第一篇：中關(guān)村軟件園關(guān)于解決園區(qū)企業(yè)人才子女教育問題的辦法

關(guān)于優(yōu)先解決

園區(qū)企業(yè)優(yōu)秀人才子女教育問題的辦法

為加快中關(guān)村科技園區(qū)石景山園的建設(shè)與發(fā)展，進(jìn)一步完善人才配套服務(wù)體系建設(shè)，妥善解決園區(qū)企業(yè)引進(jìn)人才子女教育方面的實(shí)際問題，根據(jù)石政發(fā)[2007]第29號(hào)文件，結(jié)合實(shí)際，中關(guān)村科技園區(qū)石景山園管理委員會(huì)與石景山區(qū)教育委員會(huì)共同制定本辦法。

一、總則

解決引進(jìn)人才子女教育問題是石景山園完善人才配套服務(wù)體系工作的重要內(nèi)容。該辦法適用于園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)和符合CRD定位的新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)中有突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者、科技人員和管理人員。

二、責(zé)任部門

中關(guān)村科技園區(qū)石景山園管委會(huì)委托園區(qū)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)引進(jìn)人才子女入學(xué)申請(qǐng)的初步審核；石景山區(qū)教育委員會(huì)負(fù)責(zé)入學(xué)申請(qǐng)的最終審核，并協(xié)調(diào)入學(xué)事宜。

三、申請(qǐng)條件

園區(qū)企業(yè)引進(jìn)人才的子女申請(qǐng)?jiān)谑吧絽^(qū)范圍內(nèi)的學(xué)校就學(xué)，以申請(qǐng)入學(xué)的學(xué)生為申請(qǐng)人主體，需由申請(qǐng)人的家長（或唯一監(jiān)護(hù)人）所在企業(yè)推薦。推薦企業(yè)、申請(qǐng)人的家長

（或唯一監(jiān)護(hù)人）和申請(qǐng)人本人應(yīng)具備以下條件：

（一）推薦企業(yè)應(yīng)具備的條件 推薦企業(yè)應(yīng)符合下列條件之一。

1、企業(yè)在中關(guān)村科技園區(qū)石景山園注冊(cè)，對(duì)區(qū)財(cái)政年貢獻(xiàn)額在50萬元（含）以上。

2、對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)石景山園的建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，并經(jīng)中關(guān)村科技園區(qū)石景山園管委會(huì)認(rèn)定。

3、獲得“馳名商標(biāo)”、“北京市著名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”、“北京名牌產(chǎn)品”稱號(hào)的企業(yè)，并經(jīng)中關(guān)村科技園區(qū)石景山園管委會(huì)認(rèn)定。

4、屬于國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，并經(jīng)中關(guān)村科技園區(qū)石景山園管委會(huì)認(rèn)定。

（二）申請(qǐng)人的家長（或唯一監(jiān)護(hù)人）應(yīng)具備的條件 申請(qǐng)人應(yīng)符合下列條件之一。

1、申請(qǐng)人的家長（或唯一監(jiān)護(hù)人）在其所就職的推薦企業(yè)中工作時(shí)間不得低于2年，或自申請(qǐng)之日起與該企業(yè)簽有不低于2年的全職工作合同。

2、申請(qǐng)人的家長（或唯一監(jiān)護(hù)人）在其所就職的推薦企業(yè)中擔(dān)任技術(shù)骨干或管理骨干。

3、申請(qǐng)人的家長（或唯一監(jiān)護(hù)人）為獲得國家、北京市級(jí)的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和復(fù)合型的人才，或被列為北京市人才引進(jìn)計(jì)劃等，并成功辦理引進(jìn)手續(xù)的優(yōu)秀人

才，經(jīng)中關(guān)村科技園區(qū)石景山園管理委員會(huì)認(rèn)定后，優(yōu)先考慮。

（三）申請(qǐng)人應(yīng)具備的條件

符合擬就讀學(xué)校的要求。（如通過擬就讀學(xué)校的入學(xué)前考試等）

四、受理程序

1、申請(qǐng)人如實(shí)填寫《園區(qū)引進(jìn)人才子女入學(xué)申請(qǐng)表》，該申請(qǐng)表由申請(qǐng)人父母（或唯一監(jiān)護(hù)人）所在的企業(yè)核實(shí)后簽署意見并蓋章。

2、推薦企業(yè)將蓋章后的《園區(qū)引進(jìn)人才子女入學(xué)申請(qǐng)表》以及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)上一年度完稅證明、申請(qǐng)人家長（或唯一監(jiān)護(hù)人）與該企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系證明、申請(qǐng)人及其家長的戶口本原件，申請(qǐng)人學(xué)習(xí)情況證明等相關(guān)材料提交至中關(guān)村科技園區(qū)石景山園綜合服務(wù)中心。

3、中關(guān)村科技園區(qū)石景山園綜合服務(wù)中心對(duì)《園區(qū)引進(jìn)人才子女入學(xué)申請(qǐng)表》及相關(guān)材料進(jìn)行初步審核，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)表簽署意見并蓋章后將該申請(qǐng)表提交至石景山區(qū)教育委員會(huì)。

4、石景山區(qū)教育委員會(huì)對(duì)《園區(qū)引進(jìn)人才子女入學(xué)申請(qǐng)表》進(jìn)行最終審核，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)表簽署意見并蓋章后協(xié)調(diào)相關(guān)學(xué)校辦理入學(xué)事宜。

五、支持方式

對(duì)符合要求的園區(qū)企業(yè)優(yōu)秀人才子女入學(xué)，給予優(yōu)先辦理、贊助費(fèi)優(yōu)惠的支持。

六、其他

本規(guī)定由中關(guān)村科技園區(qū)石景山園管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，由中關(guān)村科技園區(qū)石景山園綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行。

附件：園區(qū)企業(yè)優(yōu)秀人才子女入學(xué)申請(qǐng)表

園區(qū)企業(yè)優(yōu)秀人才子女入學(xué)申請(qǐng)表

編號(hào)：填表日期：年月日

填表人：聯(lián)系電話：

第二篇：解決農(nóng)民工子女教育問題任重而道遠(yuǎn)

解決農(nóng)民工子女教育問題任重而道遠(yuǎn)

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程也日漸趨快，這在帶給中國新的發(fā)展契機(jī)的但同時(shí)也帶了更多新的問題。其中尤為突出的就是外來務(wù)工人員子女的教育問題。解決農(nóng)民工子女的教育問題不僅是實(shí)現(xiàn)教育公平的客觀要求，更是解決三農(nóng)問題的重中之重，只有切實(shí)解決這一問題，才能使廣大農(nóng)民工安心工作，同時(shí)也能培養(yǎng)新的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

檢視。。面臨的窘境，我們不難發(fā)現(xiàn)，造成目前狀況的原因是多方面的農(nóng)民工子女的教育問題只要是有以下幾個(gè)原因造成：首先，中國特殊的戶籍制度決定了中國不可能實(shí)現(xiàn)人員的自由流動(dòng)。而這由于當(dāng)前中國的發(fā)展形勢(shì)存在顯著的矛盾，再加上戶籍與生活中的各個(gè)方面的利益都有聯(lián)系，流動(dòng)人員子女的數(shù)學(xué)問題存在著極大的障礙。其次，中國目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)雖然有了較快的發(fā)展，但在教育等社會(huì)保障問題方面的體制仍舊不健全。城市人口密集，教育方面的投入致使教育資源有限，各地方首先會(huì)保障本地區(qū)人員的受教育需求，而對(duì)于外來務(wù)工人員設(shè)置入學(xué)考試，借讀費(fèi)等門檻。再次，由大多數(shù)本地老師以及學(xué)生對(duì)農(nóng)民工子女存在嚴(yán)重的歧視傾向，即使能夠偶條件進(jìn)入公辦學(xué)校讀書，孩子心中也大都不是很高興，教育發(fā)生了嚴(yán)重的不公平。最后，由于農(nóng)民工子弟學(xué)校規(guī)模小，規(guī)范化程度低，在各方面都存在著缺陷，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)及發(fā)展都存在一定的制約。這些方面的問題決定了農(nóng)民工子女的教育問題出在兩難的尷尬局面，國家的相關(guān)政策也無法的到真正實(shí)施。因此，如何正確解決農(nóng)民工子女的教育問題成了當(dāng)前中國社會(huì)面臨的重大問題。關(guān)系著整個(gè)國家的可持續(xù)發(fā)展。

解決農(nóng)民工子女的教育問題是實(shí)現(xiàn)中國我國社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是石宣教育公平的重要途徑。針對(duì)此問題的解決，有如下方面的建議。

1.樹立教育平等的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)教育問題。中國是一個(gè)民主平等的社會(huì)，大家都享受相同的權(quán)利和義務(wù)，因此要從根本上改變對(duì)農(nóng)民農(nóng)子女的歧視態(tài)度，把他們和本地學(xué)生同等對(duì)待，讓他們享受到公平的教育，培養(yǎng)他們獨(dú)立自強(qiáng)的意識(shí)，消除他們心中的抵制情緒。讓他們接受健康向上的教育。

2.切實(shí)加強(qiáng)政府的管理，發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用合理安排教育布局。

由于農(nóng)民工具有流動(dòng)性大，各級(jí)政府積極開展針對(duì)農(nóng)民工子女的調(diào)研活動(dòng)，時(shí)刻跟蹤農(nóng)民工子女的發(fā)展?fàn)顩r，了解他們目前所存在的困難，即使制定科學(xué)、合理制訂學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。其次，加大對(duì)教育方面的投入力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。盡可能挖掘潛力，適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，并大力改善辦學(xué)條件。對(duì)公辦學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)貼，增加其師資容量，時(shí)期有能力接納更多的學(xué)生。

3.樹立以公辦學(xué)校接納為主，農(nóng)民工子弟小學(xué)予以補(bǔ)充的相對(duì)結(jié)構(gòu)，提高公辦學(xué)校的接納容量。在每年的入學(xué)及到來之前，進(jìn)行相對(duì)的調(diào)查和預(yù)計(jì)，按照就進(jìn)原則和個(gè)學(xué)校的接納程度，對(duì)個(gè)公辦學(xué)校制定相應(yīng)的農(nóng)民工子女入學(xué)名額，規(guī)定各學(xué)校在自身有接納水平的條件下不得拒收和歧視弄明公子女。讓農(nóng)民工子女和本地學(xué)生一起報(bào)名，參加學(xué)校的一切活動(dòng)。保障教育過程的平等。盡可能多的是農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)。4.對(duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校進(jìn)行整改，規(guī)范其辦學(xué)行為，保證義務(wù)教育高質(zhì)量的進(jìn)行。由于農(nóng)民工的工作忙碌和工作地點(diǎn)限制，以及聚集程度高等特征，在不方便進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)的地區(qū)應(yīng)該適當(dāng)?shù)谋Ａ粢恍┺r(nóng)民工子弟學(xué)校。政府將其便如管制范圍內(nèi)，定期進(jìn)行視察和監(jiān)管，在規(guī)范辦學(xué)、社會(huì)治安、安全衛(wèi)生等方面與公辦學(xué)校同樣要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在加強(qiáng)學(xué)校，安全衛(wèi)生管理方面能采取有效的監(jiān)管措施，逐步建立和完善各項(xiàng)管理制度。適當(dāng)?shù)膶?duì)農(nóng)民工子弟學(xué)校進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，教育質(zhì)量和教育水平。

總之，各地政府及群眾都應(yīng)樹立教育公平意識(shí)，把解決農(nóng)民工子女的教育問題作為促進(jìn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)性工作，使中國走向社會(huì)主義和諧發(fā)展之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)。

第三篇：流動(dòng)人口子女教育問題及解決對(duì)策研究

流動(dòng)人口子女教育問題及解決對(duì)策研究

【摘要】：流動(dòng)人口的子女教育問題已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問題之一。本文闡述了流動(dòng)人口子女教育現(xiàn)狀，探討其問題及產(chǎn)生的根源，并提出解決的對(duì)策思路。

【Abstract】:The education of the children of floating population has become one of the community wide concern.This paper describes the current situation of migrant children education, discusses the problems and their causes, and puts forward the countermeasures to solve the.【關(guān)鍵詞】：流動(dòng)人口子女;教育問題;解決對(duì)策研究；

【Key word】：Migrant children;education;countermeasure research;

【正文】：

眾所周知，流動(dòng)人口子女在城市的受教育問題，是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)而出現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)現(xiàn)象越來越多，已經(jīng)成為城市管理的突出問題。蘇州作為外來人口最多的城市之一，其外來人口流動(dòng)形態(tài)上的突出特點(diǎn)是以家庭為流動(dòng)單位的比例較大。這些流動(dòng)人口家庭子女的義務(wù)教育問題已經(jīng)引起了社會(huì)的關(guān)注。外來務(wù)工人員子女教育問題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。只有充分認(rèn)識(shí)到解決流動(dòng)人口子女教育問題的必要性，積極采取措施加以解決，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。

流動(dòng)兒童少年能否較好地接受九年義務(wù)教育，不僅關(guān)系到我市未來人口質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)系到我市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。為高標(biāo)準(zhǔn)鞏固九年義務(wù)教育成果，我們必須站在實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的高度，從長計(jì)議，積極探索，努力實(shí)踐，依法保障適齡流動(dòng)兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

一、流動(dòng)人口子女教育的現(xiàn)狀分析

流動(dòng)人口子女教育問題是農(nóng)村人口向城市流動(dòng)過程中所衍生的子問題。伴隨著城市化進(jìn)程，中國正面臨歷史上規(guī)模最大的人口流動(dòng)遷移，根據(jù)蘇州市流管辦2013年流動(dòng)人口普查數(shù)據(jù)顯示，戶籍人口653.84萬，流動(dòng)人口653.85萬，達(dá)到1:1的狀態(tài)，流動(dòng)人口舉家遷移和在流入地長期居留趨勢(shì)明顯，一半以上的流動(dòng)人口在流入地居住1年以上，流動(dòng)人口攜配偶、子女、父母一同流動(dòng)的已占66%。接近六成的流動(dòng)人口子女隨父母一同流動(dòng)，流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的人數(shù)不斷增加，且以在公辦學(xué)校就讀為主，因此，越來越多的流動(dòng)人口子女隨父母一同到城市中生活和接受教育已經(jīng)成為一種客觀的社會(huì)現(xiàn)象，這些流動(dòng)人口子女的成長面臨著教育、生活習(xí)俗、社會(huì)邊緣化等諸多挑戰(zhàn)。

與城市本地兒童一樣，流動(dòng)人口中的少年兒童同樣是祖國的花朵，應(yīng)該得到關(guān)懷、照顧和良好的教育培養(yǎng)，但是他們作為流動(dòng)人口中的脆弱人群，權(quán)益容易被忽視。再過十多年甚至更短的時(shí)間，這些外來人口中的少年兒童都將逐漸長大成人，因此，關(guān)注流動(dòng)人口 中少年兒童的問題，不僅是對(duì)這些孩子的健康成長負(fù)責(zé)，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展負(fù)責(zé)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長主要方式的今天，教育直接關(guān)系到一個(gè)人能否成為社會(huì)的有用人才，關(guān)系到一個(gè)國家的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長。

《中華人民共和國憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！绷鲃?dòng)兒童，作為中國公民的一個(gè)組成部分，卻因?yàn)楝F(xiàn)行各種不合理制度的限制，無法公平的享有這一權(quán)利和義務(wù)，這不僅有悖于憲法的相關(guān)精神，而且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是相矛盾的。

據(jù)國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國兒童基金會(huì)資助的調(diào)查，在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市，訪問了12000多名流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60.7%，低于城市戶籍兒童入學(xué)率；6周歲兒童中有46.9%沒有接受入學(xué)教育；且超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20%的9周歲的兒童還只上小學(xué)一、二年級(jí)，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)少年的30%和10%。

流動(dòng)人口子女已成為社會(huì)的一個(gè)特殊群體，其中很大一部分已到了入學(xué)年齡或正在讀書，所以他們的教育問題就成為廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問題。能否使他們按時(shí)入學(xué)，接受最基本的義務(wù)教育；能否擁有相等的受教育的機(jī)會(huì)，享受與居住地兒童同質(zhì)量的教育，不僅僅是教育界的問題，更是一項(xiàng)重大的社會(huì)問題。

（一）流動(dòng)人口學(xué)生心理相對(duì)消極

流動(dòng)人口離開了農(nóng)村社會(huì)，又難以融入城市社會(huì)，部分人到處流動(dòng)，居住不穩(wěn)定，他們與農(nóng)村相分離，又與城市相脫離，由此帶來流動(dòng)人口與政府社會(huì)的組織關(guān)系變化。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)少年兒童存在著以下特點(diǎn)：他們大多跟隨父輩來自農(nóng)村，文明素質(zhì)較差，再加上一些體制性的歧視和限制等不公正的待遇，因此，大多有自卑感，比較敏感，自尊心和虛榮心很強(qiáng)，沉默寡言。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在隨父母輾轉(zhuǎn)流動(dòng)的過程中，還要不斷適應(yīng)各種程度的教材與教育教學(xué)，這加大了學(xué)習(xí)難度，在學(xué)生心理上形成了厭學(xué)、抵觸情緒。在學(xué)校中，普遍存在對(duì)流動(dòng)少年兒童的歧視現(xiàn)象，“當(dāng)被問及子女是否被老師或同學(xué)歧視時(shí)，約 73% 的調(diào)查對(duì)象回答經(jīng)?；蚺紶柋黄缫暋?。這是流動(dòng)少年兒童良好學(xué)習(xí)品質(zhì)形成的不利因素。

（二）流動(dòng)人口子女的家庭教育缺失

第一，家長自身素質(zhì)較低。在與家長的座談中，大多數(shù)的家長都能做到在教育孩子的方法上不再使用懲罰、打罵、嚴(yán)厲批評(píng)的粗暴方式，但是由于多數(shù)家長都只有初中或初中以下文化水平，他們?cè)诮逃⒆拥倪^程中，沒有掌握家庭教育知識(shí)和科學(xué)的家教方法，不能按照孩子的不同年齡、特征因材施教，也不能依照孩子的興趣和愛好去培養(yǎng)孩子的特長。單憑簡(jiǎn)單的說理、口頭表揚(yáng)、暗示起不到真正的教育孩子的目的，也發(fā)揮不出家庭教育的重要作用。第二，單純重視學(xué)習(xí)成績(jī)或輕視子女教育。調(diào)查中多數(shù)家長希望孩子在智力開發(fā)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法等方面得到培養(yǎng)，而對(duì)于體育、美育的培養(yǎng)則認(rèn)為根本不需要。還有一些家長輕視子女教育，認(rèn)為孩子只要能認(rèn)幾個(gè)字、寫個(gè)信、記個(gè)帳就行；更有甚者只顧眼前利益，或把孩子留在家里做家務(wù)，或讓孩子幫自己忙生意，迫使孩子失學(xué)。第三，家長一味關(guān)注孩子的物質(zhì)需求，而忽視了對(duì)孩子的思想疏導(dǎo)和挫折教育。隨著家庭經(jīng)濟(jì)水平的提高、獨(dú)生子女家庭的增多，家長越來越重視對(duì)子女的教育，但很多家長一味關(guān)注孩子的物質(zhì)需求，盲目對(duì)孩子進(jìn)行智力投資，或是對(duì)孩子過分的寵愛、過度的保護(hù)、過多的照顧，剝奪了孩子的自理、自立能力的養(yǎng)成和經(jīng)受鍛煉的機(jī)會(huì)，從而使孩子在面對(duì)矛盾和挫折時(shí)，變得焦慮和恐懼，一旦脫離家庭就很難在社會(huì)上立足。

（三）學(xué)校在管理和教學(xué)上存在的困難

第一，學(xué)籍管理上的困難。外來人口的流動(dòng)性決定了其子女上學(xué)的方式也是流動(dòng)的。很多流動(dòng)學(xué)生和家長根本不重視學(xué)籍管理；有很多學(xué)生因證件手續(xù)不全，就沒有學(xué)籍；有的學(xué)校通過建立臨時(shí)學(xué)籍進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，但效果不好；有的學(xué)校通過教師督促的方法解決，但又增加了教師的工作量。第二，教育教學(xué)上的困難。由于外來人口流動(dòng)性大，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、新生入學(xué)是常有的事，這些外地來的孩子掌握知識(shí)的情況又都參差不齊，老師費(fèi)了好大的勁才把住學(xué)生的“脈”，但沒過多久，學(xué)生的整體情況又發(fā)生變化，老師又要重新調(diào)整教學(xué)進(jìn)度。第三，對(duì)教師的評(píng)估、激勵(lì)上的困難。流動(dòng)人口子女有相大的一部分學(xué)習(xí)成績(jī)很差，又缺乏家長的輔導(dǎo)，需要教師給予補(bǔ)課，付出更多的努力，但考試成績(jī)往往依然與城市的孩子有差距。而對(duì)教師的教學(xué)評(píng)估卻和其他的教師一樣，教師的教學(xué)成就感普遍較低，易產(chǎn)生抱怨情緒。第四，家長在教育觀念上的誤區(qū)。部分家長認(rèn)為教育是學(xué)校的事情，家長沒有太大的責(zé)任。所以，他們的子女一旦進(jìn)入學(xué)齡期入學(xué)后，就把孩子的家庭教育職責(zé)交給了學(xué)校，希望學(xué)校承擔(dān)起其子女的全部教育職責(zé)。因此，農(nóng)民工子女的學(xué)校教育與家庭配合經(jīng)常落空，農(nóng)民工在校子女缺乏家庭教育或無家庭教育的問題，不僅給學(xué)校教育和社會(huì)教育增大了壓力，而且給社會(huì)提出了一個(gè)新的課題，即學(xué)校教育、社會(huì)教育如何應(yīng)對(duì)和幫助那些沒有或缺少家庭教育的青少年學(xué)生。第五，對(duì)本地學(xué)生的沖擊。流動(dòng)人口子女的涌入，班級(jí)學(xué)生數(shù)量的增加，加之流動(dòng)兒童各方面情況差異較大，特別是其本人養(yǎng)成的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，造成日常行為、校紀(jì)班規(guī)、知識(shí)、認(rèn)識(shí)等方面與本地學(xué)生有較大的差異，易對(duì)本地學(xué)生造成不利的影響，引起本地學(xué)生家長的不滿。

二、流動(dòng)人口子女教育的對(duì)策與建議

流動(dòng)兒童少年的教育問題是近十年來出現(xiàn)的新問題，但這個(gè)問題仍將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是我國的城市化進(jìn)程而長期存在，我們?nèi)孕枰诮鉀Q這一社會(huì)問題的過程中不斷總結(jié)，不斷完善，以切實(shí)保障全體公民受教育的基本權(quán)利，保證我國九年義務(wù)教育目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

探索與實(shí)踐認(rèn)真解決流動(dòng)人口子女教育問題，是保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，也是落實(shí)“富民強(qiáng)市”的基礎(chǔ)工程。（1）提高認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注流動(dòng)人口子女依法就學(xué)工作。以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》精神，研究采取多種措施，依法保障流動(dòng)人口接受教育的權(quán)利。把流動(dòng)人口子女教育納入本地教育專題發(fā)展規(guī)劃之中，對(duì)民工子女接受義務(wù)教育的情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和預(yù)測(cè)，把解決外來務(wù)工人員子女就學(xué)問題與校網(wǎng)布局調(diào)整相結(jié)合，整體考慮并綜合編制教育發(fā)展規(guī)劃。

（2）廣開渠道，確保流動(dòng)人口子女接受法定的義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)外來務(wù)工人員子女和本地居民子女在教育權(quán)利上的真正平等，要求各學(xué)校做到“四個(gè)一視同仁”：在升學(xué)錄取條件上一視同仁，在入隊(duì)、入團(tuán)、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)上一視同仁，在參加各種活動(dòng)上一視同仁，在接受困難救助上一視同仁。根據(jù)學(xué)生家長就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)，通過設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的外來務(wù)工人員子女順利就學(xué)。

在經(jīng)費(fèi)的籌集上，可以參考民辦學(xué)校的辦法，同時(shí)注意辦學(xué)對(duì)象的特殊性(即生源主要是經(jīng)濟(jì)并不富裕的流入人口家庭的子女)，本著“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、學(xué)校讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的原則進(jìn)行解決。

這里所說的“政府撥一點(diǎn)”是建議政府從外地勞動(dòng)力管理基金和每年外來流動(dòng)人口繳納的各種收費(fèi)中抽取部分用以發(fā)展外來人口子女的教育。另外，“政府撥一點(diǎn)”也包括流出地的政府補(bǔ)貼一點(diǎn)。因?yàn)檫@些流出人口雖然人在蘇州，但他們的戶口卻在流出地，他們?cè)诹鞒龅乩U納的各項(xiàng)稅費(fèi)中包含了其子女的教育經(jīng)費(fèi)，既然他們的子女不在原地就讀，理應(yīng)把他們的教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)出來。

“社會(huì)助一點(diǎn)”是指發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，為貧困的外來人口家庭的子女受教育提供援助。

“學(xué)校讓一點(diǎn)”，就是外來人口子女學(xué)校在提供適合外來人口子女教育需要的同時(shí)，通過內(nèi)部挖潛，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使更多的外來人口子女能夠接受基本的教育。

“個(gè)人出一點(diǎn)”。按照我國的法律，讓子女接受義務(wù)教育是父母應(yīng)盡的義務(wù)，不讓子女上學(xué)就是違法。有關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女教育問題的政策宣傳和監(jiān)督力度，強(qiáng)制某些不愿盡義務(wù)的父母送其子女去上學(xué)，或可采取不盡義務(wù)的父母取消其務(wù)工證等措施，避免流動(dòng)人口中的少年兒童的教育權(quán)利得不到保障。

（3）建立流動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)分擔(dān)機(jī)制。在我國現(xiàn)行的教育管理體制與教育資源配置方式下，首先需要政府加大對(duì)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)的投入。針對(duì)流動(dòng)兒童少年義務(wù)教育的特點(diǎn)，市財(cái)政應(yīng)劃撥?？?，用于解決這些兒童的教育問題。同時(shí)也需要在市、區(qū)縣兩級(jí)通過政策傾斜、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等措施建立起經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)行和分擔(dān)機(jī)制。

（4）把現(xiàn)有的“民工子弟學(xué)?！绷腥胩K州教育管理體系中，使其規(guī)范有序地發(fā)展。許多社會(huì)現(xiàn)象存在的就是合理的，因?yàn)橛行枨蟛艜?huì)存在，關(guān)鍵是如何正確引導(dǎo)。各級(jí)教育部門要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，要審查這些學(xué)校校長有無資質(zhì)，教師合不合標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)是否合理，教學(xué)的硬件條件是否達(dá)標(biāo)，是否存在各種安全隱患，教學(xué)質(zhì)量能否保證，等等。各級(jí)政府允許辦學(xué)的，要提供合適的場(chǎng)所，因?yàn)椴皇鞘茬鄣胤?、什幺人都適宜辦學(xué)校，要 把管理好外來人口子女學(xué)校的工作列入當(dāng)?shù)亟逃姓块T的管理范疇。

對(duì)于已經(jīng)存在的“民工子弟學(xué)?！保瑧?yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的治理整頓，要制定切合實(shí)際的“民工子弟學(xué)校”辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不符合條件的要限期整改，新申辦的也要達(dá)到必要的辦學(xué)條件，在辦學(xué)的場(chǎng)地、師資、教材、考核等方面有關(guān)政府部門要給予大力支持。對(duì)于辦學(xué)成績(jī)顯著的，要給予表揚(yáng)和扶持。通過經(jīng)常性、制度化的監(jiān)督管理和服務(wù)，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、保證教學(xué)質(zhì)量的“外來人口子女學(xué)校”的教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮它們?cè)谕瓿蛇m齡兒童接受義務(wù)教育方面的積極作用以及對(duì)流動(dòng)人口中兒童發(fā)展的促進(jìn)作用。

（5）打破二元體制，改革戶籍制度

“城鄉(xiāng)戶籍壁壘的存在，造成流動(dòng)到城市里的農(nóng)村人口子女在城市中無法得到與城市學(xué)生同樣受教育的權(quán)利?！睆奈覈鲃?dòng)人口子女受教育的現(xiàn)狀來看，根本的解決之策在于戶籍制度的改革。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中制度創(chuàng)新和制度變遷的理論告訴我們：當(dāng)現(xiàn)有制度已經(jīng)不適應(yīng)人們的需要，防礙人們獲利時(shí)，必須創(chuàng)造出一種新的制度規(guī)則來取代舊制度；而制度創(chuàng)新能否發(fā)生，能否帶來制度變遷，又取決于制度創(chuàng)新能否使制度的主體獲益。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快,人口流動(dòng)的步伐也隨之加快,流動(dòng)人口的數(shù)量將不斷增加,流動(dòng)人口子女的教育問題也將越來越嚴(yán)重,只有從戶籍這個(gè)根本出發(fā),才能從根本上解決流動(dòng)人口子女的在受教育過程中遇到的問題.（6）呼吁社會(huì)辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)援助

政府一方面要將較多承擔(dān)流動(dòng)人口子女就學(xué)學(xué)校的建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和給予補(bǔ)助，另一方面更應(yīng)按教育部的有關(guān)規(guī)定，大力調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量創(chuàng)辦更多更優(yōu)的民工子弟學(xué)校。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人以民間辦學(xué)、國有民辦、民辦公助、公辦民助等形式，多方吸納資金，進(jìn)行社會(huì)化辦學(xué)。

（7）降低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，多渠道提供就學(xué)資源

通過多渠道,為流動(dòng)兒童提供充足的就學(xué)資源。比較利益下流動(dòng)人口的流動(dòng)將會(huì)始終存在，于是流動(dòng)兒童的流動(dòng)性將一直持續(xù)。這種情況下,規(guī)劃建校很難,校舍建少了,不能滿足需要;建多了,將來學(xué)生大量回到老家,又會(huì)造成校舍閑置。貴陽市政府可以在擴(kuò)大公立學(xué)校招收流動(dòng)人口子女就學(xué)的同時(shí),根據(jù)流動(dòng)兒童的流動(dòng)特點(diǎn),在 流動(dòng)人口聚集地的建立靈活、可拆遷的簡(jiǎn)易移動(dòng)校舍, 以便解決簡(jiǎn)易學(xué)校過多學(xué)生流走導(dǎo)致的學(xué)校閑置問題,當(dāng)然，這些學(xué)校或公辦、或低租金通過招標(biāo)交給個(gè)人承辦。政府除加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童學(xué)校的扶持外,在流動(dòng)兒童學(xué)校審批環(huán)節(jié)上,在安全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的情況下,根據(jù)具體教育供求狀況,提高辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),從一定程度上改變流動(dòng)兒童學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，師資匱乏等問題，從而改善教學(xué)環(huán)境、提高教育質(zhì)量，讓適齡流動(dòng)兒童受到良好的啟蒙教育。（8）流動(dòng)人口子女的心理教育不可忽視

良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)會(huì)使學(xué)生永遠(yuǎn)保持一種良好的進(jìn)取狀態(tài)，使學(xué)生的智力系統(tǒng)處于最佳的發(fā)揮水平，并不斷激發(fā)學(xué)生開發(fā)自身的潛能素質(zhì)，使學(xué)習(xí)過程變成學(xué)生心理成熟和人生優(yōu)化發(fā)展的過程。流動(dòng)人口子女從農(nóng)村走向城市，這需要一個(gè)較長的適應(yīng)過程。在學(xué)校的 學(xué)習(xí)生活中，往往會(huì)出現(xiàn)一些心理問題。這時(shí)需要老師、家長等積極地給予他們心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，要搭建一個(gè)與城市里的孩子們和睦相處、相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺(tái)，使他們真正融入到城市生活中去。（9）用理解搭建相互溝通的橋梁，幫助他們適應(yīng)新環(huán)境

教師對(duì)待學(xué)生的態(tài)度、情感、行為方式等，會(huì)造成學(xué)生的不同理解，產(chǎn)生不同的情緒體驗(yàn)和外部行為。流動(dòng)人口子女大多數(shù)在農(nóng)村長大，由于與父母接觸時(shí)間短，加之所處的環(huán)境艱苦，造就了孩子們都很“懂事”。他們普遍敏感，感情脆弱細(xì)膩。進(jìn)入新的陌生環(huán)境學(xué)習(xí)，他們渴望與老師、同學(xué)進(jìn)行平等交流，渴望在班級(jí)中取得自己應(yīng)有的地位。為此，教師應(yīng)多關(guān)心流動(dòng)人口子女，使他們感到與本地學(xué)生之間盡管存在著地區(qū)、家庭、貧富、性格、智力高低等各方面的差異，但老師是把“特別的愛給特別的我”。教師要呵護(hù)他們敏感的自尊心，與他們坦城相待，交知心朋友，滿足他們的求助心理，給予及時(shí)的關(guān)懷和幫助；滿足他們的表現(xiàn)心理，給他們以適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)；滿足他們的成就動(dòng)機(jī)，使他們產(chǎn)生成功的喜悅。在教學(xué)中，要采取不同的教育方式，努力幫助他們克服自卑感、被岐視感與對(duì)立感等心理問題，培養(yǎng)他們健康的心態(tài)，使他們與本地學(xué)生一起茁壯成長。

（10）在培養(yǎng)自信中形成和發(fā)展健全人格

第一，肯定學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)。在學(xué)生的自我意識(shí)發(fā)展過程中，教師的態(tài)度往往是他們自我評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。當(dāng)學(xué)生確定自己得到老師的肯定和尊重后，就會(huì)增強(qiáng)對(duì)自己的信心。第二，因材施教，有的放矢進(jìn)行教學(xué)。因材施教是提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)鍵。老師應(yīng)根據(jù)流動(dòng)人口學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采用分層教學(xué)的模式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)信心，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。同時(shí)，要用全面的、發(fā)展的眼光來看待學(xué)生，發(fā)現(xiàn)他們學(xué)習(xí)上的閃光點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和肯定學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步，祝賀他們的每一次成功。增強(qiáng)他們學(xué)好文化課的自信心。第三，讓學(xué)生學(xué)會(huì)正確的歸因，開展自我競(jìng)爭(zhēng)。

總之，人口的自由流動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。社會(huì)各方應(yīng)攜起手來解決流動(dòng)人口子女教育問題，這不僅是對(duì)流動(dòng)人口及其子女，而且對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步，對(duì)于教育均衡發(fā)展都具有積極意義

第四篇：20120707解決我國農(nóng)民工子女教育問題

解決我國農(nóng)民工子女教育問題

我國目前有２.５２７８億農(nóng)民工，其中外出農(nóng)民工為１.５８６３億（數(shù)據(jù)來自“２０１１年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告”）。所謂外出農(nóng)民工，是指調(diào)查內(nèi)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以外從業(yè)６個(gè)月及以上的農(nóng)村勞動(dòng)力。與此相對(duì)應(yīng)，我國農(nóng)民工子女包含兩大類，一類是隨父母外出的子女，另一類是不隨父母外出的子女，其中有不少被稱為是留守兒童。據(jù)國家少工委公布的數(shù)據(jù)，目前我國這類兒童有5800萬（約占外出農(nóng)民工人數(shù)的36.7%）。此外，根據(jù)2010年的觀察數(shù)據(jù)，我國隨農(nóng)民工一起外出或隨遷的子女大約占外出農(nóng)民工的7%。由此，可以粗略估算，在我國2.5億農(nóng)民工中，其子女面臨學(xué)齡前教育、9年義務(wù)教育或高中教育的人數(shù)，大體有1.1億人，這是一個(gè)很龐大的數(shù)字，他們的教育問題不僅事關(guān)我國人口素質(zhì)與人力資本狀況，而且關(guān)系教育的社會(huì)公平問題和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康轉(zhuǎn)型。

對(duì)于這樣一個(gè)戶籍在農(nóng)村、流動(dòng)性強(qiáng)、數(shù)量龐大的農(nóng)民工子女群體的教育問題，我國目前的義務(wù)教育及升學(xué)體系顯然還不能與之相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

1、盡管我國的義務(wù)教育水平在不斷提高，一些農(nóng)村地區(qū)甚至達(dá)到了高中階段的義務(wù)教育，但是農(nóng)村孩子，尤其是農(nóng)民工的子女，由于主觀與客觀的原因，并沒有進(jìn)入這一教育系統(tǒng)。輟學(xué)或者過早走向就業(yè)崗位的情況極為普遍。

2、我國的義務(wù)教育和非義務(wù)教育體系具有很明顯的區(qū)域鎖定性，不能適應(yīng)人口流動(dòng)情況下的跨區(qū)域受教育需要。一些人口流入地政府盡管試圖對(duì)外來人口子女教育實(shí)行一視同仁的政策，但由于受制于地方公共教育資源與經(jīng)費(fèi)的限制，這一政策往往難以持續(xù)，難以得到有效實(shí)施。

基于此，提如下建議：

1、切實(shí)貫徹落實(shí)“國家教育規(guī)劃綱要”所提出的相關(guān)任務(wù)。抓緊研究與制定“進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的體制與政策”；抓緊研究與制定“進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”。

2、實(shí)行國民義務(wù)教育券制度。不僅要使國民義務(wù)教育與受教育者相匹配，而且要使國民義務(wù)教育與人口的跨區(qū)域流動(dòng)（遷移）相銜接。實(shí)現(xiàn)人口流出地與流入地在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。

3、大力發(fā)展職業(yè)教育。增加公共職業(yè)教育投入經(jīng)費(fèi)，對(duì)涉農(nóng)職業(yè)教育和一些相對(duì)冷門、但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很需要的職業(yè)教育，實(shí)行免費(fèi)政策。

4、逐步推行就業(yè)崗位的教育年限準(zhǔn)入制。使職業(yè)教育或高中教育成為青年勞動(dòng)力進(jìn)入大多數(shù)就業(yè)崗位的基本條件。

第五篇：用“流動(dòng)教育計(jì)劃”解決農(nóng)民工子女教育問題

用“流動(dòng)教育計(jì)劃”解決農(nóng)民工子女教育問

題

2013-3-13 5:46:09來源：2013年03月12日 15:45:34 新華網(wǎng)新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者 楊金志 仇逸）全國政協(xié)委員、中國浦東干部學(xué)院常務(wù)副院長馮俊建議，為保障農(nóng)民工隨遷子女受教育的權(quán)利，可以借鑒一些國家的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“流動(dòng)教育計(jì)劃”，建立全國性的“電子學(xué)籍”管理系統(tǒng)或“義務(wù)教育登記卡”制度。

“我們碰到的問題，其他國家在發(fā)展過程中也碰到過。”馮俊舉例說，在美國，流動(dòng)學(xué)齡人口也曾是一個(gè)規(guī)模龐大的群體，為給流動(dòng)兒童提供補(bǔ)償教育和服務(wù)支持，美國在１９６６年制定了“流動(dòng)教育計(jì)劃”，以減少流動(dòng)對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生的負(fù)面影響。這一做法值得借鑒，我國應(yīng)進(jìn)一步明確對(duì)流動(dòng)農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的財(cái)政投資責(zé)任，建立農(nóng)民工子女義務(wù)教育中央承擔(dān)為主、地方政府提供支持的投入體系。

首先，是建立全國性的“電子學(xué)籍”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國流動(dòng)農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育信息聯(lián)網(wǎng)制度，費(fèi)跟人走。馮俊解釋說，當(dāng)前，由于中央未能及時(shí)明確各地方政府間的教育投入責(zé)任，又未能及時(shí)向流入地政府注入相應(yīng)的政策資源，使“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”這“兩個(gè)為主”政策在一些地方遭遇尷尬。因此，應(yīng)盡快建立中央與省級(jí)政府、流入地與流出地政府之間的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)學(xué)生“電子學(xué)籍”的實(shí)時(shí)流動(dòng)情況，形成一個(gè)中央、省級(jí)、地市、流入和流出地等政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)保障機(jī)制，做到孩子在哪里讀書，他頭上的教育經(jīng)費(fèi)就撥到哪里。

其次，可以探索實(shí)行“義務(wù)教育登記卡”制度。為學(xué)齡兒童少年建立義務(wù)教育登記卡，當(dāng)農(nóng)民工流動(dòng)時(shí)，這種卡連同流動(dòng)人口的身份證、居住證、務(wù)工證、健康證、計(jì)劃生育證等“五證”一起經(jīng)有關(guān)部門檢查登記，作為農(nóng)民工子女隨時(shí)入學(xué)的依據(jù)，同時(shí)也對(duì)農(nóng)民工子女就讀、轉(zhuǎn)學(xué)情況實(shí)施監(jiān)控。