第一篇：武城縣“三館”免費(fèi)開放工作情況[范文]

武城縣“三館”免費(fèi)開放工作情況

“三館”免費(fèi)開放工作開始以來，縣文化局貫徹落實中央關(guān)于公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放的要求，于今年五月推出了《武城縣公共文化館、圖書館、文化站免費(fèi)開放工作的實施方案》，全面推動公共圖書館、文化館、文化站免費(fèi)開放。截止目前，我縣文化館、圖書館、及8個文化站已經(jīng)全部免費(fèi)對公眾開放，吸引廣大群眾走進(jìn)公共文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)?，F(xiàn)將我縣公共文化設(shè)施免費(fèi)開放具體情況匯報如下：

一、資金落實是我縣“三館”免費(fèi)開放的有力保障

2011年度公共文化館、圖書館、文化站免費(fèi)開放，中央和省直財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)35萬元，已通過縣財政轉(zhuǎn)移支付金額撥付到戶。為了全面推進(jìn)我縣公共文化館、圖書館、文化站免費(fèi)開放工作順利開展，縣級配套資金也予以落實到位，到位專項資金全部用于圖書館、文化館、文化站免費(fèi)開放工作上，做到了?？顚Ｓ谩?/p>

二、“三館”全部免費(fèi)開放，全面提升公共文化服務(wù)水平文化館在以前免費(fèi)開放項目的基礎(chǔ)上拓寬局面，加強(qiáng)館舍自身建設(shè)，深入推進(jìn)免費(fèi)開放。目前縣文化館已經(jīng)達(dá)到國家二級文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到了多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動室等公共空間設(shè)施場地的免費(fèi)開放；并免費(fèi)提供普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)，如參與我縣 “頌歌獻(xiàn)給黨”大型歌詠比賽輔導(dǎo)、縣團(tuán)委“創(chuàng)先爭優(yōu)”演講比賽決賽、組織部舉辦大學(xué)生村官聯(lián)誼會、六一兒童節(jié)“童心向黨”歌詠比賽以及各企事業(yè)單位的文藝活動節(jié)目輔導(dǎo)、文藝生活輔導(dǎo)工作等；時政法制科普教育；公益性群眾文化活動目前組織舉辦了2011年春節(jié)晚會、元宵節(jié)廣場民間文藝展演、“頌歌獻(xiàn)給黨”歌詠比賽活動，并參與輔導(dǎo)“建黨90周年畫展”、“國民休閑匯”消夏晚會、武城縣第一屆交誼舞大賽、第六屆全國辣椒產(chǎn)業(yè)大會暨德州國際辣椒節(jié)文藝活動、“孝親敬 1

老月”文化藝術(shù)活動、迎接黨的十七屆六中全會文藝活動安排等；文藝創(chuàng)作了“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的歌曲三首、慶六一兒童藝術(shù)歌曲三首，并且對我縣現(xiàn)存的“民歌”進(jìn)行曲譜數(shù)據(jù)化；整理《武城歷史文化名人》文稿二十余萬字，涵蓋了武城歷史上的崔氏、張氏、房氏等名門望族及歷史名人。

圖書館積極落實，全面推進(jìn)免費(fèi)開放，擴(kuò)大服務(wù)項目范疇。2011年以來，讀者借閱卡辦卡量和圖書借閱量數(shù)量增長顯著，今年來累積辦卡計8360張，借閱人次達(dá)21598次。“武城縣網(wǎng)絡(luò)圖書館” 也于今年11月開通并進(jìn)入了試運(yùn)行階段，其依附于德州市網(wǎng)絡(luò)圖書館，實現(xiàn)了與全市13縣市區(qū)的圖書共享，公眾可以更好地獲得精神文化服務(wù)。

1、免費(fèi)開放了圖書借閱室、報紙期刊閱覽室、地方文獻(xiàn)特藏室、少年兒童閱覽室、電子閱覽室、多媒體閱覽室、多功能會議室（培訓(xùn)室、綜合活動室）等公共空間設(shè)施場地，讀者憑本人圖書借閱卡可直接入館閱覽。

2、讀者免費(fèi)辦理借閱證，并免費(fèi)年度驗證。讀者免費(fèi)存包，免費(fèi)進(jìn)行報刊文獻(xiàn)查詢、電子閱覽上網(wǎng)、電子文獻(xiàn)傳遞等項目。今年來累積辦卡計8360張，電子閱覽室實現(xiàn)全天免費(fèi)開放，文化惠民工程“武城縣網(wǎng)絡(luò)圖書館”已經(jīng)開通，市民無需繳費(fèi)，進(jìn)入網(wǎng)站就可以查詢和閱讀想要借閱的書刊、資料。

3、免費(fèi)提供館藏文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、優(yōu)秀影視片展播、基層輔導(dǎo)培訓(xùn)、流動圖書服務(wù)等基本文化服務(wù)項目。2011年舉辦知識講座 10余次，參與讀者達(dá)500多人，發(fā)送光盤資源千余張，總?cè)萘窟_(dá)800GB。組織慶祝建黨六十周年文化共享電影放映周活動，連續(xù)播放愛國電影30場。舉辦了“閱讀紅色經(jīng)典”征文活動，并在全縣開展了 “十佳讀書人”、“十佳書香家庭”評選活動。多次開展送書進(jìn)校園、送書進(jìn)部隊、送書進(jìn)社區(qū)活動，為打造書香武城奠定了堅實基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站相繼建成并投入使用。目前已經(jīng)做到多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場地的免費(fèi)開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身、青少年校外活動等服務(wù)項目的免費(fèi)提供；輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)，為公眾提供更多、更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

存在問題和建議：

1、中央和省直財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在很大程度上推進(jìn)了三館的免費(fèi)開放，但隨著免費(fèi)開放的逐步深入，群眾服務(wù)量的增多，我縣文化館、圖書館基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，如冬季缺少取暖設(shè)施、圖書、器樂、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備陳舊、網(wǎng)速太慢等，不能滿足群眾日益增長的文化需求，這些問題的解決還需各級財政部門給予支持，設(shè)立專項資金，保證“三館”免費(fèi)開放工作的成果。

2、缺少專業(yè)人才，后備力量不足。十七屆六中全會對文化工作提出更高的要求，現(xiàn)有的隊伍力量不足，表現(xiàn)為一人多用、老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重、缺少專業(yè)人才。建議通過定向招考引進(jìn)人才，并做到專人專用，組建一支強(qiáng)有力的人才隊伍。

相信隨著免費(fèi)開放工作的推進(jìn)、政府財力的增長和人民群眾精神文化需求的不斷增長，“三館”免費(fèi)開放工作將發(fā)揮更大的作用，讓人民群眾獲得更多的實惠。

武城縣文化局

二〇一一年十二月

第二篇：江蘇“三館”免費(fèi)開放步入制度化軌道

編者按：全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放新政實施前，已經(jīng)有一些地方走在全國前列，率先實施“三館”免費(fèi)開放，積累了寶貴的經(jīng)驗，取得了很好的社會效果。從今日起，本報開設(shè)“推進(jìn)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放系列報道”欄目，介紹江蘇省、陜西省和山東省青島市、浙江省寧波市“三館”免費(fèi)開放的實踐經(jīng)驗，展示他們的新探索、新做法、新機(jī)制，共同推進(jìn)“三館”免費(fèi)開放，使免費(fèi)開放的新政惠及更多民眾。

江蘇“三館”免費(fèi)開放步入制度化軌道

2011-02-21 09:35中國文化傳媒網(wǎng)

“十一五”期間，江蘇省對省級文化設(shè)施建設(shè)投資15億元，先后新建了南京圖書館、江蘇省美術(shù)館和南京博物院二期工程。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些文化設(shè)施和場所每天參觀者并不多，少則幾十人，多則幾百人，究其原因，主要是門票收費(fèi)擋住了觀眾。

江蘇省文化部門算了一筆賬：省級三大文化單位擁有建筑面積20萬平方米，擁有各類藏品上千萬件，在職員工上千人，每年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)5000萬元，而每年收取的門票費(fèi)僅90萬元左右。就是這為數(shù)不多的門票費(fèi)，把大量觀眾和讀者擋在了公共文化場所的門外，造成了文化資源的極大浪費(fèi)。

2008年初，江蘇省文化廳多次召開廳黨組會議研究對策，決定對南京博物院、南京圖書館和江蘇省美術(shù)館實行免費(fèi)開放。當(dāng)年春節(jié)期間，這一政策如期實施，省級三大館參觀人數(shù)達(dá)到10萬，是原來的近10倍，社會反響強(qiáng)烈，各界好評如潮。

在中宣部、財政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》后，在文化部的部署下，江蘇省公共文化場館免費(fèi)開放工作向全面、縱深推進(jìn)。按照要求，江蘇省在總結(jié)省級三大館免費(fèi)

開放工作的基礎(chǔ)上，不斷改善和推進(jìn)全省免費(fèi)開放工作。2008年，江蘇省公布了174家公共博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地免費(fèi)開放名單。2009年，江蘇省又明確要求全省109個公共圖書館全部免費(fèi)開放，117個文化館除社會藝術(shù)培訓(xùn)外，其他基本服務(wù)項目全部免費(fèi)。截至目前，江蘇省共有109個公共圖書館、117個文化館以及174個博物館、紀(jì)念館和愛國主義教育基地實施免費(fèi)開放，免費(fèi)開放機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到了400個。免費(fèi)開放后，觀眾人數(shù)成倍增長，2009年僅省級博物館就接待觀眾3928萬人次，是“十五”期間接待觀眾總數(shù)的1.3倍。

江蘇省在推進(jìn)免費(fèi)開放時明確提出，免費(fèi)不減內(nèi)容、不降質(zhì)量，并且要隨著參觀人數(shù)的增加，不斷增加開放內(nèi)容。除了增加各種展覽、閱覽等傳統(tǒng)項目外，一些公共場館還開設(shè)了各類講座，組織開展與公眾的各種互動活動，并增設(shè)基層服務(wù)點(diǎn)。江蘇省美術(shù)館從去年起實施“三個免費(fèi)”，即所有展覽對公眾免費(fèi)開放，為有成就的藝術(shù)家免費(fèi)舉辦展覽，為青少年美術(shù)愛好者免費(fèi)舉辦現(xiàn)場美術(shù)培訓(xùn)。針對免費(fèi)開放后人數(shù)增多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜的新情況，免費(fèi)開放單位新增了許多服務(wù)項目，如講解服務(wù)、資料查詢、信息預(yù)報等，爭取做到讓公眾高興而來，滿意而去。

公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，既是文化部門的新課題，也是文化工作的系統(tǒng)工程。江蘇省在工作實踐中注重做到“四個保障”：一是經(jīng)費(fèi)保障。在免費(fèi)開放工作啟動之初，江蘇省文化部門在經(jīng)費(fèi)問題上“先斬后奏”，財政部門非但沒有提出異議，反而給予了充分肯定和熱情支持，主動上門進(jìn)行調(diào)研和核算，根據(jù)近3年門票收入的平均數(shù)，確定對省級三大館予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。幾年來，江蘇省用于免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi)達(dá)到8.5億元。二是設(shè)施保障。免費(fèi)開放對文化設(shè)施提出了新的更高要求。為此，江蘇省對免費(fèi)開放單位的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了充實、改造和完善，增加了衛(wèi)生設(shè)施、講解設(shè)備、殘疾人通道以及安保設(shè)備等，為免費(fèi)開放提供了必備的物質(zhì)條件。三是安全保障。免費(fèi)開放最大的難題和隱患是安全問題，為此，江蘇省文化部門采取了“免費(fèi)不免票”的辦法，適當(dāng)控制人流，實行有序參觀。同時加強(qiáng)

安保工作，做好突發(fā)事件的應(yīng)對和處置，確保安全。四是隊伍保障。針對免費(fèi)開放后觀眾大量增加的現(xiàn)狀，免費(fèi)開放單位新增了部分工作人員，同時在高校招募并組織了志愿者隊伍，進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高他們的積極性和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

據(jù)江蘇省文化廳廳長章劍華介紹，江蘇省對下一步免費(fèi)開放工作也列出了時間表，各項開放時間都在財政部、文化部要求的時間之前：第一，在今年上半年，市、縣圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館全部免費(fèi)開放；第二，到今年底，全省1330多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要全部實行免費(fèi)開放；第三，力爭在明后年進(jìn)一步完善所有免費(fèi)開放單位的服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)項目，提升服務(wù)質(zhì)量。

為確保免費(fèi)開放工作健康有序和可持續(xù)發(fā)展，江蘇省文化部門還將陸續(xù)制定《公共文化設(shè)施免費(fèi)開放標(biāo)準(zhǔn)化意見》、《公共文化設(shè)施免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障辦法》和《公共文化設(shè)施免費(fèi)開放工作條例》，從制度和法律上保障免費(fèi)開放工作的長效運(yùn)行；深化公益性文化單位的內(nèi)部機(jī)制改革，為免費(fèi)開放增強(qiáng)活力和動力；評選表彰先進(jìn)單位和個人，切實提高免費(fèi)開放工作的質(zhì)量和水平，為人民群眾提供更多更好的文化服務(wù)。（記者 舒琳）

第三篇：文化部通報三館一站免費(fèi)開放督查工作情況

文化部通報三館一站免費(fèi)開放督查工作情況

http://004km.cn 2012年10月16日 13:03 中國網(wǎng)

中國網(wǎng)10月16日訊 據(jù)文化部網(wǎng)站消息，為貫徹落實黨的十七屆六中全會和《“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，全面了解全國各地“三館一站”免費(fèi)開放工作實施情況，推動地方政府和各級部門進(jìn)一步重視免費(fèi)開放工作，2012年3月至5月，文化部、財政部組織督查組，對各省(區(qū)、市)免費(fèi)開放工作進(jìn)行了督查。根據(jù)督查情況，文化部會同財政部向中央領(lǐng)導(dǎo)同志上報了《關(guān)于“三館一站”免費(fèi)開放督查工作情況的報告》。中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，劉延?xùn)|同志作出重要批示，充分肯定“三館一站”免費(fèi)開放工作，要求將這一惠民工程抓實抓好。為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)免費(fèi)開放工作深入開展，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

督查工作的基本情況

本次督查規(guī)格高、規(guī)模大、范圍廣、內(nèi)容實，文化部、財政部高度重視。文化部部長蔡武審定督查工作方案，趙少華、李洪峰、楊志今、高樹勛等4位部領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往基層督查，財政部教科文司有關(guān)司、處級領(lǐng)導(dǎo)參加了督查。

為整合資源，形成合力，本次督查與創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)督查工作共同開展，共組織了16個督查組116人參加，深入全國31個省(區(qū)、市)以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)200多個各級美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)。督查組成員包括公共文化研究領(lǐng)域的專家、省市文化行政部門負(fù)責(zé)人和部分省級圖書館、文化館館長，人員結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，確保既檢查了工作，又交流了經(jīng)驗，更推進(jìn)了下一步工作的深入開展。

各督查組通過匯報座談、查閱資料、實地考察等方式，對免費(fèi)開放專項資金的落實和管理使用、基本公共文化服務(wù)項目的開展、工作中遇到的問題和困難等情況進(jìn)行了全面的調(diào)查了解，收集了第一手資料，為下一步各級公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放工作的全面推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

免費(fèi)開放工作的總體實施情況

文化部、財政部《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)后，各地政府高度重視，各級文化行政部門和公共文化機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)、迅速行動，免費(fèi)開放工作全面推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，全國各省(區(qū)、市)共有省級美術(shù)館15個、公共圖書館 2951個、文化館3285個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站34139個。按照《意見》要求，省級美術(shù)館已經(jīng)全部向公眾免費(fèi)開放，公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部實現(xiàn)了無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項目免費(fèi)，按時完成了預(yù)定目標(biāo)。

(一)高度重視，積極推進(jìn)免費(fèi)開放工作

各級政府高度重視免費(fèi)開放工作，普遍把免費(fèi)開放作為文化惠民的重要舉措，提升到保障人民群眾基本文化權(quán)益、提高公民思想道德素質(zhì)的高度，納入政府考核指標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、民生工程等予以保障。江蘇省政府將“普遍免費(fèi)開放美術(shù)館、科技館、圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施”列入2011年、2012年政府重點(diǎn)工作考核指標(biāo)。浙江省將“做好全省美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作”列入省政府2011公民權(quán)益依法保障行動計劃。廣東省政府召開了實施免費(fèi)開放工作電視電話會議，對全省免費(fèi)開放工作進(jìn)行了總體部署。西藏自治區(qū)成立了由分管副主席掛帥、文化廳和財政廳主要領(lǐng)導(dǎo)參加的推進(jìn)免費(fèi)開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)自治區(qū)免費(fèi)開放工作的組織實施。新疆維吾爾自治區(qū)將免費(fèi)開放工作作為自治區(qū)2011年22項民生工作的一項具體文化惠民工作，自治區(qū)黨委書記張春賢主持召開常委(擴(kuò)大)會議聽取文化廳相關(guān)匯報，強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門要高度重視免費(fèi)開放，扎扎實實把這項惠民利民的好事辦好。山西省將免費(fèi)開放作為重點(diǎn)文化惠民工程列入《山西省“十二五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，加大推進(jìn)力度。

(二)多策并舉，為免費(fèi)開放做好準(zhǔn)備工作

依據(jù)《意見》規(guī)定，各地積極做好免費(fèi)開放準(zhǔn)備工作，明確免費(fèi)開放的路線圖和時間表，提出免費(fèi)開放工作的具體內(nèi)容和要求。福建、內(nèi)蒙古、廣西等地明確要求限期收回出租或挪作它用的公共文化設(shè)施場地，用于開展公共文化服務(wù)。上海市印發(fā)《公共文化設(shè)施免費(fèi)開放常見問題解答》，并在市文廣影視局網(wǎng)站上公布，使基層能夠更加明確免費(fèi)開放的內(nèi)容和要求。江西省從免費(fèi)開放起，就不斷通過報刊、電視，特別是網(wǎng)絡(luò)媒體加大免費(fèi)開放宣傳力度，擴(kuò)大免費(fèi)開放的公眾知曉率，提高免費(fèi)開放的公眾參與度。四川省舉辦公共圖書館、文化館(站)干部舞蹈、音樂等各類培訓(xùn)班18個，培訓(xùn)人員4410人次，提高了人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為免費(fèi)開放提供高質(zhì)量服務(wù)做好人員保障。云南省文化廳統(tǒng)一制作配發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)牌，要求將“文化樂民、文化育民、文化富民”書寫于文化站的醒目位置，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站規(guī)范化建設(shè)，同時設(shè)立公示欄，明確免費(fèi)開放事項、時間、要求等，以方便基層群眾對文化站服務(wù)工作的監(jiān)督。青海省各級圖書館、文化館(站)充分考慮免費(fèi)開放后可能遇到的各種情況和問題，完善應(yīng)急處理機(jī)制，制定了突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

(三)落實資金，為免費(fèi)開放提供經(jīng)費(fèi)保障

2011年中央財政共落實免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)18.22億元，重點(diǎn)對中西部地區(qū)地市級、縣級公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展基本公共文化服務(wù)項目進(jìn)行補(bǔ)助，東部地區(qū)通過“以獎代補(bǔ)”的方式予以一定支持。中央財政免費(fèi)開放保障資金下達(dá)后，各地財政部門按照規(guī)定及時將資金劃撥到用款單位，據(jù)統(tǒng)計，全國各省(區(qū)、市)中央負(fù)擔(dān)資金到位率都達(dá)到了100%。中央財政資金起到了良好的示范引導(dǎo)作用，帶動了地方財政對免費(fèi)開放工作的投入。中西部一些邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)克服地方財力緊張的困難，積極落實免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國地方各級財政共落實免費(fèi)開放保障資金25.3億元，其中：東部地區(qū)落實19.64億元，中部地區(qū)落實2.89億元，西部地區(qū)落實2.82億元。中部地區(qū)河北、安徽、江西、海南4省地方負(fù)擔(dān)資金到位率達(dá)到了100%；西部地區(qū)重慶、四川、陜西、寧夏、新疆5省(區(qū)、市)地方負(fù)擔(dān)資金到位率達(dá)到了100%。重慶市還另外安排專項資金824萬元，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對164個街道文化中心免費(fèi)開放予以補(bǔ)助，擴(kuò)大了免費(fèi)開放的實施范圍。

(四)制定政策，為免費(fèi)開放夯實制度基礎(chǔ)

北京、河北、貴州、甘肅等省(市)制定了《美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作實施方案》，明確工作原則目標(biāo)、免費(fèi)開放范圍、免費(fèi)開放內(nèi)容、實施步驟、具體措施和工作安排。山西省印發(fā)了《關(guān)于做好2011全省公共文化服務(wù)績效考核評價工作的通知》，明確規(guī)定將免費(fèi)開放配套資金落實情況納入市縣兩級人民政府績效考核范圍。安徽省文化廳制訂出臺了《安徽省公共圖書館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《安徽省各級文化館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，貫穿免費(fèi)公益、基本便捷、普惠均等、健康向上的文化服務(wù)理念。山東、海南等省結(jié)合實際情況，制定了《免費(fèi)開放專項資金管理暫行辦法》，對免費(fèi)開放資金的使用原則、范圍和監(jiān)督方式等進(jìn)行規(guī)定，加強(qiáng)專項資金的科學(xué)管理，提高財政資金使用效益。四川、云南等省根據(jù)縣、鄉(xiāng)兩級政府部門工作實際，創(chuàng)新了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放資金“縣管鄉(xiāng)用”模式，項目申報、據(jù)實劃撥、績效追蹤的監(jiān)管使用機(jī)制取得了實效。

(五)服務(wù)水平不斷提高，免費(fèi)開放呈現(xiàn)“四個明顯”

隨著免費(fèi)開放工作的不斷推進(jìn)，各級公共文化機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力、惠及基層群眾的工作目標(biāo)更加明確，各地免費(fèi)開放在服務(wù)總量、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式、服務(wù)質(zhì)量等方面都有明顯變化。

一是服務(wù)人次明顯增長。2011年，全國公共圖書館總流通人次達(dá)到38150.92萬人次，比2010年增長16.2%，其中有8個省(區(qū)、市)增長幅度超過20%，河南、安徽、寧夏、廣東、重慶增長幅度居全國前5名；全國文化館組織培訓(xùn)班培訓(xùn)人次達(dá)到615.18萬人次，比2010年增長43.1%，其中有23個省(區(qū)、市)增長幅度超過20%，江西、西藏、重慶、上海、新疆增長幅度居全國前5名；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站組織訓(xùn)練班培訓(xùn)人次達(dá)到1231.28萬人次，比2010年增長32.7%，其中有14個省(區(qū)、市)增長幅度超過20%，廣東、新疆、安徽、內(nèi)蒙古、貴州增長幅度居全國前5名。

二是服務(wù)內(nèi)容明顯豐富。遼寧省錦州市少兒圖書館成立了青少年心理健康指導(dǎo)中心，免費(fèi)為青少年做心理咨詢，2011年接待青少年600多人次。河南省群眾藝術(shù)館利用文化志愿者隊伍，每周四、周五在小劇場舉辦公益周末小舞臺演出和“公益無線”群星舞臺演出，累計超過100場次。湖南省常德市圖書館積極探索“溫馨化服務(wù)”模式，開辟“常德影集”走廊，開設(shè)“近期上架新書”、“讀者活動”、“熱門書推薦”等公告欄，架構(gòu)了與讀者溝通、互動的服務(wù)橋梁。湖北省秭歸縣沙鎮(zhèn)溪鎮(zhèn)綜合文化站聘請了鎮(zhèn)小學(xué)舞蹈老師每晚在文化廣場給群眾開展廣場舞或健身操指導(dǎo)，激發(fā)了群眾參與廣場文體活動熱情，受到各界好評。陜西省渭南市以免費(fèi)開放為契機(jī)，變“請進(jìn)來”為“走出去”，提出并實施了“四進(jìn)”惠民活動，即文化服務(wù)走進(jìn)廣場(公園)、走進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)、走進(jìn)園區(qū)(企業(yè))、走進(jìn)農(nóng)村。

三是服務(wù)形式明顯拓展。天津市少兒圖書館充分利用現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，在全國率先啟動了移動少兒圖書館項目，讀者只要通過移動上網(wǎng)多媒體終端登錄移動少兒圖書館頁面，就能隨時隨地享受到相關(guān)服務(wù)。吉林省遼源市群眾藝術(shù)館變按“菜單”點(diǎn)菜為根據(jù)需要填寫“菜名”，通過媒體及本館LED宣傳屏幕公布培訓(xùn)報名消息，群眾報名時填寫自己想?yún)⒓拥呐嘤?xùn)，群藝館據(jù)此安排培訓(xùn)內(nèi)容。青島市圖書館不斷強(qiáng)化數(shù)字參考咨詢服務(wù)功能，開展網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，及時發(fā)布網(wǎng)上信息300項，網(wǎng)站點(diǎn)擊率近42萬人次。海南省圖書館開通了手機(jī)短信服務(wù)平臺，免費(fèi)為讀者提供短信催還、圖書預(yù)約及續(xù)借、借閱證掛失及讀者信息發(fā)布等服務(wù)。西藏自治區(qū)圖書館在拉薩市135家警務(wù)便民站設(shè)立了“便民書屋”，納入圖書網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)管理系統(tǒng)，為拉薩市5000多名警務(wù)人員和廣大群眾提供免費(fèi)圖書借閱服務(wù)。

四是服務(wù)品牌明顯形成。北京市東城區(qū)圖書館國學(xué)系列講座每周為讀者講解《論語》、《大學(xué)》等經(jīng)典國學(xué)著作，該講座已經(jīng)成為該館惠及讀者的重點(diǎn)品牌。浙江省寧波市邱隘鎮(zhèn)文化站有規(guī)劃地推進(jìn)“文化義工”建設(shè)，面向全社會招募具有一定文藝才能的志愿者，免費(fèi)為群眾開展培訓(xùn)，組織群眾文化活動，“文化義工”成為當(dāng)?shù)刂幕放啤０不帐●R鞍山市文化館依托“江南之花”、“周末大舞臺”、“春節(jié)天天演”、“正月十五鬧元宵”、“系列廣場演出”5個品牌文化活動，積極開展群眾文化工作，深受市民喜愛。四川省樂山市文化館利用露天平臺組織舉辦“樂藝大舞臺公益演出”，做到了月月有活動，使免費(fèi)公益演出常態(tài)化，品牌已經(jīng)深入人心，每場演出觀眾達(dá)到300-500人，全年觀眾近萬人次。寧夏回族自治區(qū)銀川市廣泛開展“踏歌起舞”文化工程，文化館創(chuàng)排了18套廣場民族健身舞，依托文化廣場在市民群眾、外來務(wù)工人員中普及，吸引了廣大人民群眾踴躍參加。

免費(fèi)開放工作存在的問題和困難

實行免費(fèi)開放以來，各地文化行政部門主動應(yīng)對，積極探索，各級公共文化機(jī)構(gòu)努力提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平，取得了一定成效，群眾得到了實惠。但是，隨著工作的深入推進(jìn)，一些問題和困難也逐步顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)為“五個需要”。

(一)免費(fèi)開放相關(guān)制度設(shè)計需要加強(qiáng)

一是需要進(jìn)一步細(xì)化免費(fèi)開放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟分兄饕獙γ赓M(fèi)開放的內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)一部署，并沒有制定比如地市級文化館每年組織培訓(xùn)班必須不少于多少個等細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，不利于促進(jìn)相關(guān)文化機(jī)構(gòu)通過免費(fèi)開放提升服務(wù)能力和水平。二是需要建立健全免費(fèi)開放考核激勵機(jī)制。目前免費(fèi)開放專項資金按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一撥付，容易造成“開不開展活動一個樣，活動多少一個樣，活動好壞一個樣”的“大鍋飯”想法，不利于調(diào)動免費(fèi)開放單位積極性。三是需要完善免費(fèi)開放專項資金管理相關(guān)制度。雖然財政部已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)美術(shù)館公共圖書館文化館(站)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》，對免費(fèi)開放專項資金管理進(jìn)行要求，有一些省份也制定了省級免費(fèi)開放專項資金管理辦法，但免費(fèi)開放專項資金管理相關(guān)制度仍需完善，免費(fèi)開放專項資金的監(jiān)督管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)免費(fèi)開放業(yè)務(wù)人才需要補(bǔ)充

一是部分基層文化機(jī)構(gòu)缺失。目前，仍存在一些地市、縣(區(qū))尚無公共圖書館、文化館獨(dú)立機(jī)構(gòu)等情況，嚴(yán)重影響了免費(fèi)開放活動的開展。二是工作人員相對缺乏。隨著免費(fèi)開放的深入實施，吸引了更多的群眾進(jìn)入公共圖書館、文化館(站)，工作量在不斷增大，但受編制、經(jīng)費(fèi)的限制，增加工作人員比較困難，導(dǎo)致工作人員相對缺乏。三是專業(yè)人才嚴(yán)重不足。由于條件有限、工作待遇不高，難以招聘或留住優(yōu)秀、緊缺人才，尤其是基層公共圖書館、文化館(站)普遍存在工作人員年齡老化、知識結(jié)構(gòu)不合理等問題。

(三)免費(fèi)開放服務(wù)內(nèi)容形式需要創(chuàng)新

雖然部分公共圖書館、文化館依托免費(fèi)開放，加強(qiáng)與基層單位的合作，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校組織開展群眾文化活動和文藝輔導(dǎo)，受到了廣大人民群眾的一致好評，但是總的來看，當(dāng)前公共文化服務(wù)內(nèi)容、方式、手段還比較傳統(tǒng)，提供的公共文化服務(wù)產(chǎn)品缺乏一定針對性，文化活動組織形式比較單一，群眾參與度不高，無法滿足人民群眾尤其是年輕群體日益高漲的多樣化文化需求。同時，由于受交通工具等條件的限制，免費(fèi)開放提供的延伸服務(wù)——流動文化服務(wù)難以持續(xù)、廣泛的開展。

(四)基層公共文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況需要改善

從“十五”開始，國家發(fā)展改革委陸續(xù)實施了縣級圖書館和文化館建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程，財政部也安排專項資金，對面積小于800平方米的縣級圖書館和面積小于1500平方米的縣級文化館開展維修改造、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購置進(jìn)行補(bǔ)助，有效改善了基層公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備狀況，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。但是，由于歷史欠賬過多，這一網(wǎng)絡(luò)還有許多需要完善的地方。特別是部分縣級圖書館、文化館，雖然面積已達(dá)標(biāo)，但是由于建成時間較早，設(shè)施設(shè)備老化現(xiàn)象較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，在面積已達(dá)標(biāo)的“兩館”中，1990年以前建成的全國縣級圖書館、文化館數(shù)量分別為646個、421個，分別占全國縣級“兩館”總數(shù)的26%、15%。另外，中央對于市轄區(qū)以及縣級市的“兩館”建設(shè)一直沒有出臺相關(guān)政策，造成這部分地區(qū)的“兩館”建設(shè)嚴(yán)重滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。免費(fèi)開放帶來的入館人次不斷增加，使得設(shè)施設(shè)備薄弱的問題更為明顯，縣級“兩館”面臨的困難已經(jīng)成為基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“瓶頸”。

(五)免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障能力需要提高

一是部分省份未全部落實應(yīng)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。按照規(guī)定，中央財政設(shè)立專項資金，重點(diǎn)對中西部地區(qū)地市級和縣級公共圖書館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開展基本公共文化服務(wù)項目所需經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。2011年地市級圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年50萬元，縣級圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬元。中央財政分別負(fù)擔(dān)中、西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%和80%，其余應(yīng)由地方財政負(fù)擔(dān)，東部地區(qū)實行“以獎代補(bǔ)”。但是從督查反饋情況看，一些省份未全部落實應(yīng)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)，直接影響到相關(guān)公共文化機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障水平。據(jù)統(tǒng)計，中部地區(qū)10個省中有6個省未全部落實地方應(yīng)負(fù)擔(dān)資金，占60%比例；西部地區(qū)12個省(區(qū)、市)中有7個省(區(qū))未全部落實地方應(yīng)負(fù)擔(dān)資金，占58.3%比例。二是地市級、縣級公共圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有待提高。各館(站)免費(fèi)開放后開展的公益文化活動次數(shù)增多、規(guī)模增大、接待群眾人次上升，各項支出明顯增加，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與免費(fèi)開放的實際需求存在一定差距。三是部分省份省級館免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)不足。按照規(guī)定，省級美術(shù)館、公共圖書館、文化館免費(fèi)開放所需經(jīng)費(fèi)由省級財政負(fù)擔(dān)，由于中央未對省級館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，部分省份省級館免費(fèi)開放保障經(jīng)費(fèi)落實較少，難以滿足免費(fèi)開放的實際需求。

下一步工作要求

黨的十七屆六中全會把免費(fèi)開放寫入了全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，成為中央關(guān)于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要部署，我們要繼續(xù)高度重視，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)，切實把這項工作做實、做細(xì)、做好。下一步，要重點(diǎn)做好以下幾項工作：

(一)文化部將會同財政部結(jié)合督查中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。

一是盡快研究制定出臺國家層面的《“三館一站”免費(fèi)開放專項資金管理辦法》，加強(qiáng)對免費(fèi)開放保障資金的監(jiān)督管理，提高財政資金的使用效益。

二是研究提高美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大中央財政投入，提升免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障水平。

三是建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，將新建館(站)及時納入補(bǔ)助范圍。

四是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，文化部將會同財政部適時開展督查工作，對免費(fèi)開放保障資金的使用管理、基本公共文化服務(wù)項目的開展等進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

(二)各省(區(qū)、市)文化廳(局)要積極協(xié)調(diào)財政廳(局)，結(jié)合本地實際，加大對免費(fèi)開放工作的指導(dǎo)和支持力度，“提升五個水平”。

一是加強(qiáng)研究設(shè)計，提升免費(fèi)開放的制度化水平。各地根據(jù)群眾需求、文化傳統(tǒng)等，制定符合本地實際情況的免費(fèi)開放服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步深化公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，逐步完善監(jiān)督考核機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)，提升公共文化機(jī)構(gòu)的管理水平。同時，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，原則上每年對本省相關(guān)公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放實施情況開展一次督查。

二是豐富服務(wù)內(nèi)容，提升免費(fèi)開放的品牌化水平。始終堅持貫徹“以人為本”的理念，按照“貼近生活、貼近實際、貼近群眾”要求，既提供雅俗共賞的普適性內(nèi)容，也提供雅俗分賞的對象化內(nèi)容，并且注重開展面向未成年人、殘疾人、弱勢群體、農(nóng)民工的免費(fèi)服務(wù)。按照有主題、成系列、樹品牌的思路對已有服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行整合，盤活資源，同時不斷增設(shè)新的服務(wù)項目，培育形成具有區(qū)域特色、文化特色的公共文化服務(wù)品牌。

三是創(chuàng)新服務(wù)方式，提升免費(fèi)開放的現(xiàn)代化水平。在鞏固和提升場館服務(wù)的同時，強(qiáng)化數(shù)字服務(wù)的理念，將數(shù)字服務(wù)發(fā)展成為免費(fèi)開放的新方式，不斷擴(kuò)大免費(fèi)開放的輻射區(qū)域。一方面將傳統(tǒng)的圖書文獻(xiàn)、文藝指導(dǎo)等文化資源轉(zhuǎn)化成數(shù)字資源，另一方面根據(jù)數(shù)字技術(shù)的傳播特性開發(fā)相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，凸現(xiàn)其便利性、互動化、個性化，吸引年輕群體。積極開展流動文化服務(wù)，不僅要“請進(jìn)來”，還要“走出去”，利用現(xiàn)代交通工具送文化進(jìn)社區(qū)、下基層，不斷擴(kuò)展免費(fèi)開放的服務(wù)范圍。

四是進(jìn)一步加大投入，提升免費(fèi)開放的經(jīng)費(fèi)保障水平。按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，將支持免費(fèi)開放工作與建立公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制緊密結(jié)合。一方面要認(rèn)真研究制定“三館一站”基本支出財政補(bǔ)助定額標(biāo)準(zhǔn)，足額保障人員、公用等日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，另一方面要增加專項資金投入，支持開展業(yè)務(wù)活動，改善設(shè)施設(shè)備條件，確保美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。

五是加大宣傳力度，提升免費(fèi)開放的影響力水平。認(rèn)真總結(jié)免費(fèi)開放工作的實踐經(jīng)驗，特別是新探索、新機(jī)制、新做法、新成效，積極宣傳在免費(fèi)開放工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，樹立典型。樹立公益性文化機(jī)構(gòu)的良好社會形象，擴(kuò)大免費(fèi)開放工作的社會影響，提高群眾的知曉度和參與度，吸引更多的老百姓走進(jìn)文化設(shè)施共享文化發(fā)展成果，推動免費(fèi)開放工作可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，希望各地緊密結(jié)合本地實際，不斷總結(jié)免費(fèi)開放工作經(jīng)驗，進(jìn)一步推進(jìn)免費(fèi)開放工作科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

第四篇：兩館一站免費(fèi)開放情況匯報

關(guān)于“兩館一站”免費(fèi)開放工作的

情 況 匯 報

市圖書館、市群藝館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是政府舉辦的公共文化機(jī)構(gòu)，是開展公共文化服務(wù)的主要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的主要陣地。推動“兩館一站”免費(fèi)開放是加強(qiáng)黨的十七大關(guān)于社會主義文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐，是加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)和公民精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動文化大發(fā)展大繁榮，保障人民基本文化權(quán)益，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)的重要舉措，是實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的積極行動。對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。市文化局根據(jù)文化部、財政部《關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》（文財務(wù)發(fā)?2011?5號）和全國免費(fèi)開放工作電視電話會議的部署精神，開展了一系列前期準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)將我市“兩館一站”免費(fèi)開放工作有關(guān)情況匯報如下：

一、免費(fèi)開放工作的基本要求

（一）免費(fèi)開放的工作原則

1、全面推開，逐步完善。貫徹落實中央關(guān)于公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放的要求，全面推動“兩館一站”免費(fèi)開放。在推動免費(fèi)開放的過程中，建立與其職能任務(wù)相適應(yīng)的基本文化服務(wù)內(nèi)容和方式，加強(qiáng)管理，深化改革，提升服務(wù)能力。

2、堅持公益，保障基本。免費(fèi)開放作為政府的重要文化民生項目，免費(fèi)提供的是與“兩館一站”職能相適應(yīng)的基本公共文化服務(wù)，應(yīng)由政府予以保障落實。同時，對于基本公共文化服務(wù)以外的文化服務(wù)項目，要堅持公益性，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以盈利為目的。

3、科學(xué)設(shè)計，注重實效。緊緊結(jié)合“兩館一站”基本職能，研究確定基本服務(wù)項目和內(nèi)容。以免費(fèi)開放為契機(jī)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)“兩館一站”規(guī)章制度健全，職責(zé)任務(wù)清晰，服務(wù)內(nèi)容明確，公共文化設(shè)施的利用率明顯提高，免費(fèi)開放落到實處，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。

4、擴(kuò)大宣傳，樹立形象。免費(fèi)開放的根本目的是讓廣大人民群眾就近方便地參與文化活動，保障群眾的基本權(quán)益。要加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳工作，通過形式多樣的宣傳，讓更多的群眾了解“兩館一站”的功能和作用，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，同時樹立“兩館一站”的良好社會形象。

（二）“兩館一站”免費(fèi)開放的基本內(nèi)容

“兩館一站”免費(fèi)開放包括兩個方面的內(nèi)容：一是“兩館一站”所屬的公共服務(wù)場地和設(shè)施向社會免費(fèi)開放；二是健全其職能范圍內(nèi)的基本公共文化服務(wù)項目并免費(fèi)向群眾提供。基本公共文化服務(wù)項目將隨著社會的不斷發(fā)展、政府財力和人民群眾精神文化需求的不斷增長而發(fā)展變化。

1、市圖書館免費(fèi)開放主要包括：圖書、報紙、期刊綜合閱覽室、電子閱覽室、多功能報告廳（培訓(xùn)室、綜合活動室）等公共空間設(shè)施場地免費(fèi)開放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性展覽、優(yōu)秀影視片展播、基層輔導(dǎo)培訓(xùn)、流動圖書服務(wù)等基本文化服務(wù)項目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗證及等全部免費(fèi)。取消的收費(fèi)項目含借書卡工本費(fèi)、借書卡驗證費(fèi)、上網(wǎng)卡工本費(fèi)、電子閱覽上網(wǎng)費(fèi)等項目。非成本服務(wù)按成本收費(fèi)的項目含文獻(xiàn)資料復(fù)印費(fèi)16K和A4紙型（0.20元/頁）、文字及圖片掃描16K和A4紙型（1元/頁）、數(shù)字光盤制作（CD盤3元/張、DVD盤/6元/張）。光盤刻錄（CD盤2元/張、DVD盤/3元/張）。

2、市群藝館免費(fèi)開放主要包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、舞蹈（綜合）排練廳、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)等）、娛樂活動室等公共空間設(shè)施場地的免費(fèi)開放；健全普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項目并免費(fèi)提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)全部免費(fèi)。

3、全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的免費(fèi)開放主要包括：公共圖書室、公共體育設(shè)施、電子閱覽室等公共空間設(shè)施場地的免費(fèi)開放；書報刊借閱、時政法制科普教育、群眾文藝演出活動、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動服務(wù)、體育健身、青少年校外活動等服務(wù)項目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)全部免費(fèi)。

（二）“兩館一站”免費(fèi)開放的實施步驟 “兩館一站”免費(fèi)開放工作分為三個階段：

第一階段：按照文化部、財政部要求，認(rèn)真清理現(xiàn)有的收費(fèi)項目和公共服務(wù)空間場地租賃、承包情況，完成免費(fèi)開放管理體制和運(yùn)行機(jī)制的整合和各項準(zhǔn)備工作，并制定應(yīng)急預(yù)案。此項工作于2011年10月10日前完成。

第二階段：在清理的基礎(chǔ)上，按照成熟一個取消一個的原則，逐步取消現(xiàn)有的部分基本收費(fèi)項目，于2011年10月底前完成。從2011年12月1日開始，實現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入，公共空間設(shè)施場地全部免費(fèi)開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費(fèi)，并制定免費(fèi)開放的相關(guān)規(guī)章制度向社會公示。

第三階段：到2012年底，“兩館一站”實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)項目健全并全部免費(fèi)提供。

二、前期準(zhǔn)備工作

為確保我市“兩館一站”免費(fèi)開放工作正常進(jìn)行，文件下達(dá)后，市文化局黨委高度重視，立即組成專班，積極籌劃，開展“兩館一站”免費(fèi)開放的前期準(zhǔn)備工作。一是調(diào)查摸底我市免費(fèi)開放“兩館一站”的范圍，我市此次免費(fèi)開放的公共文化場所共17個，其中：市圖書館1個，市群眾藝術(shù)館1個，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站15個；二是10月18日上午召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作座談會，及時傳達(dá)上級文件精神，并就即將實施的免費(fèi)開放工作存在的問題展開了集中討論；三是清理所有收費(fèi)項目，要求“兩館一站”務(wù)必在規(guī)定時間內(nèi)取消原有部分收費(fèi)項目，限期收回出租 設(shè)施，降低非基本服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)格控制新增收費(fèi)服務(wù)，完善免費(fèi)開放公示制度，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)免費(fèi)開放的宣傳；四是初步完成我市“兩館一站”免費(fèi)開放工作實施方案。

三、目前存在的問題

1、免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)尚未落實。財政部門應(yīng)進(jìn)一步明確“兩館一站”公益性文化文化單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、改善服務(wù)”的原則和文化部、財政部確定的標(biāo)準(zhǔn)，籌措專項資金，保障免費(fèi)開放工作的順利進(jìn)行。根據(jù)中央政策，“兩館一站”免費(fèi)開放市圖書館、群藝館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，市圖書館、群藝館每館補(bǔ)助20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站補(bǔ)助5萬元。市圖書館、群藝館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由中央與地方按5 :5分擔(dān)，地方分擔(dān)部分由市級財政負(fù)責(zé)。目前我市“兩館一站”免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)尚未納入財政預(yù)算，不能保證“兩館一站”免費(fèi)開放后的正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。

2、陣地建設(shè)有待改善。（1）原老圖書館館舍因種種原因已由市政府進(jìn)行資產(chǎn)處置，現(xiàn)臨時在市博物館二樓內(nèi)辦公，地方狹小，條件有限。今年政府工作報告中已提出新建圖書館，但目前各項工作任未啟動。群藝館館舍陳舊，設(shè)施缺乏，還不能達(dá)到免費(fèi)開放工作的有關(guān)要求。（2）由文化局向上爭取的國家、湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴(kuò)建項目資金有的被挪用，有的已改擴(kuò)建好的站舍被挪作他用。這次能夠基本達(dá)到全面實施免費(fèi)開放要求的僅東升、大垸、桃花山、高陵四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。

3、文化專干整體綜合素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站實行的是“行政隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受主管部門指導(dǎo)”的管理模式。由于管人與管事不相統(tǒng)一，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門缺乏調(diào)控手段，很多方面不能過問，也不便過問，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站處于“一方不愿管，一方管不了”的兩不管境地，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應(yīng)有作用，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長在從事其他與文化不相關(guān)的工作，文化站的工作只是他們附帶的業(yè)余工作，一部分在從事其他工作，文化工作交由其他工作人員在辦理。文化專干不專，專業(yè)知識貧乏，業(yè)務(wù)技能下降，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村基層文化工作的開展，更不能適應(yīng)新形勢下公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，僅東升、大垸配有專職文化站長。

四、關(guān)于免費(fèi)開放工作的有關(guān)建議：

1、進(jìn)一步加大資金管理力度。為保障我市“兩館一站”免費(fèi)開放專項經(jīng)費(fèi)落實到實處，為避免又出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地建設(shè)專項資金被挪用的現(xiàn)象，讓廣大群眾能夠真正享受到國家的文化惠民政策，應(yīng)確保文化局的分配使用權(quán)。

2、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理機(jī)制。

要盡快解決文化主管部門對基層文化干部“只管事，不管人、財、物”的問題。重新恢復(fù)“三權(quán)”上管的政策，這樣對文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展有利，對基層更好的開展文化活動有利，對管理和培養(yǎng)基層文化干部有利。

3、進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

我市的文化設(shè)施建設(shè)雖然有了很大進(jìn)步，但不僅與廣大市民日益增長的文化需求存在較大距離，與周邊縣市也有很大差距，我們在積極爭取上級項目資金的同時，也希望市委市政府進(jìn)一步加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保我市“兩館一站”的免費(fèi)開放能實實在在的讓廣大群眾感受到黨和國家給人們帶來的惠民政策的好處。

4、進(jìn)一步加大宣傳力度。

加強(qiáng)對“兩館一站”的管理和指導(dǎo)。確保做到：“旗幟不倒，陣地不丟，財產(chǎn)不失，干部不離，活動不?！?。

二0一一年十月二十五日

第五篇：文廣局長在“三館一站”免費(fèi)開放啟動儀式上的講話

在 “三館一站”免費(fèi)開放啟動儀式上的講話

2011年7月1日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，同志們、朋友們：

大家好！

在舉國上下隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年的喜慶日子里，我們在這里舉行 “三館一站”免費(fèi)開放啟動儀式，這是我縣文化廣播影視事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事，也是縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一件喜事。在此，我謹(jǐn)代表文化廣播影視局向前來參加啟動儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，向長期奮戰(zhàn)在文化廣播影視工作一線的同志們表示誠摯的問候和良好的祝愿!

美術(shù)館、圖書館、文化館、鎮(zhèn)綜合文化站是政府開辦的公益性文化事業(yè)單位，是開展公共文化服務(wù)的重要場所，是保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要陣地。美術(shù)館、圖書館、文化館、鎮(zhèn)綜合文化站作為公益性文化設(shè)施，實行免費(fèi)開放是文化廣播影視事業(yè)發(fā)展的大勢所趨，是文化大發(fā)展大繁榮的具體實踐，是加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和公民思想道德建設(shè)的有效手段，是政府為全社會提供公共文化服務(wù)水平的重要舉措，也是保障人民群眾基本文化權(quán)益、使人民群眾共享文化發(fā)展成果的重要途徑，對于提高廣大人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。

“三館一站”免費(fèi)開放啟動儀式的舉行標(biāo)志著我縣“三館一站”免費(fèi)開放正式拉開了帷幕，標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)從體系建設(shè)逐步從載體建設(shè)延伸拓展到內(nèi)容建設(shè)，是向建黨90周年獻(xiàn)上的一份厚禮，也是豐厚歷史底蘊(yùn)和我縣獨(dú)特文化魅力的具體表現(xiàn)，是我縣公共文化建設(shè)上的一個新的里程碑，從此掀開了我縣公共文化服務(wù)的嶄新一頁。有利于進(jìn)一步發(fā)揮其傳播先進(jìn)文化、加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)的重要作用；有利于進(jìn)一步發(fā)揮其社會教育功能和公益性文化機(jī)構(gòu)的社會價值，豐富廣大人民群眾的精神文化生活；有利于進(jìn)一步推進(jìn)公共文化資源的社會共享，傳承和推廣悠久燦爛的傳統(tǒng)文化。

在推進(jìn)我縣“三館一站”免費(fèi)開放的過程中，各相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極行動，切實把免費(fèi)開放工作做實、做細(xì)、做好，為公眾提供更多、更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，其次還要充分認(rèn)識到，免費(fèi)開放不僅僅是免費(fèi)開門、免費(fèi)服務(wù)，而是要通過免費(fèi)開放的形式和服務(wù)質(zhì)量的提高，吸引廣大群眾積極參與、自主活動，使人民群眾占領(lǐng)好這塊文化陣地。為此，在今后的工作中要著力做好以下幾方面的工作：

一是高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h美術(shù)館、圖書館、文化館、鎮(zhèn)綜合文化站要著眼于保障公民基本文化權(quán)益，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，著眼于增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和管理水平，高度重視免費(fèi)開放工作，將免費(fèi)開放作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要工作，納入文化建設(shè)的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，為免費(fèi)開放提供堅實保障。

二是開放文化陣地，積極拓展文化服務(wù)領(lǐng)域。要進(jìn)一步推動公共文化服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，改進(jìn)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高運(yùn)營效率。要結(jié)合公共文化事業(yè)的特點(diǎn)和本單位實際，整合業(yè)務(wù)流程，合理調(diào)配資源，改善服務(wù)效能。不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域的方式和手段，提供更加人性化的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，努力強(qiáng)化文化的感染力和輻射力。圖書館的圖書閱覽室、信息共享工程電子閱覽室、書庫、資料室、報刊閱覽室等，文化館的展覽廳、多功能廳、陳列廳、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、綜合排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室、娛樂活動室，鎮(zhèn)綜合文化站的多功能廳、展覽廳、陳列廳、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、文化廣場等文化陣地要免費(fèi)向群眾公開開放，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，享受政府提供的公共文化服務(wù)，提高公共文化設(shè)施的使用率。三是規(guī)范內(nèi)部管理，努力提高服務(wù)效能。要建立健全免費(fèi)開放的各項規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供更多、更好的服務(wù)項目。依托美術(shù)館、圖書館、文化館、文化站的活動場地開辦講堂、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)報告、科普講座、法規(guī)宣傳等，樹立美術(shù)館、文化館、圖書館、鎮(zhèn)綜合文化站良好社會形象。要加快完善美術(shù)館、圖書館、文化館、文化站業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動機(jī)制，對開放中出現(xiàn)的問題和困難及時溝通，認(rèn)真解決免費(fèi)開放中遇到的困難和問題，不斷提高管理水平和服務(wù)能力。

四是做好宣傳動員，不斷擴(kuò)大社會影響力和覆蓋面。要加強(qiáng)宣傳，通過各種宣傳渠道加強(qiáng)對免費(fèi)開放工作的宣傳報道，擴(kuò)大免費(fèi)開放的社會影響，讓更多群眾了解美術(shù)館、圖書館、文化館、文化站的功能和作用，吸引廣大群眾走進(jìn)文化設(shè)施，共享改革開放帶來的文化發(fā)展成果。

美術(shù)館、文化館、圖書館、綜合文化站是傳承優(yōu)秀文化，傳播科學(xué)文明的殿堂，是弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化的重要陣地，借此機(jī)會，我希望各文化單位要以“三館一站”免費(fèi)開放為契機(jī)，以“增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”為重點(diǎn)，不斷完善內(nèi)部管理，創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式和手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全面提升公共文化服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，不斷滿足廣大人民群眾的精神文化需求。同時，也衷心希望廣大公眾積極走進(jìn)這里，接受文化的熏陶、沐浴文明的光輝，以主人翁的精神熱愛和保護(hù)好各種設(shè)施，自覺遵守和維護(hù)好正常的參觀、閱覽、娛樂等秩序，積極投身文化廣播影視事業(yè)，共同建設(shè)好這一人類共有的精神家園！

謝謝大家！