第一篇：社保資金報(bào)告

廣朝重辦〔2011〕5號(hào)簽發(fā)人:張澤榮

廣元市朝天區(qū)國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于解決廣陜高速公路朝天段被征地農(nóng)民

社會(huì)保險(xiǎn)的報(bào)告

廣元市高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室:

按照廣元市高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報(bào)送高速公路被征地農(nóng)民社會(huì)保障情況的通知》（廣高速公路協(xié)調(diào)小組辦發(fā)[2011]1號(hào)）文件要求,我辦積極協(xié)調(diào)區(qū)國土、勞動(dòng)保障、公-1-

安等相關(guān)單位,嚴(yán)格按照省發(fā)改委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步明確高速公路被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金個(gè)人繳費(fèi)不足部分繳納責(zé)任主體的通知》（川發(fā)改項(xiàng)目〔2010〕1420號(hào)）文件及市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（廣府辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)我區(qū)境內(nèi)廣陜高速公路項(xiàng)目被征地農(nóng)民參保人數(shù)和所需保障資金情況報(bào)告如下：

一、基本情況

廣陜高速公路項(xiàng)目自2007年底開始建設(shè)，2011年5月23日全線建成通車。該項(xiàng)目途經(jīng)我區(qū)境內(nèi)轉(zhuǎn)斗鄉(xiāng)、沙河鎮(zhèn)等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個(gè)行政村，72個(gè)村民小組（含1個(gè)居委會(huì)），紅線內(nèi)共征收土地2310畝（未包括補(bǔ)征地和邊角地），施工期間因設(shè)計(jì)方案變及棄渣場(chǎng)建設(shè)新征收323畝，增加失地農(nóng)民544人。項(xiàng)目啟動(dòng)至今，尚未解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)問題，社會(huì)反響十分強(qiáng)烈，當(dāng)前，被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)問題已成為廣陜高速項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的社會(huì)隱患，嚴(yán)重影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、項(xiàng)目涉及社保人數(shù)及資金額度

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，廣陜高速公路建設(shè)過境段共產(chǎn)生被征地農(nóng)民3841人，其中超齡人員1214人。根據(jù)廣元市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的通知》（廣府辦發(fā)

[2010]43號(hào)）文件規(guī)定，我區(qū)社保部門對(duì)參保人員繳費(fèi)情況進(jìn)了測(cè)算，解決廣陜高速公路項(xiàng)目被征地農(nóng)民社保資金約1.5億

元。

特此報(bào)告

附：

廣元市朝天區(qū)人民政府《關(guān)于協(xié)調(diào)解決廣陜高速公路建設(shè)項(xiàng)目被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問題的緊急請(qǐng)示》（廣朝府〔2011〕54號(hào)）。

二〇一一年八月十六日

主題詞：交通△廣陜高速公路被征地農(nóng)民社保報(bào)告 抄送：廣元市高速公路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市重點(diǎn)辦。朝天區(qū)重點(diǎn)辦二0一一年八月十六日 印

第二篇：社保資金審計(jì)工作調(diào)查報(bào)告

以下提供一篇工作報(bào)告給大家參考！

社保專項(xiàng)資金包括勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)管理的五大社會(huì)保障資金及財(cái)政部門安排的其他社會(huì)保障專項(xiàng)資金。近幾年來，隨著國家審計(jì)事業(yè)的轉(zhuǎn)型，審計(jì)人員除了對(duì)該類專項(xiàng)資金開展安全性審計(jì)外，積極對(duì)專項(xiàng)資金的使用績(jī)效情況進(jìn)行探索，也取得一定的成效，但這與國家審計(jì)轉(zhuǎn)型要求仍然較遠(yuǎn)，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)審計(jì)的需求，無法提高審計(jì)監(jiān)督的績(jī)效。因此突破傳統(tǒng)習(xí)慣束縛，將審計(jì)著眼點(diǎn)擴(kuò)展到社保專項(xiàng)資金的使用效率、效果上，成為審計(jì)機(jī)xiexiebang.com整理得關(guān)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。為完善專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)的方法與內(nèi)容，推動(dòng)專項(xiàng)資金規(guī)范管理，提高專項(xiàng)資金使用效益，本人結(jié)合近年來社保專項(xiàng)資金審計(jì)的一些做法與大家一起交流學(xué)習(xí)。

一、重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)層面

（一）關(guān)注政策層面

社保專項(xiàng)資金政策性強(qiáng)，使用要求高，往往政策制定的結(jié)果直接關(guān)系到參保人員的切身利益。審計(jì)人員應(yīng)在熟練掌握各項(xiàng)政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，以相關(guān)法律、法規(guī)或上級(jí)政府文件為依據(jù)，了解政策在執(zhí)行中遇到的各種問題，對(duì)保障政策執(zhí)行的效率性和效果性展開評(píng)價(jià)。審計(jì)人員可以采取與主管部門或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談，或?qū)⒈Ｈ藛T實(shí)施問卷調(diào)查等形式，了解政策的貫徹執(zhí)行情況，了解參保人員對(duì)政策的滿意度，分析政策執(zhí)行是否達(dá)到預(yù)期目的，政策在實(shí)施過程中是否存在不夠科學(xué)合理的地方，并對(duì)社保政策開展符合性和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策中存在的問題。同時(shí)審計(jì)人員要編輯xiexiebang.COM注重歸納總結(jié)，及時(shí)提出具有實(shí)際操作價(jià)值的意見和建議，為當(dāng)?shù)卣晟票Ｕ险咛峁﹨⒖?。?011年我市開展的被征地農(nóng)民社會(huì)保障審計(jì)，審計(jì)人員采取政策分析、對(duì)比，邀請(qǐng)參保人員座談等方式，指出現(xiàn)行政策中存在的漏洞及不足之處，促使市政府及時(shí)對(duì)已出臺(tái)的保障政策進(jìn)行修訂，完善了被征地農(nóng)民在參保、退休養(yǎng)老金享受、再就業(yè)培訓(xùn)等方面一系列內(nèi)容，被征地農(nóng)民的切身利益得到了有效維護(hù)。

（二）管理層面審計(jì)

社保工作并不是某個(gè)部門或單位可以獨(dú)立完成的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，它需要?jiǎng)趧?dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政等部門單位的積極配合，如果部門單位之間配合不利，社保工作將無法取得應(yīng)有效果。如2012年我市實(shí)施的五保三無對(duì)象集中供養(yǎng)調(diào)查項(xiàng)目，就涉及財(cái)政、民政及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)敬老院實(shí)施的屬地管理[xiexiebang.COM整理得]工作不到位，有的敬老院院長二年三換，對(duì)供養(yǎng)人員情況不熟悉，有的敬老院長不及時(shí)上報(bào)已死亡供養(yǎng)人員的名單，導(dǎo)致部分死亡供養(yǎng)人員所在的敬老院還在繼續(xù)享受財(cái)政供養(yǎng)金，最長達(dá)16個(gè)月，造成了社保專項(xiàng)資金的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)。因此加大管理層面審計(jì)力度，理順各部門單位工作關(guān)系，可以提高各單位工作效率，起到事半功倍的作用，還可以防止專項(xiàng)資金的損失浪費(fèi)。

（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審計(jì)

對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度開展符合性和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，確定其內(nèi)控制度是否健全有效，也是有效提高專項(xiàng)資金效益的有效途徑。測(cè)試的重點(diǎn)為：一是資金管理方面。檢查財(cái)政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理的社保專項(xiàng)資金是否單獨(dú)設(shè)賬核算，有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿、憑證是否完整健全。二是業(yè)務(wù)操作流程是否符合有關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)保障金的撥付、管理，復(fù)核等方面有無制定相應(yīng)的內(nèi)部牽制制度，執(zhí)行情況是否有效。三是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的稽核部門是否履行好稽核職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題是否督促有關(guān)單位及內(nèi)部業(yè)務(wù)科室整改。通過有效內(nèi)控審計(jì)，可以堵塞資金管理、撥付中存在的漏洞，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作流程，提高工作效率。

二、加強(qiáng)資金運(yùn)行審計(jì)

（一）專項(xiàng)資金征繳審計(jì)

及時(shí)足額地征繳各項(xiàng)社保資金，一直是我國社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的重要保證。在專項(xiàng)資金征繳審計(jì)中一要關(guān)注五大保障資金的擴(kuò)面工作情況，社保擴(kuò)面工作一直是勞動(dòng)保障部門一項(xiàng)重要工作，審計(jì)人員要重點(diǎn)關(guān)注該項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展工作不力的情況，建議有關(guān)部門深化宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化相關(guān)服務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，全面提升社保擴(kuò)面征繳工作。如2010年我市市直應(yīng)參加五大保險(xiǎn)為32.36萬人次，實(shí)際參保為9.06萬人次，參保率僅為28%，經(jīng)審計(jì)提出后，2011年有關(guān)部門及時(shí)實(shí)施五費(fèi)合征政策，參保率大為提高。二要檢查業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額征收保障金。主要是檢查參保單位是否已按規(guī)定繳納保障金，有無存在故意拖欠或拒繳專項(xiàng)資金的情況，以前的欠費(fèi)是否及時(shí)補(bǔ)繳。對(duì)未及時(shí)繳納保障金的單位，建議有關(guān)部門加大對(duì)欠繳、漏繳企業(yè)的催繳力度，防止因部分企業(yè)欠繳影響保障金的安全完整，同時(shí)還可以建議勞動(dòng)保障部門要按規(guī)定定期向社會(huì)公告各項(xiàng)保費(fèi)征繳管理情況，通過社會(huì)輿論來監(jiān)督各項(xiàng)社保資金的安全、完整。三要關(guān)注保障金征繳管理的基礎(chǔ)工作是否扎實(shí)。在五大保險(xiǎn)審計(jì)中要特別關(guān)注地稅部門和勞動(dòng)保障部門之間配合是否默契，工作是否協(xié)調(diào)一致，部門間特別是在掌握參保單位的人數(shù)、工資總額、新增減人員等基礎(chǔ)性工作方面是否有效實(shí)現(xiàn)資源共享，真正做到參保人員應(yīng)保盡保，保費(fèi)應(yīng)收盡收。

（二）專項(xiàng)資金使用審計(jì)

最能直接體現(xiàn)資金使用績(jī)效的就是專項(xiàng)資金的使用，因此社保專項(xiàng)資金的支出情況，也是審計(jì)的重要內(nèi)容之一。審計(jì)人員既要檢查專項(xiàng)資金的支出是否按規(guī)定編制計(jì)劃，資金的調(diào)度和使用計(jì)劃是否按規(guī)定程序報(bào)批。還要檢查具體經(jīng)辦部門是否按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金，檢查有無不屬于專項(xiàng)資金負(fù)擔(dān)的支出列入專項(xiàng)支出。檢查有無拖欠截留、擅自改變用途、擴(kuò)大開支范圍等問題，對(duì)支付不規(guī)范的情況，建議有關(guān)部門及時(shí)整改。

（三）專項(xiàng)資金管理審計(jì)

社保專項(xiàng)資金的安全管理，歷來是審計(jì)部門重點(diǎn)關(guān)注的問題，在實(shí)施過程中，審計(jì)人員一要檢查以前審計(jì)部門提出的問題和建議，有關(guān)部門是否及時(shí)采納并得到糾正，被擠占挪用的專項(xiàng)資金是否按規(guī)定清理收回，絕不允許屢查屢犯的事情再次發(fā)生。二要檢查專項(xiàng)資金的安全完整性，保值增值是否合法、合規(guī)。社保專項(xiàng)資金是廣大人民群眾的保命錢，其安全性一直受到廣泛關(guān)注，因此審計(jì)中要關(guān)注政府、財(cái)政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其他單位和個(gè)人有無存在擠占挪用資金的問題，有無做到資金的保值增值。三要檢查有關(guān)部門和單位是否按規(guī)定將專項(xiàng)資金全部用于規(guī)定范圍，嚴(yán)防挪用專項(xiàng)資金的問題產(chǎn)生。四要檢查有關(guān)單位信息化建設(shè)是否達(dá)到當(dāng)前社保工作的發(fā)展需要，各部門單位之間的信息資源有無實(shí)現(xiàn)最大程度的共享，進(jìn)一步完善社保體系建設(shè)。

三、提高項(xiàng)目績(jī)效的具體做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，樹立社保審計(jì)新觀念。在社保專項(xiàng)資金審計(jì)中，審計(jì)人員要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新進(jìn)取，積極樹立社保審計(jì)新觀念。審計(jì)人員不僅要熟悉社會(huì)保障領(lǐng)域相關(guān)的方針、政策、制度、規(guī)定及法律法規(guī)，而且還要充分認(rèn)識(shí)建立社會(huì)保障體系的必要性和重要性。在審計(jì)過程中要時(shí)刻關(guān)注專項(xiàng)資金使用績(jī)效情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)以審計(jì)報(bào)告、信息專報(bào)、每日要情等多種形式，全方位、多角度的從體制、機(jī)制和制度層面上研究并提出解決和預(yù)防存在問題的措施，拓寬服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策的渠道，不斷提高工作質(zhì)量和水平。

（二）在開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)的基礎(chǔ)上開展績(jī)效審計(jì)。當(dāng)前對(duì)社保專項(xiàng)資金開展績(jī)效審計(jì)，并不表示不需要開展財(cái)務(wù)收支審計(jì),而是實(shí)行真實(shí)性合法性審計(jì)與績(jī)效審計(jì)并存的審計(jì)模式，該模式歸根結(jié)底還是審計(jì)人員先進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)，在查明被審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和合法性的基礎(chǔ)上，著眼于體制、機(jī)制、制度、失誤上存在的各種深層次問題,最大程度的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的重要作用,促使審計(jì)工作更上一個(gè)臺(tái)階。為健全社保制度、完善社會(huì)保障體系服務(wù)。

（三）積極開展社保資金計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。目前，社保部門管理的各項(xiàng)數(shù)據(jù)都十分龐大，單憑以前老的審計(jì)思數(shù)、審計(jì)方法在績(jī)效審計(jì)中無法取得應(yīng)有的成效，因此在社會(huì)保障體系信息化管理飛速發(fā)展的今天，審計(jì)人員也要積極采取參加計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)培訓(xùn)等有效方式，以“一專多能”為目標(biāo)，做好社保專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)。在審計(jì)中對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、各個(gè)保障項(xiàng)目的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、有關(guān)職能部門提供的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)，以各項(xiàng)數(shù)據(jù)之間存在的勾稽關(guān)系為基礎(chǔ)，提出以往審計(jì)所不能發(fā)現(xiàn)的問題。如2012年我市實(shí)施的五保三無對(duì)象集中供養(yǎng)項(xiàng)目，審計(jì)組將各地殯儀館提供的2010年、2011年死亡人員信息花名冊(cè)與民政部門提供的五保三無人員集中供養(yǎng)花名冊(cè)，對(duì)姓名字段進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)死亡人員中同名同姓人員的信息生成疑似表，然后電話詢問的基礎(chǔ)上到相應(yīng)敬老院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，通過該方式，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)了7個(gè)縣區(qū)49名死亡供養(yǎng)對(duì)象所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、敬老院或家屬仍存在繼續(xù)享受財(cái)政供養(yǎng)金的情況，堵塞了民政部門在管理中存在的漏洞。

（四）注重成果轉(zhuǎn)化，處理好“服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系。審計(jì)人員在積極履行監(jiān)督職能的同時(shí)，也要做好服務(wù)工作，舉一反三，配合被審計(jì)單位將審計(jì)成果予以最大化。2012年我們?cè)谏绫ｍ?xiàng)資金審計(jì)中，揭露被審計(jì)單位存在一些問題的同時(shí)，深刻研究和探討問題的產(chǎn)生原因，注重成果轉(zhuǎn)化，從政策、體制機(jī)制上提出改進(jìn)建議，做好審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)也做好政府的參謀，得到了市政府及被審計(jì)單位的一致好評(píng)。如在五大社保基金審計(jì)中，我們及時(shí)以專報(bào)形式向市政府提出審計(jì)意見，得到了市政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示。市政府出臺(tái)了關(guān)于市區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金合關(guān)統(tǒng)籌的通知，財(cái)政、地稅、人勞三部門完善了“五費(fèi)合征”做法，進(jìn)一步加大社?；鸬恼骼U、管理等。我市五保三無對(duì)象集中供養(yǎng)專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目，審計(jì)人員不僅移送了兩個(gè)挪用民政專項(xiàng)資金的案件，七縣市領(lǐng)導(dǎo)多次在報(bào)告、信息上做出重要批示，促進(jìn)了民政部門連續(xù)出臺(tái)9項(xiàng)管理制度，完善供養(yǎng)人員動(dòng)態(tài)管理和敬老院財(cái)務(wù)管理。

績(jī)效審計(jì)是審計(jì)轉(zhuǎn)型框架的重要組成部分，而對(duì)社保專項(xiàng)資金開展績(jī)效審計(jì)正是落實(shí)審計(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型的具體做法，雖然在近幾年工作中，審計(jì)人員在績(jī)效審計(jì)方面有所突破，但是在思路、觀念、具體操作辦法、具體實(shí)施理論等方面還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)研究。在當(dāng)前國家審計(jì)面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)之時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)該敢于創(chuàng)新，勤于思考，迎難而上，積極做好社保專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)轉(zhuǎn)型工作的科學(xué)發(fā)展。

第三篇：社保資金繳納證明

社保資金繳納證明

醫(yī)保和養(yǎng)老金是不能提出的，只能辦轉(zhuǎn)移.住房公積金你到上海工作的話是可以全額提取的。

一、職工在本省統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)只轉(zhuǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)基金;跨省(市)流動(dòng)時(shí)，須同時(shí)辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及基金轉(zhuǎn)移手續(xù)。

二、職工須從流動(dòng)之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)移時(shí)須提供以下材料：1.《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》2.經(jīng)轉(zhuǎn)出企業(yè)蓋章、職工本人簽字的《蘇州市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移單》，流向外地的職工，《轉(zhuǎn)移單》還須經(jīng)我市勞動(dòng)(人事)部門審核蓋章;3.調(diào)往外省(市)工作需轉(zhuǎn)移基金的職工，應(yīng)提供調(diào)入地社保機(jī)構(gòu)的全稱、地址、郵編及開戶銀行的全稱與帳號(hào)。

三、調(diào)往外省(市)的工作人員，轉(zhuǎn)移的基金為：①1997年12月底前個(gè)人帳戶中個(gè)人繳納部分累計(jì)儲(chǔ)存額;②1998年1月1日起至上結(jié)息期末計(jì)入個(gè)人帳戶的全部?jī)?chǔ)存額;③以上兩項(xiàng)儲(chǔ)存額自本結(jié)息期起至調(diào)轉(zhuǎn)月止，按省公布的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)利率計(jì)算的利息;④計(jì)入個(gè)人帳戶中的本結(jié)息期儲(chǔ)存額本金。

四、欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，須補(bǔ)繳清后方可辦理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。到外市提取公積金，憑以下三條件之一

一、戶口遷移證明。

二、1、外地戶口簿或外地公安部門出具的戶籍證明或市區(qū)戶口暫住證;

2、與原單位脫離勞動(dòng)關(guān)系證明。同時(shí)具備

三、與外地單位簽訂的勞動(dòng)(聘用)合同(須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事行政部門鑒證)，辦理消戶手續(xù)。

青島人事代理落戶社保公積金納稅證明檔案

我公司是經(jīng)青島市四方區(qū)工商行政管理局及青島市人事局注冊(cè)批準(zhǔn)的，具有國內(nèi)勞務(wù)服務(wù)與人才中介職能的公司。專業(yè)負(fù)責(zé)辦理企業(yè)(個(gè)人)社保公積金代繳補(bǔ)繳、應(yīng)往屆畢業(yè)生落戶青島、檔案托管等業(yè)務(wù)。是青島市唯一一家有黨組織的人事代理機(jī)構(gòu)。公司擁有一個(gè)極具凝聚力的團(tuán)隊(duì)和一個(gè)具有專家水平的顧問團(tuán)。憑借真誠的服務(wù)、踏實(shí)的作風(fēng)、優(yōu)秀的業(yè)績(jī)、良好的口碑、創(chuàng)造著一個(gè)又一個(gè)成功的案例!

山東省人才在線——企業(yè)(個(gè)人)服務(wù)直通車

業(yè)務(wù)范圍：

1、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)托管

2、企業(yè)住房公積金繳存、托管

3、企業(yè)集體戶口及人事檔案管理

4、企業(yè)勞動(dòng)事務(wù)咨詢

5、企業(yè)勞動(dòng)人事顧問

6、個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)、公積金代繳

7、個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳

8、個(gè)人集體戶掛靠及檔案托管—市內(nèi)遷移、夫妻投靠、子女投靠、父母投靠

9、高級(jí)人才引進(jìn)、高級(jí)技工引進(jìn)落戶、購房落戶

10、應(yīng)往屆畢業(yè)生接收、改派、落戶，代理檔案，職稱評(píng)定，委托招聘，黨組關(guān)系，計(jì)劃生育，失業(yè)證辦理。

我單位專業(yè)從事應(yīng)往屆畢業(yè)生落戶青島，以及人才引進(jìn)，技工引進(jìn)，補(bǔ)干部身份，補(bǔ)繳代繳社會(huì)保險(xiǎn)、公積金，安全放心，簽訂協(xié)議，價(jià)格優(yōu)惠。

第四篇：淺談社保資金審計(jì)的方式方法

淺談社保資金審計(jì)的方式方法

[摘要] 社會(huì)保障資金的管理、分配和使用，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，關(guān)系到全社會(huì)的和諧和發(fā)展，因此要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)的研究。本文主要從社會(huì)保障資金審計(jì)的理論基礎(chǔ)、審計(jì)的主要內(nèi)容、目前社會(huì)保障資金審計(jì)中存在的問題及應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策三個(gè)方面對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)進(jìn)行論述。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)保障資金審計(jì) 審計(jì)監(jiān)督 社會(huì)保障資金

一、社會(huì)保障資金審計(jì)的理論基礎(chǔ)

（一）社會(huì)保障資金審計(jì)的定義、必要性及審計(jì)的意義

1.社會(huì)保障資金審計(jì)的定義

社會(huì)保障資金審計(jì)是指審計(jì)組織對(duì)政府部門管理和社會(huì)團(tuán)體受政府部門委托管理的社會(huì)保障資金的收入、運(yùn)用和管理情況的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。其審計(jì)目的是為了保證社會(huì)保障資金的安全與完整；充分發(fā)揮社會(huì)保障資金使用的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益；保障人民群眾基本生活的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保障資金審計(jì)主要包括：一是以公共資金為支撐的各級(jí)政府預(yù)算撥款。如撥付給民政部門管理的撫恤、安置、最低生活保障、農(nóng)村及其他社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、殘疾人事業(yè)、自然災(zāi)害生活救助，撥付給農(nóng)業(yè)部門的自然災(zāi)害救助，撥付給衛(wèi)生部門的農(nóng)村醫(yī)療等經(jīng)費(fèi)的審計(jì)；二是以向城鄉(xiāng)居民募集為主要形式的政府委托社會(huì)組織公開發(fā)行彩票的審計(jì)、捐贈(zèng)資金的審計(jì)；三是以商業(yè)保險(xiǎn)形式存在，由職工和單位共同投保的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金的審計(jì)。

2.進(jìn)行社會(huì)保障資金審計(jì)的必要性

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要加強(qiáng)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)保障資金是一項(xiàng)專項(xiàng)資金，有著特定的用途，它涉及范圍廣，資金數(shù)額大，政策性強(qiáng)。這部分資金使用如何，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大問題。目前我國的經(jīng)濟(jì)秩序在一定程度上還比較混亂，法規(guī)得不到認(rèn)真貫徹落實(shí)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證社會(huì)保障資金專款專用，使黨和國家的方針政策得到很好的落實(shí)，保持社會(huì)安定，這對(duì)促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序地發(fā)展，是十分必要的。

（2）嚴(yán)峻的社保形勢(shì)需要加強(qiáng)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督。我國是一個(gè)人口大國，生產(chǎn)力發(fā)展水平比較低，屬于低收入國家。據(jù)推算到2030年，退休人員達(dá)到高峰期時(shí)將相當(dāng)于在職職工的40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際普遍認(rèn)為的20%至25%的警戒線。目前我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總體上已出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，隨著老齡化加速，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，近年來，中央把社會(huì)保障的問題作為頭等大事來抓，加強(qiáng)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督，也勢(shì)在必行。

（3）深化改革需要加強(qiáng)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督。中央已做出了逐步完善社會(huì)保障體系的重大決策，明確指出完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，要加快形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的有中國特色社會(huì)保障體系。因此，加強(qiáng)社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督，建立和完善社會(huì)保障資金的審計(jì)監(jiān)督體系，是深化改革的需要，也是必然的結(jié)果。

3.社會(huì)保障資金審計(jì)的意義

（1）有利于進(jìn)一步健全和完善我國的社會(huì)保障制度。我國社會(huì)保障制度建立時(shí)間較晚，與西方發(fā)達(dá)國家相比，還有許多不盡人意之處，社會(huì)保障資金審計(jì)的實(shí)施，有利于我國社會(huì)保障制度的建設(shè)，促使社會(huì)保障工作遵循現(xiàn)有的制度規(guī)定，有章有序的運(yùn)行。社會(huì)保障資金審計(jì)不僅起到監(jiān)督管理的作用，更重要的是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，結(jié)合我國社會(huì)保障的實(shí)際情況，提出更加可行的審計(jì)意見，不斷健全與完善我國的社會(huì)保障體系。

（2）有利于社會(huì)保障資金合法、有效地籌集和使用。審計(jì)人員依據(jù)國家有關(guān)方針、政策、法規(guī)和制度，及時(shí)對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行審計(jì)，有利于及時(shí)揭露和糾正社會(huì)保障資金籌集、使用和管理中存在的問題，也能夠保證社會(huì)保障資金籌集的來源合法合規(guī)，使用合理有效，社會(huì)保障資金的安全與完整，維護(hù)人民群眾的切身利益和整個(gè)社會(huì)的安定。

（二）社會(huì)保障資金審計(jì)的方式和方法

1.社會(huì)保障資金審計(jì)的方式

根據(jù)《審計(jì)法》規(guī)定的審計(jì)機(jī)關(guān)工作職責(zé)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)既要負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)政府部門管理和受政府委托社會(huì)團(tuán)體管理的各類社會(huì)保障資金的管理使用情況進(jìn)行審計(jì)，又要負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí) 人民政府管理的社會(huì)保障資金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)。因此，社會(huì)保障資金審計(jì) 實(shí)行“上審下”與“同級(jí)審”相結(jié)合的審計(jì)方式。

“上審下”的對(duì)象是下級(jí)人民政府，是對(duì)下級(jí)政府管理的社會(huì)保障資金的籌集、管理、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，便于對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的認(rèn)定和處理，有利于維護(hù)政令統(tǒng)一，理順分配關(guān)系。

“同級(jí)審”的對(duì)象是本級(jí)勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門單位，著重對(duì)本級(jí)政府管理和由 社會(huì)團(tuán)體管理的社會(huì)保險(xiǎn)資金、社會(huì)救濟(jì)資金、社會(huì)福利資金的籌集、管理和使用情況的真 實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促使被審計(jì)單位健全各項(xiàng)管理制度，管好、用好社會(huì)保障資金，提高社會(huì)保障資金的管理水平。

這兩種審計(jì)方式同步進(jìn)行，有利于調(diào)動(dòng)各方面力量，發(fā)揮審計(jì)整體效能，構(gòu)建一個(gè)從不同層次、不同角度對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行全方位的審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制，構(gòu)筑一個(gè)完整有效的社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制。

2.社會(huì)保障資金審計(jì)的主要方法

（1）檢查、分析書面資料的審計(jì)方法。主要通過對(duì)會(huì)計(jì)資料前后期的同類指標(biāo)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)違反常規(guī)和邏輯不清、對(duì)應(yīng)關(guān)系混亂的問題，有的放矢，實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)。具體分為：審閱法、核對(duì)法、復(fù)算法、調(diào)節(jié)法、調(diào)整法、順查法、逆查法、詳查法和抽查法、比較分析法、比率分析法、趨勢(shì)分析法、賬戶分析法、賬齡分析法、平衡分析法和因素分析法等。

（2）面向?qū)嵨锏膶徲?jì)方法。具體分為：實(shí)物盤存法和質(zhì)量鑒定法等。

（3）審計(jì)調(diào)查的方法。對(duì)具體一項(xiàng)社會(huì)保障資金審計(jì)，應(yīng)當(dāng)調(diào)查該項(xiàng)資金的政策制度、來源渠道、使用范圍和資金收支管理的整個(gè)流程，在此基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)和內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)試，了解基金管理運(yùn)營中的薄弱環(huán)節(jié)，以此確立審計(jì)重點(diǎn)。具體分為：觀察法、查詢法、函證法等。

二、社會(huì)保障資金審計(jì)的主要內(nèi)容

（一）社會(huì)保險(xiǎn)基金審計(jì)

1.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)

審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：首先，關(guān)于基金征收的審計(jì)。主要監(jiān)督檢查養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按法定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、足額征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)企業(yè)以實(shí)物抵繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有無對(duì)實(shí)物管理不嚴(yán)，造成挪用、私分的情況，有無將個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在成本中重復(fù)列支的情況等。其次，關(guān)于基金支出的審計(jì)。主要監(jiān)督檢查養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門及社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否依法及時(shí)、足額支付基本養(yǎng)老金，有無拖欠、截留的問題；有無虛列支出，轉(zhuǎn)移資金、擠占挪用和虛假冒領(lǐng)等損害侵蝕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的問題。最后，關(guān)于基金管理的審計(jì)。主要監(jiān)督檢查各部門、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他單位、個(gè)人有無以各種形式將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金用于對(duì)外投資、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)和平衡財(cái)政預(yù)算、為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押等問題。檢查養(yǎng)老保險(xiǎn)管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的決算和有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿、憑證是否真實(shí)合法，賬務(wù)處理是否及時(shí)正確；養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是否安全、完整，其保值增值是否合法、合規(guī)；有關(guān)人員有無貪污、私分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金等違法行為。

2.失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)

審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：首先，關(guān)于基金征收的審計(jì)。主要監(jiān)督檢查失業(yè)保險(xiǎn)管理部門、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否存在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自提高或降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收比例的問題；有無隨意減免企業(yè)應(yīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的問題；有無隱瞞、轉(zhuǎn)移基金收入，私設(shè)“小金庫”的問題。其次，關(guān)于基金支出的審計(jì)。主要監(jiān)督檢查失業(yè)保險(xiǎn)管理部門、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否依法及時(shí)、足額撥付失業(yè)保險(xiǎn)金，發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定，有無拖欠、截留的問題；有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金及擠占挪用等違紀(jì)問題。最后，關(guān)于基金管理的審計(jì)。主要監(jiān)督檢查各部門、社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和其他單位、個(gè)人有無以各種形式將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于對(duì)外投資、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)和平衡財(cái)政預(yù)算、為企業(yè)貸款擔(dān)保、抵押等問題。檢查失業(yè)保險(xiǎn)管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度是否健全有效；決算和有關(guān)會(huì)計(jì)賬簿、憑證是否真實(shí)合法。

3.基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)基金審計(jì)

（1）醫(yī)療保險(xiǎn)基金審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：首先，審查社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否依法籌集職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付是否按個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌基金規(guī)定的支付范圍分別核算，有無虛列支出，轉(zhuǎn)移、擠占和挪用基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等違紀(jì)違法行為。其次，審查醫(yī)療保險(xiǎn)基金是否按規(guī)定納入財(cái)政專戶管理，能否做到專戶存放，?？顚Ｓ茫芊褡龅揭允斩ㄖ?，收支平衡。最后，審查醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門和社會(huì)保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的提取、使用是否合規(guī)，金額是否真實(shí)正確；決算和有關(guān)會(huì)計(jì)賬薄、憑證是否真實(shí)合法，內(nèi)部控制制度是否健全有效，醫(yī)療保險(xiǎn)基金是否安全完整，其保值增值是否合規(guī)合法。

（2）工傷保險(xiǎn)基金審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：首先，監(jiān)督檢查工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否按以支定收、收支基本平衡的原則統(tǒng)一籌集基金，基金的征收是否符合國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。其次，對(duì)工傷范圍的認(rèn)定和工傷致殘程度的鑒定是否按規(guī)定辦理，工傷保險(xiǎn)待遇是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。最后，審查工傷保險(xiǎn)基金是否按規(guī)定存入銀行開設(shè)的工傷保險(xiǎn)基金專戶，?？顚Ｓ?，有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、擠用工傷保險(xiǎn)基金等違紀(jì)問題。

（二）社會(huì)救濟(jì)資金的審計(jì)

社會(huì)救濟(jì)資金主要包括貧困救濟(jì)資金和災(zāi)害救濟(jì)資金兩大部分。

1.貧困救濟(jì)資金的審計(jì)

審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：首先，審查貧困救濟(jì)資金收入的來源是否正當(dāng)，國家的財(cái)政撥款以及社會(huì)和個(gè)人的各項(xiàng)捐贈(zèng)能否及時(shí)入賬，能否按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)貧困救濟(jì)資金專戶存放，專賬管理，?？顚Ｓ?。其次，檢查社會(huì)救濟(jì)資金管理部門有無虛列貧困救濟(jì)資金的問題，審查民政部門發(fā)放貧困救濟(jì)費(fèi)的對(duì)象是否合法，標(biāo)準(zhǔn)和程序是否合規(guī)，內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)格有效。最后，審查經(jīng)辦人員有無隨意擴(kuò)大開支范圍，任意提高開支水平或降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，侵犯接受救濟(jì)對(duì)象利益的行為。

2.災(zāi)害救濟(jì)資金的審計(jì)

審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：監(jiān)督檢查各項(xiàng)災(zāi)害救濟(jì)資金收入的來源是否正當(dāng)，有無專門的單位、部門和認(rèn)真稱職的人員負(fù)責(zé)管理。監(jiān)督檢查社會(huì)救濟(jì)資金管理部門對(duì)國家財(cái)政撥入的救濟(jì)款以及社會(huì)、個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)款物能否及時(shí)足額入賬，能否按國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，專戶存放，專賬管理，?？顚Ｓ?；有無隱瞞、轉(zhuǎn)移災(zāi)害救濟(jì)資金收入的問題。

（三）社會(huì)福利資金的審計(jì)

社會(huì)福利資金的審計(jì)主要包括社會(huì)募集資金和住房基金兩大部分的審計(jì)。

1.社會(huì)募集資金的審計(jì)

社會(huì)募集資金的來源主要由銷售中國福利彩票凈收入、彩票銷售中不設(shè)獎(jiǎng)池的棄獎(jiǎng)收入和募集資金的銀行存款利息三部分構(gòu)成。審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)是：首先，對(duì)資金籌集情況的審計(jì)。主要檢查發(fā)行機(jī)構(gòu)是否按照中國福利彩票發(fā)行計(jì)劃組織實(shí)施；募集資金實(shí)行按比例分配留成是否按照規(guī)定由各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)審批；募集資金是否全部入賬并在銀行開設(shè)專戶，有無多戶存儲(chǔ)，有無擅自截留、挪用應(yīng)上繳或留成的募集資金；其次，對(duì)資金使用情況的審計(jì)。主要檢查募集資金是否按照社會(huì)福利資金收支計(jì)劃使用，有無超計(jì)劃使用的現(xiàn)象；是否?？顚Ｓ?，有無用于對(duì)外投資。檢查募集資金的使用是否按照規(guī)定程序，由各級(jí)民政部門和募委會(huì)共同組成的評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。最后，對(duì)資金管理情況的審計(jì)。主要檢查彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算、財(cái)會(huì)人員職責(zé)等，是否符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的要求。檢查社會(huì)募集資金的收入、記錄、轉(zhuǎn)賬、匯總等內(nèi)控制度是否健全有效。

2.住房基金的審計(jì)

（1）城市住房基金的審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)是：監(jiān)督檢查各級(jí)財(cái)政部門的財(cái)政投入是否及時(shí)到位，應(yīng)轉(zhuǎn)入城市住房基金的收入是否及時(shí)轉(zhuǎn)入。檢查主管部門對(duì)城市住房基金是否專戶存放，?？顚Ｓ?；撥入各部門的基金是否按規(guī)定范圍使用，有無擠占挪用等問題。

（2）單位住房基金的審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)是：監(jiān)督檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)提各項(xiàng)住房基金，并保證住房基金的專款專用，在成本中列支的住房基金，是否報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；行政事業(yè)單位住房基金是否按規(guī)定劃轉(zhuǎn)，并按規(guī)定用途使用。監(jiān)督檢查住房出售收入是否按規(guī)定歸集和管理，應(yīng)上交的是否按規(guī)定上交有關(guān)部門，留歸各部門的是否按規(guī)定存儲(chǔ)；有無截留、挪用應(yīng)上交的售房收入等問題。

（3）住房公積金的審計(jì)。審計(jì)的內(nèi)容及重點(diǎn)是：監(jiān)督檢查有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門是否按規(guī)定的范圍、基數(shù)和比例歸集住房公積金，有無虛報(bào)職工人數(shù)、冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼的問題；檢查住房公積金的使用是否符合規(guī)定，有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自動(dòng)用公積金等問題；檢查住房公積金管理中心是否按規(guī)定從住房公積金增值收益中提取管理費(fèi)用，并按財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算上交財(cái)政后，再予以撥付使用。

三、目前社會(huì)保障資金審計(jì)中存在的問題及應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策

（一）目前社會(huì)保障資金審計(jì)中存在的問題

1.社會(huì)保障法規(guī)制度不健全，缺少應(yīng)有的審計(jì)基礎(chǔ)

社會(huì)保障制度不健全，首先表現(xiàn)為缺乏社會(huì)保障預(yù)算。目前我國社會(huì)保障支出分散在行政費(fèi)和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)的有關(guān)科目中，并未實(shí)行專門的預(yù)算管理，僅行政事業(yè)單位離退休人員經(jīng)費(fèi)開支一項(xiàng)就分散在270多個(gè)預(yù)算科目中核算，難以進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管理和監(jiān)督。其次表現(xiàn)為各級(jí)政府在社會(huì)保障方面權(quán)責(zé)不清。按照財(cái)政分級(jí)管理的原則，一級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的，在提供社會(huì)保障方面也應(yīng)當(dāng)如此。但目前各級(jí)政府在社會(huì)保障資金的收管用方面各行其是，這種狀況不僅淡化了地方政府在提供社會(huì)保障方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)也給審計(jì)工作帶來一定的消極影響。

2.社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督不力使得社會(huì)保障資金的管理存在問題

（1）挪用、濫用社會(huì)保障資金的現(xiàn)象普遍存在。據(jù)相關(guān)資料顯示，2007年全國養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)基金歷年滾存結(jié)余511.82億元,其中只有96.36億元用于國家債券,僅占18.83%,有31.6億元,存入財(cái)政專戶。除此之外的大部分用去進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。

（2）在社會(huì)保障資金中提取的管理費(fèi)用比例一般過高,浪費(fèi)嚴(yán)重,缺乏有效的監(jiān)督和控制。

（3）社會(huì)保障資金在運(yùn)用上存在發(fā)放不到位,層層截留等嚴(yán)重的違法亂紀(jì)行為。

3.社會(huì)保障資金審計(jì)人員素質(zhì)不高

審計(jì)人員的綜合素質(zhì)與審計(jì)事業(yè)的要求存在差距。實(shí)踐證明，審計(jì)人員要進(jìn)行高水平的審計(jì)活動(dòng)，必須具備較高的政策理論水平和較強(qiáng)的依法審計(jì)能力，這樣才能在審計(jì)過程中高水平地發(fā)揮社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督的作用，以達(dá)到更好地為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的目的。但是，目前部分審計(jì)人員各方面的能力都不能適應(yīng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的要求。這在一定程度上影響了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避、審計(jì)質(zhì)量的提高和審計(jì)監(jiān)督的力度及審計(jì)效率的提高。

（二）針對(duì)社會(huì)保障資金審計(jì)中存在的問題應(yīng)采取的相應(yīng)對(duì)策

1.充分認(rèn)識(shí)建立、完善社會(huì)保障制度的必要性，通過審計(jì)促進(jìn)法規(guī)制度的完善。

現(xiàn)在，我國正處于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的歷史時(shí)期，社會(huì)保障體系建設(shè)直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局。因此，建立和完善社會(huì)保障體系，具有特別重要的意義。通過審計(jì)使法制完善，就要先確立和完善社會(huì)保障資金審計(jì)的總體思路，規(guī)劃社會(huì)保障資金審計(jì)的中長期計(jì)劃，明確社會(huì)保障資金審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)更多關(guān)注目前法規(guī)制度缺陷的突出情況及時(shí)向國家相關(guān)部門提出修訂有關(guān)法規(guī)制度建議，促其完善。

2.加大社會(huì)保障資金審計(jì)的監(jiān)督力度，完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

首先，加大社會(huì)保障資金審計(jì)公告力度。針對(duì)目前社會(huì)保障資金管理中存在的問題，資金使用的不透明性，要加大審計(jì)公告力度，增強(qiáng)社會(huì)保障資金分配、使用過程的公開、透明，克服隨意性，維護(hù)福利公平，促進(jìn)社會(huì)和諧。其次，建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)是社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)共同對(duì)社會(huì)保障資金的征集、管理和使用起到了重要的監(jiān)督作用，他們的監(jiān)督作用是相輔相成的，而且內(nèi)部審計(jì)更具靈活性，能夠在社會(huì)保障資金事前、事中、事后審計(jì)中發(fā)揮獨(dú)特的功效。

3提高審計(jì)人員綜合素質(zhì)

一是要提高審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和審計(jì)業(yè)務(wù)水平，并應(yīng)具備強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,這是搞好社會(huì)保障審計(jì)的必備素質(zhì)。二是要培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的理論水平和政策水平。要搞好社會(huì)保障資金的審計(jì),就必須理解和熟悉并掌握與社會(huì)保障工作有關(guān)的政策、法規(guī)，這樣才能處理好在審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題。三是要通過提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)來達(dá)到全面提高社會(huì)保障審計(jì)監(jiān)督的水平。在審計(jì)技術(shù)方法上，通過對(duì)審計(jì)人員的培訓(xùn)，全面改進(jìn)審計(jì)技術(shù)方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的目標(biāo)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2] 李斌義《如何深化社會(huì)保障資金審計(jì)》《中國審計(jì)信息與方法》2003年第3期

[3] 王鴻飛《關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)保障資金審計(jì)監(jiān)督的幾點(diǎn)思考》《中國審記》2003

年第12期

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[5] 楊桂玉 吳江 孫長華《提升社會(huì)保障資金審計(jì)質(zhì)量的思考》《審計(jì)月刊》2007年第12期

第五篇：財(cái)政2009上半年社保資金工作總結(jié)（范文）

2009年上半年社保股繼續(xù)圍繞民生工程這一主線開展工作，特別是2009我省民生工程進(jìn)一步擴(kuò)容升級(jí)后，社保股不僅要做好各項(xiàng)社保資金日常財(cái)務(wù)管理工作，還要加強(qiáng)民生工程的政策宣傳、統(tǒng)計(jì)、協(xié)調(diào)、反映問題等工作，更要把承辦的工作做細(xì)、做實(shí)。具體工作情況如下：

一、把民生工程作為工作的重中之重。

財(cái)政部門是民生工程的牽頭那一世小說網(wǎng) http://004km.cn單位，目前社保股協(xié)辦民生工程相關(guān)基礎(chǔ)工作，兩年來這項(xiàng)工作的順利開展一靠局黨組的重視、支持；二靠相關(guān)股室的相互協(xié)作；三靠加強(qiáng)與民生工程實(shí)施單位的聯(lián)系、配合；上半年我們對(duì)這項(xiàng)工作既腳踏實(shí)地又有所創(chuàng)新。

1、加強(qiáng)對(duì)民生工程的學(xué)習(xí)、規(guī)劃。2009我省實(shí)施二十八項(xiàng)民生工程，面對(duì)新增項(xiàng)目，我們不僅組織民生工程聯(lián)絡(luò)員共同學(xué)習(xí)掌握各項(xiàng)政策、規(guī)定，還有配合有關(guān)部門并結(jié)合我縣實(shí)際制定2009民生工程的資金管理、監(jiān)督檢查、任務(wù)考核等配套辦法，民生辦出臺(tái)了11個(gè)配套文件，把具體工作落到實(shí)處，同時(shí)對(duì)已實(shí)施過的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，完善實(shí)施方案，使民生工程得到順利銜接；

2、使民生工程資金管理有所創(chuàng)新。今年民生工程項(xiàng)目實(shí)施單位增加到十五個(gè)，財(cái)政部門管理資金的股室也有六七個(gè)，很多業(yè)務(wù)互有交叉，為保證民生工程資金能夠及時(shí)足額撥付，保證支出口徑一致，社保股按月、按工程進(jìn)度及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以加強(qiáng)民生工程資金的統(tǒng)一調(diào)度，初步建立民生工程預(yù)算，科學(xué)分配民生工程資金。

3、使監(jiān)督檢查有所創(chuàng)新。民生工程的監(jiān)督檢查是工作中的薄弱環(huán)節(jié)。民生辦雖然也有監(jiān)督檢查職能，但畢竟專業(yè)性不強(qiáng)，在今年的監(jiān)督檢查中我們積極主動(dòng)配合監(jiān)察局、政辦督察室，從相關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)性人員參與，以提高檢查質(zhì)量，同時(shí)定期對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，使民生督察貫穿民生工程實(shí)施的全過程。

4、民生宣傳有所創(chuàng)新。雖然以前我們通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)了民生工程宣傳，但還是流于平面。在今年的宣傳中要注重讓民生工程走村入戶，實(shí)現(xiàn)民生宣傳“村村通”，不僅通過媒體，還要采取明白紙（印發(fā)25萬份）、黑板報(bào)、文藝表演等老百姓喜聞樂見的形式加強(qiáng)宣傳，讓民生工程政策深入民心。目前我們與縣電視臺(tái)共同制作的系列報(bào)道“民生工程面對(duì)面”正在播出，達(dá)到了預(yù)期的宣傳效果。

二、增加工作主動(dòng)性，有的放矢。

今年我們繼續(xù)結(jié)合民生工程積極主動(dòng)地抓好涉及到老百姓“生活難、就醫(yī)難”等問題的重點(diǎn)工作。

1、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是民生工程的重要內(nèi)容，也是今年民生工作的薄弱環(huán)節(jié)。今年村衛(wèi)生室建設(shè)將增加到50個(gè)，任務(wù)更加艱巨，我們改變?nèi)ツ暌詸z查促工程進(jìn)展的辦法，從年初的選址、招標(biāo)、工程的實(shí)施等方面全過程主動(dòng)參與，使此項(xiàng)工作能按序時(shí)進(jìn)度完成。目前村衛(wèi)生室開工49個(gè)、主體完工40個(gè)，預(yù)計(jì)七月份可全部完工。同時(shí)對(duì)社區(qū)購買衛(wèi)生服務(wù)工作嚴(yán)格考核程序，使資金的使用物有所值。上半年共撥付資金280.51萬元。

2、農(nóng)村五保戶及農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。這兩項(xiàng)工作涉及到農(nóng)村社保體系建設(shè)，今年我們借鑒“一線實(shí)”的做法主動(dòng)與民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系進(jìn)一步把補(bǔ)助到人的情況搞準(zhǔn)，把人數(shù)核實(shí)，做到應(yīng)保盡保。目前共撥付五保戶供養(yǎng)全年資金1326萬元，完成全年目標(biāo)任務(wù)。撥付農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全年資金1210萬元。

3、下崗職工各項(xiàng)待遇的落實(shí)。目前我縣再就業(yè)資金主要依靠上級(jí)補(bǔ)助，且多為定項(xiàng)補(bǔ)助，今年我們改變過去各項(xiàng)資金一套管理辦法的舊模式，與勞動(dòng)保障部門配合將社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等補(bǔ)助項(xiàng)目細(xì)化，一項(xiàng)一個(gè)辦法，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，使下崗職工各項(xiàng)待遇能真正得到落實(shí)。1-6月份共撥付再就業(yè)資金422萬元。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高管理能力

社保財(cái)務(wù)管理工作不僅要管好錢，還要深入研究各項(xiàng)業(yè)務(wù)政策，今年我們進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，提高管理能力。

1、發(fā)揮財(cái)政部門聯(lián)系部門廣，信息點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，做好各項(xiàng)社保資金調(diào)查、測(cè)算等研究工作，已經(jīng)拿出3篇針對(duì)社保、民生工作的調(diào)查材料，重點(diǎn)從民生工程的實(shí)施、農(nóng)村低保存在的問題及社保資金運(yùn)行分析等方面入手，對(duì)自身工作重新審視。利用**縣財(cái)政信息網(wǎng)做好民生工程的專欄，使群眾及時(shí)了解民生工程的進(jìn)展情況。

2、加強(qiáng)與業(yè)務(wù)部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立健全各項(xiàng)社保資金的數(shù)據(jù)庫。近兩年發(fā)放到人的社保資金日益增多，我們及時(shí)做好各項(xiàng)信息的核對(duì)、更新，以掌握準(zhǔn)確的第一手資料，避免民生檢查中存在的項(xiàng)目、信息不準(zhǔn)的現(xiàn)象。近期我們正在著手建立**縣民生工程檔案。

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