第一篇：我大伯二伯不服農(nóng)民外出打工

我大伯二伯不服農(nóng)民外出打工，發(fā)生工傷怎么辦？

張某是某縣一農(nóng)民，在農(nóng)活不忙時便跟隨本村的包工頭孫某到縣城干建筑。包工頭孫某為了能攬到工程，掛靠在某縣建筑公司名下，以建筑公司的名義對外承攬業(yè)務(wù)。孫某在2007年3月份以建筑公司的名義承攬了某縣某局的辦公樓，于是張某也跟隨孫某來到了建筑工地從事做瓦工。

2007年6月份張某在建筑工地干活時，從五層樓上摔到地面腿部受傷。張某被人及時送往醫(yī)院救治。張某在醫(yī)院住院2個月，傷情穩(wěn)定但留下了殘疾。住院期間費用均由孫某支付。張某出院后在家休養(yǎng)期間，孫某對張某受傷之事不再過問。

張某問，對于其受到的事故傷害由誰來負(fù)責(zé)?

律師解答：

建筑業(yè)是農(nóng)民工較為集中、風(fēng)險程度較高的行業(yè)。農(nóng)民進(jìn)城市務(wù)工人員的增加，遇到傷害是經(jīng)常發(fā)生的。我們國家也非常重視農(nóng)民工人員的社會保險問題，尤其是工傷保險問題也是非常重要的。勞動和社會保障部、河北省勞動和社會保障廳先后下發(fā)了關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險問題的通知和意見，強(qiáng)調(diào)為農(nóng)民工加入工傷保險。但是往往有的行業(yè)不重視為工人辦理工傷保險。因此法律規(guī)定，對于沒有加入工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用工單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

就本案而言，如果張某選擇工傷保險待遇。依據(jù)法律規(guī)定，首先張某要確認(rèn)與某建筑公司存在事實勞動關(guān)系。按照勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》的規(guī)定，用人單位將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的自然人，對自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工責(zé)任。張某向勞動仲裁機(jī)關(guān)申請勞動仲裁，確認(rèn)其與某建筑公司之間存在事實勞動關(guān)系。再者，張某在確認(rèn)勞動關(guān)系之后，向勞動行政部門申請工傷認(rèn)定。待勞動行政部門確認(rèn)張某是工傷之后，再申請勞動能力鑒定。最后張某可依據(jù)勞動能力鑒定結(jié)果，向用工單位某建筑公司主張落實工傷待遇。用工單位按照《工傷保險條例》和《河北省工傷保險實施辦法》的規(guī)定，依法支付張某的工傷保險待遇。如果用工單位不支付張某的工傷待遇，張某可以提起勞動仲裁，請求勞動仲裁機(jī)關(guān)依法裁決。

河北海岳律師事務(wù)所崔美虹律師

第二篇：關(guān)于山東省壽光市北部農(nóng)民外出打工的調(diào)查報告

關(guān)于山東省壽光市北部農(nóng)民外出打工的調(diào)查報告

［摘要］ 農(nóng)民工是現(xiàn)今社會關(guān)注的熱點群體，為了抑止其總體數(shù)量的增長和回流部分農(nóng)民工，國家制定了各項政策，這些政策在本質(zhì)上都可歸結(jié)于“新農(nóng)村建設(shè)”，許多學(xué)者、媒體隨潮流對“空巢村”、“半空巢村”大發(fā)議論，大有炸平廬山，停止地球轉(zhuǎn)動之勢。然而對于這樣一些地區(qū)，他們卻忽視了，可以說這是他們的失誤。以山東省壽光市為例，該市農(nóng)民依靠蔬菜種植業(yè)發(fā)家致富，使得該市農(nóng)民在全國農(nóng)民工涌動的時候，幾乎全部呆在家中安心種植蔬菜，人口外出打工的流動極少。然而近年來，在國家推出“新農(nóng)村建設(shè)”政策以后，該地農(nóng)民卻逆流而上，外出打工的人越來越多，究竟何種原因?qū)е铝诉@種局面的出現(xiàn)，在這群“打工族”里有隱藏著什么？

［關(guān)鍵詞］ 外出打工者 心態(tài) 蔬菜種植業(yè) 青年勞動力 新農(nóng)村建設(shè)

［正文］ 山東省壽光市，面積2048平方千米，人口108萬，是濰坊市彌河下游的一個沿海沖積平原縣級市，該市自上世紀(jì)90年代中期發(fā)展蔬菜種植業(yè)，至今已有十余年的歷史。該市憑借農(nóng)業(yè)和工業(yè)的雙翼齊飛，第三產(chǎn)業(yè)的推動，登上了2006年全國百強(qiáng)縣的第49位，經(jīng)濟(jì)實力可見一斑。田柳鎮(zhèn)地處壽光中部，曾以擁有千載名勝王高塔而聞名遐爾，面積108平方公里，轄68個行政村，6.6萬人。鎮(zhèn)域南部淡水資源充足，土壤肥沃，蔬菜種植業(yè)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)實力處于全市中等偏上水平。由于該市的蔬菜種植業(yè)遍布除羊口鎮(zhèn)以外的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且各方面條件基本相若，故對田柳鎮(zhèn)農(nóng)民外出打工情況的調(diào)查可代表全市的農(nóng)民外出打工情況（注：羊口鎮(zhèn)屬漁業(yè)、工業(yè)化鎮(zhèn)，暫不列入討論范圍）。這次調(diào)查在田柳鎮(zhèn)政府和各村村委會的幫助下，采用訪談法，走訪了北嶺、東青、西青、王高、袁橋、后疃、田柳、寨里、趙家、劉家十村，并對30多個外出打工者進(jìn)行了訪談。在這里，向在調(diào)查中提供幫助的領(lǐng)導(dǎo)、村干部、村民表示感謝。

一、復(fù)雜的心態(tài) 一致的根源

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，十村1982—1988年出生的人外出打工的比例竟然高達(dá)95％（在校讀書的人暫不列入總體），且絕大部分屬未婚的高中及高中以下學(xué)歷者。而1982年以前出生的人卻很少有人在外地打工。拒了解，之所以出現(xiàn)這么明顯的年齡界限，一是因為該地的打工潮剛剛興起，1982年以前出生的人幾乎全部已成家，家庭阻絆了他們外出的腳步。二是因為1982—1988年齡段的青年幾乎全部未婚。據(jù)介紹，1982—1988年齡段在外打工的人大約會有將近70％的人在成家后會繼續(xù)留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。

在調(diào)查和訪談中，我發(fā)現(xiàn)：年青人如此瘋狂地打工，可以歸結(jié)為以下幾種心理：

（1）我打工只是出去看看，熟悉一下城市社會，成家后我還是會在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。

（2）我外出打工只是對自己的一種鍛煉，增長一些見識，以免以后在與城市人打交道時吃虧。如果以后有機(jī)會，有了一技之長，進(jìn)城安家也容易得多。

（3）家里農(nóng)活太苦了，出去打工會輕松很多。

（4）在家務(wù)農(nóng)沒意思，也沒出息。

（5）我也不想外出打工，也不想在家務(wù)農(nóng)，只想享受現(xiàn)在的時光，但家里人逼我外出打工。

（6）我希望通過外出打工作為跳板，過城里人的生活。（7）我在城里有關(guān)系，是他們介紹我出去打工的。

以上的種種心態(tài)，我們可以做些簡單地分析：（1）心態(tài)屬于典型的好奇主義者，他們外出打工，只是為了滿足自己對憧憬的城市生活的好奇心，他們沒有自信在城市立足，故他們的外出打工只是暫時性的。（2）心態(tài)屬于機(jī)會主義者，自己外出打工，學(xué)得一技之長，目的在于希望將來能有機(jī)會的情況下成為城市人的一部分，若沒有機(jī)會，他們還是會在家務(wù)農(nóng)。這類人隨遇而安，他們打工也是暫時性的，所不同的是，他們一直關(guān)注城市，為自己尋找機(jī)會。（3）心態(tài)則屬于逃避主義者。被蔬菜種植業(yè)的勞動強(qiáng)度所逼，迫不得已才外出打工。不過這類人在成家之后也會在家務(wù)農(nóng)，假如沒有找到足夠養(yǎng)家的工作的話。（4）心態(tài)則屬于等級主義者，他們認(rèn)為勞動是分等級的，在家務(wù)農(nóng)這是最低一級的勞動，他們認(rèn)為做一個農(nóng)民是一件丟臉的事，起碼是沒出息的，這類人往往會在城市漂泊，除非找到安適的工作安頓下來，這種人比較少，但留在農(nóng)村之心也最弱。（5）心態(tài)屬于享樂主義者，這類人不但不想勞動，而且差不多都是村里流里流氣的“小流氓”，好吃懶做，父母在家管束不了他們，就讓他們到外面打工歷練了。（6）心態(tài)屬于追求加機(jī)會主義者，這部分人大都有明確的人生目標(biāo)，并且為了自己的目標(biāo)不斷追尋著，這類人的進(jìn)取心是這七類中最強(qiáng)的。（7）心態(tài)屬于依賴主義者，人際關(guān)系將是決定他們?nèi)松缆返年P(guān)鍵，人際關(guān)系的親疏、有無將在很大程度上決定他們所走的道路，這類人是最無自主權(quán)的。

以上的種種心態(tài)，我們贅述了太多，其實我們發(fā)現(xiàn)了一個共通點：向往城市生活。也就是說城鄉(xiāng)二元體制是上述種種心態(tài)出現(xiàn)的根本原因。

二、多重的壓力 無奈的選擇

在我所調(diào)查過的所有打工者當(dāng)中，他們?nèi)慷际歉咧屑案咧幸韵挛膽{，也就是說，他們在學(xué)業(yè)上的失敗，使他們被迫放棄了中國目前最有效的階層流動途徑——升學(xué)。精神上的空虛和理想的缺失使得他們失去了向上攀爬之心；嚴(yán)格的戶籍制度、社會分層流動控制及知識的匱乏基本上使他們失去了爬上上層社會的機(jī)會。在這精神和現(xiàn)實的雙壓之下，作為一個打工者獲準(zhǔn)在城市安家，他們也認(rèn)為這是自己一生一個重大的飛躍，已足以讓他們心滿意足，這也是他們所認(rèn)為的唯一可以跳出農(nóng)門的道路，故一批又一批的青年勞動力外流。

蔬菜種植業(yè)，是該地農(nóng)村的支柱產(chǎn)業(yè)，是一個高度勞動密集型產(chǎn)業(yè)，且伴隨著高投資、高風(fēng)險。蔬菜種植業(yè)的勞動密度大，條件艱苦，該地從事該產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民大都有腰部、背部和腿部的疼痛，身體的健康程度令人擔(dān)憂。且蔬菜種植業(yè)的工作環(huán)境充滿化肥、農(nóng)藥，加之高溫因素，菜農(nóng)身體所承受的負(fù)荷可想而知。該產(chǎn)業(yè)如此重負(fù)荷勞動量的誘發(fā)點在于其工作時間的難以固定且連續(xù)。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，該地農(nóng)民一天的工作時間為10—14個小時，有時甚至高達(dá)16個小時，且根本沒有假期，當(dāng)?shù)厝说囊痪涑Ｓ谜Z“整天像忙死”可印證勞動強(qiáng)度之大。在如此大的勞動負(fù)荷下，父母不愿意子女過早地介入此項勞動，加之青年勞動力對此的畏懼，青年勞動力的外流也就不足為奇了。另外，由于蔬菜種植業(yè)原材料價格的上漲，而農(nóng)產(chǎn)品的價格又不穩(wěn)定，使得該產(chǎn)業(yè)成了高投資、高風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)。全國各地的紛紛效仿，使得蔬菜種植業(yè)已經(jīng)不具備將青年勞動力留在農(nóng)村的吸引力。不過，由于城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度的禁錮，這些打工者大部分會在成家之后繼續(xù)從事蔬菜種植業(yè)，這也是他們的無奈。家庭需要穩(wěn)定，在農(nóng)村顯然比城市更容易實現(xiàn)這個條件。

三、存在的獨特 前途的未知

從上述的表述中，很容易看出：該地的外出打工者與全國流行的農(nóng)民工有著顯著的不同。首先。就表現(xiàn)形式來說，該地的外出打工者不能算是嚴(yán)格意義上的外出打工者，因為他們當(dāng)中大部分人都沒有跨越城市的范圍，還沒有逃離自己原來的生活圈子。不但保持著相當(dāng)?shù)娜穗H關(guān)系，有些甚至還沒有完全地脫離土地。其次，就人員的構(gòu)成來說，該地的外出打工者主要由18—24歲的青年勞動力構(gòu)成，這是一支十分年輕的隊伍，與全國的青壯年勞動力農(nóng)民工構(gòu)成相比，他們的年齡偏??；就性別比來說，在外打工的男女比基本上是1∶1，與全國農(nóng)民的性別比相比，要小很多，結(jié)構(gòu)也合理。再次，就目的來說，全國流行的民工，他們的目的是為了生存，或者說是為了滿足自己日常的一切開支；而該地的外出打工者的目的要復(fù)雜地多，但肯定的一點就是，他們的打工并不僅僅是為了滿足日常的一切開支，這種愿望在他們打工的意念中基本不存在，因為他們都有退路，而且退路可以使他們生活得更好。最后，就結(jié)果來說，該地外出打工者大部分會回村定居生活，在城市中的打工只是一種體驗。很少的一部分會像其他地方的農(nóng)民工那樣長久地定居于打工地點。

該地外出打工者的獨特特點，使得人們難以推知，它到底是追隨全國農(nóng)民工潮流的“趨勢”還是逆全國農(nóng)民工潮流基本特點的“異流”？身份的難以確定使得它的前途難以預(yù)測,社會也難以對其定性引導(dǎo)。

四、曙光的難現(xiàn) 出路的等待

由于這股潮流發(fā)生于朱容基總理上臺前后，是發(fā)生在中央加大對農(nóng)民農(nóng)村扶持之后，因此“新農(nóng)村建設(shè)”很難抑止這股潮流的涌動。他們?nèi)狈Φ牟皇巧畹幕緷M足，他們?nèi)鄙俚氖撬麄兯J(rèn)為的身份的平等、機(jī)會的平等和公平的競爭，更是對國家城鄉(xiāng)二元體制的挑戰(zhàn)。為了顯示自己跟城市人處于同一平等位置上，他們進(jìn)城去尋找這份感覺。作為這種精神上和政策上的需求，社會運(yùn)行的慣性很難為他們提供他們所要的心理滿足感，其改觀的曙光依然難現(xiàn)。

全國不知道有多少學(xué)者批判過現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度，而兩者作為這些年來社會運(yùn)行的一部分，積習(xí)的難改和運(yùn)行的慣性不再是幾年時間就可以改變得了的，它需要更長更久的時間。而該地外出打工者所需要的心理公平感和心理滿足感，也只有在城鄉(xiāng)二元體制和戶籍制度積習(xí)漸改和慣性漸停的過程中才能找到。

第三篇：外出打工證明

外 出 打 工 證 明

茲有鎮(zhèn)沅縣恩樂鎮(zhèn)大平掌村委會平掌組組員：湯啟平，2005年外出打工至今（廣東省東莞市茶山鎮(zhèn)）。特此證明

證明單位：

負(fù)責(zé)人：

打工者：

年日自 月

第四篇：農(nóng)民外出打工對農(nóng)村現(xiàn)代化影響探析

農(nóng)民外出打工對農(nóng)村現(xiàn)代化影響探析

近年來，農(nóng)民外出打工形成了一股熱潮，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動了戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程等，從而促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。同時還存在農(nóng)民自身素質(zhì)的缺陷，以及他們受到的不公正待遇問題。我們認(rèn)為，必須采取措施，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民外出打工，促使農(nóng)民繼續(xù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

近年來，農(nóng)民外出打工成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的一大亮點。據(jù)統(tǒng)計，2002年，全國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的達(dá)到9400萬人，比上年增加470萬人，這些外出打工者人均年收入5597元，比上年增加94.4元，其中帶回家3472元。這樣一算，全國農(nóng)民的打工年收入就達(dá)5278億元，寄、帶回家3274億元。這可是一個不小的數(shù)目，而且這僅是一筆有形的收入。再看這9400萬農(nóng)民學(xué)到的技術(shù)、提高的能力和掌握的信息，更是一筆巨大的無形資產(chǎn)和精神財富。農(nóng)民外出打工對農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程等做出了巨大的貢獻(xiàn)，推動了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

一、農(nóng)民外出打工呈現(xiàn)的主要特點及缺陷

1.外出打工者人數(shù)較多，規(guī)模較大。據(jù)統(tǒng)計，2002年，全國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的達(dá)到9400萬人。安徽省，2001年農(nóng)村勞動力輸出人數(shù)達(dá)到770萬人，占全省農(nóng)村總?cè)丝诘?/6。

2.外出打工者分布范圍較廣。據(jù)調(diào)查，目前湖南省農(nóng)村外出打工者中，有49％在外省，主要分布在廣東、海南、福建，其次是浙江、江蘇、上海、北京，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，陜西、新疆、西藏也有湖南農(nóng)村的打工者；有13.1％的外出打工者分布在省內(nèi)各城市；有18％的分布在外縣外鄉(xiāng)中；還有19.9％的外出打工者在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，而在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動的人員有8.7％。

3.外出打工者大多以“非正規(guī)就業(yè)”方式從業(yè)，并具有兼業(yè)性和“候鳥型”的特點。目前，湖南省農(nóng)民外出勞務(wù)大多是非正規(guī)就業(yè)，從事的行業(yè)比較廣泛，但以體力勞動和經(jīng)商為主；多數(shù)外出打工者一年以內(nèi)從事過多種職業(yè)。有40％以上的外出打工者是農(nóng)忙在家，農(nóng)閑外出的“候鳥型”打工?？陀^來看，一定程度上制約了農(nóng)民外出打工。

4.在技能水平方面，許多農(nóng)民工還達(dá)不到勞動力市場的要求。如作為全國民工輸出大省的安徽省也只有30％的農(nóng)民工受過初級的專業(yè)培訓(xùn)，而勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司在北京、天津、廣州、深圳、西安、烏魯木齊等24個大中城市進(jìn)行調(diào)查顯示，用人單位對農(nóng)民工的技能水平提出明確要求是：80％的崗位需要達(dá)到初級工以上的水平，其中，13％的崗位需要具備中級工的職業(yè)資格，81％的崗位需要熟練工人?？梢姡瑢r(nóng)民工的技術(shù)教育和培訓(xùn)就顯得尤為重要。

5.農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)，仍然受到種種不公正待遇。最近兩年，雖然各地都放寬了城市入戶的政策，但還是以投資、興辦實業(yè)和購買商品房為入戶的基本條件。對農(nóng)民工來說，門檻依然較高，還很難成為真正的“城里人”。由于還存在著“城里人”、“鄉(xiāng)下人”兩種身份，如今城市對農(nóng)民工采取“低看一眼”的不合理政策，對農(nóng)民工所從事的行業(yè)和工種作了明確的限制，農(nóng)民工大都只能從事危險、待遇低等“城里人”不愿干的活。數(shù)目龐大的農(nóng)民工雖然常年生活在城里，但是仍然被人為地排除在城市體系之外，享受不了依附于城市戶口之上的社會保障、子女上學(xué)等種種權(quán)利，導(dǎo)致我國城市化進(jìn)程緩慢。在沿海的一些企業(yè)，超時加班、克扣拖欠農(nóng)民工工資的事件屢見不鮮。據(jù)有關(guān)專家估計珠江三角洲對打工者所欠工資數(shù)額超過10億元。

二、農(nóng)民外出打工對農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)和影響

農(nóng)民外出打工，不僅促進(jìn)了城市的發(fā)展，更多的是促進(jìn)農(nóng)民增收，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會進(jìn)步，從而推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.農(nóng)民外出打工，促進(jìn)了農(nóng)民增收。2001年，湖南省省外流動就業(yè)487萬人，通過郵寄方式以及在當(dāng)?shù)叵M的務(wù)工收入達(dá)300億元，四川省去年跨省輸出勞動力560萬人，全年實現(xiàn)勞務(wù)收入400億元，勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的29％。在寧夏、貴州和甘肅這三個省的農(nóng)民人均純收入中，勞務(wù)輸出收入所占的比重已經(jīng)超過30％。這充分反映勞務(wù)收入的增長對農(nóng)民人均純收入的增長起了非常重要的作用。

2.促進(jìn)了農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，加速了農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)的積累。大量農(nóng)民進(jìn)城從事第二、三產(chǎn)業(yè)等，使成千上萬從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中游離出來的農(nóng)民從農(nóng)村流向了城市社區(qū)，成為新的城鎮(zhèn)人口或“準(zhǔn)城鎮(zhèn)人口”，從客觀上加速了農(nóng)民現(xiàn)代素質(zhì)的積累，敢于冒險、敢于拼搏，開闊了視野，增長了才干，日益減少了由農(nóng)耕生產(chǎn)方式賦予農(nóng)民農(nóng)耕生活的孤立、守成、安于現(xiàn)狀、褊狹與愚昧等，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，大大加速了農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.有利于發(fā)揮城市的“擴(kuò)散效應(yīng)”，外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化。農(nóng)民從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工，不僅學(xué)到了技術(shù)、積累了資金，開闊了眼界，更重要的是觀念發(fā)生了根本的改變，他們中不少人回到家鄉(xiāng)開始自主創(chuàng)業(yè)，這些經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)洗禮的昔日農(nóng)民，如今成為帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的一支新生力量。據(jù)安徽省的統(tǒng)計資料顯示，全省每100個外出打工的農(nóng)民中，就有2-4人走上了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路。目前安徽省外出打工創(chuàng)業(yè)的人員已有10多萬人。他們在田野里蓋起了廠房，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)或勞動密集型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力資源的就地轉(zhuǎn)換。四川省外出打工者中有40萬民工帶著資金、技術(shù)和項目返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力80萬人，產(chǎn)業(yè)涉及電子、制衣、紡織、家電和化工等行業(yè)。

4.正在進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的壁壘，促進(jìn)農(nóng)村城市化。當(dāng)農(nóng)民不甘示弱、吃苦耐勞和特有的創(chuàng)造精神在城市謀得就業(yè)崗位后，卻又受到來自城市各個方面的抵觸和地方政府政策的限制，農(nóng)民在申請城市戶口、子女求學(xué)、人身安全和自由、身份限制、身份歧視、打工中簽訂“不平等條約”等方面遇到了一系列難題，這些難題是農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)移身份的最大障礙，由于社會各界的理性支持與農(nóng)民流動的互動匯集成了一股巨大的推動力，不斷地沖擊著城鄉(xiāng)之間的壁壘，極力打破這種壁壘的封鎖，促進(jìn)了國家和各省戶籍制度改革方案的應(yīng)運(yùn)而生。如湖南、廣東兩省在2002年頒布了戶籍制度改革措施，其中湖南省關(guān)于取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口“二元制”管理模式，將其統(tǒng)稱為“湖南居民戶口”等方案特別激動人心，這是真正體現(xiàn)打破城鄉(xiāng)之間壁壘還農(nóng)民“國民待遇”身份的第一步，是農(nóng)民外出打工對戶籍制度改革做出的歷史性貢獻(xiàn)。這有利于農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向中心城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。

三、為農(nóng)民外出打工服好務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

通過對農(nóng)民外出打工呈現(xiàn)的特點，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)分析，可以看出，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民外出打工，關(guān)鍵是要全面提高農(nóng)民素質(zhì)，完善戶籍制度改革和保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為，從總體和長遠(yuǎn)目標(biāo)上重點要做好以下幾方面的工作。

1.創(chuàng)造條件克服農(nóng)民自身素質(zhì)的制約，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村現(xiàn)代化的根本出路在于減少農(nóng)民，讓農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要促使農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，必須提高農(nóng)民的自身素質(zhì)，這就必須從基礎(chǔ)抓起，提高農(nóng)村教育水平。2002年4月26日李嵐清副總理在國務(wù)院辦公廳召開的電視電話會議上指示：農(nóng)村義務(wù)教育

管理體制要實現(xiàn)兩個大轉(zhuǎn)變，即主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到由政府承擔(dān)，政府的責(zé)任從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。這兩個轉(zhuǎn)變的實施和實現(xiàn)，將為農(nóng)民徹底轉(zhuǎn)換身份鋪墊文化素質(zhì)基礎(chǔ)。此外，要加大對農(nóng)村成人教育和培訓(xùn)的力度，這是促使農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的根本著眼點。要鼓勵運(yùn)用市場方式對勞動力進(jìn)行培訓(xùn)，支持企業(yè)與各類組織合作進(jìn)行的勞動力定向培訓(xùn)。還可把中等職業(yè)教育體系（如中專、技校）向農(nóng)民工開放，進(jìn)行定期或不定期培訓(xùn)。

2.優(yōu)化社會環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力的合理流動。經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，工業(yè)化進(jìn)程在帶來農(nóng)業(yè)機(jī)械化的同時，也帶來了農(nóng)業(yè)勞動力的剩余及工業(yè)化對勞動力的需求，這種需求使農(nóng)業(yè)人口的流動成為必然。以農(nóng)村家庭為單位的流動，促進(jìn)了工業(yè)化、城市化進(jìn)程，同時，也是工業(yè)化、城市化和社會發(fā)展的結(jié)果。應(yīng)改革戶籍制度，鼓勵農(nóng)民自由流動，支持農(nóng)民到異地打工，包括到異鄉(xiāng)、異市（縣）從事一、二、三產(chǎn)業(yè)；建設(shè)規(guī)范的、公平交易的勞動力市場，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為農(nóng)民提供充分的就業(yè)信息和公平的交易場所；疏通農(nóng)村勞動力的就業(yè)渠道，除市場行為外，不允許任何單位任何人對農(nóng)村流動就業(yè)人口收費。應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)，對農(nóng)民流動就業(yè)問題進(jìn)行調(diào)查研究，找出存在的問題，制定幫助農(nóng)民外出打工就業(yè)、解決他們實際困難的政策。作為城市，要取消對農(nóng)民工不合理的收費，取消對他們的就業(yè)范圍限制，改變對民工的服務(wù)態(tài)度，同時，要切實解決好民工子女的上學(xué)問題，保障民工的合法權(quán)益，為民工就業(yè)和生活創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

3.進(jìn)行制度創(chuàng)新，改革遷出農(nóng)戶的家庭承包土地的現(xiàn)有制度，減少土地對遷出農(nóng)戶的牽制力。這樣做的好處：一是有利于遷出農(nóng)戶土地承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，有利與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而提高土地的利用效率。二是有利于減少由小農(nóng)經(jīng)濟(jì)帶來的人口過剩，緩解人多地少的矛盾。三是有利于農(nóng)村人口城市化。人口城市化是農(nóng)村城市化的一個重要方面。城市化既指變農(nóng)村人口為城市人口、變農(nóng)村地域為城市地域的過程，又指城市文化、城市生活方式和價值觀等城市文明在農(nóng)村地域的擴(kuò)散過程，前者為數(shù)量過程，后者為質(zhì)量過程，兩個方面互相依賴不可分割，缺少任何一個方面都不是真正的城市化。將戶口遷入城市管理的農(nóng)民，這只是農(nóng)村人口城市化的數(shù)量過程，只有既將戶口遷入城市管理，又徹底放棄農(nóng)村小塊土地承包權(quán)，才得以在社會心理、社會情感、社會認(rèn)同、社會價值上消除城鄉(xiāng)隔閡與對立，被城市文明同化，這才是真正實現(xiàn)農(nóng)村人口城市化。

4.地方政府在引導(dǎo)好農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的同時，要鼓勵打工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移更有利于農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)，因此，當(dāng)?shù)卣獮榛剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，在發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的同時，要抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集于中心村鎮(zhèn)周圍，改革戶籍制度，使農(nóng)村剩余勞動力就地轉(zhuǎn)換身份，這是推動農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。改善農(nóng)村的水、電、交通、通訊等條件，鼓勵創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)，要積極發(fā)展眼務(wù)業(yè)，特別是餐飲業(yè)、旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。需要指出的是，應(yīng)特別重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，因為這種企業(yè)既可以將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)和銷售問題，又可以大量吸收農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。

第五篇：農(nóng)民外出打工現(xiàn)狀及勞動權(quán)益等問題調(diào)查

農(nóng)民外出打工現(xiàn)狀及勞動權(quán)益等問題調(diào)查

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機(jī)會，這種被稱之為打工經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)為發(fā)達(dá)地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力，也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。從當(dāng)前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來看，打工經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它對改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，是我們當(dāng)前面臨的一項十分緊迫的任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問題。

農(nóng)村勞動力外出的原因：

一、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和農(nóng)業(yè)科技的逐步推廣，農(nóng)業(yè)耕作方式已由過去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)種田，客觀上節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動力，同時，近幾年來全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)一步增加。由于本縣沒有足夠的就業(yè)空間，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動力無事可干，為了謀求生計和尋求發(fā)展，他們不得不出去打工。

二、外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

從近年來發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農(nóng)民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們在外積累的資金和所學(xué)的技術(shù)也促進(jìn)了自身和地方發(fā)展。就汴崗鄉(xiāng)而言，僅2008年就寄回現(xiàn)金400多萬元；少數(shù)人員由于外出時間長，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動逐步致富，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場。由此可見，打工的確是農(nóng)民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門路。

二、打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在那些問題

我縣打工經(jīng)濟(jì)起步于80年代，發(fā)展于90年代，近幾年來發(fā)展尤為迅速。但隨著打工經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些不利因素，甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困，嚴(yán)重阻礙了打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、外出務(wù)工人員流動的盲目性和無序性導(dǎo)致活難找、錢難掙。

據(jù)調(diào)查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數(shù)是通過老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動中介機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)，甚至有少數(shù)人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數(shù)專門聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務(wù)輸出，從而導(dǎo)致部分農(nóng)民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數(shù)人迫于無賴和上當(dāng)受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。

2、外出務(wù)工人員文化素質(zhì)和勞動技能偏低導(dǎo)致收入普遍不高。大多數(shù)外出務(wù)工人員主要來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)，打工以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化素質(zhì)普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓(xùn)，更沒有一技之長。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活，女工主要從事手工勞動，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運(yùn)、玩具生產(chǎn)等領(lǐng)域，待遇普遍較低，一般只有300元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數(shù)在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面根本沒有保障，工作穩(wěn)定性差。同時，由于法制觀念淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，工錢難討、老板克扣工人工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。正因為這樣，導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入普遍較低。

3、農(nóng)民長年外出打工導(dǎo)致地方發(fā)展受到一定影響。

大量的農(nóng)民外出打工和長年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強(qiáng)的多，卻給地方發(fā)展帶來了較大的影響。在汴崗鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的溫樓村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有30戶。勞動力的大

量外出，為這些地方發(fā)展帶來了諸多不利因素，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進(jìn)難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選干部難，子女教育也成了很大的問題，少數(shù)地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展的對策建議

以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但在近幾年農(nóng)民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經(jīng)濟(jì)卻是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點，并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢。但是，真正要實現(xiàn)打工經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，還需要進(jìn)一步研究探討，尤其是政府及有關(guān)部門要結(jié)合地方實際，制定一些切實可行的辦法和措施。對此，特提出以下幾個方面的建議：

（一）、正面宣傳，正確引導(dǎo)。

打工經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，但長期以來，人們總認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)以農(nóng)為本，打工只能當(dāng)作副業(yè)來抓。但由于多方面原因，事實上造成了部分農(nóng)民的隱性失業(yè)，農(nóng)村還有大量剩余勞動力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑。因此，對于打工經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行正面宣傳和正確引導(dǎo)，要教育廣大群眾摒棄對打工經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)認(rèn)識，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農(nóng)民外出打工

（二）、積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)。

在積極引導(dǎo)、鼓勵支持農(nóng)民外出打工的同時，還必須為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)，主要是針對當(dāng)前農(nóng)民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發(fā)展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)中介、培訓(xùn)和法律服務(wù)等工作。

（三）、積極鼓勵支持外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

部分外出打工農(nóng)民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金，掌握了一定的技術(shù)，少數(shù)人通過刻苦鉆研學(xué)得了一技之長。他們返鄉(xiāng)以后，有的將資金用于購置固定資產(chǎn)，有的用于生產(chǎn)性投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的回鄉(xiāng)辦廠當(dāng)起了老板，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經(jīng)濟(jì)的一種很好的發(fā)展方向。

（四）、充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢作用。

一些在外打工時間較長的打工人員，由于在工作中踏實肯干，有較強(qiáng)的工作能力和突出的工作業(yè)績，深得企業(yè)老板的信任，逐步站穩(wěn)了腳跟，成了外地企業(yè)的技術(shù)骨干甚至是部門和公司主管，每年回鄉(xiāng)探親總會帶動一大批老鄉(xiāng)外出打工。對于這類打工經(jīng)濟(jì)中的典型，應(yīng)該大力進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)和他們的聯(lián)系，建立打工人才資源庫，并通過他們隨時掌握本地外出打工人員在外工作狀況，提供各種有價值的勞務(wù)信息，適時請他們回鄉(xiāng)交流經(jīng)驗，用他們的經(jīng)驗來指導(dǎo)本地打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過各方面的努力促進(jìn)打工經(jīng)濟(jì)逐步走上良性發(fā)展的軌道。