第一篇：2014年1-6月河北省張家口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況

2014年1-6月河北省張家口市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)情況 2014年上半年，張家口市各級(jí)涉農(nóng)部門不斷加大惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的情況下，克服諸多不利因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)中趨進(jìn)，整體農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)持續(xù)向好局面。上半年，張家口市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值93.17億元，比上年同期增長(zhǎng)4.6%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11.20億元，比上年同期增長(zhǎng)14.7%；林業(yè)總產(chǎn)值3.25億元，比上年同期下降26.9%； 牧業(yè)總產(chǎn)值75.27億元，比上年同期增長(zhǎng)4.5%；漁業(yè)總產(chǎn)值0.38億元，比上年同期下降4.2%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值3.07億元，比上年同期增長(zhǎng)9.2%。

上半年，張家口市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值48.88億元，比上年同期增長(zhǎng)5.1%。較一季度增速提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)增加值7.59億元，比上年同期增長(zhǎng)14.7%；林業(yè)增加值1.53億元，比上年同期下降26.9%； 牧業(yè)增加值37.84億元，比上年同期增長(zhǎng)4.5%；漁業(yè)增加值0.22億元，比上年同期下降4.2%，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值1.70億元，比上年同期增長(zhǎng)9.2%。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)

（一）、蔬菜產(chǎn)量保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量均有所提升 上半年，張家口市蔬菜總產(chǎn)量達(dá)37.8萬噸，比去年同期增長(zhǎng)了12％。蔬菜市場(chǎng)價(jià)格一直高位運(yùn)行，行情明顯好于去年，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺局面，種植效益可觀。特別是大棚草莓發(fā)展迅猛，總產(chǎn)量達(dá)2090噸，比去年同期增長(zhǎng)了45.8％。

（二）、畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨進(jìn)，總體形勢(shì)好于一季度

上半年，張家口市畜牧業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)穩(wěn)中趨進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值75.3億元，比去年同期增長(zhǎng)4.5%。

在主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)中，一季度生豬價(jià)格低迷，養(yǎng)殖利潤(rùn)大幅下降，養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重，甚至難以為繼，對(duì)全市畜牧業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。進(jìn)入二季度后生豬、家禽、禽蛋等畜產(chǎn)品價(jià)格上漲，生產(chǎn)形勢(shì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，出欄較前期有所加快，牛奶總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)加快。

上半年，全市生豬出欄112.2萬頭，牛出欄11.73萬頭，羊出欄125.69萬只，家禽出欄1508.22萬只，同比分別增長(zhǎng)2.5%、-5.0%、4.5%和5.4%；肉類總產(chǎn)量14.21萬噸，同比增長(zhǎng)3.4.0%；禽蛋總產(chǎn)量為9.98萬噸，同比增長(zhǎng)9.9%；牛奶奶

總產(chǎn)量56.90萬噸，同比增長(zhǎng)6.0%。

全市生豬存欄130.36萬頭，牛存欄54.81萬頭，羊存欄259.46萬只，家禽存欄1761.46萬只，同比分別增長(zhǎng)-0.1%、-1.0%、13.0%和2.1%。

（三）、林業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，漁業(yè)大幅回落

由于今年張家口市造林面積減少，林業(yè)生產(chǎn)呈快速下滑局面，林業(yè)產(chǎn)值較去年下降26.9%。漁業(yè)生產(chǎn)小幅回落4.2個(gè)百分點(diǎn)。

總體來看，因林業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)總量偏小，對(duì)全市農(nóng)林牧漁業(yè)總值和增加值增長(zhǎng)影響微弱。

（四）、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

上半年，張家口市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)3.1億元，比去年同期增長(zhǎng)9.2%,其產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重和增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率較去年有所提高。

二、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展利弊因素分析

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的有利因素主要表現(xiàn)在：一是近年來，張家口市繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，按照“保糧、強(qiáng)牧、穩(wěn)菜、優(yōu)果、壯特”的思路，大力培育畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯、特色食品等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出種植業(yè)、畜牧業(yè)并重，種植業(yè)內(nèi)部糧菜并重，大力培育林果業(yè)的發(fā)展局面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，調(diào)整效果逐年顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，對(duì)張家口市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展形成強(qiáng)有力的支撐。二是近年來，張家口市立足干旱缺水的市情實(shí)際，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，廣泛推廣膜下滴灌、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)適用豐產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高。農(nóng)作物新品種普遍推廣，大大提高了作物單產(chǎn)。畜禽品種不斷改良，既增強(qiáng)了畜禽抗病能力，又增加了畜禽產(chǎn)品產(chǎn)出。三是良好的氣候條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種植業(yè)生產(chǎn)極為有利。總體來看，今年全市各縣區(qū)氣象條件普遍好于往年，溫度適宜、降水充沛、光照充足，非常有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，全年豐收在望。

制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的不利因素主要有：一是相對(duì)于種植業(yè)，張家口市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，大型龍頭企業(yè)少，加工轉(zhuǎn)化能力低，如遭遇市場(chǎng)波動(dòng)，養(yǎng)殖戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。二是一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和畜禽飼料價(jià)格不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，另一方面農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、價(jià)格波動(dòng)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“高投入、高變數(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)”狀態(tài)。種養(yǎng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)期的不確定性增強(qiáng)，相當(dāng)程度上削弱了農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)、增加投入的積極性。三是種養(yǎng)戶接受農(nóng)情信息的來源渠道少，分析市場(chǎng)環(huán)境、辨別市場(chǎng)信息能力較差，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍周期長(zhǎng)，種養(yǎng)戶難以對(duì)市場(chǎng)信息做出及時(shí)有效反應(yīng)，往往因摸不準(zhǔn)市場(chǎng)節(jié)奏造成損失。

三、建議

1、繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理，以水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)效益。堅(jiān)持貫徹抓產(chǎn)業(yè)必須抓產(chǎn)業(yè)化，抓產(chǎn)業(yè)化必須抓龍頭企業(yè)的基本思路，積極引進(jìn)、培育、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做大作強(qiáng)，可以說龍頭企業(yè)帶動(dòng)力有多大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景就有多大。

3、要努力確保畜牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，提高養(yǎng)殖戶生產(chǎn)積極性。一是加大畜牧業(yè)生產(chǎn)投入，切實(shí)落實(shí)生豬、奶牛的扶持和補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，發(fā)展適度規(guī)?；B(yǎng)殖；二是加大畜禽良種推廣力度，提高畜禽良種的覆蓋率和良種化水平，不斷提升畜牧業(yè)比較效益；三是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，提高畜禽防疫水平；四是加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，規(guī)范市場(chǎng)流通，維護(hù)和提高農(nóng)民獲利水平。

4、要強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管意識(shí)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。各級(jí)涉農(nóng)部門應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)資市場(chǎng)安全有序。在保障供給、穩(wěn)定價(jià)格的同時(shí)，更要確保農(nóng)資質(zhì)量，從源頭上為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航；努力研究市場(chǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷發(fā)布和預(yù)警分析系統(tǒng)，為政府宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、有潛力、有市場(chǎng)、可持續(xù)的種養(yǎng)項(xiàng)目。

第二篇：2014年1-6月河北省張家口市固定資產(chǎn)投資情況

2014年1-6月河北省張家口市固定資產(chǎn)投資情況 今年以來，我市以項(xiàng)目為支撐，以發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì) “四型經(jīng)濟(jì)”為抓手，不斷加快綠色崛起。今年上半年，全市固定資產(chǎn)投資逐步走出低谷，增速呈現(xiàn)出前低后高的走勢(shì)，但全年投資形勢(shì)依然不容樂觀。上半年，全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成543.53億元，同比增長(zhǎng)16.2 %，增速較上月提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。其中城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目完成投資468.6億元，同比增長(zhǎng)20.6%，房地產(chǎn)投資74.93億元，同比下降5.4 %。從全省情況看：上半年，全省投資增長(zhǎng)15.2%，增速較上月增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn)。我市投資總量高于衡水、秦皇島位居全省第九。增速全省第六，較上月提高兩位，增速較全省平均水平高1個(gè)百分點(diǎn)。主要情況：

一、上半年各月投資及增速情況。六月份當(dāng)月新入統(tǒng)項(xiàng)目233個(gè)，其中億元項(xiàng)目38個(gè)。全市當(dāng)月完成投資244.75億元，較五月份當(dāng)月投資增加105.3億，占上半年投資總量的45.0%；較上年同期當(dāng)月投資增加82.3億元，增長(zhǎng)50.7%。六月份投資力度明顯加大，投資增速呈現(xiàn)加快趨勢(shì)。今年二至六月份投資增速分別為：-12.5%、-30%、3.9%、9.3%和16.2%。

二、施工項(xiàng)目個(gè)數(shù)較上年同期大幅度減少。截止到六月底，全市已開工建設(shè)項(xiàng)目702個(gè)，較上年同期減少331個(gè)，下降幅度為32%。其中新開工項(xiàng)目337個(gè)，較上年同期減少292個(gè)，下降幅度達(dá)46.4%。

三、億元項(xiàng)目投資增長(zhǎng)較快，成為拉動(dòng)我市投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。上半年，已開工建設(shè)的億元項(xiàng)目217個(gè)，較上年同期減少4個(gè)。其中億元以上新開工項(xiàng)目62個(gè)，同比增加16個(gè)。從新開工億元項(xiàng)目所在行業(yè)上看：制造業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，同比持平；電力項(xiàng)目12個(gè)（7個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、4個(gè)光伏發(fā)電、1個(gè)高爐煤氣發(fā)電），同比增加7個(gè)；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，同比增加3個(gè)；采掘業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，同比增加2個(gè)。億元以上建設(shè)項(xiàng)目完成投資339.13億元，較上年同期增長(zhǎng)46.1%。拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)22.9個(gè)百分點(diǎn)。

四、我市五個(gè)主要投資行業(yè)呈現(xiàn)“四升一降”。制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)是我市五大主要投資行業(yè)。上半年，我市制造業(yè)完成投資114.02 億元，同比增長(zhǎng)8.8%；房地產(chǎn)業(yè)完成投資80.95億元，同比下降12.4%；電力行業(yè)完成投資73.8億元，同比增長(zhǎng)52.3%；農(nóng)業(yè)完成投資49.2億元，同比增長(zhǎng)19.5%；道路交通完成投資42.3億元，同比增長(zhǎng)23.9。分別占全市投資的21.0%、14.9%、13.6%、9.1%和7.8%。五個(gè)行業(yè)合計(jì)完成投資360.27億元，占全市投資的66.3%。目前，完成投資較多的大型建設(shè)項(xiàng)目有：張北國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程二期擴(kuò)建張尚電場(chǎng)400兆項(xiàng)目完成投資13.62億元，宣化區(qū)國(guó)美紙業(yè)年產(chǎn)13萬噸特種紙項(xiàng)目完成投資10.73億元，張承高速公路崇禮至張承界段完成投資9.3億元，萬全縣張家口煤炭物流中心完成投資8.35億元，宣化區(qū)高強(qiáng)度棒材技術(shù)改造工程完成投資7.18億元。張北大河光伏儲(chǔ)能電站擴(kuò)建工程完成投資7.04億元，五、工業(yè)投資較快增長(zhǎng)、工業(yè)技改投資持續(xù)下降。我市工業(yè)和工業(yè)技改投資增速在2011年達(dá)到了50.9%和2.2倍之后，開始逐年回落。今年上半年，全市工業(yè)投資完成215.83億元，同比增長(zhǎng)24.5%，占建設(shè)項(xiàng)目投資的46.1%，比重較上年同期提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資的較快增長(zhǎng)，主要得益于我市光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速崛起。從去年下半年開始，全市光伏發(fā)電項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。截止到今年6月底，全市在建光伏發(fā)電項(xiàng)目10個(gè)，完成投資34.51億元。其中新開工光伏發(fā)電項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)21.06億元，完成投資6.39億元。光伏發(fā)電項(xiàng)目已成為我市投資的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年，工業(yè)技改投資完成104.75億元，同比下降3.5%，占工業(yè)投資的48.5%。今年以來我市工業(yè)技改投資已連續(xù)三個(gè)月下降。

六、房地產(chǎn)企業(yè)投資、商品房銷面積售同步下滑。受國(guó)家宏觀調(diào)控影響，我市房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過幾年的高速發(fā)展后，近兩年出現(xiàn)全面下滑趨勢(shì)。上半年，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資完成74.93億元，同比下降5.4%，商品房銷售面積198.22萬平方米，同比下降5.1%。房地產(chǎn)投資已連續(xù)三年、銷售面積連續(xù)兩年出現(xiàn)同比下降。

七、各縣區(qū)投資增速普遍較上年同期下降。從縣區(qū)情況看，全市十五個(gè)縣區(qū)增速較上年同出現(xiàn)不同程度的下降。投資完成較多的縣區(qū)是高新區(qū)、宣化區(qū)和張北縣，三縣區(qū)分別完成投資46.13億元、45.72億元和43.69億元，投資總量位居全市前三位。增速較快的縣區(qū)是宣化縣、塞北區(qū)和涿鹿縣，分別為32.2%、30.2%和27.3%。

各縣區(qū)中只有張北縣同比下降11.%。

影響全市投資的主要因素：

一是新開工項(xiàng)目持續(xù)減少。上半年，全市新開工項(xiàng)目337個(gè)，較上年同期減少292個(gè)。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資489.89億元，同比增長(zhǎng)13%。建設(shè)項(xiàng)目是投資的載體，新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)的減少是造成我市投資下降的重要因素，也將制約今后全市投資的發(fā)展。

二是房地產(chǎn)投資快速下滑。今年以來全市房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑。上半年全市房地產(chǎn)企業(yè)完成投資74.93億元，較上年同期減少投資4.26億元。降低全市投資增速1個(gè)百分點(diǎn)。三至六月份，房地產(chǎn)投資增速為-12.2%、5.0%、5.9%和-5.4%。三是項(xiàng)目資金趨緊。國(guó)家金融緊縮政策仍未出現(xiàn)明顯放松跡象，項(xiàng)目資金到位情況依然嚴(yán)峻。項(xiàng)目資金不能及時(shí)、足額到位，也一定程度影響了全市項(xiàng)目的開工和投資進(jìn)度。今年上半年，全市在建工程應(yīng)付未付款42.03億元，較上年同期增長(zhǎng)7.7倍。

四是城市市政公用事業(yè)投資快速回落。隨著我市“三年大變樣”及后續(xù)項(xiàng)目的竣工。全市城市市政公用事業(yè)投資明顯回落。截止六月底，全市市政公用事業(yè)投資完成58.53億元，同比下降0.9%。

面對(duì)嚴(yán)峻的投資形勢(shì)，今年應(yīng)著力做好以下工作：

一是建立完善的項(xiàng)目信息搜集渠道。一要加強(qiáng)同發(fā)改、住建、工信、規(guī)劃等項(xiàng)目管理部門信息交換，及時(shí)掌握項(xiàng)目前期的進(jìn)展情況。二要建立同教育、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門的信息通報(bào)機(jī)制。提前掌握項(xiàng)目信息，及時(shí)跟進(jìn)。

二是狠抓項(xiàng)目手續(xù)完善工作。從我們掌握情況看，我市上半年仍有部分項(xiàng)目已經(jīng)開工不能及時(shí)入統(tǒng)的現(xiàn)象。為此應(yīng)進(jìn)一步加大調(diào)度力度，將項(xiàng)目手續(xù)完善工作落實(shí)到發(fā)改、住建、工信等相關(guān)主管部門，明確責(zé)任單位，以做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。三是進(jìn)一步提高意向性項(xiàng)目的簽約、履約率。目前我市意向性項(xiàng)目并不少，但從意向性項(xiàng)目到正式簽約存在著開工周期較長(zhǎng)、部分項(xiàng)目流產(chǎn)等問題。因此改善投資環(huán)境，從金融、土地、審批等環(huán)節(jié)給予最大的支持，并充分利用國(guó)家、省、市優(yōu)惠扶持政策，以加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。

四是高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作尋找新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年，全市投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)及新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)同比出現(xiàn)較大幅度下降，反映出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。為此應(yīng)繼續(xù)加大項(xiàng)目篩選和項(xiàng)目論證工作力度，依據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和全市發(fā)展需要，不斷充實(shí)、更新、完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第三篇：2014年1-6月河北省張家口市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況

2014年1-6月河北省張家口市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況 由于受國(guó)家宏觀調(diào)控政策影響，張家口市一至六月份房地產(chǎn)市場(chǎng)仍呈低迷態(tài)勢(shì)，商品房銷售等幾項(xiàng)主要指標(biāo)均呈負(fù)增長(zhǎng)，為此，理性看待房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，正確引導(dǎo)房屋消費(fèi)，亟待加強(qiáng)。

一、房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況

（一）本年完成投資降。截止到六月底，房地產(chǎn)本年完成投資74.9億元，同比下降5.4%，當(dāng)月完成投資28.8億元，同比下降19.8%。

（二）累計(jì)竣工面積降。一至六月，累計(jì)竣工面積28.9萬平方米，同比下降68.4%。其中住宅竣工面積22.8萬平方米，同比下降70.5%，減幅較大。

（三）房屋新開工面積降。一至六月份，本年新開工面積281.8萬平方米，同比下降6.9%，其中住宅新開工面積173.4萬平方米，同比下降24.7%。

（四）商品房銷售面積降。截止到六月底，商品房銷售面積198.2萬平方米，同比下降5.1%。其中，住宅商品房銷售面積148.5萬平方米，同比下降15.6%。

二、房地產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行舉步維艱

一是房地產(chǎn)企業(yè)工作量不足。截止到六月底，有建設(shè)項(xiàng)目的房地產(chǎn)企業(yè)211家，占369家入統(tǒng)房地產(chǎn)企業(yè)的57.2%，比工作量不足的去年同期還低4.7個(gè)百分點(diǎn)。

二是新項(xiàng)目缺乏。本年新開工項(xiàng)目共27個(gè)，比去年同期減少13個(gè)項(xiàng)目，同比下降32.5%。新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資63.5億元，同比下降17.2%；一至六月份完成投資18.7億元，同比下降23.6%；

三是續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。本年有進(jìn)度的續(xù)建項(xiàng)目169個(gè)，僅占全部續(xù)建項(xiàng)目（264個(gè)）的64.1%，有近一多半的續(xù)建項(xiàng)目處于停工狀態(tài)。

四是土地購置面積下滑。截止到6月低，本年土地購置面積49.9萬平方米，同比下降30.9%。

三、房地產(chǎn)形勢(shì)運(yùn)行分析

（一）居民房屋消費(fèi)觀望氣氛依然濃厚。一是受國(guó)家一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策影響。二是國(guó)家提高二套住房的收付率和房產(chǎn)稅收的試點(diǎn)效應(yīng)。三是股市、基金持續(xù)低迷，居民財(cái)產(chǎn)性收入減少，生活壓力加大，剛性購房需求受到抑制。四是居民對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)上漲預(yù)期不樂觀，房產(chǎn)投資已不再是居民投資的首選。

（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)依然處于調(diào)整期。2014年國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控依然不放松，由短期走向長(zhǎng)期，由堵變疏，真正地進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展通道，過去暴利化的房地產(chǎn)利潤(rùn)將走向正?；?。但調(diào)整的期限將逐步縮短，投機(jī)性成分開始減少，市場(chǎng)也將逐步回歸理性。

（三）多數(shù)房企自我發(fā)展能力不足。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的不斷深入，大部分房企資金吃緊，再加上融資渠道被收緊和庫存積壓的雙重壓力，迫使一些房企不敢承接新項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，甚至到了出售項(xiàng)目換取資金的境地，如果持續(xù)下去一些小開發(fā)商資金鏈會(huì)斷裂甚至倒閉，可能造成一定的市場(chǎng)波動(dòng)。

（四）信貸政策松動(dòng)成交量將逐步回升。隨著信貸政策松動(dòng)、房貸利率優(yōu)惠的重新啟動(dòng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)成交量將會(huì)逐步有所回升。同時(shí)，隨著保障性住房建設(shè)力度的加大，住宅銷售價(jià)格會(huì)持續(xù)“降價(jià)換量”的延續(xù)。二手住宅客戶也會(huì)逐漸流入新建住宅市場(chǎng)。

四、房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行建議

（一）引導(dǎo)房屋消費(fèi)亟待加強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)張家口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，所以，政府、行業(yè)和媒 體要科學(xué)分析樓市發(fā)展的客觀規(guī)律，全面準(zhǔn)確傳遞樓市信息，客觀報(bào)道政策及房?jī)r(jià)調(diào)整的資訊，引導(dǎo)需求方對(duì)房?jī)r(jià)、房地產(chǎn)開發(fā)形勢(shì)有更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，以營(yíng)造房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的良好環(huán)境。

（二）房企要正確判斷市場(chǎng)前景。張家口房地產(chǎn)市場(chǎng)前景良好。一是張家口房?jī)r(jià)在全省十一市中，處于較低水平；二是隨著京張兩地高速網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)，張家口優(yōu)越的區(qū)位條件和良好生態(tài)環(huán)境將博得許多北京購房者的青睞。三是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人口向城區(qū)聚集，房地產(chǎn)市場(chǎng)存在著較大的剛性需求。四是隨著人們對(duì)醫(yī)療、文化生活的需求，將有更多縣區(qū)居民進(jìn)入市區(qū)和城鎮(zhèn)居住。

（三）提升房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)信譽(yù)。部分房地產(chǎn)企業(yè)信用差，品牌意識(shí)不強(qiáng)。有些開發(fā)商短期行為嚴(yán)重，既沒有長(zhǎng)期的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也不重視自身的信用，面積縮水、價(jià)格欺詐、質(zhì)量低劣，延遲交房等問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)購買信心。為提升房地產(chǎn)市場(chǎng)信譽(yù)，政府及有關(guān)部門應(yīng)整治房地產(chǎn)市場(chǎng)，提升誠(chéng)信和諧水平，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)建設(shè)，對(duì)房地產(chǎn)銷售、中介等領(lǐng)域違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，積極推行房地產(chǎn)企業(yè)不良行為公示制度，加大對(duì)失信企業(yè)的曝光力度，建立失信企業(yè)的退出機(jī)制。

（四）繼續(xù)加快保障性住房建設(shè)。保障性住房建設(shè)，是重要的民生工程。既可以改善城市低收入居民的居住條件，又對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。增加政府投入，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，加大金融支持，拓寬融資渠道，通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入保障房建設(shè)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮保障性住房建設(shè)惠民生、穩(wěn)房?jī)r(jià)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的多重作用。

第四篇：2015-2016學(xué)年河北省張家口市高一下學(xué)期期末考試政治試題

河北省張家口市2015-2016學(xué)年高一下學(xué)期期末考試

政治試題

第I卷(選擇題 共60分）

本卷共30小題。每小題2分，共60分。在每個(gè)小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是符合題目要求的。1.在中國(guó)，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化首先不能偏離馬克思主義國(guó)家理論。馬克思主義國(guó)家觀認(rèn)為國(guó)家的根本屬性是 A.人民當(dāng)家作主 B.階級(jí)性

C.民主性

D.廣泛性

2.2016年6月，河南省教育廳發(fā)布通知，全省義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，即對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生統(tǒng)一免除學(xué)雜費(fèi)、兔費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。實(shí)施該政策旨在 A.增強(qiáng)河南省政府的威望和影響力 B.通過提供物質(zhì)支持實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利 C.堅(jiān)持人民民主是全民民主

D.落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)現(xiàn)共同富裕

3.2016年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012 — 2015年）實(shí)施評(píng)估報(bào)告》指出：國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃已全面落實(shí)，規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)如期完成。對(duì)此理解正確的是

①反映出人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度保障 ②反映了我國(guó)人民民主的真實(shí)性 ③能夠使人民真正認(rèn)識(shí)到自己是國(guó)家主人 ④標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了公平正義 A.①② B.①④ C.②③ D.③④

4.平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。2016年4月11日，全國(guó)首例副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的“民告官”案件開庭，打破了“告官不見官”的現(xiàn)狀,彰顯出法律面前人人平等。副省長(zhǎng)出庭應(yīng)訴體現(xiàn)出公民 A.平等地享有權(quán)利 C.平等地履行義務(wù) B.平等地監(jiān)督法律實(shí)施 D.平等地行使國(guó)家權(quán)力

今明兩年，全國(guó)省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆。據(jù)此回答5?6題。

5.黨中央對(duì)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作高度重視,多次強(qiáng)調(diào)要以“零容忍”的政治態(tài)度、搞好換屆選舉。搞好換屆選舉工作需要

①推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè) ②完善我國(guó)選舉制度，全面實(shí)施直接選舉 ③完善政治協(xié)商制度，提高公民參政意識(shí) ④強(qiáng)化政治紀(jì)律規(guī)矩,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 6.下列有關(guān)我國(guó)民主選舉表述正確的是

A.我國(guó)采用直接選舉與差額選舉相結(jié)合的選舉方式 B.我國(guó)的選舉方式是由最廣大人民群眾的意愿決定的

第頁 C.差額選舉可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 D.選民參加選舉的態(tài)度和能力是影響選舉效果的重要因素

2016年6月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于《國(guó)家土地督察條例（征求意見稿）》公開征求意見的通知。據(jù)此回答7?8題。

7.各界人士可以在7月12日前，通過登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、信函、電子郵件三種方式提出意見。這反映了我國(guó)公民通過_____________參與民主決策。A.信訪制度 B.社情民意反映制度 C.網(wǎng)上評(píng)議政府 D.重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度

8.征求意見稿指出，國(guó)務(wù)院在國(guó)土資源部設(shè)立國(guó)家土地總督察,代表國(guó)務(wù)院對(duì)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國(guó)務(wù)院確定的其他城市人民政府在土地政策落實(shí)、土地利用和管理方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢査。此規(guī)定 A.促進(jìn)國(guó)務(wù)院的依法行政，提升地方政府的行政效能 B.促進(jìn)國(guó)務(wù)院職能的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化國(guó)務(wù)院管理經(jīng)濟(jì)職能 C.完善行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮法制部門的監(jiān)督職能 D.完善行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

9.M市通過政府搭臺(tái)、百姓唱戲，改變傳統(tǒng)社區(qū)工作“自上而下”的管理方式，建立“自下而 上”的治理模式，實(shí)現(xiàn)“替民做主”到“由民做主”的徹底轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變 ①創(chuàng)新社區(qū)治理模式，彰顯社區(qū)的自治功能 ②有利于推進(jìn)社區(qū)居民的自我管理水平③旨在推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，提高行政效率 ④是公民參與管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志 A.①② B.①④ C.②③

D.③④

10.技術(shù)進(jìn)步深刻改變著輿論格局，網(wǎng)絡(luò)輿+論監(jiān)督成為監(jiān)督新形態(tài)。2016年5月26日，《人民日?qǐng)?bào)》載文指出，領(lǐng)導(dǎo)干部沒有準(zhǔn)備好面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情。重視網(wǎng)絡(luò)輿情的原因是 ①輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快等特點(diǎn) ②輿論監(jiān)督可以在民主監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用 ③有利于建設(shè)陽光政府，做好政務(wù)公開 ④有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán) A.①② B.①④ C.②③ D.③④

11.2016年1月深圳“兩會(huì)”期間，包括年齡最小的13歲少先隊(duì)界代表柳博在內(nèi)的來自科技、社工、教育等界別的10名青少年代表列席了兩會(huì)，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出“最青春”的建言，引人關(guān)注。青少年列席“兩會(huì)” A.完善了我國(guó)的國(guó)家治理體系 B.體現(xiàn)我國(guó)人大代表的廣泛性

第頁 C.有利于培養(yǎng)青少年的公民之心 D.是公民在行使基本的民主權(quán)利

12.2016年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》，明確了城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌，民眾就醫(yī)報(bào)銷不再區(qū)分城里和農(nóng)村,農(nóng)民得到了真實(shí)惠。這反映出 A.城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展，杜絕社會(huì)生活的不平等現(xiàn)象 B.政府改革社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，推動(dòng)社會(huì)公平正義 C.政府加快健全公共服務(wù)體系，維護(hù)公民一切權(quán)益 D.通過簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府的行政效率和服務(wù)水平

13.2016年2月7日，國(guó)務(wù)院召開會(huì)議，聽取2015年全國(guó)“兩會(huì)”建議提案辦理工作匯報(bào)。會(huì)議指出，人大代表和政協(xié)委員提案集中了各界智慧，是政府了解吸納民意、接受人民監(jiān)督的重要途徑。國(guó)務(wù)院重視辦理建議和提案是因?yàn)?/p>

①有利于推動(dòng)國(guó)務(wù)院科學(xué)民主施政，增強(qiáng)權(quán)威 ②國(guó)務(wù)院要堅(jiān)持依法執(zhí)政和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 ③國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)的行政執(zhí)行機(jī)關(guān) ④國(guó)務(wù)院要依法對(duì)全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)負(fù)責(zé) A.①② B.①③ C.②④ D.③④

14.2016年6月15日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，經(jīng)嚴(yán)格審核，再次宣布失效并停止執(zhí)行506件國(guó)務(wù)院文件。“篩査”的標(biāo)準(zhǔn)之一為不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或沒有法律法規(guī)依據(jù)的。設(shè)置此篩查標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)?A.政府要堅(jiān)持法無授權(quán)不可為 B.我國(guó)政府的權(quán)力是人民賦予的 C.政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為 D.依法決策可以減少?zèng)Q策的失誤

15.2016年3月5日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京召開，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作《政府工作報(bào)告》。全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院之間的關(guān)系是

①互相監(jiān)督 ②決定與執(zhí)行 ③監(jiān)督與被監(jiān)督 ④權(quán)力制衡關(guān)系 A.①② B.①④ C.②③ D.③④

16.為推動(dòng)《南京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》依法貫徹施行,2016年5月南京市人大常委就貫徹落實(shí)《南京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》情況進(jìn)行執(zhí)法檢査。南京市人大常委行使了 A.立法權(quán) B.決定權(quán) C.審議權(quán)

D.監(jiān)督權(quán)

17.我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則是民主集中制，下列能夠體現(xiàn)人大堅(jiān)持這一原則的是 ①十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議聽取了最高法院的工作報(bào)告 ②十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議根據(jù)代表的意見修改《慈善法》 ③中央紀(jì)律檢查委員會(huì)就制定中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例征求意見 ④人大代表在自己參加的活動(dòng)中協(xié)助憲法和法律的實(shí)施

第頁 A.①④ B.②③ C.①② D.③④

20.近日，習(xí)近平對(duì)李保國(guó)同志先進(jìn)事跡作出批示：廣大黨員、干部和教育、科技工作者要學(xué)習(xí)李保國(guó)同志心系群眾、扎實(shí)苦干、奮發(fā)作為、無私奉獻(xiàn)的高尚精神，自覺為人民服務(wù)為人民造福，努力做出無愧于時(shí)代的業(yè)績(jī)。貫徹此批示要求 ①廣大黨員干部強(qiáng)化宗旨意識(shí) ②各級(jí)政府要樹立求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度 ③黨員干部積極發(fā)揮先鋒模范作用 ④廣大群眾積極參與民主管理 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

21.2016年，九三學(xué)社“多黨合作社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目”授牌儀式在陜西省舉行。我國(guó)堅(jiān)持多黨合作的首要前提和根本保證是

A.遵守憲法和法律 B.堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

C.深人開展協(xié)商民主 D.共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政

22.2015年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)表的《新疆各民族平等團(tuán)結(jié)發(fā)展的歷史見證》白皮書說，新疆實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有力保障了新疆各族人民當(dāng)家做主的的民族權(quán)力。民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是 A.國(guó)家統(tǒng)一 B.人民當(dāng)家做主 C.共同富裕 D.自治權(quán)

23.2016年6月，貴州省委要求:全省宗教界要把參與“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)作為踐仰、體現(xiàn)價(jià)值的重要途徑。全省信教群眾積極響應(yīng)。材料中反映出 A.貴州省委依法管理本省宗教事務(wù) B.我國(guó)宗教已經(jīng)與社會(huì)主義相適應(yīng) C.貴州省政府組織社會(huì)主義文化建設(shè)

第頁 D.我國(guó)信教群眾成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義積極力量

24.2016年6月，全國(guó)政協(xié)“促進(jìn)社會(huì)主義文藝繁榮發(fā)展”專題調(diào)研組在滬調(diào)研，了解上海推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展各項(xiàng)改革舉措的實(shí)施情況。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的是 A.調(diào)查研究工作是人民政協(xié)協(xié)商民主的重要基礎(chǔ) B.全國(guó)政協(xié)積極履行發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化職能 C.全國(guó)政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu) D.我國(guó)民主黨派積極致力于社會(huì)主義文化事業(yè)建設(shè)

25.2015年12月，國(guó)家主席習(xí)近平在中非峰會(huì)上稱，中國(guó)將給予非洲600億美元融資支持中非“十大合作計(jì)劃”，并提議將中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展的新時(shí)代。材料表明

A.全球發(fā)展的最突出問題是南北發(fā)展不平衡問題 B.維護(hù)共同利益是我國(guó)對(duì)外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) C.中國(guó)在促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著建設(shè)性作用 D.中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)

26.2016年6月2日，國(guó)務(wù)院以中、英、法等多語種發(fā)表《新疆的宗教信仰自由狀況》白皮書,并發(fā)表了維吾爾、哈薩克等少數(shù)民族語文版本。這體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持 A.民族平等原則 B.民族團(tuán)結(jié)原則 C.各民族共同繁榮 D.民族自治原則

27.下列事件中能夠反映我國(guó)政府行使管轄權(quán)的是 A.我國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)

B.十八屆五中全會(huì)審議通過“十三五”規(guī)劃建議 C.公安部部署開展“獵狐2016”專項(xiàng)行動(dòng)

D.最高人民檢察院強(qiáng)調(diào)要開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓行動(dòng)

28.2015年9月，國(guó)家主席習(xí)近平訪美，中美兩國(guó)建立打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪聯(lián)合對(duì)話機(jī)制。機(jī)制運(yùn)行近1年，合作成果初顯。兩國(guó)開展網(wǎng)絡(luò)安全合作的根源在于 A.合作與沖突是國(guó)際關(guān)系的基本形式

A.世界多極化深人發(fā)展是當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的特點(diǎn) C.我國(guó)在維護(hù)自身利益的同時(shí)，兼顧他國(guó)合理關(guān)切 D.中美在網(wǎng)絡(luò)安全方面的共同利益是兩國(guó)合作的基礎(chǔ)

29.聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)2016年6月1日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)聯(lián)合國(guó)維和部隊(duì)遭遇恐怖襲擊事件，向犧牲的中國(guó)維和人員的家人和中國(guó)政府致以深切慰問。國(guó)際社會(huì)呼吁聯(lián)合國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)際反恐怖主義的斗爭(zhēng)中發(fā)揮主導(dǎo)第頁 作用。這是因?yàn)?/p>

A.聯(lián)合國(guó)是當(dāng)今世界各國(guó)政府間最大的國(guó)際組織 B.恐怖主義是解決世界和平與發(fā)展問題的主要障礙 C.聯(lián)合國(guó)的宗旨是維護(hù)國(guó)際和平，促進(jìn)國(guó)際發(fā)展 D.建立國(guó)際新秩序，是維護(hù)和平與發(fā)展的有效途徑

30.如今,共有10萬多名聯(lián)合國(guó)維和士兵在全球執(zhí)行維和任務(wù)。近八成維和經(jīng)費(fèi)由包括中國(guó)在內(nèi)的10個(gè)國(guó)家承擔(dān)。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)的第二大出資國(guó)，由此可見 A.當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是綜合國(guó)力的較量 B.中國(guó)積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展進(jìn)程 C.中國(guó)積極支持聯(lián)合國(guó)的各項(xiàng)活動(dòng) D.中國(guó)是推動(dòng)建立國(guó)際新秩序的主力軍

第II卷（非選擇題 共40分）

（8分）

(2)結(jié)合材料，談?wù)劗?dāng)?shù)卣畱?yīng)如何化解考生家長(zhǎng)的恐慌。（10分)

32.結(jié)合材料，回答下列問題。（12分）

2016年2月，習(xí)近平同志對(duì)深人推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，更加注重提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，更加注重城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感。要遵循科學(xué)規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)配套改革，鼓勵(lì)各地因地制宜、突出特色、大膽創(chuàng)新，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與，促進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。

（1）結(jié)合材料，運(yùn)用政黨知識(shí)，說明中國(guó)共產(chǎn)黨提出五大發(fā)展理念對(duì)促進(jìn)中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意義。第頁（8分）

（2）請(qǐng)你選擇五大發(fā)理念中的任意兩個(gè)角度，為城鎮(zhèn)化發(fā)展設(shè)計(jì)兩條宣傳標(biāo)語（每條10—20個(gè)字）（4分）

33.結(jié)合材料，回答下列問題。（10分）

人類命運(yùn)共同體是指在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展。

十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，倡導(dǎo)各國(guó)共同走和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體。我們?cè)竿澜绺鲊?guó)加強(qiáng)合作，共同維護(hù)以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為核心的國(guó)際秩序和國(guó)際體系，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，讓我們生活的這個(gè)星球更加美好。

結(jié)合材料，說明我國(guó)外交政策為什么有利于打造人類命運(yùn)共同體。（10分）

張家口市2015-2016學(xué)年高一下學(xué)期期末考試

政治試題參考答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 第I卷(選擇題 共60分）

1.B 解析：A、C、D與題意無關(guān)。

2.B 解析：A項(xiàng)不是主要的目的所在；通過財(cái)政支持實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生的受教育權(quán)，B符合題意；C選項(xiàng)錯(cuò)誤；D與題意無關(guān)。

3.C 解析：①與題意無關(guān)；我國(guó)在尊重和保障人權(quán)方面的成就，充分反映了人民民主的真實(shí)性，②③符第頁 合題意；④與題意無關(guān)。

4.C 解析：2015年實(shí)施的新《行政訴訟法》規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭是義務(wù)，C符合題意。A、B、D與題意無關(guān)。

5.B 解析：①④符合題意；②錯(cuò)誤；③與題意無關(guān)。

6.D 解析：A錯(cuò)誤，我國(guó)采用直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式；B錯(cuò)誤，我國(guó)選舉方式由社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定，符合廣大人民群眾根本利益；C錯(cuò)誤，應(yīng)是等額選舉。

7.D 解析：A、C是民主監(jiān)督渠道，和題意不符；發(fā)布《國(guó)家土地督察條例（征求意見稿）》公開征求意見，是公民通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策，B不符合題意。

8.A 解析：《國(guó)家土地督察條例》屬于行政法規(guī)，其規(guī)定為國(guó)務(wù)院進(jìn)行土地監(jiān)督提供了法律依據(jù)，通過對(duì)下級(jí)政府的監(jiān)督有利于促進(jìn)其作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，A符合題意；B觀點(diǎn)錯(cuò)誤；國(guó)務(wù)院對(duì)地方政府監(jiān)督，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部上級(jí)政府的監(jiān)督，C、D不符合題意。

9.A 解析：創(chuàng)新社區(qū)管理模式，是為了提升人民自我管理水平，推進(jìn)人民當(dāng)家做主，①②符合題意，③不符合題意；行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志，④不符合題意。

10.A 解析：輿論監(jiān)督的特點(diǎn)造就其在監(jiān)督中的獨(dú)特作用，所以要充分重視，①②符合題意；③④與題意無關(guān)，政務(wù)公開有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。

11.C 解析：少年列席“兩會(huì)”是我國(guó)人民民主發(fā)展的表現(xiàn)，有利于培養(yǎng)青少年的公民意識(shí)故與A、B無關(guān)。C正確；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本民主權(quán)利，D與題意不符。

12.B 解析：整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成就，有利于社會(huì)公平正義，但并不能杜絕社會(huì)不公平現(xiàn)象，A錯(cuò)誤、B符合題意；維護(hù)公民合法權(quán)益，C錯(cuò)誤；D與題意無關(guān)。

13.B 解析：國(guó)務(wù)院是全國(guó)人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，落實(shí)辦理建議和提案，有利于科學(xué)民主決策，因而增強(qiáng)其公信力，①③符合題意；②錯(cuò)誤，政府是依法行政；④錯(cuò)誤，政府對(duì)人大負(fù)責(zé)。14.A 解析：B、C、D與題意無關(guān)。

15.C 解析：②③符合題意；①④與題意不符。

16.D 解析：南京人大常委會(huì)對(duì)《南京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》進(jìn)行執(zhí)法檢査，屬于監(jiān)督權(quán)；A、B與題意無關(guān)；C是人大代表的權(quán)利，不符合題意。

17.C 解析：①②符合題意；③④主體不是人大，不符合題意。

18.A 解析：最高檢向最高法提出抗訴反映出其是我國(guó)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，故選A；B、C、D與題意無關(guān)。19.B 解析：②③是人大的職權(quán)，與題意不符；①④符合題意。20.B 解析：②錯(cuò)誤；④與題意無關(guān)；①③符合題意。21.B 解析：A、C、D與題意不符。

第頁 22.D 解析：A是民族區(qū)域自治制度的前提和基礎(chǔ)；B是發(fā)展民族區(qū)域自治制度的目的；C與題意不符。23.D 解析：A與題意無關(guān)；B錯(cuò)誤；C與題意無關(guān)。

24.A 解析：政協(xié)職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，B錯(cuò)誤；C與題意無關(guān)；政協(xié)包括民主黨派，但不能等同于民主黨派，D不符合題意。

25.C 解析：中非合作是南南合作的體現(xiàn).A、D與題意不符；維護(hù)國(guó)家利益是主權(quán)國(guó)家對(duì)外活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，B錯(cuò)誤。

26.A 解析：國(guó)家發(fā)少數(shù)民族語文版本文件體現(xiàn)了尊重少數(shù)民族文化，是民族平等的表現(xiàn)，其有利于民族團(tuán)結(jié)；國(guó)家在外交文件上使用本國(guó)文字的權(quán)利是平等權(quán)表現(xiàn)，B、C、D與題意無關(guān)。

27.C 解析：防空識(shí)別區(qū)的設(shè)置并非都在一國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，只有領(lǐng)海內(nèi)的才有管轄權(quán)，設(shè)立防空識(shí)別區(qū)主要體現(xiàn)的是自衛(wèi)權(quán)，A錯(cuò)誤；B的主體是黨，排除；D的主體是最高人民檢察院，排除；公安部是國(guó)務(wù)院政府部門。

28.D 解析：A、B與題意無關(guān)；C不是合作的根源。

29.C 解析：A與題意不構(gòu)成因果聯(lián)系；B錯(cuò)誤；D與題意無關(guān)。

30.B 解析：A不符合題意；中國(guó)只支持按照《聯(lián)合國(guó)憲章》精神所進(jìn)行的各項(xiàng)活動(dòng)，C錯(cuò)誤；主力軍應(yīng)是發(fā)展中國(guó)家，D錯(cuò)誤。

第II卷（非選擇題 共10分）

31.(1)①應(yīng)堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則。（2分）考生家長(zhǎng)應(yīng)通過合法方式表達(dá)自己的意見和建議，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)?？梢缘叫旁L部門反映、向人大代表反映、撥打市長(zhǎng)熱線、在新聞媒體公開發(fā)表意見等。（2分）

②應(yīng)堅(jiān)持個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則。（2分）在我國(guó)，國(guó)家與公民個(gè)人的利益在根本上是一致的。相信政府會(huì)尊重和保障廣大考生的合法權(quán)益，當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生矛盾時(shí)，個(gè)人利益要服從國(guó)家利益。（2分）

(考生若從其他角度作答，符合題意且言之有理亦可得分，但不超過總分）

第頁 9(考生若從其他角度作答，符合題意且言之有理亦可得分.但不超過總分）

第頁10

第五篇：2014年河北省張家口市懷安縣城鄉(xiāng)結(jié)合部調(diào)查報(bào)告

小南堡村經(jīng)濟(jì)調(diào)查

——淺析城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村的現(xiàn)在與未來

摘要：小南堡并沒有因?yàn)槠渑徥兄袇^(qū)的優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)應(yīng)有的繁華，反而因?yàn)橄忍斓牡乩砣毕莺筒缓侠淼慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些問題。本文憑借深入的調(diào)查和科學(xué)的分析以一種制度的思考方法反思小南堡的問題，試圖在宏觀和微觀兩方面給出一種可能的解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部 新農(nóng)村 困境 對(duì)策

一．調(diào)查區(qū)域及其界定

1.地點(diǎn)：內(nèi)江市市中區(qū)東南部的小南堡

2.范圍：內(nèi)江甜城隧道以東，國(guó)道317以北，九龍村以西，范家大院以南方圓兩平方公里（近似）的區(qū)域。

3.為什么選擇小南堡：小南堡具有城鄉(xiāng)結(jié)合部與農(nóng)村的雙重身份。地理上是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部的村—距離市中區(qū)很近，毗鄰國(guó)道，但是卻成為了政策上“被遺忘的地帶”。一個(gè)黃花山，西邊是新江村的新農(nóng)村建設(shè)的“新”，另一邊則是小南堡的“不新不舊”。這種兩重天的景象和兩種身份的重合對(duì)于后來的新農(nóng)村建設(shè)有反思和指導(dǎo)的意義。

二．地理概況

小南堡西鄰新農(nóng)村——新江村，有一座不大不小的黃花山將小南堡與市中區(qū)阻斷。重要的是這座山上有一家名為“內(nèi)江市輕工機(jī)械廠”的重度污染企業(yè)，且恰巧位于小南堡的西北部。東臨胡家大院，北部和南部有公路分別直達(dá)東興區(qū)和市中區(qū)。距離約為3.5公里和1.7公里。分別是開發(fā)區(qū)和有“黃角井商城”的物流地區(qū)。小南堡屬于典型的丘陵地帶，有兩道“東北—西南”式的、貫穿整個(gè)村的大丘陵。村內(nèi)的絕對(duì)高度差不超過100米且沒有小溪和河流，只有水田和魚池。

三．生產(chǎn)

1.概況

這里主要開展豬和家禽的飼養(yǎng)和鹵肉的加工。其次是蔬菜的種植業(yè)，但種糧食的極少。兼營(yíng)少量的餐飲業(yè)。

2.資本和生產(chǎn)組織

土地是這里最最重要的生產(chǎn)資本，但是由于靠近城市，住戶較多，更因?yàn)樾∧媳の鞑康慕ㄔO(shè)征地使得這里人多地少的矛盾特別突出。除了一家大型的養(yǎng)豬場(chǎng)之外，沒有人組織村民進(jìn)行合理規(guī)范的市場(chǎng)，都是家庭作坊式經(jīng)營(yíng)。在資金上，沒有人去抵押貸款，更多的是擔(dān)保借款。而籌資的目的也不是為了更新設(shè)備或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更多的則是改善居住條件、教育和醫(yī)療等消費(fèi)層次的需求。

3.養(yǎng)殖業(yè)

這里有一家大型的養(yǎng)豬場(chǎng)，圈養(yǎng)的豬大約有100多頭，設(shè)施較為先進(jìn)，管理合理。最重要的是長(zhǎng)期供給內(nèi)江市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。效益可觀，創(chuàng)造了許多的收入和就業(yè)的機(jī)會(huì)

而家禽的養(yǎng)殖則是以放養(yǎng)的形式飼養(yǎng)。幾乎每一家都或多或少地養(yǎng)為數(shù)不多的雞。養(yǎng)鴨子的有4戶，每戶大概有100只的鴨子。他們將鴨子集中到一塊很小水田或者池塘任其自生自滅。喂養(yǎng)的飼料是糠與泔水的混合物，鴨子的身體很臟，不由得擔(dān)心鴨子的健康和衛(wèi)生狀況。由于有限的土地承載了太多的家禽，而家禽的糞便沒有得到有效的處理，小南堡的水田和魚池受到了巨大的污染。魚池已經(jīng)不能養(yǎng)魚，養(yǎng)鴨子的水田旁邊已經(jīng)不能種植農(nóng)作物。而且，這種廢水嚴(yán)重污染了下水道，對(duì)不遠(yuǎn)處的沱江有很大的影響。

由飼養(yǎng)帶來的便是鹵菜的加工制作行業(yè)，依靠靠近市中心地理的優(yōu)勢(shì)、廉價(jià)的土地成本和便利的交通，市中區(qū)的廣闊市場(chǎng)，魯菜加工制作成為村民重要的收入來源。但鹵菜加工制作的組織方式任然是落后的。養(yǎng)鴨的四戶人家有時(shí)收買村子里其他村民的家禽和豬，自己獨(dú)立加工，小作坊式經(jīng)營(yíng)。加工的場(chǎng)地為各自的家中，加工的工具和他們的生活用具混為一談。沒有加工的資格，沒有合格的衛(wèi)生條件。四戶人家各自為戰(zhàn)，打價(jià)格戰(zhàn)，甚至為收豬肉的事情大打出手也是有過的。這些不合格的加工制成品就這樣流向了市區(qū)。

4.種植業(yè)

糧食清一色的是玉米。只有少量的蔬菜，主要以萵筍、豌豆為主。主要是老年人在種植，產(chǎn)量不高；由于環(huán)境遭到破壞，質(zhì)量也不高。因此，這些蔬菜還是村民自產(chǎn)自銷，不可能產(chǎn)生什么經(jīng)濟(jì)價(jià)值。只有玉米可以產(chǎn)生少量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。值得思考的是這里幾乎沒有人種水稻這種高產(chǎn)的糧食。

5.服務(wù)行業(yè)

這里有4家餐飲店、一家汽修店。這些都是為進(jìn)不了城的汽車服務(wù)的場(chǎng)所，均分布在國(guó)道317東風(fēng)路一線上，生意比較紅火。

四．消費(fèi)

由于這里的人幾乎不種水稻等糧食，種植的玉米也大多流向市場(chǎng)，所以糧食是第一消費(fèi)品。但負(fù)擔(dān)最重的還是教育。這里的孩子都向往內(nèi)江一中等好的高中，但還是有不少的學(xué)生選擇了就進(jìn)就讀位于小南堡東南部一公里的內(nèi)江求實(shí)中學(xué)。這里的居住條件還是60年代的磚瓦房，夏天漏雨，冬天漏風(fēng)。雖然有自來水，但有的地區(qū)卻沒有下水道。這里的垃圾處理也不是很及時(shí)，在國(guó)道317旁的一個(gè)垃圾填埋處已經(jīng)很久沒有處理了。沒有下水道的人家只有就地排污，產(chǎn)生黑色的、冒著泡的污水。所以村民迫切地希望改善居住環(huán)境，特別想進(jìn)城或者有開放商來征地。但內(nèi)江市現(xiàn)行的政策不太可能來顧及小南堡。

五．小南堡問題的分析

1.地理上的先天缺陷

雖然小南堡距離市中區(qū)很近，還是國(guó)道，但最近的道路只有甜城隧道這么一個(gè)狹窄且老舊的通道。因?yàn)辄S花山的阻隔，北部的公路距離東興區(qū)必定會(huì)繞過黃花山，因而距離太遠(yuǎn)。小南堡的兩條大的丘陵注定地勢(shì)沒有東興區(qū)那樣平坦。最最糟糕的是西北的“內(nèi)江市輕工機(jī)械廠”的污染在冬季風(fēng)的影響下，會(huì)直接飄到村里。交通的不便和工廠的污染可能就是“被政策遺忘”的原因吧。

2.城鄉(xiāng)結(jié)合部的固有問題

a.戶籍管理問題：鑒于小南堡與老城區(qū)在就業(yè)和子女教育方面的巨大反差，城里動(dòng)遷戶凡是牽涉到就業(yè)和子女教育的，多數(shù)保持人戶分離；而農(nóng)村勸遷戶則鑒于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，也不愿意“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，增加了戶籍管理的難度。

b.行政區(qū)劃問題：城鄉(xiāng)結(jié)合部由于土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)而導(dǎo)致土地管理分割，城鄉(xiāng)單位犬牙交錯(cuò)，“一地兩府”及“一地多主”的現(xiàn)象比較普遍，帶來較突出的跨區(qū)的管理矛盾。

c.外來人口問題：在城鄉(xiāng)部由于其優(yōu)越的區(qū)位、廉價(jià)的租屋，加上管理較薄弱，使大量外來人口在此集聚，雖然給這一過渡帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，但同時(shí)帶來環(huán)衛(wèi)、治安、計(jì)劃生育等許多社會(huì)問題。

d.農(nóng)民的出路問題：在小南堡，由于有些土地被預(yù)征，或者在可預(yù)期的將來可能被

征收或者預(yù)征，使失去土地的農(nóng)民或者將來可能失去土地的農(nóng)民在就業(yè)、居住和撤隊(duì)、撤村后集體資產(chǎn)的分配等方面存在不少問題。

e.土地開發(fā)問題：按現(xiàn)行法律，土地批租后，逾期完不成開發(fā)的堅(jiān)決加收。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，土地逾期完不成開發(fā)的較為普遍，有的竟長(zhǎng)達(dá)10年左右。

f.子女教育問題：進(jìn)城接受教育的高成本與在當(dāng)?shù)鼐妥x的低質(zhì)量形成強(qiáng)烈的矛盾。這個(gè)問題更是突出在幼兒教育的領(lǐng)域。低質(zhì)量甚至是沒有的幼兒教育對(duì)當(dāng)?shù)睾⒆拥某砷L(zhǎng)會(huì)造成重大的影響。

3.小南堡的生產(chǎn)困局

a.在資本上：土地被壓縮，人口卻很多。人多地少的矛盾突出。村民不顧土地的承載力，盲目地?cái)U(kuò)張生產(chǎn)的規(guī)模，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境惡化。村民為此將會(huì)付出慘重的代價(jià)。沒有足夠的信貸體系支撐農(nóng)民的生產(chǎn)，沒有必要的的技術(shù)。

b.在生產(chǎn)組織上：沒有將自己的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，效益低下。產(chǎn)生了養(yǎng)殖戶之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

c.在勞動(dòng)力上：本土經(jīng)濟(jì)的不發(fā)展，農(nóng)民們?cè)诒镜卣也坏胶玫木蜆I(yè)渠道。于是，大批農(nóng)村居民，尤其是有知識(shí)、有文化、懂技術(shù)的年輕人選擇外出務(wù)工，留在村里的都是老人、小孩和一小部分選擇在家務(wù)農(nóng)的中年人。這樣，農(nóng)村的家庭都成了不完整的家庭，家里的骨干力量常年在外，婦女、老人、兒童成了農(nóng)村生活的主流。與親人的長(zhǎng)期分離使留守婦女、留守老人、留守兒童問題日益凸顯。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市的巨大差距，也讓大多數(shù)在外打工、經(jīng)商和求學(xué)的人們不愿回到農(nóng)村，不愿再進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。最明顯的就是當(dāng)?shù)鼐用竦霓r(nóng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的積極性已經(jīng)大不如前。

六．未來的方向—協(xié)調(diào)利益關(guān)系實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

1.體制改革對(duì)策：實(shí)行“一元化”管理體制

通過加快集體資產(chǎn)處置，促進(jìn)城市化進(jìn)程。在很多城鄉(xiāng)結(jié)合部即使還有集體土地，還有農(nóng)民戶籍屬性，但早已不從事生產(chǎn)，主要在集體企業(yè)就業(yè)或靠出租房屋為生。在這種情況下，保留集體經(jīng)濟(jì)就會(huì)繼續(xù)讓村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)管理農(nóng)民的所有事務(wù)，無疑成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的障礙。因此，盡快通過集體資產(chǎn)處置，變集體經(jīng)濟(jì)為股份制經(jīng)濟(jì)，使之成為城市經(jīng)濟(jì)的組成部分，從而實(shí)現(xiàn)行政管理與經(jīng)濟(jì)管理分離。

2.嚴(yán)格落實(shí)城市總體規(guī)劃：堅(jiān)持“一體化”規(guī)劃建設(shè)

城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、市政設(shè)施必須符合全市的總體規(guī)劃，要嚴(yán)格執(zhí)行全市的城市總體規(guī)劃，以確保城市總體規(guī)劃在結(jié)合部地區(qū)得以具體貫

徹實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)城鄉(xiāng)、農(nóng)居二元并存的不同情況，市、區(qū)兩級(jí)政府在符合全市總體規(guī)劃的前提下，適當(dāng)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一定范圍的執(zhí)法管理權(quán)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)本地區(qū)范圍內(nèi)的違章違法進(jìn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)總體規(guī)劃順利實(shí)施。還要優(yōu)先安排結(jié)合部地區(qū)的供（排）水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生站、文化站、幼兒園、福利院等公共事業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，保持該地區(qū)與城區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。

3.平衡各群體的利益需求：實(shí)現(xiàn)“均等化”公共服務(wù)

一是在逐步覆蓋新農(nóng)保和健全城鎮(zhèn)社保的進(jìn)程中，提高對(duì)不同批次轉(zhuǎn)居人員的補(bǔ)償，盡快解決歷史遺留問題，消除城鄉(xiāng)分治造成的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)就業(yè)等方面的城鄉(xiāng)差別。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，延伸城市的公共服務(wù)功能，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的廣大居民都能享受到現(xiàn)代城市文明和均等公共服務(wù)。二是無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)出錢還是政府出錢，或者各出一部分，盡快彌補(bǔ)這部分人員的利益損失是解決違章建筑、社會(huì)治安、基礎(chǔ)設(shè)施不足的根本。三是由政府征用零散的集體土地，通過土地儲(chǔ)備，化整為零，并對(duì)所征土地進(jìn)行一級(jí)開發(fā)或根據(jù)規(guī)劃出讓給開發(fā)商，為政府解決土地開發(fā)不規(guī)范所帶來的很多管理成本和后遺癥，同時(shí)為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

4.深化戶籍制度改革，完善社會(huì)保障體系建設(shè)：推進(jìn)“一盤棋”統(tǒng)籌發(fā)展

徹底取消城鄉(xiāng)戶口差別，建立統(tǒng)一的戶籍管理制度，是深化戶籍改革的必然趨勢(shì)，也是解決城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化進(jìn)程制度性約束的關(guān)鍵。在農(nóng)轉(zhuǎn)居過程中，應(yīng)放低城市戶籍的門檻，對(duì)凡是城市建成區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民，一律由農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，首先從身份上消除“人戶分離”、“農(nóng)居混雜”的現(xiàn)象，改變現(xiàn)行的人員單位管理模式，逐步建立以居住地為標(biāo)準(zhǔn)的人口治理模式。從解決農(nóng)民最關(guān)心的自身利益能否得到保障現(xiàn)實(shí)出發(fā)，制定和完善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居的政策，解決好農(nóng)民加入社會(huì)保險(xiǎn)問題，妥善處理農(nóng)保與社保的對(duì)接。要積極研究解決城市化農(nóng)轉(zhuǎn)居后的農(nóng)民就業(yè)問題，建立完善的再就業(yè)體系，這是解決城鄉(xiāng)結(jié)合部問題的根本出路，也是戶籍制度改革、集體經(jīng)濟(jì)體制改革的必要條件。在當(dāng)前國(guó)家政策不到位的情況下，從試點(diǎn)先行的角度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，可以考慮在土地收益、資產(chǎn)收益中提取一定比例，彌補(bǔ)社會(huì)保障資金的不足，確保農(nóng)轉(zhuǎn)居后群眾的生活水平和質(zhì)量不低于社會(huì)平均水平，縮小與居民的“差距”。

七．未來的方向—村民應(yīng)該做什么

1.整合生產(chǎn)資料：將全村的產(chǎn)業(yè)鏈分為養(yǎng)殖、加工、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)。整合優(yōu)質(zhì)的資源來進(jìn)行生產(chǎn)加工。提升品質(zhì)，打造品牌，創(chuàng)造品位。

2.減少流通環(huán)節(jié)：由村政府進(jìn)行統(tǒng)一的采購和配送。依托黃角井和國(guó)道的地理優(yōu)勢(shì)減

少流通的成本。建立無公害蔬菜基地，與小區(qū)建議一對(duì)一的銷售渠道，提高產(chǎn)品的價(jià)值。

3.改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境：盡可能地建議政府將黃花山的工廠遷出，將黃花山搞成一個(gè)內(nèi)江市市民休閑的去處。這樣既改善了環(huán)境，又可以憑借自己毗鄰黃花山的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造開展服務(wù)行業(yè)的商機(jī)。

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