第一篇：張掖市城市供熱管理辦法
張掖市城市供熱管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理，改善和提高城市居民生活質(zhì)量，維護(hù)熱用戶和供熱經(jīng)營單位的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家和省上的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽能、地源熱等熱源所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)有償向用戶供給生產(chǎn)和生活用熱的行為。
本辦法所稱城市集中供熱，是按照城市供熱規(guī)劃，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)特定區(qū)域的供熱設(shè)施，通過熱網(wǎng)統(tǒng)一向用戶供熱的方式。
第四條 城市供熱實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，優(yōu)先發(fā)展集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)，限制并逐步取消分散供熱，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備，鼓勵利用清潔能源、準(zhǔn)清潔能源、可再生能源供熱，提高城市供熱節(jié)能和管理水平。
第五條 市建設(shè)行政主管部門是本市供熱工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)研究制定城市供熱政策、發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督、指導(dǎo)供熱工作。
市物價局負(fù)責(zé)城市供熱價格管理工作。
市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)供熱收費(fèi)面積計算及鑒定工作。
市民政局負(fù)責(zé)城市最低生活保障和其他困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼政策的制定和落實。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)供熱壓力容器等設(shè)施的檢測、檢查工作，制定城市供熱質(zhì)量測溫辦法，并組織實施。
市發(fā)改、國土資源、環(huán)保、規(guī)劃、工商等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好城市供熱工作。
各縣區(qū)人民政府指定的供熱管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱管理工作。
第六條 市區(qū)供熱監(jiān)管責(zé)任按供熱方式劃分如下：
市區(qū)集中供熱監(jiān)管由市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)，其他形式的供熱監(jiān)管由甘州區(qū)政府負(fù)責(zé)。
市區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位負(fù)責(zé)做好自建供熱房屋的供熱管理工作。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 城市供熱專項規(guī)劃由規(guī)劃主管部門會同發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、房產(chǎn)等部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。
第八條 規(guī)劃、國土資源等部門在審批建設(shè)項目用地時，應(yīng)當(dāng)保證配套建設(shè)供熱設(shè)施用地或預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自占用或改變用途。
第九條 新建建筑必須嚴(yán)格按照建筑節(jié)能和分戶供熱計量規(guī)定設(shè)計和建設(shè)，并積極推進(jìn)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造。
第十條 城市集中供熱覆蓋區(qū)域內(nèi)不得新建分散供熱設(shè)施，現(xiàn)有不符合供熱專項規(guī)劃和環(huán)保要求的分散燃煤供熱鍋爐按集中供熱實施進(jìn)度逐步拆并。
城市集中供熱尚未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用環(huán)保清潔能源和先進(jìn)技術(shù)供熱，確需新建分散燃煤供熱鍋爐的，按規(guī)定程序報批，集中供熱覆蓋后應(yīng)自行拆除，并入城市集中供熱管網(wǎng)。
熱電聯(lián)產(chǎn)供熱范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐，按規(guī)劃實施進(jìn)程逐步拆除。
分散燃煤供熱鍋爐的具體拆除時間，由供熱、環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)實施進(jìn)度確定，并聯(lián)合下達(dá)限期拆除通知。
第十一條 城市供熱工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。
第十二條 新建、擴(kuò)建、改建鍋爐、熱交換站、泵站、熱電廠、熱網(wǎng)等供熱工程（含分散鍋爐建設(shè)）必須符合城市供熱專項規(guī)劃，并依法履行基本建設(shè)程序后，方可進(jìn)行建設(shè)。未經(jīng)供熱、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建和更新供熱鍋爐、熱網(wǎng)及其他供熱設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向供熱行政主管部門提出申請，并由相關(guān)部門按項目建設(shè)程序分別辦理審批手續(xù)。采暖期內(nèi)禁止拆除影響供熱的鍋爐及相關(guān)附屬設(shè)施。非采暖期，供熱單位確需拆除的，應(yīng)當(dāng)在拆除前5個月向供熱行政主管部門提出書面申請，經(jīng)同意后方可拆除。
第十四條 城市供熱設(shè)施建設(shè)資金通過多渠道籌集，在統(tǒng)一管網(wǎng)規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場準(zhǔn)入、統(tǒng)一價格監(jiān)管的前提下，放開經(jīng)營市場，積極引導(dǎo)和鼓勵各種類型的投資者按照特許經(jīng)營的要求，參與城市供熱設(shè)施的建設(shè)、改造和經(jīng)營。
第十五條 按照城市供熱專項規(guī)劃，城市供熱管線需要穿越道路、建筑物等設(shè)施時，須向規(guī)劃、市政等管理部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方能組織施工。供熱經(jīng)營單位因施工對產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)；無法修復(fù)的，予以賠償。
第三章 設(shè)施管理
第十六條 本辦法所稱城市供熱設(shè)施，是指城市供熱生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)所使用的各種設(shè)備及附屬設(shè)施。
第十七條 建設(shè)單位對供熱設(shè)施的保修期屆滿后，供熱系統(tǒng)實行分戶控制的，熱用戶室外分戶閥及以外的供熱設(shè)施設(shè)備由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和更新，熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施由熱用戶自行維修或者委托維修。供熱系統(tǒng)未實行分戶控制的，熱用戶樓外入戶閥門（含閥門井）及以外的供熱設(shè)施設(shè)備由供熱經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和更新，入戶閥門以內(nèi)的供熱設(shè)施設(shè)備由熱用戶自行維修或者委托維修。
任何單位和個人不得擅自拆除、遷移建筑區(qū)劃內(nèi)的供熱設(shè)施。擅自拆除、遷移造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十八條 規(guī)劃部門審批涉及城市供熱設(shè)施安全的項目，必須征求供熱單位的意見。
工程施工影響城市供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱經(jīng)營單位商定保護(hù)措施,由供熱經(jīng)營單位監(jiān)督實施。遷移或改拆供熱設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，報供熱和規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后,由供熱經(jīng)營單位安排施工,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十九條 城市供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施如涉及到壓力管道及壓力容器承壓部分發(fā)生故障需要搶修時，必須由取得壓力容器制造許可證或壓力管道安裝許可證的單位進(jìn)行，情況緊急時，可先施工，后辦理維修告知手續(xù)，維修后必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗檢測單位監(jiān)督檢驗合格后方可投入使用。
第二十條 任何單位和個人不得從事下列行為：
（一）損壞和擅自拆除、移動、改建供熱管網(wǎng)、閥門、儀表、地溝、閥門井及其他設(shè)施；
（二）在供熱管網(wǎng)、閥門井、地溝上進(jìn)行建筑或堆放物品；
（三）向閥門井、地溝內(nèi)排放雨水、污水或者傾倒垃圾、殘液；
（四）利用供熱管道及支架敷設(shè)線路或懸掛標(biāo)牌、物體；
（五）在供熱主管網(wǎng)及附屬設(shè)施外緣1.5米范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或挖掘、鉆探、打樁、爆破、植樹、埋設(shè)線桿等；
（六）其他危害供熱管網(wǎng)和設(shè)施安全的行為。
第二十一條 因室內(nèi)裝飾影響供熱設(shè)施搶修時，熱用戶應(yīng)無條件自行拆除；拒不自行拆除造成損失的，由熱用戶承擔(dān)。
第二十二條 熱源出口處應(yīng)安裝熱計量儀表，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，用戶進(jìn)口處也應(yīng)安裝熱計量儀表，由用戶和供熱單位共同管理。供用熱雙方因供熱計量數(shù)據(jù)發(fā)生爭議的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定。
第二十三條 供熱計量裝臵須經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后方可安裝使用。供熱計量裝臵在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)維修更換；保修期外，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換。
第二十四條 未經(jīng)供熱經(jīng)營單位同意，禁止將自建的供熱設(shè)施與供熱管網(wǎng)連接。
第四章 供熱管理
第二十五條 供熱經(jīng)營單位和用戶之間應(yīng)該訂立供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)包括：供熱期限、供熱時間、供熱參數(shù)、事故處理、維護(hù)責(zé)任、熱計量方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時限、結(jié)算辦法、違約責(zé)任等。
熱用戶發(fā)生變更的，熱用戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理供用熱合同變更手續(xù)。熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，又未辦理停止用熱手續(xù)而形成事實用熱的，熱用戶應(yīng)當(dāng)繳納采暖費(fèi)。
第二十六條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)供熱時間為每年11月1日至次年3月31日，因天氣變化情況，經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)可提前或延長供熱。
各縣供熱時間根據(jù)本地實際情況自行確定。
第二十七條 在供熱期內(nèi)，用戶采暖、保溫設(shè)施達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，除不可抗力原因外，供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度達(dá)到18℃（±2℃），不低于16℃，室溫合格率不得低于97%。非居民用戶的室內(nèi)溫度執(zhí)行國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由供、用熱雙方在供用熱合同中約定。
第二十八條 新熱用戶或擴(kuò)大供熱面積的熱用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營單位提交有關(guān)用熱面積、層高、建筑位臵圖、平面圖、采暖系統(tǒng)圖等資料及用熱申請書，經(jīng)審查具備供熱條件的，簽訂供用熱合同后方可供熱。
第二十九條 供熱經(jīng)營單位的主要供熱設(shè)施、供熱能力、供熱面積等發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)?shù)焦嵝姓鞴懿块T辦理相應(yīng)的變更手續(xù)。供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱經(jīng)營單位的供熱情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
第三十條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、設(shè)施維護(hù)、檢修、事故處理等規(guī)章制度，健全城市供熱安全保障體系，保證安全運(yùn)行、穩(wěn)定供熱。實施規(guī)范化服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間等事項須向社會公示，接受社會監(jiān)督。設(shè)施的維修、搶修和監(jiān)督投訴電話要有專人24小時值班。
第三十一條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)遵照供熱設(shè)施、設(shè)備維修管理的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按期進(jìn)行大、中、小型檢修，使供熱設(shè)備處于完好狀態(tài)。檢修工作必須在每個供熱期前完成。
第三十二條 供熱經(jīng)營單位的司爐、運(yùn)行、維修等人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，執(zhí)行操作規(guī)程，確保安全運(yùn)行。
第三十三條 供熱經(jīng)營單位的鍋爐水質(zhì)必須進(jìn)行軟化處理，因供熱經(jīng)營單位水質(zhì)不合格導(dǎo)致用戶采暖設(shè)施結(jié)垢堵塞、銹蝕漏水，由供熱經(jīng)營單位承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)責(zé)維修。
第三十四條 在供熱期內(nèi)，供熱經(jīng)營單位應(yīng)選擇供熱區(qū)域熱力網(wǎng)中間及末端部位有代表性的住宅，分別取頂、中、低層及不同朝向的房間，檢測用戶室溫，并造表記錄，熱用戶簽字。每月檢測戶數(shù)（每戶按80平方米計算）為：供熱面積在5～10萬平方米按10%，10～30萬平方米按5%，30～60萬平方米以上按3%，60萬平方米以上按2%進(jìn)行檢測。測溫應(yīng)采用合格的計量器具，標(biāo)準(zhǔn)為：室內(nèi)距地面0.5—1米，距墻面0.5米，放臵于固定物體上，不得手持。
第三十五條 熱用戶可以對供熱質(zhì)量等問題進(jìn)行投訴。集中供熱系統(tǒng)的熱用戶向供熱經(jīng)營單位主管部門投訴；分散熱源供熱的向熱源單位主管部門和物業(yè)主管部門投訴。對用戶投訴的事項，相關(guān)主管部門應(yīng)及時協(xié)調(diào)處理。第三十六條 供熱質(zhì)量責(zé)任根據(jù)供熱期內(nèi)測溫結(jié)果認(rèn)定，具體測溫辦法由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同供熱和物業(yè)主管部門制定。
因供熱經(jīng)營單位供熱質(zhì)量責(zé)任給熱用戶造成損失的，由供熱經(jīng)營單位承擔(dān)賠償責(zé)任。在一個采暖期內(nèi)，熱用戶舉報的供熱質(zhì)量問題，經(jīng)具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)連續(xù)10天檢測查實，用戶室內(nèi)溫度低于16℃時，用戶拒絕交納采暖費(fèi)，已經(jīng)交納采暖費(fèi)的，由供熱企業(yè)核算退返。
有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱經(jīng)營單位不承擔(dān)責(zé)任：
（一）用熱人擅自改變居室結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的；
（二）因室內(nèi)裝修和節(jié)能保溫措施不達(dá)標(biāo)影響供熱效果的；
（三）停水、停電造成供熱中斷的；
（四）供熱設(shè)施正常檢修和供熱試運(yùn)行期間；
（五）其他不屬于供熱單位承擔(dān)的責(zé)任。
第三十七條 在供熱期間內(nèi)，除不可抗力外，未經(jīng)供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱經(jīng)營單位不得擅自停止供熱。因供熱設(shè)備故障或不可抗力的因素，不能正常供熱時，應(yīng)在4小時內(nèi)通知熱用戶，并采取措施盡快恢復(fù)供熱；停止供熱時間超過24小時的，應(yīng)報告供熱經(jīng)營單位主管部門及物業(yè)和供熱主管部門，并按天向用戶退還熱費(fèi)。
因熱用戶責(zé)任供熱單位實施停供的，必須在送達(dá)停止供熱通知書中明確告知熱用戶。
第三十八條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實本級人民政府規(guī)定的供熱保障和有關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十九條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按供熱和物業(yè)主管部門的要求，定期報送有關(guān)報表資料。
第五章 用熱管理
第四十條 需要用熱的用戶，應(yīng)當(dāng)向供熱經(jīng)營單位申請辦理用熱手續(xù)。
熱用戶增加、減少用熱面積或更名，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營單位辦理手續(xù)。未辦理減少用熱面積手續(xù)的，按原面積收取熱費(fèi)；未辦理更名過戶手續(xù)的，由原房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人繳納熱費(fèi)。
用戶需要拆改內(nèi)網(wǎng)管徑和供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營單位辦理手續(xù)后方可施工。未辦理手續(xù)擅自施工的，限期改正；造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第四十一條 熱用戶應(yīng)遵守下列規(guī)定：
（一）按建筑節(jié)能規(guī)定安裝供熱計量、分戶溫度調(diào)控裝臵，并對房屋采取節(jié)能保溫措施；
（二）內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的改造應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）每年用熱前對內(nèi)網(wǎng)管道和設(shè)施進(jìn)行檢修，保證完好；
（四）及時繳納熱費(fèi)；
（五）不得擅自拆改室內(nèi)供熱設(shè)施或啟動、關(guān)閉供熱閥門；
（六）不得擅自增加散熱器，安裝熱水循環(huán)預(yù)熱裝臵或放水裝臵等。不準(zhǔn)取用、排放供熱設(shè)施循環(huán)熱水;
（七）不得擅自挪動、改動供熱分戶控制裝臵及其附件；
（八）共用一個供熱系統(tǒng)的用戶，不能單獨(dú)提出停熱申請；
（九）不得實施影響供熱效果的其他行為。
第四十二條 熱用戶應(yīng)當(dāng)對屬自身負(fù)責(zé)維修、養(yǎng)護(hù)和更新的供熱管網(wǎng)及設(shè)施設(shè)備定期進(jìn)行檢修，確保正常供熱。對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的管網(wǎng)設(shè)施由供熱、物業(yè)主管部門和供熱經(jīng)營單位共同向熱用戶下達(dá)限期維修通知。熱用戶不及時維修，造成停止供熱或供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的責(zé)任由熱用戶承擔(dān)，并承擔(dān)由此造成的熱量浪費(fèi)、設(shè)施損壞等賠償責(zé)任。
第四十三條 供熱期內(nèi)，符合停暖條件熱用戶申請停止供熱的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦峤?jīng)營單位及時辦理有關(guān)手續(xù)。并要采取有效措施，確保室內(nèi)外設(shè)施的安全，因室溫過低致使供水、排水管道及其它設(shè)施凍裂，造成的一切損失由用戶自行承擔(dān)。
申請停止供暖應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）用熱設(shè)施能夠分戶控制的；
（二）不會對其他熱用戶的利益和正常供熱造成侵害和威脅的；
（三）新建房屋已滿規(guī)定保修期的。
申請人申請停止供暖的，應(yīng)在供暖前30日內(nèi)向供熱經(jīng)營單位提出停暖申請。無正當(dāng)理由拖欠采暖費(fèi)的熱用戶申請人應(yīng)繳清歷年拖欠的采暖費(fèi)。經(jīng)供熱經(jīng)營單位審核同意停止供暖的，地暖用戶采暖費(fèi)收繳按一個供熱期全額熱費(fèi)的50%，掛片用戶采暖費(fèi)收繳按一個供熱期全額熱費(fèi)的30%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十四條 熱用戶申請停止用熱后，又私自接通供熱設(shè)施用熱的，供熱經(jīng)營單位按全額熱費(fèi)予以追繳。未辦理手續(xù)自行停止用熱的，供熱經(jīng)營單位不予減免熱費(fèi)。
第四十五條 供暖期間，熱用戶室內(nèi)用熱設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)及時采取有效措施搶修。用戶無法修理時，可委托供熱經(jīng)營單位或物業(yè)公司有償代修。
第四十六條 熱用戶因房屋裝修而影響供暖效果的，責(zé)任由用戶自負(fù)，并承擔(dān)因此給單元樓內(nèi)其他用戶造成不良后果或損失的責(zé)任。第四十七條 供熱經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳安全用熱知識，及時全面向熱用戶提供有關(guān)安全使用方面的指導(dǎo),定期入戶巡檢用熱設(shè)施，確保供用熱安全。
供熱經(jīng)營單位工作人員入戶巡檢時，須主動說明事由，并出示供熱單位統(tǒng)一制作的工作證件。
熱用戶應(yīng)當(dāng)積極配合供熱經(jīng)營單位工作人員對供熱設(shè)施進(jìn)行巡查、維修和檢修。
第六章 熱費(fèi)收繳
第四十八條 供熱價格原則上實行政府定價，具體按照《甘肅省定價目錄》的規(guī)定執(zhí)行。供熱價格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅持公平負(fù)擔(dān)的原則。調(diào)整供熱價格必須舉行聽證。
第四十九條 供熱價格要逐步實行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價，具體按《張掖市城鎮(zhèn)供熱計量收費(fèi)辦法（試行）》（張政發(fā)〔2010〕135號）執(zhí)行。
新建建筑應(yīng)同步安裝供熱計量和調(diào)控裝臵。既有建筑具備條件的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行改造，達(dá)到節(jié)能和熱計量的要求，按兩部制熱價計收熱費(fèi)；暫不具備條件的，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件進(jìn)行改造。過渡期內(nèi)的熱價收取方式，按供熱房屋實際建筑面積計收。
第五十條 使用循環(huán)預(yù)熱系統(tǒng)的用戶應(yīng)在預(yù)熱設(shè)施前安裝熱量計量裝臵，供熱經(jīng)營單位按計量數(shù)據(jù)計收熱費(fèi)。
第五十一條 供熱經(jīng)營單位根據(jù)熱用戶的用熱種類和用熱性質(zhì)，按照物價部門批準(zhǔn)的供熱價格標(biāo)準(zhǔn)，以供用熱合同約定的期限和方式收取熱費(fèi)。
熱用戶無正當(dāng)理由或特殊原因不按時繳納熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合同違約造成的后果和責(zé)任。
第五十二條 建立城市供熱專項調(diào)節(jié)資金，用于城市生活困難家庭熱費(fèi)補(bǔ)貼。具體辦法由民政等部門制定，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五十三條 供熱單位收費(fèi)人員必須佩帶由本單位核發(fā)的上崗證和持稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，依法文明收費(fèi)。
第五十四條 新建建筑空閑期間產(chǎn)生的熱費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位或開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān)。
第五十五條 因供熱經(jīng)營單位責(zé)任未按照合同約定期限向熱用戶供熱的，供熱經(jīng)營單位應(yīng)在供熱期結(jié)束后，按照延誤供熱時間，折算標(biāo)準(zhǔn)熱價減收或者退還熱費(fèi)，同時按合同約定向熱用戶支付違約金。
第七章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定，從事影響城市供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，因過錯行為造成的損失由責(zé)任人向供熱單位賠償。
第五十七條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，供熱主管部門責(zé)令當(dāng)事人或單位立即糾正過錯行為，限期恢復(fù)原狀，承擔(dān)由此造成的不良后果，并對供熱經(jīng)營單位造成的損失予以賠償。
第五十八條 熱用戶違反本辦法第四十一條規(guī)定的，由供熱經(jīng)營單位督促限期糾正，恢復(fù)原狀，造成損失的，依法賠償。
第五十九條 供熱經(jīng)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由供熱主管部門或質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其限期改正：
（一）使用無證人員上崗作業(yè)的；
（二）供熱質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）使用不合格城市供熱設(shè)施的；
（四）未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)保障體系，未按規(guī)定建立搶修隊伍、配備安全設(shè)施，未及時搶修供熱設(shè)施故障的；
（五）擅自停止供熱或未履行通知義務(wù)而停止供熱的。
第六十條 對破壞、盜竊城市供熱設(shè)施，阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或直接向人民法院起訴。
第六十二條 城市供熱主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)的由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第六十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。張掖市人民政府2005年1月16日制定的《張掖市城市供熱管理辦法(試行)》（張政發(fā)〔2005〕21號）同時廢止。
第二篇：張掖市節(jié)約用水管理辦法
張掖市節(jié)約用水管理辦法(試
行)
第一章
總
則
第一條
為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理利用水資源,保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供水、用水及管理活動的單位和個人，必須遵守本辦法。
第三條
市、縣（區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)約用水作為革命性措施來抓，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立節(jié)約用水責(zé)任制，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，推動全社會節(jié)約用水工作。
任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。
第四條 市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水的組織實施和監(jiān)督管理，擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督社會節(jié)約用水工作。
各縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的節(jié)約用水管理工作。
第五條
市、縣（區(qū)）人民政府要鼓勵和支持節(jié)約用水新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)、推廣、應(yīng)用工作。
第六條
市、縣、(區(qū))人民政府要劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，禁止一切污染水源的活動，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安 全。
第七條
禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
在河流新建、改建或者擴(kuò)大排污口，要經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。
第二章
計劃用水
第八條 全市實行計劃用水，對各行業(yè)用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。配置各縣(區(qū))、各行業(yè)的水資源總量按50%或75%頻率分配，在實施中要遵循豐增枯減的原則執(zhí)行。
第九條
市水行政主管部門要組織編制各縣（區(qū)）《水資源配置方案》，報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
地表水、地下水要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)盤納入《水資源配置方案》。各縣（區(qū)）水行政主管部門要會同有關(guān)部門依據(jù)《水資源配置方案》和《節(jié)約用水規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)年水資源可利用量編制供水計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十條 依據(jù)《中華人民共和國水法》，市有關(guān)行業(yè)主管部門要制定行業(yè)用水定額，由市水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審查后報市人民政府批準(zhǔn)。行業(yè)主管部門制定行業(yè)用水定額，既要根據(jù)全國同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、又要結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水 資源變化情況每隔五年修訂一次。
第十一條 用水戶要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的供水計劃用水。生產(chǎn)用水：計劃內(nèi)用水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水價，超計劃用水實行累進(jìn)加價制；生活用水實行階梯式計量水價；生態(tài)用水、市政公益性用水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水價。
第十二條
從地下、河道、水庫直接取用水的單位和個人，必須辦理取水許可證，并在取水處安裝計量設(shè)施。
第十三條
因建筑施工、采暖鍋爐、游泳場館等非生活用水戶臨時用水的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向水行政主管部門提出用水計劃指標(biāo)，經(jīng)核定批準(zhǔn)后方可用水。
第十四條
除城鄉(xiāng)生活用水以外的用水戶（以下簡稱非生活用水戶）要根據(jù)用水定額和生產(chǎn)經(jīng)營需要提出用水計劃指標(biāo)，經(jīng)行業(yè)主管部門綜合平衡后，在十日內(nèi)報同級水行政主管部門，無主管部門的直接報同級水行政主管部門,水行政主管部門在十日內(nèi)對非生活用水戶的用水計劃指標(biāo)予以核定批復(fù)。
第十五條
灌溉用水應(yīng)當(dāng)依據(jù)供水計劃，綜合作物種植結(jié)構(gòu)，灌溉制度諸方面的因素，進(jìn)行水量平衡，編制用水計劃，經(jīng)灌區(qū)委員會審核，報上級水行政主管部門批準(zhǔn)。用水計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，其他任何單位和個人不得任意改變。
第十六條
水資源緊缺時，各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng) 制定節(jié)水應(yīng)急方案，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。按照保障生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他用水的先后次序，采取限制性用水措施?？h（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非生活用水戶用水計劃執(zhí)行情況的考核。
第三章
農(nóng)業(yè)節(jié)水管理
第十七條
縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要以節(jié)約用水，高效用水為核心，加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，推廣高新技術(shù)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。
第十八條
要結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展灌溉試驗研究，探討各種作物的需水規(guī)律和最佳灌溉制度，為新時期灌溉用水提供依據(jù)。
第十九條
各級水利、農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜地推廣管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)。
第二十條
農(nóng)業(yè)灌溉用水必須完善供水計量設(shè)施，推廣實用的計量裝置和設(shè)施，加強(qiáng)計量管理。有條件的灌區(qū)要搞灌區(qū)信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)水資源管理決策信息的可視化。
第二十一條
灌溉用水管理要堅持“統(tǒng)一管理、總量控制、以供定需、統(tǒng)一調(diào)配、科學(xué)調(diào)度、嚴(yán)格審批”制度。
第二十二條
厲行節(jié)約用水，強(qiáng)化定額管理。配置給各取水人和用水戶的取用水總量指標(biāo)，節(jié)約歸己，節(jié)約的 水量允許交易。
二十三條
要實行水務(wù)公開制度，按照輪次做到“水量、面積、水費(fèi)”三公開，張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)水務(wù)透明度。
第二十四條
水票是水權(quán)、水量和水價的綜合體現(xiàn)。
要遵循“統(tǒng)一調(diào)度、定額管理、計劃供水、公開配水、按方收費(fèi)”的原則，實行先售后供、憑票供水的水票制度。
第四章
工業(yè)節(jié)水管理
第二十五條
新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，必須配套節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。
第二十六條
鼓勵發(fā)展低耗水型產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰耗水量大的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。
第二十七條
用水單位和個人應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)水型設(shè)備和器具。本辦法實施前已經(jīng)安裝使用的不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和器具，產(chǎn)權(quán)人要逐步更換為節(jié)水型設(shè)備和器具。
第二十八條
禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家已明令淘汰的用水設(shè)備和器具。
第二十九條
用水戶在用水過程中，應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用等節(jié)水措施，降低水的消耗量，提高水的重 復(fù)利用率。
第三十條
非生活用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全計劃用水、節(jié)約用水管理制度。主要用水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行水量平衡測試，經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)不符合節(jié)水規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)整改。
第三十一條
水生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)制水技術(shù)，減少制水水量損耗，制水損耗應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，降低管網(wǎng)漏失率。自來水的產(chǎn)銷差率應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)注冊水表將納入考核的用水戶的用水量，按季報送水行政主管部門。
第三十二條
供水企業(yè)、用水單位要加強(qiáng)對供水、用水設(shè)施、設(shè)備、器具進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)，減少水的漏損量。
第五章
市政和生活用水管理
第三十三條
新建賓館、飯店、文化體育設(shè)施以及辦公樓、住宅區(qū)，有條件的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)配套建設(shè)中水設(shè)施的規(guī)定建設(shè)中水設(shè)施。
第三十四條
城市園林綠化應(yīng)當(dāng)選種耐旱型花草樹木。
公園、花園、房屋建筑物的成片綠地應(yīng)當(dāng)采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式進(jìn)行灌溉，不得大水漫灌。暫時不能采用上述方式進(jìn)行灌溉的，應(yīng)當(dāng)限期改造。
第三十五條
取用河道、渠道、水庫水、地下水沖洗 車輛的營業(yè)性洗車場（點(diǎn)），要逐步建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施。
第三十六條
洗浴業(yè)、水上娛樂業(yè)和游泳場館的節(jié)約用水設(shè)施，經(jīng)水行政主管部門檢查合格后方可辦理取水手續(xù)。
第六章
水權(quán)交易管理
第三十七條
水權(quán)交易要堅持政府宏觀調(diào)控，實行正確引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，價格決定機(jī)制、公平公開互利、雙方自愿、促進(jìn)節(jié)約用水原則。
第三十八條
水權(quán)可以交易，但不得倒買倒賣。水權(quán)交易不得改變水功能區(qū)劃。
第三十九條
水權(quán)轉(zhuǎn)讓必須與其正常和合理用途相適應(yīng)，即必須是用于首先滿足基本生活和生產(chǎn)；水權(quán)轉(zhuǎn)讓必須是滿足自己的正常和合理需求之后的剩余水量，并被用于基本生活和生產(chǎn)。
第四十條
農(nóng)業(yè)水量交易價不得超過標(biāo)準(zhǔn)水價的2倍；工業(yè)水量交易價不得超過標(biāo)準(zhǔn)水價的10倍。
第七章
獎勵與處罰
第四十一條
市、縣（區(qū)）人民政府對在節(jié)約用水工作中做出顯著成績的單位和個人要給予表彰獎勵。
第四十二條
超計劃加價收取的水費(fèi)、水資源費(fèi)，應(yīng)當(dāng)專戶儲存，專項用于實施節(jié)水措施、科研培訓(xùn)及節(jié)水管理、宣傳獎勵、優(yōu)惠水費(fèi)的補(bǔ)助方面的開支，不得挪作他用。
第四十三條
要層層設(shè)立“水銀行”，以標(biāo)準(zhǔn)水價1.2倍的價格收購在水市場未交易完的水量。
第四十四條
本市實行居民生活用水定額管理結(jié)帳制，本節(jié)約的水量指標(biāo)可結(jié)轉(zhuǎn)下使用，供水企業(yè)按20%的優(yōu)惠水價供給用水戶。
第四十五條
違反本辦法第六條的規(guī)定，在飲用水源保護(hù)區(qū)，從事污染水，有害居民用水的活動，由市環(huán)保局依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰。
第四十六條
違反本辦法第七條第一款規(guī)定的，由市人民政府依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款的規(guī)定處罰。違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由市水行政主管部門和市環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款的規(guī)定處罰。
第四十七條
根據(jù)《中華人民共和國水法》，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并按有關(guān)條款處罰。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；
（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可證規(guī)定條件取水的；
（三）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水費(fèi)、水資源費(fèi)的。
第八章
附
則
第四十八條
本辦法由市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條
本辦法自二00三年七月一日起施行。
第三篇：張掖市城市道路交通管理條例
張掖市城市道路交通管理條例
（草案修改稿征求意見稿）
第一章 總 則
第一條
為了加強(qiáng)城市道路交通管理，規(guī)范交通秩序，提高通行效率，預(yù)防和減少交通事故，提升城市治理水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《城市道路管理條例》《甘肅省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條
本市城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域道路的交通管理適用本條例。
車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與城市道路交通活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
法律、法規(guī)對城市道路交通管理已有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。
第三條
城市道路交通管理遵循以人為本、安全第一、依法管理、高效便民的原則，科學(xué)配置道路資源，優(yōu)先發(fā)展綠色公共交通，全面構(gòu)建有序安全暢通的城市道路交通環(huán)境。
第四條
市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本條例適用范圍內(nèi)的城市道路交通安全管理，公共停車場（庫）的監(jiān)督管理等工作。
市、縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)非機(jī)動車的停放管理，擅自占用、挖掘城市道路違法行為的查處等工作。
—1— 自然資源（規(guī)劃）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原（園林綠化）、民政、教育、應(yīng)急管理等部門以及殘疾人聯(lián)合會等社會團(tuán)體在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好城市道路交通管理工作。
第五條
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路交通管理工作，保障城市道路交通管理專項經(jīng)費(fèi)，加大城市道路交通安全設(shè)施、管理裝備等方面的投入。
第六條
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧城市道路交通管理體系建設(shè)，積極運(yùn)用和推廣使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實現(xiàn)資源共享，提升智能化交通管理水平。
第七條
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市道路交通安全征信體系，將嚴(yán)重交通違法行為記入個人和單位信用記錄，依法實施聯(lián)合懲戒。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以曝光車輛、駕駛?cè)?、行人和乘車人的交通違法行為信息。
第八條
實行嚴(yán)重道路交通違法行為有獎舉報制度。對舉報屬實的交通違法行為，公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。
第九條 市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高社會公眾的道路交通安全意識和交通文明素質(zhì)。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單—2— 位人員進(jìn)行道路交通安全教育，依法履行維護(hù)道路交通安全義務(wù)。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)宣傳，發(fā)布道路交通安全公益廣告和信息。
第二章 城市道路規(guī)劃、建設(shè)與管理
第十條
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制綜合交通體系規(guī)劃和城市道路交通專項規(guī)劃。對新建、改擴(kuò)建的大型公共建筑、民用建筑或道路工程等重大項目在規(guī)劃方案編制階段，應(yīng)當(dāng)由項目主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門和業(yè)主單位依法組織開展交通影響評價。
第十一條
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化和完善道路微循環(huán)交通系統(tǒng)。
逐步推廣住宅區(qū)街區(qū)制建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，提高道路通行率。
第十二條
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立慢行交通體系。在交叉路口、學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、集市等人員密集路段建設(shè)人行過街天橋或地下通道等過街設(shè)施。不具備建設(shè)過街設(shè)施條件的路段，應(yīng)有相應(yīng)措施保障行人過街安全順暢。
城市道路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建設(shè)無障礙設(shè)施。
第十三條
任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要，占用、挖掘城市道路或者跨越、穿越城市道
—3— 路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。影響道路通行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布公告并提供繞行建議方案。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工方案，嚴(yán)格施工期限并承擔(dān)道路修復(fù)費(fèi)用，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求做好施工組織方案和安全環(huán)保防護(hù)措施。
第十四條
公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)交通狀況在城市道路設(shè)置路內(nèi)臨時停車泊位，明示停車時限。公共停車場（庫）周邊二百米范圍內(nèi)一般不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位。
公安機(jī)關(guān)設(shè)置、撤除路內(nèi)停車泊位，應(yīng)當(dāng)在實施的十日前向社會公告。禁止其他任何單位和個人設(shè)置、撤除路內(nèi)停車泊位，或設(shè)置停車障礙。
使用城市道路臨時停車泊位停放車輛的，應(yīng)當(dāng)繳納車位使用費(fèi)。
第十五條
停車需求矛盾突出的住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間時段停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置夜間時段路內(nèi)停車泊位，并明示停車時限。
第十六條
市、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、移交和使用城市道路及交通安全管理設(shè)施、公共交通設(shè)施和道路附屬設(shè)施，并會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市主次干道增加指路標(biāo)牌數(shù)量，增設(shè)路線圖—4— 和電子顯示屏等設(shè)施，清晰標(biāo)注本市重要景區(qū)、建筑物、停車場、車站、機(jī)場、高速公路出入口等信息。
第十七條
市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路通行情況及技術(shù)規(guī)范，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整、更新城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等交通安全管理設(shè)施，對限制性或禁止性的，及時向社會公告。出現(xiàn)損毀、缺失或存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換，排除安全隱患。
道路兩側(cè)的管線、路燈、園林樹木或其他設(shè)施出現(xiàn)損壞，遮擋交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等影響交通安全的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或主管單位及時進(jìn)行修復(fù)，排除安全隱患。
第十八條
市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在機(jī)動車、非機(jī)動車以及行人混合通行且存在交通安全隱患的城市道路，設(shè)置隔離設(shè)施，保障各行其道，有序通行。
第十九條
市、縣區(qū)交通運(yùn)輸部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路合理設(shè)置出租車臨時?？空军c(diǎn)，出租車應(yīng)當(dāng)在臨時?？空军c(diǎn)停車候客。沒有設(shè)置臨時?？空军c(diǎn)的路段，出租車應(yīng)當(dāng)遵守臨時停車規(guī)定，即停即走。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路合理設(shè)置校車和通勤車?？空军c(diǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第二十條
未經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門許可，任何單位和個人不得擅自占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、商品推銷、—5— 廣告宣傳、堆放雜物或從事生產(chǎn)、維修、加工等非交通活動。
第二十一條
城市管理綜合執(zhí)法部門合理設(shè)置共享單車停放區(qū)域，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范停放秩序。違法停放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令經(jīng)營單位限期改正。
第二十二條
城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、集市以及步行街等人員密集場所，設(shè)置非機(jī)動車停放場地。
第二十三條 行人、乘車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）通過有交通信號燈的路口應(yīng)當(dāng)按照道路交通信號指示通行，不得闖紅燈；
（二）不得在車行道上等候、招引、攔截車輛、玩耍、追逐、趕騎牲畜或者發(fā)放廣告、兜售物品等；
（三）不得跨越、穿越、倚坐道路隔離設(shè)施；
（四）不得攜帶易燃易爆等危險物品乘車；
（五）不得向車外拋灑物品；
（六）乘坐公交車，應(yīng)當(dāng)在?？空九抨牫塑嚕坏迷诠卉嚽昂蠖毫艋蛘邫M穿；
（七）不得干擾駕駛或有其他影響駕駛?cè)税踩{駛的行為。第二十四條 機(jī)動車、非機(jī)動車在城市道路上發(fā)生僅涉及財產(chǎn)損失的輕微交通事故，未造成人員傷亡和建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施損壞，且事實清楚、車輛可以移動的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在確保安全的情況下，對現(xiàn)場采取拍照、錄像或者標(biāo)劃事—6— 故車輛位置等方式固定證據(jù)后迅速撤離現(xiàn)場，將車輛移至不妨礙交通的安全地點(diǎn)，自行協(xié)商處理或者報警等候處理。
第三章 城市公共交通規(guī)劃、建設(shè)與管理
第二十五條
城市公共交通發(fā)展遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展的原則。
第二十六條
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)編制城市公共交通發(fā)展專項規(guī)劃和實施計劃，并組織實施。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期對城市公共交通線網(wǎng)布局狀況進(jìn)行評估，公開征求公眾意見，科學(xué)合理設(shè)置、調(diào)整線路和站點(diǎn)，并向社會公告。
第二十七條
市、縣區(qū)人民政府可以推行錯時上下班制度。倡導(dǎo)市民綠色出行，優(yōu)先選擇公共交通工具。
第二十八條
鼓勵社會資本參與城市公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，實現(xiàn)經(jīng)營主體的多元化和市場運(yùn)營的有序競爭。
第二十九條
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)公交車優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)公交車優(yōu)先通行智能化。
第三十條
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門在新建、改擴(kuò)建城市道路時，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公交車專用道，設(shè)置以港灣式為主的?？空军c(diǎn)。
公交車專用道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)線，其他車輛不得在公交車站點(diǎn)停靠。借用公交車道的，不得影響公交車正常通行。
—7— 第三十一條
縣區(qū)人民政府對城市區(qū)域內(nèi)居住的下列人員乘坐公交車實行優(yōu)惠政策：
（一）年滿六十五周歲的老年人，殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊人員憑有效證件申請辦理免費(fèi)公交卡；
（二）年滿六十周歲不滿六十五周歲的老年人及中、小學(xué)生乘坐公交車給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由縣區(qū)人民政府制定。
對落實乘車優(yōu)惠政策及根據(jù)需要開通新線路的公交企業(yè)，給予相應(yīng)的財政補(bǔ)貼。
鼓勵享受優(yōu)惠乘車待遇的老年人錯峰乘坐公交車出行。
第四章 停車場（庫）規(guī)劃、建設(shè)與管理 第三十二條 停車場（庫）規(guī)劃、建設(shè)與管理堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、方便群眾、保障安全的原則。
第三十三條
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、自然資源（規(guī)劃）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門編制停車場（庫）專項規(guī)劃。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場（庫）專項規(guī)劃，制定停車場（庫）建設(shè)計劃，并組織實施。
第三十四條
新建、改擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場（庫），并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用，不得擅自停用或挪作他用。
—8— 停車場（庫）應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人車輛專用車位，配備無障礙設(shè)施。
公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅區(qū)等大中型建筑配建的停車場（庫），應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃設(shè)置新能源汽車充電樁設(shè)備。
第三十五條 公共停車場（庫）以政府投資建設(shè)為主，鼓勵社會資本多元化投資建設(shè)各類公共停車場（庫）。
政府投資建設(shè)的公共停車場（庫），可以通過招標(biāo)、拍賣等方式確定經(jīng)營管理權(quán)。
社會資本投資建設(shè)的公共停車場（庫），按照“誰投資、誰受益”的原則，依法自主經(jīng)營管理。
第三十六條
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅區(qū)的停車場（庫）可以采取錯時停放、有償停車服務(wù)等方式向社會開放。
個人停車設(shè)施可以有償出租、共享停車。
第三十七條
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立城市停車引導(dǎo)系統(tǒng)，鼓勵社會資本建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，方便群眾在線查詢和預(yù)約停車。
第三十八條
實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的停車場（庫）的收費(fèi)，依據(jù)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場（庫）收費(fèi)的監(jiān)督管理，防止和及時查處違法收費(fèi)行為。
第五章 電動車管理
—9— 第三十九條
電動車是指以電力裝置驅(qū)動的二輪、三輪、四輪及以上車輪的車輛。
第四十條 屬于非機(jī)動車的電動車，依照《甘肅省電動自行車殘疾人機(jī)動輪椅車管理辦法》進(jìn)行管理。
屬于機(jī)動車的電動車，依照《機(jī)動車登記管理辦法》進(jìn)行管理。
其他電動車實行過渡期管理制度，過渡期限、號牌式樣、駕駛?cè)速Y格等具體管理辦法由市人民政府制定。
第四十一條
本市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、改裝、拼裝或銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動車，違反規(guī)定的由市場監(jiān)督管理部門依法處理。
第四十二條 三輪、四輪及以上車輪的電動車應(yīng)當(dāng)購買電動車相關(guān)責(zé)任保險，并隨車攜帶保險標(biāo)志。鼓勵二輪電動車購買電動車相關(guān)責(zé)任保險。
第四十三條 快遞、外賣服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范電動車輛的管理和使用，統(tǒng)一標(biāo)識和編號，加強(qiáng)從業(yè)人員的道路交通安全教育。
第四十四條 屬于非機(jī)動車的電動車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動車道行駛，最高時速不得超過十五公里。屬于機(jī)動車的電動車應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車道最右側(cè)行駛，最高時速不得超過四十公里。
第四十五條 駕駛電動車在城市道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
—10—
（一）不得穿插通行；
（二）不得逆向行駛；
（三）按規(guī)定佩戴安全頭盔；
（四）不得在城市限行或者禁行道路上通行；
（五）不得駕駛拼裝、改裝的電動車；
（六）道路交通安全法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第四十六條 二輪電動車參照非機(jī)動車停放規(guī)定停放，三輪、四輪及以上車輪的電動車參照機(jī)動車停放規(guī)定停放。
第四十七條 本市城市機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道內(nèi)禁止帶有動力裝置直立駕駛的獨(dú)輪車和兩輪平衡車行駛。
第六章 執(zhí)法監(jiān)督
第四十八條 公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理、教育、培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通執(zhí)法統(tǒng)一的要求，為執(zhí)法人員提供健全、完備、可操作的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。
第四十九條
公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，自覺接受社會和人民群眾的監(jiān)督。
執(zhí)法人員查處違法行為時，保持行為舉止端莊，執(zhí)法用語規(guī)范。注重法治教育與違法懲處相結(jié)合，堅持先警示教育、后
—11— 依法懲處的執(zhí)法理念。
第五十條
警務(wù)輔助人員在公安民警的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通違法行為，維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序，采集交通違法信息，開展交通安全宣傳教育及其他輔助性警務(wù)活動。
城市管理綜合執(zhí)法協(xié)管人員在執(zhí)法人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助做好勸阻、糾正違法建設(shè)、占道經(jīng)營、非機(jī)動車亂停亂放及其他影響市容市貌和交通秩序的違法行為，開展城市管理的宣傳教育及其他輔助性綜合執(zhí)法活動。
第五十一條
公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法質(zhì)量社會評價機(jī)制，定期邀請人大代表、政協(xié)委員、司乘人員、市民代表等社會各界對其執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行公眾評議，評議結(jié)果向社會公布。
第五十二條 公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和辦事程序，建立舉報投訴處理機(jī)制，公開舉報方式，接受社會和公眾的監(jiān)督。
第七章 法律責(zé)任
第五十三條
違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處二萬元罰款；影響道路通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二千元罰款。
—12— 第五十四條
違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，拒不改正的，可以按照設(shè)置、撤除、影響使用泊位的數(shù)量，處每個泊位一千元罰款。
第五十五條
違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，拒不執(zhí)行的，處一千元罰款。
第五十六條
違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車駕駛?cè)私o予口頭警告，對拒絕改正或駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，處一百元罰款。
第五十七條
違反本條例第二十條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對單位可以處二萬元罰款；對拒不改正的個人，可以處一千元罰款。
第五十八條
違反本條例第二十一條規(guī)定的，經(jīng)營單位拒不改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門將共享單車拖離現(xiàn)場，并可以對經(jīng)營單位處二萬元罰款。
第五十九條 違反本條例第二十三條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對行人、乘車人處以警告或二十元罰款；
違反本條例第二十三條第（七）項規(guī)定，擾亂公共汽車上的秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)
—13— 場后，對應(yīng)當(dāng)自行撤離而未撤離的，記錄事故情況后責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場；對拒不撤離的，依法強(qiáng)制撤離；造成交通堵塞的，對駕駛?cè)颂幎僭P款。
第六十一條
違反本條例第三十條第二款規(guī)定，影響公交車通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)颂幎僭P款。
第六十二條
違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，擅自將停車場（庫）停用或挪作他用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，對產(chǎn)權(quán)所有人處每個泊位一萬元罰款。
第六十三條 違反本條例第四十二條規(guī)定，三輪、四輪及以上車輪的電動車所有人、管理人未按規(guī)定購買電動車相關(guān)責(zé)任保險的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險費(fèi)的二倍罰款；未隨車攜帶保險標(biāo)志的，處一百元罰款。
第六十四條 違反本條例第四十三條規(guī)定的，快遞、外賣企業(yè)所屬電動車駕駛?cè)嗽谝粋€月內(nèi)因交通違法被累計處罰五次以上的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對該企業(yè)處三千元罰款。
第六十五條 違反本條例第四十四條規(guī)定，不按規(guī)定車道行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對屬于非機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幬迨P款，對屬于機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幎僭P款。
第六十六條 違反本條例第四十五條第（一）、（二）、—14—
（四）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對屬于非機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幬迨P款，對屬于機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幎僭P款。
違反本條例第四十五條第（三）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對電動車駕駛?cè)颂幬迨P款。
違反本條例第四十五條第（五）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對駕駛拼裝、改裝的屬于非機(jī)動車的電動車駕駛?cè)撕婉{駛改裝的屬于機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幰话僭P款；對駕駛拼裝的屬于機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幎гP款。
第六十七條 違反本條例第四十六條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門對二輪電動車駕駛?cè)颂幬迨P款；由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對三輪、四輪及以上車輪的電動車駕駛?cè)颂幰话僭P款。
第六十八條
違反本條例第四十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對使用人給予口頭警告，拒不改正的，處二十元罰款。
第六十九條
車輛駕駛?cè)艘蜻`反本條例相關(guān)規(guī)定被依法扣留車輛的，應(yīng)當(dāng)場出具扣留憑證，并告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門對扣留車輛及隨車物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。
第七十條
本條例所涉行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行
—15— 使職權(quán)，侵犯公民、法人和非法人組織合法權(quán)益的，由所在單位或上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第八章 附 則
第七十二條 本條例所稱城市建成區(qū)道路是指本市行政區(qū)內(nèi)實際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施基本具備地區(qū)的道路。
第七十三條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。
第七十四條 本條例由張掖市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。
第七十五條
本條例自X年X月X日起施行。
—16—
第四篇：張掖市水價管理辦法
張掖市水價管理辦法(試行)
第一章
總則
第一條
為加快節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，發(fā)揮價格對水資源的配置作用，實現(xiàn)用水的商品化，規(guī)范我市供水價格管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國水法》及國家有關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各類供水價格行為。包括：農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水、國營農(nóng)牧場、利用水利工程供水的其它單位以及城市供水企業(yè)管網(wǎng)范圍內(nèi)的居民生活、工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營服務(wù)、特種行業(yè)等用水。通過水市場進(jìn)行水交易的水價可參照本辦法執(zhí)行。
第三條
供水價格實行政府定價、政府指導(dǎo)價。
第四條 價格制定實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，兼顧各方面的承受能力，遵循保護(hù)資源、節(jié)約用水、補(bǔ)償成本、合理收益、公平負(fù)擔(dān)、適時調(diào)整的原則制定。
第五條 各類用水實行總量控制與定額管理相結(jié)合，運(yùn)用多種價格形式進(jìn)行調(diào)控。各類用水定額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)政府有關(guān)行業(yè)管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六條 城市供水和部分農(nóng)業(yè)用水價格，實行聽證會制度和公告制度。
第七條 建立與取水許可制度相配套的水資源有償使用制度,各供水單位應(yīng)向水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，并按時足額繳納水資源費(fèi)。
第八條
建立與排污許可制度相配套的污水處理收費(fèi)制度。污水處理費(fèi)按城市供水范圍，根據(jù)用水戶的實際用水量隨供水價格一并計量收取。
第二章
水價的制定
第九條
水價實行季節(jié)水價、階梯式水價、超定額累進(jìn)加價等形式。
第十條
水價的制定和調(diào)整，按照價格管理權(quán)限，由市、縣（區(qū)）政府價格主管部門會同有關(guān)部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。市屬、跨縣（區(qū)）及縣（區(qū)）以下的水利工程農(nóng)業(yè)用水價格，由市物價局、水務(wù)局會同財政局審核后，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；全市（含城市自來水及水利工程供城市自來水等的供水價格）由市物價局、水務(wù)局審核后，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行；農(nóng)村中除農(nóng)業(yè)用水以外的其它用水價格，由縣（區(qū)）物價局、水務(wù)局會同財政局審核后，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
對已實行產(chǎn)權(quán)改革的民辦、民營中（?。┬退こ讨械霓r(nóng)業(yè)用水和井灌用水價格實行政府指導(dǎo)價，價格水平由供用水雙方在指導(dǎo)價范圍內(nèi)協(xié)商確定，也可由縣（區(qū)）物價部門會同有關(guān)部門制定基準(zhǔn)價和浮動幅度。
第十一條
各類用水實行定額管理，定額內(nèi)用水執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水價，超定額用水實行累進(jìn)加價及價梯式水價等形式。對供水水源受季節(jié)影響較大的水利工程，供水價格可實行豐枯季節(jié)水價或季節(jié)浮動價格。
第十二條
根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)政策以及用水戶的承受能力，水利工程供水實行分類定價。水利工程供水價格按供水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。其分類定價標(biāo)準(zhǔn)按照《水利工程供水價格管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。
第十三條
農(nóng)業(yè)灌溉供水價格實行基本水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。定額水量之內(nèi)的實行計量水價，超定額用水的實行累進(jìn)加價，即：超定額30%以內(nèi)的加價50%，31%以上50%以內(nèi)的加價100%，51%以上的加價200%。鼓勵農(nóng)戶在豐、枯水期合理調(diào)劑用水，緩解水資源緊缺矛盾，實行季節(jié)性水價，即：豐、枯水期在計量水價的基礎(chǔ)上上下浮動10%，具體標(biāo)準(zhǔn)和時間按本辦法第十條規(guī)定的管理權(quán)限批準(zhǔn)執(zhí)行。
第十四條
城市居民生活供水價格實行階梯式計量水價。
城市居民生活用水階梯式計量水價可分為三級，級差為1：1.5：2。
階梯式計量水價計算方法如下：
1、階梯式計量水價=第一級水價×第一級水量基數(shù)×第二級水價×第二級水量基數(shù)＋第三級水價×第三級水量基數(shù)
2、居民生活用水計量水價第一級水量基數(shù)=每戶平均人口×每人每月計劃平均消費(fèi)量；具體比價關(guān)系由政府價格主管部門回同同級供水行政主管部門結(jié)合本市實際情況確定。
第十五條
居民生活用水計量水價的第一級水量基數(shù)，根據(jù)確保居民基本生活用水的原則制定；第二級水量基數(shù)，根據(jù)改善和提高居民質(zhì)量的原則制定；第三級水量基數(shù)，根據(jù)按市場價格滿足特殊需要的原則制定。具體各級水量基數(shù)由政府價格主管部門結(jié)合本市實際情況確定。
非居民用水超計劃超定額加價為：超50%以內(nèi)的加價50%；超51%以上100%以內(nèi)的加價100%，超100%以上的加價200%。
第十六條 合理確定回用水價格與自來水價格的比價關(guān)系，建立鼓勵使用回用水替代自然水源和自來水的價格機(jī)制，污水處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市排水管網(wǎng)和污水處理廠的運(yùn)行維護(hù)及建設(shè)費(fèi)用，由市物價局、建設(shè)局會同環(huán)保局審核后，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第三章
水價執(zhí)行與監(jiān)督
第十七條
供水單位應(yīng)實行明碼標(biāo)價制度，自覺接受社會監(jiān)督。各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各類量水、測水設(shè)施實行統(tǒng)一管理，完善供水計量監(jiān)測設(shè)施，鼓勵用戶使用先進(jìn)的用水計量設(shè)施。
第十八條
建立健全農(nóng)業(yè)水費(fèi)管理制度，大力推行水票制，實行“水量、水價、水費(fèi)”三公開，做到先購票，后供水，水過帳清，公開透明。
第十九條
規(guī)范理順末級渠系管理，逐步推行終端水價。
第二十條
城市供水應(yīng)實行裝表到戶、抄表到戶、計量收費(fèi)。
第二十一條
水價的執(zhí)行應(yīng)充分考慮貧困人口、殘障人群等社會弱勢群體的基本用水水權(quán)，具體的優(yōu)惠政策和保障措施由各縣（區(qū)）物價局、財政局負(fù)責(zé)制定，報縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十二條
用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時交付水費(fèi)。用水戶逾期不交付水費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付違約金。用水戶在合理期限內(nèi)經(jīng)催告仍不交付水費(fèi)和違約金的，供水部門可以按照國家規(guī)定的程序中止供水。
第二十三條
農(nóng)業(yè)用水作為經(jīng)營性收費(fèi)，實行《收費(fèi)許可證》制度，統(tǒng)一使用稅務(wù)發(fā)票。
第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反價格法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的單位和個人應(yīng)依法查處。
第二十五條
水費(fèi)的征收和使用情況，各水管單位要自覺接受財政、物價、審計等部門的檢查和監(jiān)督。市、縣（區(qū)）當(dāng)年水費(fèi)的收支情況，應(yīng)由市、縣（區(qū)）水務(wù)局向市、縣（區(qū)）人民代表大會報告。
第四章
附則
第二十六條 本辦法由市物價局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條
各縣（區(qū)）物價局、財政局會同同級水行政主管部門根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。
第二十八條
本辦法自發(fā)布之日起實施。
第五篇：鄭州市城市供熱與用熱管理辦法
鄭州市城市供熱與用熱管理辦法
（征求意見稿）
第一章
總
則
第一條【目的依據(jù)】
為規(guī)范供熱與用熱行為，維護(hù)熱用戶、熱源單位、供熱單位的合法權(quán)益，節(jié)約能源，促進(jìn)供熱事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】
本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱、用熱以及相關(guān)管理活動適用本辦法。
第三條【基本原則】
城市供熱應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置、規(guī)范服務(wù)、依法監(jiān)管的原則。
第四條【主管部門】
市供熱用熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市供熱的監(jiān)督管理工作。
縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門在市供熱用熱行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合供熱用熱行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。
發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、財政、城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、住房保障和房屋管理、環(huán)境保護(hù)、國土資源、國有資產(chǎn)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、價格等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好城市供熱管理工作。
第五條【鼓勵條款】
鼓勵熱源單位、供熱單位采用清潔能源，利用污染小、耗能低、運(yùn)行安全的供熱方式和設(shè)施。
鼓勵、支持相關(guān)行業(yè)組織參與供熱行業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)、宣傳培訓(xùn)工作。
鼓勵、引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施。
第二章
規(guī)劃與建設(shè)
第六條【供熱規(guī)劃】
市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定編制城市供熱專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。
新建、擴(kuò)建、改建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃。第七條【設(shè)施配套建設(shè)】
新建、改建、擴(kuò)建住宅和公共建筑需要實行城市供熱的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)供熱設(shè)施。住宅供熱設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合分戶控制的要求，并按照分戶計量的技術(shù)要求預(yù)留分戶計量設(shè)施的安裝位置。
既有建筑供熱系統(tǒng)不符合分戶控制要求的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者由供熱單位與熱用戶協(xié)商進(jìn)行改造。
第八條【設(shè)施改建】
在供熱區(qū)域內(nèi)無供熱系統(tǒng)的既有建筑，需要并入供熱管網(wǎng)的，其二級網(wǎng)等供熱系統(tǒng)和室內(nèi)用熱設(shè)施由房屋產(chǎn)權(quán)人出資，可委托供熱單位或者其他有資質(zhì)的單位施工安裝。第九條【竣工驗收】
供熱設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織供熱單位參與竣工驗收，并自驗收合格之日起15日內(nèi)將竣工驗收資料及有關(guān)部門的驗收意見，報市或者縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門備案。供熱單位應(yīng)當(dāng)查驗是否具備供熱條件，并按程序接收供熱工程檔案資料。
供熱設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。第十條【保修責(zé)任】
住宅和公共建筑的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱設(shè)施保修期內(nèi)的保修責(zé)任。
供熱設(shè)施的保修期自竣工驗收合格之日起不得低于2個供暖期。在保修期內(nèi)因供熱設(shè)施原因給熱用戶造成損失的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
在保修期內(nèi)未實施供熱的，供熱設(shè)施的保修期順延。第十一條【施工配合和設(shè)施選址】
供熱管網(wǎng)需要穿越單位、廠區(qū)或者宅院時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。
新建、改建、擴(kuò)建熱力站等供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅保持安全距離，降低噪音，不得對環(huán)境產(chǎn)生干擾。
第十二條【計量管理符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)】
供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家建筑節(jié)能要求改進(jìn)技術(shù)裝備，實施計量管理，并對供熱系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測、維護(hù)，提高供熱系統(tǒng)的效率，保證供熱系統(tǒng)的運(yùn)行符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第三章
供熱與用熱
第十三條【特許經(jīng)營與供用熱合同】
城市供熱實行特許經(jīng)營制度。供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式確定熱源單位、供熱單位，并與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并按照特許經(jīng)營規(guī)定的范圍運(yùn)行。
熱源單位與供熱單位、供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)分別簽訂供、用熱合同。
第十四條【供熱約定】
熱源單位應(yīng)當(dāng)按照約定的參數(shù)，并根據(jù)天氣變化情況調(diào)度運(yùn)行，保證供熱質(zhì)量，不得擅自停止供熱；因熱源單位原因，造成供熱單位和熱用戶損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
因突發(fā)事故等原因暫停供熱的，熱源單位應(yīng)當(dāng)及時報告供熱用熱行政主管部門，并及時公告。
第十五條【熱源單位、供熱單位義務(wù)】
供熱單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）指導(dǎo)熱用戶正確使用供熱設(shè)施；
（二）配備專業(yè)維修人員及維修設(shè)施（備），按照供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)定期維修、養(yǎng)護(hù)供熱設(shè)施；
（三）編制供熱設(shè)施檢修計劃時應(yīng)當(dāng)避開供暖期，供暖期內(nèi)搶修時應(yīng)當(dāng)盡量避免損壞其他設(shè)施；
（四）供暖期內(nèi)，確需連續(xù)停止供熱超過二十四小時的，應(yīng)當(dāng)提前兩日通知，因管網(wǎng)爆裂等突發(fā)事件停止供熱的，應(yīng)當(dāng)及時向熱用戶說明情況，按約定退還停供時間的相應(yīng)熱費(fèi)；
（五）不得拒絕為具備供熱條件的熱用戶供熱；
（六）按照規(guī)定設(shè)置測溫點(diǎn)并做好測溫記錄；
（七）建立并妥善保管熱用戶檔案，及時處理熱用戶反映的問題。
熱源單位應(yīng)當(dāng)遵守前款第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定。
第十六條 【供暖期和室溫要求】
本市供暖期為當(dāng)年11月15日零時至次年3月15日零時。提前或者延長供熱時間，由市人民政府決定，并向社會公告。
在供暖期內(nèi)，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證按照面積收費(fèi)的熱用戶室內(nèi)溫度為18℃±2℃，熱計量用戶室內(nèi)溫度按合同約定。供熱合同另有約定的，從其約定。
第十七條 【室溫達(dá)標(biāo)和退費(fèi)】
因供熱單位原因，造成室內(nèi)供熱溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施，保證供熱溫度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。供暖期內(nèi)室內(nèi)溫度沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者約定溫度的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，以雙方確認(rèn)的實際未達(dá)標(biāo)天數(shù)向熱用戶核減熱費(fèi)。
供熱單位向熱用戶退還熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在上一個供暖期結(jié)束后三個月內(nèi)通知熱用戶并辦理退費(fèi)。
第十八條【熱用戶責(zé)任】
熱用戶有下列行為之一造成室內(nèi)溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由其自行承擔(dān)責(zé)任：
（一）未采取正常保溫措施的；
（二）改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；
（三）遮擋散熱器影響供熱效果的；
（四）擅自排放、取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱能（水）的。
第十九條【測溫爭議】
熱用戶要求測溫的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定測溫。
對測溫結(jié)果有爭議的,熱用戶或者供熱單位可以委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
第二十條【告知義務(wù)】
供熱單位應(yīng)當(dāng)在供暖期前進(jìn)行供熱設(shè)施檢修、充水試壓，并選擇適當(dāng)時間進(jìn)行，提前五日通知相關(guān)單位和熱用戶。
第二十一條【供熱調(diào)節(jié)】
供熱單位對供熱系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度，適時進(jìn)行調(diào)節(jié)，以滿足熱用戶的需求。
未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個人不得自行調(diào)節(jié)、改變供熱參數(shù)、運(yùn)行方式等。
第二十二條【手續(xù)辦理】
需要用熱的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理用熱手續(xù)。當(dāng)年需要用熱且符合供熱條件的新增熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱單位在供暖期前簽訂協(xié)議，并辦理完相關(guān)手續(xù)。
申請用熱、停止或者恢復(fù)用熱、增加或者減少用熱面積的，熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年四月一日至九月三十日到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十三條【熱費(fèi)交納和申請停止用熱】
熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年十一月十五日前預(yù)交熱費(fèi)，交納天數(shù)為一個完整的供暖期。
逾期未交費(fèi)的，供熱單位在催繳無效后可以暫停供熱，并按合同約定收取違約金。
既有建筑串聯(lián)供熱系統(tǒng)的熱用戶，如不需要供熱的，可在非供暖期申請停止用熱，供熱單位采取停熱措施時不得影響其他熱用戶的正常用熱。如不申請停止用熱的，視為事實用熱，應(yīng)當(dāng)交納熱費(fèi)。
第二十四條【供熱價格和政府補(bǔ)貼】 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的熱價交納熱費(fèi)。
熱價不足以補(bǔ)償供熱單位正常供熱成本，又不能及時調(diào)整熱價時，應(yīng)當(dāng)對熱源單位、供熱單位實行政府臨時補(bǔ)貼。
因市人民政府調(diào)整供暖期增加的供熱費(fèi)用，由本級財政予以補(bǔ)貼。
第二十五條【熱用戶義務(wù)】
熱用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納熱費(fèi)，并配合供熱單位入戶檢測、檢修。
第二十六條【熱用戶禁止行為】
熱用戶不得有下列行為：
（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設(shè)施；
（二）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置；
（三）私自從供熱系統(tǒng)中取用熱能（水）等改變熱用途的行為；
（四）改動熱計量及溫控設(shè)施或者未交納熱費(fèi)私自開啟鎖閉閥；
（五）改變系統(tǒng)布置、管道直徑等供熱用熱方式；
（六）妨礙、阻撓供熱單位搶修供熱設(shè)施或者供熱設(shè)施施工；
（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。
第四章
設(shè)施管理 第二十七條【管理、維護(hù)責(zé)任劃分】
熱源單位承擔(dān)其投資建設(shè)的供熱設(shè)施的改造、維修、養(yǎng)護(hù)；熱源單位與供熱單位對供熱設(shè)施的改造、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任有約定的，從其約定；居民熱用戶戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理；居民熱用戶的戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)，需要更新改造的，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
非居民熱用戶用熱設(shè)施的管理、維護(hù)責(zé)任由供、用熱雙方約定。
第二十八條【供熱設(shè)施保護(hù)】
供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)在供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。供熱單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行巡查、維護(hù)、更新。
改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意并報供熱用熱行政主管部門批準(zhǔn)后方可施工，發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第二十九條【安全范圍內(nèi)施工】
在供熱設(shè)施安全范圍內(nèi)進(jìn)行施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位共同制定保護(hù)方案確保供熱設(shè)施運(yùn)行安全，造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任并賠償損失。
第三十條【安全防護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為】
供熱設(shè)施及其安全防護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得有下列行為：
(一)修造建（構(gòu)）筑物或者敷設(shè)管線；(二)挖坑、掘土、打樁；(三)爆破作業(yè)；(四)堆放垃圾、雜物或者危險廢物；
(五)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；(六)其他影響供熱設(shè)施安全的行為。
第五章
監(jiān)督管理
第三十一條【供熱評價制度】
本市實行供熱綜合評價制度。市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門組織相關(guān)部門對熱源單位、供熱單位履行責(zé)任和義務(wù)等情況進(jìn)行總體評價，并向社會公布評價結(jié)果。
供熱用熱行政主管部門指導(dǎo)供熱單位對熱用戶綜合信息的收集、認(rèn)定、錄入等工作，建立誠信考評辦法，并納入市社會信用體系建設(shè)。
第三十二條【管理責(zé)任和配合義務(wù)】
供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供熱管理工作監(jiān)督檢查，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生重大供熱設(shè)施事故時，供熱單位必須采取緊急避險措施，實施入戶搶修作業(yè)的，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十三條【問題處理】
供熱用熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供熱單位的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)供、用熱雙方的合法權(quán)益，及時處理供、用熱過程中存在的糾紛和問題。
其他有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)依法處理，供熱單位和熱用戶應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查和取證。
第三十四條【糾紛解決和救濟(jì)途徑】
熱源單位、供熱單位、熱用戶之間出現(xiàn)矛盾糾紛時，可以申請調(diào)解、依據(jù)合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。
申請調(diào)解的，由市、縣（市）、上街區(qū)供熱用熱行政主管部門組織相關(guān)單位或者個人協(xié)調(diào)解決。
第六章
法律責(zé)任
第三十五條【擅自從事供熱經(jīng)營法律責(zé)任】
違反本辦法規(guī)定，未取得供熱特許經(jīng)營資格擅自從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以三萬元罰款。
第三十六條【熱源單位、供熱單位法律責(zé)任】
違反本辦法規(guī)定，熱源單位、供熱單位有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）超出特許經(jīng)營范圍經(jīng)營的；
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停止供熱的；
（三）未按規(guī)定管理、養(yǎng)護(hù)供熱設(shè)施的；
（四）未按規(guī)定時間供熱的。
第三十七條【供熱設(shè)施保護(hù)責(zé)任】
違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令改正，對單位處以五千元以上二萬元以下罰款，對個人處以一千元罰款：
（一）擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；(二)在安全防護(hù)范圍內(nèi)挖坑、掘土、打樁；(三)在安全防護(hù)范圍內(nèi)爆破作業(yè)；
(四)在安全防護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物或者危險廢物；
(五)在安全防護(hù)范圍內(nèi)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)。第三十八條【熱用戶法律責(zé)任】
違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱用熱行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款：
（一）擅自拆改、連接、隔斷供熱設(shè)施的；
（二）安裝熱水循環(huán)裝置或者放水裝置的；
（三）私自從供熱系統(tǒng)中取用熱能（水）等改變熱用途的；
（四）改動熱計量及溫控設(shè)施或者未交納熱費(fèi)私自開啟鎖閉閥的；
（五）改變系統(tǒng)布置、管道直徑等供熱用熱方式的。
第三十九條【主管部門法律責(zé)任】
供熱用熱行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分：
（一）未按規(guī)定制定供熱專項規(guī)劃的；
（二）未依法實施供熱特許經(jīng)營的；
（三）未建立健全供熱綜合評價制度，未向社會公布評價結(jié)果的；
（四）未按規(guī)定監(jiān)督檢查、處理投訴或者舉報的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章
附則
第四十條【術(shù)語含義】
本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為熱用戶提供用熱的行為。
本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱特許經(jīng)營資格，利用熱源單位提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營活動的單位。
本辦法所稱熱用戶，是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個人。
本辦法所稱供熱用熱設(shè)施，包括熱電廠、鍋爐房、熱力站、泵站、供熱管網(wǎng)、閥門室(進(jìn)戶井)、熱計量器具（熱量表）、鎖閉閥、溫控裝置、室內(nèi)管道、散熱器及附件等。
第四十一條【實施日期】
本辦法自
****年**月**日起施行。
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