第一篇：全市律師業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵階段。律師業(yè)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、改善投資環(huán)境、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的一支重要力量。近期，按照市委李宏鳴書(shū)記的批示要求，我們對(duì)全市律師業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研和思考。

一、不斷發(fā)展的律師業(yè)

改革開(kāi)放三十年來(lái)，特別是近年來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的宏觀背景下，我市律師業(yè)不斷發(fā)展壯大，隊(duì)伍素質(zhì)不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，律師業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

(一)律師隊(duì)伍不斷壯大，結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。全市有律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)36家，其中律師事務(wù)所29家(合伙所20家，個(gè)人所9家)，公司律師事務(wù)部1家，法律援助中心6家;行業(yè)從業(yè)人員326人，其中執(zhí)業(yè)律師208名，公司律師5名，法律援助律師12人，實(shí)習(xí)律師66人，行業(yè)內(nèi)勤人員36人。執(zhí)業(yè)律師人數(shù)與2008年相比，增加32%，94.7%的律師擁有本科以上學(xué)歷。全市律師事務(wù)所分布概況也從原來(lái)的規(guī)模小、人員少的格局，逐步轉(zhuǎn)變成中等規(guī)模所帶頭，幾強(qiáng)并立的新局面，市直的拂曉所已達(dá)17人，全市擁有10名律師以上的律師所已達(dá)到10家。拂曉、三聯(lián)、黃淮等3家律師事務(wù)所入選全省律師事務(wù)所50強(qiáng)，山石律師事務(wù)所成為皖北地區(qū)唯一一家具有承辦破產(chǎn)案件資格的律師事務(wù)所。同時(shí)，律師事務(wù)所的基礎(chǔ)建設(shè)和律師辦公現(xiàn)代化條件都有了明顯的改觀，律師隊(duì)伍發(fā)展勢(shì)頭良好。

(二)業(yè)務(wù)規(guī)模逐年提升，領(lǐng)域不斷拓展。近年來(lái)，律師辦案數(shù)量和業(yè)務(wù)收費(fèi)年均增長(zhǎng)均在10%以上。2010年1-8月份，共辦理各類(lèi)案件2222件，業(yè)務(wù)收費(fèi)425萬(wàn)元，擔(dān)任法律顧問(wèn)375家，同比分別增長(zhǎng)14.65%、8.6%、19.4%。業(yè)務(wù)領(lǐng)域已涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外商貿(mào)、破產(chǎn)重組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、勞動(dòng)爭(zhēng)議和房地產(chǎn)等各類(lèi)民商事糾紛，基本覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域。

(三)職能作用逐漸彰顯，服務(wù)水平不斷提高。一是廣大律師積極服務(wù)黨委、政府中心工作。3年來(lái)，為各級(jí)政府依法行政、依法決策提供服務(wù)、為市重點(diǎn)工程提供法律意見(jiàn)、審查招商引資協(xié)議、代理政府參與訴訟、為國(guó)企改制涉法事務(wù)提供咨詢意見(jiàn)等420余件次。二是廣大律師不斷關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域，積極為保障和改善民生服務(wù)。律師積極參與法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，律師服務(wù)不斷向社區(qū)、鄉(xiāng)村延伸，3年來(lái)全市律師參與義務(wù)法律咨詢150余場(chǎng)次;努力滿足進(jìn)城務(wù)工人員、困難職工群眾等弱勢(shì)群體的法律需求，不斷擴(kuò)大律師法律援助覆蓋面，每位執(zhí)業(yè)律師每年都按規(guī)定完成2件以上法律援助案件;積極關(guān)注城市建設(shè)、拆遷安置補(bǔ)償、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等民生熱點(diǎn)，為人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題提供了及時(shí)便捷的法律服務(wù)。三是律師積極為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。3年來(lái)律師參加涉法信訪1112人次，陪同各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪135次，累計(jì)接待上訪群眾1萬(wàn)余人次，參與糾紛調(diào)解化解矛盾3900余件，參與涉法涉訴案件積案130余件，有效地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)監(jiān)督管理持續(xù)加強(qiáng)，律師社會(huì)地位不斷提高。近年來(lái)，我們先后在律師隊(duì)伍中開(kāi)展了社會(huì)主義法治理念教育、“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、律師隊(duì)伍集中教育整頓、“律師隊(duì)伍警示教育”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化對(duì)律師隊(duì)伍的政治思想教育、執(zhí)業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育;積極開(kāi)展便民服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)水平，提升服務(wù)能力，不斷推動(dòng)律師“法律服務(wù)提升年”、律師“進(jìn)萬(wàn)村”大服務(wù)、“律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)范建設(shè)年”、“千名律師解千難”等服務(wù)活動(dòng)深入開(kāi)展;積極轉(zhuǎn)變考核管理方式，推行信息公開(kāi)和網(wǎng)上監(jiān)督，不斷推進(jìn)管理體制創(chuàng)新，努力健全監(jiān)督機(jī)制、誠(chéng)信機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、培訓(xùn)教育機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，重視與支持發(fā)揮市律協(xié)行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)和律師事務(wù)所的自律性管理;不斷加強(qiáng)和改進(jìn)律師黨建工作，市律師協(xié)會(huì)成立了黨總支，全市律師黨支部8個(gè)，聯(lián)合支部5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨建全覆蓋，目前，全市共有律師黨員66名，占執(zhí)業(yè)律師的31.9%;律師作用得到了各級(jí)黨委政府的高度重視和社會(huì)公眾的承認(rèn)，近年來(lái)，先后有9名律師被選為市、縣區(qū)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員，陳晨律師再次當(dāng)選省人大代表，律師代表、委員都能發(fā)揮自己的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行職責(zé)，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，參政議政，今年提交各類(lèi)議案8起。

二、律師業(yè)發(fā)展中存在的缺陷和問(wèn)題

(一)社會(huì)對(duì)律師的職能作用認(rèn)識(shí)度不足。有調(diào)查顯示，社會(huì)各界對(duì)律師制度的性質(zhì)、律師職業(yè)的價(jià)值、律師工作的效用存在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同偏差、公眾認(rèn)知偏移和自身認(rèn)識(shí)偏離等問(wèn)題。主要誤區(qū)：認(rèn)為律師僅是以利益為紐帶的社會(huì)法律工作者，承認(rèn)其社會(huì)服務(wù)價(jià)值而忽視其在衡平社會(huì)利益關(guān)系、推進(jìn)民主法治建設(shè)方面蘊(yùn)含的政治價(jià)值;認(rèn)為律師就是“收人錢(qián)財(cái)、替人消災(zāi)”，甚至認(rèn)為律師是居于政府對(duì)立面替“刁民”說(shuō)話的“麻煩制造者”，忽略其作為黨和政府與普通百姓之間的橋梁紐帶對(duì)社會(huì)關(guān)系調(diào)整所能發(fā)揮的疏導(dǎo)平衡作用;認(rèn)為律師只是幫助“打官司”的訴訟活動(dòng)參與者，而忽視其對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活所特有的風(fēng)險(xiǎn)防范、糾紛調(diào)處價(jià)值;政府部門(mén)普遍將律師業(yè)歸類(lèi)于普通中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，而未作為知識(shí)密集型的高端服務(wù)業(yè)予以重視扶持。

(二)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境有待改善。一是律師執(zhí)業(yè)會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難這三難問(wèn)題依然存在。由于《律師法》同有關(guān)法律的現(xiàn)實(shí)沖突，以及實(shí)踐執(zhí)行中紅頭文件、上級(jí)規(guī)定大于法現(xiàn)象的存在，有關(guān)部門(mén)認(rèn)為律師提前介入對(duì)案件辦理會(huì)有不利影響等問(wèn)題，律師的很多合法權(quán)利得不到行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可。各級(jí)人大、司法部門(mén)對(duì)律師會(huì)見(jiàn)權(quán)利均出臺(tái)規(guī)定予以保障，但在實(shí)踐過(guò)程中，律師的偵查階段會(huì)見(jiàn)難一直存在，具體經(jīng)辦人員往往以各種理由推諉責(zé)任、拖延會(huì)見(jiàn)，即使會(huì)見(jiàn)了，律師受到的不當(dāng)干預(yù)和限制也較多，使會(huì)見(jiàn)流于形式;在辦理刑事案件的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)在庭審前提供查閱的案卷總是有所保留，律師查閱卷宗材料的權(quán)利得不到實(shí)際保障;新《律師法》雖然確定律師調(diào)查取證不再需要經(jīng)過(guò)“有關(guān)單位和個(gè)人的同意”，但卻未對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不配合律師調(diào)查的處理作出相應(yīng)規(guī)定，由于缺乏相關(guān)的制度保障，律師調(diào)查取證時(shí)有關(guān)人員不予配合的情況依然普遍存在。二是侵害律師人身權(quán)利的情況時(shí)有發(fā)生，律師合法的執(zhí)業(yè)權(quán)利得不到切實(shí)的保障。律師在司法實(shí)踐中存在司法歧視，律師無(wú)法完全行使應(yīng)有的權(quán)利;有關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)律師必要的保障措施，律師的易受到人身威脅和攻擊;律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，雷區(qū)多，廣大律師對(duì)辦理刑事案件存在顧慮。三是法律服務(wù)市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)管。目前按照規(guī)定，可以提供有償法律服務(wù)的有執(zhí)業(yè)律師和基層法律服務(wù)工作者兩只隊(duì)伍，其他人員不得提供有償法律服務(wù)。但實(shí)際上，由于法律規(guī)定的缺失、相關(guān)配置措施的不完善、有關(guān)部門(mén)之間協(xié)調(diào)不夠，冒充律師執(zhí)業(yè)的事情時(shí)有發(fā)生，以公民代理身份提供有償法律服務(wù)的情況較為普遍，擾亂了法律服務(wù)市場(chǎng)。當(dāng)前，司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)只能對(duì)律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行有效監(jiān)管，很難對(duì)其他冒充律師執(zhí)業(yè)的或以公民代理身份提供有償法律服務(wù)的人員進(jìn)行監(jiān)管，特別是新律師法刪去了司法行政機(jī)關(guān)對(duì)違法提供有償法律服務(wù)人員進(jìn)行處罰的規(guī)定，更增加了監(jiān)管的難度。

(三)綜合能力難以支撐法律服務(wù)的有效需求。我市每萬(wàn)人擁有執(zhí)業(yè)律師數(shù)僅為0.3，遠(yuǎn)低于全國(guó)和全省平均數(shù)，辦案總量和業(yè)務(wù)收費(fèi)均在全省排名靠后，2009年業(yè)務(wù)收費(fèi)僅占全省2%左右;法律服務(wù)市場(chǎng)總體規(guī)模較小，缺乏有效的拓展途徑，律師事務(wù)所規(guī)模相對(duì)偏小，管理粗放，缺乏善于創(chuàng)造社會(huì)需求、業(yè)內(nèi)差異競(jìng)爭(zhēng)、業(yè)務(wù)錯(cuò)位發(fā)展的特色所、品牌所，綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。人才流失情況較為嚴(yán)重，全市律師業(yè)務(wù)平均收費(fèi)同全省相比偏低，而且業(yè)內(nèi)收入極不均衡，以2009年為例，10%的律師收入在10萬(wàn)以上，70%的律師收入不足5萬(wàn)，其中30%的不足2萬(wàn)，不少新律師和年輕律師在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中難以堅(jiān)持而轉(zhuǎn)行，同時(shí)還有一些業(yè)務(wù)較好的律師受發(fā)達(dá)地區(qū)的吸引而流出執(zhí)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年約有5-10%的律師選擇轉(zhuǎn)行擇行或流出執(zhí)業(yè)，80%的年輕律師坦言公務(wù)員職業(yè)對(duì)他們更有吸引。

(四)律師隊(duì)伍的素質(zhì)和整體形象有待于進(jìn)一步提升。個(gè)別律師執(zhí)業(yè)思想不正，業(yè)務(wù)水平不高，辦案過(guò)程中存在一定的違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了律師行業(yè)的整體形象;受競(jìng)爭(zhēng)壓力的影響，部分律師注重經(jīng)濟(jì)效益和短期效益，忽視了社會(huì)效益和長(zhǎng)期效益，對(duì)公益案件和公益事業(yè)不熱心，對(duì)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不積極;對(duì)律師業(yè)的宣傳不到位，社會(huì)對(duì)律師作用不明了，缺乏對(duì)律師業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)和支持措施。

三、發(fā)展壯大律師業(yè)的建議

發(fā)展壯大律師業(yè)，要堅(jiān)持拓展與規(guī)范并舉，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)主題，在黨委政府及有關(guān)部門(mén)的大力扶持下，建設(shè)一支高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的法律服務(wù)隊(duì)伍，拓展法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、完善法律服務(wù)管理體制，努力構(gòu)建一個(gè)主體明確、功能完備、秩序規(guī)范、管理科學(xué)的法律服務(wù)體系。

(一)切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。律師制度是社會(huì)主義法律制度的重要組成部分，律師隊(duì)伍是黨和人民可以信賴(lài)的隊(duì)伍。作為反映社會(huì)進(jìn)步、法治完善程度的重要指標(biāo)，目前我市萬(wàn)人擁有律師比僅為0.3，遠(yuǎn)低于全省1.1，全國(guó)1.23的水平。按近三年我市律師平均增速10%預(yù)測(cè)，到2020年我市萬(wàn)人律師比僅能達(dá)0.78左右。因此，加快壯大律師業(yè)不僅是行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，也是牽動(dòng)全局的政治任務(wù)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)將律師工作放到更加重要的位置，出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠支持政策和措施，切實(shí)解決制約律師業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

(二)引導(dǎo)扶持律師在服務(wù)發(fā)展中激活法律需求。律師作為市場(chǎng)主體，必須全力以赴加快發(fā)展，責(zé)無(wú)旁貸滿足需求，千方百計(jì)拓展領(lǐng)域。但由于產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育不全，市場(chǎng)需求培育不足，業(yè)態(tài)布局尚未成熟，政府導(dǎo)向與政策扶持不可或缺。一是強(qiáng)化政府法律事務(wù)服務(wù)。建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)政府法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò)，其中市、縣(區(qū))兩級(jí)組建政府法律顧問(wèn)團(tuán)，政府部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法律顧問(wèn)制度，發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，節(jié)約政府行政成本，提高依法決策水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)拓展律師業(yè)務(wù)與提高行政效率的雙贏。二是深化企業(yè)法律顧問(wèn)工作。引導(dǎo)企業(yè)建立常年法律顧問(wèn)制度，深化“企業(yè)法律體檢”制度，增強(qiáng)“預(yù)防保健”意識(shí)，加大法律服務(wù)投資，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)骨干企業(yè)和困難企業(yè)可在工業(yè)扶持基金中適當(dāng)補(bǔ)貼。通過(guò)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)培育，讓律師在企業(yè)治理、要素配置、項(xiàng)目建設(shè)、金融服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、涉外商貿(mào)、破產(chǎn)重組、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域展露身手。三是建立重點(diǎn)項(xiàng)目法律顧問(wèn)制度。要求律師為招標(biāo)采購(gòu)、合同審查、商業(yè)談判、征地拆遷及項(xiàng)目管理、融資保險(xiǎn)等提供全程服務(wù)。四是優(yōu)化農(nóng)村法律服務(wù)。深化完善“一村一顧問(wèn)”制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供法律保障。各級(jí)政府可在新農(nóng)村建設(shè)資金中設(shè)立村級(jí)法律顧問(wèn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，明確標(biāo)準(zhǔn)、分類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)，滿足農(nóng)村法律需求，強(qiáng)化農(nóng)村法治保障。同時(shí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在村莊整治、農(nóng)房改造、土地流轉(zhuǎn)等政府主導(dǎo)項(xiàng)目中，建立律師強(qiáng)制介入制度，由律師負(fù)責(zé)項(xiàng)目法律論證，草擬審查合同，出具法律意見(jiàn)書(shū)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前置，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

(三)采取多項(xiàng)措施，優(yōu)化法律服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。一是加大法律實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)解決困擾律師的三難問(wèn)題。由人大牽頭，組織公安、法院、檢察院、司法局、工商、房地產(chǎn)等有關(guān)部門(mén)，共同出臺(tái)貫徹律師法、落實(shí)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的相關(guān)措施，切實(shí)監(jiān)督落實(shí)，解決律師會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難等問(wèn)題;二是加強(qiáng)法律服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊假冒律師執(zhí)業(yè)的違法行為，制止違法提供有償法律服務(wù)的行為。司法行政部門(mén)與法院、公安、檢察等有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)處置機(jī)制，落實(shí)律師從事訴訟活動(dòng)的身份審查制度，對(duì)公民從事訴訟代理資格進(jìn)行適當(dāng)審查，加大對(duì)假冒律師執(zhí)業(yè)行為的打擊處罰力度;三是廣泛宣傳律師法、律師作用。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等媒體，加大對(duì)律師的宣傳力度，積極表彰優(yōu)秀律師，讓社會(huì)公眾了解律師制度，支持律師執(zhí)業(yè);四是切實(shí)保障律師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利。對(duì)阻礙律師合法執(zhí)業(yè)的違法行為，對(duì)律師進(jìn)行人身威脅和人身攻擊的，公安、法院、檢察等有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，予以堅(jiān)決制止和處罰;條件合適的法庭，應(yīng)建立律師出庭專(zhuān)用通道或庭審后允許律師先行離庭，防止律師受到情緒激動(dòng)的對(duì)方當(dāng)事人的侮辱和圍攻。

(四)積極采取措施，充分發(fā)揮律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。一是探索建立律師參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。政府在執(zhí)行重大決策、重大事項(xiàng)以及其他關(guān)系民生的行政行為前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)律師參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，律師要積極參與和配合;二是做好律師參與涉法信訪案件的接待和保障工作。要完善制度和措施，涉法信訪案件必須邀請(qǐng)律師參與，領(lǐng)導(dǎo)信訪接待律師要全程參與，重大疑難信訪案件的法律論證必須有律師參與，并建立律師參與涉法信訪案件的經(jīng)費(fèi)保障制度，由市財(cái)政對(duì)律師參與信訪案件的補(bǔ)貼進(jìn)行保障;三是組織律師積極參與涉法涉訴案件積案的清理工作;四是采取有效措施，充分發(fā)揮律師作用，加強(qiáng)訴前調(diào)解力度，消弭當(dāng)事人矛盾，息訴止?fàn)?，并?duì)挑詞架訟的律師予以處罰;五是引導(dǎo)律師積極辦理法律援助和公益案件，維護(hù)社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義;六是分階段的在全市推行免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò)法律咨詢服務(wù)。

第二篇：律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流

文章標(biāo)題：律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流

我今天演講的題目是律師業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考，有句話說(shuō)，上帝一思考，人類(lèi)就發(fā)笑，我也不思考了，我簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)自己的想法和看法。上午楊會(huì)長(zhǎng)和剛才王會(huì)長(zhǎng)都談到是一個(gè)律師大省，不是強(qiáng)省，列舉了很多數(shù)據(jù)，我這里不再列舉。我非常贊同這種說(shuō)法，那造成這種局面的原因有哪些，我個(gè)人認(rèn)為有四點(diǎn)原因：

1、如何看待發(fā)展和規(guī)范之間的關(guān)系。我們的主題是律師業(yè)規(guī)范與拓展，黨的十六大報(bào)告中，對(duì)法律服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”。拓展在前，規(guī)范在后。而這幾年，我們談規(guī)范的多了，談拓展的少了，我想這也是律師業(yè)發(fā)展不快的原因之一。當(dāng)然不只這樣，全國(guó)律師業(yè)都存在這種情況。律師業(yè)需不需要規(guī)范？需要，但更需要發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一任務(wù)，發(fā)展應(yīng)當(dāng)是主旋律，發(fā)展應(yīng)當(dāng)是硬道理。所以我們要把關(guān)系搞清楚，這樣我們的工作重心才會(huì)放到發(fā)展上而不是規(guī)范上。我想這也是廣大律師的呼聲和心聲。十六屆六中全會(huì)的決議中指出，社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。同樣，律師業(yè)要和諧，首先也要發(fā)展。發(fā)展要克服求穩(wěn)的思想，要克服小富即安的觀念。受文化的影響，大家穩(wěn)字當(dāng)頭，各項(xiàng)工作都這樣，總是三四名、五六名，甚至更往后。我們要有敢為人先的思想，這樣律師業(yè)才能有大的發(fā)展。

2、律師業(yè)如何定位。必須從行業(yè)的角度認(rèn)識(shí)到律師是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，律師是公檢法司中的重要組成部分。但是，律師業(yè)現(xiàn)在社會(huì)地位不高，執(zhí)業(yè)環(huán)境還存在很多不盡如人意的地方。從整個(gè)法治環(huán)境來(lái)看，我們還需要得到黨委、人大、政府的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，兩結(jié)合的體制需要我們得到政府更大支持。我從業(yè)20多年，我的體會(huì)是律師業(yè)沒(méi)有政策的支持和呵護(hù)就不可能得到快速發(fā)展，所以我認(rèn)為要加大政策對(duì)律師業(yè)的支持和愛(ài)護(hù)。在目前的體制下，緊緊靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)做不到的。

3、律師業(yè)現(xiàn)在存在很多弊端。目前我們的合作制律師事務(wù)所還很多，甚至有很多很優(yōu)秀的律師事務(wù)所都是合作制。律師法的修改必然使這些律師事務(wù)所面臨著改制或重新洗牌的可能，可能還存在很大的隱患。同時(shí)我們的合伙所有些不是真正意義上的合伙所，有的是單干聯(lián)合體，有的是名義上的合伙，出租柜臺(tái)等等。這都在體制上存在很多弊端，而更為重要的是我們律師業(yè)有沒(méi)有一個(gè)十一五的規(guī)劃。律師業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是什么？我仔細(xì)研讀了中國(guó)的十一五規(guī)劃，的十一五規(guī)劃，濟(jì)南的十一五規(guī)劃，那我們律師業(yè)的前景在哪里？我們的目標(biāo)又在哪里？

4、人才問(wèn)題是制約律師業(yè)發(fā)展的瓶頸。人才不光是優(yōu)秀律師，應(yīng)該還包括內(nèi)部管理和行業(yè)管理人才?，F(xiàn)在到北京執(zhí)業(yè)的律師中律師最多，走的都是優(yōu)秀律師。那是不是我們對(duì)人才的流失沒(méi)有對(duì)策，對(duì)人才的培養(yǎng)沒(méi)有規(guī)劃？吸引人才的成本太高，無(wú)法建立人才高地，難以形成持續(xù)吸引優(yōu)秀律師和培養(yǎng)優(yōu)秀律師的機(jī)制，人才的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在全球已經(jīng)上升到第四，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量全球第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)量達(dá)15。按商務(wù)部的預(yù)測(cè)，今年進(jìn)出口總額將超過(guò)1.7萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)20，將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)也很應(yīng)該說(shuō)是建國(guó)以來(lái)的最好時(shí)機(jī)，這也對(duì)我們律師業(yè)提出了更高的要求。但是，我上述分析的四點(diǎn)原因，已經(jīng)嚴(yán)重制約和阻礙了律師業(yè)的發(fā)展。下面我就以上問(wèn)題簡(jiǎn)單介紹一下律師業(yè)發(fā)展的八大戰(zhàn)略：

1、人才戰(zhàn)略。鑒于律師業(yè)的特點(diǎn)，律師業(yè)應(yīng)當(dāng)以人為本，以人和為主。律師業(yè)存在的競(jìng)爭(zhēng)，究其實(shí)質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，面對(duì)律師業(yè)現(xiàn)狀制定切實(shí)可行的人才戰(zhàn)略，應(yīng)是第一要?jiǎng)?wù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，律師隊(duì)伍的素質(zhì)不高，學(xué)歷偏低，外語(yǔ)水平不高，人才外流嚴(yán)重，區(qū)域環(huán)境和執(zhí)業(yè)環(huán)境難以吸引人才加入到我們的隊(duì)伍中來(lái)，尤其是高學(xué)歷人才。因此，律師應(yīng)當(dāng)制定一些措施，來(lái)實(shí)施人才戰(zhàn)略。一是要嚴(yán)把進(jìn)門(mén)關(guān)，真正做到因材施藝。要引進(jìn)人才，即使成本高也要引進(jìn)。二是制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，做到制度出人才，競(jìng)爭(zhēng)出人才，建立律師的人才庫(kù)，改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，搭建人才平臺(tái)。三是加大人才的培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型律師事務(wù)所，把培養(yǎng)和培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把專(zhuān)家型律師和專(zhuān)業(yè)化律師扶植起來(lái)，改變沒(méi)有名律師的尷尬局面。

2、品牌戰(zhàn)略。

3、專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略。

4、國(guó)際化戰(zhàn)略。國(guó)際化戰(zhàn)略我認(rèn)為是我們二流地區(qū)的律師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展和趕上先進(jìn)地區(qū)律師事務(wù)所的關(guān)鍵之所在。國(guó)際化要從四個(gè)方面來(lái)考慮，一是服務(wù)對(duì)象要國(guó)際化，二是服務(wù)的地域要國(guó)際化，三是服務(wù)人員國(guó)際化，四是業(yè)務(wù)合作的國(guó)際化。這四個(gè)國(guó)際化的方面以服務(wù)對(duì)象的國(guó)際化最為重要，并能帶動(dòng)其他三個(gè)方面的國(guó)際化。我們應(yīng)該鼓勵(lì)我省律師事務(wù)所到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和海外律師事務(wù)所結(jié)盟，甚至兼并重組。“走出去”戰(zhàn)略要求我們這樣做，只有這樣才能提升我們的服務(wù)質(zhì)量，才能使我省的律師業(yè)加快融入到經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化的洪流當(dāng)中去。

5、信息化管理戰(zhàn)略。這是落后

地區(qū)律師事務(wù)所追趕先進(jìn)地區(qū)律師事務(wù)所的捷徑。我們已經(jīng)進(jìn)入到信息時(shí)代，現(xiàn)在有很多客戶是從網(wǎng)上找律師的。當(dāng)然信息化不只是辦公自動(dòng)化，還包括信息資源的共享，還包括我們的管理，這樣能夠加快我們追趕先進(jìn)地區(qū)律師事務(wù)所的速度。

6、風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

7、業(yè)務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

8、核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略。

以上是我在去年寫(xiě)的一篇論文中提出的八大戰(zhàn)略，供大家參考。另外，剛才王會(huì)長(zhǎng)談到區(qū)域合作、聯(lián)盟、集團(tuán)，但我個(gè)人認(rèn)為，規(guī)?；钪饕倪€是增人增效，增加合伙人和增加律師。律師事務(wù)所要做大，增加一個(gè)合伙人我們的業(yè)務(wù)可能就會(huì)從一千萬(wàn)增加到兩千萬(wàn)甚至更多。增加什么樣的合伙人呢？我認(rèn)為有三種：一種是有開(kāi)拓精神的合伙人，能去開(kāi)拓市場(chǎng)。二是能掌控資源的人。我們法律服務(wù)市場(chǎng)需要資源，有些人能夠掌控很多的資源，引進(jìn)這樣一個(gè)人，這一塊資源就做活了。三是專(zhuān)家型的合伙人。專(zhuān)家型的律師當(dāng)合伙人能夠帶動(dòng)某一方面的領(lǐng)域，做深做強(qiáng)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)化我覺(jué)得只要有市場(chǎng)和業(yè)務(wù)都可以搞專(zhuān)業(yè)化，沒(méi)有市場(chǎng)不行，沿海地區(qū)可以做海商法業(yè)務(wù)，那我們魯西南不靠海就沒(méi)必要做那些業(yè)務(wù)了。還有就是我認(rèn)為“拿來(lái)主義”是可行的，有些律師業(yè)務(wù)我們不需要再開(kāi)發(fā)了，不需要探索了，按照別人制定好的規(guī)則，指引做就可以了。全國(guó)律協(xié)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)做了很多指引，這些都非常好，比如風(fēng)險(xiǎn)防范方面的，按照他們制定的做就沒(méi)問(wèn)題。

律師業(yè)發(fā)展最終是要與業(yè)務(wù)掛鉤，那么近期我們的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)是什么？我們每年都要搞預(yù)測(cè)的，今天也跟大家聊一聊，僅供參考。一是由于法規(guī)和制度的變化給我們帶來(lái)的商機(jī)。大家應(yīng)該注意到死刑復(fù)核制度的變化給刑事律師帶來(lái)的機(jī)遇，這是一個(gè)重大的機(jī)遇，還應(yīng)該注意《破產(chǎn)法》給商法律師帶來(lái)的機(jī)會(huì)。省律協(xié)前幾天剛做過(guò)新《破產(chǎn)法》培訓(xùn)講座，我前后聽(tīng)過(guò)四次，我覺(jué)得管理人的制度將對(duì)律師業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)一個(gè)很明顯的變化。二是訴訟制度的重大改革。今年的民事訴訟法律的修改如果能通過(guò)，將引發(fā)一場(chǎng)革命，對(duì)訴訟律師是一個(gè)重大利好。當(dāng)然了，非訴業(yè)務(wù)中的企業(yè)并購(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)也應(yīng)當(dāng)會(huì)有大的收獲，因?yàn)槠髽I(yè)并購(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的區(qū)域性不是很明顯。

我在我們的合伙人會(huì)議上談到了一個(gè)觀點(diǎn)，十年前我去上海浦東，覺(jué)得浦東也沒(méi)什么。但是，我們外地的律師錯(cuò)過(guò)了浦東開(kāi)發(fā)，那么現(xiàn)在怎么辦？我們不能再錯(cuò)過(guò)天津的濱海新區(qū)。大家有時(shí)間可以看一看，那里將來(lái)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)非常強(qiáng)?，F(xiàn)在天津的律師業(yè)不是很發(fā)達(dá)，也不是很出類(lèi)拔萃，天津的經(jīng)濟(jì)這十年來(lái)發(fā)展的也不是很好。但是，濱海新區(qū)將會(huì)作為一個(gè)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，帶動(dòng)整個(gè)天津地區(qū)的發(fā)展。我們與天津的距離很近，所以我覺(jué)得我們不能放棄濱海新區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)。由于時(shí)間的關(guān)系，我的發(fā)言到此結(jié)束，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指示。

謝謝大家！

《律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流。

地區(qū)律師事務(wù)所追趕先進(jìn)地區(qū)律師事務(wù)所的捷徑。我們已經(jīng)進(jìn)入到信息時(shí)代，現(xiàn)在有很多客戶是從網(wǎng)上找律師的。當(dāng)然信息化不只是辦公自動(dòng)化，還包括信息資源的共享，還包括我們的管理，這樣能夠加快我們追趕先進(jìn)地區(qū)律師事務(wù)所的速度。

6、風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

7、業(yè)務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

8、核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略。

以上是我在去年寫(xiě)的一篇論文中提出的八大戰(zhàn)略，供大家參考。另外，剛才王會(huì)長(zhǎng)談到區(qū)域合作、聯(lián)盟、集團(tuán)，但我個(gè)人認(rèn)為，規(guī)?；钪饕倪€是增人增效，增加合伙人和增加律師。律師事務(wù)所要做大，增加一個(gè)合伙人我們的業(yè)務(wù)可能就會(huì)從一千萬(wàn)增加到兩千萬(wàn)甚至更多。增加什么樣的合伙人呢？我認(rèn)為有三種：一種是有開(kāi)拓精神的合伙人，能去開(kāi)拓市場(chǎng)。二是能掌控資源的人。我們法律服務(wù)市場(chǎng)需要資源，有些人能夠掌控很多的資源，引進(jìn)這樣一個(gè)人，這一塊資源就做活了。三是專(zhuān)家型的合伙人。專(zhuān)家型的律師當(dāng)合伙人能夠帶動(dòng)某一方面的領(lǐng)域，做深做強(qiáng)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)化我覺(jué)得只要有市場(chǎng)和業(yè)務(wù)都可以搞專(zhuān)業(yè)化，沒(méi)有市場(chǎng)不行，沿海地區(qū)可以做海商法業(yè)務(wù)，那我們魯西南不靠海就沒(méi)必要做那些業(yè)務(wù)了。還有就是我認(rèn)為“拿來(lái)主義”是可行的，有些律師業(yè)務(wù)我們不需要再開(kāi)發(fā)了，不需要探索了，按照別人制定好的規(guī)則，指引做就可以了。全國(guó)律協(xié)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)做了很多指引，這些都非常好，比如風(fēng)險(xiǎn)防范方面的，按照他們制定的做就沒(méi)問(wèn)題。

律師業(yè)發(fā)展最終是要與業(yè)務(wù)掛鉤，那么近期我們的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)是什么？我們每年都要搞預(yù)測(cè)的，今天也跟大家聊一聊，僅供參考。一是由于法規(guī)和制度的變化給我們帶來(lái)的商機(jī)。大家應(yīng)該注意到死刑復(fù)核制度的變化給刑事律師帶來(lái)的機(jī)遇，這是一個(gè)重大的機(jī)遇，還應(yīng)該注意《破產(chǎn)法》給商法律師帶來(lái)的機(jī)會(huì)。省律協(xié)前幾天剛做過(guò)新《破產(chǎn)法》培訓(xùn)講座，我前后聽(tīng)過(guò)四次，我覺(jué)得管理人的制度將對(duì)律師業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)一個(gè)很明顯的變化。二是訴訟制度的重大改革。今年的民事訴訟法律的修改如果能通過(guò)，將引發(fā)一場(chǎng)革命，對(duì)訴訟律師是一個(gè)重大利好。當(dāng)然了，非訴業(yè)務(wù)中的企業(yè)并購(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)也應(yīng)當(dāng)會(huì)有大的收獲，因?yàn)槠髽I(yè)并購(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的區(qū)域性不是很明顯。

我在我們的合伙人會(huì)議上談到了一個(gè)觀點(diǎn)，十年前我去上海浦東，覺(jué)得浦東也沒(méi)什么。但是，我們外地的律師錯(cuò)過(guò)了浦東開(kāi)發(fā)，那么現(xiàn)在怎么辦？我們不能再錯(cuò)過(guò)天津的濱海新區(qū)。大家有時(shí)間可以看一看，那里將來(lái)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)非常強(qiáng)?，F(xiàn)在天津的律師業(yè)不是很發(fā)達(dá)，也不是很出類(lèi)拔萃，天津的經(jīng)濟(jì)這十年來(lái)發(fā)展的也不是很好。但是，濱海新區(qū)將會(huì)作為一個(gè)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，帶動(dòng)整個(gè)天津地區(qū)的發(fā)展。我們與天津的距離很近，所以我覺(jué)得我們不能放棄濱海新區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)。由于時(shí)間的關(guān)系，我的發(fā)言到此結(jié)束，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指示。

謝謝大家！

《律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流。

第三篇：大連海洋業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

大連海洋業(yè)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)研基本情況

（一）調(diào)研時(shí)間

2013年1月24日——2013年1月31日

（二）調(diào)研地點(diǎn)

中國(guó)大連地區(qū)

（三）調(diào)研對(duì)象

縱觀大連市港口和海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海鹽及海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)及海水利用業(yè)等重要海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和主要任務(wù)，指導(dǎo)今后我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本規(guī)劃。

二、調(diào)研結(jié)果與分析

（一）大連海洋業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、主要成績(jī)

“十五”以來(lái)，我市港口及海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋船舶制造業(yè)、海鹽及鹽化工業(yè)等海洋產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，海洋資源得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷發(fā)展壯大，海洋經(jīng)濟(jì)步入快速成長(zhǎng)期。2005年，全市主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到713.5億元，比2004年增長(zhǎng)27.4%；主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到310.9億元，比2004年增長(zhǎng)28%，占全市GDP的14.5%，正逐步成為全市經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、存在問(wèn)題

“十五”期間，大連海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，一是部分區(qū)域海水污染嚴(yán)重，制約海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大連灣等海域的氮、磷等指標(biāo)超標(biāo)，赤潮時(shí)有發(fā)生。海洋污染勢(shì)必削弱沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)的潛力。二是用海矛盾日益突出。海洋資源具有多價(jià)值、多功能性的特點(diǎn)，在海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，各部

門(mén)、各行業(yè)、各地區(qū)強(qiáng)調(diào)自身利益，爭(zhēng)資源、爭(zhēng)空間的矛盾十分突出，致使海洋

資源綜合效益不能達(dá)到最大化。三是海洋生物資源出現(xiàn)衰退。由于近海捕撈強(qiáng)度

過(guò)大、工業(yè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度增加以及污水排放等因素影響，漁業(yè)資源再生量十分緩慢，漁業(yè)資源衰退，生態(tài)環(huán)境惡化，破壞了沿海漁業(yè)資源的自然生產(chǎn)能力，使海洋生

態(tài)系統(tǒng)遭到不同程度的破壞。四是科技力量分散。大連市在海洋環(huán)保、海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋工程等方面都擁有一定的科技實(shí)力，但基本分散于企業(yè)、高等院

校及科研機(jī)構(gòu)，產(chǎn)、學(xué)、研沒(méi)有很好的結(jié)合。

（二）大連海洋業(yè)發(fā)展的原則

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，決不允許以犧牲海洋生

態(tài)環(huán)境為代價(jià)，盲目追求短期的經(jīng)濟(jì)利益和所謂的發(fā)展速度。堅(jiān)持以功能區(qū)劃為

基礎(chǔ)，根據(jù)不同海域的自然特點(diǎn)、環(huán)境容量和資源再生能力，合理確定開(kāi)發(fā)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)和資源保護(hù)并舉，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.堅(jiān)持海陸一體化，合理利用岸線陸域資源和岸線海域資源

岸線陸域資源是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要依托，岸線海域資源是岸線陸域發(fā)展的必要空間。岸線開(kāi)發(fā)要按照海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，正確處理岸線陸域和岸線海域

開(kāi)發(fā)的互動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化岸線陸域和岸線海域的功能定位，使之相互協(xié)調(diào)，避免開(kāi)

發(fā)利用的盲目性和隨意性。

3.堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

大力發(fā)展已經(jīng)形成比較優(yōu)勢(shì)的港口及海洋運(yùn)輸、海洋漁業(yè)、濱海旅游、船舶

制造等海洋產(chǎn)業(yè)，努力提高規(guī)模、質(zhì)量和效益。積極培育海水淡化、海洋能源和

海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

4.深化改革，以體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

不斷深化改革，把制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新作為推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿捅ＷC，通過(guò)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用，形成不同類(lèi)型的市場(chǎng)主體，把

政府的導(dǎo)向作用和市場(chǎng)主體的積極性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立良好的互動(dòng)機(jī)制。積極

探索建立有效的海洋管理、監(jiān)督體制，使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入法制化、規(guī)范化、科

學(xué)化的軌道。同時(shí)還要以現(xiàn)代海洋科技為支撐，逐步形成海洋科技創(chuàng)新體系，徹

底轉(zhuǎn)變粗放式的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)方式。

（三）大連海洋業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

1.擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)總量

在繼續(xù)發(fā)展海洋漁業(yè)和加工業(yè)、港口運(yùn)輸、船舶制造及船舶修理、濱海旅游

等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和海鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，積極培育海洋能源、海洋生物醫(yī)藥

等新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。到2010年，主要海

洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1776億元，年均增長(zhǎng)20%左右；主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到774

億元，年均增長(zhǎng)20%左右，占GDP的比重爭(zhēng)取達(dá)到19%以上。

2.優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

“十一五”期間，要根據(jù)大連產(chǎn)業(yè)總體布局，加快海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)

整，努力構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。第一產(chǎn)業(yè)要增加養(yǎng)殖業(yè)的比重；第二產(chǎn)業(yè)要在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)要

圍繞“東北亞重要國(guó)際航運(yùn)中心”建設(shè)，加快港口、海洋運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游業(yè)的發(fā)

展。

3.提高海洋經(jīng)濟(jì)科技含量

到2010年，科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率水平要明顯提高。主要海洋產(chǎn)業(yè)的生

產(chǎn)技術(shù)和裝備爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，海洋科技整體實(shí)力接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水

平，形成我國(guó)沿?？萍夹秃Ｑ螽a(chǎn)業(yè)基地。

4.明顯改善海洋生態(tài)環(huán)境

到2010年，我市沿海污染狀況要得到有效控制，海洋環(huán)境質(zhì)量取得明顯改

善，特別是養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)、捕撈區(qū)海域水質(zhì)要達(dá)到或恢復(fù)到國(guó)家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)

準(zhǔn)。海洋環(huán)境和海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，逐步實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境

和海洋經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。

力爭(zhēng)在“十一五”期間，初步構(gòu)建起大連“現(xiàn)代海洋藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系”。經(jīng)過(guò)10

年的努力，到2020年，海洋經(jīng)濟(jì)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

三、調(diào)研結(jié)論

（一）發(fā)展大連海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì), 促進(jìn)海域縣域海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)措施

1、加強(qiáng)海洋管理, 貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是是對(duì)一定時(shí)期和一定范圍循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)的總體安排。大連海洋管理部門(mén)要不斷加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力建設(shè), 加強(qiáng)加深循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和基本原則,加強(qiáng)區(qū)域海洋管理基礎(chǔ)性工作, 盡快健全海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展法規(guī)體系建設(shè), 做到用海、管海、護(hù)海有法可依: 在海洋規(guī)劃管理方面, 提高海洋資源配置水平, 調(diào)整結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)統(tǒng)一。引進(jìn)、實(shí)施和控制循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式, 對(duì)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度、能源消費(fèi)指數(shù)、廢棄物排放標(biāo)準(zhǔn)、利用資源效率差值、資源循環(huán)利用再生比等指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)、檢測(cè)和監(jiān)測(cè), 才能提高海洋資源開(kāi)發(fā)與利用效率。【4】

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化, 不斷加強(qiáng)調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 構(gòu)建海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)體系

首先, 優(yōu)化和改善大連的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu), 形成以海洋運(yùn)輸業(yè)為主體, 海洋造船業(yè)、旅游業(yè)、油氣業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、海洋藥業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展的布局, 培育大連經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的支柱性產(chǎn)業(yè)。其次, 改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展, 提高海洋高技術(shù)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。新研制開(kāi)發(fā)高精尖產(chǎn)業(yè)格局, 以推動(dòng)整體傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)。再次, 重點(diǎn)發(fā)展以水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和海洋生物制藥業(yè)為內(nèi)容的現(xiàn)代海洋生物產(chǎn)業(yè);對(duì)廢棄物加以循環(huán)利用;加快發(fā)展海洋生物制藥業(yè);把生物技術(shù)和信息化技術(shù)應(yīng)用在各種工藝流程和產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展要求大連地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須走出自身的特色和效應(yīng), 大連中心城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和本地區(qū)域商貿(mào)、金融、旅游、信息中心的地位也需要進(jìn)一步加強(qiáng), 成為具有強(qiáng)大的凝聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)的能力作用的海洋經(jīng)濟(jì)帶表率作用。還要以生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀為準(zhǔn)則, 以資源的再利用為發(fā)展動(dòng)力, 開(kāi)發(fā)新的價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié), 從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)。

3、發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì), 構(gòu)建和諧人海關(guān)系

以人為本, 以海為源, 發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì), 促進(jìn)人海關(guān)系和諧。增強(qiáng)海洋資源調(diào)查、勘探、監(jiān)測(cè)、實(shí)施等, 充分掌握海洋資源情況。人海關(guān)系和諧, 才能真正發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)該著眼于開(kāi)發(fā)利用新的海洋技術(shù), 加大勘測(cè)力度, 探測(cè)更多海上資源, 彌補(bǔ)陸地資源與能源的不足問(wèn)題, 緩解需求增長(zhǎng)的壓力造成的環(huán)境、生態(tài)破壞。以海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展為載體, 重視海洋生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展、海洋資源與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、加強(qiáng)宣傳教育力度, 增強(qiáng)公眾循環(huán)利用海洋資源和保護(hù)海洋環(huán)境意識(shí)

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、網(wǎng)絡(luò)寄送等方式, 我們了解到要大力加強(qiáng)循環(huán)開(kāi)發(fā)和利用海洋資源的宣傳和教育, 提高大連市民循環(huán)使用海洋資源的意識(shí)。與此同時(shí), 又要大力提高各級(jí)地方和部門(mén)決策中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí), 避免本位主義和利己主義傾向, 防止盲目犧牲生態(tài)效益追求經(jīng)濟(jì)效益而不顧環(huán)境資源, 爛采爛伐(捕)、揮霍無(wú)度等情況現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)加大對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳, 提高人們對(duì)海洋資源缺乏強(qiáng)烈的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。大連市民是制造產(chǎn)品的最終消費(fèi)者, 消費(fèi)者最終需求的轉(zhuǎn)型是制造業(yè)改變生產(chǎn)模式的關(guān)鍵, 而企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的主體。因此, 市民、媒體、政府需要加大對(duì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳、引導(dǎo)力度, 才能形成良性循環(huán)觀念。

5、建立海洋經(jīng)濟(jì)資源回收體系模式

借鑒德國(guó)雙元回收系統(tǒng)模式(DSD回收系統(tǒng))模式, 建立非政府組織專(zhuān)門(mén)進(jìn)行廢棄物的回收利用體制。目前, 在大連

市各區(qū)環(huán)衛(wèi)局管理下的回收系統(tǒng)之外, 建立由非政府組織成立海洋產(chǎn)品產(chǎn)物中轉(zhuǎn)回收站, 形成住宅小區(qū)、街、區(qū)、市級(jí)社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、法制化管理的市場(chǎng)運(yùn)作模式?；厥盏暮Ｑ筚Y源廢棄物經(jīng)過(guò)分類(lèi)再送往相應(yīng)的資源再利用企業(yè),產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益。

四、總結(jié)

作為海洋的世紀(jì), 海洋經(jīng)濟(jì)將成為大連國(guó)民經(jīng)濟(jì)的非常重要組成部分之一, 我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重要性，并嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展理念改善大連的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

第四篇：整理關(guān)于蜂業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

整理關(guān)于蜂業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告

州委十屆七次全委會(huì)提出，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)我州醫(yī)藥、食品、旅游產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。我州蜂產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)明顯，是綠色食品產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出綠色有機(jī)、精深加工，打造享譽(yù)全國(guó)的特色蜂產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地前景十分廣闊。州人大常委會(huì)日前組成調(diào)研組，赴敦化、安圖、和龍等縣市，通過(guò)實(shí)地考察蜂業(yè)企業(yè)和養(yǎng)蜂戶、召開(kāi)政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)代表座談會(huì)、聽(tīng)取州和縣市政府匯報(bào)等形式，對(duì)《****州蜂業(yè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的實(shí)施情況以及我州蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較為全面和深入的了解。

一、基本情況

我州地處長(zhǎng)白山區(qū)，蜜源植物豐富，養(yǎng)蜂歷史悠久，蜂業(yè)是我州畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是我州重要的綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。為鼓勵(lì)和規(guī)范我州蜂業(yè)發(fā)展，州人大常委會(huì)于2007年6月頒布了《條例》，《條例》頒布以來(lái)，我州蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2008年，州委州政府根據(jù)我州畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，確立了畜牧業(yè)“牛、蜂、鹿、草”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，在畜牧業(yè)“三年攻艱戰(zhàn)”（2009-2011年）中，我州蜂業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，到2011年末全州蜂群飼養(yǎng)量增長(zhǎng)了53.6%，占全省總量的2/3。2011年州政府制定了《**朝鮮族自治州蜂業(yè)條例實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例實(shí)施辦法》），對(duì)鼓勵(lì)和扶持我州蜂業(yè)發(fā)展作出了具體規(guī)定，州財(cái)政將“蜂業(yè)執(zhí)法與蜂病防治經(jīng)費(fèi)”列入本級(jí)預(yù)算，每年為基層（縣級(jí)）下?lián)芗夹g(shù)推廣資金。在“現(xiàn)代畜牧業(yè)四年提升計(jì)劃”（2012-2015年）中，我州把“牛（**黃牛）、蜂”做為發(fā)展重點(diǎn)，在保持總量穩(wěn)中有升的基礎(chǔ)上，注重技術(shù)提升和效益提升，蜂業(yè)產(chǎn)值由2012年的1.25億元增加到2015年的2.71億元。2016年在《**州畜牧業(yè)十三五規(guī)劃》中，我州把蜂業(yè)列為“優(yōu)質(zhì)、特色、生態(tài)畜牧業(yè)”代表產(chǎn)業(yè)之一，蜂蜜產(chǎn)量穩(wěn)居全省首位。我州蜂業(yè)資源優(yōu)勢(shì)的知名度不斷擴(kuò)大，安圖縣被中國(guó)養(yǎng)蜂學(xué)會(huì)命名為“中國(guó)蜜蜂之鄉(xiāng)”，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)在安圖縣松江鎮(zhèn)建立了“長(zhǎng)白山中蜂保護(hù)區(qū)”。我州蜂業(yè)發(fā)展有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

目前全州蜂蜜和蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到13家，培育和引進(jìn)了**寶利祥、吉林汪氏、汪清東北新興、延吉東方、和龍海蘭江等多家蜂產(chǎn)品加工企業(yè)，**寶利祥蜂業(yè)股份有限公司已發(fā)展成東北最大的蜂產(chǎn)品加工出口企業(yè)，年加工能力達(dá)12000噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、香港、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家，并成功上市新三板。蜂產(chǎn)品品種開(kāi)發(fā)速度加快，達(dá)5大系列40多個(gè)品種。海蘭江蜂業(yè)有限公司新研發(fā)的松茸蜜，口感細(xì)膩，營(yíng)養(yǎng)豐富，廣受消費(fèi)者喜愛(ài)。

(二)組織化程度顯著提高

全州成立養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社和協(xié)會(huì)組織54個(gè)，組織成員2000余人，組織化程度達(dá)60%以上。吉林汪氏蜜蜂園有限公司堅(jiān)持“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)蜂農(nóng)實(shí)行科學(xué)養(yǎng)蜂，提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)蜂增戶，促農(nóng)增收”。延吉東方建立了以長(zhǎng)白山椴樹(shù)蜜產(chǎn)區(qū)為主的6個(gè)原生態(tài)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地，八家子林業(yè)局泉水洞原生態(tài)基地被列為全省標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。截至2015年底，全州養(yǎng)蜂戶達(dá)3300余戶,蜂群飼養(yǎng)總量20.8萬(wàn)箱，產(chǎn)蜂蜜8755噸、蜂王漿79.2噸、花粉162.3噸，總產(chǎn)值2.71億元。

（三）養(yǎng)殖技術(shù)逐年提升

州政府每年都邀請(qǐng)國(guó)家蜂體系專(zhuān)家，采取多種形式對(duì)養(yǎng)蜂戶進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、蜂病防控、安全生產(chǎn)以及國(guó)內(nèi)外養(yǎng)蜂新形勢(shì)、新政策等內(nèi)容的綜合性培訓(xùn)，提高了蜂農(nóng)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)及蜂病防控水平。2010-2015年，總計(jì)完成2400人次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（四）質(zhì)量監(jiān)管有所加強(qiáng)

州畜牧部門(mén)定期在全州范圍內(nèi)對(duì)蜂場(chǎng)、養(yǎng)蜂合作社、蜂產(chǎn)品加工和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)以及大型超市進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量隨機(jī)抽樣檢測(cè)，提升了蜂產(chǎn)品質(zhì)量，凈化了蜂產(chǎn)品市場(chǎng)。

（五）科技創(chuàng)新步伐加快

我州開(kāi)展了蜜蜂為蘋(píng)果梨等瓜果和農(nóng)作物授粉試驗(yàn)研究和技術(shù)推廣，通過(guò)蜜蜂授粉的瓜果和農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)明顯提升，授粉產(chǎn)生的效益是蜂產(chǎn)品本身的幾倍至十幾倍。

二、存在的問(wèn)題

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式較為落后，養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏

一是示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)。我州的蜜蜂養(yǎng)殖目前仍以個(gè)人和家庭為主，養(yǎng)殖規(guī)模小、生產(chǎn)分散、管理粗放，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)難以大規(guī)模推廣。二是產(chǎn)品精深加工不夠。我州蜂產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，制約了蜂產(chǎn)品效益的提升，資源優(yōu)勢(shì)尚未真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。三是養(yǎng)蜂從業(yè)者老齡化嚴(yán)重。我州現(xiàn)有養(yǎng)蜂人員大多是五、六十年代生人，由于長(zhǎng)年野外作業(yè)，條件艱苦，年輕人普遍不愿意涉足，養(yǎng)蜂業(yè)后繼乏人。

（二）市場(chǎng)體系不完善，產(chǎn)品知名度不高

一是缺少銷(xiāo)售渠道，多為自產(chǎn)自銷(xiāo)，州內(nèi)龍頭企業(yè)與本地蜂農(nóng)在蜂產(chǎn)品生產(chǎn)與收購(gòu)環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現(xiàn)象。二是品牌培育、包裝和推介滯后，我州雖有“中國(guó)蜜蜂之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，但產(chǎn)品尚未形成較高的市場(chǎng)知名度和品牌影響力，導(dǎo)致我州蜂蜜附加值低，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)。三是我州本地蜂農(nóng)主產(chǎn)高品質(zhì)“成熟蜜”，但一些外地低質(zhì)及不合格蜂產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，影響了本地優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品銷(xiāo)售，造成產(chǎn)品積壓。

（三）政策扶持力度不夠，發(fā)展后勁不足

主要表現(xiàn)在蜂業(yè)發(fā)展的資金扶持和政策保障很不到位：國(guó)家和省對(duì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮有項(xiàng)目資金扶持；蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人得不到貸款扶持；養(yǎng)蜂業(yè)未能納入政策性保險(xiǎn)。《條例》頒布至今已近10年，《條例實(shí)施辦法》也已實(shí)施5年，但《條例》部分條款并未落實(shí)到位，州財(cái)政列入本級(jí)預(yù)算的“蜂業(yè)執(zhí)法與蜂病防治經(jīng)費(fèi)”和為基層（縣級(jí)）下?lián)芗夹g(shù)推廣資金數(shù)額太少，杯水車(chē)薪。

三、幾點(diǎn)建議

我州發(fā)展蜂業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。自然資源優(yōu)勢(shì)：我州地處長(zhǎng)白山區(qū)，蘊(yùn)藏著豐富的優(yōu)質(zhì)蜜粉源，其中椴樹(shù)蜜源占24.83%，雜花蜜源占51.76%，栽培作物蜜源占23.41%，有“天然蜜庫(kù)”之美譽(yù)。據(jù)測(cè)算，我州現(xiàn)有蜜源面積可載蜜蜂80萬(wàn)箱，按現(xiàn)有蜂群數(shù)量計(jì)算，仍有很大的產(chǎn)量和產(chǎn)能提升空間。我州特有的蜂種資源“長(zhǎng)白山野生中蜂”是東方蜜蜂的知名亞種，是中華蜜蜂中的珍稀品種，被首批列入《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》。技術(shù)優(yōu)勢(shì)：我州各族人民有悠久的養(yǎng)蜂歷史和習(xí)慣，代代相傳，更隨著科學(xué)技術(shù)的不斷推廣，造就了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的養(yǎng)蜂專(zhuān)家和養(yǎng)蜂人才。產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)：目前我州有**寶利祥、吉林汪氏等一批龍頭企業(yè)以及養(yǎng)蜂基地，成立有蜂業(yè)協(xié)會(huì)和養(yǎng)蜂專(zhuān)業(yè)合作社，還有一批成熟中介和蜂產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店，構(gòu)成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：蜂蜜、蜂膠、蜂王漿等蜂產(chǎn)品都具有很高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和保健作用，千百年來(lái)一直受到人們青睞，在美妝品生產(chǎn)方面也占據(jù)重要位置，目前國(guó)內(nèi)外尚有100萬(wàn)噸的市場(chǎng)缺口，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景十分廣闊。貫徹落實(shí)州委十屆七次全會(huì)精神，突出綠色有機(jī)、精深加工，打造綠色有機(jī)特色蜂產(chǎn)品食品產(chǎn)業(yè)基地符合我州的資源潛力和發(fā)展實(shí)際。為此調(diào)研組提出如下建議：

（一）加快產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培養(yǎng)后續(xù)人才

一是優(yōu)化布局，推行蜂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)和組織化、集約化經(jīng)營(yíng)，提高蜂產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)水平和精深加工水平，努力培育和創(chuàng)建一批高質(zhì)量的蜂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和生產(chǎn)基地。二是加強(qiáng)蜂業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)蜂業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，引導(dǎo)蜂農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蜂，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂致富。積極培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的養(yǎng)蜂后備人才，扭轉(zhuǎn)蜂產(chǎn)業(yè)后繼乏人的不利局面。三是依托國(guó)家、省、州畜牧信息化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)蜂生產(chǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)信息，為蜂業(yè)生產(chǎn)者提供決策依據(jù)。

（二）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和品牌戰(zhàn)略，加大蜂產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管

一是促進(jìn)蜂產(chǎn)品科技創(chuàng)新，突出精深加工，加快蜂蜜及蜂膠、蜂王漿等高附加值蜂產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)層次，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，扭轉(zhuǎn)低端發(fā)展現(xiàn)狀，打造我州高科技、高產(chǎn)量、高水準(zhǔn)蜂蜜加工產(chǎn)業(yè)基地。二是鼓勵(lì)和支持我州蜂產(chǎn)業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)群，推動(dòng)我州蜂業(yè)及蜂產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)成為國(guó)內(nèi)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。三是加大品牌培育和推廣力度，突出我州區(qū)位、資源、生態(tài)等蜂產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大品牌影響力，提高品牌效益。在“寶利”等品牌的基礎(chǔ)上，通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)眾多小品牌的整合，形成合力，打造一個(gè)或幾個(gè)質(zhì)量過(guò)硬、消費(fèi)者認(rèn)可的質(zhì)優(yōu)品牌。四是積極推進(jìn)長(zhǎng)白山蜂蜜國(guó)家地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，加快“中華蜂保護(hù)區(qū)”建設(shè)。五是加強(qiáng)蜂產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，健全完善長(zhǎng)效的監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理整頓不合格蜂業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)厲打擊蜂產(chǎn)品摻假造假、制假售假等違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，保護(hù)合格市場(chǎng)主體的利益。

（三）加大對(duì)蜂業(yè)發(fā)展的扶持力度，修訂完善《條例》

一是整合國(guó)家扶貧資金，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化蜂業(yè)生產(chǎn)基地，改善養(yǎng)蜂作業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活環(huán)境，龍頭企業(yè)牽引，做大規(guī)模，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多的養(yǎng)蜂戶脫貧致富。二是加大政策資金和金融信貸扶持力度，推進(jìn)養(yǎng)蜂政策性保險(xiǎn)，解除蜂農(nóng)的后顧之憂。三是加快蜂產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，政府主導(dǎo)和扶持，開(kāi)展蜜蜂授粉商品化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，提高瓜果農(nóng)作物產(chǎn)量，增加農(nóng)業(yè)效益，促進(jìn)我州生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)行《條例》頒布至今近10年，部分內(nèi)容已不適應(yīng)我州蜂業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，修訂完善《條例》非常必要，以更好地規(guī)范和促進(jìn)我州蜂產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

第五篇：律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流

文章標(biāo)題：律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流

我今天演講的題目是律師業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)思考，有句話說(shuō)，上帝一思考，人類(lèi)就發(fā)笑，我也不思考了，我簡(jiǎn)單談幾點(diǎn)自己的想法和看法。上午楊會(huì)長(zhǎng)和剛才王會(huì)長(zhǎng)都談到是一個(gè)律師大省，不是強(qiáng)省，列舉了很多數(shù)據(jù)，我這里不再列舉。我非常贊同這種說(shuō)法，那造成這種局面的原因有哪些，我個(gè)人認(rèn)為有四點(diǎn)原因：

1、如何看待

發(fā)展和規(guī)范之間的關(guān)系。我們的主題是律師業(yè)規(guī)范與拓展，黨的十六大報(bào)告中，對(duì)法律服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”。拓展在前，規(guī)范在后。而這幾年，我們談規(guī)范的多了，談拓展的少了，我想這也是律師業(yè)發(fā)展不快的原因之一。當(dāng)然不只這樣，全國(guó)律師業(yè)都存在這種情況。律師業(yè)需不需要規(guī)范？需要，但更需要發(fā)展，因?yàn)榘l(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一任務(wù)，發(fā)展應(yīng)當(dāng)是主旋律，發(fā)展應(yīng)當(dāng)是硬道理。所以我們要把關(guān)系搞清楚，這樣我們的工作重心才會(huì)放到發(fā)展上而不是規(guī)范上。我想這也是廣大律師的呼聲和心聲。十六屆六中全會(huì)的決議中指出，社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。同樣，律師業(yè)要和諧，首先也要發(fā)展。發(fā)展要克服求穩(wěn)的思想，要克服小富即安的觀念。受文化的影響，大家穩(wěn)字當(dāng)頭，各項(xiàng)工作都這樣，總是三四名、五六名，甚至更往后。我們要有敢為人先的思想，這樣律師業(yè)才能有大的發(fā)展。

2、律師業(yè)如何定位。必須從行業(yè)的角度認(rèn)識(shí)到律師是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，律師是公檢法司中的重要組成部分。但是，律師業(yè)現(xiàn)在社會(huì)地位不高，執(zhí)業(yè)環(huán)境還存在很多不盡如人意的地方。從整個(gè)法治環(huán)境來(lái)看，我們還需要得到黨委、人大、政府的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，兩結(jié)合的體制需要我們得到政府更大支持。我從業(yè)20多年，我的體會(huì)是律師業(yè)沒(méi)有政策的支持和呵護(hù)就不可能得到快速發(fā)展，所以我認(rèn)為要加大政策對(duì)律師業(yè)的支持和愛(ài)護(hù)。在目前的體制下，緊緊靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)做不到的。

3、律師業(yè)現(xiàn)在存在很多弊端。目前我們的合作制律師事務(wù)所還很多，甚至有很多很優(yōu)秀的律師事務(wù)所都是合作制。律師法的修改必然使這些律師事務(wù)所面臨著改制或重新洗牌的可能，可能還存在很大的隱患。同時(shí)我們的合伙所有些不是真正意義上的合伙所，有的是單干聯(lián)合體，有的是名義上的合伙，出租柜臺(tái)等等。這都在體制上存在很多弊端，而更為重要的是我們律師業(yè)有沒(méi)有一個(gè)十一五的規(guī)劃。律師業(yè)的發(fā)展規(guī)劃是什么？我仔細(xì)研讀了中國(guó)的十一五規(guī)劃，的十一五規(guī)劃，濟(jì)南的十一五規(guī)劃，那我們律師業(yè)的前景在哪里？我們的目標(biāo)又在哪里？

4、人才問(wèn)題是制約律師業(yè)發(fā)展的瓶頸。人才不光是優(yōu)秀律師，應(yīng)該還包括內(nèi)部管理和行業(yè)管理人才?，F(xiàn)在到北京執(zhí)業(yè)的律師中律師最多，走的都是優(yōu)秀律師。那是不是我們對(duì)人才的流失沒(méi)有對(duì)策，對(duì)人才的培養(yǎng)沒(méi)有規(guī)劃？吸引人才的成本太高，無(wú)法建立人才高地，難以形成持續(xù)吸引優(yōu)秀律師和培養(yǎng)優(yōu)秀律師的機(jī)制，人才的狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量在全球已經(jīng)上升到第四，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量全球第三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)量達(dá)15。按商務(wù)部的預(yù)測(cè)，今年進(jìn)出口總額將超過(guò)1.7萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)20，將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)也很應(yīng)該說(shuō)是建國(guó)以來(lái)的最好時(shí)機(jī)，這也對(duì)我們律師業(yè)提出了更高的要求。但是，我上述分析的四點(diǎn)原因，已經(jīng)嚴(yán)重制約和阻礙了律師業(yè)的發(fā)展。下面我就以上問(wèn)題簡(jiǎn)單介紹一下律師業(yè)發(fā)展的八大戰(zhàn)略：

1、人才戰(zhàn)略。鑒于律師業(yè)的特點(diǎn)，律師業(yè)應(yīng)當(dāng)以人為本，以人和為主。律師業(yè)存在的競(jìng)爭(zhēng)，究其實(shí)質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，面對(duì)律師業(yè)現(xiàn)狀制定切實(shí)可行的人才戰(zhàn)略，應(yīng)是第一要?jiǎng)?wù)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，律師隊(duì)伍的素質(zhì)不高，學(xué)歷偏低，外語(yǔ)水平不高，人才外流嚴(yán)重，區(qū)域環(huán)境和執(zhí)業(yè)環(huán)境難以吸引人才加入到我們的隊(duì)伍中來(lái)，尤其是高學(xué)歷人才。因此，律師應(yīng)當(dāng)制定一些措施，來(lái)實(shí)施人才戰(zhàn)略。一是要嚴(yán)把進(jìn)門(mén)關(guān)，真正做到因材施藝。要引進(jìn)人才，即使成本高也要引進(jìn)。二是制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，做到制度出人才，競(jìng)爭(zhēng)出人才，建立律師的人才庫(kù)，改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，搭建人才平臺(tái)。三是加大人才的培訓(xùn)力度，倡導(dǎo)建立學(xué)習(xí)型律師事務(wù)所，把培養(yǎng)和培訓(xùn)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把專(zhuān)家型律師和專(zhuān)業(yè)化律師扶植起來(lái)，改變沒(méi)有名律師的尷尬局面。

2、品牌戰(zhàn)略。

3、專(zhuān)業(yè)化戰(zhàn)略。

4、國(guó)際化戰(zhàn)略。國(guó)際化戰(zhàn)略我認(rèn)為是我們二流地區(qū)的律師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展和趕上先進(jìn)地區(qū)律師事務(wù)所的關(guān)鍵之所在。國(guó)際化要從四個(gè)方面來(lái)考慮，一是服務(wù)對(duì)象要國(guó)際化，二是服務(wù)的地域要國(guó)際化，三是服務(wù)人員國(guó)際化，四是業(yè)務(wù)合作的國(guó)際化。這四個(gè)國(guó)際化的方面以服務(wù)對(duì)象的國(guó)際化最為重要，并能帶動(dòng)其他三個(gè)方面的國(guó)際化。我們應(yīng)該鼓勵(lì)我省律師事務(wù)所到境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和海外律師事務(wù)所結(jié)盟，甚至兼并重組。“走出去”戰(zhàn)略要求我們這樣做，只有這樣才能提升我們的服務(wù)質(zhì)量，才能使我省的律師業(yè)加快融入到經(jīng)濟(jì)的全球化和一體化的洪流當(dāng)中去。

5、信息化管理戰(zhàn)略。這是落后地

區(qū)律師事務(wù)所追趕先進(jìn)地區(qū)律師事務(wù)所的捷徑。我們已經(jīng)進(jìn)入到信息時(shí)代，現(xiàn)在有很多客戶是從網(wǎng)上找律師的。當(dāng)然信息化不只是辦公自動(dòng)化，還包括信息資源的共享，還包括我們的管理，這樣能夠加快我們追趕先進(jìn)地區(qū)律師事務(wù)所的速度。

6、風(fēng)險(xiǎn)防范管理。

7、業(yè)務(wù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。

8、核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略。

以上是我在去年寫(xiě)的一篇論文中提

出的八大戰(zhàn)略，供大家參考。另外，剛才王會(huì)長(zhǎng)談到區(qū)域合作、聯(lián)盟、集團(tuán)，但我個(gè)人認(rèn)為，規(guī)模化最主要的還是增人增效，增加合伙人和增加律師。律師事務(wù)所要做大，增加一個(gè)合伙人我們的業(yè)務(wù)可能就會(huì)從一千萬(wàn)增加到兩千萬(wàn)甚至更多。增加什么樣的合伙人呢？我認(rèn)為有三種：一種是有開(kāi)拓精神的合伙人，能去開(kāi)拓市場(chǎng)。二是能掌控資源的人。我們法律服務(wù)市場(chǎng)需要資源，有些人能夠掌控很多的資源，引進(jìn)這樣一個(gè)人，這一塊資源就做活了。三是專(zhuān)家型的合伙人。專(zhuān)家型的律師當(dāng)合伙人能夠帶動(dòng)某一方面的領(lǐng)域，做深做強(qiáng)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)化我覺(jué)得只要有市場(chǎng)和業(yè)務(wù)都可以搞專(zhuān)業(yè)化，沒(méi)有市場(chǎng)不行，沿海地區(qū)可以做海商法業(yè)務(wù)，那我們魯西南不靠海就沒(méi)必要做那些業(yè)務(wù)了。還有就是我認(rèn)為“拿來(lái)主義”是可行的，有些律師業(yè)務(wù)我們不需要再開(kāi)發(fā)了，不需要探索了，按照別人制定好的規(guī)則，指引做就可以了。全國(guó)律協(xié)，各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)做了很多指引，這些都非常好，比如風(fēng)險(xiǎn)防范方面的，按照他們制定的做就沒(méi)問(wèn)題。

律師業(yè)發(fā)展最終是要與業(yè)務(wù)掛鉤，那么近期我們的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)是什么？我們每年都要搞預(yù)測(cè)的，今天也跟大家聊一聊，僅供參考。一是由于法規(guī)和制度的變化給我們帶來(lái)的商機(jī)。大家應(yīng)該注意到死刑復(fù)核制度的變化給刑事律師帶來(lái)的機(jī)遇，這是一個(gè)重大的機(jī)遇，還應(yīng)該注意《破產(chǎn)法》給商法律師帶來(lái)的機(jī)會(huì)。省律協(xié)前幾天剛做過(guò)新《破產(chǎn)法》培訓(xùn)講座，我前后聽(tīng)過(guò)四次，我覺(jué)得管理人的制度將對(duì)律師業(yè)務(wù)的發(fā)展帶來(lái)一個(gè)很明顯的變化。二是訴訟制度的重大改革。今年的民事訴訟法律的修改如果能通過(guò)，將引發(fā)一場(chǎng)革命，對(duì)訴訟律師是一個(gè)重大利好。當(dāng)然了，非訴業(yè)務(wù)中的企業(yè)并購(gòu)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)也應(yīng)當(dāng)會(huì)有大的收獲，因?yàn)槠髽I(yè)并購(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)的區(qū)域性不是很明顯。

我在我們的合伙人會(huì)議上談到了一個(gè)觀點(diǎn)，十年前我去上海浦東，覺(jué)得浦東也沒(méi)什么。但是，我們外地的律師錯(cuò)過(guò)了浦東開(kāi)發(fā)，那么現(xiàn)在怎么辦？我們不能再錯(cuò)過(guò)天津的濱海新區(qū)。大家有時(shí)間可以看一看，那里將來(lái)業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)非常強(qiáng)。現(xiàn)在天津的律師業(yè)不是很發(fā)達(dá)，也不是很出類(lèi)拔萃，天津的經(jīng)濟(jì)這十年來(lái)發(fā)展的也不是很好。但是，濱海新區(qū)將會(huì)作為一個(gè)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，帶動(dòng)整個(gè)天津地區(qū)的發(fā)展。我們與天津的距離很近，所以我覺(jué)得我們不能放棄濱海新區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)。由于時(shí)間的關(guān)系，我的發(fā)言到此結(jié)束，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指示。

謝謝大家！

《律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀律師業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)交流。