第一篇：淺談稅務(wù)征管人員素質(zhì)的培養(yǎng)

文章標(biāo)題：淺談稅務(wù)征管人員素質(zhì)的培養(yǎng)

建設(shè)服務(wù)型國(guó)稅組織要強(qiáng)化以人為本的稅務(wù)征管人員素質(zhì)的錘煉和提高。稅務(wù)征管素養(yǎng)是一個(gè)綜合性的概念，它包括人格素養(yǎng)、心理素養(yǎng)、社會(huì)素養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)等多方面的內(nèi)容。稅務(wù)征管素養(yǎng)主要是通過個(gè)人后天努力所培養(yǎng)的。稅務(wù)征管素養(yǎng)的培育分為兩部分：其一，外在培育，主要是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征管人員的培育；其二，內(nèi)在培育，即稅務(wù)人員的自我培育。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]這里主要就稅務(wù)一線工作人員征管素養(yǎng)自我培育進(jìn)行論述。

人格素養(yǎng)的培育

這里的人格概念是廣義的人格概念，包括人的職業(yè)觀、道德觀、價(jià)值觀、世界觀等多方面的素養(yǎng)。稅務(wù)征管人員按照國(guó)家的政策實(shí)行征納作業(yè)，堅(jiān)持最大的原則是“依法治稅，最大誠(chéng)信”的原則，稅務(wù)征管人員在堅(jiān)持秉公辦事的過程中同樣要堅(jiān)持這一原則。因此，稅務(wù)征管人員的人格素養(yǎng)集中體現(xiàn)為“誠(chéng)”和“信”。

所謂“誠(chéng)”，就是要光明正大，誠(chéng)心誠(chéng)意。誠(chéng)心誠(chéng)意干工作，誠(chéng)心誠(chéng)意為納稅人?！凹{稅人也是上帝”在稅務(wù)征管中顯得尤為重要。稅務(wù)作為政府行為公共管理公眾服務(wù)行業(yè)，其思想宣泄的過程就是為社會(huì)為納稅人服務(wù)的過程，“想納稅人之所想，急納稅人之所急”是稅務(wù)所有從業(yè)人員的基本職責(zé)。稅務(wù)征管人員作為直接面向納稅人的一線服務(wù)人員，更應(yīng)該以一顆充滿誠(chéng)意的熱心去對(duì)待每一個(gè)納稅人。這種誠(chéng)意不僅表現(xiàn)在行為上，而且表現(xiàn)在動(dòng)機(jī)上，真正做到為納稅人所想，不僅要在稅中為納稅人所想，而且要在稅前為納稅人所想。稅務(wù)征管不同于其他公共服務(wù)，納稅人自我表現(xiàn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的越大越充分越具體，那么納稅人為國(guó)家創(chuàng)造稅源提供稅收就更多，只有為納稅人創(chuàng)造價(jià)值，才能更有成效創(chuàng)造稅源價(jià)值，這是稅收征管的良性循環(huán)。稅務(wù)征管人員作為聯(lián)系納稅人和政府稅收機(jī)關(guān)的一個(gè)橋梁，理應(yīng)在創(chuàng)造稅源過程中全心全意為納稅人服務(wù)。稅務(wù)征管人員的職責(zé)并不僅局限于集中征收，保持與納稅人的友好關(guān)系，竭誠(chéng)為納稅人服務(wù)，是稅務(wù)征管人員進(jìn)一步融洽與納稅人關(guān)系和爭(zhēng)取納稅人支持的有效手段。稅收是協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的杠桿和紐帶，稅務(wù)征管人員不能以稅收任務(wù)而收稅的超額化作為工作的導(dǎo)向，甚至不惜手段來竭河而漁，那樣做只會(huì)使自己失去越來越多的準(zhǔn)納稅人和潛在納稅人，“以誠(chéng)換心”才能贏得納稅人的信賴，才會(huì)爭(zhēng)取更多稅收，更能體會(huì)到做人的快樂。

所謂“信”，就是要有信譽(yù)，要言而有信。在中國(guó)社會(huì)和文化的背景下，納稅人誠(chéng)信納稅是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信任，更多的也出于對(duì)稅務(wù)征管人員的信任。因此，稅務(wù)征管人員更應(yīng)該注意對(duì)自身信譽(yù)的培養(yǎng)和維護(hù)，稅務(wù)征管人員只有在平時(shí)生活和工作中隨時(shí)注意“一碗水端平”的杠桿學(xué)原理，做到“心理健康，建立納稅人對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，這樣才能逐漸提高自己的信譽(yù)度，樹立起在納稅人中的良好形象，保住準(zhǔn)納稅人，爭(zhēng)取新納稅人。

心理素質(zhì)的培育

稅收征管總是在具體的人與人之間進(jìn)行，它涉及到納稅人和稅務(wù)征管人員雙方的復(fù)雜的心理活動(dòng)。廣義的心理指人的一切思想、觀念及內(nèi)心活動(dòng)。稅務(wù)征管人員正確心理素養(yǎng)的培育主要包括以下幾個(gè)方面：

首先是積極的思想狀態(tài)的培養(yǎng)。

讓一個(gè)人去干他不喜歡的工作，無(wú)論他能力多大，其效果不一定很理想。近代行為科學(xué)理論認(rèn)為：工作效率是能力與激勵(lì)的復(fù)合函數(shù)，即：工作效率=能力 激勵(lì)。對(duì)一個(gè)人來講能力是可以通過培養(yǎng)和鍛煉而不斷提高，但激勵(lì)卻涉及著外激勵(lì)因素和內(nèi)激勵(lì)因素兩個(gè)方面，其中內(nèi)激勵(lì)因素起著主導(dǎo)作用，內(nèi)激勵(lì)的基礎(chǔ)是自我覺悟，即對(duì)自己從事的工作的認(rèn)識(shí)和熱愛程度。

稅務(wù)征管人員要想在工作上有成就，最首要的思想素質(zhì)就是超越自己，愛崗敬業(yè)。工作快樂，人生便是天堂；工作痛苦，人生便是索然無(wú)味。只有專精本行，才會(huì)有內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，才會(huì)有飽滿的情趣去感染納稅人，稅務(wù)征管業(yè)績(jī)自然會(huì)好起來。

其次是堅(jiān)強(qiáng)意志的培養(yǎng)。

意志是指一個(gè)人為了明確目的而去克服困難的心理活動(dòng)。納稅人和稅務(wù)征管人員之間總不免存在著某種對(duì)抗心理，這種對(duì)抗心理具有片面性和反復(fù)性的特點(diǎn)，納稅人受這種心理的驅(qū)使所產(chǎn)生的行為，往往會(huì)挫傷稅征人員的積極性，甚至?xí)Χ愓魅藛T的自尊心，這種納稅人行為往往會(huì)在稅征人員心理上引起消極的對(duì)抗的連鎖反應(yīng)，催人浮躁。在困難面前持什么態(tài)度，是一個(gè)人的意志體現(xiàn)。克服，勵(lì)志勇進(jìn)，是堅(jiān)強(qiáng)人的體現(xiàn)，稅收業(yè)績(jī)與稅務(wù)人員的堅(jiān)強(qiáng)意志成正比。意志是產(chǎn)生在具體人身上，受個(gè)人已有的觀點(diǎn)、信念、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的影響。稅務(wù)人員要隨時(shí)提醒自己“有志者事竟成，無(wú)志者事無(wú)成”，“精誠(chéng)所至、金石未開”。

再次是良好氣質(zhì)的培養(yǎng)。

現(xiàn)代心理學(xué)把人的氣質(zhì)分為四種類型：肝膽質(zhì)型、多血質(zhì)型、粘液質(zhì)型、抑郁質(zhì)型。實(shí)際上大多數(shù)人屬于混合氣質(zhì)類型和中間氣質(zhì)類型。氣質(zhì)本身并無(wú)好壞之分，每一種氣質(zhì)既有積極的一面，也有消極的一面。人的氣質(zhì)盡管是天生的，但在良好的環(huán)境影響下是可以塑造的。

稅收征管活動(dòng)總是在具體的人與人之間進(jìn)行，納稅人是多種多樣氣質(zhì)的人。稅務(wù)人員又受本身固有氣質(zhì)的影響，要使稅務(wù)管理更具超越，稅

收人員必須創(chuàng)造出個(gè)人應(yīng)有的魅力。

最后是豁達(dá)性格的培養(yǎng)。

一個(gè)人的性格構(gòu)成是十分復(fù)雜的，其性格特征總是表現(xiàn)在他的言行和外貌之中，也反映出他的生活經(jīng)歷。只有不斷通過自我分析、自我控制、自我努力、自我鼓勵(lì)、自我監(jiān)督等自我教育形式，就能形成良好的性格。由于稅種的政策性較強(qiáng)，稅務(wù)征管的稅費(fèi)總額參數(shù)變化波動(dòng)較小，稅務(wù)征管向納稅人推銷的表面是政策，其本質(zhì)是展示國(guó)稅的報(bào)國(guó)愛國(guó)健康之心。稅征人員的性格在實(shí)踐中不斷進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，使其豁達(dá)，使納稅人愿意和你打交道，是稅務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)卓越管理的關(guān)鍵。

社會(huì)素質(zhì)的培育

稅務(wù)征管人員由于必須與不同層次、不同性格、不同興趣和需求的人廣泛交往，如果不具有廣博的社會(huì)知識(shí)，就不能適應(yīng)稅務(wù)科學(xué)征管的需要。

（一）稅務(wù)人員必須具有人際關(guān)系和公共方面的知識(shí)。

凡是成功的人一定要有一個(gè)人際關(guān)系的“寶庫(kù)”，人際關(guān)系對(duì)稅收服務(wù)更具重要性，要想廣泛創(chuàng)造稅源，創(chuàng)造納稅人價(jià)值和利益最大化，很大程度上靠人際關(guān)系和公共關(guān)系。在人際交往中既應(yīng)實(shí)事求是，又應(yīng)具有“彈性”。這不僅是技巧和方法問題，還是一門藝術(shù)。

（二）語(yǔ)言知識(shí)。

語(yǔ)言是人與人之間相互溝通的重要工具。稅務(wù)人員更卓具魅力，首要因素就是語(yǔ)言。稅務(wù)征管人員應(yīng)該從兩方面著手，一方面是語(yǔ)言基礎(chǔ)知識(shí)，它包括語(yǔ)言工具，語(yǔ)言修辭及語(yǔ)言技巧，另一方面是塑造出自己語(yǔ)言個(gè)性，這是稅務(wù)語(yǔ)言更具魅力的關(guān)鍵。稅務(wù)人員的語(yǔ)言必須以納稅人為中心轉(zhuǎn)移。

（三）風(fēng)土人情方面的知識(shí)

不同地區(qū)，不同鄉(xiāng)政，有不同的風(fēng)土人情，如果不了解風(fēng)土人情，就可能作出與當(dāng)?shù)亓?xí)俗相違背的事情，作業(yè)就有麻煩。因此，現(xiàn)代稅務(wù)人員應(yīng)具有這方面的知識(shí)，做到“入境問禁，入鄉(xiāng)隨俗”、“思路國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化，行為本土人情化”。

專業(yè)素養(yǎng)的培育

稅務(wù)人員由于其行政執(zhí)法的特殊性，不僅具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)知識(shí)，更具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，這是稅務(wù)不同其他公共管理的重大區(qū)別之一，但這方面的素養(yǎng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求中已體現(xiàn)充分，這里就不再贅述。

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第二篇：稅務(wù)征管文件

稅務(wù)征管文書

一、難點(diǎn)簡(jiǎn)釋

（一）稅務(wù)征管文書的概念要整體地去理解

稅務(wù)征管文書作為一種規(guī)范、一種憑證、一種工具，是與稅收法制同時(shí)產(chǎn)生和發(fā)展的，任何稅收法制都必須有與之相適應(yīng)的稅務(wù)文書，它是在稅收過程中形成和使用的各種文書的總稱。稅收工作面臨著成千上萬(wàn)的納稅單位和個(gè)人，從稅務(wù)登記、納稅鑒定、納稅申報(bào)、納稅通知到稅款繳入國(guó)庫(kù)都需要大量的文字記錄材料；為了掌握稅源變化情況稅務(wù)征管人員要進(jìn)行稅源調(diào)查，寫出調(diào)查分析報(bào)告；為嚴(yán)肅納稅紀(jì)律、堵塞漏洞，要經(jīng)常進(jìn)行納稅檢查，并寫出納稅檢查報(bào)告；問題嚴(yán)重需要處理的，還要寫出違章處理決定，等等。

總之，稅務(wù)部門在稅務(wù)征稽和管理的全過程中，涉及眾多的文字材料和表格，既包括稅務(wù)機(jī)關(guān)制作的各種稅務(wù)方面的文書，也包括納稅人在履行稅法、執(zhí)行稅收制度過程中所寫的有關(guān)文書，它們統(tǒng)稱為稅務(wù)征管文書。

（二）稅務(wù)征管文書的特點(diǎn)

稅務(wù)征管文書與一般文書相比，有許多不同之處，其自身特點(diǎn)主要表現(xiàn)在鮮明的政治性、法定的強(qiáng)制性、格式的規(guī)范性、解釋的單一性、制作權(quán)限的合法性等方面。

（三）稅務(wù)征管文書的種類

根據(jù)不同的工作環(huán)節(jié)和需要，稅務(wù)征管文書也分為不同的種類。

（一）稅收事務(wù)文書

如稅收計(jì)劃、稅務(wù)總結(jié)、稅務(wù)調(diào)查、稅務(wù)管理行政公文及各種稅法、稅制、條例、規(guī)定等。

（二）稅收專用文書

如稅務(wù)登記文書、納稅申請(qǐng)文書、納稅鑒定書、稅收分析報(bào)告、納稅檢查報(bào)告、案件檢查終結(jié)報(bào)告、稅務(wù)違章案件處理決定書等。

二、重點(diǎn)輔導(dǎo)提示

稅務(wù)征管文書的概念是整體性的，從寫作的角度說，必須一個(gè)一個(gè)的寫。因此，在講解過程中，也必須一個(gè)一個(gè)的講。也就是說，應(yīng)從稅務(wù)征管文書的種類講起，從概念、特點(diǎn)、作用到寫作。因?yàn)?每一個(gè)文種都有自身的特點(diǎn)，如稅收事務(wù)文書包括稅收計(jì)劃、稅務(wù)總結(jié)、稅務(wù)調(diào)查、稅務(wù)管理行政公文及各種稅法、稅制、條例、規(guī)定等；稅收專用文書包括稅務(wù)登記文書、納稅申請(qǐng)文書、納稅鑒定書、稅收分析報(bào)告、納稅檢查報(bào)告、案件檢查終結(jié)報(bào)告、稅務(wù)違章案件處理決定書等。

第三篇：工程造價(jià)人員素質(zhì)培養(yǎng)

摘要：造價(jià)工程師制度在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了多年，執(zhí)業(yè)人員已具備相當(dāng)數(shù)量和規(guī)模。但從基本教育水平和整體素質(zhì)看，還不同程度地存在一些問題。本文試圖通過對(duì)造價(jià)工程師隊(duì)伍現(xiàn)狀分析，來指出我們?cè)诶^續(xù)教育中存在的某些缺陷和問題，并對(duì)此提出解決的想法與對(duì)策，希望對(duì)有關(guān)部門制定相關(guān)政策，以及對(duì)提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有所幫助。

關(guān)鍵詞：造價(jià)師繼續(xù)教育工程造價(jià)

一、問題的提出

我國(guó)的注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)資格考試與認(rèn)證工作自1997年至今，已經(jīng)有8個(gè)年頭，取得注冊(cè)造價(jià)工程師職業(yè)資格的人員已經(jīng)達(dá)7．5萬(wàn)人之眾，可以說具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。隧著工程造價(jià)管理學(xué)科的研究與推廣不斷得到強(qiáng)化，逐步確立了我國(guó)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)和繼續(xù)教育的模式，陸續(xù)開展了造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作，取得了不錯(cuò)的效果，但同時(shí)也存在一些突出的矛盾和問題。就目前情況看，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：現(xiàn)階段造價(jià)工程師普遍存在著專業(yè)知識(shí)面窄，學(xué)歷層次普遍較低，對(duì)工程技術(shù)知識(shí)掌握的廣度和深度不夠，基本上局限于傳統(tǒng)的編制工程概預(yù)算，缺乏富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高層次復(fù)合型的技術(shù)、管理人才；法制觀念、法律意識(shí)以及法律知識(shí)在工程造價(jià)管理中的運(yùn)用也不足；工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)水平不高，致使注冊(cè)造價(jià)工程師難以勝任從確定和控制工程造價(jià)的角度對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案提出優(yōu)化；另外，我國(guó)的造價(jià)工程師的外語(yǔ)水平和對(duì)國(guó)際通行慣例的了解、掌握、運(yùn)用能力較差，到國(guó)際市場(chǎng)上承攬業(yè)務(wù)還有困難。

二、存在問題的原因分析

我們開展的造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作，雖說收到了一定的效果，但仍然存在不少問題，只有分析產(chǎn)生這些問題的原因，找到問題的根源所在，才能對(duì)癥下藥，加以改善和解決。當(dāng)前，造價(jià)工程師繼續(xù)教育方面存在問題的主要原因有以下幾個(gè)方面：

1、我國(guó)造價(jià)工程師繼續(xù)教育開展的時(shí)間短，尚未形成健全有效的繼續(xù)教育系統(tǒng)

考察當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家的工程造價(jià)繼續(xù)教育發(fā)展史，無(wú)一不是經(jīng)歷漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程而后逐步趨于完善成功的。英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)(RICS)早在十九世紀(jì)就開始起步，經(jīng)歷上百年的發(fā)展歷程，才形成自己所特有的考試、認(rèn)證和繼續(xù)教育體系，最終才得以健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的。我國(guó)最早于1997年才開始在部分省市開展造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格試點(diǎn)考試，1998年后才在全國(guó)范圍推開。而造價(jià)工程師繼續(xù)教育于2000年方得以進(jìn)行。當(dāng)時(shí)，根據(jù)建設(shè)部75號(hào)令《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)制定了《造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)

施辦法》，對(duì)造價(jià)工程師繼續(xù)教育的目的、組織、內(nèi)容、形式及培訓(xùn)學(xué)時(shí)的計(jì)算方法作了原則性的規(guī)定。時(shí)至今日不過5個(gè)年頭。這樣短的歷史時(shí)間里，要在我國(guó)如此遼闊地域、如此眾多參差不齊的執(zhí)業(yè)人員范圍內(nèi)，建立起適用、完善、科學(xué)、合理的繼續(xù)教育體系，并達(dá)到立竿見影的繼續(xù)教育的奇效，顯然是不可能也不現(xiàn)實(shí)的，而是必須經(jīng)歷從無(wú)到有，再逐步趨于完善的漫長(zhǎng)過程。

2、造價(jià)工程師繼續(xù)教育缺乏系統(tǒng)化的培訓(xùn)大綱、合適的培訓(xùn)教材及必要的教育師資庫(kù)

我們現(xiàn)階段的造價(jià)工程師繼續(xù)教育迫切需要解決的是建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)大綱、合適的培訓(xùn)教材及必要的教育師資庫(kù)。雖然《造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》中給出造價(jià)工程師繼續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，但只是一個(gè)指導(dǎo)性的文件，須進(jìn)一步細(xì)化。到目前為止，還沒有制定出一套系統(tǒng)的、戰(zhàn)略性的計(jì)劃或大綱，繼續(xù)教育教材缺乏，使造價(jià)工程師的繼續(xù)教育工作不能很好的開展。未能建立全國(guó)性的造價(jià)工程師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)，未能實(shí)現(xiàn)師資資源的共享，培訓(xùn)整體水平不高。造價(jià)工程師繼續(xù)教育對(duì)師資的要求較高，即要求教師既有深厚的理論功底，又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；授課的內(nèi)容既有理論的前瞻性，又能解決造價(jià)工程師工作中遇到的實(shí)際問題，而目前全國(guó)普遍呈現(xiàn)師資資源匱乏的局面。另外，目前的造價(jià)工程師繼續(xù)教育的教學(xué)方法也缺乏科學(xué)性，盡管《造價(jià)工程師繼續(xù)教育實(shí)施辦法》中指出了多種的培訓(xùn)方式，但目前大多數(shù)還是采用集中講授的培訓(xùn)方式，再加上使用的繼續(xù)教育教材不是特別得當(dāng)，培訓(xùn)的效果不理想。況且，有的繼續(xù)教育培訓(xùn)流于形式，學(xué)員報(bào)到后自行其是，沒有嚴(yán)格的監(jiān)督制度，達(dá)不到繼續(xù)教育的目的。

3、我國(guó)造價(jià)工程師的整體素質(zhì)不高、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理

目前，從我國(guó)造價(jià)工程師隊(duì)伍的來源構(gòu)成看，大致可以分為三類：第一類是以前長(zhǎng)期從事概預(yù)算工作后取得執(zhí)業(yè)資格的；第二類是以前主要從事工程建設(shè)其他工作，在我國(guó)建立造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度以后轉(zhuǎn)入本行業(yè)的；第三類就是近年來經(jīng)過相對(duì)正規(guī)的工程造價(jià)專業(yè)教育的全日制高等院校的畢業(yè)生，在有了一定的工作年限以后取得執(zhí)業(yè)資格的。從現(xiàn)行實(shí)施的制度看，造價(jià)工程師的報(bào)名條件還是有一定的標(biāo)準(zhǔn)的，《考試大綱》規(guī)定，凡持有工程造價(jià)或其他相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷，滿足規(guī)定的從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)年限者才有資格參加考試。但從幾年來的實(shí)踐情況看，兩方面的問題較為突出。首先是報(bào)考人員中大專學(xué)歷的多，本科及以上學(xué)歷的少，且在大專學(xué)歷中，又有相當(dāng)一部分是自考、職大、電大等成人教育學(xué)歷。其次是考生中大部分是工程類及經(jīng)濟(jì)專業(yè)的畢業(yè)生，真正學(xué)習(xí)工程造價(jià)專業(yè)的少。因而從業(yè)人員大多是從其他專業(yè)畢業(yè)后，轉(zhuǎn)行從事工程造價(jià)管理工作的。由此可見，現(xiàn)行造價(jià)工程師無(wú)論學(xué)歷背景還是知識(shí)結(jié)構(gòu)都存在問題和缺陷。

4、缺乏支撐培養(yǎng)高層次工程造價(jià)人員的教育體系和濃厚理論學(xué)術(shù)氛圍

我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在高校由會(huì)計(jì)學(xué)系培養(yǎng)，律師職業(yè)由高校厚實(shí)的法學(xué)和法學(xué)院支持，注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、建筑師也有土木結(jié)構(gòu)工程專業(yè)與建筑學(xué)專業(yè)為強(qiáng)有力的后盾，因此，這些執(zhí)業(yè)資格和注冊(cè)人人士受到政府、社會(huì)和國(guó)際上的廣泛認(rèn)可與互認(rèn)。而造價(jià)工程專業(yè)雖經(jīng)這方面老前輩、專家、學(xué)者和政府部門的不懈努力，在90年代初，在天津大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)首開了工程造價(jià)管理專業(yè)和課程的先河，后又在天津理工學(xué)院以及江西、云南、江蘇等部分高校開設(shè)了自考大專和本科層次的工程造價(jià)管理專業(yè)，但國(guó)家正式招生目錄上還沒有這個(gè)學(xué)科。這與旺盛的社會(huì)需求相比，缺乏強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的高等院校中雖有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置，但無(wú)相應(yīng)的學(xué)科支持該領(lǐng)域的發(fā)展，造價(jià)工程師的培養(yǎng)缺乏理論與實(shí)踐氛圍。在一些專業(yè)雜志發(fā)表相比，缺乏強(qiáng)大堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的高等院校中雖有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置，但無(wú)相應(yīng)的學(xué)科支持該領(lǐng)域的發(fā)展，造價(jià)工程師的培養(yǎng)缺乏理論與實(shí)踐氛圍。在一些專業(yè)雜志發(fā)表的與本行業(yè)相關(guān)的文章中，其內(nèi)容多是闡述如何正確套用定額、如何做好造價(jià)審查等，而

而具有一定理論深度、觀點(diǎn)或方法，有所創(chuàng)新和突破的文章則寥寥無(wú)幾。然而工程造價(jià)管理是跨工程和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)范疇，是—個(gè)實(shí)踐性很強(qiáng)的領(lǐng)域，要求從業(yè)人員具備多學(xué)科知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、解決問題的對(duì)策

為了提高造價(jià)工程師的整體綜合執(zhí)業(yè)素質(zhì)，并為有關(guān)部門制定相關(guān)政策提供一點(diǎn)有益的幫助，特提出如下對(duì)策與建議。

1、借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，健全完善造價(jià)工程師考試、認(rèn)證和繼續(xù)教育制度

在國(guó)外造價(jià)工程師考試、認(rèn)證和繼續(xù)教育有一套完整嚴(yán)格的制度體系，若要取得造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)資格，必須經(jīng)過嚴(yán)格的資歷要求——專業(yè)的能力評(píng)審——持續(xù)全面的后續(xù)教育等過程。對(duì)于知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、資歷、專業(yè)能力水平、能力培訓(xùn)和評(píng)價(jià)都有明確的要求，而我們?cè)谶@些方面就相形見絀了。我國(guó)的工程造價(jià)行業(yè)想要趕上世界先進(jìn)水平，并與之同步發(fā)展，就應(yīng)該借鑒國(guó)外先進(jìn)成熟的經(jīng)驗(yàn)，為我所用。一方面，對(duì)準(zhǔn)備取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，首先應(yīng)該在專業(yè)學(xué)會(huì)所指定的高校內(nèi)完成指定的學(xué)科及相應(yīng)的課程的學(xué)習(xí)，并取得學(xué)會(huì)認(rèn)可的大學(xué)或大專以上畢業(yè)證書，保證其具有相應(yīng)文化基礎(chǔ)和必備的專業(yè)理論知識(shí)；其次，要具備一定的時(shí)間的在職經(jīng)驗(yàn)和對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的審查，學(xué)生畢業(yè)后要在學(xué)會(huì)認(rèn)可的公司或單位至少工作三年以上，在此期間必須有資深專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和訓(xùn)練，而學(xué)生本人也必須對(duì)自身的工作經(jīng)驗(yàn)給予分析和總結(jié)，形成報(bào)告，只有在報(bào)告得到專業(yè)審核人員認(rèn)可后，才被允許參加造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格后，才能得到資格認(rèn)證。這樣就保證了在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方向的積累，做到理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的完美結(jié)合。另一方面對(duì)已經(jīng)取得造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格的人員，通過系統(tǒng)全面的繼續(xù)教育，逐步解決當(dāng)前絕大多數(shù)造價(jià)工程師都有較強(qiáng)的工科背景，而經(jīng)濟(jì)與管理方面基礎(chǔ)知識(shí)相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，同時(shí)要增強(qiáng)其發(fā)展后勁。從現(xiàn)在開始，通過建

立健全合理的造價(jià)工程師考試、認(rèn)證和繼續(xù)教育制度與體系，努力培養(yǎng)和鍛煉出一批既深諳工程專業(yè)技術(shù)又熟練掌握經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)，同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)，并具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

2、以全面提高造價(jià)工程師隊(duì)伍素質(zhì)為目標(biāo)，制定科學(xué)合理的繼續(xù)教育方法、內(nèi)容

建議相關(guān)管理部門及造價(jià)工程師協(xié)會(huì)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)大綱進(jìn)行系統(tǒng)的研究，制訂一個(gè)科學(xué)實(shí)用的計(jì)劃，并編寫合適的繼續(xù)教育教材，以促進(jìn)造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作的發(fā)展和完善。為此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析造價(jià)工程師的需求，圍繞著受培訓(xùn)者的不同培訓(xùn)需求提供不同的培訓(xùn)服務(wù)，制訂一個(gè)詳實(shí)實(shí)用的培訓(xùn)大綱，提供不同的培訓(xùn)手段及豐富的培訓(xùn)教材。

現(xiàn)今的造價(jià)工程師隊(duì)伍中很大一部分是企業(yè)預(yù)算員通過資格考試獲得執(zhí)業(yè)資格的，其學(xué)歷不高，在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程造價(jià)管理等理論方面知識(shí)匱乏，需要在繼續(xù)教育中提高這方面的知識(shí)水平，然而目前的繼續(xù)教育中缺乏這些理論的培訓(xùn)。

另外，隨著造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)隊(duì)伍的日益壯大，執(zhí)業(yè)人員的層次參差不齊，個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)水平相差甚遠(yuǎn)，所服務(wù)行業(yè)的不同，使他們的技術(shù)水平大相徑庭。客觀上要求對(duì)造價(jià)工程師繼續(xù)教育的內(nèi)容分層次、分行業(yè)，不能采用千篇一律的培訓(xùn)內(nèi)容，否則，達(dá)不到應(yīng)有的培訓(xùn)效果，不能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)。但是，由于造價(jià)工程師繼續(xù)教育工作開展的時(shí)間不長(zhǎng)，受時(shí)間、人力等多方面因素所限，一時(shí)還不能做到分層次、分行業(yè)地進(jìn)行繼續(xù)教育，有待今后進(jìn)一步提高。當(dāng)前急需的是請(qǐng)一批在一線從事實(shí)際工作的專家，和一些有真才實(shí)學(xué)的教授共同參與，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究和編寫出理論與實(shí)踐并重，內(nèi)容豐富而詳實(shí)，具有針對(duì)性和可操作性的繼續(xù)教育培訓(xùn)教材和培訓(xùn)方法。

具體的培訓(xùn)方法可將造價(jià)工程師繼續(xù)教育分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為不分層次、不分專業(yè)、不分行業(yè)的培訓(xùn)階段，為期三年，所有造價(jià)工程師都參加。第二階段為分層培訓(xùn)階段。是在第一階段教育基本完成后，將造價(jià)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)分為兩個(gè)不同的方向，即商務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展和技能發(fā)展，由造價(jià)工程師根據(jù)自身實(shí)際情況，自行選擇。繼續(xù)教育培訓(xùn)教材內(nèi)容、大綱可參照下面所列。

3、在高校設(shè)立工程造價(jià)管理專業(yè)，構(gòu)建造價(jià)工程師合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)

目前全國(guó)已經(jīng)有十多所高校設(shè)立了該專業(yè)，但是，就十多年來看，培養(yǎng)的畢業(yè)生大部分還只是停留在概預(yù)算的層次上，很少有符合全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理理念的要求。所以，我們必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理學(xué)科建設(shè)，且吸取工程經(jīng)濟(jì)其他專業(yè)的優(yōu)點(diǎn)，滿足本專業(yè)的需要。國(guó)家應(yīng)該在高校中廣泛開設(shè)專門的工程造價(jià)學(xué)科、目錄、課程，制訂招生計(jì)劃和考試大綱。高等院校應(yīng)該負(fù)擔(dān)起培養(yǎng)工程造價(jià)高層次人才的重任，確保造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)前已經(jīng)受系統(tǒng)正規(guī)的學(xué)校教育，并努力提供大學(xué)本科、碩士、博士研究生層次的教育機(jī)會(huì)，真正與工程造價(jià)高層次人才需求匹配。此外，構(gòu)建造價(jià)工程師合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)也尤為重要，合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)主要應(yīng)該包括，建設(shè)工程知識(shí)：主要是指建設(shè)工程基礎(chǔ)課程、房屋建筑及安裝學(xué)、建筑安裝結(jié)構(gòu)、建筑安裝施工技術(shù)等基本概念和原理；建設(shè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)：主要是指經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融財(cái)務(wù)知識(shí)及應(yīng)用；建設(shè)管理知識(shí)：主要是指建設(shè)工程項(xiàng)目管理的原理及應(yīng)用；法律法規(guī)知識(shí)：主要是指經(jīng)濟(jì)法、建筑法規(guī)、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法以及合同的談判、簽約、履約的知識(shí)，涉外工程相關(guān)的國(guó)際法律法規(guī)等。專業(yè)方向知識(shí)：主要是指本專業(yè)所特有的，體現(xiàn)專業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)；外語(yǔ)知識(shí)：隨著WTO最后全面開放期限的來臨及我國(guó)工程咨詢業(yè)走向世界，對(duì)造價(jià)工程師的外語(yǔ)水平要求越來越高。為適應(yīng)形勢(shì)，必須在繼續(xù)教育中加強(qiáng)外語(yǔ)的培訓(xùn)，不斷提高造價(jià)工程師的外語(yǔ)水平，促進(jìn)工程造價(jià)行業(yè)與國(guó)際接軌。

四、結(jié)束語(yǔ)

從社會(huì)發(fā)展對(duì)我們的要求來看，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的造價(jià)工程師，必須具有多學(xué)科，跨行業(yè)、綜合能力強(qiáng)、實(shí)際操作水平高等特點(diǎn)。而當(dāng)前造價(jià)工程師隊(duì)伍普遍存在著專業(yè)理論水平低、實(shí)際操作動(dòng)手能力差、知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理等諸多問題。從現(xiàn)在起，我們應(yīng)該從建立健全合理造價(jià)工程師考試、認(rèn)證和繼續(xù)教育制度；制定科學(xué)合理的繼續(xù)教育方法、內(nèi)容；構(gòu)建造價(jià)工程師合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面做大量艱苦和細(xì)致的工作，為在不遠(yuǎn)的將來使我們?cè)靸r(jià)工程師整體水平得到質(zhì)的提升，以適應(yīng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。

第四篇：淺談物業(yè)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)

淺談按物業(yè)管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)蓬勃發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，近年來在我國(guó)的一些大、中、小城市相繼開發(fā)建設(shè)了大量的生活小區(qū)、寫字樓等。為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，并逐步發(fā)展成為一個(gè)新興的行業(yè)。物業(yè)管理作為現(xiàn)代房屋管理的一種管理模式，是隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和住房商品化的發(fā)展而產(chǎn)生的，它是房地產(chǎn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的延續(xù)，也是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要分支。物業(yè)管理實(shí)行的是企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作的運(yùn)行機(jī)制，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。物業(yè)管理是新生事物，受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策規(guī)范、城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)環(huán)境和建筑質(zhì)量等諸多因素的制約和影響，其規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展仍需一個(gè)艱難的探索過程。本文試就目前物業(yè)管理以及管理人員素質(zhì)的現(xiàn)狀及應(yīng)采采取的對(duì)策進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理 人員 素質(zhì)

所謂物業(yè)管理，就是指物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主委托，依照合同約定對(duì)物業(yè)和相關(guān)附屬設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)它周圍的環(huán)境和公共秩序進(jìn)行管理，并且對(duì)業(yè)主提供一系列相關(guān)服務(wù)。物業(yè)管理不僅能延長(zhǎng)物業(yè)的使用壽命，使其保值增值，而且在改變城市面貌、推進(jìn)城市化進(jìn)程中也起到了重要的作用。國(guó)家《十五計(jì)劃發(fā)展綱要》中，已經(jīng)明確地提出，要規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理業(yè)。

一、我國(guó)管理和人員素質(zhì)的現(xiàn)狀

隨著全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，被視作現(xiàn)代城市朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的物業(yè)管理也因此獲得了蓬勃發(fā)展。但同時(shí)，我國(guó)物業(yè)管理還存在著覆蓋率偏低、地區(qū)間差距較大，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低等不足。目前，我國(guó)有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)管理企業(yè)的人力資源隊(duì)伍在專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面與物業(yè)管理的發(fā)展要求有較大差距。非專業(yè)人員做物業(yè)管理成為我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的奇怪現(xiàn)象之一。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的分流人員、傳統(tǒng)房管局（所）的轉(zhuǎn)型人員等在一定程度上依舊充斥著物業(yè)管理市場(chǎng)，管理人員普遍素質(zhì)低，服務(wù)不到位的現(xiàn)象較為普遍。這種人才不足的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響了物業(yè)管理行業(yè)向高水平發(fā)展，主要表在：

（一）人力資源隊(duì)伍建設(shè)滯后于物業(yè)管理發(fā)展水平。

我國(guó)物業(yè)管理企業(yè)的人力資源隊(duì)伍在專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面與物業(yè)管理的發(fā)展要求有較大差距。日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)、不斷變化的勞動(dòng)力人口以及勞動(dòng)形態(tài)向知識(shí)基礎(chǔ)性的轉(zhuǎn)化都要求企業(yè)比以往更加不斷重視勞動(dòng)力生產(chǎn)效率的改進(jìn)和提高。同時(shí)企業(yè)也要求人力資源部門能夠超越低成本的行政管理服務(wù)，進(jìn)而提供幫助企業(yè)利用人力資本創(chuàng)造真正具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技能。在當(dāng)今環(huán)境下競(jìng)爭(zhēng)要求物業(yè)管理企業(yè)著重建立一支反應(yīng)更迅速、更靈活、更具有彈性的勞動(dòng)力隊(duì)伍。為此，企業(yè)必須更有效地在網(wǎng)羅人才、分配資源、考核績(jī)效并打造核心能力和技能方面提供戰(zhàn)略性指導(dǎo)的人力資源部門將成為企業(yè)效率的前瞻性驅(qū)動(dòng)力，做出新的突破。

（二）物業(yè)管理從業(yè)者的素質(zhì)偏低問題。

《物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中第 33 條規(guī)定：從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。但實(shí)際從事物業(yè)管理的人員中取得物業(yè)管理員職業(yè)資格的人數(shù)并不多，具備高級(jí)管理資格（如物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理、部門經(jīng)理、“三總師”等）的人員更是鳳毛麟角，物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)者素質(zhì)偏低，管理服務(wù)不到位的形象較為普遍。由于物業(yè)管理是一個(gè)新興行業(yè)，目前尚未建立起完善的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員行為規(guī)范，物業(yè)從業(yè)人員良莠不齊。加之一些物業(yè)管理企業(yè)忽視企業(yè)人員的自身建設(shè)，既不經(jīng)常開展職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，又沒有建立嚴(yán)格的各級(jí)各類人員崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，使管理服務(wù)的觀念、內(nèi)容、質(zhì)量很難到位，管理水平不高，服務(wù)質(zhì)量不好，甚至擺不正服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。

（三）現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)大部分是小規(guī)模企業(yè)，員工職業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)。

由于資本實(shí)力不雄厚，往往是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和所有者合而為一的雙重身份，這就決定了管理隨意性，不規(guī)范化、職業(yè)化程度低的問題。在企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初期形成的無(wú)論事物大小，老板都親自過目，按照自己的思想來辦事而不是按照管理一般原則或規(guī)范性的流程來處理，企業(yè)的人力資源也在動(dòng)蕩不安中任意變化，成為老總的附屬品。一旦企業(yè)想跑的更高、更快的時(shí)候，高層的職業(yè)化意識(shí)會(huì)成為致命硬傷、制約企業(yè)前進(jìn)的速度、效率。因?yàn)榭偨?jīng)理一夜之間醒來，忽然發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)沒有辦法管理這個(gè)飛速前進(jìn)的跑車了，但又不可能放手，好象什么地方都有問題，這時(shí)候才意識(shí)到職業(yè)化管理的問題，為時(shí)已晚也。

二、充分認(rèn)識(shí)提高物業(yè)管理人員素質(zhì)的重要意義

（一）提高物業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)是社會(huì)發(fā)展的需要。

中國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)，在經(jīng)過 20 多年風(fēng)風(fēng)雨雨的發(fā)展后，走出了一條輝煌的發(fā)展之路。社會(huì)科技的進(jìn)步和人們生活方式的改變，使物業(yè)管理趨向科學(xué)化及復(fù)雜化，同時(shí)，物業(yè)管理發(fā)展至今，其專業(yè)化、市場(chǎng)化的特征越來越顯著從總體上說，我國(guó)物業(yè)管理人員隊(duì)伍主流是好的，在多年來的管理實(shí)踐中涌現(xiàn)出大批專業(yè)知識(shí)豐富，個(gè)人素質(zhì)高的優(yōu)秀人才，但是也應(yīng)該看到，還存在著某些方面的問題。在未來發(fā)展中，物業(yè)管理企業(yè)將面臨更多的挑戰(zhàn)和沖擊。為了適應(yīng) 21 世紀(jì)的科技進(jìn)步、社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，物業(yè)管理人員必須訂立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及計(jì)劃，努力完善自身的條件，提高自身綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）提高物業(yè)管理人員綜合素質(zhì)創(chuàng)建物業(yè)企業(yè)服務(wù)品牌的需要。

物業(yè)企業(yè)服務(wù)品牌是指物業(yè)企業(yè)在利用自己的專業(yè)管理和服務(wù)資源時(shí)，所能獲取到的住宅小區(qū)功能、資源、環(huán)境、和諧最大化的效應(yīng)，在為業(yè)主提供服務(wù)的過程中所形成，并長(zhǎng)久堅(jiān)持的具有特色服務(wù)規(guī)范。它具有社會(huì)公認(rèn)性、誠(chéng)信度高和綜合服務(wù)能力強(qiáng)三個(gè)特點(diǎn)。它的構(gòu)成要素：一是軟件因素，包括服務(wù)項(xiàng)目（內(nèi)容）、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)能力、規(guī)章制度等；二是硬件因素，包括人力、物力、財(cái)力資源等。創(chuàng)建物業(yè)企業(yè)服務(wù)品牌的主要目的是提升物業(yè)企業(yè)的服務(wù)水平，以便業(yè)主能最大限度地利用住宅小區(qū)功能、資源、環(huán)境，感受到溫馨、舒適、和諧的氛圍，更好地體現(xiàn)物業(yè)企業(yè)存在的社會(huì)價(jià)值。物業(yè)企業(yè)服務(wù)品牌的創(chuàng)建有助于樹立物業(yè)企業(yè)形象，提升社會(huì)美譽(yù)度；有助于提高物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)企業(yè)的自我發(fā)展與完善；有助于物業(yè)企業(yè)順應(yīng)服務(wù)人性化、工作社會(huì)化的要求，走出物業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的路子。而人是生產(chǎn)力中的決定性因素，只有抓好人的工作，提高人員的綜合素質(zhì)，上述目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

（三）、提高物業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)是提高整個(gè)城市管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化水平的需要。

物業(yè)管理服務(wù)是一種社會(huì)化、現(xiàn)代化的管理模式，是與房地產(chǎn)綜合開發(fā)這種大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式相適應(yīng)的，因此，物業(yè)管理服務(wù)的實(shí)施，可以充分發(fā)揮管理的整體功能和綜合效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。良好的物業(yè)管理是現(xiàn)代城市管理的重要組成部分，是樹立城市形象、完善城市功能的一項(xiàng)重要工作。城市管理的專業(yè)化、現(xiàn)代化和規(guī)范化水平的提高在很大程度上體現(xiàn)在物業(yè)管理方面。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好，資源節(jié)約，以人為本的社會(huì)主義和諧社會(huì)，物業(yè)管理人員必須迅速提高自身的綜合素質(zhì)，提高物業(yè)企業(yè)的管理水平，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。

三、物業(yè)管理人員應(yīng)具備的素質(zhì)要求

物業(yè)管理行業(yè)具有專業(yè)性、知識(shí)性、服務(wù)性和現(xiàn)代生活聯(lián)系密切的特點(diǎn)，在客觀上要求物業(yè)從業(yè)人員包括一線員工和企業(yè)管理者必須具備較高的個(gè)人綜合素質(zhì)，才能滿足現(xiàn)代物業(yè)管理工作的需要。

（一）物業(yè)管理人員應(yīng)具備高尚的職業(yè)道德。

物業(yè)管理人員要做到愛崗敬業(yè)。要具有強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感，恪盡職守，對(duì)待工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，刻苦鉆研，不斷提高，為業(yè)主和使用人提供及時(shí)滿意的服務(wù)。物業(yè)管理人員要有較強(qiáng)的法制觀念。在任何情況下，都能夠依照政策、法律和法規(guī)辦事，耐心細(xì)致地向業(yè)主和使用人做好宣傳解釋工作。物業(yè)管理人員必須誠(chéng)實(shí)守信。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，謙虛謹(jǐn)慎，文明禮貌，作風(fēng)正派，辦事公道，勤奮主動(dòng)，實(shí)事求是，不謀取個(gè)人私利。

（二）物業(yè)管理人員要有團(tuán)隊(duì)精神。

不僅要搞好內(nèi)部各部門之間的團(tuán)結(jié)配合，同時(shí)，要加強(qiáng)同社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)及有關(guān)管理行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，顧全大局，樹立一盤棋思想和集體主義觀念。物業(yè)管理人員應(yīng)具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。國(guó)務(wù)院頒布的 《 物業(yè)管理?xiàng)l例 》 明確指出：“從事物業(yè)管理的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書”。要做到這一點(diǎn)，就需要對(duì)物業(yè)管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)教育，使他們具備專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，掌握現(xiàn)代管理手段。只有這樣，才能出色地完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。要具有物業(yè)管理的專業(yè)知識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的科學(xué)化，降低成本，提高效益，要求物業(yè)管理人員必須有科學(xué)頭腦，科學(xué)思維，善于學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新。在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將其上升為指導(dǎo)實(shí)踐的理論，把物業(yè)管理提高到一個(gè)新水平。

（三）物業(yè)管理人員要有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和較好的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

物業(yè)管理是涉及面很廣泛的行業(yè)，需要物業(yè)管理人員掌握用于區(qū)域物業(yè)管理的城市規(guī)劃、建筑、施工工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)學(xué)、園林綠化、市政工程、電學(xué)、熱力等。用于經(jīng)營(yíng)管理的房地產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)管理、系統(tǒng)工程、行為科學(xué)、現(xiàn)代管理學(xué)、法學(xué)、公共關(guān)系學(xué)、財(cái)務(wù)管理等。治安保衛(wèi)、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的專業(yè)知識(shí)，成為一個(gè)既專一行，又懂其它的多面手人要掌握現(xiàn)代化管理手段?，F(xiàn)代社會(huì)是信息社會(huì)，現(xiàn)代管理是智能化、網(wǎng)絡(luò)化的管理。所以，物業(yè)管理人員必須學(xué)會(huì)使用計(jì)算機(jī)和其他現(xiàn)代辦公設(shè)備，及時(shí)準(zhǔn)確地收集、整理、儲(chǔ)存、提取各種信息資料。提高辦事效率，提高經(jīng)濟(jì)效益

（四）物業(yè)管理人員應(yīng)具備較高的個(gè)人綜合素質(zhì)。

1．要有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)和溝通能力。物業(yè)管理的對(duì)象是人，是要更多的同人打交道。如何準(zhǔn)確地傳遞信息，如何交流思想，主要靠語(yǔ)言表達(dá)。因此，要有較強(qiáng)的語(yǔ)言表達(dá)和溝通能力，才能勝任工作。在與客戶交流時(shí)，要有足夠的勇氣和信心，富有親切感幽默感和條理化。言能達(dá)意，增加對(duì)方的可信度。

2．要有極佳的個(gè)人形象。個(gè)人形象是企業(yè)形象的具體表現(xiàn)。物業(yè)管理人員要有端莊的儀表儀容，得體的表情姿態(tài)，奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。讓客戶體會(huì)到你有修養(yǎng)，有思想境界，有一種信任和敬佩之感，愿意同你打交道，辦起事來就會(huì)順利得多。

3．要有健康的體魄和充沛的精力。物業(yè)管理工作繁雜，千頭萬(wàn)緒，時(shí)間極不穩(wěn)定，而且時(shí)有突擊性的工作。這就要求物業(yè)管理人員有強(qiáng)健的身體和充沛的精力。要妥善安排好家庭的事，防止對(duì)工作和情緒造成干擾。一心一意撲在工作上，以優(yōu)異成績(jī)完成所承擔(dān)的任務(wù)。4．要有良好的心理素質(zhì)。物業(yè)管理人員應(yīng)具有較強(qiáng)的心理承受能力，沉著應(yīng)對(duì)日常工作中出現(xiàn)的各種問題，做到遇到困難不畏懼，遇到挫折不動(dòng)搖，遇到失敗不氣餒。取得成績(jī)不自傲。一句話，要有超人的氣量和意志，不達(dá)目的不罷休的拼搏精神。

5．物業(yè)管理人員要具備經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)。目前我國(guó)的物業(yè)管理法律、法規(guī)中，既有 《 中華人民共和國(guó)憲法 》，又有全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院頒布的物業(yè)管理方面的法律、法規(guī)，如 《 中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法 》、《 城市私有房屋管理?xiàng)l例 》 等，以及與其相配套的法規(guī)、規(guī)章，如 《 城市房屋修繕管理規(guī)定 》、《 城市新建住宅小區(qū)管理辦法 》、《 城市住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)暫行辦法 》 等，同時(shí)還有各省、自治區(qū)、直轄市人大及人大常委會(huì)頒布的物業(yè)管理方面的地方法規(guī)，同級(jí)地方人民政府頒發(fā)的物業(yè)管理行業(yè)規(guī)章，如 《 北京市居住小區(qū)物業(yè)管理辦法 》 等。因此，物業(yè)管理人員應(yīng)隨時(shí)關(guān)注了解這些法律知識(shí)，通過對(duì)這些法律法規(guī)、規(guī)章及辦法的學(xué)習(xí)，使物業(yè)管理的管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)等各方面、各環(huán)節(jié)做到依法管理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，不斷完善物業(yè)管理法規(guī)和法律，是規(guī)范物業(yè)管理使之健康快速發(fā)展的保證。物業(yè)管理公司的人員不但要懂得相關(guān)的法規(guī)知識(shí)，處理一些簡(jiǎn)單的民事糾紛，還要懂得一些保險(xiǎn)和其他方面的知識(shí)為用戶排憂解難。

四、提高物業(yè)管理人員綜合素質(zhì)的主要途徑。近些年來，按照建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理人員培訓(xùn)的要求，各方面都十分重視對(duì)物業(yè)管理人員素質(zhì)的提高，在實(shí)際工作中發(fā)揮了很好的作用。為了適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)管理的要求，提高物業(yè)管理人員的素質(zhì)仍然是當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，必須采取有效的措施加以落實(shí)。

（一）重視對(duì)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。

應(yīng)該看到，從建設(shè)部到地方政府，都十分重視對(duì)物業(yè)管理人員的培訓(xùn)和再教育工作，取得了良好的效果。但是參加培訓(xùn)的多為中間層和機(jī)關(guān)管理人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的參訓(xùn)人數(shù)則差一些。這些人美其名曰怕影響工作，離不開，他們往往是靠老經(jīng)驗(yàn)辦事，對(duì)計(jì)算機(jī)和其他現(xiàn)代化的辦公手段難以掌握，甚至一竅不通。什么資料、數(shù)據(jù)都要靠管理人員提供。企業(yè)管理模式老化，缺乏創(chuàng)新精神。所以必須高度重視物業(yè)管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使他們更新知識(shí)，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，熟練地掌握指導(dǎo)工作所必須的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，帶領(lǐng)全體員工開拓創(chuàng)新，提高知名度和競(jìng)爭(zhēng)能力。俗話說：“打鐵必須本身硬”；“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的提高是員工綜合素質(zhì)提高的前提和保證。

（二）加強(qiáng)物業(yè)管理從業(yè)人員的再教育。

近些年來，按照建設(shè)部的統(tǒng)一部署和具體要求，各單位都普遍對(duì)物業(yè)管理人員分期分批進(jìn)行了培訓(xùn)，取得了上崗證。有部分人員還參加了大專院校的深造，取得了相應(yīng)的學(xué)歷。物業(yè)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化，專業(yè)知識(shí)水平有了很大的提高。這是應(yīng)該充分肯定的。但是，科技在飛速發(fā)展，新事物不斷涌現(xiàn)，物業(yè)管理人員必須不斷更新知識(shí)，學(xué)習(xí)新的政策法規(guī)，掌握新的辦公手段。主要方法就是要定期進(jìn)行再教育，接受新事物，新觀念，適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。

（三）積極引進(jìn)各類具有專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的人才。

物業(yè)管理行業(yè)從總體上說，尚屬于新興行業(yè)，各類專業(yè)人才比較缺乏，因此，要從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā)，積極引進(jìn)大專院校畢業(yè)的人員，乃至研究生人才，把他們放在工作實(shí)踐中進(jìn)行鍛煉，進(jìn)一步豐富其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。要給他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，賦予優(yōu)厚的物質(zhì)待遇。適時(shí)的將他們提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，委以重任。這樣才能留住人，用好人，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，從根本上提高物業(yè)管理人員的素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，物業(yè)管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比比皆是，但存在著良莠不齊。有的則屬于掛靠性質(zhì)，缺乏師資力量和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且資料多，價(jià)格昂貴，課時(shí)偏短。往往使學(xué)員學(xué)不到真正的知識(shí)。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，加大教學(xué)監(jiān)督和檢查力度，使培訓(xùn)工作沿著健康的方向發(fā)展。總之，提高物業(yè)管理人員素質(zhì)是一個(gè)重要的工作，也是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事業(yè)。只要我們高度重視，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)，就一定能夠培養(yǎng)出一大批具有較強(qiáng)思想道德和豐富的專業(yè)知識(shí)專業(yè)技能的物業(yè)管理隊(duì)伍，把物業(yè)管理提高到一個(gè)新的水平，適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

中國(guó)物業(yè)管理是個(gè)新興行業(yè)，因?yàn)樗?jīng)歷著起步和發(fā)展階段，中國(guó)物業(yè)管理又是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。只不過這個(gè)行業(yè)要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)快速并向市場(chǎng)軌道。中國(guó)新經(jīng)濟(jì)體系中，物業(yè)管理的需求將是一塊肥沃的土地。中國(guó)物業(yè)管理人任重道遠(yuǎn)，前景輝煌，我們應(yīng)當(dāng)也必將能夠承擔(dān)起歷史賦予的重?fù)?dān)。在提高物業(yè)管理員工綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上深化企業(yè)改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，增加設(shè)備設(shè)施和管理手段的科技含量，為創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出我們新的貢獻(xiàn)！

第五篇：加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德教育 全面提升稅務(wù)人員素質(zhì)

加強(qiáng)稅務(wù)職業(yè)道德教育 全面提升稅務(wù)人員素質(zhì)

【摘 要】 稅務(wù)職業(yè)道德規(guī)范是廣大稅務(wù)人員在稅務(wù)崗位中應(yīng)遵循的行為規(guī)范。稅務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范對(duì)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門“執(zhí)法為民，為國(guó)聚財(cái)”的重任發(fā)揮著重要作用。本文從當(dāng)前稅務(wù)人員職業(yè)道德存在的問題，原因，解決問題的途徑，對(duì)策等方面，本文就如何加強(qiáng)稅務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)、提升稅務(wù)人員素質(zhì)結(jié)合多年來的基層工作實(shí)際進(jìn)行論述。【關(guān)鍵詞】 稅務(wù)人員；職業(yè)道德；教育；人員素質(zhì)

所謂職業(yè)道德，就是同人們的職業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系的符合職業(yè)特點(diǎn)所要求的道德準(zhǔn)則、道德情操與道德品質(zhì)的總和。包括職業(yè)理想、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)榮譽(yù)、職業(yè)良心等方面。稅務(wù)部門作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的執(zhí)法部門，履行著“執(zhí)法為民，為國(guó)聚財(cái)”的重任，國(guó)家對(duì)其職業(yè)道德的建設(shè)尤為重視。在長(zhǎng)期的稅務(wù)工作實(shí)踐中，筆者以為稅務(wù)職業(yè)道德可概括為：熱愛稅收，依法治稅，文明征稅，廉潔奉公。熱愛稅收的基本要求是：稅務(wù)人員要樹立干一行、愛一行、鉆一行的責(zé)任心，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力學(xué)習(xí)稅收政策法規(guī)，熟悉稅收業(yè)務(wù)，不斷提高政策業(yè)務(wù)水平，它是稅務(wù)職業(yè)道德的最普遍、最重要的要求；依法治稅的基本要求是： 秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，這是稅務(wù)人員職業(yè)道德的核心內(nèi)容，是公正執(zhí)法在稅收職業(yè)行為中的具體體現(xiàn)；文明征稅的基本要求是：密切與納稅人的關(guān)系，樹立為納稅人服務(wù)的思想，提高納稅人的納稅觀念。征稅時(shí)要做到態(tài)度和氣，解答問題要熱情耐心。這是稅務(wù)職業(yè)道德的基本要求；廉潔奉公的基本要求是：遵紀(jì)守法，堅(jiān)持稅務(wù)人員“十不準(zhǔn)”的辦事原則，它是稅務(wù)人員職業(yè)道德的重要規(guī)范，是稅務(wù)行為的道德底線。

近年來隨著稅務(wù)法律法規(guī)的完善，征管軟件的進(jìn)步，稅務(wù)廉政教育的強(qiáng)化，稅務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)在不斷提高。但在今天的稅務(wù)人員隊(duì)伍中，仍然存在著大量不規(guī)范的行為：徇私舞弊不征或少征稅款；越權(quán)擅自減免稅；業(yè)務(wù)素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差；壓價(jià)購(gòu)買納稅人商品；稅收?qǐng)?zhí)法存在隨意性等，這些行為的存在說明加強(qiáng)稅務(wù)人員職業(yè)道德的教育仍然是稅務(wù)部門面臨的迫切而重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、當(dāng)前稅務(wù)人員職業(yè)道德的存在問題

（一）愛崗勤政方面

愛崗勤政要求勤于政務(wù)，忠于職守，一心為民。這既是稅務(wù)人員與國(guó)家和政府、人民關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，也是稅務(wù)人員工作方面的道德要求。當(dāng)前稅務(wù)部門在愛崗勤政方面存在的問題主要有：

1、職業(yè)觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)弱化在稅務(wù)干 部中有些人職業(yè)觀念弱化。主觀上雖然愿意在稅務(wù)機(jī)關(guān)工作，但并未把全部精力用在工作上，消極怠工，只講索取，不講奉獻(xiàn)，缺乏吃苦耐勞、任勞任怨的精神，思想上消極被動(dòng)，遇事推諉，敷衍塞責(zé)。

2、業(yè)務(wù)能力不高，學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)的發(fā)展對(duì)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求越來越高，不僅要懂稅收、會(huì)計(jì)、法律等知識(shí)，還要熟悉所轄企業(yè)的生產(chǎn)流程。但是目前的稅收管理員，具備既會(huì)計(jì)算機(jī)操作，又通曉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，還能分析財(cái)務(wù)指標(biāo)的人不多。熟悉所轄企業(yè)的生產(chǎn)流程的人就更少了。一些稅收管理員雖然學(xué)歷比較高，但實(shí)際工作能力卻與學(xué)歷不符，存在學(xué)歷與能力不同步的問題。同時(shí)，善于鉆研的人不多。

3、缺乏活力，精神面貌低迷。在日常工作中，稅務(wù)干部隊(duì)伍存在缺乏活力和朝氣的現(xiàn)象，士氣不足，精神面貌低迷，這種情況尤以基層局為甚。

（二）秉公執(zhí)法方面

作為代表國(guó)家的一個(gè)重要執(zhí)法部門，稅務(wù)部門秉公執(zhí)法是稅務(wù)職業(yè)道德的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要求稅務(wù)機(jī)關(guān)及公職人員在行政執(zhí)法權(quán)力的過程中，不能越權(quán)，不能缺位，必須依法行政，對(duì)管理行為自然約束，公正廉潔，接受監(jiān)督。當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法工作中在貫徹依法治稅方面仍有欠缺，主要表現(xiàn)在：

1、在依法治稅的落實(shí)上不到位。稅收?qǐng)?zhí)法工作中還存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的問題。這些問題主要表現(xiàn)在三個(gè)不相符：一是強(qiáng)調(diào)依法納稅和忽視依法征稅的不相符；二是 執(zhí)法要求高與執(zhí)法素質(zhì)低的不相符；三是稅法的嚴(yán)肅性與操作的隨意性的不對(duì)稱。

2、行政干預(yù)和人情因素影響執(zhí)法公正性國(guó)稅系統(tǒng)的黨建、糾風(fēng)、精神文明建設(shè)、行業(yè)評(píng)優(yōu)等工作。由于基層國(guó)稅系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，要靠地方政府給予一定的補(bǔ)充。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須處理好與地方政府的關(guān)系。地方保護(hù)主義的相關(guān)政策會(huì)干擾稅收政策的執(zhí)行，在稅收?qǐng)?zhí)法工作中如果涉及到地方政府利益，地方政府出面干涉的時(shí)候，就難免會(huì)影響稅收?qǐng)?zhí)法的公正性。執(zhí)行公務(wù)的稅務(wù)人員在執(zhí)法過程中，也會(huì)受到人情關(guān)系的影響，查出問題本應(yīng)秉公處理，但遇到有人說情，可能會(huì)礙于情面，變通辦理。這種人情關(guān)系嚴(yán)重干擾了公正執(zhí)法，使稅法的權(quán)威性受到損害。

（三）文明征收方面

文明征收的要求是：納稅人利益，公共利益、國(guó)家利益至上；一切向國(guó)家和納稅人負(fù)責(zé)；為納稅人辦實(shí)事，求實(shí)效。當(dāng)前稅收工作中在文明征收，誠(chéng)信服務(wù)方面還不同程度存在著問題，主要表現(xiàn)在：部分稅收征管干部在思想上沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)偏頗，服務(wù)觀念淡薄，服務(wù)質(zhì)量不高；有的稅務(wù)人員利用手中的權(quán)力故意刁難納稅人，存在“冷、硬、頂”、“中、梗、阻”、“生、卡、拖”現(xiàn)象；有的在執(zhí)法權(quán)上，對(duì)納稅人差別對(duì)待，因人而異，不是站在公正的角度依法辦事。

（四）廉潔治稅方面

當(dāng)代政府的廉潔性不僅是實(shí)現(xiàn)公共利益十分重要的內(nèi)容，而且是政府合法性的保證，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。稅務(wù)部門必須將取之于民的稅收，及時(shí)足額繳入國(guó)庫(kù)，最終用之于民。稅務(wù)干部要做到廉潔，就必須注重修身自律。當(dāng)前稅收工作中忽視修身自律，廉潔治稅的表現(xiàn)有：為稅不廉，以稅謀私，將服務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)作權(quán)力環(huán)節(jié)個(gè)別稅務(wù)人員存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”等公事私辦現(xiàn)象；有的稅務(wù)人員利用違紀(jì)不違法的行為，謀取私利；有的稅務(wù)人員與不法納稅人合伙，幫他們偷逃騙稅。激化稅企矛盾，甚至超出道德范圍。

二、稅務(wù)職業(yè)道德存在問題的成因

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的利益追求，是引發(fā)職業(yè)道德問題的外在因素

社會(huì)的思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值觀念、輿論導(dǎo)向?qū)Χ愂諉T的思想意識(shí)和行為方式不可能不發(fā)生影響。當(dāng)前法制規(guī)范尚不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)極易滋生個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等消極思想。這些消極思想與計(jì)劃體制下形成的特權(quán)思想、官僚習(xí)氣和小農(nóng)思想混雜在一起將產(chǎn)生驚人的破壞力，對(duì)作為直接與經(jīng)濟(jì)主體的各類納稅人打交道的國(guó)家稅務(wù)人員思想的腐蝕性和消解作用不容低估。有些干部受多種消極思潮的影響。人生觀、價(jià)值觀扭曲，思想信念漸漸動(dòng)搖，私欲膨脹。

（二）制度的缺失是造成職業(yè)道德問題的內(nèi)部因素 鄧小平深刻指出：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”?！爸贫葐栴}不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。在制度方面，組織制度在保證職業(yè)道德建設(shè)方面存在著不匹配、不協(xié)調(diào)甚至互相沖突的情況。稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)這項(xiàng)工作由各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門分工負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。但分管本項(xiàng)具體工作的政工領(lǐng)導(dǎo)地位有限，能否有效開展工作在很大程度上取決于主要領(lǐng)導(dǎo)重視程度以及班子成員內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，這必然導(dǎo)致稅收職業(yè)道德建設(shè)因人而興、因人而衰，地區(qū)不平衡、時(shí)冷時(shí)熱的局面。在制度的執(zhí)行方面，當(dāng)前許多領(lǐng)導(dǎo)干部都不愿承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人。對(duì)出現(xiàn)的問題或視而不見，或大事化小，小事化了。

（三）主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)的認(rèn)識(shí)不高、重視不夠

多年來。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一些單位對(duì)思想政治工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大改革開放導(dǎo)致社會(huì)生活的深刻變化所帶來的稅務(wù)干部思想領(lǐng)域的問題和矛盾缺乏足夠認(rèn)識(shí)，沒有把思想政治工作擺到應(yīng)有的重要位臵，甚至認(rèn)為“抓不抓無(wú)所謂”、“抓緊抓松無(wú)關(guān)大局”。盡管每年都在高喊要加強(qiáng)干部隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)，但多是停留在一般號(hào)召上，缺乏切實(shí)有效的“實(shí)招”。究其原因。一是由 于稅收任務(wù)是硬指標(biāo)，其中還有實(shí)際利益；二是抓職業(yè)道德建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)效工作，費(fèi)力不討好。所以許多領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手都把主要精力放在完成收入上，導(dǎo)致基層普遍存在著職業(yè)道德建設(shè)“說起來重要．干起來次要，忙起來不要”的問題。

（四）思想教育、培訓(xùn)工作力度不足

多年來，各級(jí)稅務(wù)部門在隊(duì)伍職業(yè)道德教育方面做了不少工作，下了一些功夫，取得了一定成效，但與職業(yè)道德建設(shè)的要求還存在著不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)為：

1、思想政治工作內(nèi)容和形式陳舊單一，針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)。大部分基層單位思想政治工作還停留在念文件、讀報(bào)紙和開會(huì)提要求上；片面地用以考核扣分、扣發(fā)獎(jiǎng)金代替思想政治工作。這些都脫離了當(dāng)前稅收人員的思想實(shí)際、工作實(shí)際和生活實(shí)際。

2、思想教育工作不到位，教育機(jī)制不健全。

3、加強(qiáng)思想政治工作隊(duì)伍的建設(shè)不理想。要搞好稅務(wù)部門的思想政治工作，必須建立起一支廉潔勤政、樂于奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干的思想工作干部隊(duì)伍。而現(xiàn)在有些專兼政工干部同志的處境卻是“搞稅收業(yè)務(wù)插不上手”、“講大道理沒有人聽”、“為群眾辦實(shí)事幫不上忙”。這樣是很難履行稅收職業(yè)道德建設(shè)的歷史使命的。

三、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提升稅務(wù)干部素質(zhì)的對(duì)策

提升稅務(wù)人員職業(yè)道德修養(yǎng)，是提高納稅服務(wù)水平,建立和諧稅收征納關(guān)系的必然需求，針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，我們可以 從以下途徑入手來加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)：

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，強(qiáng)化稅務(wù)人員的思想素質(zhì) 充分利用環(huán)境、刊物、文體活動(dòng)等多種形式，多層面地、系統(tǒng)地對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，從而造就一種強(qiáng)大的輿論力量，使稅收職業(yè)道德的實(shí)質(zhì)、精神、要求，在最大的程度上影響稅務(wù)人員的思想和行為，促使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，明確是非善惡的標(biāo)準(zhǔn)，凈化內(nèi)心世界，真正建立一支品德高尚、作風(fēng)過硬的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍。在進(jìn)行稅務(wù)職業(yè)道德宣傳教育時(shí)，需要注意三個(gè)問題：一是宣傳教育內(nèi)容的政治性不能淡化；二是宣傳教育內(nèi)容必須全面性；三是把道德教育與法制教育有機(jī)結(jié)合起來，提高法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。筆者認(rèn)為，初任公務(wù)員班更要將職業(yè)道德教育課程放在重要位臵。初任公務(wù)員包括應(yīng)屆大學(xué)生和軍轉(zhuǎn)干部，他們都是面臨人生的一次大轉(zhuǎn)折，進(jìn)入一個(gè)新領(lǐng)域，通過崗位職業(yè)道德、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范、提高工作執(zhí)行力、廉政建設(shè)講座等課程的培訓(xùn)，對(duì)其強(qiáng)化倫理道德教育，樹立良好的職業(yè)道德和政治道德、廉政道德以及牢固的為人民服務(wù)觀念能產(chǎn)生更好的效果。在這樣的思想素質(zhì)指導(dǎo)下，他們逐漸熟練的崗位技能就能發(fā)揮最大效能。

（二）完善和強(qiáng)化稅務(wù)職業(yè)道德制度建設(shè)

良好的職業(yè)道德不僅要靠教育和修養(yǎng)來形成，還要靠一整套完善、規(guī)范的制度來約束，使職業(yè)道德貫穿、融入和體 現(xiàn)到各項(xiàng)執(zhí)法、管理與服務(wù)工作之中。我們至少應(yīng)該做好以下三方面工作：

1、改革和完善人事制度，把好“準(zhǔn)入關(guān)”，筑牢稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)的根基稅務(wù)機(jī)關(guān)首先應(yīng)該在選人上選聘誠(chéng)實(shí)守信、勤奮自律、正直不阿的人到稅務(wù)機(jī)關(guān)工作，這是誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律、公正執(zhí)法的前提。

2、建立激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化稅務(wù)人員遵守稅務(wù)職業(yè)道德的意識(shí)。進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度規(guī)范稅務(wù)人員的言談舉止。在堅(jiān)持正面宣傳教育為主的同時(shí)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格將干部職工的職業(yè)道德表現(xiàn)與獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、聘任、辭退以及職務(wù)晉升、工資晉升掛鉤，加強(qiáng)對(duì)違反職業(yè)道德規(guī)范的干部職工的懲戒力度。

3、加強(qiáng)監(jiān)督力度，努力營(yíng)造他律環(huán)境。職業(yè)道德雖然強(qiáng)調(diào)自律，但也不排除監(jiān)督。因此，在對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和培養(yǎng)的同時(shí)，也要依靠有關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。把職業(yè)道德教育與目標(biāo)管理考核結(jié)合起來。在對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行目標(biāo)管理考核中，應(yīng)增加“職業(yè)道德”的項(xiàng)目，并把這一內(nèi)容放在重要位臵，使之制度化、經(jīng)?；?，從而建立全面、系統(tǒng)的稅務(wù)職業(yè)道德考核監(jiān)督機(jī)制。

（三）提升稅務(wù)人員知識(shí)層次，使稅務(wù)人員職業(yè)道德內(nèi)化

在職業(yè)道德建設(shè)的過程中，不但要使稅務(wù)人員對(duì)稅務(wù)職業(yè)道德有真正認(rèn)同，而且還要從認(rèn)同發(fā)展到內(nèi)化的程度，也就是說讓稅務(wù)人員自己把稅務(wù)職業(yè)道德的要求轉(zhuǎn)化為自己 的需要，把職業(yè)道德的意識(shí)變成實(shí)際履行職業(yè)道德義務(wù)的行為，實(shí)現(xiàn)從道德意識(shí)變?yōu)榈赖铝x務(wù)的行為。稅務(wù)人員接受的職業(yè)道德一旦達(dá)到內(nèi)化的程度，就會(huì)逐漸形成履行職業(yè)道德的行為習(xí)慣，這對(duì)于提高職業(yè)道德的實(shí)效性有著重要的意義。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的稅收法律法規(guī)也在不斷充實(shí)和完善，如新《企業(yè)所得稅法》、新修訂的《增值稅暫行條例》及修訂后的《營(yíng)業(yè)稅暫行條例》等，同時(shí)征管手段的現(xiàn)代化程度也在不斷提高，面對(duì)這樣的狀況，稅務(wù)干部除了參加各種培訓(xùn)，還要注重自學(xué)，樹立終生學(xué)習(xí)的理念，及時(shí)掌握新的政策、要求，以效率更高的網(wǎng)上辦證、申報(bào)、納稅等電子手段服務(wù)納稅人，提高征管質(zhì)量。稅務(wù)人員要做好稅收政策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，隨時(shí)以最新的政策服務(wù)納稅人，以法律法規(guī)來規(guī)范自己的行為，進(jìn)行自我約束，保證稅收?qǐng)?zhí)法的合法性，體現(xiàn)公平執(zhí)法的職業(yè)道德核心要求，以不斷提升的綜合素質(zhì)適應(yīng)不斷發(fā)展的時(shí)代對(duì)我們職業(yè)道德的要求。

（四）領(lǐng)導(dǎo)以身作則在道德建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用 在稅務(wù)職業(yè)道德建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部既是組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是參與者和實(shí)施者?！矫?，領(lǐng)導(dǎo)干部自身要以《廉政準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，樹立良好的“官德”，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，以崇高的理想鑄“德”，以堅(jiān)強(qiáng)的自覺性養(yǎng)“德”，以高尚的人格揚(yáng)“德”，以扎實(shí)的政績(jī)樹“德”，以實(shí)際行動(dòng) 取信于人，在道德建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用；另一方面，要建立領(lǐng)導(dǎo)分工制度，動(dòng)員各方力量協(xié)同工作，形成合力，通過明確干部職業(yè)道德的目標(biāo)，分解工作任務(wù)，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，把職業(yè)道德建設(shè)作為加強(qiáng)規(guī)范管理的組成部分，與中心工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核，責(zé)任到人，落實(shí)到位。

從理論上講，職業(yè)道德屬于意識(shí)形態(tài)的范疇，但它在我們的經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著不容忽視的指導(dǎo)性作用。因此，我們要重視加強(qiáng)稅務(wù)人員職業(yè)道德教育，建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的稅務(wù)干部隊(duì)伍，服務(wù)于納稅人，服務(wù)于社會(huì)，以此樹立稅務(wù)部門的良好形象，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。參考文獻(xiàn)：

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