第一篇：張掖市實施

張掖市實施“五項計劃”發(fā)展高端休閑度假旅游

3月12日，記者從張掖市召開的2013年旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作大會獲悉，2013年，張掖市立足發(fā)展高端休閑度假旅游，精心打造中國地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、高端戶外運動集中區(qū)“四大品牌”，著力實施項目招商提速、特色品牌培育、客源市場拓展、服務(wù)質(zhì)量提升、體制機制創(chuàng)新“五項計劃”，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)聚集，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，推動全市旅游業(yè)率先實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，力爭全市接待境內(nèi)外游客650萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入33億元以上，旅游增和收入占全市GDP的比重達10%以上，旅游產(chǎn)業(yè)直接新增就業(yè)人數(shù)3000人以上。

張掖市委常委、副市長陳義出席會議并講話

張掖市實施的“五項計劃”是：實施項目招商提速計劃。高起點編制旅游發(fā)展規(guī)劃，加快實施重點旅游項目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和續(xù)建36個重點旅游項目，完成投資13億元以上；全力開展招商引資，采取赴外駐點定向招商、責任到人跟蹤招商、組織團隊專業(yè)招商、配送資源讓利形式，引入大企業(yè)、大集團，完成旅游招商引資20億元以上。實施特色品牌培育計劃。精心打造精品旅游景區(qū)建設(shè)，全面啟動焉支山——山丹皇家馬場申報創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)和張掖丹霞國家地質(zhì)公園申報創(chuàng)建世界地質(zhì)公園工作，加快中華裕固風情走廊、張掖國家體育沙漠體育公園、大湖灣文化旅游風景區(qū)、祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園等重點景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作，增強全市旅游業(yè)的核心競爭力；推動旅游與文化深度融合，邀請專家學者和專門團隊，深入挖掘整理和創(chuàng)意開發(fā)重點景區(qū)文化內(nèi)核，加快創(chuàng)作編排一批精品演藝劇目，全面提升旅游整體品位；加快推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，采取景區(qū)帶動、公司+農(nóng)戶、綜合開發(fā)等方式，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光型、民族風情體驗型等不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化為核心，培育文化旅游名村、名鎮(zhèn)、名街，開發(fā)培育一批特色鄉(xiāng)村旅游文化精品；加快培育冬季旅游產(chǎn)品，發(fā)展高端旅游；培育中國最美丹霞游、絲路文化體驗游等特色鮮明的復合型精品旅游線路。實施客源市場拓展計劃。整合市縣區(qū)旅游宣傳資金，在央視一套、旅游衛(wèi)視、《中國旅游報》、《讀者》雜志，以及北京、西安、蘭州、西寧、重慶、廣州等重點客源地城市電視電臺和機場車站刊播張掖旅游宣傳節(jié)目和信息；積極參加國內(nèi)外旅游產(chǎn)品交易活動，組織大篷車赴重點客源地城市宣傳推介；探索推行“張掖人游張掖旅游景區(qū)年票”和“旅游景區(qū)一卡通”，承辦好第三屆“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”開幕式，第三屆濕地之夏?金張掖旅游文化藝術(shù)節(jié)暨中國裕固族民族風情節(jié)、祁連玉文化旅游博覽會、世界汽車拉力錦標賽張掖備選賽暨張掖?中國汽車拉力錦標賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽張掖段賽事等品牌節(jié)會和賽事活動；充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳營銷作用，利用人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等各大知名網(wǎng)站，開展多種手段、多種方式的宣傳推介。實施服務(wù)

質(zhì)量提升計劃。在增強旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)需推動力上做文章，分期分批對旅游從業(yè)人員進行崗位技能培訓和高校提升培訓。實施體質(zhì)機制創(chuàng)新計劃。在增強旅游業(yè)發(fā)展的政策保障力上抓落實；著力強化政府引導作用，加快景區(qū)經(jīng)營管理體質(zhì)改革，搭建旅游發(fā)展投資融資平臺，培育現(xiàn)代旅游業(yè)市場主體。(責任編輯：魏萬嬌)

第二篇：張掖市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略工作匯報

張掖市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略工作匯報

中共張掖市委 張掖市人民政府（二〇一一年七月十四日）

督查組各位領(lǐng)導：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳通知要求，現(xiàn)就我市貫徹落實甘肅工業(yè)強省大會和省委、省政府《關(guān)于深入實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的決定》精神，實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的情況作以匯報。不妥之處，請批評指正。

一、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略取得的主要成效

2008年4月工業(yè)強省大會召開以來,我市按照省委、省政府實施工業(yè)強省戰(zhàn)略、推進工業(yè)跨越發(fā)展的一系列決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出項目建設(shè)、技術(shù)改造和招商引資，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，有效克服了金融危機影響，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模速度、質(zhì)量效益都達到了歷史最好水平，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供了重要支撐，主要呈現(xiàn)以下特點：

1．工業(yè)總量快速擴展，主導地位得到凸顯。2008年以來的三年，全市工業(yè)增加值年均增長18.03%，達到55.4億元。規(guī)模

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以上工業(yè)增加值年均增長20.6%，達到45.4億元，增速居全省第一位。以工業(yè)為主體的二產(chǎn)業(yè)比重提高到35.5%，農(nóng)業(yè)一頭沉的狀況正在改變，工業(yè)主導型經(jīng)濟格局加快形成。

2．項目建設(shè)成效明顯，帶動作用不斷增強。三年來，全市共建成投資上千萬元、銷售收入3000萬元以上工業(yè)項目79項，其中2008年建成26項、2009年建成26項、2010年建成27項，累計完成投資53.43億元。愛味客馬鈴薯加工、3萬噸谷氨酸生產(chǎn)線、三道灣水電站、小柳溝鎢鉬礦采選、巨龍建材日產(chǎn)2500噸新型干法水泥等11個投資上億元的重點項目相繼建成并發(fā)揮效益。隨著工業(yè)項目的強力推進，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2007年的128戶增加到2010年的160戶，銷售收入上億元的企業(yè)由19戶增加到27戶，極大地增強了工業(yè)經(jīng)濟實力，有力地拉動了農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和居民消費持續(xù)增長。

3．特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。依托能源資源優(yōu)勢，積極培育基礎(chǔ)能源、有色冶金、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工建材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和品牌建設(shè)，全市形成156萬千瓦發(fā)電裝機容量、100萬噸新型干法水泥、20萬噸鐵合金、300萬噸礦產(chǎn)開采、150萬噸農(nóng)產(chǎn)品加工能力，風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)正在有序推進。

4．工業(yè)效益持續(xù)提高，社會貢獻更加突出。三年來，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入年均增長18.5%，達到106.2億元，實現(xiàn) —2—

利潤年均增長27.6%，達到7.48億元。工業(yè)對全市經(jīng)濟增長的貢獻率三年分別達到46.7%、35.6%、47.4%，工業(yè)成為拉動經(jīng)濟增長的核心動力。工業(yè)提供的稅收占全部稅收收入的57.1％，工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會勞動力的10%，工業(yè)成為地方財政收入的主要來源和社會就業(yè)的重要領(lǐng)域，為各級政府增加教育、衛(wèi)生、文化和社會保障等公用事業(yè)投入提供了重要保障。

5.節(jié)能減排成效明顯，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。嚴格落實節(jié)能減排目標管理，多渠道增加投資，三年累計投入資金15.67億元，建成節(jié)能改造和資源綜合利用項目30項，實施污染治理項目346項，新上工業(yè)技改項目116項，淘汰落后產(chǎn)能73.08萬噸，萬元生產(chǎn)總值能耗5年累計下降21.97%，張掖城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高到94%，全市環(huán)境保護工作連續(xù)8年受到省政府的表彰獎勵。企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到較好落實，部門監(jiān)管能力、監(jiān)管水平全面提升，較好地完成了省政府下達的控制指標。

二、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導，強化目標責任管理。一是強化組織保障。成立了由市政府領(lǐng)導任組長，市發(fā)改、工信、財政、國土等部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，具體負責全市工業(yè)項目建設(shè)、企業(yè)改革、工業(yè)節(jié)能等重點工作。各成員單位立足部門職責，主動協(xié)調(diào)服務(wù)，落實各項政策措施，形成了支持工業(yè)發(fā)展的整體合力。圍繞工業(yè)發(fā)展重點，編制完成了工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新能源開發(fā)規(guī)劃等專項規(guī)劃。結(jié)合落實國家和省上出臺的宏觀調(diào)控政策，研

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究制定了《張掖市人民政府關(guān)于扶持工業(yè)發(fā)展的意見》和《張掖市人民政府關(guān)于推進工業(yè)跨越發(fā)展的意見》，從政策支持、資金扶持、人才培養(yǎng)、品牌培育、項目爭取等方面對工業(yè)給予重點扶持傾斜。二是理清發(fā)展思路。市委、市政府圍繞工業(yè)強省大會確定的“一個振興、六個做大做強”的發(fā)展重點，按照省委、省政府提出的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，及時召開市委常委擴大會議、市政府常務(wù)會議，傳達學習工業(yè)強省大會精神，結(jié)合實際深入開展討論，進一步提高認識，增強工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。市委、市政府分管領(lǐng)導帶隊，深入基層，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展專題調(diào)研，提出了以結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，以科技創(chuàng)新和開放合作為動力，以工業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)為載體，加快發(fā)展新能源、新材料和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，努力走出一條綠色、環(huán)保、可持續(xù)的新型工業(yè)化路子的總體要求。確立了立足能源資源，做大新能源產(chǎn)業(yè)，立足礦產(chǎn)資源，做強冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)，立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源，做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，立足結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四個方面的工作重點。三是落實工作責任。堅持重點項目領(lǐng)導掛項、部門負責制度，實行一個重點項目、一名市級領(lǐng)導、一個責任部門、一套工作班子，全程跟蹤，一抓到底；把工業(yè)項目建設(shè)任務(wù)納入縣區(qū)綜合目標管理責任書，加大考核分值權(quán)重，嚴格兌現(xiàn)獎懲。強化督促檢查，由市委督查室、市 —4—

政府督查室牽頭成立督查組，每季度對重點項目、目標任務(wù)完成情況進行督查，并采取政務(wù)通報、新聞媒體公示等措施，督促各級各部門靠實責任，確保任務(wù)落實。市人大、市政協(xié)圍繞工業(yè)經(jīng)濟運行、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、項目和園區(qū)建設(shè)、污染減排治理等重點，有針對性地開展視察調(diào)研，提出整改落實和推進建議。各縣區(qū)、各部門黨政主要領(lǐng)導把主要精力放在抓項目、促發(fā)展上，親力親為、靠前指揮，重大問題現(xiàn)場辦公解決，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）狠抓項目建設(shè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。堅持把項目建設(shè)作為推進工業(yè)快速發(fā)展的突破口，圍繞礦產(chǎn)化工、能源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等主導產(chǎn)業(yè)，積極推進項目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。礦產(chǎn)化工方面：依托豐富的礦產(chǎn)資源，加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。近三年建成了45萬噸原煤開采、90萬噸精洗煤、4萬噸中低碳錳鐵生產(chǎn)、5萬噸鐵合金、30萬噸銅選等重點礦產(chǎn)加工項目。目前，兩個年產(chǎn)90萬噸的原煤礦井、30萬噸電石正在建設(shè)，年產(chǎn)40億立方米煤制天然氣、200萬噸鉬礦采選等項目也在抓緊開展前期工作。隨著這些項目的建成投產(chǎn)，將進一步壯大礦產(chǎn)化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。能源開發(fā)方面：依托境內(nèi)黑河、陶萊河、隆暢河、梨園河等河流水能資源，優(yōu)化開發(fā)方案，實行梯級開發(fā)，近三年投資36億元，開工建設(shè)水電站33座，裝機容量45萬千瓦。大孤山水電站、三道灣水電站等一批水電站已建成發(fā)電，全市累計建成

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水電站裝機85萬千瓦，水電、火電總裝機容量達到150萬千瓦，年發(fā)電量69億度，扭轉(zhuǎn)了我市多年來電力短缺局面，步入全省電力輸出市行列。依托優(yōu)越的風能、太陽能資源和豐富的農(nóng)作物秸稈資源，實施風能和太陽能光伏、光熱發(fā)電等新能源開發(fā)，與大唐、國電、華電、中電投等中央企業(yè)簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議，目前已有2個風能項目、1個光伏發(fā)電項目取得省上同意開工的“路條”，近期開工建設(shè)。我市規(guī)劃“十二五”期間建成風能發(fā)電裝機200萬千瓦、光伏和光熱發(fā)電50萬千瓦、火電120萬千瓦，全市發(fā)電總裝機達到500萬千瓦以上，成為河西新能源基地的重要支點城市。特色農(nóng)產(chǎn)品加工方面：立足充足的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，圍繞制種、果蔬、草畜、輕工等基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，形成了30萬噸種子、20萬噸玉米淀粉、10萬噸番茄醬、1萬噸脫水菜、1.5萬噸奶粉等農(nóng)產(chǎn)品加工能力，全市累計建成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282家，年銷售收入達到41億元。2010年，規(guī)模以上農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)增加值14億元，占到全部規(guī)上工業(yè)的31.8%，培育甘肅名牌產(chǎn)品8個，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向著規(guī)?；?、品牌化方向發(fā)展。新型建材方面，依托豐富的非金屬礦產(chǎn)資源和工業(yè)廢棄物，大力發(fā)展新型環(huán)保節(jié)能建筑材料，建成了日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、30萬立方米混凝土復合砌塊、年產(chǎn)1億塊輕型磚等項目。今年，中材水泥集團公司投資7億元的日產(chǎn)4500噸新型干法水泥生產(chǎn)線、山丹水泥集團投資3.2億元的日產(chǎn)2500噸新型干法水泥及余熱發(fā)電項目相繼開工建設(shè)，建材產(chǎn)業(yè)的集中度、市 —6—

場競爭力明顯提高。

（三）加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強工業(yè)集聚能力。全市六縣(區(qū))均建立了工業(yè)園區(qū)，其中：張掖、民樂、山丹城北、臨澤、高臺五個工業(yè)園區(qū)進入《國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄》。肅南祁青工業(yè)園區(qū)2010年由省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導小組審批為工業(yè)集中區(qū)。全市六個園區(qū)總規(guī)劃面積159.24平方公里，2010年完成工業(yè)增加值41億元，同比增長26.9%。一是健全組織機構(gòu)，著力提高管理水平。市、縣（區(qū)）高度重視工業(yè)園區(qū)工作，市上成立了工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由常務(wù)副市長任組長，分管副市長任副組長，市直22個部門為成員單位，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導全市工業(yè)園區(qū)工作。六個工業(yè)園區(qū)均成立了管委會，管委會主任由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導兼任，各管委會辦公機構(gòu)健全，人員、待遇、經(jīng)費得到較好落實，為加快工業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)提供了組織保障。二是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。至2010年，全市開發(fā)區(qū)累計投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金26.2億元，硬化道路165.3公里，架設(shè)供電線路193公里，鋪設(shè)供水管道76公里，基礎(chǔ)設(shè)施日益配套完善，增強了對項目的吸引力和承載力。堅持從資源稟賦和區(qū)域差異出發(fā)，按照企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用的要求，鼓勵、引導同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。張掖工業(yè)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工、電力能源、生物化工、建筑建材等支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模；臨澤工業(yè)園區(qū)以乳制品、制種、紅棗等為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)逐步壯大；高臺工業(yè)園區(qū)番茄、棉

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花、釀酒葡萄、脫水蔬菜加工特色明顯；民樂工業(yè)園區(qū)馬鈴薯加工和以紅礬鈉、鋇鍶鹽為主的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁；肅南祁青工業(yè)集中區(qū)礦產(chǎn)采選和電力能源產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。三是積極開展招商引資，不斷增強工業(yè)園區(qū)發(fā)展活力。各縣區(qū)依托資源優(yōu)勢，制定優(yōu)惠政策，采取節(jié)會招商、上門招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種方式，引強入張，借力發(fā)展。先后有荷蘭愛味客、酒鋼集團、窯街煤電、江蘇金雙喜集團、甘肅電投、中種集團、國電龍源等一批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶張掖各工業(yè)園區(qū)。今年蘭洽會期間，我市與客商簽約的項目金額達到317億元。止2010年底，全市六個工業(yè)園區(qū)共入駐工業(yè)企業(yè)320戶，實現(xiàn)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的比重達到74%。各園區(qū)初步形成了主導產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢明顯的發(fā)展格局，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展速度最快、活力最強的經(jīng)濟增長區(qū)。

（四）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。市委、市政府把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為提高資源利用效率、減少污染排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，加強規(guī)劃引導，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。編制完成了全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，明確了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標任務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系、重大項目和保障措施。各有關(guān)部門落實責任和推進措施，推動循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。在循環(huán)型農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，圍繞制種、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用豐富的秸稈資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，利用畜禽糞便等廢棄物發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型沼氣工程，沼渣沼液還田，—8—

促進無公害和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成了“畜-沼-糧”、“畜-沼-果”等農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，提高了農(nóng)業(yè)資源綜合利用效率?！笆晃濉逼陂g，全市投入資金2.44億元，建成農(nóng)村戶用沼氣55000多座、大中型沼氣工程3個。在循環(huán)型工業(yè)建設(shè)方面，一是加快循環(huán)企業(yè)建設(shè)。通過向上爭取、地方支持、企業(yè)自籌、銀行貸款等多渠道增加投入，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟項目，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條。市財政每年安排100萬元節(jié)能資金，扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排放項目補助。“十一五”期間，全市共爭取國家節(jié)能技術(shù)改造、循環(huán)經(jīng)濟和資源利用等方面的項目38項1.48億元，建成了一批重點循環(huán)經(jīng)濟項目。民樂錦世化工公司改造“清污分離、污污分離”裝置，利用含鉻鋁泥生產(chǎn)氧化鋁，實現(xiàn)了危險廢物零排放，利用含鉻芒硝制取硫化堿，使含鉻廢渣芒硝得到再生利用。甘肅雪晶生化公司通過實施廢水資源化利用項目和管網(wǎng)改造，年節(jié)水292萬立方米，利用廢菌絲生產(chǎn)高蛋白飼料，實現(xiàn)了變廢為寶。張掖有年金龍公司利用廢料生產(chǎn)酒精，酒精渣制造飼料，生產(chǎn)用水處理后養(yǎng)魚，最終用于灌溉經(jīng)濟林，建成了“吃干榨盡”的完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。二是實行清潔生產(chǎn)。在化工、有色等重點行業(yè)大力推行強制性清潔生產(chǎn)審核，目前，全市29戶企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核，15戶通過評審、14戶獲得批復。批復企業(yè)已完成投資1.37億元，實施了一批清潔生產(chǎn)項目，取得了明顯成效。三是加快淘汰落后產(chǎn)能。近三年來共淘汰落后產(chǎn)能19項、產(chǎn)能73.08萬噸，其中2010年淘汰10.88萬噸。

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（五）深化企業(yè)改革，增強企業(yè)活力。市委、市政府堅持把深化企業(yè)改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制作為提高企業(yè)競爭力的重要舉措，積極穩(wěn)妥地推進國有、集體企業(yè)改組、改制，調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。在組織實施國有企業(yè)政策性破產(chǎn)方面：2008年以來，對列入國家政策性破產(chǎn)計劃的山丹焦化廠、山丹化工公司、張掖有色金屬公司、張掖地區(qū)礦化公司和國營高臺鹽化公司等5戶企業(yè)按計劃組織實施了政策性破產(chǎn)，消化銀行債務(wù)5億元，從根本上擺脫了債務(wù)壓力，為重組后的新企業(yè)提供了良好的發(fā)展條件。在調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)方面：按照“明產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)機制、變身份、增效益”的改革思路，堅持從實際出發(fā)，一企一策，采取股份制、民營化、租賃、破產(chǎn)等多種形式，實施以產(chǎn)權(quán)制度為核心的改革。列入改制的287戶企業(yè)，完成改制的達到99.3%。通過改革，實現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制、管理體制和經(jīng)營機制的創(chuàng)新，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束和自我發(fā)展的市場競爭主體，絕大部分企業(yè)增加投入，實施技術(shù)改造，煥發(fā)出新的生機活力，達到了國家增稅、企業(yè)增效、職工增收的目的。在解決遺留問題方面：由于改革是一項創(chuàng)新性工作，國家的政策也在不斷調(diào)整變化，針對改革后一些企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療、負資產(chǎn)彌補、企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的具體問題，及時制定下發(fā)了《關(guān)于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》《改制企業(yè)免資產(chǎn)彌補工作規(guī)程》等配套制度措施，指導解決存在的遺留問題。對困難多、遺留問題多的企業(yè)，采取一個企業(yè)、一名領(lǐng)導、一套班子的辦法，加大幫扶力度，解決實際 —10—

困難，鞏固了企業(yè)改革成效，目前，全市改制企業(yè)已渡過了改制“震動”期，轉(zhuǎn)入按現(xiàn)代企業(yè)制度平穩(wěn)健康運行的新階段。

（六）強化服務(wù)保障，全面落實扶持政策。從協(xié)調(diào)服務(wù)、要素保障、資金支持、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等方面制定政策措施，支持工業(yè)提質(zhì)提速、加快發(fā)展。一是強化協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣區(qū)、各職能部門自覺把服務(wù)工業(yè)項目建設(shè)作為一項重要任務(wù)，在項目備案立項、用地審批、開工許可等環(huán)節(jié)，推行一站式審批、一條龍服務(wù)，大力精簡審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限，主動上門、超前工作，盯上靠上、跟蹤服務(wù)。堅持把清理審批項目作為提高行政效率的重要措施，該取消的取消，該轉(zhuǎn)移合并的轉(zhuǎn)移合并，該下放的下放。對保留的審批項目公開辦理依據(jù)、程序、時限、收費標準、服務(wù)承諾及違規(guī)追究辦法，實行陽光政務(wù)，實現(xiàn)審批提速。二是加大資金扶持。市政府設(shè)立了4項專項資金，推進工業(yè)跨越發(fā)展，即：工業(yè)項目前期工作資金。市財政每年安排工業(yè)項目前期工作經(jīng)費300萬元，支持重點工業(yè)項目的爭取、立項，并要求各縣（區(qū)）財政也安排一定的項目前期費用。設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新資金，市財政每年安排100萬元院地合作資金，支持企業(yè)同科研院所合作，實施技術(shù)研發(fā)，引導企業(yè)推進技術(shù)創(chuàng)新。設(shè)立節(jié)能降耗專項資金，市財政每年安排100萬元節(jié)能降耗資金，采用貼息、獎勵等方式，支持重點工業(yè)節(jié)能降耗工程、可再生能源開發(fā)利用、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新技術(shù)推廣。設(shè)立園區(qū)發(fā)展資金，市財政每年安排500萬元，支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各縣（區(qū)）也安排專項資金，—11—

改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強與金融機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，組織開展銀政、銀企對接活動，增加對支柱產(chǎn)業(yè)、重點項目的信貸投放，對符合產(chǎn)業(yè)政策的新項目、新產(chǎn)品給予重點支持，僅建設(shè)銀行為市內(nèi)水電項目發(fā)放貸款達9億元。積極支持擔保公司發(fā)展，全市中小企業(yè)融資擔保公司增加到18戶，先后為380戶企業(yè)提供擔保貸款36億元，其中今年上半年為312戶企業(yè)新增擔保貸款10.5億元，有效拓寬了企業(yè)融資渠道。三是強化產(chǎn)學研結(jié)合和企業(yè)人才培養(yǎng)。協(xié)調(diào)、引導工業(yè)企業(yè)主動與國內(nèi)大專院校、科研院所建立形式多樣、協(xié)作廣泛的技術(shù)協(xié)作關(guān)系。全市85%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與大專院校、科研院所建立了科技合作關(guān)系，涉及院所院校100多所，完成技術(shù)合作(協(xié)作)項目80 多項；建成以企業(yè)為主體的省級企業(yè)技術(shù)中心6戶，市級企業(yè)技術(shù)中心 10戶，全市有7家企業(yè)被認定為省級高新技術(shù)企業(yè)，10家企業(yè)被列為制造業(yè)信息化示范企業(yè)。實施企業(yè)管理人才“雙選雙進”工程，2008年以來共選拔520名大學畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)，選派862名企業(yè)經(jīng)營管理人員到清華大學、浙江大學、蘭州理工大學、河西學院等高校培訓學習，組織57名企業(yè)人才赴外對口掛職。針對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓滯后的問題，近三年全市共組織企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育5123人（次），企業(yè)員工參加了學歷教育252名；組織企業(yè)在職職工參加職業(yè)培訓6178人（次），參加職業(yè)技能鑒定4848人（次），先后為2490名專業(yè)技術(shù)人員評定了技術(shù)職稱，其中取得中級以上技術(shù)等級職工186人；共為企業(yè)舉辦招聘洽談會286 —12—

場（次），招聘各類人才11556名，引進急需緊缺人才400多名，為工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施提供了強有力的人才支撐。

在深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略的過程中，應(yīng)重點把握好以下幾個方面：

一是組織領(lǐng)導是保障。近年來，市委、市政府始終把工業(yè)擺在突出地位，不斷完善發(fā)展思路，強化目標責任管理，建立了齊抓共管的工作機制，集中精力抓大項目建設(shè)、抓大企業(yè)招商、抓骨干企業(yè)培育，形成了上下齊心抓工業(yè)的濃厚氛圍，為工業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

二是項目建設(shè)是關(guān)鍵。對張掖這樣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，壯大工業(yè)規(guī)模實力，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，應(yīng)始終把工業(yè)項目建設(shè)作為工業(yè)經(jīng)濟工作的重中之重。立足資源優(yōu)勢，抓好新項目和技改項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

三是園區(qū)建設(shè)是載體。堅持把加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要措施，科學規(guī)劃，合理布局，完善設(shè)施，強化功能，提升服務(wù)水平，工業(yè)園區(qū)發(fā)展明顯加快，已成為全市招商引資和工業(yè)發(fā)展的“主陣地”。

四是良好環(huán)境是基礎(chǔ)。堅持把軟硬環(huán)境建設(shè)作為增強競爭力的重要內(nèi)容，搶抓國家支持甘肅發(fā)展的一系列政策機遇，加快道路、交通、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力精簡行政審批事項，不斷提高服務(wù)效率，為工業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

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三、存在的問題及意見建議

我市工業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但還存在許多困難和問題。主要是: 工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏大企業(yè)、大集團帶動，產(chǎn)業(yè)支撐不足；特色產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，競爭力不強；資源勘探相對滯后，后續(xù)大項目、好項目缺乏，工業(yè)發(fā)展的動力源泉不足；傳統(tǒng)工業(yè)比重大，技術(shù)裝備落后，經(jīng)營管理粗放，科技含量不高，產(chǎn)品研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級乏力，節(jié)能減排的壓力較大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中不斷克服并逐步解決。借這次省上督查的機會，提出以下幾點建議：

1.支持我市工業(yè)園區(qū)擴區(qū)升級。我市臨澤工業(yè)園區(qū)、高臺工業(yè)園區(qū)、山丹城北工業(yè)園區(qū)正在修編園區(qū)規(guī)劃，需要擴大園區(qū)面積，請省上給予協(xié)調(diào)支持?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》中明確提出支持張掖工業(yè)園區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)，在省委、省政府及省直相關(guān)部門的大力支持下，張掖工業(yè)園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的工作雖已取得積極進展，但要完成申報審批，仍有大量工作要做。請省上繼續(xù)給予關(guān)心支持，協(xié)調(diào)國家相關(guān)部委提出審核意見，力爭早日通過審核批復。

2.支持在我市布局大型工業(yè)項目。張掖市是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，國家一直沒有在我市布局大型工業(yè)項目，工業(yè)比重小，產(chǎn)業(yè)層次低，社會就業(yè)壓力大，與周邊地區(qū)的差距在不斷拉大?！笆濉逼陂g，我市將重點建設(shè)40億立方米煤制天然氣、火電 —14—

二期以及太陽能、風能、抽水蓄能發(fā)電等一批關(guān)系我市長遠發(fā)展的重大項目。建議省上對這些項目的爭取、建設(shè)給予更多的關(guān)心和支持。

3.增加對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入。由于我市工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地方財政困難，對園區(qū)投入十分有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。請省上在安排園區(qū)資金時給予傾斜，支持園區(qū)進一步完善道路、電力、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資環(huán)境，提升園區(qū)聚集和承載的能力。

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第三篇：張掖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)名

甘州區(qū)：

梁家墩鎮(zhèn)、上秦鎮(zhèn)、大滿鎮(zhèn)、沙井鎮(zhèn)、烏江鎮(zhèn)、甘浚鎮(zhèn)、新墩鎮(zhèn)、黨寨鎮(zhèn)、堿灘鎮(zhèn)、三閘鎮(zhèn)、小滿鎮(zhèn)、龍渠鄉(xiāng)、安陽鄉(xiāng)、花寨鄉(xiāng)、長安鄉(xiāng)、靖安鄉(xiāng)、明永鄉(xiāng)、平山湖蒙古族鄉(xiāng)。

臨澤縣

沙河鎮(zhèn)、新華鎮(zhèn)、平川鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、蓼泉鎮(zhèn)、鴨暖鄉(xiāng)、倪家營鄉(xiāng) 高臺縣

城關(guān)鎮(zhèn)、宣化鎮(zhèn)、南華鎮(zhèn)、巷道鄉(xiāng)、黑泉鄉(xiāng)、羅城鄉(xiāng)、合黎鄉(xiāng)、駱駝城鄉(xiāng)、新壩鄉(xiāng)。山丹縣

清泉鎮(zhèn)、位奇鎮(zhèn)、霍城鎮(zhèn)、東樂鄉(xiāng)、陳戶鄉(xiāng)、老軍鄉(xiāng)、李橋鄉(xiāng)、大馬營鄉(xiāng) 民樂縣

洪水鎮(zhèn)、六壩鎮(zhèn)、新天鎮(zhèn)、南古鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、三堡鎮(zhèn)、南豐鄉(xiāng)、民聯(lián)鄉(xiāng)、順化鄉(xiāng)、豐樂鄉(xiāng) 肅南縣

紅灣寺鎮(zhèn)、皇城鎮(zhèn)、馬蹄藏族鄉(xiāng)、康樂鄉(xiāng)、白銀蒙古族鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、明花鄉(xiāng)、祁豐藏族鄉(xiāng)。

第四篇：張掖市教育工作情況匯報

張掖市教育工作情況匯報

張掖市教育局（二〇一二年八月）

尊敬的黃市長：

您好！衷心感謝您對教育工作的關(guān)心和支持?，F(xiàn)將我市教育工作從三方面作簡要匯報。

一、教育發(fā)展概況

全市現(xiàn)有各級各類學校和幼兒園959所，在校（園）學生、幼兒213880人，教職工16134人。其中，小學463所，在校學生84724人，教職工6909人；初中56所，在校學生54265人，教職工4195人；普通高中11所，在校學生32559人，教職工2298人；中等職業(yè)學校12所，在校學生19349人，教職工779人；幼兒園415所，在園幼兒31992人，教職工1953人；民辦學校27所（其中，幼兒園24所，義務(wù)教育階段學校1所，普通高中2所），在校學生8212人，教職工625人。

2012年，全市參加普通高考考生11936人，有11352名考生被錄取，總錄取率95.11%，位居全省首位。本科上線3049人，上線率30.67%，比上年增長5個百分點；本科錄取6606人，錄取率達到55.35%，比上年提高10.32個百分點；提前批次錄取689 人，比

2總體發(fā)展思路）。一個核心指全面推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量；兩輪驅(qū)動指教育科研引領(lǐng)，教育督導推動；三個統(tǒng)籌指義務(wù)教育與非義務(wù)教育統(tǒng)籌發(fā)展，普通教育與職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展，公辦教育與民辦教育統(tǒng)籌發(fā)展；五個互動：教育內(nèi)部外部協(xié)調(diào)互動，城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)互動，市縣（區(qū)）教育協(xié)調(diào)互動，縣區(qū)教育協(xié)調(diào)互動，校際之間協(xié)調(diào)互動；五個提升：管理精細化水平與效能整體提升，師德與師能整體提升，辦學條件與環(huán)境優(yōu)化整體提升，學校品牌創(chuàng)建與文化建設(shè)整體提升，教育內(nèi)涵發(fā)展與教育質(zhì)量整體提升。學段發(fā)展思路：學前教育求突破，義務(wù)教育促均衡，高中教育上水平，職業(yè)教育大發(fā)展，素質(zhì)教育見實效。發(fā)展思路：堅持把握形勢，立足市情，確定主題，重點突破，2012年為教育管理創(chuàng)新年，2013年學校文化提升年，2014年為辦學特色展示年，2015年為品牌學校創(chuàng)建年。工作目標：到2015年，全市教育發(fā)展水平和主要辦學指標達到“一個領(lǐng)先、一個基本、四個率先”，即全市教育發(fā)展水平達到全省領(lǐng)先水平，基本普及學前教育，率先實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，率先普及高中階段教育，率先邁入“教育強市”行列、率先實現(xiàn)教育事業(yè)轉(zhuǎn)型跨越。根據(jù)總體目標，分學前教育、小學教育、初中教育、高中教育和職業(yè)教育五個階段明確了具體目標、主要任務(wù)、重大工程、重大改革和保障措施。

三、2012年工作概況

今年以來，我們圍繞“管理創(chuàng)新”這個主題和“八個聚焦”的工作重點，奮力拼搏，攻堅克難，全市教育事業(yè)呈現(xiàn)出創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、改革不斷推進、質(zhì)量不斷提高、形象不斷提升、發(fā)展不斷加快的良好態(tài)勢，為圓滿完成目標任務(wù)和“十二五”發(fā)展規(guī)劃打下了堅實基礎(chǔ)。

（一）聚焦優(yōu)先發(fā)展，推進管理創(chuàng)新，落實發(fā)展政策。我們把《綱要》作為教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)，精心謀劃下發(fā)了《2012年全市教育工作要點》，圍繞落實《要點》，按照“突出發(fā)展導向、突出重點目標、突出工作質(zhì)量、突出改革創(chuàng)新”的原則，制定教育目標管理責任書，建立“責任明確、獎懲分明、重點突出、統(tǒng)籌兼顧、評判清晰、操作簡便”的考核體系。圍繞增強教育發(fā)展活力，啟動了13項市級教育改革發(fā)展項目。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展，加大匯報和爭取力度，落實了市級高中新課改經(jīng)費、教育督導專項經(jīng)費等教育發(fā)展政策。

（二）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展，注重協(xié)調(diào)落實，提高教育質(zhì)量。制定出臺了《張掖市學前教育五年發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《張掖市關(guān)于加快學前教育改革與發(fā)展的意見》，召開了全市學前教育現(xiàn)場推進會。出臺了標準化學校建設(shè)意見，定期開展全市高中的交流提升活動，加強高考備考研究工作，2012年高考成績?nèi)〉昧藲v史性突破。

（三）聚焦內(nèi)涵發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改進工作方法。我們轉(zhuǎn)變教育科研工作方式，確定主題活動，召開2012年高考大綱解析暨高考形勢分析會、開展“四新”送教活動、全市幼教優(yōu)秀活動和小學課改優(yōu)質(zhì)課評選等活動。轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，強化招生宣傳、強化技能教學、強化質(zhì)量檢測、強化項目爭引。轉(zhuǎn)變教育手段發(fā)展方式，率先在全省將“15%的生均公用經(jīng)費用于教育技術(shù)裝備”列入

第五篇：張掖市人民政府辦公室

張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖市兩基迎國檢工作實施方案》的通知

（張政辦發(fā)[2011]14號）

各縣（區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市“兩基”迎“國檢”工作實施方案》已經(jīng)市政府第52次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

二〇一一年一月二十七日

張掖市兩基迎國檢工作實施方案

為了鞏固全市“兩基”成果，提高全市義務(wù)教育水平，做好迎接國家“兩基”檢查驗收的各項工作，特制定《張掖市“兩基”迎“國檢”工作實施方案》。

一、指導思想

“兩基”迎“國檢”是國家對 “兩基”工作情況的整體評估和確認，是對地方各級政府及有關(guān)職能部門履行教育工作職責情況的檢查和考核。我市“兩基”迎“國檢”工作要以科學發(fā)展觀為指導，以《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《國務(wù)院掃除文盲工作條例》為法律依據(jù)，以落實各級政府教育職責為重點，以全面提升全市義務(wù)教育和掃除文盲成果水平、促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為目的，以縣上查漏補缺、自我完善提高為主，市級復查，省級抽查和國家檢查評估，促進全市普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作，全面提高我市義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。

二、“國檢”的內(nèi)容和要求

“國檢”主要檢查九年義務(wù)教育普及程度、教師隊伍、辦學條件、教育經(jīng)費、教育質(zhì)量、學校安全管理和掃盲工作等7個方面的內(nèi)容。

（一）普及程度。小學適齡兒童都能入學；初中階段入學率達到98%以上，初中凈入學率達到95%以上；城市流動人口子女都能按時入學；適齡殘疾兒童少年入學率達到80%以上。小學在校學生年輟學率控制在1%以下；初中在校學生年輟學率控制在2%以下。15周歲人口初等義務(wù)教育完成率達到95%以上；17周歲人口初級中等義務(wù)教育完成率達到90%以上。

（二）教師隊伍。加強教師隊伍建設(shè)，完善教職工編制管理，實施教師資格準入、教師聘任和績效工資制度，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學校、薄弱學校任教服務(wù)期制度；全面落實校長公選制度，確保教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)基本滿足教育教學發(fā)展需要。積極開展教師培訓，增強培訓的針對性、實效性，確保義務(wù)教育階段教師的學歷合格率達到省定標準。按照“有情辭退、合理安臵、適當補償、擇優(yōu)考錄”的原則解決代課人員的問題，并嚴把入口關(guān)，不再產(chǎn)生新的代課人員。

（三）辦學條件。按照“四個集中”原則，加快中小學布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實施好中小學校舍安全工程、義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)工程等重大項目工程，努力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。確保生均建筑面積、圖書、實驗儀器等各項指標達到國家或省級標準。中小學危房比例下降至1%以內(nèi)，消除D級危房。中小學及校園周邊環(huán)境無安全隱患。

（四）教育經(jīng)費。全面落實“以縣為主”管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。確保本級財政教育經(jīng)費做到“三個增長”，財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例2004-2007年分別達到18.50%，19.50%，20.00%，20.50%；2008-2011年達到20.50%以上。加強教育經(jīng)費管理，建立健全預算、審計和公告制度。確保按時足額發(fā)放中小學教師工資，及時發(fā)放免費教科書和助學金。確保上級轉(zhuǎn)移支付資金和各類教育專項資金按時足額撥付到位，杜絕截留、擠占和挪用。

（五）教育質(zhì)量。全面貫徹黨的教育方針，積極推進素質(zhì)教育。堅持依法治校，遵循教育規(guī)律，規(guī)范辦學行為，加大政務(wù)公開力度，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的科學管理體制。認真落實中小學新課程改革制度，積極推進教育教學改革，不斷提高教育教學質(zhì)量。健全教育督導機構(gòu)和制度，全面開展對中小學的督導評估。努力營造有利于未成年人健康成長的社會環(huán)境。

（六）學校安全管理。重點檢查學校（特別是寄宿制學校）校舍與設(shè)施的安全，學校周邊環(huán)境的治理，以及加強對師生的安全教育，建立安全管理責任制和應(yīng)急機制的情況。

（七）掃盲工作。重點檢查掃除青壯年文盲情況和脫盲人員的鞏固提高情況。15周歲人口文盲率控制在1%以下。

三、工作步驟

我市“兩基”迎“國檢”工作從2011年元月啟動，2011年底以前迎接“國檢”，全程分六個階段進行。

（一）動員宣傳階段（2011年1月—2011年2月）1.制定“兩基”迎“國檢”工作實施方案。2011年1月市政府召開常務(wù)會議，專題研究“兩基”迎“國檢”工作，制定實施方案，成立領(lǐng)導小組及辦公室，明確工作任務(wù)與步驟，做好各項準備工作。

2.召開“兩基”迎“國檢”動員會議。市政府在2011年2月召開全市“兩基”迎“國檢”工作動員大會，部署“兩基”迎“國檢”工作，并與各縣區(qū)政府簽訂目標責任書，落實各級政府、各職能部門工作任務(wù)和職責。各縣區(qū)政府要在2011年2月召開動員會，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門簽訂責任書，落實各項工作任務(wù)。

3.開展宣傳工作。各級各新聞媒體要廣泛宣傳“兩基”迎“國檢”工作的重要意義、內(nèi)容和要求。宣傳實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《國務(wù)院掃除文盲工作條例》等法律法規(guī)，宣傳我市“兩基”迎“國檢”工作舉措、發(fā)展動態(tài)及鞏固“兩基”成果的情況，營造良好的輿論氛圍。

（二）查漏補缺階段（2011年2月—2011年5月）

1.各縣區(qū)查漏補缺（2011年2月—2011年4月）。查漏補缺要按照“國檢”7個方面的內(nèi)容逐項排摸核實，找準存在的問題和不足，做到邊查邊補。尤其是對教育經(jīng)費、教師數(shù)量、中小學危房改造、義務(wù)教育普及程度、校園安全隱患排查等方面存在的問題要及時解決?？h級查漏補缺、自查合格后，向市政府提出復查申請報告。

2.市政府復查（2011年4月—5月）。市政府在縣區(qū)自查的基礎(chǔ)上，對各縣區(qū)的“兩基”工作進行全面復查。成熟一縣，復查一縣；待復查結(jié)束后，市政府將根據(jù)各縣區(qū)自查結(jié)果和市級復查情況寫出翔實的復查報告，于2011年5月底上報省政府“兩基”迎“國檢”辦公室。

3.做好業(yè)務(wù)培訓。按照“國檢”要求，組織市、縣區(qū)相關(guān)人員積極參加省上舉辦的業(yè)務(wù)培訓班并分層次對迎“國檢”的目標、要求、工作任務(wù)及檔案資料建設(shè)工作進行全面培訓。

（三）省級抽查階段（2011年6月—7月）

省級抽查。在各縣區(qū)自查、市上復查的基礎(chǔ)上，省上組織政府督學和有關(guān)專家對各市州和部分縣區(qū)“兩基”工作進行抽查評估。省“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導小組各成員單位將對各縣區(qū)和單位的查漏補缺情況進行跟蹤督辦，及時總結(jié)工作中的先進典型和經(jīng)驗，對工作不力、問題較大市、縣區(qū)和單位予以通報批評并下發(fā)整改通知書，限期整改。

（四）申請“國檢”階段（2011年7月— “國檢”前）

1.2011年7月，邀請省政府督導辦領(lǐng)導和有關(guān)專家對我市迎“國檢”工作進行預檢、指導。

2.2011年8月，市政府向省政府正式呈送“國檢”申請報告。3.抓好各項指標的鞏固和提高，做好接受“國檢”的各項準備工作。

（五）接受“國檢”階段（具體時間以省定時間為準）

（六）整改完善、表彰獎勵階段（2011年底）

根據(jù)國家教育督導團提出的問題和建議，制定整改方案，扎實做好整改工作，并向省教育督導團提交整改報告。

通過國家檢查驗收后，市政府召開“兩基” 迎“國檢”工作總結(jié)表彰大會，表彰“兩基”迎“國檢”工作成績突出的單位和個人，部署“兩基”鞏固提高工作。

四、工作措施和要求

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。市、縣區(qū)成立 “兩基”迎“國檢”工作領(lǐng)導小組及辦公室。建立“兩基”迎“國檢”目標責任制，實行一把手負總責，有關(guān)職能部門分工負責的制度和“一票否決”的剛性責任制。同時實行“兩基”迎“國檢”雙線三級負責制，橫向上，市、縣區(qū)與各職能部門簽訂責任書；縱向上，實行雙線三級負責制，即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要逐級簽訂責任書，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)職能部門也要逐級簽訂責任書。

（二）堅持標準，求真務(wù)實。各級政府、各有關(guān)部門在推進“兩基”迎“國檢”工作中，要堅持標準，求真務(wù)實，查漏補缺，全面整改，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，提高水平。“兩基”的各項數(shù)據(jù)和情況要真實可靠，嚴禁弄虛作假，堅決反對形式主義。要以迎“國檢”為契機，全面推進我市義務(wù)教育又好又快發(fā)展。

（三）加強宣傳，輿論引導。要加大宣傳力度，多渠道、多形式、多層面宣傳“兩基”“國檢”工作的重要性和緊迫性，宣傳我市“兩基”取得的顯著成績和涌現(xiàn)出來的先進典型。要堅持正確的輿論導向，深入宣傳國家關(guān)于“兩基”的政策法規(guī)、目標、內(nèi)容、要求，使家喻戶曉，深入人心，努力營造全社會關(guān)心支持教育的濃厚氛圍。

（四）認真自查，切實整改?？h區(qū)政府和有關(guān)部門要對照《義務(wù)教育法》和“國檢”的有關(guān)要求，對“兩基”進行全面自查，既要檢查各項指標完成情況，又要檢查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有效措施及時加以解決，推動全市教育工作創(chuàng)新發(fā)展。

（五）加強溝通，密切協(xié)作。建立工作協(xié)作制度，各有關(guān)部門要細化任務(wù)，強化措施，各司其職，各盡其責，深入細致地做好“兩基”迎“國檢”各項工作。

（六）嚴格問責，靠實責任。各縣區(qū)要建立迎“國檢”剛性責任制和責任追究制度，對領(lǐng)導不力、措施不落實、工作不到位造成不良后果的，要按照相關(guān)規(guī)定，對單位主要負責人及有關(guān)責任人實行問責。

（七）落實經(jīng)費，保障工作。市、縣區(qū)都要專列“兩基”迎“國檢”專項經(jīng)費，確保迎“國檢”工作順利實施。

附件：市級相關(guān)部門和縣區(qū)政府“兩基”迎“國檢”工作職責

附件：

市級相關(guān)部門和縣區(qū)政府兩基迎國檢工作職責

一、領(lǐng)導小組辦公室

負責全市“兩基”迎“國檢”各項準備工作的組織、協(xié)調(diào)，負責有關(guān)材料的審核，承擔領(lǐng)導小組的日常工作。

二、市編辦

（一）會同教育等相關(guān)部門按照國家和省編制標準核定教師編制。

（二）督促各縣區(qū)認真落實我省中小學教職工編制標準，及時審批中小學補充錄用新教師的計劃。

（三）協(xié)助教育、人社、財政等部門做好中小學教師招聘錄用等工作。

三、市發(fā)展和改革委員會

（一）按照教育優(yōu)先發(fā)展的要求，把教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

（二）指導教育部門編制和完善教育事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和各類專項建設(shè)規(guī)劃；協(xié)助教育部門做好中小學布局調(diào)整工作。

（三）積極爭取中央、省級資金支持，加大全市教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；會同財政、教育等部門督導檢查中小學危房改造工程、農(nóng)村初中校舍改造等工程的實施，促進農(nóng)村中小學進一步改善辦學條件。

（四）加強教育收費管理和監(jiān)督檢查，規(guī)范教育收費行為。

四、市教育局

（一）承擔市“兩基”迎“國檢”工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作；會同有關(guān)部門收集、匯總“兩基”迎“國檢”的各項數(shù)據(jù)、報表和有關(guān)資料。

（二）督促各縣區(qū)落實控輟保學，確保九年義務(wù)教育普及程度和掃除青壯年文盲等有關(guān)任務(wù)的達標。

（三）負責中小學校管理工作；會同公安、司法、文化、工商、衛(wèi)生等部門加強對校園及周邊環(huán)境的治理，確保中小學校不發(fā)生重大安全責任事故、傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件；會同物價、財政等部門規(guī)范學校收費行為。

（四）負責教育質(zhì)量各項指標的監(jiān)控，督促中小學校全面貫徹教育方針，實施素質(zhì)教育。依法規(guī)范辦學行為。調(diào)整學校布局，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（五）會同發(fā)改、財政、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門改善中小學辦學條件；會同發(fā)改、財政等部門組織實施并督導檢查中小學危房改造、農(nóng)村初中校舍改造等工程的實施情況，促進農(nóng)村中小學進一步改善辦學條件，提高管理水平和使用效益；爭取2011年秋季開學前基本消除中小學D級危房。

（六）管好用好教育經(jīng)費，并做好完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的有關(guān)工作。理順校財局管校用的義務(wù)教育經(jīng)費管理使用機制。

（七）會同市編辦、財政局按《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和全市基礎(chǔ)教育發(fā)展需求，重新核定中小學教職工編制。

五、市民族宗教委

幫助民族地區(qū)鞏固“兩基”成果，督促特殊扶持政策的落實，爭取國家對民族地區(qū)義務(wù)教育的支持。

六、市公安局

（一）加強戶籍管理，協(xié)助地方政府、教育部門和學校做好中小學控輟保學工作。對已脫肓人員要及時做好戶籍信息的變更工作。

（二）會同有關(guān)部門整治學校及周邊治安環(huán)境，在校園周邊復雜地區(qū)設(shè)立治安崗亭，有針對性地開展治安巡邏，加強對校園周邊娛樂場所的治安管理。

（三）會同教育等部門和學校加強校園安全管理，做好中小學生自我防護、交通安全、消防安全和禁毒等方面的教育。

（四）做好選派民警擔任中小學法制副校長或法制輔導員的工作。

七、市監(jiān)察局

（一）加強對各級政府、相關(guān)職能部門教育工作職責及效能情況的監(jiān)察，建立責任追究制度。

（二）督促政府有關(guān)部門加強對義務(wù)教育階段各項建設(shè)工程質(zhì)量、項目資金投入、使用情況進行監(jiān)察。

八、市司法局

（一）把依法保障適齡兒童、少年受教育權(quán)利納入法制宣傳教育規(guī)劃，配合教育部門加強對社會、教師、學生及家長的法制宣傳教育。

（二）會同有關(guān)部門開展青少年維權(quán)活動和未成年人保護活動。預防未成年人犯罪，做好有嚴重不良行為適齡少年的教育工作。

（三）加強青少年法制教育基地建設(shè)，營造青少年健康成長的社會法治環(huán)境。

九、市財政局

（一）確保市級并督促各縣區(qū)實現(xiàn)教育經(jīng)費的“三個增長”，即教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長、生均教育費用和生均公用經(jīng)費逐步增長、教職工工資逐步增長；按省上規(guī)定的用途，將農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付教育資金落實到位；按規(guī)定將征收的城市教育費附加全額撥付教育使用。

（二）負責分級落實省政府在《國家西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃》責任書中承諾的2004—2007年預算內(nèi)教育經(jīng)費支出比例缺額資金。

（三）督促各地將教職工國標工資全額納入財政預算，并由財政按時足額統(tǒng)一發(fā)放。保障績效工資的發(fā)放。

（四）會同市教育局完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，按規(guī)定比例落實本級縣區(qū)財政應(yīng)負擔的新機制經(jīng)費；核定并執(zhí)行生均公用經(jīng)費標準；督促各地落實好“兩免一補”資金；會同物價、教育等部門規(guī)范中小學收費行為。

（五）會同市教育局加強農(nóng)村義務(wù)教育專項經(jīng)費管理，會同發(fā)改、教育等部門落實并管好用好各項教育工程的專項資金。

（六）會同教育部門督促各地做好義務(wù)教育債務(wù)的清理、剝離及化解工作。

（七）根據(jù)“兩基”迎“國檢”工作所需經(jīng)費及表彰獎勵經(jīng)費的需求，及時撥付“國檢”專項經(jīng)費，確保全市“兩基”迎“國檢”各項工作的順利開展。

十、市人社局

（一）依法落實和完善教師管理體制。為教育行政部門在編制部門核定的編制數(shù)額內(nèi)依法履行中小學教師資格認定、公開招聘、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓、調(diào)配交流、檔案管理和考核獎懲等職能創(chuàng)造條件。

（二）認真執(zhí)行國家和省上關(guān)于中小學的工資制度和政策，落實教師的工資待遇和政策性津補貼。

（三）協(xié)助和支持教育行政部門做好教師公開招聘、職務(wù)評聘等相關(guān)工作。

（四）加強勞動保障監(jiān)察，查處非法使用童工的行為，配合教育等相關(guān)部門維護適齡少年兒童受教育權(quán)利。

（五）依法維護教職工的勞動保障權(quán)益，督促檢查各地依法落實教職工的基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等社保待遇的情況。

十一、市國土資源局

（一）中小學建設(shè)用地應(yīng)符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，各地土地利用總體規(guī)劃建設(shè)用地控制指標應(yīng)保障新建或擴建中小學用地。

（二）在土地利用計劃上優(yōu)先保證審批中小學用地，并采取劃撥方式供地，確保中小學建設(shè)項目順利實施。

（三）在用地審批程序上為中小學建設(shè)項目依法簡化手續(xù)，做好土地確權(quán)登記工作。

十二、市建設(shè)局

（一）把中小學建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃；依法落實城鎮(zhèn)住房小區(qū)配套建設(shè)中小學的有關(guān)規(guī)定。

（二）對中小學建設(shè)項目優(yōu)先辦理報建手續(xù)，并實行優(yōu)惠政策。

（三）加強對中小學建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督。

（四）會同教育行政等部門做好中小學危房的鑒定和改造工作。

十三、市文化局

（一）加強社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加強對校園文化活動的指導和輔導。

（二）加強對學校周邊文化娛樂市場及網(wǎng)吧的管理。優(yōu)化、凈化社會文化環(huán)境。

十四、市衛(wèi)生局

（一）督促、檢查《學校衛(wèi)生工作條例》等國家關(guān)于學校衛(wèi)生工作有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況。監(jiān)督、指導學校做好衛(wèi)生工作。

（二）衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)承擔殘疾鑒定的醫(yī)療機構(gòu)，配合教育部門做好對殘疾兒童、少年的醫(yī)學鑒定。

十五、市審計局

組織各級審計機關(guān)審計各級各有關(guān)部門教育投入“三個增長”、轉(zhuǎn)移支付情況和教育費附加征收、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費、各種教育專項資金的撥付及管理使用情況。

十六、市地稅局

（一）加大征管力度，依法足額征收城市教育費附加，并及時上繳國庫。

（二）加大宣傳力度，確保有關(guān)教育的稅收優(yōu)惠政策落實到位。

十七、市工商局

（一）配合勞動等部門清理打擊非法使用童工的行為。

（二）加強對學校周邊食品市場的整頓，取締無照經(jīng)營食品行為。

十八、市統(tǒng)計局

（一）配合教育、財政等部門做好教育事業(yè)發(fā)展和教育經(jīng)費投入的年報統(tǒng)計工作。

（二）協(xié)助教育行政部門做好“兩基”的數(shù)據(jù)填報工作，為“兩基”迎“國檢”提供經(jīng)濟、社會發(fā)展及人口普查等方面的統(tǒng)計資料。

十九、市委農(nóng)辦

（一）落實有關(guān)扶持貧困地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的扶貧資金。

（二）引進扶貧資金幫扶貧困地區(qū)的“兩基”工作。

二十、團市委

（一）實施“希望工程”，協(xié)助地方政府、配合教育行政部門和學校做好控輟保學和掃除青壯年文盲工作。

（二）會同教育等部門加強青少年學生的思想道德教育，發(fā)展學生團員。

（三）會同有關(guān)部門做好青少年學生維權(quán)工作。二

十一、市婦聯(lián)

（一）組織實施“春蕾計劃”，配合地方政府、教育行政部門和學校做好控輟保學和掃除婦女文盲工作。

（二）加強家庭教育，協(xié)助有關(guān)部門做好中小學生家長及監(jiān)護人的勸學工作。

（三）會同有關(guān)部門做好女學生及女教師的維權(quán)工作。二

十二、各縣區(qū)人民政府

（一）加強對縣區(qū)“兩基”迎 “國檢”工作的領(lǐng)導，全面負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)“國檢”工作，確保迎檢工作按照市政府的統(tǒng)一部署扎實有序推進，確保“兩基”各項指標達到“國檢”要求。

（二）制定所屬各部門的工作職責。

（三）承辦市“兩基”迎“國檢”領(lǐng)導小組交辦的其他工作。