照鄉(xiāng)黨委、政府分解下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，制定考核細(xì)則，由班子成員組成工作組對(duì)村干部進(jìn)行年終考核，并邀請(qǐng)黨員代表、人大代表和群眾代表進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于在考核評(píng)議中前三名和單項(xiàng)工作突出的行政村均予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，村干部工資全額發(fā)放?？己嗽u(píng)議居末位的或主要工作被一票否決的村集體，村干部不僅會(huì)被扣減績(jī)效工資，而且必須在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部全體會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言。這一辦法有效解決了村干部不作為、亂作為的問(wèn)題。

（三）解決“怎么干”的問(wèn)題，創(chuàng)新工作機(jī)制。

一是激發(fā)活力的干部任用機(jī)制。堅(jiān)持把“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”這一機(jī)制長(zhǎng)效化，不斷完善和創(chuàng)新激勵(lì)措施，提高工作效率，強(qiáng)化工作責(zé)任，打造一流業(yè)績(jī)。

二是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的駐村工作機(jī)制。班子成員包片負(fù)責(zé)，駐村干部具體實(shí)施，制定了《干部駐村工作制度》，使駐村干部從原來(lái)的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉结樥叩男麄鲉T，生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)員和致富信息的傳遞員。將為群眾辦實(shí)事、解難題情況納入干部考核范圍，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)排查和調(diào)處矛盾，定期調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民，了解群眾所需，及時(shí)調(diào)整和完善工作措施。

三是引導(dǎo)村民自治，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的農(nóng)村民主管理機(jī)制。在農(nóng)村綜合管理上，既要遵循村民自治、民主管理的要求，但也不能完全放開(kāi)，而是將過(guò)去的“強(qiáng)制干預(yù)型”變?yōu)椤耙龑?dǎo)型”，通過(guò)政策宣傳、村兩委領(lǐng)導(dǎo)、黨員示范、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)等方法，保持農(nóng)村發(fā)展民主化、法制化和可持續(xù)化。

四是內(nèi)涵豐富的便民服務(wù)機(jī)制。主動(dòng)定期公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)信息，提供方針政策、致富信息、法律法規(guī)等咨詢服務(wù)，依法開(kāi)展行政許可。

五是駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位實(shí)行雙向管理機(jī)制。各單位在業(yè)務(wù)上受其上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，行政上受鄉(xiāng)黨委、政府管理。按照屬地管理原則，根據(jù)班子成員分工的不同，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系和監(jiān)督管理，并通過(guò)對(duì)企事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作實(shí)效進(jìn)行考核、人大代表評(píng)議以及與其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)溝通來(lái)進(jìn)行節(jié)制和領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各單位開(kāi)展便民服務(wù)，發(fā)揮業(yè)務(wù)職能。

（四）解決“干成什么”的問(wèn)題，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

鄉(xiāng)黨委、政府準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)群眾利益為核心，以加快改變山區(qū)農(nóng)村面貌為首要責(zé)任，全力為廣大群眾提供公共服務(wù)，干部職工工作作風(fēng)得到徹底扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。農(nóng)民人均純收入從2002年的不足900元，達(dá)到5060元；農(nóng)民收入渠道增加，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值逐年提升，財(cái)政收入穩(wěn)中有升。

二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。幾年來(lái)，先后完成了中心小學(xué)教學(xué)樓、衛(wèi)生院門診房、畜牧站、政府綜合服務(wù)大樓、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道硬化、排水設(shè)施建設(shè)，2009年還投資493萬(wàn)元實(shí)施了集鎮(zhèn)街道改線工程。農(nóng)村通村油路總里程突破100公里，12個(gè)行政村全部通電。共完成扶貧重點(diǎn)村建設(shè)6個(gè)，“三改”300余戶。積極開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，新修梯田1000畝，新修和加固淤地壩3座，治理流域面積10平方公里，壩地500畝。實(shí)施“安全飲水工程”，共硬化水場(chǎng)面積7萬(wàn)平方米，人畜飲水困難得到緩解。

三是生態(tài)環(huán)境迅速好轉(zhuǎn)。全鄉(xiāng)累計(jì)造林9萬(wàn)余畝，其中退耕還林1.34萬(wàn)畝，人工種草保留面積達(dá)到2.3萬(wàn)畝，農(nóng)村集體林權(quán)制度改革工作于今年12月上旬完成。連續(xù)幾年對(duì)定鐵公路樊學(xué)段進(jìn)行高桿大苗樹種的補(bǔ)植，目前已初見(jiàn)成效，2009年又對(duì)姬樊公路、劉野公路、樊白公路進(jìn)行了綠化建設(shè)。

四是社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。計(jì)劃生育服務(wù)水平不斷提高，獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策得到有效落實(shí)。在12個(gè)行政村規(guī)劃建設(shè)了文化活動(dòng)室，安裝“村村通”地衛(wèi)設(shè)施700戶。全面落實(shí)教育“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。農(nóng)村衛(wèi)生工作成效顯著，“創(chuàng)衛(wèi)”工作正在申報(bào)市級(jí)衛(wèi)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社會(huì)醫(yī)療保障作用突出，2009年全鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到4719人，占到總?cè)丝诘?9%，1—12月份全鄉(xiāng)共有124人次住院和877人次門診，報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用分別達(dá)到達(dá)18.8萬(wàn)元和2.2萬(wàn)元，報(bào)銷率達(dá)到45%和62%，極大地減輕了群眾看病花錢的負(fù)擔(dān)。困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題得到妥善安排，農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)。

五是農(nóng)村社會(huì)保持安全穩(wěn)定。幾年來(lái)，全鄉(xiāng)保持了無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生，無(wú)重大刑事治安案件發(fā)生，無(wú)越級(jí)上訪和群體性事件發(fā)生，先后被縣委、縣政府授予安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無(wú)毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六是村級(jí)組織管理民主，村兩委班子、村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)組織健全，運(yùn)行順暢，村務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)、一事一議等制度得到有效落實(shí)，村民自治程度提高，群眾法制意識(shí)增強(qiáng)。（如村上堅(jiān)持一年兩次定期公開(kāi)村務(wù)、財(cái)務(wù)，主動(dòng)向全體群眾公布收支明細(xì)，使群眾明白錢花在什么地方，合不合理，了解低保和民政救濟(jì)對(duì)象的確定到底公平不公平等等，有效地避免了一些矛盾的發(fā)生，緩和了干群關(guān)系）

三、存在的主要問(wèn)題

結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際工作情況，就整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的問(wèn)題談一談我個(gè)人的看法：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)職能的弱化。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人類自下而上和一切生產(chǎn)的歷史起點(diǎn)和先決條件。全面發(fā)展和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)，穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的關(guān)鍵。但是，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻不能完全適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村實(shí)行了家庭承包責(zé)任制，農(nóng)民獲得了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，取得了明顯的直接的經(jīng)濟(jì)利益，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，農(nóng)產(chǎn)品的商品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的資金短缺、技術(shù)滯后、信息閉塞這些問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都難以解決。如農(nóng)民種植什么樣的良種適宜該地區(qū)生長(zhǎng)，用什么肥料、多少農(nóng)膜，農(nóng)作物發(fā)生病蟲害，得請(qǐng)農(nóng)業(yè)局、種子公司、林業(yè)局、供銷社等部門。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害后，農(nóng)業(yè)局還要調(diào)查、研究，最后才能開(kāi)出方子，到這時(shí)，很多農(nóng)作物都已經(jīng)遭受了損失。這些問(wèn)題都迫切需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)解決，而實(shí)際上這恰好是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的薄弱環(huán)節(jié)。打擊假種子、假農(nóng)藥有專門職能部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是看得見(jiàn)卻管不著。在社會(huì)事務(wù)上，更存在著職能弱化問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，應(yīng)依法將本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)都統(tǒng)管起來(lái)，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé)，是我國(guó)政權(quán)體系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的客觀需要，也是加快農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，但是，隨著部分行業(yè)財(cái)政上劃和管理職能的脫鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能落空。特別是現(xiàn)階段的農(nóng)村戶籍管理靠公安，婚姻登記上劃到了縣民政部門，這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策帶來(lái)了很大困難。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，要推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，但集鎮(zhèn)規(guī)劃靠城建局，土地審批靠國(guó)土資源局，同時(shí)還涉及公路、水利、林業(yè)、衛(wèi)生等單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的措施稍有不慎便會(huì)落空。在制定措施上往往與上級(jí)業(yè)務(wù)部門發(fā)生沖突，導(dǎo)致事事請(qǐng)示，事事無(wú)主見(jiàn)，疲于應(yīng)付業(yè)務(wù)部門下達(dá)的任務(wù)，干部都成了各部門的“統(tǒng)計(jì)員”、“填表員”和“收費(fèi)員”，職能發(fā)揮作用不明顯。

二是雖然駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位基本能很好地配合鄉(xiāng)黨委、政府的工作，鄉(xiāng)上也每年對(duì)各單位給予經(jīng)費(fèi)支持（僅2009年鄉(xiāng)政府就撥出資金近30萬(wàn)元用于學(xué)校、衛(wèi)生院、畜牧站等單位的經(jīng)費(fèi)保障），但還是存在銜接不夠緊密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管職能弱化的問(wèn)題。如企事業(yè)單位聘用人員，人事權(quán)在上級(jí)業(yè)務(wù)部門或本級(jí)企事業(yè)單位，但經(jīng)費(fèi)卻要鄉(xiāng)上承擔(dān)。對(duì)駐鄉(xiāng)單位的業(yè)務(wù)行為缺乏明確的監(jiān)管權(quán)限，無(wú)法做到及時(shí)、有效的監(jiān)管。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)企事業(yè)單位業(yè)務(wù)考核時(shí)不主動(dòng)征求當(dāng)?shù)攸h委、政府的意見(jiàn)。

四、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變方面的建議

1、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合行政資源，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立歸口統(tǒng)一，職責(zé)明確，能夠銜接順暢的機(jī)構(gòu)，解決職能交叉錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理和農(nóng)村民主管理方面的典型經(jīng)驗(yàn)，建立適合我縣縣情及農(nóng)村工作實(shí)際的干部管理和績(jī)效考核辦法

2、在拓寬服務(wù)范圍的同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的職能權(quán)限，減少在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理中制定規(guī)劃、落實(shí)資金和社會(huì)事務(wù)管理等方面的掣肘。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。一方面是能夠走出去到先進(jìn)地區(qū)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)達(dá)省市考察學(xué)習(xí)，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的視野，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，有針對(duì)性地、系統(tǒng)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在把握政策方向、熟悉法律法規(guī)、適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程等方面有效提高。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變調(diào)研報(bào)告

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年以來(lái)，從不斷的學(xué)習(xí)積淀、思想的轉(zhuǎn)變到不斷的適應(yīng)和發(fā)展，我深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的必然趨勢(shì)，也是適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作從過(guò)去的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)樨瀼匦麄鼽h和國(guó)家的方針政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，向廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；從“政令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；從過(guò)去的“強(qiáng)制干預(yù)型”變?yōu)椤耙龑?dǎo)型”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變對(duì)基層組織在思想認(rèn)識(shí)、干部管理、工作機(jī)制等方面提出了具體的、更高層次的要求?，F(xiàn)就樊學(xué)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的主要情況和我個(gè)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變上的一些認(rèn)識(shí)報(bào)告如下：

自農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，樊學(xué)鄉(xiāng)按照中央、省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的政策方針及指示精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，開(kāi)展專題培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)干部管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力營(yíng)造“小政府，大服務(wù)”的工作格局。主要從解決“干什么”、“誰(shuí)來(lái)干”、“怎么干”、“干成什么”這四個(gè)問(wèn)題入手，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變。

一、黨政機(jī)關(guān)人員及機(jī)構(gòu)基本情況

我鄉(xiāng)總土地面積209平方公里，轄12個(gè)行政村，68個(gè)村民小組，共有1058戶，農(nóng)業(yè)人口4758人，20xx年農(nóng)民人均純收入為5060元?？h上共核定我鄉(xiāng)行政編制17個(gè)（原有編制18個(gè)，司法編制上劃），事業(yè)編制11個(gè)。20xx年底共有干部職工45人，其中中共黨員32人，女干部6人，行政人員26人，事業(yè)單位工作人員19人。按文化結(jié)構(gòu)劃分：大專以上文化程度29人，中專及高中文化程度15人，初中文化程度1人。按年齡結(jié)構(gòu)劃分：35歲以下21人，36—45歲10人，46—55歲10人，56歲以上4人。按人員身份劃分：公務(wù)員20人，干部身份1人，工人身份9人，合同制工人3人，合同制干部1人，聘用制干部8人，計(jì)生聘用人員3人。領(lǐng)導(dǎo)干部9人，本科3人，大專6人，平均年齡37.8周歲，35歲以下班子成員有4人。全鄉(xiāng)共有駐鄉(xiāng)企事業(yè)單位12個(gè)（中心小學(xué)、衛(wèi)生院、畜牧站、司法所、信用社、供銷社、供電所、變電站、交警中隊(duì)、定邊采油廠樊學(xué)采油隊(duì)、定邊采油廠白馬要先采油隊(duì)、長(zhǎng)慶采油五廠堡子灣作業(yè)區(qū)），企事業(yè)干部職工1850人。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換的主要情況

（一）解決“干什么”的問(wèn)題，明確工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定一方社會(huì)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)一方群眾的職能。我鄉(xiāng)地處深山區(qū)，長(zhǎng)期受基礎(chǔ)設(shè)施條件的制約，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的局面比較艱巨，經(jīng)過(guò)幾年的探索和總結(jié)，結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際狀況，鄉(xiāng)黨委和政府主要從以下九個(gè)方面做出明確的定位：一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，制定我鄉(xiāng)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，即堅(jiān)持“生態(tài)立鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)、文明建鄉(xiāng)、資源強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，在規(guī)劃和形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面逐步從“干預(yù)型”向“引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變。二是切實(shí)以組織實(shí)施“五通三建”等民生工程為重點(diǎn)，不斷改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。三是貫徹宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，強(qiáng)化村級(jí)黨組織建設(shè)，指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展工作，積極推行村民自治民主管理，實(shí)行鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)，提高群眾民主管理村級(jí)事務(wù)的能力。四是開(kāi)展計(jì)劃生育工作，提供宣傳、咨詢、生殖保健、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等服務(wù)，營(yíng)造良好的人口環(huán)境。五是實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。六是在低保救濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障責(zé)任。七是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位發(fā)揮業(yè)務(wù)職能，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。八是保障鄉(xiāng)村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展財(cái)務(wù)集中管理、核算、轉(zhuǎn)移支付等功能。九是完成好縣委、縣政府交辦的其他工作任務(wù)。

（二）解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，加強(qiáng)干部管理，激發(fā)活力，提高工作效率。

一是在干部中實(shí)行“雙向選擇，自主報(bào)崗，公開(kāi)競(jìng)聘”的上崗辦法，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全生產(chǎn)、封山禁牧等工作崗位，由干部根據(jù)自己的實(shí)際工作能力主動(dòng)進(jìn)行報(bào)崗，然后在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議上公開(kāi)述職，由全體村干部和黨員群眾代表公開(kāi)投票選擇上崗人選，使干部都能分配到適合自身發(fā)展的崗位上。20xx年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室設(shè)立駐村干部12人，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村管理工作，貫徹落實(shí)和宣傳鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署；安全生產(chǎn)辦公室設(shè)立專職干部3人，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)巡查、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和處置；封山禁牧工作辦公室設(shè)立專職干部3人，負(fù)責(zé)貫徹宣傳《封山禁牧條例》，對(duì)全鄉(xiāng)羊子偷牧、夜牧、散牧現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)控，開(kāi)展行政處罰，發(fā)展人工種草和舍飼養(yǎng)羊，管護(hù)林地；計(jì)生辦設(shè)置工作人員4人，專職開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)；兩個(gè)財(cái)務(wù)中心站所（財(cái)稅所、農(nóng)經(jīng)站）設(shè)置工作人員7人，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)集中核算管理；將黨政辦、會(huì)計(jì)處劃歸后勤辦公室管理，設(shè)置人員3名，專職負(fù)責(zé)后勤管理和機(jī)關(guān)辦公室工作；其他業(yè)務(wù)工作由鄉(xiāng)黨委根據(jù)實(shí)際情況由工作人員兼職，并鼓勵(lì)主動(dòng)分流人員走出去創(chuàng)業(yè)。通過(guò)實(shí)行“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的管理辦法，明確了全體干部的具體工-

作職責(zé)，杜絕了推諉扯皮、責(zé)任不清、工作崗位錯(cuò)位交叉的不良現(xiàn)象，使“能上能下”成為主題，激活了干部職工的流轉(zhuǎn)。

其次是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究制度。根據(jù)實(shí)際制定了干部考勤制度、干部學(xué)習(xí)制度、后勤管理制度、干部包村工作制度、計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)罰辦法、封山禁牧工作獎(jiǎng)罰辦法等一系列規(guī)章制度，明確獎(jiǎng)罰細(xì)則，將干部職工的工作情況與績(jī)效工資、獎(jiǎng)金福利相掛鉤，用制度管人，用制度管事。干部在圓滿完成黨委、政府交辦的工作任務(wù)后，進(jìn)行通報(bào)表彰，并按照制度予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于出現(xiàn)延誤工作，未按時(shí)完成任務(wù)和造成不良影響的也嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰。激勵(lì)機(jī)制的完善極大地增強(qiáng)了干部的工作積極性和責(zé)任心，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常跑班的現(xiàn)象，提高了工作效率。

三是由鄉(xiāng)黨委提出，在全體干部中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“復(fù)合型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、主動(dòng)型、勤政型”新五型干部活動(dòng)，針對(duì)每位干部存在的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一進(jìn)行幫助談話，誡勉干部進(jìn)一步完善自我，積極投身工作，培養(yǎng)全體干部立說(shuō)立行、言行一致的工作態(tài)度。同時(shí)鄉(xiāng)黨委明確指出了“四個(gè)做到”，即：要求黨員做到的，村干部必須先做到；要求村干部做到的，鄉(xiāng)干部必須先做到；要求鄉(xiāng)干部做到的，班子成員必須先做到；要求副職領(lǐng)導(dǎo)做到的，黨政“一把手”必須先做到。

四是在村干部的管理上，實(shí)行40%績(jī)效工資制，每年均按照鄉(xiāng)黨委、政府分解下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，制定考核細(xì)則，由班子成員組成工作組對(duì)村干部進(jìn)行年終考核，并邀請(qǐng)黨員代表、人大代表和群眾代表進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于在考核評(píng)議中前三名和單項(xiàng)工作突出的行政村均予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，村干部工資全額發(fā)放。考核評(píng)議居末位的或主要工作被一票否決的村集體，村干部不僅會(huì)被扣減績(jī)效工資，而且必須在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部全體會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言。這一辦法有效解決了村干部不作為、亂作為的問(wèn)題。

（三）解決“怎么干”的問(wèn)題，創(chuàng)新工作機(jī)制。

一是激發(fā)活力的干部任用機(jī)制。堅(jiān)持把“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”這一機(jī)制長(zhǎng)效化，不斷完善和創(chuàng)新激勵(lì)措施，提高工作效率，強(qiáng)化工作責(zé)任，打造一流業(yè)績(jī)。

二是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的駐村工作機(jī)制。班子成員包片負(fù)責(zé)，駐村干部具體實(shí)施，制定了《干部駐村工作制度》，使駐村干部從原來(lái)的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉结樥叩男麄鲉T，生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)員和致富信息的傳遞員。將為群眾辦實(shí)事、解難題情況納入干部考核范圍，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)排查和調(diào)處矛盾，定期調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民，了解群眾所需，及時(shí)調(diào)整和完善工作措施。

三是引導(dǎo)村民自治，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的農(nóng)村民主管理機(jī)制。在農(nóng)村綜合管理上，既要遵循村民自治、民主管理的要求，但也不能完全放開(kāi)，而是將過(guò)去的“強(qiáng)制干預(yù)型”變?yōu)椤耙龑?dǎo)型”，通過(guò)政策宣傳、村兩委領(lǐng)導(dǎo)、黨員示范、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)等方法，保持農(nóng)村發(fā)展民主化、法制化和可持續(xù)化。

四是內(nèi)涵豐富的便民服務(wù)機(jī)制。主動(dòng)定期公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)信息，提供方針政策、致富信息、法律法規(guī)等咨詢服務(wù)，依法開(kāi)展行政許可。

五是駐鄉(xiāng)各企事業(yè)單位實(shí)行雙向管理機(jī)制。各單位在業(yè)務(wù)上受其上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，行政上受鄉(xiāng)黨委、政府管理。按照屬地管理原則，根據(jù)班子成員分工的不同，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系和監(jiān)督管理，并通過(guò)對(duì)企事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作實(shí)效進(jìn)行考核、人大代表評(píng)議以及與其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)溝通來(lái)進(jìn)行節(jié)制和領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各單位開(kāi)展便民服務(wù)，發(fā)揮業(yè)務(wù)職能。

（四）解決“干成什么”的問(wèn)題，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

鄉(xiāng)黨委、政府準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)群眾利益為核心，以加快改變山區(qū)農(nóng)村面貌為首要責(zé)任，全力為廣大群眾提供公共服務(wù)，干部職工工作作風(fēng)得到徹底扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。農(nóng)民人均純收入從2002年的不足900元，達(dá)到5060元；農(nóng)民收入渠道增加，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值逐年提升，財(cái)政收入穩(wěn)中有升。

二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。幾年來(lái)，先后完成了中心小學(xué)教學(xué)樓、衛(wèi)生院門診房、畜牧站、政府綜合服務(wù)大樓、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、街道硬化、排水設(shè)施建設(shè)，20xx年還投資493萬(wàn)元實(shí)施了集鎮(zhèn)街道改線工程。農(nóng)村通村油路總里程突破100公里，12個(gè)行政村全部通電。共完成扶貧重點(diǎn)村建設(shè)6個(gè)，“三改”300余戶。積極開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，新修梯田1000畝，新修和加固淤地壩3座，治理流域面積10平方公里，壩地500畝。實(shí)施“安全飲水工程”，共硬化水場(chǎng)面積7萬(wàn)平方米，人畜飲水困難得到緩解。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變調(diào)研報(bào)告

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年以來(lái)，從不斷的學(xué)習(xí)積淀、思想的轉(zhuǎn)變到不斷的適應(yīng)和發(fā)展，我深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變是我國(guó)基層政權(quán)建設(shè)的必然趨勢(shì)，也是適應(yīng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作從過(guò)去的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)樨瀼匦麄鼽h和國(guó)家的方針政策，保障農(nóng)民合法權(quán)益，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，向廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；從“政令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；從過(guò)去的“強(qiáng)制干預(yù)型”變?yōu)椤耙龑?dǎo)型”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變對(duì)基層組織在思想認(rèn)識(shí)、干部管理、工作機(jī)制等方面提出了具體的、更高層次的要求。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)換的主要情況

（一）解決“干什么”的問(wèn)題，明確工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村最基層的政權(quán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農(nóng)”工作和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和推動(dòng)者，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)定一方社會(huì)，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，服務(wù)一方群眾的職能。二是貫徹宣傳黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，強(qiáng)化村級(jí)黨組織建設(shè)，指導(dǎo)村委會(huì)開(kāi)展工作，積極推行村民自治民主管理，實(shí)行鄉(xiāng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)，提高群眾民主管理村級(jí)事務(wù)的能力。三是開(kāi)展計(jì)劃生育工作，提供宣傳、咨詢、生殖保健、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等服務(wù)，營(yíng)造良好的人口環(huán)境。四是實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理各類矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)安

全穩(wěn)定。五是在低保救濟(jì)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面承擔(dān)農(nóng)村社會(huì)保障責(zé)任。六是領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各企事業(yè)單位發(fā)揮業(yè)務(wù)職能，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。七是保障鄉(xiāng)村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展財(cái)務(wù)集中管理、核算、轉(zhuǎn)移支付等功能。八是完成好區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作任務(wù)。

（二）解決“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題，加強(qiáng)干部管理，激發(fā)活力，提高工作效率。

一是在干部中實(shí)行“雙向選擇，自主報(bào)崗，公開(kāi)競(jìng)聘”的上崗辦法，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全生產(chǎn)等工作崗位，由干部根據(jù)自己的實(shí)際工作能力主動(dòng)進(jìn)行報(bào)崗，然后在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議上公開(kāi)述職，由全體村干部和黨員群眾代表公開(kāi)投票選擇上崗人選，使干部都能分配到適合自身發(fā)展的崗位上。通過(guò)實(shí)行“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”的管理辦法，明確了全體干部的具體工作職責(zé)，杜絕了推諉扯皮、責(zé)任不清、工作崗位錯(cuò)位交叉的不良現(xiàn)象，使“能上能下”成為主題，激活了干部職工的流轉(zhuǎn)。

其次是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)勵(lì)制度和責(zé)任追究制度。根據(jù)實(shí)際制定了干部考勤制度、干部學(xué)習(xí)制度、后勤管理制度、干部包村工作制度、計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)罰辦法等一系列規(guī)章制度，明確獎(jiǎng)罰細(xì)則，將干部職工的工作情況與績(jī)效工資、獎(jiǎng)金福利相掛鉤，用制度管人，用制度管事。干部在圓滿完成黨委、政府交辦的工作任務(wù)后，進(jìn)行通報(bào)表彰，并按照制

度予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于出現(xiàn)延誤工作，未按時(shí)完成任務(wù)和造成不良影響的也嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰。激勵(lì)機(jī)制的完善極大地增強(qiáng)了干部的工作積極性和責(zé)任心，杜絕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)常跑班的現(xiàn)象，提高了工作效率。

三是由街道黨工委提出，在全體干部中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“復(fù)合型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、主動(dòng)型、勤政型”新五型干部活動(dòng)，針對(duì)每位干部存在的問(wèn)題，街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一進(jìn)行幫助談話，誡勉干部進(jìn)一步完善自我，積極投身工作，培養(yǎng)全體干部立說(shuō)立行、言行一致的工作態(tài)度。同時(shí)街道黨工委明確指出了“四個(gè)做到”，即：要求黨員做到的，村干部必須先做到；要求村干部做到的，街道干部必須先做到；要求街道干部做到的，班子成員必須先做到；要求副職領(lǐng)導(dǎo)做到的，黨政“一把手”必須先做到。

四是在村干部的管理上，實(shí)行40%績(jī)效工資制，每年均按照街道黨工委、辦事處分解下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，制定考核細(xì)則，由班子成員組成工作組對(duì)村干部進(jìn)行年終考核，并邀請(qǐng)黨員代表、人大代表和群眾代表進(jìn)行評(píng)議，對(duì)于在考核評(píng)議中前十名和單項(xiàng)工作突出的行政村均予以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗽u(píng)議居末位的或主要工作被一票否決的村集體，村干部不僅會(huì)被扣減績(jī)效工資，而且必須在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部全體會(huì)議上作表態(tài)發(fā)言。這一辦法有效解決了村干部不作為、亂作為的問(wèn)題。

（三）解決“怎么干”的問(wèn)題，創(chuàng)新工作機(jī)制。

一是激發(fā)活力的干部任用機(jī)制。堅(jiān)持把“雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗”這一機(jī)制長(zhǎng)效化，不斷完善和創(chuàng)新激勵(lì)措施，提高工作效率，強(qiáng)化工作責(zé)任，打造一流業(yè)績(jī)。

二是聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的駐村工作機(jī)制。班子成員包片負(fù)責(zé)，駐村干部具體實(shí)施，制定了《干部駐村工作制度》，使駐村干部從原來(lái)的“催糧要款、刮宮引產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉结樥叩男麄鲉T，生產(chǎn)技術(shù)的指導(dǎo)員和致富信息的傳遞員。將為群眾辦實(shí)事、解難題情況納入干部考核范圍，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，主動(dòng)排查和調(diào)處矛盾，定期調(diào)查研究，問(wèn)計(jì)于民，了解群眾所需，及時(shí)調(diào)整和完善工作措施。

三是引導(dǎo)村民自治，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的農(nóng)村民主管理機(jī)制。在農(nóng)村綜合管理上，既要遵循村民自治、民主管理的要求，但也不能完全放開(kāi)，而是將過(guò)去的“強(qiáng)制干預(yù)型”變?yōu)椤耙龑?dǎo)型”，通過(guò)政策宣傳、村兩委領(lǐng)導(dǎo)、黨員示范、典型帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)等方法，保持農(nóng)村發(fā)展民主化、法制化和可持續(xù)化。

四是內(nèi)涵豐富的便民服務(wù)機(jī)制。主動(dòng)定期公開(kāi)黨務(wù)、政務(wù)信息，提供方針政策、致富信息、法律法規(guī)等咨詢服務(wù)，依法開(kāi)展行政許可。

五是駐辦事處各企事業(yè)單位實(shí)行雙向管理機(jī)制。各單位在業(yè)務(wù)上受其上級(jí)業(yè)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)，行政上受街道黨工委、辦事處管理。按照屬地管理原則，根據(jù)班子成員分工的不同，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系和監(jiān)督管理，并通過(guò)對(duì)企事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)工作實(shí)效進(jìn)行考核、人大代表評(píng)議以及與其上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)溝通來(lái)進(jìn)行節(jié)制和領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各單位開(kāi)展便民服務(wù)，發(fā)揮業(yè)務(wù)職能。

（四）解決“干成什么”的問(wèn)題，推進(jìn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。

街道黨工委、辦事處準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和實(shí)質(zhì)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以維護(hù)群眾利益為核心，全力為廣大群眾提供公共服務(wù)，干部職工工作作風(fēng)得到徹底扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。

三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變方面的建議

1、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，整合行政資源，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立歸口統(tǒng)一，職責(zé)明確，能夠銜接順暢的機(jī)構(gòu)，解決職能交叉錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍管理和農(nóng)村民主管理方面的典型經(jīng)驗(yàn)。

2、在拓寬服務(wù)范圍的同時(shí)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的職能權(quán)限，減少在農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理中制定規(guī)劃、落實(shí)資金和社會(huì)事務(wù)管理等方面的掣肘。

3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。一方面是能夠走出去到先進(jìn)地區(qū)或農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)達(dá)省市考察學(xué)習(xí)，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的視野，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。另一方面，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)，有針對(duì)性地、系統(tǒng)地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，使

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在把握政策方向、熟悉法律法規(guī)、適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變進(jìn)程等方面有效提高。