第一篇：縣局黨組書記、局長王秋江同志在全縣國稅征管工作會上的講話

縣局黨組書記、局長王秋江同志在全縣國稅征管工作會上的講話

完善征管體制夯實管理基礎(chǔ)努力完成各項稅收工作任務(wù)同志們：今天,我們在這里召開全縣國稅征管工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真貫徹全國、全省稅收征管工作會議精神，統(tǒng)一思想，抓住主題，聯(lián)系實際，突出重點，部署

全面落實加強稅收征管的各項任務(wù)。這是實踐總局關(guān)于新時期稅收工作指導(dǎo)思想特別是強化科學(xué)管理要求，進一步落實“強基固本抓關(guān)鍵，創(chuàng)新務(wù)實促發(fā)展”工作基調(diào)，全面提高稅收征管質(zhì)量和效率，推進全縣國稅事業(yè)加快發(fā)展的一次重要會議。下面，我代表縣局黨組作會議報告。

一、對我縣國稅征管工作的回顧。

1994年稅制改革和國地稅機構(gòu)分設(shè)以來，按照上級的要求和統(tǒng)一部署，全縣國稅系統(tǒng)不斷總結(jié)自身經(jīng)驗，虛心借鑒外地經(jīng)驗，積極進行征管改革，為努力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)行稅制要求的稅收征管體制及運行機制進行了不懈的實踐和探索，稅收征管水平明顯提高。

（一）新型征管體制初步建立。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，按照“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式，立足我縣實際，大力深化稅收征管體制改革，基本建立了納稅人自行申報制度，初步建立了納稅服務(wù)體系，稅款征收的集中度顯著提高。計算機廣泛用于稅收征管，實現(xiàn)了征管過程由手工操作向計算機操作的轉(zhuǎn)變。推進了稅收管理的專業(yè)化，管理效能明顯增強。推進了稽查轉(zhuǎn)型，稅務(wù)稽查“外查偷騙，內(nèi)促征管”的職能進一步發(fā)揮?；拘纬闪恕耙劳行畔⒒?，集中征收，屬地管理，一級稽查”的征管格局。積極推行機構(gòu)改革，適度、合理收縮征管機構(gòu)，規(guī)范機構(gòu)，重組征管業(yè)務(wù)，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，稅收征管查既相互分離制約，又相互協(xié)調(diào)配合的征管組織體系初步建立。

（二）依法征管機制基本形成。堅持把依法治稅作為全縣國稅部門的工作之魂、立身之本、執(zhí)法之基，依法治稅力度不斷加大。認真貫徹落實稅收征管法和行政許可法，建立完善和落實配套制度，進一步規(guī)范了征納行為。以規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強對稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督為重點，推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，完善考核辦法，加強執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，2001年以來,全局共有134人(次)受到責(zé)任追究，處罰金額達7442元。下大力糾正違反稅收法規(guī)的行為，嚴(yán)厲查處部分稅干涉稅違法違紀(jì)的行為。堅持組織收入的法制原則，實行稅收收入與征管質(zhì)量雙重考核，依法征稅，應(yīng)收盡收，無稅禁收，堅決不收“過頭稅”日益成為全系統(tǒng)的共識和統(tǒng)一行動,“寅吃卯糧”的現(xiàn)象得到根本遏制。堅持推進稽查轉(zhuǎn)型，加強專項檢查，2001年以來，共查補稅款581萬元，查處涉稅案件1291件，立案18件，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，整頓基層執(zhí)法隊伍，加強對干部的法制教育，認真開展稅收宣傳，征納雙方的稅收法制觀念不斷提高，納稅人依法自行申報納稅，稅務(wù)機關(guān)依法征稅，政府依法管稅，社會各界依法協(xié)稅護稅的稅收法制環(huán)境正在形成。

（三）管理基礎(chǔ)工作不斷加強。針對一段時期以來出現(xiàn)的“淡化責(zé)任，疏于管理”的狀況，近幾年來，堅持把全面提高稅收管理水平和質(zhì)量作為工作主線之一。推進基本管理制度建設(shè)，不斷健全完善征管查各部門、各環(huán)節(jié)的工作制度和規(guī)程。狠抓征管基礎(chǔ)資料的清理和規(guī)范，征管基礎(chǔ)資料的完整性、準(zhǔn)確性、及時性、實用性明顯提高。加強稅務(wù)登記管理，戶籍管理得到加強。推行納稅人分片分類管理，改進對卷煙、電力、煤炭、加油站、集貿(mào)市場、重點行業(yè)等重點管理對象的征管辦法，建立重點行業(yè)、重點稅源監(jiān)控制度,納入縣局監(jiān)控的年納稅10萬元以上的企業(yè)3戶，20萬元以上的3戶,30萬元以上的1戶,100萬元以上的3戶，增強了管理效果。加強企業(yè)所得稅管理及企業(yè)所得稅的匯算清繳，改進發(fā)票管理，推行剪貼式發(fā)票、分離式發(fā)票，強化以票控稅，較好地堵塞了增值稅及其他稅收的管理漏洞。加強部門協(xié)作配合，建立國、地稅、工商的工作聯(lián)系制度，拓展國、地稅局聯(lián)合辦稅范圍,與公安、銀行、金庫保持著良好的協(xié)作關(guān)系，征管的整體合力不斷增強。

（四）征管信息化建設(shè)明顯加快。堅持“科技興稅”，確立了“遵循一體化、整體跟進、注重應(yīng)用、努力創(chuàng)新”的信息化建設(shè)工作方針以及基本原則、主要工作內(nèi)容，大力實施管理與科技“雙輪驅(qū)動”。在建成了從總局到縣級局的四級廣域網(wǎng)和縣局局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成塘頭、許家壩兩個農(nóng)村分局局域網(wǎng)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化，人均擁有微機達到0.62臺，全體稅干的微機操作技能大大提高。今年上半年，我局還完成了獨立域名的申請和網(wǎng)站建設(shè)工作，增強了網(wǎng)站管理的靈活性、便捷性、實時性。推進金稅工程建設(shè)，增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)履蓋到應(yīng)納入的所有增值稅一般納稅人，認證系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)、協(xié)查系統(tǒng)有效運行。應(yīng)

用了稅務(wù)稽查案件管理軟件。積極全面推行應(yīng)用城綜版征管軟件，實行數(shù)據(jù)集中，減少基層分局的工作量，確保數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性。在運用稅收征管“分類序時管理辦法”基礎(chǔ)上，推行了“分類序時管理辦法”檔案管理軟件，實現(xiàn)了征管檔案管理科技化。從去年起，按省、地局的要求,加快了信息資源整合步伐,實行了增值稅的“一窗式”管理和“一窗一人一機”模式，在此

基礎(chǔ)上我局還實行了“大一窗式”管理,正在積極推行納稅人信息資料“一戶式”儲存,數(shù)據(jù)信息的管理和應(yīng)用水平逐步提高。

（五）納稅服務(wù)體系初步建立。把納稅服務(wù)作為稅收執(zhí)法的一項重要內(nèi)容，不斷轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，努力實現(xiàn)稅收征管由管理監(jiān)督型向管理服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。加強了辦稅服務(wù)廳建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。建立了納稅服務(wù)考核評估體系。積極推行多元化申報繳稅方式。大力推廣文明辦稅、公開辦稅、服務(wù)承諾、限時服務(wù)、首問責(zé)任、納稅信用等級評定、全程辦稅服務(wù)、“一窗式”、“一站式”服務(wù)。減少行政審批項目，簡化行政審批程序及要求納稅人報送的報表資料，提高了辦稅效率，減輕了納稅人負擔(dān)。把開展稅收宣傳月活動和日常稅收宣傳工作有機結(jié)合起來，加強納稅咨詢輔導(dǎo)，增強納稅人依法誠信納稅意識，減少了征管工作阻力。依法指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范稅務(wù)代理的健康發(fā)展。

加強征管工作，保證了國稅收入的持續(xù)較快增長和國家稅收法律法規(guī)、政策在我縣的有效執(zhí)行。全縣國稅收入1995年至2003年累計達1.6億元；今年1—9月，已入庫稅收1029萬元，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。

加強征管工作，也促進了干部隊伍建設(shè)及其他各項稅收工作的發(fā)展，樹立了國稅部門的良好形象。1999年至2001年，被縣委、政府和地委行暑被授予“文明單位”，2001年至2003年被縣委、政府和地區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會被授予“紅旗文明單位”，2002—2003年被地區(qū)國稅局評為“先進領(lǐng)導(dǎo)班子”，塘頭分局被省局評為“文明單位”，還有1名同志被省國稅局評為“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”。

這些成績是在地局、縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下取得的，也是全縣國稅機關(guān)和廣大國稅干部職工堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和國家稅收法律法規(guī)，認真落實上級的工作部署，團結(jié)拼搏，強基固本，創(chuàng)新務(wù)實的結(jié)果。

在充分肯定稅收征管工作成績的同時，我們也要清醒地看到當(dāng)前征管工作中存在的問題。一是執(zhí)法隨意性在一些地方、一些干部和基層執(zhí)法人員中仍然存在，收人情稅，辦人情案的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是稅收征管在總體上仍然是粗放型，管理基礎(chǔ)不扎實，規(guī)范化不夠，精細度不高。稅源管理薄弱，稅源情況不夠清楚，征管手段不夠有力,監(jiān)控管理不夠到位，管理責(zé)任不夠落實，稅收流失的情況依然存在，實際征收數(shù)與法定征收數(shù)存在明顯差距，欠稅數(shù)額大。三是有些部門和崗位職責(zé)不明不清，缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，推諉扯皮、相互掣肘、功能內(nèi)耗的現(xiàn)象仍有發(fā)生，影響了征管效能。四是信息化應(yīng)用水平較低，征管數(shù)據(jù)集中、共享、分析和利用程度不高，從“操作型”向“管理決策型”轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。五是納稅服務(wù)水平有待進一步提高，服務(wù)項目、內(nèi)容需要不斷拓展，服務(wù)手段、方法需要不斷優(yōu)化。六是隊伍綜合素質(zhì)亟待提高，干部的法制觀念、大局觀念、協(xié)作觀念、責(zé)任觀念、效率觀念和學(xué)習(xí)精神、進取精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)技能都亟需增強。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了我縣稅收征管水平的全面提高，必須采取措施認真加以解決。

二、認真領(lǐng)會、貫徹新時期稅收征管工作的總體要求和精神實質(zhì)。

新時期稅收征管工作的總體要求，即“以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握新時期稅收工作的指導(dǎo)思想，大力推進依法治稅，不斷更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細化管理，全面提高稅收征管的質(zhì)量和效率?！?/p>

結(jié)合我縣國稅工作實際，貫徹這一征管工作總體要求，必須把握好以下五個方面：

（一）貫徹征管工作總體要求是稅收工作適應(yīng)形勢發(fā)展的必然選擇。

首先，這是落實中央和國務(wù)院決策的必然要求。黨的十六屆三中全會明確了今后一個時期完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)和任務(wù)，要求按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，穩(wěn)步推進稅收改革。最近，溫家寶總理批示又指出：“稅收是國家財政的主要來源，要加強依法治稅、依法征管，確保稅收穩(wěn)定增長。同時，要充分發(fā)揮稅收對經(jīng)濟和收入分配的調(diào)節(jié)作用。”社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，稅收征管法及其實施細則的深入貫徹，行政許可法的實施，稅收改革的推進，必然對依法治稅，強化征管提出了新的更高的要求。稅制改革要拓寬稅基，意味著征管對象和范圍必然要拓展，對稅收征管提出了新的課題。只有認真貫徹征管工作總體要求，才能使稅收工作體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟體制的法制性要求，才能確保稅制的順利貫徹實施，才能保證稅收組織收入及調(diào)節(jié)經(jīng)濟和分配職能的充分有效發(fā)揮。

其次，這是落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要。落實科學(xué)發(fā)展觀，要求稅務(wù)機關(guān)充分發(fā)揮稅收職能作用，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時，也要求稅收工作本身的科學(xué)發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展及稅收征管條件的變化，不斷探索和掌握社會主義市場經(jīng)濟條件下的稅收工作規(guī)律，更新管理理念，按照稅收征管的內(nèi)在要求完善征管體制、夯實管理基礎(chǔ)，實施科學(xué)化、精細化管理，保證稅收職能作用的充分發(fā)揮，正是實踐科學(xué)發(fā)展觀在稅收工作領(lǐng)域中的具體體現(xiàn)。如果不切實解決稅收征管體制不完善、運行機制不高效、征管基礎(chǔ)不扎實、管理不科學(xué)不精細的問題，征管的質(zhì)量和效率就不高，既會影響稅收職能作用的有效發(fā)揮，又會影響稅收工作自身的發(fā)展。

再次，這是落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想的重要保證。加強稅收征管，全面提高征管水平是稅收工作主題的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)稅收工作基本目標(biāo)的重要方面，是“四個必須”工作要求的有機組成部分，是落實稅收工作指導(dǎo)思想的重要舉措。只有貫徹好征管工作的總體要求，才能把聚財為國、執(zhí)法為民的要求更好地落到實處。好范文版權(quán)所有

（二）貫徹征管工作總體要求必須正確認識征管工作在稅收工作中的定位。

稅收征管是我們基層稅務(wù)機關(guān)的主要職責(zé)和任務(wù)，是貫徹執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策的載體，是稅務(wù)機關(guān)組織稅收收入的唯一手段，是發(fā)揮稅收職能的重要保證，是稅收全部業(yè)務(wù)工作的首要任務(wù)，是稅收工作永恒的主題。稅收征管的目的和使命是最大限度地防止和減少稅收流失。

（三）貫徹征管工作總體要求必須全面準(zhǔn)確地理解和落實稅收征管模式。

第一，必須明確稅務(wù)機關(guān)優(yōu)化納稅服務(wù)的目的是提高征納雙方的稅法遵從度。優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)在稅收征管的各個環(huán)節(jié)，要以征管法規(guī)定的納稅咨詢服務(wù)、文明服務(wù)為基礎(chǔ)。公正執(zhí)法是對納稅人最根本的服務(wù)。服務(wù)必須服從執(zhí)法的要求，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，而不是為服務(wù)而服務(wù)，不能片面強調(diào)優(yōu)化服務(wù)而忽視必要的管理。

第二，在推進稅收信息化建設(shè)時必須做到“人機結(jié)合”。信息化建設(shè)是強化稅收管理的必由之路，必須堅持管理與科技“雙輪驅(qū)動”。但信息化建設(shè)終究只是稅收管理的手段，其目的是提高稅收征管的質(zhì)量和效率。因此，在充分利用信息化手段時，一定要充分發(fā)揮稅務(wù)干部加強管理的主動性和能動性，做到“人機結(jié)合”，堅定不移地走“科技興稅”和“人才強稅”的道路。

第三，“重點稽查”強調(diào)的是稅務(wù)稽查在充分發(fā)揮打擊作用時必須突出重點。稅務(wù)稽查是稅收管理全過程中的一個十分重要的環(huán)節(jié)，必須高度重視稅務(wù)稽查。稅務(wù)稽查在辦案時，要突出重點，在辦案的深度、處罰的力度上下功夫，嚴(yán)厲查處各種涉稅違法犯罪案件，增強對涉稅違法犯罪行為的威懾力。同時，不能片面強調(diào)稅務(wù)稽查是“重中之重”，不能輕視忽視事前、事中的日常性檢查、經(jīng)常性管理。

第四，“強化管理”必須突出稅源管理，實施科學(xué)化、精細化管理。強化管理是對稅收征管的總要求，必須貫穿于稅收征管查工作的各個環(huán)節(jié)。同時，也是強調(diào)管理系列必須把稅源管理放在突出位置。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)和核心，直接承擔(dān)稅源管理職責(zé)的管理部門必須建立健全并落實好稅源管理的各項制度和措施。

要切實強化管理就必須大力實施科學(xué)化、精細化管理?？茖W(xué)化管理就是要從實際出發(fā)，實事求是，積極探索和掌握征管工作規(guī)律，善于運用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，建立健全稅收征管制度體系，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求規(guī)范征管工作，提高管理的科學(xué)性。精細化管理就是要按照精確、細致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理的實效性。

（四）貫徹征管工作總體要求必須牢牢把握“完善征管體制，夯實管理基礎(chǔ)”這一主題及其內(nèi)涵。

做好管理基礎(chǔ)工作是當(dāng)前落實新時期稅收工作指導(dǎo)思想，提高稅收工作水平的關(guān)鍵。而完善的征管體制是夯實管理基礎(chǔ)的組織保證和制度保證。現(xiàn)階段我局完善征管體制要著重在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，理順部門職責(zé)，細化崗位職責(zé)，強化考核追究，加強部門配合方面下功夫。夯實管理基礎(chǔ)要從更新管理理念入手，以提高征管的質(zhì)量和效率為出發(fā)點，全面加強征管，突出稅源管理，提高科學(xué)化、精細化程度。

（五）貫徹征管工作總體要求必須牢固樹立“六個觀念”，把握“四個標(biāo)準(zhǔn)”。

觀念落后是阻礙全縣國稅事業(yè)發(fā)展，包括影響征管質(zhì)量和效率提高的主觀原因之一，必須不斷更新觀念，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理的“六個觀念”，打牢做好新時期征管工作的思想基礎(chǔ)。一是大局觀念。增強認真貫徹黨中央、國務(wù)院對稅收工作各項要求和總局統(tǒng)一部署的自覺性、堅定性，服從服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實加強部門和環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合，形成征管工作合力，確保稅收職能作用的充分發(fā)揮。二是法治觀念。始終把依法治稅作為稅務(wù)部門的立身之本、執(zhí)法之基、工作之魂，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是創(chuàng)新觀念。堅持把改革創(chuàng)新作為推進征管工作的強大動力，大力提倡、鼓勵改革創(chuàng)新。用改革的辦法，創(chuàng)新的手段，在改革創(chuàng)新的過程中不斷解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，推動新發(fā)展。四是效率觀念。強化成本效益意識，優(yōu)化征管機制，合理配置征管力量，增強管理的重點性、針對性、實效性和科學(xué)性，提高征管效率，降低征納成本，以盡可能少的投入獲得盡量多的稅收。五是服務(wù)觀念。真正把納稅人視為“客戶”，依法強化征管、誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到管理與服務(wù)并舉并重、有機結(jié)合，在管理中優(yōu)化服務(wù)，以優(yōu)化服務(wù)促強化管理。六是責(zé)任觀念。強化敬業(yè)精神、進取精神，增強使命感、責(zé)任感，加強和改進責(zé)任追究，兢兢業(yè)業(yè)，扎扎實實，盡職盡責(zé)地做好每一項工作，確保各項管理要求落到實處。好范文版權(quán)所有

提高征管的質(zhì)量和效率是做好征管工作的基本目標(biāo)。必須把握檢驗稅收征管水平的“四項標(biāo)準(zhǔn)”：一是執(zhí)法規(guī)范。努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、誠信執(zhí)法，確保各項稅收政策措施落實到位。二是征收率高。依據(jù)稅法和政策，通過各方面管理和服務(wù)工作，使稅款實征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)，保持稅收收入與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。要保持國稅收入增長的彈性系數(shù)大于1，宏觀稅負水平逐步得到提高。三是成本降低。既要降低稅務(wù)機關(guān)征稅成本，又要降低納稅人納稅成本。四是社會滿意。有效發(fā)揮稅收作用，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，稅務(wù)形象日益改善。

三、聯(lián)系實際，突出重點，認真落實加強征管的主要任務(wù)。

要按照稅收征管工作的總體要求，緊緊圍繞“完善征管體制，夯實管理基礎(chǔ)”這個主題，根據(jù)科學(xué)化、精細化的需要，結(jié)合我局實際，突出工作重點，努力完成加強稅收征管的主要任務(wù)。

（一）以規(guī)范內(nèi)部執(zhí)法行為為重點，強化依法征管。

第一，完善和落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。要認真總結(jié)執(zhí)法責(zé)任制推行以來的經(jīng)驗，結(jié)合部門職責(zé)的調(diào)整、工作流程的優(yōu)化、崗位職責(zé)的細化、綜合征管軟件的應(yīng)用，對執(zhí)法責(zé)任制及過錯追究制進行修訂完善，認真加以落實。特別是要對執(zhí)法責(zé)任制和崗責(zé)體系進行統(tǒng)一整合，避免各自為政，互不一致而成為“兩張皮”。要積極推行人機結(jié)合的評議考核辦法,增強執(zhí)法考核的客觀性、公正性和科學(xué)性。嚴(yán)格執(zhí)法過錯追究,既要堅決追究違規(guī)操作、違紀(jì)違法者的責(zé)任,也要嚴(yán)肅追究失職瀆職、疏于管理者的責(zé)任。要建立健全相應(yīng)的激勵辦法，有效解決權(quán)、責(zé)、利不對稱的問題，做到有罰有獎，獎優(yōu)罰劣。

第二，堅持組織收入的指導(dǎo)思想，保持稅收收入快速均衡入庫。要堅持“好”(依法征稅，應(yīng)收盡收，無稅禁收，稅收征管質(zhì)量好)、“大”(努力擴大組織收入總量，稅收收入有臺階性、標(biāo)志性增長)、“快”(收入進度快于時間進度，收入增長幅度高于gdp增長幅度)的指導(dǎo)思想，進一步強化依法征收的各項措施，堅決禁止、防止和抵制各種違反稅收法律法規(guī)，擅自減免緩稅的行為，堅決反對、制止和杜絕不落實國家稅收優(yōu)惠政策的行為，確保在提高稅收征管質(zhì)量的前提下，保持全縣國稅收入的快速增長勢頭和均衡入庫態(tài)勢。

第三，加大培訓(xùn)力度，正確實施各項稅務(wù)行政許可。要進一步加大實施行政許可法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，使每個執(zhí)法人員都全面充分地領(lǐng)會、掌握和正確實施行政許可法的各項規(guī)定及稅務(wù)行政許可的具體制度規(guī)定。根據(jù)深入貫徹行政許可法和加強征管工作的要求，進一步清理、規(guī)范、簡化稅務(wù)行政許可及相關(guān)管理規(guī)章制度，加強稅務(wù)行政許可實施情況的檢查。簡化非行政許可審批項目的審批手續(xù)，強化對取消的行政許可項目的后續(xù)管理，提高依法行政水平和行政辦事效率。

第四，認真執(zhí)行稅收法律法規(guī)，推進征管制度建設(shè)。認真執(zhí)行各項稅收實體法，深入貫徹稅收征管法和其他程序法。結(jié)合我縣實際認真制定完善和落實與新征管法及其實施細則相配套的管理制度、操作規(guī)程和辦法。

（二）以規(guī)范機構(gòu)職能，細化崗位職責(zé)為契機，以加強部門協(xié)作為重點，建立和完善征管組織體系。

第一、認真制定和實施機構(gòu)設(shè)置方案。嚴(yán)格按照上級關(guān)于進一步規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的要求，根據(jù)具體征管條件，在不違背上級的總體要求的前提下，實事求是、科學(xué)合理地制定機構(gòu)設(shè)置方案。辦稅服務(wù)廳直接面向納稅人，承擔(dān)著稅款征收和納稅服務(wù)等重要職責(zé)。辦稅服務(wù)廳及其窗口的設(shè)置，要根據(jù)我局的稅源狀況、征管業(yè)務(wù)量和強化管理、優(yōu)化服務(wù)的需求合理布局，辦稅服務(wù)廳窗口的設(shè)置要本著提高管理和服務(wù)效能，盡可能方便納稅人的原則,可分設(shè)申報納稅、發(fā)票管理(負責(zé)發(fā)售發(fā)票、代開發(fā)票等工作)、綜合服務(wù)(負責(zé)稅務(wù)登記、政策咨詢、受理文書等工作)三類窗口，也可分設(shè)申報納稅和綜合服務(wù)(包括發(fā)票管理)兩類窗口，也可只設(shè)一類綜合窗口。

第二，要科學(xué)界定部門職責(zé)。征收職能主要包括受理和審核納稅申報、稅款征收、處理逾期申報和繳款、計劃會計統(tǒng)計等。管理職能主要包括咨詢輔導(dǎo)、稅務(wù)登記與認定、核定申報方式與定額、發(fā)票管理、交叉稽核、減免緩?fù)硕悓徟⒓{稅評估、稅源監(jiān)控和日常檢查等?；槁毮苤饕ú樘幧娑愡`法案件和牽頭組織稅收專項檢查等。救濟職能主要包括稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟和賠償?shù)?。特別要明確區(qū)分日常檢查與稅務(wù)稽查的職責(zé)。日常檢查是指稅務(wù)機關(guān)清理漏征漏管戶、核查發(fā)票、催報催繳、評估詢問、了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況等不涉及立案核查的日常管理行為。

需要強調(diào)的是，上述職能在征管各部門的劃分界定不是法定或一成不變的，而是根據(jù)征管條件和加強征管工作的需要，由稅務(wù)機關(guān)作出的一種內(nèi)部的行政性授權(quán)和賦予，可以也應(yīng)該根據(jù)征管條件的變化和征管工作需要進行必要的調(diào)整。當(dāng)前，稅收管理理念已經(jīng)發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，“一窗式”、“一站式”、“點對點”等管理服務(wù)方式普遍推行，必然要求原來在后臺由管理部門承擔(dān)的部分業(yè)務(wù)移至前臺，由征收部門承擔(dān)，同時，稅收信息化的推進也要求以信息流、業(yè)務(wù)流為導(dǎo)向，對原來的職能進行優(yōu)化重組，而信息技術(shù)在征管業(yè)務(wù)過程中的應(yīng)用也為此提供了可能。因此，在征管工作需要和征管條件都發(fā)生了明顯變化的情況下，按照習(xí)慣思維方式，固守以往部門職責(zé)界定的做法是不切實際的、落伍的、教條式的思維和做法。而實事求是的、科學(xué)的、明智的思維和做法是，只要有利于強化征管、有利于優(yōu)化服務(wù)、有利于協(xié)調(diào)配合，就要堅決打破傳統(tǒng)思維方式的束縛，堅決突破人為設(shè)置的部門界限，對部門職責(zé)進行調(diào)整。比如，除了認證、比對等原來由管理部門承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)調(diào)整界定為辦稅服務(wù)廳或計征職責(zé)外，凡是在辦稅服務(wù)廳可以即時辦理的涉稅事項如辦理稅務(wù)登記、發(fā)票發(fā)售和其他一些審核審批事項，均應(yīng)調(diào)整界定為辦稅服務(wù)廳或計征職責(zé)。對此，各級各部門和廣大國稅干部都要強化全局觀念，統(tǒng)一思想認識，認真加以貫徹。

第三，進一步規(guī)范細化崗位職責(zé)。結(jié)合規(guī)范機構(gòu)設(shè)置和科學(xué)調(diào)整征管部門職能，以推行整合版綜合征管軟件為契機，按照科學(xué)、精細化管理的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化征管業(yè)務(wù)流程，細化崗位職責(zé)，明確工作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格責(zé)任追究，將征管各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容逐一分解到具體的工作崗位，把征管責(zé)任真正落實到崗到人，做到征管工作事事都有合理的歸屬，征管人員人人都承擔(dān)應(yīng)負的責(zé)任。

第四，充分利用信息手段，加強和改進征管查協(xié)調(diào)配合。征收、管理、稽查都是整個征管體系中不可或缺的有機組成部分，都是整個征管鏈條中缺一不可的重要環(huán)節(jié)，三者之間相互聯(lián)系、相互制約、相互促進，其中任何一個部分、任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題或不協(xié)調(diào)，都會影響征管整體功能的發(fā)揮，強化科學(xué)管理是對征管查的共同要求。要增強大征管的意識，從整個征管全局的角度來對待和處理征管查的業(yè)務(wù)銜接、協(xié)調(diào)配合問題，進一步完善協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)制度，明確協(xié)作責(zé)任，加強配合主動性，實現(xiàn)在共享征管信息、提供稽查案源、發(fā)現(xiàn)管理薄弱環(huán)節(jié)等方面的優(yōu)勢互補，良性互動。充分利用信息技術(shù)手段的銜接支持作用，切實加強和改進征管查的協(xié)調(diào)配合，防止和避免推諉扯皮、運轉(zhuǎn)不暢、效率低下等問題的發(fā)生，做到既相互分工又相互合作，既相互制約又相互協(xié)調(diào)。同時，要又加強和改進征管查各部門內(nèi)部崗位之間的工作協(xié)調(diào)配合。

第五，建立長效機制，密切其他部門之間的協(xié)作配合。加強國、地稅局之間的協(xié)作配合，要進一步提高認識，積極主動與地稅部門配合，建立長效機制，不斷拓展國、地稅部門協(xié)作配合的范圍。健全和落實例會制度及切實可行的聯(lián)合辦稅制度、征管業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)制度，開展聯(lián)合辦理稅務(wù)登記試點工作，進一步推行聯(lián)合稽查，加強信息資料交換，按月交換收入報表，努力在國、地稅局聯(lián)合辦稅方面實現(xiàn)新的突破。

（三）以加強申報審核比對和稅收分析預(yù)測為重點，提高征收水平。

第一，強化申報窗口審核分析工作。申報征收是加強稅收征管的第一道重要環(huán)節(jié)，是防止稅收流失的前沿關(guān)口。要嚴(yán)格申報窗口審核比對的職責(zé)，并作為重要內(nèi)容體現(xiàn)和落實到崗位職責(zé)及考核中去。受理申報征收的工作人員要充分認識承擔(dān)的責(zé)任，認真對納稅申報表和相關(guān)資料的邏輯關(guān)系進行審核比對，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行處理。在增值稅申報納稅審核中，要認真進行表表、表票、表卡之間的比對，認真審核銷項稅額，注意比對ic卡記錄數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票開具銷售額是否一致；認真審核進項抵扣額，比對防偽稅控認證數(shù)與申報表填列的專用發(fā)票抵扣額是否一致，比對貨運發(fā)票、廢舊物資收購發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)票清單(軟盤)總額與申報表填列的抵扣額是否一致。

第二，提高收入統(tǒng)計分析與預(yù)測水平。完善和落實稅收會計統(tǒng)計核算指標(biāo)體系及工作制度，確保收入核算統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的及時性、實用性和準(zhǔn)確性。積極探索建立科學(xué)實用的稅收預(yù)測模型和稅收定期分析檔案，改進收入預(yù)測方法，及時掌握收入增減變化趨勢，適時采取應(yīng)對措施，增強組織收入工作的主動性。加強稅收收入與經(jīng)濟指標(biāo)之間的對比分析，對不同地段、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和重點稅源企業(yè)的稅負水平進行橫向和縱向比較，分析各主要稅種、稅目收入增長與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)之間的彈性關(guān)系，進而查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，尋求提高征收水平的突破口。切實加強減免稅的申報與統(tǒng)計工作，準(zhǔn)確掌握減免稅情況，加強跟蹤管理。

第三，加強欠稅管理。要大力清繳陳欠，通過多種渠道，及時掌握欠稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行等信息，定期公告欠稅情況，盡可能地將欠稅及時清繳入庫，并依法加收滯納金。嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理，加強與銀行、國庫的聯(lián)系，及時掌握納稅人納稅情況，發(fā)現(xiàn)不繳庫或繳庫不足的，要立即到欠稅戶實地了解情況，檢查是否存在虛假交易、有意逃稅或失蹤逃逸等問題，針對問題采取催繳及查處措施。

第四，推行多元化申報繳稅，拓寬申報和繳庫方式。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，積極拓展納稅申報和稅款繳庫渠道。根據(jù)我局的實際需要和客觀條件，繼續(xù)完善和大力推廣上門申報、約時定點申報、銀行網(wǎng)點通存通繳等多種申報繳稅方式。在此基礎(chǔ)上，還可以進一步開展郵寄申報、網(wǎng)上申報、電話語音申報的申報繳稅方式，結(jié)合推行整合版征管軟件，逐步整合各種申報軟件和繳款方式。按照方便、快捷、安全的原則，積極實施稅庫銀聯(lián)網(wǎng)，推行多元化申報繳稅方式下的稅款電子繳庫辦法和申報繳款同步入庫模式，推廣使用支票、電子結(jié)算等方式繳納稅款，提高征收效率。

（四）以健全細化管理制度和措施為重點，加強稅源管理

第一，建立規(guī)范的稅收管理員制度。征管的基礎(chǔ)和核心是稅源管理，對稅源的管理必須精細，做到管理內(nèi)容、管理信息、管理方法的精細化。只有精細，才能及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。實踐證明，精細出效能、精細出成果、精細出收入。要精細，就要管理到戶。建立稅收管理員制度是通過精細化管理來強化稅源管理的重要而有效的措施。建立稅收管理員制度并不是舊征管模式下的專管員制度的簡單回歸，而是在不斷加強和改進征管過程中的一種揚棄，即揚專管員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和稅源狀況比較了解以及稅源管理責(zé)任明確的優(yōu)點，棄過去專管員“一人進廠，各稅統(tǒng)管，征管查集于一身”，個人說了算，權(quán)力不受制約的弊端。通過這種揚棄，有效解決淡化責(zé)任，疏于管理，稅源不清，情況不明等問題，使稅源管理得到有效的強化。要糾正狹義地將管戶理解為下戶，又片面地認為只有稽查部門才能下戶，人為地將管事與管戶割裂開來的認識。要正確認識管事與管戶的關(guān)系，管事離不開管戶，不然就沒有針對性；管戶必須從具體事務(wù)入手，不然就會失去工作內(nèi)容。建立稅收管理員制度就是要把管事與管戶有機的結(jié)合起來，按戶管理具體涉稅事務(wù)，做到管理到戶，責(zé)任到人，在管戶的過程中落實管事的要求，在管事的過程中強化對稅源的管理。

稅收管理員是基層稅務(wù)機關(guān)分片分行業(yè)管理稅源的工作人員。其主要職責(zé)是負責(zé)對納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、不得審批減免緩稅和進行處罰等事務(wù)。稅收管理員要根據(jù)管戶數(shù)量和稅源情況，綜合應(yīng)用案頭分析、下戶實地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)、開展納稅評估、進行必要的日常檢查等管理手段，全面掌握管戶尤其是重點納稅戶的稅源情況及納稅情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施，促使納稅人及時如實申報納稅。我局要在省局制定的稅收管理員制度的基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際加以具體化，明確稅收管理員崗責(zé)、管戶范圍、工作內(nèi)容、管理方式、工作標(biāo)準(zhǔn)、下戶規(guī)程、廉政規(guī)定和輪崗規(guī)定等。根據(jù)不同地區(qū)、不同類型納稅人的特點，分別規(guī)定數(shù)據(jù)資料采集項目，建立分戶資料查詢系統(tǒng)，建立下戶工作計劃制度和報告制度，制作下戶工作手冊。比較重要的檢查實行兩人下戶。

第二，認真模清納稅戶底數(shù)，加強戶籍管理。除了要堅持加強與工商部門的聯(lián)系合作外，重點是做好自身的工作。在認真執(zhí)行稅務(wù)登記管理辦法的同時，還要注重實地檢查，定期開展年檢和換證工作，摸清納稅戶底數(shù)。對未達起征點的個體戶分類實行動態(tài)管理。

第三，堅持在屬地管理的前提下實施分類分片管理。堅持屬地管理原則，根據(jù)稅源、納稅人及信用等級、分布情況和加強管理的需要，進一步科學(xué)合理地確定分類分片管理的方法和標(biāo)準(zhǔn)，把管理和服務(wù)的責(zé)任切實分解落實到具體的管理單位、管理崗位、管理人員。

第四，強化重點稅源的管理監(jiān)控分析。稅源管理必須突出重點，要進一步完善和規(guī)范對電力、卷煙、煤炭、加油站、集貿(mào)市場等重點行業(yè)和對大企業(yè)、個體大戶的管理，征管力量要向重點行業(yè)、大企業(yè)、個體大戶傾斜，切實加強日常監(jiān)控分析，不斷提高對重點稅源的管理水平。

第五、積極開展納稅評估工作。納稅評估的目的是分析納稅人申報納稅的真實性。要把大力開展納稅評估作為強化管理的重要抓手和有效手段，納入崗責(zé)體系。要制定納稅評估制度，充分利用納稅人當(dāng)期和歷史申報納稅信息、稅收管理員采集信息、行業(yè)稅負信息等，具體分析納稅人分稅種納稅情況與相關(guān)指標(biāo)的對應(yīng)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)和掌握規(guī)律，建立科學(xué)、實用、可操作的納稅評估指標(biāo)體系，合理確定警戒值，對納稅人的納稅情況進行橫向、縱向比較分析，有針對性地采取措施，減少稅收流失。

第六，改進普通發(fā)票管理。進一步完善發(fā)票管理辦法，繼續(xù)推行普通發(fā)票代開監(jiān)控管理系統(tǒng)，規(guī)范稅務(wù)機關(guān)代開發(fā)票行為。完善和推廣使用剪貼式普通發(fā)票，積極推行有獎發(fā)票。嚴(yán)格發(fā)票售新驗舊管理，不僅要審驗領(lǐng)用存數(shù)量，而且要與申報納稅情況進行核對，強化以票管稅。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，完成稅控收款機推廣應(yīng)用任務(wù)。

（五）加大稽查力度，以嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪行為為重點，充分發(fā)揮稽查職能作用。

第一，突出查處重點。堅持推進稅務(wù)稽查由數(shù)量收入型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，把推進稽查轉(zhuǎn)型的要求落實到重點查處、嚴(yán)厲打擊各種重大涉稅違法犯罪行為的具體行動中去。當(dāng)前，要以查處騙抵稅款、騙取退稅、假帳偷稅等三類案件為重點，加大案件查處力度，依法嚴(yán)肅處罰性質(zhì)惡劣的違法行為，按規(guī)定及時向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件，充分發(fā)揮稽查“外查偷騙”的職能。

第二，抓好專項檢查。既要按照上級的部署，又要從我縣實際出發(fā)，對稅收秩序較為混亂、存在問題較為突出的行業(yè)或區(qū)域，由稽查部門牽頭統(tǒng)一組織開展稅收專項檢查?；椴块T與管理部門要齊心協(xié)力，加強配合，保證專項檢查的質(zhì)量和效果，力爭做到查一個行業(yè)就規(guī)范一個行業(yè)的稅收秩序，查一個區(qū)域就解決一個區(qū)域的突出問題。實施專項檢查時，相關(guān)行業(yè)和區(qū)域的a類納稅信用等級的納稅人和受表彰的納稅人不得免檢。

第三，加強案例分析和曝光。對稽查查處案件認真進行案例分析，掌握案件分布情況、作案手段和涉稅違法活動的新動向，積累查案經(jīng)驗，確定稽查打擊重點，提高稽查工作效率。同時，通過案例分析，查找征管方面存在的問題，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，及時提出加強和改進管理的意見和建議，充分發(fā)揮稽查“內(nèi)促征管”的職能。選擇一些有典型意義或社會各界普遍關(guān)注的案件，通過新聞媒體曝光，擴大宣傳效應(yīng)，教育納稅人，震懾不法分子，提高稅務(wù)稽查的威懾力。

第四，健全稽查工作制度。不斷完善和落實稽查工作規(guī)程、稽查質(zhì)量考核辦法、涉稅案件移送程序及相關(guān)責(zé)任、案件舉報獎勵辦法。繼續(xù)推行和完善稽查主協(xié)查、首查責(zé)任、集體審理、案件復(fù)查、分級督辦、陽光稽查、案源登記、稽查人員輪崗交流等制度，既確保案件查處的“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，又強化對稽查辦案的監(jiān)督制約。

第五，強化稽查局查案職責(zé)。實行一級稽查后，其工作職責(zé)就是查辦案件和組織專項檢查，要強化職責(zé)意識，增強主動性，認真制定查案和專項檢查計劃，卓有成效地開展工作。切實扭轉(zhuǎn)稽查局查案不力的狀況。

（六）以推行應(yīng)用綜合征管軟件整合版為重點，全面提高征管質(zhì)量和效率。

第一，確保綜合征管軟件整合版順利推行。根據(jù)征管工作和信息化建設(shè)面臨的形勢和需要，按照省局的要求，積極在我局推廣應(yīng)用總局的綜合征管軟件整合版，并努力爭取從明年1月1日起在全縣上線運行。完成這項工作任務(wù)，將使我縣國稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)邁上一個全新的臺階，進入一個全新的發(fā)展階段。全縣廣大干部職工要統(tǒng)一思想，加緊工作，精心組織，確保綜合征管軟件整合版順利上線。

一要深入做好宣傳發(fā)動。要通過做好細微深入的宣傳發(fā)動工作，讓全縣國稅干部明白這一道理，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣局黨組的決策上來，發(fā)揚團結(jié)拼搏，連續(xù)作戰(zhàn)的精神，齊心協(xié)力，排除萬難，力爭完成各項工作任務(wù)。

二要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣局要成立由“一把手”任組長，班子其他成員為副組長，各相關(guān)部門負責(zé)同志為成員的推綜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織推綜工作；要搭建必要的工作班子，具體組織實施推綜工作。

三要認真擬定工作方案。要以明年1月1日全系統(tǒng)順利上線為目標(biāo)，擬定包括機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)方案、技術(shù)方案等在內(nèi)的分步實施方案，工作計劃要安排到天。同時，要以部門職責(zé)、業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)，修改完善崗責(zé)體系。工作方案必須要有風(fēng)險防范預(yù)案。

四要務(wù)必抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保推綜順利和如期上線，必須抓好兩個環(huán)節(jié)的工作十分關(guān)鍵。一是數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。要按工作方案的要求，認真清理、收集、核對、錄入數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作要責(zé)任到人，環(huán)環(huán)審核，最大限度地保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。二是干部培訓(xùn)。要擬定分級培訓(xùn)計劃，確保每一位基層分管負責(zé)人和有關(guān)部門負責(zé)人、技術(shù)人員和實際操作人員明了工作職責(zé)，掌握相關(guān)技能和操作技能，達到工作標(biāo)準(zhǔn)。

五要做到安排科學(xué)，注重珍惜民力。在推綜工作任務(wù)既定的情況下，領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人要十分注意愛惜和珍惜民力，做到安排科學(xué)，有張有馳，防止重復(fù)勞動，以利連續(xù)作戰(zhàn)；深入一線，了解實際情況，集思廣益，避免決策失誤；關(guān)心職工，及時排憂解難，嚴(yán)格紀(jì)律，保證步調(diào)一致。

六要大力弘揚表彰先進。要注意發(fā)現(xiàn)推綜工作中身邊的好人好事，進行適時表揚宣傳，充分調(diào)動稅干的工作積極性。

第二，鞏固、完善金稅工程和推進信息整合。加強系統(tǒng)安全管理，增強網(wǎng)絡(luò)功能，繼續(xù)確保已建成的增值稅管理各子系統(tǒng)的穩(wěn)定和高質(zhì)量運行。鞏固和完善增值稅申報納稅“一窗式”管理。按照上級的統(tǒng)一部署，繼續(xù)完成增值稅管理各子系統(tǒng)的信息聯(lián)通、稽查案件管理信息系統(tǒng)的推行應(yīng)用，消除管理漏洞。

第三，加強信息數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，建立信息采集共享制度。積極推行納稅人信息“一戶式”儲存，建立信息分類采集共享制度，靜態(tài)數(shù)據(jù)由稅源管理部門統(tǒng)一采集傳輸給各部門通用，動態(tài)數(shù)據(jù)由各部門分別采集傳輸給其他部門通用。采集上報征管數(shù)據(jù)時，必須對統(tǒng)計口徑、邏輯勾稽關(guān)系等進行認真分析和審核后再上報，要把采集上報數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要求納入崗位職責(zé)和目標(biāo)管理考核。依托整合版征管軟件，實現(xiàn)征管信息數(shù)據(jù)集中存儲、共享和處理，重視對納稅人各類涉稅信息的分析利用。

（七）以加強納稅咨詢輔導(dǎo)和優(yōu)化辦稅服務(wù)為重點，提高服務(wù)水平。

第一，采取多種形式和方法，加強稅收宣傳輔導(dǎo)。既要按上級的統(tǒng)一部署認真開展稅收宣傳月集中宣傳活動，更要做好各種形式的日常宣傳。規(guī)范稅法公告制度，采取免費發(fā)放稅收資料、召開政策發(fā)布會、送政策上門、舉辦輔導(dǎo)班等形式，使納稅人及時了解各項稅收法律法規(guī)、政策及辦稅程序。利用新聞媒體，廣泛宣傳納稅先進典型，教育廣大納稅人；曝光典型案件，震懾不法分子，不斷增強全社會的稅收法制觀念和依法誠信納稅意識，引導(dǎo)納稅遵從。

第二，拓展辦稅服務(wù)窗口功能。凡納稅人需要到稅務(wù)機關(guān)辦理的各項涉稅事項，均統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳辦理，實行“一窗式”服務(wù)。按照功能與職責(zé)一致的原則，調(diào)整辦稅服務(wù)廳職責(zé)，設(shè)立綜合服務(wù)窗口或通用窗口受理納稅人辦稅事宜，能夠即時辦理的事項要即時辦理，不能即時辦理的事項要承諾限時辦理。建立辦稅服務(wù)廳各窗口之間以及與征管之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系、信息傳遞制度和監(jiān)督制約機制。

第三，拓展服務(wù)領(lǐng)域。不斷建立健全依法、誠信、公平、文明、效率的稅收服務(wù)體系，服務(wù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量考核評估體系，不斷拓展、延伸納稅服務(wù)的廣度和深度。要在不斷完善和推行納稅信譽等級、服務(wù)承諾、文明辦稅、全程納稅服務(wù)等服務(wù)方式的同時，努力創(chuàng)新服務(wù)手段。如進一步完善“思南國稅”

網(wǎng)站，發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等方面的積極作用。推行“一對一”、“點對點”等個性化服務(wù)，增強服務(wù)的針對性、實效性。

第四，認真貫徹行政許可法，清理簡化審批程序和資料報送。結(jié)合行政許可法的深入貫徹，進一步全面清理和合理精簡權(quán)限之內(nèi)的各類重復(fù)設(shè)置、手續(xù)繁瑣、不規(guī)范、不科學(xué)的稅務(wù)行政審批程序和手續(xù)，減少不必要的審批環(huán)節(jié)。要在加強管理的前提下，對經(jīng)過首次審批后的常規(guī)審批事項、對納稅信用等級高的納稅人的審批事項等，在審批環(huán)節(jié)和手續(xù)上適當(dāng)合理地加以簡化。本著合法、有效、實用的原則，對權(quán)限范圍內(nèi)規(guī)定的要求納稅人報送的各類稅務(wù)表、證、單、書進行全面清理規(guī)范，該簡并的簡并，減輕納稅人負擔(dān)。

（八）以提高綜合素質(zhì)，建立健全激勵機制為重點，加強干部隊伍建設(shè)。

第一，加強學(xué)習(xí)教育，提高思想政治素質(zhì)。深入開展“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及新時期稅收工作指導(dǎo)思想、稅務(wù)職業(yè)道德等內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。不斷改進和創(chuàng)新思想道德教育，密切聯(lián)系干部思想、工作、生活實際做好有針對性的思想政治工作。結(jié)合稅收工作實際深入開展精神文明創(chuàng)建活動，強化干部的愛崗敬業(yè)精神、大局責(zé)任意識、廉政勤政意識及現(xiàn)代稅收管理意識。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，加強和改進黨建工作，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

第二，以能力建設(shè)為核心，增強培訓(xùn)實效。做好我局人才資源開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，實施干部教育培訓(xùn)計劃。著眼于提高干部實際征管業(yè)務(wù)工作能力,培養(yǎng)多面手，按崗位、人員分門別類，大力開展以征管稽查、稅收法律、財務(wù)會計、稽核審計、信息化應(yīng)用等為主要內(nèi)容的各類崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)加強稅收征管的需要。大力提倡干部在崗自學(xué),鼓勵干部參加律師、注冊稅務(wù)師、注冊會計師資格考試。繼續(xù)組織人員參加專門人才教育培訓(xùn),建立完善各級各類人才庫、人力資源管理系統(tǒng)、教育培訓(xùn)質(zhì)量考核評估體系,在我縣建立起一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的稅收管理專業(yè)人才隊伍。

第三，深化人事和分配制度改革，健全激勵機制。牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的選人用人觀，進一步完善和大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、定期考核及干部雙向選擇、輪崗交流、末位待崗自費學(xué)習(xí)等辦法。加強后備干部隊伍建設(shè)，完成各級后備干部集中補充調(diào)整工作，構(gòu)建公開、平等、競爭、擇優(yōu)和人盡其才、能上能下、有獎有罰、有效激勵、充滿活力的評價和用人機制。完善和落實執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認證辦法，穩(wěn)步推行能級制和績效掛鉤管理，加強績效考核，按崗位責(zé)任輕重、難易程度、工作量大小確定崗位補貼，實行按個人能級等次競爭上崗，合理拉開收入分配差距，切實解決干重干輕、干多干少、干好干差一個樣的問題。

第四，落實治本控源措施，強化執(zhí)法監(jiān)督。加強對稅收執(zhí)法行為和征管重點環(huán)節(jié)的事前、事中、事后的全過程、全方位監(jiān)督，落實“兩權(quán)”監(jiān)督制約有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行依法征管各項工作制度，推行政務(wù)公開，加強稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，強化審計監(jiān)督，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，加大稅務(wù)人員違法違紀(jì)案件查處力度。

第五

家界加強企業(yè)所得稅管理及企業(yè)所得稅的匯算清繳，積極推行機關(guān)“四化”建設(shè)，服務(wù)基層服務(wù)征管。堅持統(tǒng)籌機關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照機關(guān)建設(shè)制度化、規(guī)范化、文明化、人性化的要求，制定好實施方案，明確部門職責(zé)，通過機關(guān)“四化”建設(shè)，使局機關(guān)各類政務(wù)事務(wù)活動基礎(chǔ)扎實，有章可循，行為規(guī)范，職責(zé)明確，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，使機關(guān)干部增強為基層服務(wù)、為征管服務(wù)的意識，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。

四、以高度的政治責(zé)任感和務(wù)實創(chuàng)新精神落實稅收征管工作任務(wù)。

新時期稅收征管工作任務(wù)光榮而艱巨，我們一定要進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，把加強征管各項工作部署落實好、完成好。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。全縣國稅干部要充分認識稅收征管工作的重要性和加強稅收征管工作的緊迫性。要防止和克服認為稅收征管只是征管業(yè)務(wù)部門和分管領(lǐng)導(dǎo)的事的片面認識。把加強征管作為縣局班子、局機關(guān)各職能部門和基層分局共同的大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合各自的工作職責(zé)協(xié)同抓；征管業(yè)務(wù)部門要直接抓，其他職能部門要結(jié)合部門職責(zé)配合抓，形成領(lǐng)導(dǎo)、部門和全體干部都重視征管、研究征管，群策群力，齊抓共管的工作氛圍和格局，形成征管工作的強大合力。

（二）立足大局，協(xié)調(diào)配合。牢固樹立征管工作全局“一盤棋”的思想，自覺服從服務(wù)于征管全局需要，認真落實征管工作制度、工作規(guī)程和工作要求，做到政令暢通，令行禁止，加強溝通，增進理解，換位思考，主動配合，各盡所能，恪盡職守，齊心協(xié)力地推進稅收征管工作，堅決杜絕推卸責(zé)任、推諉扯皮、功能內(nèi)耗、影響征管質(zhì)量和效率的狹隘行為。

（三）增強責(zé)任意識，真抓實干。全體國稅干部、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化責(zé)任感，積極主動、盡心竭力、盡職盡責(zé)，要按照科學(xué)化、精細化的要求，把加強征管工作的主要任務(wù)逐條逐項細化為具體的工作措施，把目標(biāo)分解到單位、任務(wù)細化到崗位、責(zé)任明確到人頭，一件一件落到實處。局班子成員要通過蹲點調(diào)研、專題調(diào)研，切實加強對基層征管工作的指導(dǎo)、幫助和督促。

（四）聯(lián)系實際，突出重點。認真領(lǐng)會上級加強征管工作的精神要求和決策意圖，客觀分析本單位征管工作現(xiàn)狀，把上級的統(tǒng)一部署同自身需要解決的突出問題密切結(jié)合起來，把長期以來困擾征管工作的主要矛盾和矛盾的主要方面作為重點和關(guān)鍵，在上級統(tǒng)一部署的框架內(nèi)，形成既體現(xiàn)上級總體要求，又切合自身實際的具體明晰的征管工作思路，集中力量，重點突破，以點帶面，整體推進。

（五）努力創(chuàng)新，不斷突破。加強稅收征管是稅務(wù)機關(guān)永恒的主題，建立一個科學(xué)、嚴(yán)密、高效、良性的稅收征管體制和運行機制，擔(dān)負好稅收征管的使命，是一項長期的工作，需要作出長期的努力，要以創(chuàng)新的精神，從自身的主客觀條件出發(fā)，努力創(chuàng)造條件，力求在解決突出問題、加強稅收征管方面，每年都有一些新的舉措，每年都在一些方面有所突破，每年都有一些新的成效。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照新時期稅收征管工作的目標(biāo)任務(wù)和工作要求，繼續(xù)發(fā)揚能吃苦、能忍耐、能戰(zhàn)斗的精神，團結(jié)一心，奮力拼搏，開拓進取，全面提高稅收征管水平，加快全縣國稅事業(yè)發(fā)展步伐，為富民興思大業(yè)不斷作出新的貢獻。

第二篇：凌江同志在2012全市招商工作會上的講話（范文模版）

在2012年全市招商工作會議上的講話提綱

凌江

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新年伊始，我們在這里召開全區(qū)招商工作會議，目的是貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展的意見精神，總結(jié)2011年招商工作，部署2012年招商任務(wù)，統(tǒng)一思想，強化責(zé)任，明確目標(biāo)，理清思路，推動招商工作邁上新臺階，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出更大的貢獻。

一、2011年招商工作總結(jié)

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)招商系統(tǒng)在各街道、徐管委、各產(chǎn)業(yè)主管部門的共同努力，和各職能部門的大力協(xié)助下，克服金融危機帶來的不利影響，超常決戰(zhàn)每一天，克難奮進每一刻，為全區(qū)“保穩(wěn)定、促增長”作出了積極貢獻，順利完成招商工作各項目標(biāo)任務(wù)，主要指標(biāo)較上一年有明顯提升，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、一批企業(yè)成功落戶。09年新引進企業(yè)2113家（08年1890家），當(dāng)年產(chǎn)生稅收5992萬元（08年2500萬元），其中，注冊資金1000萬以上企業(yè)共70家（08年42家），引進百思買商業(yè)（南京）有限公司、雅培貿(mào)易南京分公司、中鋼集團南京分公司、中石化化工銷售江蘇分公司等世界500強分公司4家，輝瑞制藥、三菱電機、富士康等世界500強分支機構(gòu)3家，引進上海攜程國際旅行社有限公司南京分公司、江蘇集群軟件股份有限公司、通聯(lián)支付江蘇分公司、維絡(luò)城南京公司等一批國內(nèi)知名企業(yè)，引進三鐵投資、新隆基、軍瑞生態(tài)、百思買等注冊

外資7400萬美元，引進迪奧、卡迪亞、托德斯等國際一線品牌牌10家，引進賽百味、85度C、愛西西里等知名連鎖企業(yè)的運營管理公司3家。各街道招商分局招商引資工作突出的有：新街口街道新引進企業(yè)642家，注冊資金1000萬元以上的企業(yè)16家；梅園街道443家，注冊資金1000萬元以上的企業(yè)9家；徐莊引進注冊資金1000萬元以上的企業(yè)13家。

2、重點項目推進明顯。重點項目是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，在09年嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自組織，強力推進，一批重點、難點項目取得明顯進展，部分項目產(chǎn)生較大稅收貢獻。一是完成一批難點項目的前期工作。年初，根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)安排，區(qū)招商局專門成立拆遷前期工作小組，服務(wù)全區(qū)重點拆遷項目，辦理拆遷前期手續(xù)，解決影響拆遷的瓶頸問題，確保重點經(jīng)濟項目按期進場拆遷。其中，德基三期項目完成劉軍師橋地塊過戶手續(xù)，完成青石街地塊拆遷的前期相關(guān)工作，忠林坊地塊和軍區(qū)聯(lián)勤部進行了初步洽談。完成紅山商貿(mào)地塊拆遷前期相關(guān)工作，目前即將完成拆遷，招商工作緊鑼密鼓跟進中，正與兩家意向企業(yè)深入洽談。解決了逸仙村地塊拆遷前期問題，目前拆遷已經(jīng)過半。解決長期困擾聚寶山地塊的農(nóng)用地指標(biāo)問題，調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)科院項目C地塊規(guī)劃條件。二是解決一批久推不動項目的矛盾，部分項目啟動建設(shè)。通過全區(qū)各方努力，元件三廠地塊已進入收儲程序，即將推動估衣廊項目的開發(fā)；對顧家營地塊也有了實質(zhì)性推動，市土地儲備中心牽頭明確時間節(jié)點，督促矛盾雙方盡快解決。圣和廣場通過相關(guān)調(diào)整方案。成功推動化建大廈、中央路70號、中央路288號等地塊開工建設(shè)。三是完成一批項目的整體招商。完成新莊汽配城地塊和朝陽山地塊的成功掛牌，完成鐘山山莊東側(cè)地塊和鐘靈街地塊的

公開招商，完成農(nóng)科院生態(tài)園的招商和開業(yè)，完成卓越SOHO大廈的轉(zhuǎn)戶工作。

3、招商活動效果突出。招商活動是招商工作的重要手段，09年，全區(qū)上下緊貼產(chǎn)業(yè)實際，開展招商活動，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，取得明顯的效果。一是通過重洽會等重要活動擴大了玄武的影響。重洽會以高端產(chǎn)業(yè)為主題，發(fā)布了全球四大會計師事務(wù)所畢馬威為玄武量身定做的投資環(huán)境分析報告，制作了三維推介片，受到市主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評價，擴大了玄武招商的影響力。二是深化與業(yè)主單位之間的合作關(guān)系。區(qū)招商局與鐘山風(fēng)景區(qū)建設(shè)開發(fā)有限公司共同舉辦招商推介會，推介風(fēng)景區(qū)配套項目，并與其簽定委托招商協(xié)議，全權(quán)代理招商，已于年底前完成鐘靈街地塊和鐘山山莊東側(cè)地塊的招標(biāo)，引進兩家知名企業(yè)。區(qū)招商局還與相關(guān)街道會同先正電子共赴上海招商，與中住置業(yè)共赴福州招商，與創(chuàng)意中央、東部園林共同赴香港招商等等，都取得了較好的招商成果，相關(guān)項目與意向客商正在深入洽談中。三是增強了小分隊招商的針對性。各街道因地制宜開展各項招商活動，特別是針對轄區(qū)項目實際深入開展小分隊招商。新街口街道針對洪武北路金融街項目先后到上海、北京等地考察招商，玄武湖街道針對王家灣項目去深圳招商，紅山街道針對紅山商貿(mào)地塊和華飛老廠房項目到上海招商等等，各類小分隊招商活動有效地推進了項目，儲備了客商，鍛煉了隊伍。四是加強與市級會議的對接。利用歐盟峰會、金洽會、高洽會等市級重要會議契機開展對接活動，邀請參加高洽會的清華資本聯(lián)誼會主要成員和部分投行精英考察徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地，并和我區(qū)部分高新技術(shù)企業(yè)進行了產(chǎn)業(yè)與資本對接。通過這些活動,聯(lián)系和接洽了一批重點企業(yè)和機構(gòu)，有的放矢地推介

玄武優(yōu)秀資源，世界500強企業(yè)百思買就是在這些會議期間引進的。

4、招商基礎(chǔ)更加扎實。09年，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注招商工作，全區(qū)上下在打牢招商基礎(chǔ)工作上狠下功夫。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，牽頭抓總。4月份，單書記、王區(qū)長親自參加全區(qū)招商工作會議，四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各主要部門負責(zé)人參加會議，梳理了全區(qū)85個資源項目，分解任務(wù)、明確責(zé)任，進一步理清全區(qū)上下的招商工作思路。區(qū)招商局根據(jù)項目實際，逐月分解項目進度，配合區(qū)委督查組，加強推進。二是加強策劃，方法創(chuàng)新。區(qū)街各招商單位都積極創(chuàng)新工作手段，探索招商辦法。區(qū)招商局在制作三維推介片后，又制作了便于攜帶的招商卡片和項目地圖，方便區(qū)領(lǐng)導(dǎo)隨時隨地推介玄武。徐莊也制作了更形象、直觀的招商項目地圖。各街道招商分局在工作中根據(jù)實際情況，不斷摸索、創(chuàng)新和發(fā)展。孝陵衛(wèi)街道為落實第三增長極的發(fā)展要求，專門組織力量精心梳理了區(qū)域內(nèi)資源載體和項目，按照打造都市產(chǎn)業(yè)園集群的思路，邀請上海秦凰企業(yè)顧問、南京水晶石數(shù)字科技等專業(yè)策劃公司，對轄區(qū)的載體資源進行整體策劃包裝，提出了“紫金生態(tài)創(chuàng)新城”的大概念，把轄區(qū)十幾個分散的都市經(jīng)濟園，按產(chǎn)業(yè)、位置進行劃分，統(tǒng)一規(guī)劃定位，提升招商競爭力。三是強化隊伍，狠抓培訓(xùn)。新街口和梅園街道從加大隊伍建設(shè)入手，新招錄一批大學(xué)生充實招商隊伍，集中強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其知識、業(yè)務(wù)能力等得到了較大提高，打造了一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的招商隊伍。新街口街道還圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分行業(yè)招商，有針對性地對重點行業(yè)的意向客商進行篩選和聯(lián)絡(luò)，變被動為主動，并組織小分隊多次赴上海招商，組織赴北京考察學(xué)習(xí)等，有力地推動了轄區(qū)內(nèi)重點項目的招商。

2011年，各街道、各產(chǎn)業(yè)主管部門、全體招商同仁在區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)和鼎力支持下，團結(jié)一心、不畏艱難，為玄武的經(jīng)濟發(fā)展付出了辛勤的勞動、作出了積極的貢獻。作為全區(qū)招商工作的牽頭部門，我代表區(qū)招商局，向四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)對招商工作的關(guān)心和幫助表示衷心的感謝！向各部門、各街道對招商工作的配合和支持表示誠摯的謝意！一年來，招商工作雖然取得了一定的成績，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在引進的企業(yè)稅收貢獻與全區(qū)發(fā)展要求還有差距，大項目落地慢，招商工作中解決難點項目推進的辦法還不多，招商工作平臺還需要完善，招商項目包裝策劃有待加強等，這些問題都需要在下一步的工作中高度重視并切實加以解決。

二、2012年招商工作思路

2012年是“十一五”的收官之年，也是全面推進“三個發(fā)展”的起步之年，做好今年工作意義重大。經(jīng)過08、09年的經(jīng)濟“寒冬”，2012年的經(jīng)濟形勢依然“春寒料峭”，經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險猶存、變數(shù)仍在，全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中房地產(chǎn)等一次性稅收比例過重，新的經(jīng)濟增長點不多，發(fā)展后勁不足，影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。因此，必須在招商上狠下功夫，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，變壓力為動力，破難解困，推動全區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。2012年招商工作主要有以下幾點考慮：

1、全過程服務(wù)項目，做到“四個一批”。項目是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是招商工作的關(guān)鍵，2012年全區(qū)要成立大項目辦公室，加強重大項目的協(xié)調(diào)推進，力爭在招商項目上有所突破，做到“四個一批”：一是著眼持續(xù)發(fā)展，“造”一批項目。隨著南京經(jīng)濟的飛速發(fā)展，主城區(qū)的資源已凸顯稀缺，如果再不將現(xiàn)有

資源進行策劃、包裝、定位，黃金資源只能永遠沉睡。玄武的核心商業(yè)區(qū)有不少老舊住宅，區(qū)街要結(jié)合實際，策劃一批具有發(fā)展后勁的儲備項目。二是推行“靶式招商”，“落”一批項目。中心城區(qū)資源相近、競爭激烈，要提高招商的實效性，就必須細研產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確定招商主攻方向，鎖定目標(biāo)企業(yè)，同時發(fā)揮“釘子精神、螞蝗精神”，緊緊盯住每一個有可能來玄武落戶的客商，通過提供各類優(yōu)惠政策和服務(wù)，營造優(yōu)良的投資環(huán)境，促進項目早日落地。三是立足早見成效，“推”一批項目。項目“推”而不“進”，不僅影響單個項目稅收貢獻，也對周邊項目帶來很大負面影響，必須立足早見效果，集中力量促成一批項目。加快德基三期項目的協(xié)調(diào)，盡快啟動項目拆遷，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。加強“創(chuàng)意中央”項目招商，引進對園區(qū)起支撐作用的品牌企業(yè)。盡快完成紅山商貿(mào)地塊、聚寶山、農(nóng)科院等商業(yè)綜合體的招商。配合中電熊貓做好714老廠區(qū)地塊規(guī)劃調(diào)整，完成項目招商。四是注重資源產(chǎn)出，“控”一批項目。區(qū)委、區(qū)政府高度關(guān)注資源掌控問題，09年由區(qū)街共同成立了企業(yè)化運作的“投資平臺”，2012年要進入實質(zhì)性運作。投資資源相當(dāng)于擴大再生產(chǎn)，實質(zhì)是資本積累，為將來的發(fā)展謀求更大的空間。各街道必須采取多種手段，真正掌握一批優(yōu)質(zhì)資源。區(qū)發(fā)改局、招商局也向區(qū)委、區(qū)政府建議把此項工作作為考核街道發(fā)展意識的重要內(nèi)容。

2、多層次構(gòu)造平臺，增強玄武招商新優(yōu)勢。隨著區(qū)域同質(zhì)化競爭的加劇，企業(yè)在各主城區(qū)之間廣泛比選優(yōu)惠政策，招商不僅需要資源優(yōu)勢，還需要全方位服務(wù)企業(yè)的配套優(yōu)勢，因此，必須建立一系列服務(wù)平臺，打造一個人無我有的優(yōu)質(zhì)環(huán)境，吸引企業(yè)主動集聚。一要打造金融服務(wù)平臺。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心

是金融服務(wù)，通過打造金融服務(wù)平臺，吸引生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)集聚發(fā)展。2012年要初步完成南京金融服務(wù)平臺的建設(shè)，打造國內(nèi)首個由政府部門發(fā)起的、綜合性的多層次融資服務(wù)園區(qū)，實行市場化運作的“平臺＋園區(qū)”的新型商業(yè)體，匯聚海內(nèi)外百家知名金融機構(gòu)和泛金融機構(gòu)，解決困擾中小企業(yè)的金融瓶頸，打造江蘇的“金融硅谷”，促進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、跨越發(fā)展。二是打造第三方專業(yè)平臺。各街道要根據(jù)轄區(qū)特點，構(gòu)建特定行業(yè)的專業(yè)服務(wù)平臺，比如玄武湖街道計劃打造的第三方物流信息交易平臺，依托蘇寧總部打造電子商務(wù)平臺，這些平臺都將對上下游企業(yè)產(chǎn)生極大的吸引力。三要打造政府服務(wù)平臺。要把代辦中心打造成玄武全面服務(wù)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)品牌，以一流的服務(wù)水平，吸引企業(yè)來玄武投資興業(yè)，希望各相關(guān)職能部門給予緊密配合，保持綠色通道，提高行政效率，共同為企業(yè)創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。四要打造一個企業(yè)培育平臺。區(qū)發(fā)改局和三大產(chǎn)業(yè)主管部門正在共同梳理一個全區(qū)的企業(yè)平臺，細分行業(yè)，把重點行業(yè)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和成長企業(yè)梳理出來。各街道、部門要建立新企業(yè)定期回訪制度，全面了解企業(yè)信息，及時梳理出有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)，充實到全區(qū)重點企業(yè)庫中，以便針對性地加強扶持和培育，壯大形成一批骨干企業(yè)。五要打造項目招商平臺。區(qū)街在掌控一批資源后，要組織人員，開展企業(yè)化招商，每一個項目就是一個招商平臺，最大效率發(fā)揮資源在招商中的作用。

3、大范圍對接企業(yè)，深入拓展招商渠道。今年，市領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注招商工作，對各區(qū)縣招商活動的組織提出了更高的要求，4月份，市主要領(lǐng)導(dǎo)將親自帶隊，組團赴歐洲招商，并要求各區(qū)縣都有具體的招商成果。因此，我們要以此次招商為契機，加

強目標(biāo)企業(yè)研究，擴大招商范圍，不能只盯眼前，還要放眼世界。要認真梳理好相關(guān)國家、地區(qū)的各類企業(yè)信息，研究其產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展方向，與相關(guān)國家的商會、協(xié)會建立聯(lián)系，做好招商對接，實現(xiàn)招商引資和項目引進的新突破。利用我區(qū)與五大行等各類中介密切聯(lián)系的基礎(chǔ)，不斷擴大合作交流范圍，形成一個資源信息共享的交流渠道。要在與五大行全面對接的基礎(chǔ)上，加快與香港工商業(yè)協(xié)會、深港投資促進中心以及各類投資顧問機構(gòu)合作，確保第一時間了解投資市場需求情況，實施有效招商。同時，繼續(xù)加強與駐寧各類商會、協(xié)會的溝通和聯(lián)系，發(fā)揮其市場信息捕捉靈敏、供求信息集聚等特點，選擇其優(yōu)質(zhì)企業(yè)與我區(qū)的項目、資源相匹配，加強以商招商。

4、高要求落實考核，促進招商效能提升。2012招商工作將通過細化考核，促進各項工作更加規(guī)范，提升招商工作效率，促進區(qū)街各招商單位完善工作機制，配強力量，發(fā)揮好主戰(zhàn)場作用，切實把招商工作做細做實。首先，完善招商工作考核機制。今年，區(qū)招商局將對各街道的招商效能考核全面細化，考核分為指標(biāo)類、基礎(chǔ)工作類和重點項目類三個方面，重點考核各單位引進企業(yè)的數(shù)質(zhì)量和稅收貢獻情況、招商工作的組織力度、對目標(biāo)企業(yè)的研究水平、以及列入?yún)^(qū)目標(biāo)和工作目標(biāo)的重點項目?？己说囊蟾哂趨^(qū)目標(biāo)，范圍也更廣，目的就是要真實地反映出各單位招商工作實際水平。各項內(nèi)容以平時上報招商局備案為準(zhǔn)，進入招商考核前三名的單位作為評選全區(qū)四個文明建設(shè)一等獎的重要條件。其次，落實招商分局人員編制。招商工作需要積累和實踐，但招商分局成立幾年來，多數(shù)單位的分局成員是由經(jīng)濟科的同志兼任，有的還身兼數(shù)職，工作上往往力不從心，存在人員流動性大、隊伍不穩(wěn)定的問題。因此，要求各單位盡量穩(wěn)定招商隊伍，我們也爭取區(qū)委、區(qū)政府在科室編制上給予解決，包括各產(chǎn)業(yè)主管部門的產(chǎn)業(yè)招商科室，也要加強力量，將來還要加強招商單位間的交流，使全區(qū)招商工作隊伍成為一個健康發(fā)展整體。再次，強化招商職責(zé)分工。今年招商考核的評分細則中，對街道分局各類具體工作都有所要求，目的在于完善招商工作的責(zé)任體系，使街道在項目推進、客商收集、信息匯總、活動組織等工作上分工明確，有章有循，責(zé)任到人。對工作進程中要有“痕跡認定”，按時間節(jié)點實施問責(zé)制，以加快重點招商項目的推進速度。要通過考核，體現(xiàn)招商工作的重要地位，激發(fā)全區(qū)上下的招商熱情，調(diào)動招商戰(zhàn)線同志們的工作積極性，以形成招商工作“精力更集中，重點更突出，工作更系統(tǒng)；基礎(chǔ)再夯實，服務(wù)再務(wù)實，效率再提高”的積極氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，2012年的招商工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們繼續(xù)以時不我待、奮勇爭先的決戰(zhàn)姿態(tài)，團結(jié)一致，頑強拼搏，為玄武區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)再立新功！最后，在虎年新春即將來臨之際，祝大家工作順利，生活美滿，身體健康，吉祥如意！謝謝大家！

第三篇：***同志在市紀(jì)委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實開展黨員先進性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀(jì)委五次全會，傳達貫徹中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委七次全會精神，全面總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強大動力，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，保持了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預(yù)計全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預(yù)算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產(chǎn)投資192億元，增長35％；社會消費品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6372元，農(nóng)民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均好于預(yù)期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實中央、中紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進一步規(guī)范，查處案件力度持續(xù)加大，部門行業(yè)不正之風(fēng)和經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境得到有效治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深發(fā)展，勤廉公示等制度建設(shè)中的創(chuàng)新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到全面落實。在此，我代表市委，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的承啟之年，是我市實現(xiàn)全面小康第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，意義尤為重大，影響十分深遠。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴大）會議和市“兩會”，對今年的各項工作進行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實現(xiàn)工業(yè)突破、舉社會之力建設(shè)中心城市和城鎮(zhèn)、竭盡全力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力、借助外力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展、形成合力構(gòu)建‘三最四低’和諧社會環(huán)境”的總要求，重點突出“以科學(xué)發(fā)展觀實施工業(yè)突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進落實，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，持續(xù)奮斗，也需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局，保證黨政組織以健康的肌體、強大的號召力，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)。

面對加快全面建設(shè)小康社會的新形勢，面對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新環(huán)境，今年1月3日，中共中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，提出要實施教育、制度、監(jiān)督并舉，強化懲防體系落實，從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1月11日，在中紀(jì)委五次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標(biāo)志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰(zhàn)，進入了打進攻戰(zhàn)的新階段。1月15日，在省紀(jì)委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強教育、制度、監(jiān)督、懲處各項具體措施，讓權(quán)力在陽光下運行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務(wù)，為推進新時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的會議精神上來，統(tǒng)一到《綱要》的貫徹落實上來，堅定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強調(diào)五點意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強宣傳為基礎(chǔ)，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強宗旨教育，引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。要加強法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要加強道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅持良好的個人操守。要加強正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴(yán)的干部問心有愧。要加強反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓(xùn)，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機，抓住干部提拔任用的時機，逢年過節(jié)、婚喪喜慶的時機，群眾有意見、社會有反映的時機，本地區(qū)、本部門、本單位出腐敗案件的時機，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創(chuàng)造一個領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣的氛圍，營造一個領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗的環(huán)境，真正形成反腐倡廉教育的強大攻勢。要在重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育的基礎(chǔ)上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業(yè)道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規(guī)矩、講制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當(dāng)前，要認真研究新形勢下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點和規(guī)律，針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位，針對權(quán)力授予和運行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)，不斷地推進制度創(chuàng)新，建立公開透明的權(quán)力約束機制，創(chuàng)造干部不能腐敗的環(huán)境。要進一步改革干部人事制度，擴大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權(quán)不被腐蝕和濫用。要進一步改進領(lǐng)導(dǎo)決策制度，針對權(quán)力過分集中、權(quán)力行使透明度差、隨意性大等弊端，進一步嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制，健全重大事項民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權(quán)的行使更加科學(xué)和規(guī)范。進一步推進財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進和完善壟斷行業(yè)改革，進一步規(guī)范和完善土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，嚴(yán)格實行公開拍賣、公開招投標(biāo)，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力行為的非正常干預(yù)。進一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，實行依法行政。進一步推進司法體制改革，促進司法公正。要針對一些部門和單位財務(wù)管理中支出無監(jiān)督、收費不規(guī)范、挪用公款等違反財經(jīng)紀(jì)律問題，進一步落實“收支兩條線”規(guī)定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和審計結(jié)果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設(shè)年”為契機，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創(chuàng)新，加快制度落實，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供強有力的制度保障。

三、以陽光運行為關(guān)鍵，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

強化對權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產(chǎn)生腐敗的主要原因就是缺少對權(quán)力的有效監(jiān)督，導(dǎo)致了權(quán)力濫用。最有效的監(jiān)督是全面公開。要不斷增強權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造普通黨員和人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進一步完善勤廉公示制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督實效。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實保障黨員的批評權(quán)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。要加快推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，使資源配置的總量、過程、結(jié)果盡可能公開透明。要切實整合監(jiān)督資源，積極探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大對政府的監(jiān)督、監(jiān)察對行政的監(jiān)督、審計對財務(wù)的監(jiān)督、檢察對司法的監(jiān)督、媒體對輿論的監(jiān)督有機結(jié)合起來，消除監(jiān)督盲點，實現(xiàn)對公共權(quán)力運行的全方位監(jiān)督。要切實加強上級對下級的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、對“一把手”的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督難點，切實增強監(jiān)督實效。要堅持關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進一步完善廉政談話制度，有針對性地進行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴(yán)格查處為手段，努力提高依靠法紀(jì)反腐敗的能力

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。任何一種腐敗現(xiàn)象都是經(jīng)濟社會發(fā)展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅決予以清除，必然掣發(fā)展之肘、致事業(yè)衰亡。在***，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽度、吸引力和競爭力，阻礙經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進的兩個方面。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從近年來省內(nèi)外查處的腐敗案件看，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨員干部違紀(jì)違法案件逐年上升，涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來越多，違紀(jì)金額也呈上升趨勢。因此，嚴(yán)厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續(xù)加大辦案力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、以加強領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須進一步提高組織協(xié)調(diào)能力。各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進一步加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，每年要專門聽取紀(jì)委的工作匯報，幫助他們解決實際問題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊密聯(lián)系改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統(tǒng)籌實施的能力和專項協(xié)調(diào)的能力。要從維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進性、純潔性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的高度，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)，通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，切實為黨和人民盡好責(zé)、用好權(quán)。要按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓緊落實中央和省委提出的各級紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動參加黨員先進性教育活動，自覺實踐“三個代表”重要思想，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要全面提高創(chuàng)新能力，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭中發(fā)現(xiàn)問題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認識問題，在服務(wù)第一要務(wù)的工作中增長才干，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的實踐中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對反腐敗各種復(fù)雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實中紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委七次全會精神，與時俱進，開拓進取，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執(zhí)政能力，加快建設(shè)全面小康社會而努力奮斗！

第四篇：2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

2009年高全明同志在全市人大代表工作座談會上的講話

（根據(jù)錄音整理）

同志們：

剛才各縣市區(qū)人大交流了2009年代表工作安排，耀春秘書長對大家的發(fā)言進行了點評，貴生同志用“六個機制”，概括了市人大常委會今年代表工作安排，聽了很受啟發(fā)。這次會議經(jīng)過了認真準(zhǔn)備，原計劃在3月份召開，后來省人大常委會又安排召開全省人事任免工作座談會，我們想等省人大人事任免工作座談會后再召開這次會議，一并傳達學(xué)習(xí)全省人事任免工作會議精神。4月份又開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，才推遲到今天召開。這次會議開了兩天，請縣市區(qū)人大常委分管代表工作的副主任和代工委主任一起來研究全市代表工作，會議內(nèi)容豐富、形式新穎，特別從工作交流的情況看，大家思路清晰，重點突出，達到了預(yù)期目的。昨天上午，各縣市區(qū)人大常委會的負責(zé)同志，對市人大機關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀如何解決工作“不適應(yīng)、不符合、不落實、不科學(xué)、不到位”的問題，提了27條中肯的建議，市人大常委會將認真吸納，在整改中落實。昨天下午，為了推進人大工作科學(xué)發(fā)展，市人大常委會邀請了10位同志就如何踐行科學(xué)發(fā)展觀作了經(jīng)驗介紹。今天上午，大家冒雨到襄陽區(qū)峪山鎮(zhèn)觀摩了區(qū)鎮(zhèn)人大代表向選區(qū)和選民述職，這次述職活動組織的場面大、影響好、輻射力廣，對于推動全市民主法制建設(shè)具有重要意義。我在現(xiàn)場親眼目睹了群眾對代表述職活動的熱情，很受教育。據(jù)介紹，參加會議的群眾全都是早上八點鐘之前到會場的。象這樣的會議，是我擔(dān)任縣委書記、市長，參加過的群眾活動中組織的最好，群眾的參與熱情最高的一次。我問區(qū)委書記、區(qū)人大常委會主任郭忠和峪山鎮(zhèn)黨委書記，他們說參加今天代表述職會議的，百分之九十五是普通群眾，由此可見群眾對代表述職工作的關(guān)注。民主法制建設(shè)靠誰？就是靠老百姓！教育對象是誰？也是老百姓！服務(wù)對象是誰，還是老百姓！所以，襄陽區(qū)人大代表述職活動對我們工作思路啟發(fā)很大。在會議現(xiàn)場，有兩個群眾向我反映情況，我問他們今天的活動怎么樣？他們說非常好！群眾的評價就是最強烈的信號，說明這種活動抓對了，符合潮流、符合群眾的要求。今天述職的段德珍、趙書江、樊功寬三位代表，有兩個是農(nóng)民，一個是鎮(zhèn)中心學(xué)校校長，還有周志啟代表是文體局的黨組書記。他們的述職，內(nèi)容豐富、確實做了很多工作，如果全市8000多名代表都能這樣，人大工作將更富有生機和活力。剛才，貴生同志提綱挈領(lǐng)地傳達了全省人事任免工作座談會精神，光碧同志介紹了襄陽區(qū)人大代表述職的情況；縣市區(qū)人大常委會代工委主任就今年的工作打算作了發(fā)言。各地的工作安排很有特色，很有借鑒價值。大家通過相互交流、相互借鑒，形成了有針對性、操作性的措施。我相信，通過這種交流，全市人事任免代表工作一定會收到事半功倍的效果。市人大和縣市區(qū)人大在工作上是聯(lián)系、在業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)、在法律上是監(jiān)督關(guān)系。在這樣的特定環(huán)境下，大家相互通報情況、交流作法，十分必要。下面我講兩點意見，供同志們參考。

一、人事任免代表工作要在與時俱進中有所作為 縣市區(qū)人大人事任免代表工作委員會在市和縣兩個層次中地位特殊，任務(wù)艱巨、使命光榮。它關(guān)乎著人大及其常委會這個機構(gòu)是否存在。各級人大機關(guān)的存在來自代表這個主體。可以說，沒有人大代表，就不會有人民代表大會。中華人民共和國成立之后，逐漸形成了根本的政治制度。它關(guān)系著人大代表作用的發(fā)揮。如今天上午4個代表的述職，如果沒有代工委來組織，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團來負責(zé)這項工作，就收不到這樣的效果。它關(guān)乎著每次代表大會的成功與否。我到人大工作13個月了，確實感到代工委工作對開好人民代表大會的重要性。任務(wù)繁重，每天都有事做。同時，它也關(guān)系著人大及其人大常委會機關(guān)的形象。人大工作離不開代工委的工作。人事任免代表工作做好了，就一力則力、一通百通、一活百活、一順全順。從事人大人事任免代表工作的同志應(yīng)該感到擔(dān)子重、責(zé)任大、有壓力，是非常光榮的事情。各位代工委的同志確實是行家里手，對工作是熱愛的，對權(quán)力的理解、責(zé)任的明確是到位的。下一步的工作，貴生同志講了建立“6種機制”，我重點講如何做好人事任免代表工作。

一是代表向選區(qū)、選民和選舉單位述職工作要有新突破。人大代表向選區(qū)和選舉單位述職符合地方組織法的要求。地方組織法規(guī)定，“人大代表要接受選舉單位的監(jiān)督，由人民選舉，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督?！币卜洗淼穆氊?zé)。人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。這是代表的重要職責(zé)。1992年4月3號頒布的代表法規(guī)定，“代表要行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用?！备瞎駥Υ韴?zhí)行職務(wù)進行量化、定性考評的期盼，有效解決“會議代表”、“榮譽代表”的問題。同時，代表述職也符合我們?nèi)舜蠊ぷ靼l(fā)展的要求。當(dāng)前，各省市人大都在開展這項活動。湖南衡陽市人大常委會組織衡陽出席湖南省人民代表大會的63名省人大代表進行述職，在全國影響很大，在每年11月份，哪些代表要述職，安排得非常具體。襄陽、樊城、襄城也開展了代表述職工作，谷城、?？?、宜城正在做準(zhǔn)備?？梢哉f，全市代表述職活動正在扎扎實實地進行。

關(guān)于代表述職的內(nèi)容，大體分為兩個方面，即在人民代表大會期間和閉會后。一是人民代表大會會議期間履行職責(zé)情況。包括出席會議、審議“一府兩院”工作報告及提出議案、建議的情況；二是閉會期間履行職責(zé)的情況。包括列席人大常委會會議，列席選舉單位常委會會議及參加代表小組組織的活動，參加座談會、視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)及參與督辦議案建議的情況；三是為群眾辦實事的情況。包括向人大及其常委會、“一府兩院”及其相關(guān)部門反映群眾的意見和要求，推動解決人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題的情況；四是執(zhí)行法律法規(guī)和黨和路線方針政策及貫徹人大常委會、人民代表大會決議決定的情況；五是本人不足及其改進措施。襄陽區(qū)搞了一本代表履職手冊，內(nèi)容很好，值得借鑒。

關(guān)于述職的形式，也是兩種，即書面述職和會議口頭述職。究竟是進行會議述職還是書面述職，應(yīng)該由人大常委會來決定。一般述職的時間應(yīng)安排在當(dāng)年11月下旬或者12月上旬。關(guān)于對述職的評價。述職之后應(yīng)該由常委會組成人員和選民對其述職情況按稱職、基本稱職和不稱職或按滿意、基本滿意、不滿意基本進行評價。襄陽區(qū)按滿意，基本滿意和不滿意評價得分都很高，滿意率最低的也是95%點多。這個成果如何運用？對不稱職的，可以用滿意率30%以下或者基本滿意、不滿意占多少比例測評之后，由人大常委會提出告誡或進行誡免談話；對那些不履行職責(zé)、損害代表形象、不出席會議的代表，要采取組織措施，違法亂紀(jì)經(jīng)調(diào)查屬實的，要依法提出罷免案，嚴(yán)重的移交司法部門和組織部門進行處理。述職評議之后，一定要把述職成果運用好。在安排代表工作時，要把述職作為重點。至于述職的代表比例，要有一個基數(shù)。今年重點應(yīng)當(dāng)在市縣兩級代表中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表如何搞，由各縣市區(qū)人大常委會征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大意見確定。市縣兩級安排多少代表述職？市人大代表470多名今年拿出八分之一，即60名人大代表，樊城區(qū)已經(jīng)安排了8名；襄陽區(qū)也安排了兩名，還是市人大常委會委員。市人大常委會人代工委已經(jīng)發(fā)了通知，要求所有的代表做好準(zhǔn)備，服從選舉單位的安排，一定要把這項工作做好、做到位。今年，高齡是大代表述職最少要有60人，請人代工委與各縣市區(qū)搞好銜接。縣市區(qū)的人大代表，棗陽和襄陽多一點，有300多名，要搞到五分之一；?？悼h相對少一些，有192名人大代表，搞到五分之一，就是40名。全市加到一起，就是500人左右。鄉(xiāng)鎮(zhèn)怎么搞？成熟之后推廣。時間如何安排，建議各縣市區(qū)的試點借鑒襄陽區(qū)的做法，錯過農(nóng)忙季節(jié)，在7月底之前試點工作要進行完畢。今年500名左右的代表向選民或選舉單位述職，在12月上旬前全部結(jié)束。要把這個時間安排好，組織好，務(wù)求實效。通過人大代表述職活動，述出代表的新形象，述出人大工作的新活力，述出代表履職的新業(yè)績。因此，今天參加會議的縣市區(qū)人大常委會負責(zé)同志，無論分管的還是代會的，回去后都要把這個事安排好，要切實負起責(zé)任。7月底，在各地開展活動之前，各縣市區(qū)代工委的同志請上來，交流一下準(zhǔn)備情況，進行互動。也希望媒體關(guān)注這個活動，做好輿論引導(dǎo)。此前，我向市委書記、市人大常委會主任唐良智匯報代表述職工作，唐書記很重視，要求我們一定要把這件事抓好。

二是在完善代表小組活動的措施上要有新突破。剛才，各縣市區(qū)人大代表工作委員會主任介紹情況時，都提到過代表小組活動情況。全市有全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表8588名，一定要把編組活動搞好。要通過組織代表活動和加強代表小組建設(shè)，代表的意識，把所有代表組織起來，開展有效的活動，展現(xiàn)代表的智慧和能力。谷城縣人大常委會介紹經(jīng)驗時，提出了“三個健全”，即健全活動組織、健全活動陣地、健全活動制度，提及很好。但要扎實有效地開展代表小組活動，還要具備十個條件，即有組織領(lǐng)導(dǎo)，有固定場所、有活動制度、有活動計劃，有活動內(nèi)容，有學(xué)習(xí)資料，有履職守責(zé)、有活動記錄、有活動成效和活動經(jīng)費。組織活動也要“四個為主”，以就近為主、活動方便為主、合適場地為主，能人牽頭為主。去年，我和耀春同志參觀了谷城城關(guān)鎮(zhèn)、石花鎮(zhèn)的代表小組建設(shè)，很受啟發(fā)。去年市人大常委會人代工委組織了檢查，九個縣市區(qū)都看了，有的地方搞得很好，很有特色。希望大家進一步解放思想，整合好資源。有條件的可以專設(shè)一個。沒有條件的，和黨員活動室、培訓(xùn)基地一起掛個牌子也行。代表小組建設(shè)是人大代表工作的一項重要內(nèi)容。今年初冬，在代表述職之前，人代工委再組織檢查一次，有時間我也參加，不定期地觀摩學(xué)習(xí)，可以相互促進。代表小組活動一定要有經(jīng)費。南漳一個活動室給2000元錢，為代表小組活動提供了保障。對今年檢查評比出來的先進代表活動小組，我們一定要給予獎勵，增強大家的責(zé)任意識，爭先創(chuàng)優(yōu)意識。各縣市區(qū)人大要切實地把這項工作抓好抓實。

三是在議案建議辦理上要有新舉措。辦理議案和建議就是落實代表的民主權(quán)力、就是尊重民意。議案建議是群眾關(guān)注的熱點難點問題，也是維護和諧穩(wěn)定、維護群眾利益、維護黨委中心工作的具體舉措。今年的市十五屆人大二次會議提出了2件議案、7件重點建議，一共167件。除了辦2件議案、7件重點建議外，還要拿出近六分之一的建議也就是30件進行督辦。借用常委會的力量、借用代表的力量、借助輿論的力量和人民群眾的力量，督促承辦單位辦好辦實?，F(xiàn)在有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，議案建議在逐年減少。可能是新一屆第一次會議提的比較多，辦得比較好，第二次會議沒有再提的了，這是一個好的現(xiàn)象?？赡苓€有另外一個原因，就是代表提了沒人理，也就不想提了，提了建議“回娘家”，誰提誰來辦，沒事找事干，最傷代表的心的事。因此，今年市人大代表提出的176件議案建議，都辦理完也不可能，要重點地來督辦。

四是在專項工作評議上要有新招數(shù)。去年，我們在老河口市召開全市人大常委會主任座談會，大家都要求，市縣人大如何搞好上下聯(lián)動？今年，市人大常委會將選擇10個部門進行專項工作評議，對沒有列入評議的，具有執(zhí)法主體的直管部門和“一府兩院”組成部門，要實行綜合評價，上下聯(lián)動。這項工作要做到五個統(tǒng)一。即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一單位、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，上下一致。比如市人大常委會評價國稅局，縣市區(qū)也要評價國土局。這項工作安排在下半年，希望縣市區(qū)人大常委會包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要一起聯(lián)動，在市委和同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把這項工作做好。

五是在“四爭”活動上要有新起色。要用先進和激勵措施調(diào)動代表和人大工作者的積極性。今年開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀人大代表、爭提優(yōu)秀議案建議、爭創(chuàng)先進代表小組，爭做先進人大工作者活動，過去做過，但今年要做得更好。希望大家給予重視、支持，通過激勵機制調(diào)動代表議政督政的積極性。同時，還要用制度來規(guī)范、用紀(jì)律約束代表的言行。對代表的困難，要理解他們，幫助他們解決問題。

六是在開展“五聯(lián)”活動上要有新效果?！拔迓?lián)”活動，就是主任聯(lián)系常委會委員、常委會委員聯(lián)系代表、上級代表聯(lián)系下級代表、代表聯(lián)系選民和上級人大機關(guān)聯(lián)系下級人大機關(guān)?？h市區(qū)人大要有選擇地聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。谷城這方面的工作做得比較好，省人大常委會副主任蔣大國去調(diào)研時，給予了很高的評價。通過開展五聯(lián)活動，密切市人大常委會與縣市區(qū)人大的關(guān)系，密切代表之間的關(guān)系，密切代表與選民的關(guān)系。要保證“五聯(lián)”活動正常開展，就要實現(xiàn)組織網(wǎng)絡(luò)化、人員組織化、工作制度化、活動經(jīng)常化。同時，還要落實好代表接待日、主任值班日制度，機關(guān)要研究，常委會主任、副主任什么時候值班、接待，要形成制度。關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作如何量化考核，促其有辦公場所、有規(guī)范管理、有工作計劃、有活動安排、有詳細記載、有經(jīng)費保障，真正做到有章理事、有人管事、有錢辦事的問題，大家提了很好的意見，我們還要就此向省人大提出建議，基層人大解決點實際問題。同時地寄希望省委人大工作會議解決這一問題，包括代表活動經(jīng)費。關(guān)于對困難代表、人大工作者的幫扶問題。困難的人大代表、人大工作者，尤其是農(nóng)民代表和下崗工人代表，對他們的困難關(guān)注、關(guān)心照顧怎么搞，應(yīng)當(dāng)營造一種機制。特別是優(yōu)秀的人大代表子女就業(yè)、子女上學(xué)問題，要幫助操心。身體有病的，要組織醫(yī)生幫忙檢查。冬季溫飽問題，都應(yīng)當(dāng)考慮。通過具體的關(guān)心，不讓老實人吃虧，不讓干事人受冷漠，不讓老黃牛受罪。去年，我們對24名困難的人大代表進行了走訪慰問，在社會上引起了良好反響。關(guān)于適時組織外出參觀學(xué)習(xí)問題。希望縣市區(qū)積極提出建議，哪些地方值得學(xué)習(xí)，好的典型在哪里。關(guān)于對任免干部的考核管理問題。述職這個做法值得探討。宜城讓五名任命的局長述職，現(xiàn)在正在了解情況。關(guān)于宣傳報道工作。谷城人大常委會辦公室在經(jīng)驗交流中說，“有活動就有信息，有工作就有新聞”。說得很好。我再加一句，有思考就有文章。在這方面要加大力度，也要上一個新臺階。關(guān)于宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問題，去年7月16日召開宣傳調(diào)研工作會議后，有的縣市區(qū)搞了人大網(wǎng)站，有的搞了網(wǎng)頁，要提檔升級。

二、要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，做好人大工作

市委提出，襄樊市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要以“八抓八促”為載體，利用四年時間GDP再翻一番，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，增強省域副中心城市綜合實力。昨天，唐書記講，去年實現(xiàn)了“三千”歷史跨越、縣域經(jīng)濟全線進位、社會和諧穩(wěn)定、政治安定有序?？偨Y(jié)的很好。市縣人大工作的同志，要圍繞科學(xué)發(fā)展，促進科學(xué)發(fā)展，保障科學(xué)發(fā)展。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，作好人大工作。要做到：第一，政治堅定，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。建議大家學(xué)習(xí)吳邦國同志在今年十一屆全國人大二次會議上的報告。吳邦國同志提出了“兩個絕不”。絕不搞西方那一套，絕不搞“兩院制”、“三權(quán)分立”和“多黨輪流執(zhí)政”。做到“兩個堅定”，一個是堅定不移走中國特色的政治發(fā)展道路，一個是堅定正確的政治方向。前天，我講了“五個體現(xiàn)”，也是講如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題。第二，刻苦學(xué)習(xí)，與時俱進不懈怠。胡錦濤同志講，我們每個干部要有知識的恐慌感、能力的危機感和名利的滿足感。要有壓力意識，不斷更新知識，使之適應(yīng)形勢的需要。第三，努力工作，求實創(chuàng)新不落后。過去講，天地生人，有一人，應(yīng)有一人之事；人生在世，生一人，應(yīng)當(dāng)一人之功，應(yīng)盡一人之情。所以，我們從事人大工作的同志們，有這個“業(yè)”，就要干好這個“事”，盡好這個“情”；論語里也有一句話，已欲立，而立人，已欲達，而達人。還有一句話，已所不欲，勿施于人，我們都不愿意搞的事，讓別人搞是不可能的。我們應(yīng)當(dāng)立人、立志、達人、達志。昨天我講做人大工作要自尊、自信、自強、自力，不要瞧不起自已，什么工作都重要，你說人大工作怎么不重要呢？民主法制建設(shè)是個艱巨的任務(wù)，加快民主化、法制化進程，需要人大工作者來推進。當(dāng)前，搞經(jīng)濟工作有經(jīng)濟工作的難處，我們比這、比那，都是比自已不想搞事。所以要盡心盡力、勤奮工作。昨天郭富清同志說到人大開始有失落感，有清閑感，現(xiàn)在搞事有緊迫感、有責(zé)任感。今天，郭忠同志又安排他去談一個大項目，說明有領(lǐng)導(dǎo)找你，有群眾找你，你存在還有點價值。第四，嚴(yán)格要求，勤政清廉不掉隊。對人大工作者要從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理。還應(yīng)“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”。要善待他們，特別是從事代表工作的同志，工作很累，有時出力不討好。希望各縣市區(qū)人大常委會給黨委分管的領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委書記、縣委書記提個建議，代表工作機構(gòu)多安排幾個人。不要老是單槍匹馬、光桿司令，一人說了算。要加強這項工作，加強代工委的力量

第五篇：在安監(jiān)局黨組書記、局長工作座談會上的講話

同志們:

今天召開全市安監(jiān)局黨組書記、局長座談會，主要任務(wù)是總結(jié)全市安監(jiān)系統(tǒng)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，全面部署2011年全市安監(jiān)系統(tǒng)的工作。下面我講五點意見：

一、正確評估我市安全生產(chǎn)工作，在全市各級各部門的關(guān)心支持下，在全市安監(jiān)人員的共同努力下，省下達我市的各項事故控制指標(biāo)均未超控，全

市安全生產(chǎn)工作取得了歷史最好成績。具體表現(xiàn)在：

一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視。市委億龍書記、鵬飛市長、希欣副市長多次主持召開會議專門研究部署安全生產(chǎn)工作，多次深入生產(chǎn)一線開展安全生產(chǎn)調(diào)研檢查和明查暗訪，及時解決安全生產(chǎn)實際問題。鵬飛市長還親自擔(dān)任市安委會主任，開了全省市（州）長擔(dān)任安委會主任的先例。年初出臺了《中共懷化市委懷化市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，年末市委經(jīng)濟工作會議對度全市安全生產(chǎn)工作進行了表彰通報。

二是縣（市、區(qū)）黨委、政府對安全生產(chǎn)工作越來越重視。各縣（市、區(qū)）都調(diào)整了安委會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，各縣（市、區(qū)）長擔(dān)任安委會主任，大幅度增加了安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，有四個縣還克服各種困難，在機構(gòu)改革中將本級安監(jiān)局調(diào)整為行政單位，安全生產(chǎn)工作在黨委政府中的地位明顯提高。說到領(lǐng)導(dǎo)重視的問題，有些同志可能會有些牢騷，認為縣委書記、縣長在安全生產(chǎn)工作方面花的時間不夠多、投入的精力也不夠多。關(guān)于這一點，大家一定要擺正心態(tài)。現(xiàn)在各級黨委政府的工作重點是抓經(jīng)濟發(fā)展，沒有一個良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和發(fā)展態(tài)勢，那就是這個縣委書記、縣長的失職，他們不可能24小時都關(guān)注安全生產(chǎn)工作，也不可能只關(guān)心安全生產(chǎn)工作。所以，要從這個層面去理解縣委書記、縣長，不要僅僅只是責(zé)備、責(zé)怪，要學(xué)會通過多匯報等各種方法，引導(dǎo)他們來重視安全生產(chǎn)工作，增加安全生產(chǎn)工作在他們心目中的份量，進而給你更大的支持和投入。但是他們給你撥了錢、也給你安排了人，具體工作還是要你們自己去干，不能要他們天天幫你干，不然還要我們這些職能部門干什么？要我們這些領(lǐng)導(dǎo)干什么？說實話，現(xiàn)在只要我們要錢，市領(lǐng)導(dǎo)馬上會批，但這些都是領(lǐng)導(dǎo)在肯定你工作的基礎(chǔ)上才劃撥的。你工作沒做好，誰給你批？所以要學(xué)會理解和爭取、學(xué)會感激和感恩。

三是相關(guān)部門對安全生產(chǎn)工作全力配合支持。一年來，全市煤礦整頓關(guān)閉、“打非治違”、整治礦山超深越界開采等系列行動和安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等工作能取得實效，都得益于全市各級各部門的支持和配合。這兩年來，通過與公安、國土、交通、建設(shè)這些部門的接觸、協(xié)調(diào)、我們達到了推動工作的良好效果，使我深感部門配合的重要性，在協(xié)調(diào)部門工作中，我們要充滿自信，要積極匯報爭取。如“打非治違”專項行動，我市確定煙花爆竹由公安部門牽頭，礦山由國土資源部門牽頭，其實當(dāng)時國家省里都沒有很明確的規(guī)定，但我還是通過多次協(xié)調(diào)、匯報，在市委書記、市長面前積極爭取，最后得以實行。鶴城區(qū)對煙花爆竹的整治，通過積極匯報爭取，最后由區(qū)委常委、政法委書記出面，出動100多警力強力推進。所以大家要看得起自己，雖然安監(jiān)局是個小局，但只要我們有信心、方法得當(dāng)，自己就能樹立一個強勢的形象，就能樹立安監(jiān)權(quán)威。

四是“打非治違”專項行動取得實效。我們提請市政府先后召開4次專門會議部署，組織開展3輪專項督查和多次明查暗訪，關(guān)閉取締企業(yè)（單位）191家，責(zé)令停產(chǎn)整頓269處。深刻吸取沅陵縣長青公司“10·8”較大窒息事故教訓(xùn)，開展了為期一個月的關(guān)閉廢棄礦井集中整治行動，按照國家“六條標(biāo)準(zhǔn)”封閉廢棄礦井355口。溆浦“12·5”較大非法煙花爆竹事故發(fā)生后，在當(dāng)?shù)匾饦O大震動，我及時趕到溆浦對幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了明查暗訪，溆浦縣委政府也召開了緊急會議，對龍?zhí)舵?zhèn)的黨委書記、鎮(zhèn)長、分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、中心派出所長、安監(jiān)站長進行了嚴(yán)肅處理，起到了很好的警示威懾作用，推動了“打非”工作的開展。安全生產(chǎn)工作就是要強勢，對于不抓落實的，我們敢于批評揭短，所以“打非治違”專項行動取得了一定成績。

五是安全宣傳教育等工作強勢推進。6月份，我們廣泛深入開展了“安全生產(chǎn)月”活動，得到了國家組委會肯定表揚，被評為全國“安全生產(chǎn)月”活動優(yōu)秀單位。9至11月，我們爭取市委宣傳部的支持，組織市主流媒體集中開展了“縣（市、區(qū)）長談安全生產(chǎn)”、“安全生產(chǎn)基層服務(wù)行”活動，社會反響巨大。你別小看“縣（市、區(qū)）長談安全生產(chǎn)”這個活動，其實也讓一些縣（市、區(qū)）長緊張。作為一縣之長，站在鏡頭前談安全生產(chǎn)，對全市的人民群眾說他是怎么抓安全生產(chǎn)工作的，他講了不做，老百姓對他怎樣評價？這是一種考驗，也是一種促進。為了啟動這項工作，我們很不容易，首先方案要市長同意，還要得到市委宣傳部的配合和支持，才能在媒體重要時段和版面發(fā)出來。去年6月21日市委億龍書記到我們安監(jiān)局搞調(diào)研解決問題，市委經(jīng)濟工作會