第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研對基層征兵工作的調(diào)查與思考

對基層征兵工作的調(diào)查與思考

近年來，部分地區(qū)“征兵難”已逐步顯現(xiàn)，現(xiàn)在又面臨冬季征兵，我鄉(xiāng)尤其是人武系統(tǒng)通過對各村、各界細致入微努力的工作，暫時沒有“難”到完不成征兵任務(wù)的地步，但仍引起了鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)武裝部的高度重視，個人通過和鄉(xiāng)人武部長的交流，對我鄉(xiāng)征兵問題進行了認(rèn)真研究。為此，我們組織開展了專題調(diào)研，并提出了建議和對策。

一、征兵工作難的表現(xiàn)及原因

——應(yīng)征適齡青年逐年減少。以2002—2006年度我鄉(xiāng)報名并參加體檢人數(shù)尚不足適齡青年的60％，報名人數(shù)下降明顯。究其原因主要有：一是從70年代開始，我國實行計劃生育，出生人口減少，我鄉(xiāng)進入現(xiàn)役的適齡青年相應(yīng)減少。二是適齡青年升學(xué)、就業(yè)渠道增多，兵員基數(shù)繼續(xù)分流。目前我鄉(xiāng)初中升高中的升學(xué)率近50％，高中升大學(xué)的升學(xué)率近也日益走高，未升學(xué)的大都外出務(wù)工，外出務(wù)工又能按要求返鄉(xiāng)應(yīng)征的比率并不高，且應(yīng)征還需過體檢關(guān)、政審關(guān)，合格的兵員就顯得更少。

——適齡青年的參軍熱情不高。主要表現(xiàn)為以種種借口逃避服兵役，有的在體檢和政審過程中假報病史，體檢合格人員自動提出不愿服役。究其原因有：一是國防意識淡薄。目前的適齡青年都出生于20世紀(jì)80年代后期，身處“太平盛世”，缺乏保家衛(wèi)國和居安思危的思想認(rèn)識。二是利益關(guān)難過。部分適齡青年及家屬認(rèn)為應(yīng)征入伍一無“錢”途、二無“官”路，不想應(yīng)征。當(dāng)前義務(wù)兵待遇不

高，對農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)又較低。三是家庭關(guān)難過。父母寵愛，祖父母“隔代愛”，許多家長怕孩子到部隊吃苦；有的青年從小在家嬌生慣養(yǎng)，怕苦怕累，不想過嚴(yán)格而又緊張的部隊生活。此外，極個別接兵單位征兵中的不正之風(fēng)，也影響了適齡青年的應(yīng)征積極性。

——兵員征集質(zhì)量難保證。征集新兵的思想素質(zhì)參差不齊、文化素質(zhì)提高不大，征集的新兵所具備的科學(xué)文化素質(zhì)與目前國防現(xiàn)代化建設(shè)的需要有很大的差距；征集的新兵因思想不穩(wěn)定、身體有問題等造成換兵、退兵的現(xiàn)象有所抬頭。究其原因主要有：一是受到升學(xué)率日漸上升、就業(yè)途徑增多的影響，部分人認(rèn)為工作賺錢入學(xué)深造都優(yōu)于參軍入伍。二是入伍的動機不純。部分人認(rèn)為當(dāng)兵就是為今后的就業(yè)打個基礎(chǔ)、找條出路。三是在征兵工作中，個別存在把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象，影響兵員質(zhì)量。

——征兵工作開展難。較突出的困難有：一是應(yīng)征青年流動多，政審?fù)庹{(diào)難開展。二是臨陣磨槍，宣傳效果難保證。三是兵役法規(guī)中懲處規(guī)定可操作性不強，無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，處罰執(zhí)行難。四是配套政策落實不到位。

二、對策與建議

征兵工作是一項長期的政治任務(wù)，再大的困難都必須保證任務(wù)的完成，因此，必須立足現(xiàn)有條件，采取應(yīng)對措施，切實改變被動的工作局面。

——宣傳教育聚人心。一是要把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。二是在國防教育和思想發(fā)動工作上要下功夫研

究探索，避免千篇一律和老生常談，避免一份提綱年年用，處處用，板著面孔用，要將省情、市情、鄉(xiāng)土情，軍情、民情、國防情有機融合，引導(dǎo)人們正確認(rèn)識經(jīng)濟與國防、局部與全局、個人與國家的關(guān)系，激發(fā)青年的參軍熱情。三是兵役機關(guān)要積極協(xié)調(diào)新聞出版、宣傳文化部門，整合廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)宣傳資源，利用多種形式，抓住教育契機，加強正面引導(dǎo)，從端正青年入伍動機著手抓好宣傳動員工作。

——多頭并進保質(zhì)量。一是堅持把抓好平時準(zhǔn)備作為提高征兵質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)，樹立“一季征兵、三季準(zhǔn)備”的思想；注重搞好外出青年的征集工作，建立“外出打工適齡青年流向檔案”，盡可能地將他們外出的地點、單位、聯(lián)系電話等登記在案，以便于能更準(zhǔn)確掌握應(yīng)征青年的現(xiàn)實表現(xiàn)。二是加大高校在校生征集力度。目前高校畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個社會性問題，如能在公務(wù)員招考、事業(yè)單位進人等用人渠道上，加大對服過役的大學(xué)畢業(yè)生傾斜力度，則既可緩解一時的就業(yè)壓力，又可以為部隊輸送更高素質(zhì)的兵員。三是給軍人和軍人家屬創(chuàng)造良好的社會氛圍，在擁軍工作上多動腦筋，可考慮制作“軍屬之家”牌匾、發(fā)放優(yōu)撫證、印制“義務(wù)兵成才聯(lián)系卡”，這些可讓軍人和軍人家屬感受到光榮感和優(yōu)越感。四是為獨生子女參軍入伍開辟“綠色通道”，實行 “五優(yōu)先”，即在同等條件下農(nóng)村計劃生育家庭的子女“優(yōu)先報名、優(yōu)先列入入伍考察對象、體檢合格后優(yōu)先列入入伍名單、優(yōu)先挑選入伍的兵種、優(yōu)先挑選服役的地區(qū)”的五大優(yōu)先優(yōu)惠政策件。五是堅持廉潔征兵。在不斷完善廉潔征兵的規(guī)章制度、強化監(jiān)督制約機制的同時，積極

推行封閉式體檢、開放式政審等制度，設(shè)立征兵廉潔舉報電話和“兵員質(zhì)量監(jiān)督員”等，協(xié)助兵役機關(guān)查堵征兵中的不正之風(fēng)。

——完善政策嚴(yán)法規(guī)。堅持做到依法征兵，維護兵役法規(guī)的權(quán)威。要出臺規(guī)范性文件，對逃避拒絕兵役登記、征兵體檢中弄虛作假等情況做出明確具體的懲處規(guī)定。建議出臺對拒絕兵役登記的適齡青年，三年內(nèi)不得被機關(guān)、事業(yè)單位聘錄用的政策，采取限制申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照等措施。調(diào)整完善優(yōu)撫政策并切實抓好落實。要根據(jù)實際情況提高農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金應(yīng)達到該地區(qū)農(nóng)民人均純收入的70％；加大城鎮(zhèn)義務(wù)兵的安置力度；要著力提高全社會擁軍優(yōu)屬的自覺性。

——各方協(xié)力抓征集。要進一步牢固黨管武裝的意識，需各級黨、政一把手要自覺強化責(zé)任意識，既掛帥、又出征；要明確規(guī)定，層層簽訂《征兵工作責(zé)任書》，建立征兵工作目標(biāo)責(zé)任制。堅持軍地聯(lián)合辦公制度。人武部要認(rèn)真貫徹上級兵役機關(guān)的指示要求，做好征兵工作的組織和籌劃。公安、宣傳和衛(wèi)生部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、分管征兵工作，要抽調(diào)責(zé)任心強、思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟悉的干部參與征兵工作。公安部門要提前介入，加強對待征青年的預(yù)審工作；宣傳部門要集中力量，樹立正面典型；衛(wèi)生部門要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。要發(fā)動全社會的力量來關(guān)心和支持征兵工作，動員全社會的力量來參與這項工作，努力營造一種“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的社會氛圍。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長主題教育調(diào)研報告——基層武裝征兵工作調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長主題教育調(diào)研報告——基層武裝征兵工作調(diào)查與思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長主題教育調(diào)研報告——基層武裝征兵工作調(diào)查與思考

近年來，我鄉(xiāng)在區(qū)武裝部的領(lǐng)導(dǎo)下，通過加大宣傳力度，提高征兵標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征兵政策，嚴(yán)格按照區(qū)征兵辦的步驟和程序，克服了征兵工作中遇到的種種困難，圓滿完成了區(qū)下派的任務(wù)。在征兵工作過程中，我鄉(xiāng)同時也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的問題和矛盾，針對我鄉(xiāng)的征兵工作現(xiàn)狀，根據(jù)調(diào)研，作一些簡單的分析。

一、存在問題及原因剖析

當(dāng)今社會，越來越多的青年不愿參軍入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“當(dāng)兵熱”降到“當(dāng)兵冷”，究其原因，我鄉(xiāng)對此作了一些專門研究，并結(jié)合當(dāng)前社會情況，總結(jié)出三點:

1、青年本人及其家長的思想意識，現(xiàn)在的適齡青年基本上都是家中的獨生子女，條件普遍較好，他們認(rèn)為當(dāng)兵要吃苦、受累、遠離家人，舍不得自己在家里的“幸福生活”;另-方面對入伍缺乏正確的認(rèn)識，很多青年獨立生活能力差，依賴性強，報名參軍也是很大程度上遵從家人的安排，自己當(dāng)不當(dāng)無所謂，其家長不鼓勵，甚至不同意子女去當(dāng)兵，以上這些情況都反映出應(yīng)征青年及其家長的主觀思想上的偏差。

2、家庭經(jīng)濟條件的改善，現(xiàn)今我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的開展，農(nóng)民的生產(chǎn)生活都有了很大的提高，全鄉(xiāng)工業(yè)長足發(fā)展的過程中，也為青年同志畢業(yè)后創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件；符合入伍條件的青年，如果家庭條件優(yōu)越，又有一技之長，或是穩(wěn)定工作，家人都不愿讓其應(yīng)征入伍，因為現(xiàn)在我們都生活在商品經(jīng)濟的大環(huán)境下，社會上都普遍追求物質(zhì)利益，而依法服兵役的青年是為國家做出了一種無私奉獻。

3、我鄉(xiāng)臨近開發(fā)區(qū)，地理位置優(yōu)越。高新區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展及勞動力培訓(xùn)力度加大創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，且政府又加大勞動力培訓(xùn)，大部分適齡青年都可在本鄉(xiāng)離家近的地方或外出就業(yè)，且薪資待遇較為優(yōu)厚。我鄉(xiāng)每年的征兵工作都要通過宣傳、發(fā)動、上門發(fā)信函、打電話做思想工作勸他們報名參軍，往往是一些適齡青年和家長不愿讓其參軍。

二、相應(yīng)對策

1、加大宣傳教育力度，強化青年及其家長的國防意識，各級政府及職能部門首先應(yīng)充分重視征兵工作，在各類教育過程中，特別在各村各戶開展思想工作中,相應(yīng)增加國防征兵教育內(nèi)容，其次可以結(jié)合初、高中學(xué)習(xí)的暑假軍事訓(xùn)練工作，以及民兵、預(yù)備役訓(xùn)練工作，增強廣大學(xué)生、青年職工的參軍愿望，激發(fā)其應(yīng)征積極性，結(jié)合每年“八一”建軍節(jié)，“國防教育日”以及歷史紀(jì)念日，合理引導(dǎo)青年及其社會廣大群眾樹立必要的國防意識，營造良好的征兵軟環(huán)境。

2、健全法規(guī)，形成完備的獎懲機制

兵役法規(guī)約束力偏弱，獎勵和懲處規(guī)定操作性不強，也是當(dāng)前存在的一個問題?，F(xiàn)行《兵役法》雖然有專門的“懲處”規(guī)定，但對執(zhí)行主體規(guī)定模糊，缺乏具體的處理辦法和細則，操作和落實起來困難不少。往往不同地方、不同單位按照不同理解、以不同標(biāo)準(zhǔn)實施不同的做法，影響了法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。如逃避服兵役的，各地有罰款的、處分的、批評教育的、取消招工考學(xué)招干的，也有不了了之的。而對單位和組織在征兵工作中的獎勵則基本是空白。因此，適應(yīng)形勢的需要，完善兵役法，將獎勵懲處和優(yōu)撫上升到法律法規(guī)高度，提高法規(guī)制度的可操作性，以便于遵循和監(jiān)督實施，是做好征兵工作的關(guān)鍵舉措之-。應(yīng)盡量以法律形式固化征兵、優(yōu)撫和安置內(nèi)容，使征兵優(yōu)撫同時走向正規(guī)化、法制化軌道。

3、適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，改革完善優(yōu)撫政策，國家已有的優(yōu)撫政策落實不到位，應(yīng)征者的權(quán)益不能得到有效保證，優(yōu)撫安置政策滯后于形勢發(fā)展的需要，也從一定程度上影響到應(yīng)征入伍的積極性。比如，在部分地區(qū)農(nóng)村青年當(dāng)兵2年所得到的優(yōu)待金，比在家勞動、外出務(wù)工收入差距過大，遠遠低于《兵役法》規(guī)定“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健钡臉?biāo)準(zhǔn);非農(nóng)業(yè)戶青年服役回來工作安置在全國普遍存在困難;有的地方優(yōu)撫安置與地方人事制度改革、企業(yè)改制發(fā)生矛盾后，不是積極設(shè)法解決，而是單純以犧牲優(yōu)撫對象利益、違反優(yōu)撫安置政策為代價處理矛盾。因此，當(dāng)前必須適應(yīng)社會發(fā)展的大環(huán)境，調(diào)整完善優(yōu)撫安置政策，尤其應(yīng)大力糾正現(xiàn)有合理政策在落實方面的偏差。一是嚴(yán)格落實已有的優(yōu)撫制度和政策。二是改革調(diào)整優(yōu)撫政策，給予參軍入伍以較為優(yōu)厚的經(jīng)濟補償。比如，提高義務(wù)兵的優(yōu)撫金標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實國家兵役法規(guī)定的“不低于當(dāng)?shù)仄骄钏健边@一標(biāo)準(zhǔn)。改革優(yōu)撫金發(fā)放機制,城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以體現(xiàn)和達到負擔(dān)均衡。為退役人員提供應(yīng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，在成人教育招生、國家公務(wù)員招收及一些招工中給予退役人員優(yōu)先錄取(用)等優(yōu)惠。對退役軍人待安置期間實施最低生活保障制度，或設(shè)立待業(yè)保險制度。對于自謀職業(yè)加大經(jīng)濟補償額度，探索并實踐貨幣化安置的有效途徑，解決應(yīng)征青年以及政府的后顧之憂。三是提高軍人職業(yè)的社會吸引力。通過改善軍人的待遇，提高軍人的社會地位，提高軍人職業(yè)的社會吸引力。與此同時，加快軍隊改革的步伐，提供更大更寬的事業(yè)平臺，吸納更多的社會精英來軍隊建功立業(yè)。

4、加強全民國防教育，形成踴躍參軍的良好社會氛圍近幾年，國家和地方對全民國防教育工作很重視，做了許多有利于國防建設(shè)的實事。但是，當(dāng)前部分地區(qū)的國防教育還處于表面化、形式化和淺層次的狀態(tài)，缺乏廣泛性和針對性,廣大適齡青年缺乏依法服兵役的觀念，以及為保衛(wèi)國防安全盡義務(wù)的責(zé)任感和自覺性，一些地方連春節(jié)慰問軍屬、掛“光榮之家”牌匾的傳統(tǒng)也不堅持了，“一人參軍，全家光榮”的氛圍漸漸失掉。為了加強全民國防教育，在全社會形成“依法服兵役光榮、逃避服兵役可恥”的良好社會氛圍，應(yīng)加強國防教育的針對性,特別是加強兵役法規(guī)宣傳教育的力度。整合各種宣傳資源,改變目前兵役法規(guī)宣傳普及工作僅在征兵期間的“一陣風(fēng)”、“運動式宣傳”的做法，貫穿常年，堅持深入持久，做到家喻戶曉;把《國防法》、《國防教育法》、《兵役法》的基本內(nèi)容納入全民國防教育體系，納入學(xué)校思想品德課程，納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

5、熱愛人民武裝事業(yè)，扎扎實實干好基層民兵組織建設(shè)工作認(rèn)真搞好民兵政治教育，不斷提高全民國防觀念。使全鎮(zhèn)廣大群眾及適齡青年積極支持和參加每年的民兵整組工作，促進了我鎮(zhèn)民兵整組工作的順利開展。針對我鎮(zhèn)部分民兵連長，業(yè)務(wù)不熟及個別干部軍政素質(zhì)稍差的情況，我們采取以會代訓(xùn)的方法，對民兵干部進行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的軍政和業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了合理調(diào)整民兵組織，精干民兵隊伍，根據(jù)上級的有關(guān)指示和要求，我們嚴(yán)格按照組織落實、訓(xùn)練有素、制度健全、反應(yīng)快速、召之即來、來之能用的要求。認(rèn)真抓好組織整頓工作。嚴(yán)格按照民兵條件進行審查，確保民兵的政治質(zhì)量，做到人員落實，隊伍純

潔。

第三篇：對基層人民調(diào)解工作的調(diào)查與思考

對基層人民調(diào)解工作的調(diào)查與思考

近年來，基層人民調(diào)解組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動工作，把大量的矛盾糾紛化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了巨大作用。隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期的深刻變化，社會矛盾糾紛不斷凸顯,基層人民調(diào)解工作面臨不斷變化的新情況，新問題，也給基礎(chǔ)工作提出了諸多思考。

一、我縣基層人民調(diào)解工作現(xiàn)狀

人民調(diào)解作為基層維穩(wěn)的“第一道防線”，對于地方乃至全國的政治社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。我縣基層人民調(diào)解組織共有 828 個，其中村、居、社區(qū)基層民調(diào)組織775 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解組織9個，企事業(yè)單位調(diào)解組織44個。近三年來，全縣各級人民調(diào)解組織每年排查出各類矛盾糾紛都在4000起以上，而且有逐年上增的趨勢，矛盾糾紛調(diào)處難度越來越大，矛盾化解周期延長，民調(diào)工作量劇增。盡管我縣矛盾糾紛現(xiàn)狀嚴(yán)峻，但司法所各年調(diào)處率仍保持100%，調(diào)處成功率均在97%以上。多年來，無“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，取得了良好的社會效果，有力的保障了我縣的社會和諧穩(wěn)定。

二、基層民調(diào)工作存在的問題

1、少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對人民調(diào)解工作的重要性認(rèn)識不足。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為人民調(diào)解是“軟組織”，可有可無，人民調(diào)解工作難以擺上村居“兩委”工作的重要議事日程，制約了人民調(diào)解工作的發(fā)展；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思維僵化，解決矛盾糾紛缺乏手段和信心。往往認(rèn)為調(diào)解工作起不了大作用，而且費時間費精力，不如拿錢買平安更實效；三是認(rèn)為人民調(diào)解委員會是調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，能不能發(fā)揮作用，取決于基層組織的自覺性和積極性，基層政府缺乏有力的引導(dǎo)和指導(dǎo)；四是人民調(diào)解的宣傳力度不足，全社會普遍關(guān)心、認(rèn)可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對缺乏，人民調(diào)解的作用與社會大眾的認(rèn)知程度相差懸殊。一些群眾認(rèn)為調(diào)解沒有強制力，導(dǎo)致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是去訴訟而是上訪，或者干脆“用拳頭說話”。

2、調(diào)解組織機構(gòu)建立但不健全。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)調(diào)解組織存在無牌無章、無相對固定辦公室、文書案卷未歸檔、無調(diào)解委員會成員花名冊等現(xiàn)象。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)存在“斷層”與“空檔”。國務(wù)院頒布的《人民調(diào)解委員會組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會由村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生，但在執(zhí)行中走樣，將調(diào)委會選舉混同于村委會、村黨支部換屆選舉中設(shè)立，甚至有些調(diào)委會未進行選舉，直接由村委會、村黨支部指定人員擔(dān)任。

3、調(diào)解隊伍人員素質(zhì)有待提高。新時期人民內(nèi)部矛盾具有多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點，客觀上要求調(diào)解人員必須具有良好的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調(diào)解工作業(yè)務(wù)技能。當(dāng)前，基層人民調(diào)解員普遍存在年齡偏大、文化低，法律法規(guī)和政策知識欠缺，調(diào)解工作方法、技巧掌握不多。有些調(diào)解員政治思想覺悟不高，工作積極性、主動性差，責(zé)任心不強，不能公正調(diào)解，影響了人民調(diào)解的成功率。加之受經(jīng)費因素制約，區(qū)司法局、街道對村（居）調(diào)解人員集中培訓(xùn)教育較少，多數(shù)村居只是采取以會代訓(xùn)的方法講一下，時間短，內(nèi)容講解不系統(tǒng)。我街道部分人民調(diào)解隊伍人員素質(zhì)不高，阻礙了全街人民調(diào)解事業(yè)的發(fā)展。

4、調(diào)解經(jīng)費無保障體制。經(jīng)費保障不足，制約了人民調(diào)解工作的開展。從調(diào)研情況看，縣司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道用于人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)、表彰的經(jīng)費較少。由于經(jīng)費緊張，影響職能部門對基層人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和督促。加之現(xiàn)行的《人民調(diào)解委員會組織條例》是上世紀(jì)八十年代頒布施行的行政法規(guī)，受歷史因素制約，人民調(diào)解工作經(jīng)費由村委會或居委會解決的模式早已過時。同時村（居）調(diào)解人員應(yīng)得的補貼得不到兌現(xiàn)，影響了調(diào)解人員的工作積極性。

三、加強民調(diào)工作發(fā)揮民調(diào)作用的幾點思考

加快發(fā)展新時期人民調(diào)解工作是歷史賦予的使命，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是推進基層民主法制建設(shè)進程的必然結(jié)果，必須堅持以鄧小平理論和三個代表為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做好以下工作：

1、提高思想認(rèn)識，高度重視人民調(diào)解工作。我國是一個重感情、更富有人情味的社會，中國文化崇尚和解，倡導(dǎo)“和為貴”，人民調(diào)解制度在我國社會具有深厚的倫理基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。人民調(diào)解組織處于最基層，分布面廣，隊伍龐大，組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣。人民調(diào)解員熟悉社情民意，能及時了解、化解矛盾糾紛，在“大調(diào)解”工作體系中具有前端性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性地位。做好民調(diào)工作有利于節(jié)約司法資源，有利于在更大范圍、更廣大領(lǐng)域內(nèi)維護社會穩(wěn)定，有利于促進人民內(nèi)部團結(jié)，維護家庭、社區(qū)和鄰里關(guān)系的安定，有效地防止“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，有利于體現(xiàn)當(dāng)事人平等主體的地位，發(fā)揮平等協(xié)商、平等對話的功能，創(chuàng)造更為和諧的氣氛，對于促進和諧社會構(gòu)建具有其他方式所無法替代的作用。因此，各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，要從維護改革發(fā)展成果，保障經(jīng)濟快速發(fā)展的高度，充分認(rèn)識人民調(diào)解在化解民間矛盾糾紛中成本低、示范性強、社會效果好的獨特優(yōu)勢和重要作用，不斷增強責(zé)任感和使命感，始終把做好民調(diào)工作作為穩(wěn)定一方，發(fā)展一方的重要手段，抓緊抓好。

2、健全組織機構(gòu)，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系。當(dāng)前要抓住人民調(diào)解工作的重大發(fā)展機遇，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解資源，著力構(gòu)建“大調(diào)解”體系，實現(xiàn)資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。在矛盾糾紛排查和調(diào)處工作中，要本著 “人民調(diào)解為主導(dǎo)、司法調(diào)解為后盾、慎用行政調(diào)解”的調(diào)解工作思路，充分發(fā)揮三種調(diào)解的優(yōu)勢，做到優(yōu)勢互補，切實搞好三種調(diào)解方式的銜接和轉(zhuǎn)化，提高調(diào)解的法律效力和履約率，使調(diào)解的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，促進社會的和諧穩(wěn)定。在工作實踐中，應(yīng)著重把握好以下幾點：一是要創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）全部建立人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地發(fā)展更多的行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解組織，在不同行業(yè)和系統(tǒng)建立各類專門調(diào)解組織，健全和完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前重點是抓好企事業(yè)與街、村人民調(diào)解委員會，建立人民調(diào)解工作聯(lián)系制度；規(guī)范人民調(diào)解委員會建設(shè)，所有人民調(diào)解委員會都要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調(diào)解委員會標(biāo)牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計臺帳）和“四落實”（組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會組織建設(shè)，為人民調(diào)解組織充分發(fā)揮第一道防線作用提供堅強組織保障。二是要抓好人民調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，充分調(diào)動人民調(diào)解優(yōu)勢，發(fā)揮司法調(diào)解的后盾作用。三是要抓好人民調(diào)解與行政調(diào)解的銜接，發(fā)揚人民調(diào)解的親和力優(yōu)勢，發(fā)揮行政力保障。四是要抓好行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接，建立行政調(diào)解與司法調(diào)解的溝通機制，切實發(fā)揮調(diào)解的效力。

3、拓展調(diào)解功能，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解的職能作用。一是各級調(diào)解組織和調(diào)解人員都要緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心任務(wù)開展工作，尤其要把為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境作為首要任務(wù)，及時調(diào)處影響地方穩(wěn)定的各種矛盾糾紛。要在積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、損壞賠償、生產(chǎn)經(jīng)營等多發(fā)性、常見性民間糾紛的基礎(chǔ)上，著力做好涉及土地承包、荒山開發(fā)、村務(wù)管理、征地拆遷、企業(yè)改制等方面的群體性、復(fù)雜性、易激化矛盾糾紛的調(diào)解工作，把工作的重點放在解決社會熱點、難點問題上，切實為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。二是要繼續(xù)堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，變“被動調(diào)處”為“主動防范”，堅持不定期進村、入戶、到人的矛盾糾紛排查活動，及時掌握各種矛盾苗頭，將大量的糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。真正做到：哪里有矛盾糾紛，人民調(diào)解工作就延伸到哪里，那里需要調(diào)解，人民調(diào)解員就出現(xiàn)在哪里。三是要科學(xué)分析當(dāng)前民間糾紛的發(fā)展規(guī)律，及時向同級黨委政府和上級司法行政機關(guān)報告，使人民調(diào)解成為各級黨委政府了解社情民意的重要渠道。要充分發(fā)揮基層調(diào)解組織和調(diào)解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，利用各種宣傳手段和陣地，采取廣大群眾喜聞樂見的形式，深入田間地頭、集貿(mào)市場、居民小區(qū)，結(jié)合典型案例進行宣傳。堅持在調(diào)解中開展法制宣傳和道德教育，做到“調(diào)解一案，教育一片”，不斷提高廣大人民群眾的法律素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，從源頭上防范矛盾糾紛的發(fā)生。四是要把基層人民調(diào)解工作與精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，在開展文明創(chuàng)建活動中，把調(diào)解工作作為爭創(chuàng)活動的重要內(nèi)容；在創(chuàng)建文明行業(yè)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、文明村（居）活動中，把有效化解人民內(nèi)部矛盾作為重要考核內(nèi)容和爭創(chuàng)指標(biāo)；在開展“星級”文明家庭評選活動中，把家庭成員團結(jié)與否、鄰里關(guān)系是否融洽作為評先評優(yōu)的首要標(biāo)準(zhǔn)。人民調(diào)解工作與精神文明建設(shè)的有機融洽，必將進一步激發(fā)單位、家庭和個人維護穩(wěn)定、增進團結(jié)的自覺性，提升廣大人民群眾的文明程度和法律素養(yǎng)，營造愛民守法、明禮誠信、團結(jié)友善、敬業(yè)奉獻的良好社會風(fēng)尚，從根本上促進基層人民調(diào)解工作與精神文明建設(shè)的良性互動。

4、完善激勵措施，增強人民調(diào)解工作發(fā)展后勁。一是要切實提高基層調(diào)解人員的政治待遇和經(jīng)濟待遇?；鶎尤嗣裾{(diào)解工作非常辛苦，面廣、量大、線長，磨破嘴，跑斷腿，他們沒有驚天動地的豪言壯語，也不是轟轟烈烈的事業(yè)。但是，他們的工作是維護穩(wěn)定的基石。所以，全社會都應(yīng)該正確認(rèn)識這項工作的巨大意義和重要作用，給人民調(diào)解員以必要的政治待遇和經(jīng)濟保障，體現(xiàn)出全社會的重視和支持。二是要進一步增強調(diào)解人員的責(zé)任意識。在司法調(diào)解中，要樹立糾紛無小事意識，小隱患不能釀成大糾紛；要全面提高調(diào)解人員的責(zé)任意識和大局意識，把人民調(diào)解工作上升到維護社會穩(wěn)定系統(tǒng)工程的高度來認(rèn)識，確實把矛盾化解在基層，為黨和政府排憂解難，避免越級上訪和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，為保一方平安盡職盡責(zé)。

5、強化工作指導(dǎo)，加快建立人民調(diào)解工作的長效機制。一是要加強指導(dǎo)，切實提高管理水平。司法行政機關(guān)要抓住新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)建設(shè)有利契機與人民調(diào)解改革的機遇，科學(xué)制定人民調(diào)解指導(dǎo)意見，進一步強化指導(dǎo)與管理。二是加強培訓(xùn)，為適應(yīng)人民調(diào)解改革做好素質(zhì)上的儲備。人民法院、司法行政機關(guān)要高度重視人民調(diào)解隊伍的培訓(xùn)工作，加大培訓(xùn)力度，逐步實現(xiàn)在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上實行考試、考核制度。三是加強規(guī)范化建設(shè)，使人民調(diào)解制度與訴訟制度有機銜接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨工委、辦事處要充分把握黨和國家加強基層政權(quán)建設(shè)契機，把人民調(diào)解陣地建設(shè)，規(guī)范化建設(shè)納入基層政權(quán)建設(shè)內(nèi)容，司法行政機關(guān)要規(guī)范調(diào)解工作制度，規(guī)范工作程序，杜絕調(diào)解糾紛的隨意性。要規(guī)范文書格式。統(tǒng)一使用司法部制定的各類人民調(diào)解工作文書，嚴(yán)格按要求制作書寫。要規(guī)范調(diào)解工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。四是落實經(jīng)費，保障人民調(diào)解工作正常開展。要認(rèn)真落實中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，明確政府責(zé)任，將人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費、辦案補貼納入本級財政預(yù)算安排，并隨著經(jīng)濟發(fā)展同步提高財政安排標(biāo)準(zhǔn)，建立行之有效的人民調(diào)解工作經(jīng)費保障機制。真正實現(xiàn)充分調(diào)動調(diào)解人員積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定開展。

第四篇：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考2007-12-12 14:18:13第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考(2)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考

隨著改革開放的進一步深化，農(nóng)村大批的男勞動力紛紛外出務(wù)工，婦女在家庭生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用日益突出，在農(nóng)村發(fā)展中的地位日趨重要。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得尤為重要。

一、基本情況

我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級婦女組織==個，專（兼）職婦干==名，==周歲以下占==，大專以下學(xué)歷占==。從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部配備基本到位，整體趨于年輕化和知識化，改變了以往年齡偏大，知識層次偏低的現(xiàn)狀。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)能積

極主動開展工作，通過抓活動、抓培訓(xùn)、抓典型，有效地增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的組織能力、引導(dǎo)能力，調(diào)動了農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的積極性和主動性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作基本適應(yīng)了新形勢的發(fā)展需要。

二、存在的問題 總體來看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作仍十分薄弱，上級婦聯(lián)的許多工作傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后得不到很好的貫徹落實，在鄉(xiāng)、村兩極出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)已逐漸成為制約婦女工作的瓶頸。重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，而婦女工作沒有量化的指標(biāo)和要求，不納入目標(biāo)考核管理，因此部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部被安排身兼多職，工作膽子被壓得很重，卻沒有工作主動權(quán)，無法獨立自主地開展婦女工作，工作政績也沒有真正被認(rèn)可，導(dǎo)致了待遇不落實等問題的存

在。

兼職過多，職能發(fā)揮難。機構(gòu)改革和稅費改革后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，婦聯(lián)干部兼職比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，全縣==個婦干中兼職的有==人，占==，其中兼做兩項以上工作的有==人，占==。婦女干部兼職不同程度地影響了婦女工作的開展。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作由女性黨政領(lǐng)導(dǎo)兼做，肩負重任的黨政領(lǐng)導(dǎo)所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼幾項繁瑣工作，如兼任計生、民政、團委工作，也有的從事辦公室工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。

素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦干由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不專研婦女工作業(yè)務(wù)，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，有好的意見和建議也得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦干工作作風(fēng)不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦干自身作用的

發(fā)揮，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦聯(lián)工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性的開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。同時，由于經(jīng)費少，又無經(jīng)濟實體，婦聯(lián)工作沒有依托，導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的吸引力，與農(nóng)村婦女最貼近的“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、比發(fā)展、比貢獻”的“雙學(xué)雙比”等活動缺乏深度，創(chuàng)新不夠，效果不明顯。投入不足，工作保障難。財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連最基本的差旅費都不能報銷。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文

明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

三、對策及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。因此，為進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作，提出如下對策和建議。提高認(rèn)識，高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負著組織、引導(dǎo)、教育農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要職責(zé)。婦聯(lián)工作做好了，既是為黨委、政府分憂，又是為群眾解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)重視與支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考

第五篇：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的調(diào)查與思考

隨著改革開放的進一步深化，農(nóng)村大批的男勞動力紛紛外出務(wù)工，婦女在家庭生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用日益突出，在農(nóng)村發(fā)展中的地位日趨重要。這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得尤為重要。

一、基本情況

我縣有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級婦女組織==個，專（兼）職婦干==名，==周歲以下占==%，大專以下學(xué)歷占==%。從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部配備基本到位，整體趨于年輕化和知識化，改變了以往年齡偏大，知識層次偏低的現(xiàn)狀。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)能積極主動開展工作，通過抓活動、抓培訓(xùn)、抓典型，有效地增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的組織能力、引導(dǎo)能力，調(diào)動了農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的積極性和主動性，推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作基本適應(yīng)了新形勢的發(fā)展需要。

二、存在的問題

總體來看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作仍十分薄弱，上級婦聯(lián)的許多工作傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后得不到很好的貫徹落實，在鄉(xiāng)、村兩極出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)已逐漸成為制約婦女工作的瓶頸。

重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，而婦女工作沒有量化的指標(biāo)和要求，不納入目標(biāo)考核管理，因此部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把婦女工作當(dāng)成是軟任務(wù)和務(wù)虛的工作，認(rèn)為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關(guān)緊要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部被安排身兼多職，工作膽子被壓得很重，卻沒有工作主動權(quán)，無法獨立自主地開展婦女工作，工作政績也沒有真正被認(rèn)可，導(dǎo)致了待遇不落實等問題的存在。

兼職過多，職能發(fā)揮難。機構(gòu)改革和稅費改革后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的限制和婦聯(lián)干部提拔、交流等原因，婦聯(lián)干部兼職比較普遍。據(jù)統(tǒng)計，全縣==個婦干中兼職的有==人，占==%，其中兼做兩項以上工作的有==人，占==%。婦女干部兼職不同程度地影響了婦女工作的開展。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作由女性黨政領(lǐng)導(dǎo)兼做，肩負重任的黨政領(lǐng)導(dǎo)所承擔(dān)的中心工作任務(wù)相當(dāng)重，這些工作又有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，因此，無暇顧及婦女工作，導(dǎo)致婦聯(lián)機構(gòu)形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼幾項繁瑣工作，如兼任計生、民政、團委工作，也有的從事辦公室工作，由于時間和精力有限，常常顧此失彼，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)，使婦聯(lián)工作流于形式。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各自包點，工作包羅萬象，婦女工作都是在中心工作之余干，又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結(jié)合起來，造成婦女工作重點不突出。

素質(zhì)不高，工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質(zhì)較過去雖有一定的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦干由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔(dān)的工作職責(zé)認(rèn)識不到位，認(rèn)為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不專研婦女工作業(yè)務(wù)，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，有好的意見和建議也得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和采納。四是部分婦干工作作風(fēng)不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調(diào)查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認(rèn)真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)，影響了婦干自身作用的發(fā)揮，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有將婦聯(lián)工作融入黨委、政府的中心工作，創(chuàng)造性的開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行幾次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。同時，由于經(jīng)費少，又無經(jīng)濟實體，婦聯(lián)工作沒有依托，導(dǎo)致婦聯(lián)工作缺乏應(yīng)有的吸引力，與農(nóng)村婦女最貼近的“學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、比發(fā)展、比貢獻”的“雙學(xué)雙比”等活動缺乏深度，創(chuàng)新不夠，效果不明顯。

投入不足，工作保障難。財稅體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證，更談不上保證婦女工作經(jīng)費，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連最基本的差旅費都不能報銷。由于缺少基本工作經(jīng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質(zhì)、家庭文明建設(shè)、女性維權(quán)等工作，各種活動和培訓(xùn)開展得不夠，使婦女工作缺乏生機和活力，有組織無活動無培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致基層婦女組織的職能弱化，凝聚力下降。

三、對策及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉，其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。因此，為進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作，提出如下對策和建議。

提高認(rèn)識，高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，擔(dān)負著組織、引導(dǎo)、教育農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要職責(zé)。婦聯(lián)工作做好了，既是為黨委、政府分憂，又是為群眾解難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)重視與支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作，要從婦女是全面建設(shè)小康社會的一支重要的人力資源的高度來認(rèn)識婦女工作的重要性，帶頭學(xué)習(xí)與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)，從思想上重視、行動上支持、工作上指導(dǎo)、政治上關(guān)心，為婦女工作提供強有力保證。

要按照黨建帶婦建的要求，切實把基層婦女組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)之中，通過從思想上帶，從組織上帶，從作風(fēng)上帶，從方法上帶，促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項工作上檔次上水平。要從工作經(jīng)費、活動陣地等方面對婦聯(lián)給予支持，解決工作中存在的具體困難和問題，每年協(xié)調(diào)適當(dāng)資金，用于婦聯(lián)開展技術(shù)培訓(xùn)、文體活動和陣地建設(shè)等。要積極協(xié)調(diào)社會各界支持婦女兒童事業(yè)，要積極協(xié)調(diào)政策，采取措施，多渠道、多形式落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干的政治經(jīng)濟待遇，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部的積極性。

加強建設(shè)，配強婦干。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部是農(nóng)村婦女工作的領(lǐng)頭雁，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部合理配置，是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作的需要。因此要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干的配備問題，要按照有關(guān)文件精神，以配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干為重點，著力解決班子渙散、工作缺乏活力等問題，不斷提高工作水平。具體要抓好以下工作：一要重視選拔女干部工作，把政治素質(zhì)好、文化層次高、熱愛婦女工作的優(yōu)秀婦女干部配備到婦聯(lián)工作崗位上，為婦女工作的開展奠定良好的基礎(chǔ)。二要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干的培養(yǎng)，關(guān)心她們的成長，幫助她們解決工作上的問題、生活中的困難，為她們提供一個能夠施展才能、展示自我的廣闊空間。三要加強婦聯(lián)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子建設(shè)的指導(dǎo)，強化協(xié)管力度、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選配婦干時征求縣婦聯(lián)意見。四要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部使用行政編制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費，有足夠的時間開展工作。

強化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要創(chuàng)造性地開展工作，婦聯(lián)干部必須具備豐富的知識，較強的工作能力，而且群眾越來越需要服務(wù)型、引導(dǎo)型、示范型、智慧型的干部，因此，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍的綜合素質(zhì)已成為一項十分迫切的任務(wù)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部中開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部的活動，引導(dǎo)婦聯(lián)干部樹立終生學(xué)習(xí)的觀念，增強做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。二是積極爭取黨校、組織部門支持，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓(xùn)納入各級黨校干部培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)各級黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓(xùn)班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察。三是加強婦聯(lián)組織的能力建設(shè)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，不斷提高婦聯(lián)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。四是要引導(dǎo)、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責(zé)，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

大膽創(chuàng)新，服務(wù)農(nóng)村。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要自覺把婦女工作放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作大局中把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的作為婦女工作的切入點，把農(nóng)村婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，把工作定位到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)村婦女致富奔小康上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要配合黨委、政府做好*工作，調(diào)處婚姻家庭矛盾，整合社會資源，為弱勢婦女兒童服務(wù)。配合家庭、學(xué)校、社會作好未成年人的思想道德教育工作，發(fā)揮婦聯(lián)優(yōu)勢，抓好家庭教育工作。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，有針對性地對農(nóng)村婦女進行科學(xué)文化知識和種養(yǎng)殖等高新技術(shù)培訓(xùn)，促使婦女學(xué)有所長，學(xué)有所用。要在帶領(lǐng)群眾脫貧致富等方面發(fā)揮良好的組織服務(wù)和示范帶動作用，幫助致富女能手積極向黨組織靠攏。要幫助村婦代會主任帶頭致富，支持鼓勵他們領(lǐng)辦經(jīng)濟實體創(chuàng)建示范點并通過他們幫助周邊姐妹學(xué)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)績、奔小康。要積極開展雙學(xué)雙比、美德進農(nóng)家等各類創(chuàng)建活動，通過抓典型、抓示范，提高婦聯(lián)組織的整體功能。同時，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)動社會力量，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，既提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)缺乏經(jīng)費的問題。