第一篇：關(guān)于推進我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于推進我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

（2005 年 6 月 24 日政協(xié)邯鄲市第九屆委員會常務(wù)委員會第 11 次會議通過） 今年，市政協(xié)把推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展作為重點課題，進行了專題調(diào)查研究。市政協(xié)九屆三次全會期間，組織“樹立和落實科學發(fā)展觀，加快邯鄲經(jīng)濟發(fā)展”專題座談會，市政府主要領(lǐng)導與委員一起進行座談； 3 月份，市政協(xié)有關(guān)部門負責人與市政府有關(guān)領(lǐng)導一起，參加了省政府、省政協(xié)聯(lián)合組織的“循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)生產(chǎn)”高級論壇； 5 月份，王光龍主席、武解放、江偉年、王君清、楊仲信副主席帶領(lǐng)部分委員，同省政協(xié)調(diào)研組一起，到邯鄲鋼鐵集團、邯鄲熱電廠、武安市西石門村、天津鐵廠、一五 0 電廠、龍山電廠、紫山特鋼集團、滏陽化工廠等地進行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上形成一些意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、全市推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了良好勢頭

近幾年，在市委、市政府的精心指導下，全市上下積極按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)節(jié)約型社會做了大量工作，取得了明顯成效。

 1、規(guī)劃先行，積極引導確立科學的發(fā)展方向。先后以市政府文件印發(fā)實施了《邯鄲市深入開展資源節(jié)約活動方案》、《邯鄲市加快推行清潔生產(chǎn)的實施意見》，制定出臺了《邯鄲市中小企業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目試點方案》，編制了《邯鄲市煤矸石綜合利用規(guī)劃》、《邯鄲市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟基本思路與框架》等。通過這些政策法規(guī)的建立和實施，引導全市上下正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，明確發(fā)展定位，細化工作目標，強化工作措施，自覺步入工作軌道。如邯鋼自主創(chuàng)新，編制出臺了《創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)規(guī)劃》，并開始付諸實施，工作開局較好。目前配合“十一五”計劃的編制，市政府正著手制定《邯鄲市節(jié)能中長期專項規(guī)劃》、《邯鄲市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》和有關(guān)指導意見，為今后全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展描繪宏偉藍圖。 2、政策扶持，大力促進資源綜合利用。去年全市認定享受國家優(yōu)惠政策的資源綜合利用企業(yè)新增 14 家、累計達到 74 家，涉及免稅額 7585 萬元。河北太行水泥有限公司等 38 家水泥企業(yè)生產(chǎn)水泥 389.74 萬噸，綜合利用各種工業(yè)廢渣 149.38 萬噸 , 同比增長 26.52% ；邯鄲縣金馳建材有限公司等 16 家墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)墻體材料 21.8 億塊，綜合利用各種工業(yè)廢渣 42.15 萬噸；邯鄲市紫山特鋼集團有限公司等 10 家煤矸石電廠總裝機容量 18.45 萬千瓦，生產(chǎn)電力 13.8 億千瓦時，綜合利用各種工業(yè)廢渣 134.49 萬噸 , 同比增長 5.99%;河北東山冶金工業(yè)公司等 5 家高（焦）爐煤氣電廠，總裝機容量 4.6 萬千瓦，生產(chǎn)電力 3.3 億千瓦時 , 綜合利用高(焦)煤氣 15.2 億立方米 , 同比增長

6.13%;河北賽博板業(yè)等 5 家企業(yè)生產(chǎn)刨花板等產(chǎn)品 56461 立方米，綜合利用木材三剩物 69657 立方米，同比增長 16.57% ；全市 17 家工業(yè)固體廢物產(chǎn)生企業(yè)，產(chǎn)生各種工業(yè)固體廢物 606.57 萬噸，綜合利用 456.87 萬噸，利用率為 75.32%, 其中煤矸石年綜合利用率達 86.25%，粉煤灰綜合利用率達 54.96%;紫山特鋼集團等 6 家列入全省第一批清潔生產(chǎn)的試點企業(yè)，共投入資金 5323.5 萬元用于實施清潔生產(chǎn)，年綜合利用煤矸石、粉煤灰、廢渣等各種固體廢棄物 55.65 萬噸、節(jié)水 97.09 萬噸、節(jié)約蒸汽 4.32 萬噸、節(jié)電 176.8 萬度、削減二氧化硫 5592.1 噸及工業(yè)煙（粉）塵 423 噸、減少氨水排放 7200 噸，取得了理想的經(jīng)濟和社會效益。

 3、高位統(tǒng)籌，按照優(yōu)勝劣汰原則，強力推進項目建設(shè)。加緊整頓低水平建設(shè)項目 全市共關(guān)停小鋼鐵企業(yè) 149 家，關(guān)停小水泥企業(yè) 57 家，淘汰落后生產(chǎn)線 9 條。一定程度上緩解了我市大氣污染和資源消耗壓力。加大環(huán)保、再生能源項目建設(shè)力度 積極謀劃了邯鄲熱電廠、馬頭發(fā)電總廠 2 個總投資 3.25 億元的煙氣脫硫項目和總投資 6 億元的曲周、大名、邯鄲縣 3 個秸稈燃燒發(fā)電項目，以及總投資 2.5 億元的垃圾燃燒發(fā)電項目；篩選了 6 個企業(yè)為循環(huán)經(jīng)濟試點項目報省、國家，爭取政策和資金的支持；同時狠抓企業(yè)節(jié)能降耗、工藝革新，減少廢物和污染物排放等節(jié)約、環(huán)保工作。滏陽化工廠自主開發(fā)研究“三氯乙醛清潔生產(chǎn)工藝”和實施“聚氯乙烯樹脂生產(chǎn)尾氣治理工程”，這兩個項目不僅消除了污染，減少了物料損失，降低了排廢，而且增加了經(jīng)濟效益。加強重點區(qū)域污染治理，保護環(huán)境 武安市從 2003 年開始，關(guān)閉了 46 座 100 立方米以下的小高爐，篩選了 21 家重點企業(yè)作為治污重點，投資 3.3 億元安裝環(huán)保設(shè)備 300 余臺，投產(chǎn) 16 家煤氣發(fā)電站，年回收廢煤氣 41.25 億立方米，有效減少了當?shù)匚廴?。加快城市污水處理和中水回用系統(tǒng)建設(shè) 市西污水處理廠、邱縣污水處理廠已建成投用，東污水處理廠擴建和中水回用工程正在推進，峰峰礦區(qū)、曲周縣、成安縣、雞澤縣污水廠建設(shè)均爭到國債資金支持。加快生態(tài)家園和秸桿氣化工程實施 全市建成沼氣示范村 470 個，沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園 16 處，秸桿氣化示范村 13 個，秸桿發(fā)電廠 1 個（永年縣秸桿發(fā)電廠，裝機容量 3 × 200W）；年消耗秸桿 9274.2 噸，產(chǎn)氣 660 萬立方米，為 3582 戶農(nóng)民提供了生活用氣。

 據(jù)統(tǒng)計，去年全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達 75.32%，秸桿綜合利用率達 71.9% 以上，生活垃圾無害化處理率 91%，污水集中處理率達 56%，均高于全省平均水平；重點耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降到 4.96 噸標準煤，節(jié)能率 5 ％，節(jié)約能源 63.81 萬噸標準煤，單位產(chǎn)品能耗穩(wěn)定降低率 86.67 ％。重點耗水企業(yè)重復利用率上升到 96.67 ％。

 4、典型示范，助推整體效應(yīng)。紫山特鋼集團從劣質(zhì)煤發(fā)電開始，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成內(nèi)部良性循環(huán)的獨特形式。其產(chǎn)業(yè)形成采煤、發(fā)電、特鋼、制磚的鏈條；工藝形成自煤發(fā)電、自電煉鋼、自軋成特種鋼材的流程；廢棄物綜合利用方式是電廠粉煤灰和廢氣制磚、煤礦排水用于發(fā)電和特鋼廠冷卻循環(huán)水、沖灰水經(jīng)沉淀后用于澆灌農(nóng)田，焦粉末用于燒結(jié)礦，焦爐煤氣用于加熱爐，燒結(jié)礦用于高爐的資源開發(fā)鏈；追求目標就是“吃干榨盡”劣質(zhì)煤、廢水源，促進電力、鋼鐵多增附加值，盡可能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，把增值環(huán)節(jié)最大限度地留給自身，年創(chuàng)利稅近1.7 億元，上交財稅近6000 萬元。

 武安市西石門村，針對其礦區(qū)塌陷范圍較大，地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重的實際，組織實施了“筑壩護安、圍壩建園、植樹封碴、尾砂造田”的地質(zhì)環(huán)境治理工程，走山水林田路綜合治理、經(jīng)濟社會生態(tài)同步恢復發(fā)展的道路。累計投入 10145 萬元，利用廢石筑壩、尾砂填地，建起了 2400 米的長壩，造田 1500 余畝，其中噴灌 200 畝、建溫室大棚 11 個、果園 30 畝，封碴植樹 60 余萬株，綠化荒山 3800 畝，筑路改河 4400 米，使多年的尾砂庫、廢碴堆、采礦坑變成了千畝良田。

 抓住這兩個典型，市委市政府認真進行了總結(jié)推廣。紫山特鋼“吃干榨盡”企業(yè)內(nèi)部資源，靠再生資源的綜合利用增值增效的經(jīng)驗，已在多家媒體宣傳；西石門村“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”的做法，引伸為在全市實施“千礦萬畝”工程，取得了良好的效果。

二、當前全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟存在的突出困難和問題

 由于我市是一個資源型結(jié)構(gòu)偏重的老工業(yè)城市，經(jīng)濟增長主要靠鋼鐵、電力、煤炭等少數(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動，為我市推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)節(jié)約型社會帶來一系列困難和問題：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。原材料工業(yè)比重較大且產(chǎn)品層次偏低，普通鋼材產(chǎn)量占 50 ％以上；企業(yè)規(guī)模偏小且布局分散，全市 40 家鋼鐵企業(yè)平均能力 51 萬噸，年產(chǎn)量超過 500 萬噸的只有邯鋼一家，相當一部分企業(yè)缺少配套的節(jié)能降耗及環(huán)保設(shè)施。二是資源綜合利用水平低、方式粗放。重點工業(yè)企業(yè)用水增長高達 12.56%，重點耗能工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗為

4.96 噸標準煤，比全省平均水平高 35.15%，工業(yè)廢棄物累計堆存量高達 8000 萬噸，利用量為 1800 萬噸，僅占 22.50%，大量工業(yè)廢棄物得不到有效利用，綜合利用能力明顯不足。三是環(huán)境污染嚴重。2004 年，在 37 個可比城市中市區(qū)二氧化硫排放強度第一、粉塵排放強度和固體廢棄物排放強度均排第六，在全國 113 個大氣污染防治重點城市中盡管比上年前移 27 個位次，但仍倒排第 38 位。

 面對嚴峻的現(xiàn)實問題和繁重的工作任務(wù)，改進的相關(guān)措施不配套，甚至不少工作存有薄弱環(huán)節(jié)，其中比較突出的是：⑴觀念跟不上，思想認識不到位。少數(shù)單位和部門還沒有形成循環(huán)經(jīng)濟的社會共識，不少人對循環(huán)經(jīng)濟的具體要求、如何實施等，不甚了解。甚至有的認為是高層領(lǐng)導的事，與已無關(guān)，怕犧牲局部利益，工作不夠積極；有的把一些傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，簡單的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也認為是循環(huán)，工作缺乏生命力，更談不上帶動全社會參與。⑵缺乏完善的法規(guī)體系。現(xiàn)行的環(huán)保法律的立法觀念還局限于“污染治理”的思維定式，圍繞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需要的系統(tǒng)法規(guī)還沒有出臺，經(jīng)營者的合法權(quán)益得不到應(yīng)有保護。國家和地方政府產(chǎn)業(yè)導向欠具體，衡量各行業(yè)相關(guān)項目的用能設(shè)備和能效標準不規(guī)范，使得企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟心存疑慮，無所適從。⑶政策扶持力度不夠。諸如相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、稅收政策、土地政策、信貸政策以及市場準入等方面的傾斜都不到位。⑷缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學組織。不少單位工作內(nèi)容、發(fā)展目標、體系建設(shè)、推進舉措、監(jiān)督制約機制等還沒有來的及規(guī)劃，有的地方管理體制不暢、部門職責不明確、各自為戰(zhàn)、處于無序狀態(tài)。⑸市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用缺乏更大程度地發(fā)揮。在推動能源、資源產(chǎn)業(yè)的市場化改革，建立符合市場化改革要求的現(xiàn)代管理制度，完善的產(chǎn)權(quán)制度，以及實施生產(chǎn)者責任延伸補償制度等方面，還有很多工作缺位和錯位，制約著企業(yè)提高資源綜合利用和環(huán)境保護的水平。⑹中小企業(yè)走出困境的任務(wù)加重。這些單位由于技術(shù)裝備落后，基礎(chǔ)管理薄弱，科技創(chuàng)新和自主開發(fā)能力差，加上資金短缺，企業(yè)無力承擔社會責任，甚至以犧牲環(huán)境為代價來維護職工生計，沒有心力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

 這些現(xiàn)狀的存在，無疑會給經(jīng)濟發(fā)展帶來困難。橫下決心解決，有利于把打造河北“南廂”經(jīng)濟增長極，建設(shè)四省臨界區(qū)中心城市變?yōu)楝F(xiàn)實。全市上下必須凝心聚力，盡快打開工作局面。

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三、在循環(huán)經(jīng)濟理念指導下，進一步構(gòu)建發(fā)展模式

 循環(huán)經(jīng)濟是物質(zhì)不斷利用的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。它在理論上體現(xiàn)最充分的是可持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，在實踐中集中解決的是生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)的矛盾。這一屬性，決定了循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，是一種以資源高效利用和再循環(huán)利用為核心，以減量、再利用、再循環(huán)為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為主要手段，達到實現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用與經(jīng)濟和社會及生態(tài)的良性發(fā)展。根本目標和出路是建設(shè)資源節(jié)約型社會，把經(jīng)濟活動組成為“資源利用—綠色工業(yè)（產(chǎn)品）—資源再生”的循環(huán)式物質(zhì)流動，所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟循環(huán)中得到合理利用。在經(jīng)濟運行中，注重推進資源、能源節(jié)約、資源綜合利用和推行清潔生產(chǎn)，以便把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。

 既然如此，在我市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就有著十分重大而深遠的意義。盡快創(chuàng)建符合市情的循環(huán)經(jīng)濟模式，將是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、落實科學發(fā)展觀、貫徹“五個統(tǒng)籌”和建立和諧社會的具體實踐；是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，走好新興工業(yè)化道路，實施工業(yè)立市、立縣（市），進而帶動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的具體體現(xiàn)；是建立持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展的經(jīng)濟體系，確立戰(zhàn)略制高點，塑造市場競爭優(yōu)勢的重要舉措；是參與國際競爭，適應(yīng)國際貿(mào)易產(chǎn)品對環(huán)保要求趨于嚴格的現(xiàn)狀，打破對外貿(mào)易中“綠色壁壘”的有效途徑和手段。

 基于上述認識，我們必須著眼于解決資源的稀缺性問題和環(huán)境污染問題，抓緊選準載體，嘗試創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。目前，應(yīng)在原有工作的基礎(chǔ)上，進一步構(gòu)建三大發(fā)展模式。第一，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。抓住生產(chǎn)和消費領(lǐng)域這兩個重點，集中構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系、生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、綠色服務(wù)體系及廢棄物再利用、資源化和無害化處置產(chǎn)業(yè)體系。尤其對工業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高能耗、高污染行業(yè)，要重點研究開發(fā)改造措施，探索行業(yè)發(fā)展模式。對農(nóng)業(yè)，要積極調(diào)整生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品，綜合利用秸稈等廢棄物，使農(nóng)業(yè)的物質(zhì)、能量得到多層次利用和良性循環(huán)。在產(chǎn)品的“前端”研發(fā)、“中端”控制和“末端”治理，均采用環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)，達到無害化要求。第二，循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展模式。在格局上構(gòu)建以企業(yè)為主體的小循環(huán)，以產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、特大企業(yè)和中小城市（園區(qū)）為主體的中循環(huán)，以大城市以上區(qū)域為主體的大循環(huán)。在大中城市推進中，主要抓住區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)兩個支撐，在抓好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)“四大體系”建設(shè)的同時，把區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)城市建設(shè)結(jié)合起來。集中抓好包括社會系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)在內(nèi)的生態(tài)城市，突出解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾，使區(qū)域的經(jīng)濟活動主體逐步向生態(tài)化方向發(fā)展。第三，區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式。全市擬分為三種類區(qū)轉(zhuǎn)型。即市內(nèi)主城區(qū)為自主轉(zhuǎn)型模式，其產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是同步的，技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度條件都比較好，有了循環(huán)經(jīng)濟理念的指導，其發(fā)展肯定會更好、更全面，應(yīng)鼓勵其自主創(chuàng)新，進一步向集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)城市轉(zhuǎn)變；西中部縣（市）區(qū)為資源優(yōu)勢型類區(qū)，其原生資源和再生資源比較豐富，又有一定的企業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟理念的深化，為他們的發(fā)展帶來了機遇，提供了保障。對這一類型應(yīng)加大扶持力度，引導其走出資源依賴的困境，擺脫粗放經(jīng)營方式，堅持依靠科技進步，合理開發(fā)原生資源，綜合利用再生資源，以促進其加快發(fā)展，科學發(fā)展；東部平原農(nóng)業(yè)縣為典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟型類區(qū)。他們面臨的困難自然比前兩類地區(qū)大的多，點上和局部推進相對容易，全面推進將面臨諸多挑戰(zhàn)，需要跨越式發(fā)展。對此類區(qū)，應(yīng)從高要求，一方面引導其堅持從實際出發(fā)，按照增效、增收的要求，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一方面按照產(chǎn)業(yè)化的要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育替代產(chǎn)業(yè)，推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照循環(huán)經(jīng)濟理念逐步嘗試，跨越式發(fā)展，在典型的帶動下全面推進。



四、進一步推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

 1、進一步加大宣傳教育力度，并不斷刷新思想觀念。推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一項涉及自然、經(jīng)濟、社會各個領(lǐng)域，生產(chǎn)、流動、消費各個環(huán)節(jié)以及政府、企業(yè)、社會各個方面的系統(tǒng)工程。因此，動員全社會參與，形成大家的共識，由理念倡導變?yōu)榫唧w實踐，至關(guān)重要。做到這一點，當務(wù)之急是圍繞“推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)節(jié)約型社會”主題，在全市企業(yè)、機關(guān)、學校、社區(qū)廣泛深入地開展宣傳教育、學習、培訓，提高全社會資源節(jié)約共識，使循環(huán)經(jīng)濟理念為更多的人所接受，在實踐中有創(chuàng)新。尤其引導大家逐步樹立新的理念：⑴新的系統(tǒng)觀。從自然到經(jīng)濟這一大系統(tǒng)出發(fā)，對物質(zhì)轉(zhuǎn)化的全過程采取戰(zhàn)略性、綜合性、預防性措施。降低經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的過度使用及對人類所造成的負面影響，使人類經(jīng)濟社會循環(huán)與自然循環(huán)更好地融合起來，實現(xiàn)區(qū)域物質(zhì)流、能量流、資金流的系統(tǒng)優(yōu)化配置。⑵新的經(jīng)濟觀。看到循環(huán)經(jīng)濟是用先進生產(chǎn)技術(shù)、替代技術(shù)、減量技術(shù)以及廢舊資源利用技術(shù)、“零排放”技術(shù)支撐的經(jīng)濟，不是傳統(tǒng)的低水平物質(zhì)循環(huán)利用方式下的經(jīng)濟。自覺在建立循環(huán)經(jīng)濟支撐技術(shù)體系上下功夫。⑶新的價值觀。在考慮自然資源時，不僅視為可利用資源，而且是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學技術(shù)時，不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，也要考慮其對生態(tài)系統(tǒng)的維系和修復能力，使其成為有益環(huán)境的技術(shù)；在考慮人自身發(fā)展時，不僅考慮其對自然的改造能力，也要考慮其對自然的和諧相處能力，促進人的全面發(fā)展。⑷新的生產(chǎn)觀。主要是從循環(huán)意義上發(fā)展經(jīng)濟，用清潔生產(chǎn)、環(huán)保要求從事生產(chǎn)。充分考慮自然生態(tài)的承載能力，盡可能地節(jié)約自然資源。并且從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中少投入、少排放、高利用，達到廢物最小化、資源化、無害化。上游企業(yè)的廢物做為下游企業(yè)的原料，實現(xiàn)區(qū)域和企業(yè)群的資源最有效利用，并且用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)和消費，逐步建成循環(huán)型社會。⑸新的消費觀。提倡綠色消費，也就是物質(zhì)的適度消費、層次消費。在日常生活中，鼓勵多次性、耐用性消費，減少一次性消費，在消費的同時還考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念，靠觀念先導，帶動自覺行動。

 2、切實搞好規(guī)劃的研究和編制工作。一要結(jié)合國家和我省關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略目標，責成有關(guān)部門研究制定我市及縣（市）、區(qū)推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展近期和中長期規(guī)劃。明確工作目標、規(guī)劃步驟、具體措施，全面加快我市人、自然、社會和諧統(tǒng)一，資源節(jié)約型社會的進程。二是按創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范市的要求，責成有關(guān)部門抓緊制定包括工作目標和實施細則在內(nèi)的有關(guān)文本，并借助我市已有的工作基礎(chǔ)和影響，向省及以上部門申報發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟試點市，以爭得上級的政策支持。三是組織有關(guān)部門和專家，按照梯次推進原則，著手研討制定建設(shè)生態(tài)城市（社區(qū)）的具體規(guī)劃，以使該項目及早啟動，與推進循環(huán)經(jīng)濟各項工作相互配套。四是以科學發(fā)展觀為指導，在編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，在突出循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型模式的同時，注重資源綜合利用、再生資源回收利用及節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)節(jié)、內(nèi)容，并對企業(yè)內(nèi)的小循環(huán)，作出明確具體的要求，建立科學的評價指標體系，主要指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入對各級黨政干部的考核。

 3、進一步明確工作定位，強力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一如既往地按照“循序漸進”、“循序漸轉(zhuǎn)”的原則，推進整體工作。堅持在資源開采的成熟期，在財力相對充裕、外部環(huán)境比較有利的情況下，居安思危、未雨綢繆，走可持續(xù)發(fā)展之路。使各級干部進一步從思想上破除“竭澤而漁”、“殺雞取卵”，只顧眼前利益不顧長遠利益的發(fā)展觀，樹立經(jīng)濟、人口、資源、環(huán)境與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，良性互動的和諧發(fā)展觀。在具體實施上，科學地制定多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，必要時甚至控制主導資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步擺脫少數(shù)單位和同志對自然資源的過分依賴。采取有力措施，培育一批能帶動一地經(jīng)濟的新型支柱產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)由地下向地面、由資源產(chǎn)業(yè)向非資源產(chǎn)業(yè)、由初級加工向精深加工、由掠奪性開采向計劃保護性開采轉(zhuǎn)變，在資源轉(zhuǎn)型中取得主動，避免出現(xiàn)被動轉(zhuǎn)型的無奈之舉，以致被“逼上梁山”。尤其冶金行業(yè)，要學習邯鋼經(jīng)驗，主動創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，綜合提升產(chǎn)業(yè)，全面提高效益，爭取由鋼鐵大市向鋼鐵強市轉(zhuǎn)變的主動。

 4、研究建立完善的政策法規(guī)體系，靠行政主導和市場引導優(yōu)化資源配置。建議國家和上級政府逐步建立實用配套的新的經(jīng)濟制度體系，包括產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)權(quán)、價格等基礎(chǔ)性政策，生產(chǎn)、采購、消費和貿(mào)易等規(guī)范性政策，財政、金融、稅收、投資等鼓勵性政策，生產(chǎn)者責任

延伸、消費回收支付、生態(tài)與資源還原等補償性政策，國民經(jīng)濟核算、審計和會計等考核性制度，并引導其規(guī)范運行。堅持從實際出發(fā)，在條件成熟的情況下，抓住一個到幾個方面制定自己的相應(yīng)政策。

 當前，應(yīng)按照上級要求，盡快出臺我市《循環(huán)經(jīng)濟實施辦法》、《建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)城市條例》等專項法規(guī)等。在積極爭取國家、省專項資金的基礎(chǔ)上，建立我市循環(huán)經(jīng)濟專項資金，引導社會資金投向，吸引民間資本向循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)移。注重部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，特別是政府綜合部門要加強與主管產(chǎn)業(yè)和技術(shù)部門，以及財政、稅務(wù)、金融等系統(tǒng)的溝通和協(xié)調(diào)，切實落實國家、省、市相關(guān)的優(yōu)惠政策。同時，要加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，組織相關(guān)單位在督促檢查上級已出臺的法規(guī)落實的同時，也要檢查好市內(nèi)出臺規(guī)定的落實。

 5、依靠科技進步，發(fā)揮更大效應(yīng)。加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展實用技術(shù)，促進科技資源高效配置和綜合集成。加大科技投入，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會納入單位的中長期科技計劃。努力突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。大力研究和開發(fā)利用太陽能、地熱能、風能、核能以及生物能等綠色能源的新技術(shù)和新工藝。建設(shè)節(jié)約型社會的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會宣傳有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息，開展技術(shù)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓等。要圍繞這些要求的落實，大力培訓人才，高薪聘請人才，千方百計留住人才，做到為我所用。引導企業(yè)從自己實際出發(fā)，下決心改造自己的傳統(tǒng)工藝技術(shù)，創(chuàng)新科技理念，搶占科技制高點，以全新的素質(zhì)和技能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求，用新的作為落實科學發(fā)展觀。

第二篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間矛盾的重要手段，是構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容。圍繞建設(shè)社會主義和諧社會目標，如何加快我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐，是值得我們認真研究和探討調(diào)研的一個新的重要課題。

一、循環(huán)資源利用的現(xiàn)狀及問題

近年來，我市堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全市經(jīng)濟和社會事業(yè)得以長足發(fā)展，但對照構(gòu)建和諧社會目標和要求，仍存在可利用資源未充分循環(huán)利用，因資源浪費造成環(huán)境污染，引發(fā)群眾上訪等問題和矛盾，在一定程度上影響了我市經(jīng)濟社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、資源利用不充分。一是煤電副產(chǎn)品管理無序、浪費較大。××市是江南重要的能源基地，煤、電能源支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)每年將產(chǎn)生大量的粉煤灰、煤矸石、灰渣、泥煤、煤層氣、廢水、熱尾氣（水蒸氣）等煤、電副產(chǎn)品。煤矸石、灰渣、泥煤等煤、電副產(chǎn)品長期處于無序管理、任人隨意占用的狀況，利用率不高，2005年粉煤灰、煤矸石、煤層氣、廢水等煤、電副產(chǎn)品的年利用率分別為60%、71.5%、20.6%、85.4%，熱尾氣(水蒸氣)利用更少，幾近浪費；豐礦有陳年矸石山13座、約1300萬立方米，近年來，每年新出窿煤矸石44.6萬噸，既浪費了資源，又污染了環(huán)境，還占用了土地。二是廢舊物資利用率低。我市是廢舊物資的聚散地，具有豐富的廢舊物資資源，但由于加工方法粗放、工藝簡單，科技含量低，經(jīng)營方式文秘雜燴網(wǎng)“買進賣出”，效益不高；廢舊金屬加工企業(yè)“小而雜”，銅、鋁等有色金屬冶煉加工率2005年僅為11.7％，遠沒有形成規(guī)模效益。

2、環(huán)境污染較突出。我市是全省的重點產(chǎn)煤縣市，煤礦企業(yè)在開采煤炭資源的同時產(chǎn)生了大量的煤灰、煤矸石、瓦斯氣，這些副產(chǎn)品在未循環(huán)利用的情況下，對環(huán)境形成污染，尤其是煤礦酸性廢水、煤碴山淋溶水對我市地表水水質(zhì)影響十分重大，酸性廢水污染最嚴重的曲江、上塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)外排廢水、煤碴山淋溶水ｐｈ值均在４以下，嚴重污染了周圍的受納水體，其中，曲江范圍的毛坊湖水ｐｈ值維持在５左右，達不到國家農(nóng)田文秘雜燴網(wǎng)灌溉用水水質(zhì)標準的要求。此外，廢舊塑料、廢舊金屬等再生資源沒有經(jīng)過科學循環(huán)加工利用，造成的污染也相當嚴重，影響了當?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量和正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、信訪矛盾壓力大。由于可利用資源沒有充分地循環(huán)利用，所產(chǎn)生的環(huán)境污染等方面的問題和矛盾日益突出，不斷顯現(xiàn)出來，群眾反映越來越強烈，由此引發(fā)的信訪矛盾壓力也加大。如：小煤窯環(huán)境污染問題信訪到國家信訪總局，河洲廢舊物資市場、小冶煉加工生產(chǎn)污染等方面的信訪時有發(fā)生。這在一定程度上勢必影響我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的局面，所有這些都對我市進一步加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，科學、有效地利用可利用廢舊資源提出強烈而緊迫的要求。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的潛力和優(yōu)勢

1、豐富的循環(huán)資源。一方面，××市是江南重要的能源基地，煤、電能源支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)除生產(chǎn)主產(chǎn)品外，每年還將產(chǎn)生大量的粉煤灰、熱尾氣（水蒸氣）、煤矸石、煤層氣、廢水等煤、電副產(chǎn)品——可利用資源，其中：豐電每天排放1500多噸粉煤灰，每年排出50多萬噸粉煤灰，年排出蒸氣25萬多噸；豐礦現(xiàn)有陳年煤矸石13座、約1300萬立方米,且每年新出窿煤矸石44.6萬噸；有煤層氣（瓦斯）儲量約50億立方米，每年抽放量約1億立方米。另一方面，××市又是江南最大的廢舊物資集散地，廢舊物資回收綜合利用產(chǎn)業(yè)是其特色產(chǎn)業(yè)。我市河洲圍里再生物資大市場每年可供利用的“廢舊物資”達20億元；“全國羽絨之鄉(xiāng)”——拖船鎮(zhèn)蛟湄村發(fā)展了以華陽、鑫輝、冰達、劍隆4家規(guī)模以上羽絨企業(yè)為龍頭的大小羽絨加工企業(yè)30多家，企業(yè)在外地設(shè)立了羽毛收購網(wǎng)點50多個，為企業(yè)發(fā)展提供原料，年加工羽絨原毛量達6000多噸。所有這些為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供了豐富的物資資源。

2、良好的發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，我市遵循資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面進行了有益的探索，充分利用我市資源優(yōu)勢，大力引進建設(shè)了一大批以廢棄資源為原料的資源循環(huán)利用性企業(yè)，為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。依托××電廠的粉煤灰、余熱蒸汽引進了同濟豐宇、恒天實業(yè)、峰華豆制品、天緣油脂等企業(yè)；依托豐礦的煤層氣、煤矸石開發(fā)了瓦斯發(fā)電、煤矸石發(fā)電和煤層氣民用等項目；為有效利用廢舊物資，專門建設(shè)了河洲廢舊物資大市場，市場內(nèi)已集聚經(jīng)營戶200多家，同時，扶持投資建設(shè)了榮盛金屬、宏源銅業(yè)等金屬冶煉加工企業(yè)，三維化纖、蘭豐塑業(yè)等新型塑料制品企業(yè)，華陽、鑫輝、冰達、劍隆等羽絨加工企業(yè)。全市已逐步形成了廢棄物利用產(chǎn)業(yè)，冶金制造、羽絨加工、廢舊塑料利用等以廢棄物和廢舊物資為主要原料的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)初步統(tǒng)計，2005年,全市實現(xiàn)的經(jīng)濟總量約有20%來自循環(huán)經(jīng)濟,循環(huán)經(jīng)濟所創(chuàng)造的社會經(jīng)濟價值達2億多元。

3、難得的發(fā)展機遇。目前，各級政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟都非常重視，擺上了重要議事日程，相繼出臺了一系列政策和措施，我市的工業(yè)園區(qū)和××礦務(wù)局分別被列為全省的循環(huán)經(jīng)濟特色工業(yè)園區(qū)和省煤炭集團公司循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，所有這些都必將為我市加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、做大循環(huán)經(jīng)濟蛋糕創(chuàng)造優(yōu)越的條件，提供難得的機遇，注入強大的動力。

三、發(fā)展循環(huán)

經(jīng)濟的對策與建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是時代的要求、現(xiàn)實的需要。結(jié)合××實際，筆者認為，應(yīng)從以下四方面進一步強化我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展舉措：

1、積極探索推進多層循環(huán)。以建設(shè)示范生態(tài)工業(yè)園區(qū)為切入點，著力放大循環(huán)經(jīng)濟圈的“半徑”，以綜合措施推動我市經(jīng)濟建設(shè)由企業(yè)小循環(huán)向園區(qū)中循環(huán)、再向城市大循環(huán)梯次推進。一是“小循環(huán)”抓生態(tài)企業(yè)。把培育生態(tài)企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)工程來抓，引導企業(yè)加快技改步伐，積極推行清潔生產(chǎn)和iso14000環(huán)境管理體系認證，使污染防治逐步由末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，走上生態(tài)化發(fā)展之路。二是“中循環(huán)”抓生態(tài)工業(yè)園區(qū)。對豐源工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化改造，提高入園企業(yè)的生態(tài)標準，防止引進污染項目。通過不同企業(yè)或工藝流程之間的橫向耦合及資源共享，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，減少園區(qū)內(nèi)的廢物排放；按照工業(yè)生態(tài)學原理搞好工業(yè)項目的規(guī)劃和布局，構(gòu)筑新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。在此基礎(chǔ)上，將生態(tài)工業(yè)園模式擴展到整個城市，構(gòu)建多個生態(tài)工業(yè)鏈，形成城市生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。三是“大循環(huán)”抓城市生態(tài)經(jīng)濟。在抓好生態(tài)工業(yè)發(fā)展的同時，著力培育環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑××特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展××文化教育科技事業(yè)，強化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的科技和文化支撐。建設(shè)生態(tài)住宅小區(qū)，推進再生資源利用的產(chǎn)業(yè)化。

2、科學規(guī)劃定位發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照×ד一城四區(qū)”總體發(fā)展思路和大循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求，從戰(zhàn)略的高度，科學定位××循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，堅持以低成本開發(fā)、高效率利用、高效益產(chǎn)出的理念打造花園式、生態(tài)型××循環(huán)經(jīng)濟區(qū)，堅持整體推進、分步實施的原則，高起點、高標準進行規(guī)劃布局。一是規(guī)劃、建設(shè)循環(huán)路。重點規(guī)劃、建設(shè)好東接正在籌建的劍邑大橋、西接新梅高等級公路、橫貫整個豐礦中心地帶的長約30公里的豐礦大道，使我市的新城區(qū)、老城區(qū)、豐源工業(yè)園區(qū)、××循環(huán)經(jīng)濟區(qū)通過劍邑大橋、105國道、贛江大橋、新梅公路、豐礦大道有機連接起來，形成車程約1.5小時的循環(huán)路，實現(xiàn)“一城四區(qū)”的宏偉藍圖。二是規(guī)劃、建設(shè)好豐礦循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。按照花園式、生態(tài)型的發(fā)展要求，搞好豐礦循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將豐礦循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)劃為4個分區(qū)，即：以現(xiàn)有的局行政大樓、上塘鎮(zhèn)、總醫(yī)院、工程處、機修總廠、豐礦一中及商業(yè)網(wǎng)點等部門和單位為主的中心區(qū)；以現(xiàn)有的曲江大井和正在興建的瓦斯發(fā)電廠、曲江工業(yè)廣場等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主的曲江區(qū)；以現(xiàn)有的建新、坪湖煤礦及其洗煤廠、坑口發(fā)電廠和正在籌建的福建輝業(yè)制磚廠等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主的建新、坪湖區(qū)；以現(xiàn)有集豐焦化、贛豐水泥廠、明華玻璃球廠、民生泡花堿廠等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主的煤化工及其廢棄物利用的特色園區(qū)。三是規(guī)劃、建設(shè)好四個生態(tài)工業(yè)園區(qū)。即：以現(xiàn)有工業(yè)園內(nèi)以蒸汽綜合利用為主的食品園區(qū)；以拖船現(xiàn)有的羽絨加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，規(guī)劃建設(shè)集羽毛收購、羽絨加工為一體的羽絨園區(qū)；依托河洲再生物資大市場，使其改造成為聚集廢舊物資回收加工綜合產(chǎn)業(yè)的廢舊塑料加工園區(qū)；在孫渡街辦豐樂公路旁規(guī)劃建設(shè)以廢舊金屬綜合加工利用為主的冶煉產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地——冶金園區(qū)。

3、因地制宜確定產(chǎn)業(yè)重點。立足我市實際，建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟區(qū)要突出把握好以下幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是以煤層氣利用產(chǎn)業(yè)為主攻點，做強做大“煤——氣——電”產(chǎn)業(yè)鏈。著力抓好正在籌建的瓦斯發(fā)電廠，使其盡快竣工投產(chǎn)；切實抓好豐礦、××城區(qū)居民生活用瓦斯的新增擴容，最大限度地提高瓦斯的利用率；大力引進新技術(shù)、新工藝、新裝備，積極探索煤層氣地下氣化技術(shù)；積極開發(fā)與煤層氣相關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品，努力提高煤層氣資源的附加值；上海斯米克集團建設(shè)陶瓷項目落戶××，促使煤層氣用量的不斷做大。二是以集豐焦化產(chǎn)業(yè)嫁接為強攻點，拉長加粗“煤——焦——化”產(chǎn)業(yè)鏈。突出抓好集豐焦化投資2億元的二期工程建設(shè)、明華玻璃球廠投資1億元的玻纖網(wǎng)格布項目建設(shè)以及贛豐水泥廠、民生泡花堿廠的增資擴產(chǎn)，著重發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)和精細化工產(chǎn)業(yè)，最大限度地延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成煤化工產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵企業(yè)對煤氣資源進行進一步的精深加工，提煉煤焦油、粗苯、二甲醚等化工產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游產(chǎn)品。三是以煤矸石、粉煤灰利用產(chǎn)業(yè)為突破點，穩(wěn)步推進“煤——電——建”產(chǎn)業(yè)鏈。加大煤炭的洗選力度及現(xiàn)有洗煤廠技術(shù)改造力度，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大洗精煤、洗塊煤、噴吹煤等潔凈動力煤的市場占有額，努力提高煤炭資源的附加值；加大豐礦電廠的技術(shù)改造力度，調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)，減少原煤配比，增加煤矸石、煤泥、中煤等劣質(zhì)燃料的配比量，最大限度地提高它們的利用量；努力服務(wù)好福建輝業(yè)公司投資1.8億元的矸石磚廠工程建設(shè)，大力發(fā)展煤矸石建材產(chǎn)品生產(chǎn)；積極扶持同宇公司投資1億元搞好新型墻體材料二期工程和蘭豐水泥公司投資2.8億元完成日產(chǎn)4000噸熟料新型干法生產(chǎn)線粉煤灰利用項目建設(shè)，發(fā)展粉煤灰建材產(chǎn)品生產(chǎn)。四是以礦井水利用、土地復墾為著力點，努力構(gòu)建清潔、美觀、大氣的新豐礦。在礦井水利用方面，一方面，要建立大型礦井水集中處理系統(tǒng)和礦井水凈化處理系統(tǒng)，統(tǒng)一處理，分級利用，節(jié)約地下水資源；另一方面，要減少對礦井水的破壞，開展采礦與排水對環(huán)境影響研究，積極探索保水采煤技術(shù)的工業(yè)性試驗，限制和降低煤炭開采過程對水資源的破壞。在土地復墾方面，既要加大陳年矸石山的利用力度，盡可能地復墾占用土地，對復墾的土地及時復耕、綠化或美化；又要減輕地面沉陷，采用充填、聯(lián)合、協(xié)調(diào)、條帶、房柱式開采和離層區(qū)注漿等適當?shù)拈_采方法，控制地表沉陷。五是以廢舊物資回收利用產(chǎn)業(yè)為切入點，努力構(gòu)筑“資源——產(chǎn)品——可利用資源利用”產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展廢舊金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的廢舊金屬冶煉加工市場，逐步形成以宏成金屬制品公司、京九合成公司、榮盛金屬制品廠等企業(yè)為龍頭的有色金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)集群，最大限度地使回收來的廢舊金屬加工成成品，提高其附加值，加快廢舊物資的轉(zhuǎn)化利用步伐。著力提升羽絨加工產(chǎn)業(yè)，做強做響“全國羽絨之鄉(xiāng)”品牌，以拖船鎮(zhèn)蛟湄村為產(chǎn)業(yè)基地，聚集以華陽、鑫輝、冰達、元隆、劍隆等為龍頭的羽絨加工企業(yè)，鼓勵企業(yè)加強合作，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)機械化和自動化生產(chǎn)水平，尤其要支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，引進新技術(shù)、新工藝、新裝備，走園區(qū)化發(fā)展道路，促使企業(yè)盡快上規(guī)模、上效益、上水平。做強做大廢舊塑料加工產(chǎn)業(yè)，依托三維化纖、蘭豐塑業(yè)、恒泰塑業(yè)等新型塑料制品龍頭企業(yè)，發(fā)展廢舊塑料精深加工產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值；同時，要進一步加大政策扶持力度，對以廢舊物資為生產(chǎn)原料的企業(yè)一律以環(huán)保企業(yè)的標準看待，重點培育和引進一批以廢舊塑料為主要原料的新興產(chǎn)業(yè)，做強、做特、做大廢舊塑料加工業(yè)，大力發(fā)展新型塑料制造業(yè)，不斷延伸再生資源鏈條。

4、扶優(yōu)扶強提供政策保障。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)××循環(huán)經(jīng)濟區(qū)是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與和積極支持，必須以強有力的舉措和優(yōu)惠的政策作為保障。一是以優(yōu)惠的政策促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對企業(yè)新上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的循環(huán)經(jīng)濟項目所需土地應(yīng)優(yōu)先據(jù)實安排；對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大項目應(yīng)優(yōu)先核準；加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的信貸支持，優(yōu)先推薦申請國債資金，優(yōu)先和優(yōu)惠申請銀行貸款；完善財稅政策，對區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)所得稅先征后返，增值稅在核定稅率的基礎(chǔ)上按比例減征；設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟補助基金，對重大循環(huán)經(jīng)濟項目實行補貼，對循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施補助；對資源綜合利用的技改項目優(yōu)先組織認定，并及時對相關(guān)優(yōu)惠政策落實到位。二是以優(yōu)勢項目為載體提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為依托，以項目為載體，根據(jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和條件，以及國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，確定延伸的產(chǎn)業(yè)和建設(shè)的項目。從××循環(huán)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和基礎(chǔ)來看，要以焦化、瓦斯發(fā)電、煤層氣開發(fā)利用等企業(yè)和項目為依托，大力引進用氣、煤矸石利用、粉煤灰利用、煤焦副產(chǎn)品深加工等投資規(guī)模大、科技含量高的大項目。在確定產(chǎn)業(yè)和項目的基礎(chǔ)上，按照申報國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點單位的要求，邊規(guī)劃設(shè)計，邊整合資源，邊包裝項目，邊招商引資，積極爭取早日列上國家第二批試點單位。三是以資源整合為手段優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加強豐礦礦區(qū)煤矸石、灰渣、泥煤等可利用資源管理，采取行政、法律的強硬措施，加大整治力度，整合循環(huán)經(jīng)濟資源，對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展資源實行統(tǒng)一規(guī)范管理。同時，加大對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)廠家的清理整頓力度，逐步限制、淘汰實心粘土磚的生產(chǎn)和使用，大力推廣使用新型墻體材料，從而，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟營造良好的社會環(huán)境。

第三篇：政協(xié)關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研綜述

為貫徹落實市委六屆九次全會精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前景，把握我市中長期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵和重點，促進我市社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報、實地察看、座談討論等方式，進行了為期一個半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會議進行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。

通過調(diào)研和討論，我們認為，我市是一個典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟增長點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，是我們實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟發(fā)展格局。

2004年，全市煤炭開采量達到1000萬噸以上，作為國家重點企業(yè)之一的鶴煤集團，年產(chǎn)量達724萬噸，占到70。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時，裝機容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)模化肉雞養(yǎng)殖場210個，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質(zhì)得到有效保護，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達120萬噸，并且每年仍以1:12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟，并且會加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認真貫徹科學發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點市”的目標還有相當?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟認識不到位，認識水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學組織有待進一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導工作機制還不健全，責任落實還不到位；四是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)機制還遠未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的利益導向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐亮點與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面已經(jīng)做出了積極的努力，進行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟特色的環(huán)保項目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項目正在積極運作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進行發(fā)電，每年可節(jié)約標準煤5.6萬噸；對廢水進行循環(huán)利用，實現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟效益，而且也帶動了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風力發(fā)電等項目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目35個，總投資約115億元，這些項目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前景有了一些設(shè)想，認為完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團、萬和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導機制、公眾參與機制、法制保障機制、科技支撐機制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達到國家先進水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國家級循環(huán)經(jīng)濟示范市。

三、對我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學的發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。通過深入的調(diào)查研究和認真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點建議：

（一）加大宣傳，提高認識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當代發(fā)展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，創(chuàng)新

第四篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研綜述(政協(xié))

為貫徹落實市委六屆九次全會精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前景，把握我市中長期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵和重點，促進我市社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報、實地察看、座談討論等方式，進行了為期一個半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會議進行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。

通過調(diào)研和討論，我們認為，我市是一個典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟增長點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，是我們實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟發(fā)展格局。

2004年，全市煤炭開采量達到1000萬噸以上，作為國家重點企業(yè)之一的鶴煤集團，年產(chǎn)量達724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為31.3億千瓦小時，裝機容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，2004年畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場210個，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達21.6萬噸，禽蛋產(chǎn)量11.8萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。

近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質(zhì)得到有效保護，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達120萬噸，并且每年仍以1: 12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟，并且會加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認真貫徹科學發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點市”的目標還有相當?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟認識不到位，認識水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學組織有待進一步完善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導工作機制還不健全，責任落實還不到位；四是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)機制還遠未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的利益導向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐亮點與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面已經(jīng)做出了積極的努力，進行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟特色的環(huán)保項目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2×500KW瓦斯發(fā)電機組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；年產(chǎn)1.8億塊的煤矸石燒結(jié)磚項目正在積極運作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進行發(fā)電，每年可節(jié)約標準煤5.6萬噸；對廢水進行循環(huán)利用，實現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟效益，而且也帶動了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風力發(fā)電等項目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目35個，總投資約115億元，這些項目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。

第五篇：關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研綜述(政協(xié))

關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研

綜述(政協(xié))

關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研綜述

關(guān)于我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況的調(diào)研綜述

市政協(xié)循環(huán)經(jīng)濟調(diào)研組

為貫徹落實市委六屆九次全會精神，研究和分析全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前景，把握我市中長期發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵和重點，促進我市社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從3月中旬開始，市政協(xié)組織了以市政協(xié)委員為主體、有關(guān)專家參加的41人調(diào)研組，分成工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)城市建設(shè)三個調(diào)研小組，圍繞全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)狀及前景，分別深入縣區(qū)、廠礦、農(nóng)村，采取聽取匯報、實

地察看、座談討論等方式，進行了為期一個半月的專題調(diào)研，并于4月30日召開市政協(xié)八屆六次常委會議進行專題協(xié)商討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況和協(xié)商討論形成的意見綜述如下：

一、我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟增長模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展效益。通過調(diào)研和討論，我們認為，我市是一個典型的資源型城市，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅能夠提高資源利用率，提高經(jīng)濟效益，減少廢棄物排放，改善生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量，而且還能夠培育新的經(jīng)濟增長點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，是我們實現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型、提升城市綜合競爭力、打造城市名片的重要途徑。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，特別是近幾年來的快速發(fā)展，我市已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和門類較為齊全的經(jīng)濟發(fā)展格局。，全市煤炭開采量達到1000萬噸以上，作為國家重點企業(yè)之一的鶴煤集團，年產(chǎn)量達724萬噸，占到70%。全市發(fā)電量為億千瓦小時，裝機容量為50萬千瓦，萬和電廠二期、三期投產(chǎn)后，全市裝機容量將超過250萬千瓦。全市水泥產(chǎn)量為335萬噸，同力水泥公司是新型水泥企業(yè)的代表之一，年生產(chǎn)能力200萬噸，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生產(chǎn)能力將達到800萬噸。全市限額以上金屬鎂企業(yè)16戶，年產(chǎn)量達8萬噸，鎂粉、鎂粒出口量居全國首位，已成為全國優(yōu)質(zhì)金屬鎂生產(chǎn)基地和加工基地之一。

我市是河南省畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口創(chuàng)匯基地，是全國最大的規(guī)?；怆u養(yǎng)殖基地，畜牧業(yè)產(chǎn)值和加工產(chǎn)值雙雙突破30億元。萬頭豬養(yǎng)殖場32個，年出欄肉豬108萬頭；30萬只規(guī)?；怆u養(yǎng)

殖場210個，年出欄肉雞9728萬只；肉類產(chǎn)量達萬噸，禽蛋產(chǎn)量萬噸；豬雞糞便處理加工廠10余家；飼料生產(chǎn)廠家64個，年消耗玉米、麩皮等農(nóng)副產(chǎn)品70萬噸；大用、永達等企業(yè)肉食深加工品種多樣，部分產(chǎn)品直供肯德基、麥當勞、德克士等洋快餐公司，產(chǎn)品附加值大幅度提高。近年來，我市城市生態(tài)建設(shè)不斷取得新的進展，特別是新區(qū)的快速發(fā)展，已成為河南省城市建設(shè)的亮點。老區(qū)的城市改造、道路、燈光、綠化、污染整治、市容市貌等躍上一個新的臺階。淇河水質(zhì)得到有效保護，為我國北方最清潔的河流之一。全市空氣質(zhì)量基本保持優(yōu)良狀況，好于全省平均水平。推廣清潔能源和綠色能源、倡導綠色消費的工作力度不斷加大，城鎮(zhèn)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)有了新的進展。

在調(diào)研中我們看到，豐富的自然資源為我市這個資源型城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但是長期以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，資源綜合利用率不高，傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式對全市的生態(tài)環(huán)境帶來了許多的負面影響。煤炭行業(yè)產(chǎn)生的煤矸石，目前全市累積存放1500萬噸左右，占地45萬平方米，合計670多畝，并且仍以每年50萬噸遞增；礦井水每年排放量在3160萬立方米；礦井瓦斯氣體每年排放量在4541萬立方米。金屬鎂行業(yè)歷史上積累的廢渣已達120萬噸，并且每年仍以1: 12的比例遞增。電力行業(yè)產(chǎn)生粉煤灰每年在36萬噸以上，排放的廢氣在164億標立方米以上。水泥行業(yè)產(chǎn)生的廢氣每年排放量在95億標立方米以上?；?、造紙等行業(yè)，廢氣、廢水的排放也沒有得到有效利用和根本治理。

委員們在調(diào)研和協(xié)商討論中深切感受到，面對日益嚴峻的環(huán)境容量形勢、逐步枯竭的自然資源和日益惡化的生態(tài)環(huán)境，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展之路，仍舊沿用“三高”的粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，那么資源存量和環(huán)境承載力將不可支持未來經(jīng)濟 的快速增長，必然阻礙快速發(fā)展的經(jīng)濟，并且會加大對生態(tài)和環(huán)境的破壞，貽害子孫后代。這就要求我們必須認真貫徹科學發(fā)展觀，積極探索城市轉(zhuǎn)型模式，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展思路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，將循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和產(chǎn)品生產(chǎn)中，積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。

通過調(diào)研和協(xié)商討論，我們認為，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具備一定的基礎(chǔ)，部分產(chǎn)業(yè)具有一定的優(yōu)勢，煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜牧業(yè)生產(chǎn)加工五大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈已初具雛形，城市生態(tài)建設(shè)也有了新的進展，居住環(huán)境大大改善，但這與建成國家級“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展試點市”的目標還有相當?shù)木嚯x。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，我市還處于初始階段，面臨的困難和問題還不少，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)人對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟認識不到位，認識水平有待提高；二是統(tǒng)籌規(guī)劃和科學組織有待進一步完

善，縣區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間發(fā)展不平衡；三是政府主導循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導工作機制還不健全，責任落實還不到位；四是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)機制還遠未形成，政策支持不夠有力；五是支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的科技體系顯得乏力，技術(shù)瓶頸制約比較突出；六是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的利益導向還不夠明確，氛圍不夠濃厚。

二、我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐亮點與前景展望

在調(diào)研過程中，委員們欣喜地看到，目前我市在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面已經(jīng)做出了積極的努力，進行了有益的探索，一些具有鮮明的循環(huán)經(jīng)濟特色的環(huán)保項目已相繼建成投產(chǎn)。比如，在煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，鶴煤集團利用煤炭開采中伴生的礦井瓦斯發(fā)電，首先在四礦建成2500kw瓦斯發(fā)電機組；在二礦、三礦分別建成的年選煤能力45萬噸和150萬噸的選煤廠，通過對原煤進行深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)約了資源，提高了產(chǎn)品附加值；

年產(chǎn)億塊的煤矸石燒結(jié)磚項目正在積極運作。在電力工業(yè)方面，萬和發(fā)電公司利用發(fā)電時產(chǎn)生的粉煤灰制磚，投資650萬元建成了年產(chǎn)1000萬塊的粉煤灰灰渣制磚廠。在水泥工業(yè)方面，同力水泥有限公司利用電廠產(chǎn)生的粉煤灰和工業(yè)廢渣作為配料生產(chǎn)水泥，年消耗粉煤灰30萬噸、工業(yè)廢渣15萬噸；利用水泥生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢氣余熱進行發(fā)電，每年可節(jié)約標準煤萬噸；對廢水進行循環(huán)利用，實現(xiàn)零排放。在金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈中，維恩克鎂基材料公司采用水煤漿代替原煤，提高能源利用率，使燃燒效率由原來的70％提高到98%。畜牧業(yè)方面豬雞糞加工成有機肥料向市場出售，雞血、羽毛、雜骨等下腳料加工成動物性蛋白質(zhì)飼料等等。這些項目不但節(jié)約了資源，降低了物耗，減少了污染，給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟效益，而且也帶動了五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，為全市循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展樹立了典型，積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有廣闊的空間和良好的前景。水泥廠三期工程建成后，本市產(chǎn)生的粉煤灰可全部就地轉(zhuǎn)化，并消化部分外地粉煤灰，公司日產(chǎn)熟料將達到1萬噸，成為全省最大的新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)之一。電廠二期、電廠三期和熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)后，全市電力總裝機容量將超過250萬千瓦，成為重要的電力工業(yè)基地，屆時本地煤基本上全部就地轉(zhuǎn)化。晉煤東輸、風力發(fā)電等項目建成投產(chǎn)后，我市將成為頗具特色的立體能源城市。煤化工項目、廢棄物再利用項目以及企業(yè)之間的共生耦合空間的開發(fā)利用，將為我市經(jīng)濟發(fā)展拓展新的領(lǐng)域，注入新的活力。最近幾年，我市將新上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目35個，總投資約115億元，這些項目建成投產(chǎn)后，將使全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量和城市生態(tài)得到顯著改善。通過調(diào)研和協(xié)商討論，委員們對我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前景有了一些設(shè)想，認為

完全可以在1—2兩年內(nèi)，把鶴煤集團、萬和發(fā)電有限公司、同力水泥有限公司、維恩克鎂基材料有限公司初步建成循環(huán)經(jīng)濟型的示范企業(yè)，構(gòu)建較為完善的煤炭、電力、水泥、金屬鎂和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)城市的建設(shè)和發(fā)展；用3—5年的時間，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，建立比較完善的政府主導機制、公眾參與機制、法制保障機制、科技支撐機制，建成清潔生產(chǎn)、垃圾回收利用、廢舊物資回收利用、中水回用、綠色消費六大系統(tǒng)，使全市資源利用率大幅提高，污染物排放量顯著減少，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，廢水再利用和固體廢棄物利用達到國家先進水平，把鶴壁初步建成能源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的國家級循環(huán)經(jīng)濟示范市。

三、對我市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，要堅持以科學的發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為

目標，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，采取切實有效的措施，動員各方面力量，積極加以推進。通過深入的調(diào)查研究和認真的協(xié)商討論，我們提出以下幾點建議：

加大宣傳，提高認識，營造全民參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當代發(fā)展，又惠及子孫后代，利國利民，需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動，大力普及循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策，提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動，使各級領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護意識和綠色消費

意識，自覺抵制浪費行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。強化領(lǐng)導，落實責任，健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制

要加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。一是組織落實，要成立由市主要領(lǐng)導任組長的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財政和科技等職能部1 2 下一頁