第一篇：弱勢(shì)群體考子女教育問題透視及解決途徑之探析試

弱勢(shì)群體子女教育問題透視及解決途徑之探析

江蘇省揚(yáng)州市第一中學(xué)田長(zhǎng)青

摘要：由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的差異，弱勢(shì)群體之子女教育的不公平問題已成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)不容回避并需加以認(rèn)真解決的問題。本文在分析弱勢(shì)群體子女教育不公平現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上認(rèn)為，關(guān)注與解決弱勢(shì)群體子女教育不公平問題對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有不可或缺的必要性；積極采取對(duì)策有效地解決這個(gè)問題，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo)和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體教育不公平必要性解決途徑

隨著我國(guó)改革的深化及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展，有力地推動(dòng)了我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。但近些年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的差異，教育在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也遇到了很多問題，尤其是近幾年來(lái)，弱勢(shì)群體子女教育的不公平問題成了專家學(xué)者關(guān)注的熱門話題，也成為備受公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。按照黨的十六大提出的建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，其中“公平正義”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，弱勢(shì)群體子女教育的不公平問題在很大程度上影響著公平與正義目標(biāo)的達(dá)成，制約著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面進(jìn)步。所以關(guān)注弱勢(shì)群體子女教育的不公平問題并認(rèn)真探討解決這一問題的可行途徑不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是每一個(gè)教育工作義不容辭的責(zé)任。

一、弱勢(shì)群體的涵義

弱勢(shì)群體一般是指社會(huì)中的弱者，即需要給予特殊關(guān)愛和照顧的人群共同體，社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為弱勢(shì)群體是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處于不利地位的人群。弱勢(shì)群體的出現(xiàn)有生理和社會(huì)（包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化）兩方面的原因，生理原因是與個(gè)體的生物性發(fā)展相關(guān)的，如年幼、年老、殘疾、體弱多病都會(huì)影響一個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，社會(huì)因素的影響也是十分重要的，有時(shí)甚至是關(guān)鍵的，如下崗失業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后等也會(huì)弱化一個(gè)人的生存與競(jìng)爭(zhēng)能力。

社會(huì)弱勢(shì)群體在任何社會(huì)中都存在，只是規(guī)模和程度有所不同。我國(guó)目前正處在全面開放和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣一個(gè)全方位、多棱角的重新調(diào)整與重新分配利益的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的弱勢(shì)群體，不同于傳統(tǒng)意義上的因?yàn)樽陨砩怼⒆匀粸?zāi)難等原因致成的弱勢(shì)群體，它的形成與失去發(fā)展機(jī)遇和客觀條件而導(dǎo)致部分社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面處于困難不利境遇的現(xiàn)象密切相關(guān)。本文中所論及的社會(huì)弱勢(shì)群體主要就是指因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)原因而導(dǎo)致的在社會(huì)中處于不利地位的人群，目前我國(guó)這方面的弱勢(shì)群體主要由三方面的社會(huì)成員構(gòu)成：一是貧困農(nóng)民；二是下崗失業(yè)者；三是進(jìn)城民工。他們的“弱勢(shì)”一般表現(xiàn)在：現(xiàn)實(shí)生活處于一種很不利的狀況中，從更現(xiàn)實(shí)意義上說(shuō)，即是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)生活的貧困狀況；在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位；在社會(huì)和政治層面表達(dá)和追求自身物質(zhì)利益的能力方面處于弱勢(shì)地位。這些社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)機(jī)會(huì)相對(duì)于那些在利益分配與調(diào)整過(guò)程中的受益者來(lái)說(shuō)，要少得多。必然地，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，這些家庭越來(lái)越難以支持其子女接受適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各類教育，由此造成了弱勢(shì)群體之子女接受教育不公平的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象已經(jīng)并正在影響著我國(guó)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。

二、弱勢(shì)群體子女教育不公平的現(xiàn)狀

盡管根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，弱勢(shì)群體的子女在受教育權(quán)利上是平等的，但這只是“應(yīng)然”上的平等。而事實(shí)上弱勢(shì)群體子女在受教育的機(jī)會(huì)上是不均等的，亦即“實(shí)然”上的不平等。這種“實(shí)然”上的不平等主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）教育的城鄉(xiāng)差異、和階層差異導(dǎo)致了弱勢(shì)群體之子女教育的不公平。由于城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差距，農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)基礎(chǔ)以及辦學(xué)條件相當(dāng)薄弱與簡(jiǎn)陋，且每年總有一定數(shù)量的農(nóng)村兒童不能入學(xué)；階層差距主要表現(xiàn)為普遍存在的擇校現(xiàn)象，由于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度，造成了學(xué)校之間的差距，優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)于集中，形成了愈演愈烈的擇校風(fēng)潮，擇校伴隨的是動(dòng)輒幾萬(wàn)元的擇校費(fèi)，全國(guó)各省區(qū)都規(guī)定了擇校費(fèi)的上限，實(shí)際上是使擇校費(fèi)有了合法的依據(jù)。在高額的擇校費(fèi)以外，還有更為高額的“贊助費(fèi)”。這樣，本來(lái)是公共教育資源的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，成了少數(shù)富有者通過(guò)金錢可以買到的特權(quán)，而弱勢(shì)群體之子女只能被拒之門外。

（二）教育機(jī)會(huì)的不平等。受家庭環(huán)境和生活環(huán)境的影響，教育機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)象比較明顯，其中以流動(dòng)人口子女入學(xué)問題最為突出，民工子女就學(xué)現(xiàn)狀一般有三種：一是完全輟學(xué)；二是在流入地公辦全日制學(xué)校借讀，但借讀費(fèi)較高，且存在著不公平待遇；三是在“民工子弟學(xué)?！鄙蠈W(xué)，這是大多數(shù)民工子女的選擇，但這些學(xué)校多為私人辦學(xué)，教學(xué)質(zhì)量難以保證，有的還存在衛(wèi)生、安全隱患。另外，在一些地方存在的以錢擇校的教育體制導(dǎo)致的教育機(jī)會(huì)分配不公現(xiàn)象也直接導(dǎo)致了教育機(jī)會(huì)的不平等。

（三）學(xué)校教學(xué)過(guò)程的不平等。概括起來(lái)主要有這么幾種表現(xiàn)：一是教師安排坐位不公，弱勢(shì)群體之子女往往被安排在教室的后排或角落里；二是學(xué)生課堂發(fā)言機(jī)會(huì)不公，弱勢(shì)群體之子女很少甚至沒有發(fā)言的機(jī)會(huì)；三是教師批改學(xué)生作業(yè)不公，一些弱勢(shì)群體之子女的作業(yè)本上一學(xué)期甚至一學(xué)年下來(lái)，見不到教師的批改痕跡，或僅有一個(gè)“閱”字；四是學(xué)生當(dāng)班干部的機(jī)會(huì)不公，在一些教師任班主任的班級(jí)里，弱勢(shì)群體之子女從來(lái)沒有當(dāng)班干部的機(jī)會(huì)；五是教師與學(xué)生的交往不公，一些教師喜歡與有錢、有勢(shì)、有權(quán)家庭的子女交往，對(duì)弱勢(shì)群體之子女，尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工之流動(dòng)人口的借讀子女則不予交往，不予談心，不予家訪，不予溝通；六是教師鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)學(xué)生不公，在一些教師那里，鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)總給其喜歡的學(xué)生，而弱勢(shì)群體之子女及“差生”得到的多是批評(píng)、指責(zé)。

（四）教育結(jié)果的不平等。主要是指不能使每個(gè)學(xué)生都達(dá)到其所能夠達(dá)到的基本水平，不能得到全面發(fā)展，不能保證整體的教育教學(xué)質(zhì)量的要求，就社會(huì)弱勢(shì)群體而言，主要表現(xiàn)為高考分?jǐn)?shù)線地區(qū)差異，不同家庭背景不同階層子女的成功機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)的不公平性等問題。

三、關(guān)注與解決弱勢(shì)群體子女教育不公平問題的必要性

社會(huì)學(xué)理論指出，利益被相對(duì)剝奪的群體可能對(duì)剝奪他們的群體懷有敵視或者仇恨心理，當(dāng)弱勢(shì)群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時(shí)，社會(huì)就潛伏著沖突的危險(xiǎn)，甚至他們的敵視和仇恨指向也可能擴(kuò)散。如果數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的弱勢(shì)群體子女不能及時(shí)得到應(yīng)有的教育與公平的待遇，不久的將來(lái)，在許多城鎮(zhèn)，將會(huì)出現(xiàn)一支龐大的新文盲大軍。這些從小在城市底層生活、在歧視與排擠中長(zhǎng)大的城市“二等公民”，無(wú)疑將成為新的嚴(yán)重的社會(huì)隱患。因此，開展對(duì)弱勢(shì)群體子女教育不公平問題的研究不能簡(jiǎn)單地看作是應(yīng)對(duì)和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的困難，實(shí)質(zhì)上，它事關(guān)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)與長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之全

局。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)的發(fā)展要求來(lái)看，關(guān)注并解決弱勢(shì)群體子女教育不公平問題的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）是增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技信息全球化大趨勢(shì)面前，一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家人口綜合素質(zhì)的高低。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，如何把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，把教育大國(guó)發(fā)展為教育強(qiáng)國(guó)，把人口大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，是擺在黨和政府面前的一項(xiàng)重要工作。新世紀(jì)的頭20年，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也是我國(guó)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇，全面擴(kuò)大人民的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使每個(gè)人都享有平等的教育權(quán)利，是迅速改變低水平、不全面、不平衡的教育現(xiàn)狀，滿足人民日益增長(zhǎng)的足量?jī)?yōu)質(zhì)多元化教育需求，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

（二）是維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

縱觀中國(guó)歷史，弱勢(shì)群體的迅速膨脹，富者愈富而貧者愈貧，一直是社會(huì)**的根源。社會(huì)弱勢(shì)群體是一個(gè)心理脆弱的群體，由于自我調(diào)節(jié)能力差，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，經(jīng)受挫折往往容易產(chǎn)生心理失衡，引發(fā)心理障礙或者心理疾病，甚至對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇恨、對(duì)抗，如果他們的子女受教育權(quán)得不到保障，受到不公正待遇，那就連最后的一線希望也破滅了。弱勢(shì)群體子女教育問題如果得不到有效的解決，則勢(shì)必影響到我國(guó)的政策穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）是實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公正的需要

教育是一種公共資源，其分配有別于商品，如果分配不公平將會(huì)造成政府形象和作用的扭曲，觸及社會(huì)公正的底線。教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的最重要的工具，而教育權(quán)利與教育機(jī)會(huì)、教育過(guò)程與教育效果的不公平，不僅危及社會(huì)的公平與穩(wěn)定，而且是對(duì)人性、人權(quán)的侵犯，因?yàn)榻逃Y(jié)著社會(huì)對(duì)未來(lái)的期望，是公民基本權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是人發(fā)展的起點(diǎn)。教育不公平是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等方面不公平的反映，會(huì)損害社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期，更容易使社會(huì)心理失衡。從孔子提出“有教無(wú)類”這一樸素的教育公平思想到今天，讓每一個(gè)家庭的子女都有接受教育的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)學(xué)生都能受到合乎社會(huì)發(fā)展及其身心需要的最好的教育，仍然是我們追求的教育理想之一。

（四）是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要

現(xiàn)階段，盡管人民生活水平達(dá)到小康水平，但是，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，縮小地區(qū)差距，幫助弱勢(shì)群體提高自助能力，走向共同富裕，使我國(guó)從總體小康轉(zhuǎn)變?yōu)樾】瞪鐣?huì)，需要教育的巨大支撐，需要提高全民的學(xué)習(xí)能力，使教育成為社會(huì)弱勢(shì)群體改變生活命運(yùn)、增加家庭收入的重要手段，成為全體人民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展目標(biāo)的重要手段。

四、解決弱勢(shì)群體教育不公平的途徑

教育既是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)力工具，又是個(gè)體生存和發(fā)展的重要前提。教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)教育機(jī)會(huì)的合理分配與調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)教育公平正成為我國(guó)城鄉(xiāng)廣大人民群眾日益迫切和強(qiáng)烈的呼聲。從弱勢(shì)群體子女教育不公平的現(xiàn)狀出發(fā)，我們認(rèn)為，必須采取一系列對(duì)策從各種途徑來(lái)有效地解決弱勢(shì)群體子女的教育公平問題。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo)和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）政府在政策制定上指導(dǎo)原則上要體現(xiàn)整體公平，有效利用資源，高度重視弱勢(shì)群體子女的教育。弱勢(shì)群體子女的教育公平在起點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果上還存

在“實(shí)然”的不平等。為了不讓窮人的孩子一出生就輸在起跑線上，政府必須在立足我國(guó)國(guó)情和教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在整體平等的基本前提下，相對(duì)集中有效地使用有限資源，全面考慮弱勢(shì)群體子女的教育問題，同時(shí)，考慮到弱勢(shì)群體的龐大規(guī)模以及短期內(nèi)的客觀存在，政府還要采取相應(yīng)的措施保證弱勢(shì)群體子女最低限度的義務(wù)教育，防止弱勢(shì)群體的規(guī)模擴(kuò)張和代際遺傳。

（二）政府必須健全法律法規(guī)，確保弱勢(shì)群體子女的教育權(quán)。由于歷史、現(xiàn)實(shí)及體制轉(zhuǎn)軌等種種原因，弱勢(shì)群體子女依然得不到公平的教育對(duì)待，為此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步健全法律法規(guī)，保障弱勢(shì)群體子女的公平教育權(quán)得到落實(shí)。鑒于近些年，陸續(xù)有失業(yè)下崗人員子女因繳不起學(xué)費(fèi)而失學(xué)的報(bào)道見諸媒體，因此，國(guó)家應(yīng)盡快實(shí)行九年義務(wù)教育全免費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育機(jī)會(huì)均等的目標(biāo)。溫家寶總理在今年3月5日的政府工作報(bào)告中提出“從今年起，免除國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；到2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育”。筆者認(rèn)為，這是我國(guó)政府為制度化解決弱勢(shì)群體子女教育問題所采取的一個(gè)具有積極意義的舉措，也是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育國(guó)家化的重要一步。

（三）大力提升學(xué)校教育者的職業(yè)道德。教師對(duì)學(xué)生的不公平或歧視，本質(zhì)上是教師的職業(yè)道德缺乏的問題，針對(duì)教育與教學(xué)過(guò)程中的弱勢(shì)群體子女受歧視的情況，學(xué)校應(yīng)從對(duì)國(guó)家對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)道德的教育與培養(yǎng)，在具體的措施上，要嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師業(yè)績(jī)的評(píng)定不能僅僅局限于授課能力和文化素質(zhì)，更重要的還是注重教師的人品；要建立對(duì)教師科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把教師在教育教學(xué)實(shí)踐中能否公平對(duì)待每一個(gè)學(xué)生作為其中重要的考核指標(biāo)。

（四）教育決策必須向民主化方向發(fā)展。教育是關(guān)系到百姓切身利益的事業(yè)，任何教育改革都應(yīng)當(dāng)充分論證，征求各方面的意見，并做出科學(xué)的決策，否則難以避免教育不公平問題的產(chǎn)生。例如，近年的中小學(xué)布局調(diào)整，目的是提高辦學(xué)效益、改善辦學(xué)條件，但是如果不顧農(nóng)村實(shí)際，“一刀切”的做法會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)村兒童輟學(xué)，再如，全國(guó)很多地方要求學(xué)生交擇校費(fèi)的做法、長(zhǎng)期實(shí)行的重點(diǎn)學(xué)校制度等是政府單方面的行為，究其所造成的客觀結(jié)果來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)民主、符合廣大老百姓利益的做法，因?yàn)檫@種做法剝奪了弱勢(shì)群體子女的公平教育權(quán)，由于弱勢(shì)群體交不起擇校費(fèi)，其結(jié)果就是不能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（五）重視對(duì)弱視群體的教育。這主要是指要對(duì)已處于弱勢(shì)境地且有子女上學(xué)的成人進(jìn)行再教育，如政府要對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工進(jìn)行法制觀念的教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，以培養(yǎng)他們的科學(xué)文化水平，從而提高他們的生活技能、改善他們的生活條件、培養(yǎng)他們的參與意識(shí)，讓他們感覺到自身存在的價(jià)值，使他們?cè)谑胤ǖ幕A(chǔ)上能自立、自強(qiáng)，并能自我保護(hù)，改變現(xiàn)在的弱勢(shì)處境。同時(shí)學(xué)校要主動(dòng)與這些家長(zhǎng)溝通，舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，傳授家庭教育的知識(shí)，提高他們教育孩子的能力。

主要參考文獻(xiàn)：

1、馬和民、高旭平，《教育社會(huì)學(xué)研究》，上海教育出版社，1998年版。

2、彭薇，“城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體子女教育問題研究”，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2004年1月第37卷第1期。

3、明慶華，“論教育中弱勢(shì)群體子女受歧視問題”，《中國(guó)教育學(xué)刊》2003年5月第5期。

4、王彩玲，“保護(hù)弱勢(shì)群體：現(xiàn)代倫理秩序建構(gòu)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)”，《理論學(xué)刊》，2001年7月第4期。

5、王曉漫，“從弱勢(shì)群體看教育的公平”，《經(jīng)濟(jì)師》，2004年第4期。

一、職業(yè)生涯規(guī)劃的意義

1、以既有的成就為基礎(chǔ)，確立人生的方向，提供奮斗的策略。

2、突破生活的格線，塑造清新充實(shí)的自我。

3、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)個(gè)人特點(diǎn)和強(qiáng)項(xiàng)。

4、評(píng)估個(gè)人目標(biāo)和現(xiàn)狀的差距。

5、準(zhǔn)確定位職業(yè)方向。

6、重新認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值并使其增值。

7、發(fā)現(xiàn)新的職業(yè)機(jī)遇。

8、增強(qiáng)職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

9、將個(gè)人、事業(yè)與家庭聯(lián)系起來(lái)。

二、正確的心理認(rèn)知

1、認(rèn)清人生的價(jià)值

社會(huì)的價(jià)值并不被所有的人等同接受“人云亦云”并不等于自我的人生價(jià)值人生價(jià)值包括：經(jīng)濟(jì)價(jià)值、權(quán)力價(jià)值、回饋價(jià)值、審美價(jià)值、理論價(jià) 值。

2、超越既有的得失每個(gè)人都很努力，但成就并不等同。后悔與抱怨對(duì)未來(lái)無(wú)濟(jì)于事，自我陶醉則像“龜兔賽跑”中的兔子。人生如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的競(jìng)技，當(dāng)下難以斷輸贏。

3、以萬(wàn)變應(yīng)萬(wàn)變

任何的執(zhí)著都是一種“阻滯”前途的行為想想“流水”的啟示“學(xué)非所用”是真理

三、剖析自我的現(xiàn)狀

1、個(gè)人部份健康情形：身體是否有病痛？是否有不良的生活習(xí)慣？是否有影響健康的活動(dòng)？生活是否正常？有沒有養(yǎng)生之道？自我充實(shí)：是否有專長(zhǎng)？經(jīng)常閱讀和收集資料嗎？是否正在培養(yǎng)其他技能？休閑管理：是否有固定的休閑活動(dòng)？有助于身心和工作嗎？是否有休閑計(jì)劃？

2、事業(yè)部份

財(cái)富所得：薪資多少？有儲(chǔ)蓄嗎？有動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券嗎？有不動(dòng)產(chǎn)嗎？?jī)r(jià)值多少？有外快嗎？社會(huì)階層：現(xiàn)在的職位是什么？還有升遷的機(jī)會(huì)嗎？是否有升遷的準(zhǔn)備呢？?jī)?nèi)外在的人際關(guān)系如何？自我實(shí)現(xiàn)：喜歡現(xiàn)在的工作嗎？理由是什么？有完成人生理想的準(zhǔn)備嗎？

3、家庭部份

生活品質(zhì)：居家環(huán)境如何？有沒有計(jì)劃換房子？家庭的布置和設(shè)備如何？有心靈或精神文化的生活嗎？小孩、夫妻、父母有學(xué)習(xí)計(jì)劃嗎？家庭關(guān)系：夫妻和諧嗎？是否擁有共同的發(fā)展目標(biāo)？是否有共同或個(gè)別的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃？父母子女與父母、與公婆、與姑叔、與岳家的關(guān)系如何？是否常與家人相處、溝通、活動(dòng)、旅游？家人健康：家里有小孩嗎？小孩多大？健康嗎？需要托人照顧嗎？配偶的健康如何？家里有老人嗎？有需要你照顧的家人嗎？

四、人生發(fā)展的環(huán)境條件

1、友伴條件：朋友要多量化、多樣化、且有能力。

2、生存條件：要有儲(chǔ)蓄、發(fā)展基金、不動(dòng)產(chǎn)。

3、配偶條件：個(gè)性要相投、社會(huì)態(tài)度要相同、要有共同的家庭目標(biāo)。

4、行業(yè)條件：注意社會(huì)當(dāng)前及未來(lái)需要的行業(yè)，注意市場(chǎng)占有率。

5、企業(yè)條件：要穩(wěn)定，則在大中型企業(yè)；要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，則在小企業(yè)。公司有改革計(jì)劃嗎？公司需要什么人才？

6、地區(qū)條件：視行業(yè)和企業(yè)而定。

7、國(guó)家（社會(huì)）條件：注意政治、法律、經(jīng)濟(jì)（資源、品質(zhì)）、社會(huì)與文化、教育等條件，該社會(huì)的特性及潛在的市場(chǎng)條件。

8、世界條件：注意全球正在發(fā)展的行業(yè)，用“世界觀”發(fā)展事業(yè)。

五、人生成就的三大資源

1、人脈：家族關(guān)系、姻親關(guān)系、同事（同學(xué)）關(guān)系、社會(huì)關(guān)系。[解決方案]溝通與自我推銷

2、金脈：薪資所得、有價(jià)證券、基金、外幣、定期存款、財(cái)產(chǎn)（動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)）、信用（與為人和職位有關(guān)）。

[解決方案]儲(chǔ)蓄、理財(cái)有方、夫妻合作、努力工作提高自己的能力條件及職位。

3、知脈：知識(shí)力、技術(shù)力、咨訊力、企劃力、預(yù)測(cè)（洞察）力、敏銳力。[解決方案]做好時(shí)間管理、安排學(xué)習(xí)計(jì)劃、上課、聽講座、進(jìn)修、組織內(nèi)輪調(diào)、多做事、反復(fù)練習(xí)、經(jīng)常做筆記、做模擬計(jì)劃。

第二篇：國(guó)家政策對(duì)弱勢(shì)群體子女教育問題透視及解決途徑之探析（寫寫幫推薦）

2012年全國(guó)高考模擬參考部分

弱勢(shì)群體子女教育問題透視及解決途徑之探析

江蘇省揚(yáng)州市第一中學(xué)田長(zhǎng)青

摘要：由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的差異，弱勢(shì)群體之子女教育的不公平問題已成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)不容回避并需加以認(rèn)真解決的問題。本文在分析弱勢(shì)群體子女教育不公平現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上認(rèn)為，關(guān)注與解決弱勢(shì)群體子女教育不公平問題對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有不可或缺的必要性；積極采取對(duì)策有效地解決這個(gè)問題，有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo)和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體教育不公平必要性解決途徑

隨著我國(guó)改革的深化及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展，有力地推動(dòng)了我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。但近些年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的差異，教育在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也遇到了很多問題，尤其是近幾年來(lái)，弱勢(shì)群體子女教育的不公平問題成了專家學(xué)者關(guān)注的熱門話題，也成為備受公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。按照黨的十六大提出的建立和諧社會(huì)的目標(biāo)，其中“公平正義”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，弱勢(shì)群體子女教育的不公平問題在很大程度上影響著公平與正義目標(biāo)的達(dá)成，制約著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面進(jìn)步。所以關(guān)注弱勢(shì)群體子女教育的不公平問題并認(rèn)真探討解決這一問題的可行途徑不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，也是每一個(gè)教育工作義不容辭的責(zé)任。

一、弱勢(shì)群體的涵義

弱勢(shì)群體一般是指社會(huì)中的弱者，即需要給予特殊關(guān)愛和照顧的人群共同體，社會(huì)學(xué)理論認(rèn)為弱勢(shì)群體是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)機(jī)會(huì)而在社會(huì)上處于不利地位的人群。弱勢(shì)群體的出現(xiàn)有生理和社會(huì)（包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化）兩方面的原因，生理原因是與個(gè)體的生物性發(fā)展相關(guān)的，如年幼、年老、殘疾、體弱多病都會(huì)影響一個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，社會(huì)因素的影響也是十分重要的，有時(shí)甚至是關(guān)鍵的，如下崗失業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后等也會(huì)弱化一個(gè)人的生存與競(jìng)爭(zhēng)能力。

社會(huì)弱勢(shì)群體在任何社會(huì)中都存在，只是規(guī)模和程度有所不同。我國(guó)目前正處在全面開放和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，在這樣一個(gè)全方位、多棱角的重新調(diào)整與重新分配利益的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期內(nèi)所產(chǎn)生的弱勢(shì)群體，不同于傳統(tǒng)意義上的因?yàn)樽陨砩怼⒆匀粸?zāi)難等原因致成的弱勢(shì)群體，它的形成與失去發(fā)展機(jī)遇和客觀條件而導(dǎo)致部分社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、權(quán)益維護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)能力等方面處于困難不利境遇的現(xiàn)象密切相關(guān)。本文中所論及的社會(huì)弱勢(shì)群體主要就是指因?yàn)榻?jīng)濟(jì)與社會(huì)原因而導(dǎo)致的在社會(huì)中處于不利地位的人群，目前我國(guó)這方面的弱勢(shì)群體主要由三方面的社會(huì)成員構(gòu)成：一是貧困農(nóng)民；二是下崗失業(yè)者；三是進(jìn)城民工。他們的“弱勢(shì)”一般表現(xiàn)在：現(xiàn)實(shí)生活處于一種很不利的狀況中，從更現(xiàn)實(shí)意義 1

上說(shuō)，即是物質(zhì)經(jīng)濟(jì)生活的貧困狀況；在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位；在社會(huì)和政治層面表達(dá)和追求自身物質(zhì)利益的能力方面處于弱勢(shì)地位。這些社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)機(jī)會(huì)相對(duì)于那些在利益分配與調(diào)整過(guò)程中的受益者來(lái)說(shuō)，要少得多。必然地，由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，這些家庭越來(lái)越難以支持其子女接受適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各類教育，由此造成了弱勢(shì)群體之子女接受教育不公平的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象已經(jīng)并正在影響著我國(guó)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展。

二、弱勢(shì)群體子女教育不公平的現(xiàn)狀

盡管根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，弱勢(shì)群體的子女在受教育權(quán)利上是平等的，但這只是“應(yīng)然”上的平等。而事實(shí)上弱勢(shì)群體子女在受教育的機(jī)會(huì)上是不均等的，亦即“實(shí)然”上的不平等。這種“實(shí)然”上的不平等主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）教育的城鄉(xiāng)差異、和階層差異導(dǎo)致了弱勢(shì)群體之子女教育的不公平。由于城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差距，農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)基礎(chǔ)以及辦學(xué)條件相當(dāng)薄弱與簡(jiǎn)陋，且每年總有一定數(shù)量的農(nóng)村兒童不能入學(xué)；階層差距主要表現(xiàn)為普遍存在的擇校現(xiàn)象，由于長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行重點(diǎn)學(xué)校制度，造成了學(xué)校之間的差距，優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)于集中，形成了愈演愈烈的擇校風(fēng)潮，擇校伴隨的是動(dòng)輒幾萬(wàn)元的擇校費(fèi)，全國(guó)各省區(qū)都規(guī)定了擇校費(fèi)的上限，實(shí)際上是使擇校費(fèi)有了合法的依據(jù)。在高額的擇校費(fèi)以外，還有更為高額的“贊助費(fèi)”。這樣，本來(lái)是公共教育資源的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育，成了少數(shù)富有者通過(guò)金錢可以買到的特權(quán)，而弱勢(shì)群體之子女只能被拒之門外。

（二）教育機(jī)會(huì)的不平等。受家庭環(huán)境和生活環(huán)境的影響，教育機(jī)會(huì)不平等的現(xiàn)象比較明顯，其中以流動(dòng)人口子女入學(xué)問題最為突出，民工子女就學(xué)現(xiàn)狀一般有三種：一是完全輟學(xué)；二是在流入地公辦全日制學(xué)校借讀，但借讀費(fèi)較高，且存在著不公平待遇；三是在“民工子弟學(xué)?！鄙蠈W(xué)，這是大多數(shù)民工子女的選擇，但這些學(xué)校多為私人辦學(xué)，教學(xué)質(zhì)量難以保證，有的還存在衛(wèi)生、安全隱患。另外，在一些地方存在的以錢擇校的教育體制導(dǎo)致的教育機(jī)會(huì)分配不公現(xiàn)象也直接導(dǎo)致了教育機(jī)會(huì)的不平等。

（三）學(xué)校教學(xué)過(guò)程的不平等。概括起來(lái)主要有這么幾種表現(xiàn)：一是教師安排坐位不公，弱勢(shì)群體之子女往往被安排在教室的后排或角落里；二是學(xué)生課堂發(fā)言機(jī)會(huì)不公，弱勢(shì)群體之子女很少甚至沒有發(fā)言的機(jī)會(huì)；三是教師批改學(xué)生作業(yè)不公，一些弱勢(shì)群體之子女的作業(yè)本上一學(xué)期甚至一學(xué)年下來(lái)，見不到教師的批改痕跡，或僅有一個(gè)“閱”字；四是學(xué)生當(dāng)班干部的機(jī)會(huì)不公，在一些教師任班主任的班級(jí)里，弱勢(shì)群體之子女從來(lái)沒有當(dāng)班干部的機(jī)會(huì)；五是教師與學(xué)生的交往不公，一些教師喜歡與有錢、有勢(shì)、有權(quán)家庭的子女交往，對(duì)弱勢(shì)群體之子女，尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工之流動(dòng)人口的借讀子女則不予交往，不予談心，不予家訪，不予溝通；六是教師鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)學(xué)生不公，在一些教師那里，鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)總給其喜歡的學(xué)生，而弱勢(shì)群體之子女及“差生”得到的多是批評(píng)、指責(zé)。

（四）教育結(jié)果的不平等。主要是指不能使每個(gè)學(xué)生都達(dá)到其所能夠達(dá)到的基本水平，不能得到全面發(fā)展，不能保證整體的教育教學(xué)質(zhì)量的要求，就社會(huì)弱勢(shì)群體而言，主要表現(xiàn)為高考分?jǐn)?shù)線地區(qū)差異，不同家庭背景不同階層子女的成功機(jī)會(huì)、就業(yè)機(jī)會(huì)的不公平性等問題。

三、關(guān)注與解決弱勢(shì)群體子女教育不公平問題的必要性

社會(huì)學(xué)理論指出，利益被相對(duì)剝奪的群體可能對(duì)剝奪他們的群體懷有敵視或

者仇恨心理，當(dāng)弱勢(shì)群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時(shí)，社會(huì)就潛伏著沖突的危險(xiǎn)，甚至他們的敵視和仇恨指向也可能擴(kuò)散。如果數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的弱勢(shì)群體子女不能及時(shí)得到應(yīng)有的教育與公平的待遇，不久的將來(lái)，在許多城鎮(zhèn)，將會(huì)出現(xiàn)一支龐大的新文盲大軍。這些從小在城市底層生活、在歧視與排擠中長(zhǎng)大的城市“二等公民”，無(wú)疑將成為新的嚴(yán)重的社會(huì)隱患。因此，開展對(duì)弱勢(shì)群體子女教育不公平問題的研究不能簡(jiǎn)單地看作是應(yīng)對(duì)和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的困難，實(shí)質(zhì)上，它事關(guān)國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)與長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之全局。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀與未來(lái)的發(fā)展要求來(lái)看，關(guān)注并解決弱勢(shì)群體子女教育不公平問題的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）是增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)和科技信息全球化大趨勢(shì)面前，一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于這個(gè)國(guó)家人口綜合素質(zhì)的高低。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，如何把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，把教育大國(guó)發(fā)展為教育強(qiáng)國(guó)，把人口大國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)，是擺在黨和政府面前的一項(xiàng)重要工作。新世紀(jì)的頭20年，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展千載難逢的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也是我國(guó)教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇，全面擴(kuò)大人民的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使每個(gè)人都享有平等的教育權(quán)利，是迅速改變低水平、不全面、不平衡的教育現(xiàn)狀，滿足人民日益增長(zhǎng)的足量?jī)?yōu)質(zhì)多元化教育需求，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

（二）是維護(hù)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

縱觀中國(guó)歷史，弱勢(shì)群體的迅速膨脹，富者愈富而貧者愈貧，一直是社會(huì)**的根源。社會(huì)弱勢(shì)群體是一個(gè)心理脆弱的群體，由于自我調(diào)節(jié)能力差，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，經(jīng)受挫折往往容易產(chǎn)生心理失衡，引發(fā)心理障礙或者心理疾病，甚至對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇恨、對(duì)抗，如果他們的子女受教育權(quán)得不到保障，受到不公正待遇，那就連最后的一線希望也破滅了。弱勢(shì)群體子女教育問題如果得不到有效的解決，則勢(shì)必影響到我國(guó)的政策穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）是實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公正的需要

教育是一種公共資源，其分配有別于商品，如果分配不公平將會(huì)造成政府形象和作用的扭曲，觸及社會(huì)公正的底線。教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的最重要的工具，而教育權(quán)利與教育機(jī)會(huì)、教育過(guò)程與教育效果的不公平，不僅危及社會(huì)的公平與穩(wěn)定，而且是對(duì)人性、人權(quán)的侵犯，因?yàn)榻逃Y(jié)著社會(huì)對(duì)未來(lái)的期望，是公民基本權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是人發(fā)展的起點(diǎn)。教育不公平是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治等方面不公平的反映，會(huì)損害社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期，更容易使社會(huì)心理失衡。從孔子提出“有教無(wú)類”這一樸素的教育公平思想到今天，讓每一個(gè)家庭的子女都有接受教育的機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)學(xué)生都能受到合乎社會(huì)發(fā)展及其身心需要的最好的教育，仍然是我們追求的教育理想之一。

（四）是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要

現(xiàn)階段，盡管人民生活水平達(dá)到小康水平，但是，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，縮小地區(qū)差距，幫助弱勢(shì)群體提高自助能力，走向共同富裕，使我國(guó)從總體小康轉(zhuǎn)變?yōu)樾】瞪鐣?huì)，需要教育的巨大支撐，需要提高全民的學(xué)習(xí)能力，使教育成為社會(huì)弱勢(shì)群體改變生活命運(yùn)、增加家庭收入的重要手段，成為全體人民實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展目標(biāo)的重要手段。

四、解決弱勢(shì)群體教育不公平的途徑

教育既是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)力工具，又是個(gè)體生存和發(fā)展的重要前提。教育

權(quán)利和教育機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)教育機(jī)會(huì)的合理分配與調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)教育公平正成為我國(guó)城鄉(xiāng)廣大人民群眾日益迫切和強(qiáng)烈的呼聲。從弱勢(shì)群體子女教育不公平的現(xiàn)狀出發(fā)，我們認(rèn)為，必須采取一系列對(duì)策從各種途徑來(lái)有效地解決弱勢(shì)群體子女的教育公平問題。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo)和促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）政府在政策制定上指導(dǎo)原則上要體現(xiàn)整體公平，有效利用資源，高度重視弱勢(shì)群體子女的教育。弱勢(shì)群體子女的教育公平在起點(diǎn)、過(guò)程、結(jié)果上還存在“實(shí)然”的不平等。為了不讓窮人的孩子一出生就輸在起跑線上，政府必須在立足我國(guó)國(guó)情和教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，在整體平等的基本前提下，相對(duì)集中有效地使用有限資源，全面考慮弱勢(shì)群體子女的教育問題，同時(shí)，考慮到弱勢(shì)群體的龐大規(guī)模以及短期內(nèi)的客觀存在，政府還要采取相應(yīng)的措施保證弱勢(shì)群體子女最低限度的義務(wù)教育，防止弱勢(shì)群體的規(guī)模擴(kuò)張和代際遺傳。

（二）政府必須健全法律法規(guī)，確保弱勢(shì)群體子女的教育權(quán)。由于歷史、現(xiàn)實(shí)及體制轉(zhuǎn)軌等種種原因，弱勢(shì)群體子女依然得不到公平的教育對(duì)待，為此，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步健全法律法規(guī)，保障弱勢(shì)群體子女的公平教育權(quán)得到落實(shí)。鑒于近些年，陸續(xù)有失業(yè)下崗人員子女因繳不起學(xué)費(fèi)而失學(xué)的報(bào)道見諸媒體，因此，國(guó)家應(yīng)盡快實(shí)行九年義務(wù)教育全免費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育機(jī)會(huì)均等的目標(biāo)。溫家寶總理在今年3月5日的政府工作報(bào)告中提出“從今年起，免除國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)；到2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策，使貧困家庭的孩子都能上學(xué)讀書，完成義務(wù)教育”。筆者認(rèn)為，這是我國(guó)政府為制度化解決弱勢(shì)群體子女教育問題所采取的一個(gè)具有積極意義的舉措，也是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育國(guó)家化的重要一步。

（三）大力提升學(xué)校教育者的職業(yè)道德。教師對(duì)學(xué)生的不公平或歧視，本質(zhì)上是教師的職業(yè)道德缺乏的問題，針對(duì)教育與教學(xué)過(guò)程中的弱勢(shì)群體子女受歧視的情況，學(xué)校應(yīng)從對(duì)國(guó)家對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)道德的教育與培養(yǎng)，在具體的措施上，要嚴(yán)格執(zhí)行教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師業(yè)績(jī)的評(píng)定不能僅僅局限于授課能力和文化素質(zhì)，更重要的還是注重教師的人品；要建立對(duì)教師科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把教師在教育教學(xué)實(shí)踐中能否公平對(duì)待每一個(gè)學(xué)生作為其中重要的考核指標(biāo)。

（四）教育決策必須向民主化方向發(fā)展。教育是關(guān)系到百姓切身利益的事業(yè)，任何教育改革都應(yīng)當(dāng)充分論證，征求各方面的意見，并做出科學(xué)的決策，否則難以避免教育不公平問題的產(chǎn)生。例如，近年的中小學(xué)布局調(diào)整，目的是提高辦學(xué)效益、改善辦學(xué)條件，但是如果不顧農(nóng)村實(shí)際，“一刀切”的做法會(huì)導(dǎo)致大量農(nóng)村兒童輟學(xué)，再如，全國(guó)很多地方要求學(xué)生交擇校費(fèi)的做法、長(zhǎng)期實(shí)行的重點(diǎn)學(xué)校制度等是政府單方面的行為，究其所造成的客觀結(jié)果來(lái)說(shuō)，并不是一個(gè)民主、符合廣大老百姓利益的做法，因?yàn)檫@種做法剝奪了弱勢(shì)群體子女的公平教育權(quán)，由于弱勢(shì)群體交不起擇校費(fèi)，其結(jié)果就是不能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

（五）重視對(duì)弱視群體的教育。這主要是指要對(duì)已處于弱勢(shì)境地且有子女上學(xué)的成人進(jìn)行再教育，如政府要對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工進(jìn)行法制觀念的教育、職業(yè)技能培訓(xùn)等，以培養(yǎng)他們的科學(xué)文化水平，從而提高他們的生活技能、改善他們的生活條件、培養(yǎng)他們的參與意識(shí)，讓他們感覺到自身存在的價(jià)值，使他們?cè)谑胤ǖ幕A(chǔ)上能自立、自強(qiáng)，并能自我保護(hù)，改變現(xiàn)在的弱勢(shì)處境。同時(shí)學(xué)校要主動(dòng)與這些家長(zhǎng)溝通，舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，傳授家庭教育的知識(shí)，提高他們教育孩子的能力。

主要參考文獻(xiàn)：

1、馬和民、高旭平，《教育社會(huì)學(xué)研究》，上海教育出版社，1998年版。

2、彭薇，“城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體子女教育問題研究”，《江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》2004年1月第37卷第1期。

3、明慶華，“論教育中弱勢(shì)群體子女受歧視問題”，《中國(guó)教育學(xué)刊》2003年5月第5期。

4、王彩玲，“保護(hù)弱勢(shì)群體：現(xiàn)代倫理秩序建構(gòu)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)”，《理論學(xué)刊》，2001年7月第4期。

5、王曉漫，“從弱勢(shì)群體看教育的公平”，《經(jīng)濟(jì)師》，2004年第4期。

第三篇：解決農(nóng)民工子女教育問題任重而道遠(yuǎn)

解決農(nóng)民工子女教育問題任重而道遠(yuǎn)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程也日漸趨快，這在帶給中國(guó)新的發(fā)展契機(jī)的但同時(shí)也帶了更多新的問題。其中尤為突出的就是外來(lái)務(wù)工人員子女的教育問題。解決農(nóng)民工子女的教育問題不僅是實(shí)現(xiàn)教育公平的客觀要求，更是解決三農(nóng)問題的重中之重，只有切實(shí)解決這一問題，才能使廣大農(nóng)民工安心工作，同時(shí)也能培養(yǎng)新的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的農(nóng)民工子女的教育問題只要是有以下幾個(gè)原因造成：首先，中國(guó)特殊的戶籍制度決定了中國(guó)不可能實(shí)現(xiàn)人員的自由流動(dòng)。而這由于當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展形勢(shì)存在顯著的矛盾，再加上戶籍與生活中的各個(gè)方面的利益都有聯(lián)系，流動(dòng)人員子女的數(shù)學(xué)問題存在著極大的障礙。其次，中國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)雖然有了較快的發(fā)展，但在教育等社會(huì)保障問題方面的體制仍舊不健全。城市人口密集，教育方面的投入致使教育資源有限，各地方首先會(huì)保障本地區(qū)人員的受教育需求，而對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員設(shè)置入學(xué)考試，借讀費(fèi)等門檻。再次，由大多數(shù)本地老師以及學(xué)生對(duì)農(nóng)民工子女存在嚴(yán)重的歧視傾向，即使能夠偶條件進(jìn)入公辦學(xué)校讀書，孩子心中也大都不是很高興，教育發(fā)生了嚴(yán)重的不公平。最后，由于農(nóng)民工子弟學(xué)校規(guī)模小，規(guī)范化程度低，在各方面都存在著缺陷，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)及發(fā)展都存在一定的制約。這些方面的問題決定了農(nóng)民工子女的教育問題出在兩難的尷尬局面，國(guó)家的相關(guān)政策也無(wú)法的到真正實(shí)施。因此，如何正確解決農(nóng)民工子女的教育問題成了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)面臨的重大問題。關(guān)系著整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

解決農(nóng)民工子女的教育問題是實(shí)現(xiàn)中國(guó)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是石宣教育公平的重要途徑。針對(duì)此問題的解決，有如下方面的建議。

1.樹立教育平等的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)教育問題。中國(guó)是一個(gè)民主平等的社會(huì)，大家都享受相同的權(quán)利和義務(wù)，因此要從根本上改變對(duì)農(nóng)民農(nóng)子女的歧視態(tài)度，把他們和本地學(xué)生同等對(duì)待，讓他們享受到公平的教育，培養(yǎng)他們獨(dú)立自強(qiáng)的意識(shí)，消除他們心中的抵制情緒。讓他們接受健康向上的教育。

2.切實(shí)加強(qiáng)政府的管理，發(fā)揮國(guó)家宏觀調(diào)控的作用合理安排教育布局。

由于農(nóng)民工具有流動(dòng)性大，各級(jí)政府積極開展針對(duì)農(nóng)民工子女的調(diào)研活動(dòng)，時(shí)刻跟蹤農(nóng)民工子女的發(fā)展?fàn)顩r，了解他們目前所存在的困難，即使制定科學(xué)、合理制訂學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。其次，加大對(duì)教育方面的投入力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。盡可能挖掘潛力，適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，并大力改善辦學(xué)條件。對(duì)公辦學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)貼，增加其師資容量，時(shí)期有能力接納更多的學(xué)生。

3.樹立以公辦學(xué)校接納為主，農(nóng)民工子弟小學(xué)予以補(bǔ)充的相對(duì)結(jié)構(gòu)，提高公辦學(xué)校的接納容量。在每年的入學(xué)及到來(lái)之前，進(jìn)行相對(duì)的調(diào)查和預(yù)計(jì)，按照就進(jìn)原則和個(gè)學(xué)校的接納程度，對(duì)個(gè)公辦學(xué)校制定相應(yīng)的農(nóng)民工子女入學(xué)名額，規(guī)定各學(xué)校在自身有接納水平的條件下不得拒收和歧視弄明公子女。讓農(nóng)民工子女和本地學(xué)生一起報(bào)名，參加學(xué)校的一切活動(dòng)。保障教育過(guò)程的平等。盡可能多的是農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)。4.對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校進(jìn)行整改，規(guī)范其辦學(xué)行為，保證義務(wù)教育高質(zhì)量的進(jìn)行。由于農(nóng)民工的工作忙碌和工作地點(diǎn)限制，以及聚集程度高等特征，在不方便進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的地區(qū)應(yīng)該適當(dāng)?shù)谋Ａ粢恍┺r(nóng)民工子弟學(xué)校。政府將其便如管制范圍內(nèi)，定期進(jìn)行視察和監(jiān)管，在規(guī)范辦學(xué)、社會(huì)治安、安全衛(wèi)生等方面與公辦學(xué)校同樣要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在加強(qiáng)學(xué)校，安全衛(wèi)生管理方面能采取有效的監(jiān)管措施，逐步建立和完善各項(xiàng)管理制度。適當(dāng)?shù)膶?duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，教育質(zhì)量和教育水平。

總之，各地政府及群眾都應(yīng)樹立教育公平意識(shí)，把解決農(nóng)民工子女的教育問題作為促進(jìn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)性工作，使中國(guó)走向社會(huì)主義和諧發(fā)展之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)。

第四篇：流動(dòng)人口子女教育問題及解決對(duì)策研究

流動(dòng)人口子女教育問題及解決對(duì)策研究

【摘要】：流動(dòng)人口的子女教育問題已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問題之一。本文闡述了流動(dòng)人口子女教育現(xiàn)狀，探討其問題及產(chǎn)生的根源，并提出解決的對(duì)策思路。

【Abstract】:The education of the children of floating population has become one of the community wide concern.This paper describes the current situation of migrant children education, discusses the problems and their causes, and puts forward the countermeasures to solve the.【關(guān)鍵詞】：流動(dòng)人口子女;教育問題;解決對(duì)策研究；

【Key word】：Migrant children;education;countermeasure research;

【正文】：

眾所周知，流動(dòng)人口子女在城市的受教育問題，是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)而出現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)現(xiàn)象越來(lái)越多，已經(jīng)成為城市管理的突出問題。蘇州作為外來(lái)人口最多的城市之一，其外來(lái)人口流動(dòng)形態(tài)上的突出特點(diǎn)是以家庭為流動(dòng)單位的比例較大。這些流動(dòng)人口家庭子女的義務(wù)教育問題已經(jīng)引起了社會(huì)的關(guān)注。外來(lái)務(wù)工人員子女教育問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。只有充分認(rèn)識(shí)到解決流動(dòng)人口子女教育問題的必要性，積極采取措施加以解決，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。

流動(dòng)兒童少年能否較好地接受九年義務(wù)教育，不僅關(guān)系到我市未來(lái)人口質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)系到我市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。為高標(biāo)準(zhǔn)鞏固九年義務(wù)教育成果，我們必須站在實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的高度，從長(zhǎng)計(jì)議，積極探索，努力實(shí)踐，依法保障適齡流動(dòng)兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

一、流動(dòng)人口子女教育的現(xiàn)狀分析

流動(dòng)人口子女教育問題是農(nóng)村人口向城市流動(dòng)過(guò)程中所衍生的子問題。伴隨著城市化進(jìn)程，中國(guó)正面臨歷史上規(guī)模最大的人口流動(dòng)遷移，根據(jù)蘇州市流管辦2013年流動(dòng)人口普查數(shù)據(jù)顯示，戶籍人口653.84萬(wàn)，流動(dòng)人口653.85萬(wàn)，達(dá)到1:1的狀態(tài)，流動(dòng)人口舉家遷移和在流入地長(zhǎng)期居留趨勢(shì)明顯，一半以上的流動(dòng)人口在流入地居住1年以上，流動(dòng)人口攜配偶、子女、父母一同流動(dòng)的已占66%。接近六成的流動(dòng)人口子女隨父母一同流動(dòng)，流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的人數(shù)不斷增加，且以在公辦學(xué)校就讀為主，因此，越來(lái)越多的流動(dòng)人口子女隨父母一同到城市中生活和接受教育已經(jīng)成為一種客觀的社會(huì)現(xiàn)象，這些流動(dòng)人口子女的成長(zhǎng)面臨著教育、生活習(xí)俗、社會(huì)邊緣化等諸多挑戰(zhàn)。

與城市本地兒童一樣，流動(dòng)人口中的少年兒童同樣是祖國(guó)的花朵，應(yīng)該得到關(guān)懷、照顧和良好的教育培養(yǎng)，但是他們作為流動(dòng)人口中的脆弱人群，權(quán)益容易被忽視。再過(guò)十多年甚至更短的時(shí)間，這些外來(lái)人口中的少年兒童都將逐漸長(zhǎng)大成人，因此，關(guān)注流動(dòng)人口 中少年兒童的問題，不僅是對(duì)這些孩子的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展負(fù)責(zé)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要方式的今天，教育直接關(guān)系到一個(gè)人能否成為社會(huì)的有用人才，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

《中華人民共和國(guó)憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！绷鲃?dòng)兒童，作為中國(guó)公民的一個(gè)組成部分，卻因?yàn)楝F(xiàn)行各種不合理制度的限制，無(wú)法公平的享有這一權(quán)利和義務(wù)，這不僅有悖于憲法的相關(guān)精神，而且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是相矛盾的。

據(jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)資助的調(diào)查，在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市，訪問了12000多名流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60.7%，低于城市戶籍兒童入學(xué)率；6周歲兒童中有46.9%沒有接受入學(xué)教育；且超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20%的9周歲的兒童還只上小學(xué)一、二年級(jí)，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)少年的30%和10%。

流動(dòng)人口子女已成為社會(huì)的一個(gè)特殊群體，其中很大一部分已到了入學(xué)年齡或正在讀書，所以他們的教育問題就成為廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題。能否使他們按時(shí)入學(xué)，接受最基本的義務(wù)教育；能否擁有相等的受教育的機(jī)會(huì)，享受與居住地兒童同質(zhì)量的教育，不僅僅是教育界的問題，更是一項(xiàng)重大的社會(huì)問題。

（一）流動(dòng)人口學(xué)生心理相對(duì)消極

流動(dòng)人口離開了農(nóng)村社會(huì)，又難以融入城市社會(huì)，部分人到處流動(dòng)，居住不穩(wěn)定，他們與農(nóng)村相分離，又與城市相脫離，由此帶來(lái)流動(dòng)人口與政府社會(huì)的組織關(guān)系變化。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)少年兒童存在著以下特點(diǎn)：他們大多跟隨父輩來(lái)自農(nóng)村，文明素質(zhì)較差，再加上一些體制性的歧視和限制等不公正的待遇，因此，大多有自卑感，比較敏感，自尊心和虛榮心很強(qiáng)，沉默寡言。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在隨父母輾轉(zhuǎn)流動(dòng)的過(guò)程中，還要不斷適應(yīng)各種程度的教材與教育教學(xué)，這加大了學(xué)習(xí)難度，在學(xué)生心理上形成了厭學(xué)、抵觸情緒。在學(xué)校中，普遍存在對(duì)流動(dòng)少年兒童的歧視現(xiàn)象，“當(dāng)被問及子女是否被老師或同學(xué)歧視時(shí)，約 73% 的調(diào)查對(duì)象回答經(jīng)常或偶爾被歧視”。這是流動(dòng)少年兒童良好學(xué)習(xí)品質(zhì)形成的不利因素。

（二）流動(dòng)人口子女的家庭教育缺失

第一，家長(zhǎng)自身素質(zhì)較低。在與家長(zhǎng)的座談中，大多數(shù)的家長(zhǎng)都能做到在教育孩子的方法上不再使用懲罰、打罵、嚴(yán)厲批評(píng)的粗暴方式，但是由于多數(shù)家長(zhǎng)都只有初中或初中以下文化水平，他們?cè)诮逃⒆拥倪^(guò)程中，沒有掌握家庭教育知識(shí)和科學(xué)的家教方法，不能按照孩子的不同年齡、特征因材施教，也不能依照孩子的興趣和愛好去培養(yǎng)孩子的特長(zhǎng)。單憑簡(jiǎn)單的說(shuō)理、口頭表?yè)P(yáng)、暗示起不到真正的教育孩子的目的，也發(fā)揮不出家庭教育的重要作用。第二，單純重視學(xué)習(xí)成績(jī)或輕視子女教育。調(diào)查中多數(shù)家長(zhǎng)希望孩子在智力開發(fā)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法等方面得到培養(yǎng)，而對(duì)于體育、美育的培養(yǎng)則認(rèn)為根本不需要。還有一些家長(zhǎng)輕視子女教育，認(rèn)為孩子只要能認(rèn)幾個(gè)字、寫個(gè)信、記個(gè)帳就行；更有甚者只顧眼前利益，或把孩子留在家里做家務(wù)，或讓孩子幫自己忙生意，迫使孩子失學(xué)。第三，家長(zhǎng)一味關(guān)注孩子的物質(zhì)需求，而忽視了對(duì)孩子的思想疏導(dǎo)和挫折教育。隨著家庭經(jīng)濟(jì)水平的提高、獨(dú)生子女家庭的增多，家長(zhǎng)越來(lái)越重視對(duì)子女的教育，但很多家長(zhǎng)一味關(guān)注孩子的物質(zhì)需求，盲目對(duì)孩子進(jìn)行智力投資，或是對(duì)孩子過(guò)分的寵愛、過(guò)度的保護(hù)、過(guò)多的照顧，剝奪了孩子的自理、自立能力的養(yǎng)成和經(jīng)受鍛煉的機(jī)會(huì)，從而使孩子在面對(duì)矛盾和挫折時(shí)，變得焦慮和恐懼，一旦脫離家庭就很難在社會(huì)上立足。

（三）學(xué)校在管理和教學(xué)上存在的困難

第一，學(xué)籍管理上的困難。外來(lái)人口的流動(dòng)性決定了其子女上學(xué)的方式也是流動(dòng)的。很多流動(dòng)學(xué)生和家長(zhǎng)根本不重視學(xué)籍管理；有很多學(xué)生因證件手續(xù)不全，就沒有學(xué)籍；有的學(xué)校通過(guò)建立臨時(shí)學(xué)籍進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，但效果不好；有的學(xué)校通過(guò)教師督促的方法解決，但又增加了教師的工作量。第二，教育教學(xué)上的困難。由于外來(lái)人口流動(dòng)性大，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、新生入學(xué)是常有的事，這些外地來(lái)的孩子掌握知識(shí)的情況又都參差不齊，老師費(fèi)了好大的勁才把住學(xué)生的“脈”，但沒過(guò)多久，學(xué)生的整體情況又發(fā)生變化，老師又要重新調(diào)整教學(xué)進(jìn)度。第三，對(duì)教師的評(píng)估、激勵(lì)上的困難。流動(dòng)人口子女有相大的一部分學(xué)習(xí)成績(jī)很差，又缺乏家長(zhǎng)的輔導(dǎo)，需要教師給予補(bǔ)課，付出更多的努力，但考試成績(jī)往往依然與城市的孩子有差距。而對(duì)教師的教學(xué)評(píng)估卻和其他的教師一樣，教師的教學(xué)成就感普遍較低，易產(chǎn)生抱怨情緒。第四，家長(zhǎng)在教育觀念上的誤區(qū)。部分家長(zhǎng)認(rèn)為教育是學(xué)校的事情，家長(zhǎng)沒有太大的責(zé)任。所以，他們的子女一旦進(jìn)入學(xué)齡期入學(xué)后，就把孩子的家庭教育職責(zé)交給了學(xué)校，希望學(xué)校承擔(dān)起其子女的全部教育職責(zé)。因此，農(nóng)民工子女的學(xué)校教育與家庭配合經(jīng)常落空，農(nóng)民工在校子女缺乏家庭教育或無(wú)家庭教育的問題，不僅給學(xué)校教育和社會(huì)教育增大了壓力，而且給社會(huì)提出了一個(gè)新的課題，即學(xué)校教育、社會(huì)教育如何應(yīng)對(duì)和幫助那些沒有或缺少家庭教育的青少年學(xué)生。第五，對(duì)本地學(xué)生的沖擊。流動(dòng)人口子女的涌入，班級(jí)學(xué)生數(shù)量的增加，加之流動(dòng)兒童各方面情況差異較大，特別是其本人養(yǎng)成的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，造成日常行為、校紀(jì)班規(guī)、知識(shí)、認(rèn)識(shí)等方面與本地學(xué)生有較大的差異，易對(duì)本地學(xué)生造成不利的影響，引起本地學(xué)生家長(zhǎng)的不滿。

二、流動(dòng)人口子女教育的對(duì)策與建議

流動(dòng)兒童少年的教育問題是近十年來(lái)出現(xiàn)的新問題，但這個(gè)問題仍將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是我國(guó)的城市化進(jìn)程而長(zhǎng)期存在，我們?nèi)孕枰诮鉀Q這一社會(huì)問題的過(guò)程中不斷總結(jié)，不斷完善，以切實(shí)保障全體公民受教育的基本權(quán)利，保證我國(guó)九年義務(wù)教育目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

探索與實(shí)踐認(rèn)真解決流動(dòng)人口子女教育問題，是保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，也是落實(shí)“富民強(qiáng)市”的基礎(chǔ)工程。（1）提高認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注流動(dòng)人口子女依法就學(xué)工作。以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》精神，研究采取多種措施，依法保障流動(dòng)人口接受教育的權(quán)利。把流動(dòng)人口子女教育納入本地教育專題發(fā)展規(guī)劃之中，對(duì)民工子女接受義務(wù)教育的情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和預(yù)測(cè)，把解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問題與校網(wǎng)布局調(diào)整相結(jié)合，整體考慮并綜合編制教育發(fā)展規(guī)劃。

（2）廣開渠道，確保流動(dòng)人口子女接受法定的義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員子女和本地居民子女在教育權(quán)利上的真正平等，要求各學(xué)校做到“四個(gè)一視同仁”：在升學(xué)錄取條件上一視同仁，在入隊(duì)、入團(tuán)、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)上一視同仁，在參加各種活動(dòng)上一視同仁，在接受困難救助上一視同仁。根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的外來(lái)務(wù)工人員子女順利就學(xué)。

在經(jīng)費(fèi)的籌集上，可以參考民辦學(xué)校的辦法，同時(shí)注意辦學(xué)對(duì)象的特殊性(即生源主要是經(jīng)濟(jì)并不富裕的流入人口家庭的子女)，本著“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、學(xué)校讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的原則進(jìn)行解決。

這里所說(shuō)的“政府撥一點(diǎn)”是建議政府從外地勞動(dòng)力管理基金和每年外來(lái)流動(dòng)人口繳納的各種收費(fèi)中抽取部分用以發(fā)展外來(lái)人口子女的教育。另外，“政府撥一點(diǎn)”也包括流出地的政府補(bǔ)貼一點(diǎn)。因?yàn)檫@些流出人口雖然人在蘇州，但他們的戶口卻在流出地，他們?cè)诹鞒龅乩U納的各項(xiàng)稅費(fèi)中包含了其子女的教育經(jīng)費(fèi)，既然他們的子女不在原地就讀，理應(yīng)把他們的教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)出來(lái)。

“社會(huì)助一點(diǎn)”是指發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，為貧困的外來(lái)人口家庭的子女受教育提供援助。

“學(xué)校讓一點(diǎn)”，就是外來(lái)人口子女學(xué)校在提供適合外來(lái)人口子女教育需要的同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部挖潛，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使更多的外來(lái)人口子女能夠接受基本的教育。

“個(gè)人出一點(diǎn)”。按照我國(guó)的法律，讓子女接受義務(wù)教育是父母應(yīng)盡的義務(wù)，不讓子女上學(xué)就是違法。有關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女教育問題的政策宣傳和監(jiān)督力度，強(qiáng)制某些不愿盡義務(wù)的父母送其子女去上學(xué)，或可采取不盡義務(wù)的父母取消其務(wù)工證等措施，避免流動(dòng)人口中的少年兒童的教育權(quán)利得不到保障。

（3）建立流動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)分擔(dān)機(jī)制。在我國(guó)現(xiàn)行的教育管理體制與教育資源配置方式下，首先需要政府加大對(duì)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)的投入。針對(duì)流動(dòng)兒童少年義務(wù)教育的特點(diǎn)，市財(cái)政應(yīng)劃撥專款，用于解決這些兒童的教育問題。同時(shí)也需要在市、區(qū)縣兩級(jí)通過(guò)政策傾斜、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等措施建立起經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)行和分擔(dān)機(jī)制。

（4）把現(xiàn)有的“民工子弟學(xué)?！绷腥胩K州教育管理體系中，使其規(guī)范有序地發(fā)展。許多社會(huì)現(xiàn)象存在的就是合理的，因?yàn)橛行枨蟛艜?huì)存在，關(guān)鍵是如何正確引導(dǎo)。各級(jí)教育部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，要審查這些學(xué)校校長(zhǎng)有無(wú)資質(zhì)，教師合不合標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)是否合理，教學(xué)的硬件條件是否達(dá)標(biāo)，是否存在各種安全隱患，教學(xué)質(zhì)量能否保證，等等。各級(jí)政府允許辦學(xué)的，要提供合適的場(chǎng)所，因?yàn)椴皇鞘茬鄣胤?、什幺人都適宜辦學(xué)校，要 把管理好外來(lái)人口子女學(xué)校的工作列入當(dāng)?shù)亟逃姓块T的管理范疇。

對(duì)于已經(jīng)存在的“民工子弟學(xué)?！保瑧?yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的治理整頓，要制定切合實(shí)際的“民工子弟學(xué)校”辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不符合條件的要限期整改，新申辦的也要達(dá)到必要的辦學(xué)條件，在辦學(xué)的場(chǎng)地、師資、教材、考核等方面有關(guān)政府部門要給予大力支持。對(duì)于辦學(xué)成績(jī)顯著的，要給予表?yè)P(yáng)和扶持。通過(guò)經(jīng)常性、制度化的監(jiān)督管理和服務(wù)，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、保證教學(xué)質(zhì)量的“外來(lái)人口子女學(xué)校”的教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮它們?cè)谕瓿蛇m齡兒童接受義務(wù)教育方面的積極作用以及對(duì)流動(dòng)人口中兒童發(fā)展的促進(jìn)作用。

（5）打破二元體制，改革戶籍制度

“城鄉(xiāng)戶籍壁壘的存在，造成流動(dòng)到城市里的農(nóng)村人口子女在城市中無(wú)法得到與城市學(xué)生同樣受教育的權(quán)利?！睆奈覈?guó)流動(dòng)人口子女受教育的現(xiàn)狀來(lái)看，根本的解決之策在于戶籍制度的改革。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中制度創(chuàng)新和制度變遷的理論告訴我們：當(dāng)現(xiàn)有制度已經(jīng)不適應(yīng)人們的需要，防礙人們獲利時(shí)，必須創(chuàng)造出一種新的制度規(guī)則來(lái)取代舊制度；而制度創(chuàng)新能否發(fā)生，能否帶來(lái)制度變遷，又取決于制度創(chuàng)新能否使制度的主體獲益。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快,人口流動(dòng)的步伐也隨之加快,流動(dòng)人口的數(shù)量將不斷增加,流動(dòng)人口子女的教育問題也將越來(lái)越嚴(yán)重,只有從戶籍這個(gè)根本出發(fā),才能從根本上解決流動(dòng)人口子女的在受教育過(guò)程中遇到的問題.（6）呼吁社會(huì)辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)援助

政府一方面要將較多承擔(dān)流動(dòng)人口子女就學(xué)學(xué)校的建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和給予補(bǔ)助，另一方面更應(yīng)按教育部的有關(guān)規(guī)定，大力調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量創(chuàng)辦更多更優(yōu)的民工子弟學(xué)校。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人以民間辦學(xué)、國(guó)有民辦、民辦公助、公辦民助等形式，多方吸納資金，進(jìn)行社會(huì)化辦學(xué)。

（7）降低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，多渠道提供就學(xué)資源

通過(guò)多渠道,為流動(dòng)兒童提供充足的就學(xué)資源。比較利益下流動(dòng)人口的流動(dòng)將會(huì)始終存在，于是流動(dòng)兒童的流動(dòng)性將一直持續(xù)。這種情況下,規(guī)劃建校很難,校舍建少了,不能滿足需要;建多了,將來(lái)學(xué)生大量回到老家,又會(huì)造成校舍閑置。貴陽(yáng)市政府可以在擴(kuò)大公立學(xué)校招收流動(dòng)人口子女就學(xué)的同時(shí),根據(jù)流動(dòng)兒童的流動(dòng)特點(diǎn),在 流動(dòng)人口聚集地的建立靈活、可拆遷的簡(jiǎn)易移動(dòng)校舍, 以便解決簡(jiǎn)易學(xué)校過(guò)多學(xué)生流走導(dǎo)致的學(xué)校閑置問題,當(dāng)然，這些學(xué)?；蚬k、或低租金通過(guò)招標(biāo)交給個(gè)人承辦。政府除加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童學(xué)校的扶持外,在流動(dòng)兒童學(xué)校審批環(huán)節(jié)上,在安全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的情況下,根據(jù)具體教育供求狀況,提高辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),從一定程度上改變流動(dòng)兒童學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，師資匱乏等問題，從而改善教學(xué)環(huán)境、提高教育質(zhì)量，讓適齡流動(dòng)兒童受到良好的啟蒙教育。（8）流動(dòng)人口子女的心理教育不可忽視

良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)會(huì)使學(xué)生永遠(yuǎn)保持一種良好的進(jìn)取狀態(tài)，使學(xué)生的智力系統(tǒng)處于最佳的發(fā)揮水平，并不斷激發(fā)學(xué)生開發(fā)自身的潛能素質(zhì)，使學(xué)習(xí)過(guò)程變成學(xué)生心理成熟和人生優(yōu)化發(fā)展的過(guò)程。流動(dòng)人口子女從農(nóng)村走向城市，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的適應(yīng)過(guò)程。在學(xué)校的 學(xué)習(xí)生活中，往往會(huì)出現(xiàn)一些心理問題。這時(shí)需要老師、家長(zhǎng)等積極地給予他們心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，要搭建一個(gè)與城市里的孩子們和睦相處、相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺(tái)，使他們真正融入到城市生活中去。（9）用理解搭建相互溝通的橋梁，幫助他們適應(yīng)新環(huán)境

教師對(duì)待學(xué)生的態(tài)度、情感、行為方式等，會(huì)造成學(xué)生的不同理解，產(chǎn)生不同的情緒體驗(yàn)和外部行為。流動(dòng)人口子女大多數(shù)在農(nóng)村長(zhǎng)大，由于與父母接觸時(shí)間短，加之所處的環(huán)境艱苦，造就了孩子們都很“懂事”。他們普遍敏感，感情脆弱細(xì)膩。進(jìn)入新的陌生環(huán)境學(xué)習(xí)，他們渴望與老師、同學(xué)進(jìn)行平等交流，渴望在班級(jí)中取得自己應(yīng)有的地位。為此，教師應(yīng)多關(guān)心流動(dòng)人口子女，使他們感到與本地學(xué)生之間盡管存在著地區(qū)、家庭、貧富、性格、智力高低等各方面的差異，但老師是把“特別的愛給特別的我”。教師要呵護(hù)他們敏感的自尊心，與他們坦城相待，交知心朋友，滿足他們的求助心理，給予及時(shí)的關(guān)懷和幫助；滿足他們的表現(xiàn)心理，給他們以適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)；滿足他們的成就動(dòng)機(jī)，使他們產(chǎn)生成功的喜悅。在教學(xué)中，要采取不同的教育方式，努力幫助他們克服自卑感、被岐視感與對(duì)立感等心理問題，培養(yǎng)他們健康的心態(tài)，使他們與本地學(xué)生一起茁壯成長(zhǎng)。

（10）在培養(yǎng)自信中形成和發(fā)展健全人格

第一，肯定學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)。在學(xué)生的自我意識(shí)發(fā)展過(guò)程中，教師的態(tài)度往往是他們自我評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。當(dāng)學(xué)生確定自己得到老師的肯定和尊重后，就會(huì)增強(qiáng)對(duì)自己的信心。第二，因材施教，有的放矢進(jìn)行教學(xué)。因材施教是提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)鍵。老師應(yīng)根據(jù)流動(dòng)人口學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采用分層教學(xué)的模式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)信心，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。同時(shí)，要用全面的、發(fā)展的眼光來(lái)看待學(xué)生，發(fā)現(xiàn)他們學(xué)習(xí)上的閃光點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和肯定學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步，祝賀他們的每一次成功。增強(qiáng)他們學(xué)好文化課的自信心。第三，讓學(xué)生學(xué)會(huì)正確的歸因，開展自我競(jìng)爭(zhēng)。

總之，人口的自由流動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。社會(huì)各方應(yīng)攜起手來(lái)解決流動(dòng)人口子女教育問題，這不僅是對(duì)流動(dòng)人口及其子女，而且對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步，對(duì)于教育均衡發(fā)展都具有積極意義

第五篇：20120707解決我國(guó)農(nóng)民工子女教育問題

解決我國(guó)農(nóng)民工子女教育問題

我國(guó)目前有２.５２７８億農(nóng)民工，其中外出農(nóng)民工為１.５８６３億（數(shù)據(jù)來(lái)自“２０１１年我國(guó)農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告”）。所謂外出農(nóng)民工，是指調(diào)查內(nèi)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)６個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)農(nóng)民工子女包含兩大類，一類是隨父母外出的子女，另一類是不隨父母外出的子女，其中有不少被稱為是留守兒童。據(jù)國(guó)家少工委公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)這類兒童有5800萬(wàn)（約占外出農(nóng)民工人數(shù)的36.7%）。此外，根據(jù)2010年的觀察數(shù)據(jù)，我國(guó)隨農(nóng)民工一起外出或隨遷的子女大約占外出農(nóng)民工的7%。由此，可以粗略估算，在我國(guó)2.5億農(nóng)民工中，其子女面臨學(xué)齡前教育、9年義務(wù)教育或高中教育的人數(shù)，大體有1.1億人，這是一個(gè)很龐大的數(shù)字，他們的教育問題不僅事關(guān)我國(guó)人口素質(zhì)與人力資本狀況，而且關(guān)系教育的社會(huì)公平問題和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康轉(zhuǎn)型。

對(duì)于這樣一個(gè)戶籍在農(nóng)村、流動(dòng)性強(qiáng)、數(shù)量龐大的農(nóng)民工子女群體的教育問題，我國(guó)目前的義務(wù)教育及升學(xué)體系顯然還不能與之相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

1、盡管我國(guó)的義務(wù)教育水平在不斷提高，一些農(nóng)村地區(qū)甚至達(dá)到了高中階段的義務(wù)教育，但是農(nóng)村孩子，尤其是農(nóng)民工的子女，由于主觀與客觀的原因，并沒有進(jìn)入這一教育系統(tǒng)。輟學(xué)或者過(guò)早走向就業(yè)崗位的情況極為普遍。

2、我國(guó)的義務(wù)教育和非義務(wù)教育體系具有很明顯的區(qū)域鎖定性，不能適應(yīng)人口流動(dòng)情況下的跨區(qū)域受教育需要。一些人口流入地政府盡管試圖對(duì)外來(lái)人口子女教育實(shí)行一視同仁的政策，但由于受制于地方公共教育資源與經(jīng)費(fèi)的限制，這一政策往往難以持續(xù)，難以得到有效實(shí)施。

基于此，提如下建議：

1、切實(shí)貫徹落實(shí)“國(guó)家教育規(guī)劃綱要”所提出的相關(guān)任務(wù)。抓緊研究與制定“進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的體制與政策”；抓緊研究與制定“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”。

2、實(shí)行國(guó)民義務(wù)教育券制度。不僅要使國(guó)民義務(wù)教育與受教育者相匹配，而且要使國(guó)民義務(wù)教育與人口的跨區(qū)域流動(dòng)（遷移）相銜接。實(shí)現(xiàn)人口流出地與流入地在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。

3、大力發(fā)展職業(yè)教育。增加公共職業(yè)教育投入經(jīng)費(fèi)，對(duì)涉農(nóng)職業(yè)教育和一些相對(duì)冷門、但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很需要的職業(yè)教育，實(shí)行免費(fèi)政策。

4、逐步推行就業(yè)崗位的教育年限準(zhǔn)入制。使職業(yè)教育或高中教育成為青年勞動(dòng)力進(jìn)入大多數(shù)就業(yè)崗位的基本條件。