第一篇：省德育調(diào)研學校匯報材料

大洼中學德育工作匯報

------校長“省調(diào)研”匯報材料

一、學校德育工作開展情況

1、確立學校育人目標

“學會做人學會學習學會生活”。這一目標，一是體現(xiàn)了全面發(fā)展，二是體現(xiàn)了德育為首。

2、開展好德育常規(guī)活動

認真貫徹落實上級有關(guān)文件、會議精神，實施市里的“七個一”活動、縣里的“七個三”德育工作思路，學校常規(guī)德育活動常抓不懈。如：升旗活動，十一、五一的愛祖國、愛人民主題文藝活動，實施日常行為規(guī)范促進學生良好行為習慣養(yǎng)成活動，請法官、檢察官對學生進行法制教育活動，讀書活動、科普活動等。

3、重視教師教書育人

重視思想品德課、時事政治課和民族常識課教學，選擇思想覺悟高的同志任課；其它各科結(jié)合學科特點對學生進行德育，落實“情感態(tài)度價值觀”的教學目標。

4、加強學生自我教育

主題：實施自主教育，實現(xiàn)自主發(fā)展，實出自主人才。

學校把自我教育分成“自我設計、自我行動、自我反思”三個步驟實施，活動項目若干。例如：寫“自我教育、自我管理承諾書”，寫“做最好的自己”人生規(guī)劃設計書；設立督導總長、督導長、督導員（全員督導），學校的“日讀一言、師生共勉”活動、班級的“每日送你一句話”活動；期末寫“做最好的自己”總結(jié)。努力實現(xiàn)由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。

5、加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育

主題：尋求傳統(tǒng)文化之根，續(xù)接傳統(tǒng)文化之脈，唱響傳統(tǒng)文化之歌。

在學生方面，主要是開展“誦讀、踐行《弟子規(guī)》活動。

組織學生學習、看錄像（演講家鄒越的感恩勵志演講、誦讀《弟子規(guī)》光盤等），召開師生動員大會、報告會（請著名心理學專家張緒坤教授來校為學生做感恩勵志報告等）。本學期，我?！佰`行《弟子規(guī)》”十項活動：晨會由誦讀到講解、理解；系列班會開展具體事例分享、討論；大課間呼號：孝悌、謹信、愛眾、親仁；學生做感恩手操；課間播放感恩曲；《根脈之歌》書畫展；《根脈之歌》文藝匯演；《踐行弟子規(guī)做個儒雅人》校長專題報告；從零花錢開始督促家長與學生共同踐行弟子規(guī)；印制英文版弟子規(guī)。前五項以前做了現(xiàn)在正深入做，后五項校歷安排日程未到。

6、德育管理工作

（1）制度建設，共11項：校規(guī)、先進班集體（團支部）評定、班主任工作考核、優(yōu)秀學生（團員）評定、優(yōu)秀主題班會評選、學生一日常規(guī)、違紀學生處理等制度。

（2）強化檢查，近期共8項：學生秩序；衛(wèi)生保潔；大課間活動；學風建設；學生督導；踐行《弟子規(guī)》；環(huán)境美化；學生通訊工具使用專項治理。布置工作加上不檢查等于零。

（3）引入競爭機制，重視競賽、評比及宣傳工作：開展《弟子規(guī)》知識競賽；紅旗班雙周評比、評定儒雅標兵等十項標兵、評定進步生；利用電子顯示屏、光榮榜、《家校同步 1

教育報》、班級板報等展示學生的成績、榮譽。

7、德育評價工作

分三類：學校對班主任的考核評價；政教對班級的考核評價；班級對學生的考核評價。堅持公平、公正、公開，堅持合情、合理、合規(guī)。量化不等于科學化，定性不等于完美性，綜合評價。

8、德育隊伍建設

沒有德育隊伍質(zhì)量，就沒有德育工作質(zhì)量。領(lǐng)導隊伍，讓適合的人做適合的事；班主任隊伍，全員聘用，獎勵鼓勵（班主任待遇太低，學校獎些也是保健費而已）；對于全員德育，有要求、有檢查、有總結(jié)。加強學習，跟上時代步伐，不當魯莽家。每學期舉辦“教育論壇”，推動教師學習與提高。

9、家校同步教育工作

家庭教育不是一家一戶的小事，“從某種意義上講，國家的命運掌握在母親的手中”。由家訪、家長會到本學期的家長學校。學校制定《家庭教育規(guī)則》，設立學生家長接待日，經(jīng)常向家長發(fā)信等。

10、德育經(jīng)費投入情況

訂刊物、印材料、買材料、學生活動獎勵、班主任獎勵、外出培訓學習、班級文化、走廊文化建設等，每年投入2萬多元。正籌建樓樓外12延長米雙面櫥窗，樓內(nèi)文化建設增加“校本”內(nèi)容。

二、幾點體會

1、沒有德育，智育就會迷失方向，很難取得良好效果。領(lǐng)導、教師在思想上能否“以德為首”至關(guān)重要。應加強思想管理。

2、德育工作不能“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”。時間、陣地等德育條件都應予以保證，不能被教學等擠占。

3、《弟子規(guī)》是傳統(tǒng)文化的精華，主體性教育是現(xiàn)代教育的本質(zhì)。這是現(xiàn)代中學生“最缺的德”，應以最快的速度補上。

三、需要進一步加強的工作

1、校長要真正重視履行自己的德育工作職責。德育是一項關(guān)乎國家、民族未來的事業(yè)，做不好就是犯罪。責任在先，重任在肩，是義務，必須做的。要當好領(lǐng)頭雁，每月反問自己一次：本月在德育上做了些什么？做得怎樣？要“虛心學習”、“虛功實做”，不能“虛晃一槍”。要努力給學生銘記終生的教育。

2、要大力提高教師隊伍的德育素養(yǎng)。

開展通讀《論語》活動；教師按師德規(guī)范嚴格要求自己，做學生的表率；完善星級教師、星級班主任評定辦法，促進教師、班主任專業(yè)成長。以上這些也是以人為本（以師為本）的體現(xiàn)。深入實踐我校的“四類八式三十二法”德育方法體系以及德育管理運行機制體系，提高教師育人藝術(shù)和水平。

3、用扎實有效的德育工作促進學校其它各項工作的開展。每月召開一次德育工作會議，重視學生心理健康教育，促進學生身心和諧等等，重在取得實效。學生品德修養(yǎng)好，不能不努力學習，不能不積極參加各種活動，這樣學校的各項工作就會全面開花。

4、進一步加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

踐行《弟子規(guī)》，一門深入，一抓到底，在孝親、感恩上下功夫，強化檢查反饋、考核與評價。這也是權(quán)宜做法。發(fā)展看：《常禮舉要》、《座右銘》等也要納入。

5、進一步加強學生自我教育。

注重“自我省察，自我改過”環(huán)節(jié)，“日三省吾身”，實現(xiàn)學生自尊、自省、自制、自強。

此項工作將向?qū)W校全面“自主教育”方向發(fā)展：即管理上---自主管理，教學上---自主學習，藝體等---自主活動等。形成學校自主教育體系。

6、著力解決學生中存在的主要問題。

（1）厭學。原因：小學基礎(chǔ)不好，初中開設英語課，學校吸引力不強（學生張揚個性機會少）等。厭學將走向輟學或違紀。

（2）自私。原因：家教失當，教師未引起重視且不能很好地言傳身教、對癥下藥，功利心與虛榮心的影響。為了吃喝、為了玩兒蒙騙父母。

（3）沒有頑強意志。原因：從小到大一直是刮風下雨有父母罩著，問題、困難有父母扛著，在知情意行過程中有“掉檔”現(xiàn)象，往往是三分鐘熱血后，意志不頑強。

德育工作難做。但我們相信：堅持不懈，會有所得；改進加強，必有所獲；全心全意，定有所成！

2011年3月25日

第二篇：省特區(qū)調(diào)研匯報

搶抓機遇

發(fā)揮優(yōu)勢

傾力打造“人才特區(qū)”

煙臺市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

煙臺高新區(qū)單設兩年多來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和社會各界的大力支持下，我們高點定位、科學謀劃，真抓實干、統(tǒng)籌推進，經(jīng)濟社會各項事業(yè)不斷取得新成效，呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的良好勢頭。今年，市委、市政府給我們提出了“爭創(chuàng)全市產(chǎn)業(yè)升級先行區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、改革創(chuàng)新實驗區(qū)、城市發(fā)展樣板區(qū)”的目標要求，要實現(xiàn)這一目標，必須有一大批人才特別是高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的加盟。因此，必須牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，視人才為高新區(qū)快速發(fā)展的生命，把打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地作為工作的重中之重來抓。今年以來，我們圍繞建設“人才特區(qū)”這一目標，搶抓兩大機遇，發(fā)揮三大優(yōu)勢，打造四大亮點，落實五大舉措，以人才工作的新局面引領(lǐng)高新區(qū)的大發(fā)展。

一、認真分析形勢，準確把握建設“人才特區(qū)”的重大機遇和優(yōu)勢

首先，建設“人才特區(qū)”面臨兩大機遇。一是國家戰(zhàn)略機遇。煙臺高新區(qū)處于山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的重要節(jié)點，特別是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略后，作為處于藍色經(jīng)濟區(qū)核心的國家級高新區(qū)，煙臺高新區(qū)必將獲得更大的政策支持和發(fā)展機遇。二是各級領(lǐng)導重視機遇。人才工作一直是各級組織部門的重點研究課題，從國家領(lǐng)

導人到省、市主要領(lǐng)導，均對這項工作做出過重要指示。國家人才發(fā)展規(guī)劃率先要求改進人才管理方式，并鼓勵地方結(jié)合實際建立人才管理改革試驗區(qū)；姜大明省長在《政府工作報告》中明確提出，要加大人才政策創(chuàng)新力度，著力打造我省的“人才特區(qū)”；市委、市政府審時度勢，將高新區(qū)確定為“人才特區(qū)”首家試點單位，這些都為建設“人才特區(qū)”提供了難得機遇。

其次，建設“人才特區(qū)”具有三大優(yōu)勢。一是資源環(huán)境優(yōu)勢。得益于市委市政府的英明決策，拿出濱海黃金地段發(fā)展高新區(qū)，讓高新區(qū)擁有無與倫比的自然環(huán)境和充裕的發(fā)展空間。特別是進入國家級高新區(qū)行列后，提升了地位和身份，具備了面向全球吸聚和整合資源的品牌。二是相關(guān)政策優(yōu)勢。著眼于發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動產(chǎn)業(yè)的長遠考慮，我們組織專門力量先后到武漢、成都、寧波等先進高新區(qū)進行學習考察，并查閱了大量發(fā)達地區(qū)的人才政策，在市人才辦的精心指導下，經(jīng)過反復論證，制定出臺了《關(guān)于加快“人才特區(qū)”建設的實施意見》和《煙臺高新區(qū)“藍海英才計劃”實施辦法》。目前來看，應該是國內(nèi)有關(guān)鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度最大、政策最優(yōu)的文件之一，完全可以同南方發(fā)達城市的人才政策相媲美。三是載體平臺優(yōu)勢。除國家級高新區(qū)外，我們還具有首批中國亞太經(jīng)濟合作組織科技工業(yè)園區(qū)和中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地兩塊金字招牌。近兩年來，我們將“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”有機結(jié)合，科技CBD、山東國際生物科技園、機械科學研究總院先進制造技術(shù)研究中心、中集海洋工程研究院、拓普邦生物科技園等項目相繼開工建設，呈現(xiàn)出遍地開花的良好態(tài)勢，年內(nèi)，將建設完成各類研發(fā)孵化平臺總面積20多萬平方米；今后5年，計劃開工建設的各類孵化器、加速器和專業(yè)園區(qū)總面積將超過100萬平方米，為吸引人才、集聚人才打造一批技術(shù)先進、功能完備的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。

二、精心研究政策，積極打造人才引進工作的四大亮點 建設“人才特區(qū)”，必須圍繞“特”字下功夫，構(gòu)建有區(qū)域特色的政策體系，以政策突破帶動人才體制機制創(chuàng)新。從我區(qū)制定出臺的人才政策看，“特”字主要有四大亮點：

一是資金投入大。要想引進高端人才，必須舍得資金投入。為此，在市財政局的大力支持下，我們設立了1億元的“人才特區(qū)”建設專項資金，主要用于高端人才引進和培養(yǎng)，對進區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供資金扶持、補貼和服務；設立了1億元的創(chuàng)新扶持基金，對引進的國家級科研院所、重點實驗室和具有國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的優(yōu)秀創(chuàng)新團隊給予扶持；設立了2000萬元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金，初步與上海建信股權(quán)投資有限公司達成合作協(xié)議，共同設立煙臺藍色產(chǎn)業(yè)投資基金，基金首期規(guī)模為1億元，中長期規(guī)劃20億元，重點鼓勵和支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國際先進、能夠填補國內(nèi)空白，產(chǎn)品符合我區(qū)重點支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有較大市場潛力和預期經(jīng)濟社會效益的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才來我區(qū)進行初始創(chuàng)業(yè)。

二是人才待遇高。只有提供最優(yōu)惠的待遇，才能真正增強高新區(qū)的磁場，形成對高端人才的強大引力。我們的《辦法》中明確規(guī)定：對進區(qū)創(chuàng)業(yè)的高端人才可提供最高500萬元的啟動資金、1000萬元的貸款擔保和150萬元貸款貼息，專利、專有技術(shù)作價入股最高可占注冊資本的70%，個人所得稅地方留成部分實施5年全額獎勵，對高端人才的生活補貼、購房

補貼、租房補貼、社會保險等方面都制定了非常優(yōu)惠的政策。

三是創(chuàng)業(yè)扶持多。對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅等7個稅種的地方留成部分，3年內(nèi)全額給予獎勵，第4年、第5年分別按70%、50%給予獎勵，涉及稅種多、獎勵力度大、扶持周期長；為創(chuàng)業(yè)企業(yè)辦公、經(jīng)營用房提供3年全額房租補貼的同時，對自行投資建設或購買的也給予大幅度補貼，補貼總額最高可達300萬元。此外，還專門規(guī)定，給予新批準設立的博士后科研工作站最高50萬元設備配套經(jīng)費，新批準設立的國家重點實驗室最高500萬元設備配套經(jīng)費，對新批準的市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，也都相應給予較高的設備配套經(jīng)費。

四是特色服務好。注重在細節(jié)上下功夫，切實樹立特色服務品牌，通過人性化、個性化服務，打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，確保高端人才引得來、干得好、留得住。如：建設“精英社區(qū)”，為高端人才營造優(yōu)越的居住和生活條件；實行“人才服務專員”制度，在高端人才項目審批、職稱評審、成果申報及家庭成員戶口遷轉(zhuǎn)、配偶工作安臵、子女入托入學等各方面提供全方位貼心服務；推行醫(yī)療專家聯(lián)系人才制度，建立高端人才健康檔案；實行創(chuàng)業(yè)導師制度，建立高端人才聯(lián)誼會，定期舉辦人才沙龍，搭建交流平臺，等等，把服務的觸角延伸到生活、工作、學習等方方面面，確保人才安居樂業(yè)。

優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務吸引優(yōu)秀的人才。政策出臺后，有海外留學人員，有國內(nèi)留創(chuàng)人員，有高校院所研發(fā)人員，有國企央企中層骨干，有朝氣蓬勃的博士，有年逾古稀的專家，都帶著資金、帶著技術(shù)、帶著項目通過各種方式向我們傳遞了

創(chuàng)業(yè)的夢想與激情，可謂群賢畢至、少長咸集。（其中，一外地科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶著3000多萬元的稅收打算遷移我區(qū)繼續(xù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。）

三、注重抓好落實，全力實施建設“人才特區(qū)”的五大舉措 建設“人才特區(qū)”，并沒有成型的模式和成熟的經(jīng)驗可用來借鑒，關(guān)鍵在于開拓創(chuàng)新，只要敢想敢干，一定能夠大有作為。今年，我們著重組織實施好五方面舉措。

一是著重抓好人才政策的宣傳推介工作。媒體宣傳方面，精心策劃，積極開展全方位宣傳造勢。今年2月以來，我們斥資530萬元，通過央視國際頻道，量身定制廣告宣傳片，面向全球叫響煙臺高新區(qū)“藍色海灣、創(chuàng)業(yè)天堂”品牌。3月份，我們與商機互聯(lián)等專業(yè)公司合作，利用在煙臺舉辦的世紀成功論壇等大型活動的時機，通過發(fā)放《煙臺高新區(qū)人才政策宣傳手冊》、平面廣告等形式，在高端商界精英中進行廣泛宣傳；同時，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)，利用搜索引擎的排名功能，與百度、谷歌、搜狐等大型網(wǎng)站合作，實現(xiàn)對煙臺高新區(qū)的低成本、廣覆蓋宣傳推介。4月2日，煙臺高新區(qū)“藍海英才計劃”新聞發(fā)布會暨招才引智簽約儀式在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳隆重舉行，科技部、商務部、國家外專局及部分駐京高校院所、央企、創(chuàng)業(yè)園區(qū)有關(guān)領(lǐng)導和科研人員近200人出席會議，新華社、人民日報、中央電視臺等32家中央、省級主流新聞媒體到現(xiàn)場采訪，會上，區(qū)管委、部分重點企業(yè)分別與3名高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、7個高?？蒲性核炗喓献骺蚣軈f(xié)議，其中，國家千人計劃獲得者1名，國家科技進步二等獎獲得者1名，生物制藥領(lǐng)域領(lǐng)軍人物1名。中央電視臺綜合頻道、新聞頻道《晚間

新聞》，財經(jīng)頻道《第一時間》，中央人民廣播電臺《新聞和報紙摘要》、中國國際廣播電臺《國際在線》、山東電視臺等重要時段新聞予以報道；《人民日報?海外版》、《中國日報》連續(xù)四期對“藍海英才計劃”做系列報道，《科技日報》除對新聞發(fā)布會做大篇幅報道外，還連續(xù)五期予以系列報道，《大眾日報》、《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》、《煙臺日報》、膠東在線等多家媒體在發(fā)布會之前和當天做預熱報道；人民網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、國家千人計劃網(wǎng)、中國留學生網(wǎng)、中國高新區(qū)協(xié)會網(wǎng)等80多家網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載報道，新華網(wǎng)還專門制作“藍海英才計劃”專題，用文字、圖片等多種手段，全面展示高新區(qū)“藍色海灣、創(chuàng)業(yè)天堂”的靚麗形象，掀起了宣傳推介熱潮，取得了階段性成果。目前，共接到各類人才來電咨詢和接待來區(qū)洽談120余人次，經(jīng)前期初步篩選，15名人才基本符合“藍海英才計劃”條件，擬于近期召開區(qū)人才工作領(lǐng)導小組會議研究后，5月份提報市專家評審委員會進行人才項目評審。在系統(tǒng)內(nèi)宣傳方面，我們將加大組工信息、人事社保系統(tǒng)信息的上報力度，努力在國家和省、市內(nèi)部刊物多發(fā)表相關(guān)文章，積極爭取高層領(lǐng)導閱讀批示，為“人才特區(qū)”建設營造更加優(yōu)良的政策輿論環(huán)境。

二是著重抓好“海外學人創(chuàng)業(yè)杯”中國留學人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟科技創(chuàng)業(yè)大賽暨煙臺技術(shù)與產(chǎn)品交易洽談會籌辦工作。目前，已與中國留創(chuàng)聯(lián)盟初步達成協(xié)議，擬于今年8月以“匯集留創(chuàng)技術(shù)資源，服務環(huán)渤海經(jīng)濟建設”為主題，精心籌劃舉辦“海外學人創(chuàng)業(yè)杯”科技創(chuàng)業(yè)大賽暨煙臺技術(shù)與產(chǎn)品交易洽談會，旨在展示留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，促進環(huán)渤海地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)

業(yè)與留創(chuàng)園技術(shù)成果雙向?qū)?，促進地方經(jīng)濟“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”及留創(chuàng)園聯(lián)盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制，形成海內(nèi)外互動、技術(shù)與產(chǎn)品互動、互惠互利、和諧共贏的發(fā)展模式。屆時，會議將組織50—100家優(yōu)秀留學人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)、50家煙臺周邊重點產(chǎn)業(yè)代表企業(yè)及50家國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與會，同時邀請人社部、科技部、教育部、國家外專局、中國致公黨等國家部委領(lǐng)導及一批海內(nèi)外高層次人才出席會議，力爭辦成國際性高端賽事，并探索形成國內(nèi)外有一定影響力的高端人才創(chuàng)業(yè)賽事品牌。

三是著重抓好高端人才招聘工作。將招商引資與招才引智進行有機結(jié)合，編印《煙臺高新區(qū)人才政策宣傳手冊》，依托全區(qū)年內(nèi)的11項重點招商推介活動，積極組織實施異地人才招聘工作。在發(fā)揮自身主動性的同時，利用省、市高端人才招聘平臺，積極組織參加國內(nèi)外專題招聘活動。在此基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門組織召開一次中國外交官聯(lián)誼會，借助外交官的人脈資源優(yōu)勢，大力引進海外高端人才。

四是著重抓好“人才服務專員”公開考選培訓工作。結(jié)合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向和高端人才引進重點，從本科以上優(yōu)秀高校畢業(yè)生中公開考選一批“人才服務專員”，采取輪崗鍛煉、集中培訓等形式，強化業(yè)務知識和服務技能培訓，并擇優(yōu)推薦給引進的高端人才，提供一對

一、全方位貼心服務。通過人性化、個性化服務，確保進區(qū)人才無憂創(chuàng)業(yè)、無慮創(chuàng)新。

五是著重抓好高端人才申報評審工作。創(chuàng)新觀念和思路，抓住“特”字做文章，堅持“特殊政策、特殊機制、特事特辦”的原則，暢通申報評審綠色通道，積極推薦進區(qū)高端人才參加市級以上各類人才及有關(guān)科技獎項評選。年內(nèi)，力爭引進10名

以上高端創(chuàng)新人才和10名以上創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)人才，力爭在引進國際國內(nèi)有影響的科技領(lǐng)軍人物和優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊上實現(xiàn)新突破，扎實推進“人才特區(qū)”建設，加快打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，為煙臺創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市做出積極貢獻。

2011年5月4日

第三篇：匯報材料(省科技廳調(diào)研)·

調(diào)整思路謀出路科技創(chuàng)新促發(fā)展

——宜昌勁森光電科技股份有限公司匯報材料

宜昌勁森光電科技股份有限公司成立于1995年，公司成立以來，在各級黨委政府的正確領(lǐng)導和各職能部門的大力支持下，公司立足資源優(yōu)勢、狠抓技術(shù)創(chuàng)新，不斷克難奮進，得到迅猛發(fā)展。“十二五”期間是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，積極推進公共建筑領(lǐng)域節(jié)能改造、大力提倡綠色照明工程、積極推行合同能源管理（EMC）模式已成為“十二五”節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，勁森光電積極調(diào)整發(fā)展思路，穩(wěn)步實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

一、企業(yè)基本情況

宜昌勁森光電科技股份有限公司成立于1995年，是一家新型健康光源研發(fā)、制造和銷售的高新技術(shù)企業(yè)?，F(xiàn)有總資產(chǎn)5億元，是國家火炬計劃高新技術(shù)企業(yè)、全國科技500強、國家高新技術(shù)企業(yè)、湖北省上市后備企業(yè)。下屬一家子公司，兩家分公司，在國內(nèi)及韓國、日本設立十多個辦事處，兩個專賣店，五十多家代理商。公司現(xiàn)有CCFL全自動生產(chǎn)線27條，LED-SMD生產(chǎn)線10條，松下索尼SMT2條。2011年，公司以背光源CCFL為主，LED背光源和3G照明迅速增長，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15.4億元，銷售收入14.7億元，利稅總額6000萬元。

二、企業(yè)產(chǎn)品及技術(shù)力量

為響應國家號召，充分發(fā)揮公司技術(shù)實力和優(yōu)勢，多年來潛心致力于照明領(lǐng)域研究，憑借強大的研發(fā)團隊和雄厚的技術(shù)力量，公司于2008年開始涉足節(jié)能照明領(lǐng)域，研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G-CCFL核心照明技術(shù)。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，勁森3G健康光源系列產(chǎn)品已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑼ㄟ^CCC、CE、CB、ROHS、能效等認證，被列入《湖北省節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品推介目錄》，2012科技部《國家重點新產(chǎn)品計劃》，產(chǎn)品在工廠、道路、隧道、家具等各個領(lǐng)域全面鋪開，市場反應良好。公司設有省級企業(yè)技術(shù)中心，已取得了51項自主研發(fā)專利授權(quán)，其中發(fā)明專利3項。3G-CCFL健康光源照明系列產(chǎn)品具有健康護眼、高效節(jié)能、綠色環(huán)保、長壽命的優(yōu)良特性，與國家倡導的健康、環(huán)保、低碳主題不謀而合，是當下最適合EMC的產(chǎn)品之一。勁森光電的全資子公司——宜昌勁森照明節(jié)能技術(shù)服務有限公司，專業(yè)從事照明節(jié)能診斷及工程改造。自2010年開始，公司在全國各地多家工廠、商超、政府機關(guān)進行照明節(jié)能改造工程，反響很好。

二、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃

公司將以建設“百億光電產(chǎn)業(yè)園”為主導，以對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成果按照引進、消化、再創(chuàng)新的思路重塑改造為途徑，以對CCFL和LED現(xiàn)有的技術(shù)、產(chǎn)能、市場資源等優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，以打造國內(nèi)知名綜合光電產(chǎn)業(yè)基地為最終歸宿。認清內(nèi)外部形勢，解放全員思想，規(guī)范企業(yè)管理，深挖內(nèi)

部潛力，不斷推陳出新，提升企業(yè)競爭力，實現(xiàn)滾動發(fā)展。

（一）公司于2004年正式從微型燈泡制造轉(zhuǎn)型為液晶顯示背光源CCFL，從此公司邁進高端制造業(yè)的領(lǐng)域，2006年因規(guī)模迅速擴大，新征地建設以公司CCFL背景光源為龍頭產(chǎn)品的宜昌光電產(chǎn)業(yè)園2007年一期建成投產(chǎn)，當年產(chǎn)銷規(guī)模躍居國內(nèi)同行業(yè)第一，居全球第三，從而成為行業(yè)名副其實的領(lǐng)軍企業(yè)。2008年的經(jīng)濟危機沖擊了原本很平穩(wěn)的光電市場，這時企業(yè)迅速調(diào)整思路，轉(zhuǎn)危為機，由原來單一產(chǎn)品的生產(chǎn)向多元化拓展，經(jīng)過近三年的試驗和研發(fā)，已成為綜合實力較強的光電企業(yè)。主要從事系列光電產(chǎn)品包括液晶顯示背光源、3G照明和LED照明以及家用系列具有保健實效的健康光電產(chǎn)品。目前進入二期征地及項目建設階段。項目總占地200畝，計劃總投資10億元，建設周期為2012年1月至2014年12月。項目建成后可實現(xiàn)年銷售收入100億元以上，利稅30億元，提供就業(yè)崗位5000個以上。

（二）堅持誠信經(jīng)營，樹立勁森品牌。公司自創(chuàng)立以來，始終堅持技術(shù)創(chuàng)新、品質(zhì)管控不動搖，面臨新的發(fā)展機遇，企業(yè)將不斷加大產(chǎn)品管控力度，以質(zhì)量可靠、技術(shù)先進創(chuàng)新制高點，通過多渠道多類型宣傳和過硬的口碑，樹立行業(yè)品牌形象。

（三）提高專業(yè)化生產(chǎn)水平，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。通過光電產(chǎn)業(yè)園的建設，公司將設立零部件和光電節(jié)能照明產(chǎn)品兩個生產(chǎn)單元，新建5條光電健康節(jié)能照明產(chǎn)品自動化生產(chǎn)線及相關(guān)檢測、試驗等輔助裝備，實

現(xiàn)年產(chǎn)1000萬臺的新型光電健康節(jié)能照明及配套產(chǎn)品的規(guī)模。

（四）規(guī)范內(nèi)部管理，進行制度變革。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大和外部環(huán)境的發(fā)展要求，企業(yè)要實現(xiàn)華麗蛻變，必須創(chuàng)新管理模式，規(guī)范管理體系，完善管理內(nèi)容，建立合理的法人治理結(jié)構(gòu)，全面規(guī)范企業(yè)管理，用管理促發(fā)展。2011年，為提升全員綜合素質(zhì)和公司整體管理水平，公司投入培訓、交流學習經(jīng)費近百萬元，開展多層次多形式交流學習，走出去請進來，并且全面導入ERP管理系統(tǒng)，使管理更加系統(tǒng)化、規(guī)范化。

“只有搶占技術(shù)創(chuàng)新的制高點，才能提高企業(yè)的國際競爭力和抗風險能力，使發(fā)展質(zhì)量越來越高，發(fā)展空間越來越大，發(fā)展道路越來越寬”?！@不僅是企業(yè)董事長的事業(yè)信條，更是全勁森人一直以來堅持的前進動力。乘風遠航，勁森光電將始終堅持運用科學技術(shù)這一核心生產(chǎn)力，走可持續(xù)發(fā)展道路，將勁森光電打造成一艘真正的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型健康節(jié)能光電產(chǎn)業(yè)航母！

宜昌勁森光電科技股份有限公司

二〇一二年三月九日

第四篇：小學德育調(diào)研匯報材料

xx學校德育“六化”調(diào)研報告

幾年來，我們堅持全面貫徹黨的教育方針，全面推進以新課程改革為載體的素質(zhì)教育，在“以人為本、持續(xù)發(fā)展”的辦學理念指導下，形成了“德育為先，五育并舉，科研興校，爭創(chuàng)一流”的辦學思路，確立了“全面育人，創(chuàng)建特色”的辦學目標，以“紅色旋律金色童年”為特色的校園文化發(fā)展方向，強化了“團結(jié)、民主、求知、創(chuàng)新”的校風，“穩(wěn)重謙遜、開拓奉獻”的師風、“樂學進取 活潑友愛”的學風，提出了學校中長期發(fā)展規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為把我校辦成“學校管理規(guī)范，教師隊伍優(yōu)秀，教育質(zhì)量優(yōu)良”的一流學校進行了不懈的探索與實踐。

一、學校德育工作的基本情況

這一年來，我校積極探索適合農(nóng)村特點的德育工作新思路，堅持以學生發(fā)展為本，以班主任隊伍建設和管理為重點，立足班級教育，狠抓常規(guī)管理，建立健全管理機制，構(gòu)建班主任管理機制 提高學校德育工作實效。以有形的活動為載體，堅持德育活動做到六化：養(yǎng)成教育精細化、班主任職級化、班會課程化、活動自主化、心育規(guī)范化、家?；踊W生有較高的道德認識，更務實、更現(xiàn)代、更人性，更關(guān)注群體的發(fā)展，學生養(yǎng)成良好的行為習慣養(yǎng)成教育成效顯著，具有健康的心態(tài)，積極進取的精神。不怕困難，不怕挫折的堅強意志。調(diào)查顯示：同學們認為對《小學生日常行為規(guī)范》和《小學生守則》必須遵守，對學校組織的法制報告會等活動持肯定態(tài)度，認為能使他們受到教育，能知法、守法、懂法；多年來，學校師生中無違法現(xiàn)象發(fā)生。

落實為先，即堅持德育為先，五育并舉。重點抓好習慣養(yǎng)成和責任感的形成。構(gòu)建三個體系，德育工作體系；校園活動體系；社會實踐體系。領(lǐng)導高度重視德育工作。建立德育領(lǐng)導機構(gòu)，切實將德育工作擺上首位。開展德育活動是學校德育的重要形式。（1）常規(guī)教育活動堅持不懈，如利用周一組織升國旗儀式，舉行國旗下的講話，對學生進行愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)學生的民族自豪感、自信心和自尊心。利用班會活動進行紀律教育、行為習慣教育；（2）結(jié)合重大紀念活動和青少年自身特點，1組織豐富多彩的活動，寓教育于活動中；（3）堅持不懈地開展文明禮貌及養(yǎng)成教育，并把每年的九月份定為文明禮貌教育月，培養(yǎng)學生良好的文明習慣；開展誠信教育培養(yǎng)學生誠實待人，守時守信的優(yōu)良品質(zhì)等。考核評比到位。學校制定了詳細實用的德育量化考評細則，包括對班級每天的檢查公示，每周的評比公布；對班主任每月的考評量化，對教師每學期的工作評價等等。使德育工作有章可循，并對德育活動實行過程管理，對每一次活動有布置、有記錄、有結(jié)果、有總結(jié)，防止走過場，做表面文章。每年十月份定為弘揚和培養(yǎng)中華民族傳統(tǒng)美德月，開展閱讀一本反映中華民族傳統(tǒng)美德的書籍，觀看一部反映中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的電影，到一處敬老院志愿服務，舉辦一次弘揚中華傳統(tǒng)美德演講會，撰寫一篇中華魂主題讀書活動征文的活動等等。堅持環(huán)境養(yǎng)成，營造濃厚的校園文化氛圍，加強學校精神文明建設。發(fā)揮櫥窗、板報、廣播站、校園網(wǎng)站等宣傳作用，懸掛張貼名人名像，名人名言，并抓住有利時機搞好校園美化、綠化工作，“做到處處景點都說話，面面墻壁都育人”，讓學生在潛移默化中自覺不自覺地受到教育。典型引路，每月期表彰一批先進典型模范即月冠軍，在不同年齡、不同年級樹立榜樣，用孩子們身邊的事引領(lǐng)他們自覺成長。

二、當前學校德育工作存在的問題

在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)學校德育還存在著不少問題。不論從工作開展的廣度、深度上，還是工作實效上，仍不盡人意，其一，學校德育仍是單打獨斗，家庭、社會參與度不深。其二，德育多口頭說教，少實踐活動。安全責任因素的影響，使學校在組織學生參加社會實踐活動上顧慮重重；其三，德育工作隊伍素質(zhì)也是影響學校德育實效的重要因素；其四，對學校德育成效的考核缺乏有效的機制，也制約了學校德育工作的不斷創(chuàng)新和難以適應快速發(fā)展的教育形勢。

三、增強德育工作實效

1、深化德育工作內(nèi)容，實現(xiàn)德育內(nèi)容現(xiàn)代化

要注重培養(yǎng)學生的競爭意識、自主意識和創(chuàng)造意識，鍛煉學生的自理能力、交往能力、實踐能力和承受挫折能力。

2、改進德育工作方法，實現(xiàn)德育渠道多元化

學校在強調(diào)課堂教學主渠道作用的同時，要更加重視課外活動的教育作用。在充分發(fā)揮學校德育功能的同時，要更加重視發(fā)揮家庭教育和社會教育的作用。

3、加強德育制度建設，實現(xiàn)德育管理科學化

管理是現(xiàn)代文明的三大支柱之一，學校的德育工作也一樣，也必須確立科學的德育管理觀念，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。優(yōu)化德育隊伍結(jié)構(gòu)，改進德育評價手段，加強德育督導檢查，加強校園文化建設，實現(xiàn)德育氛圍人文化。

我們的德育工作應該少一點強制，多一點尊重;少一點疑慮，多一點信任;少一點不準，多一點關(guān)心，改變那些無人情味的現(xiàn)狀，讓班級管理制度深入人心，變他律為自律，營造充滿校園特色文化，定會為學生營造一個和諧寬松的學習環(huán)境，定會對學生產(chǎn)生巨大的感召力和影響力。

xx小學

2013.11

第五篇：省交通廳領(lǐng)導調(diào)研匯報材料

省交通廳領(lǐng)導調(diào)研匯報材料

（焦作市運管局）

一、城鄉(xiāng)客運一體化交通工作面臨的新情況及利弊分析

1、當前現(xiàn)狀及面臨的主要問題

城鄉(xiāng)客運和公交、出租客運是一個面向社會，為廣大人民群眾服務的“窗口”行業(yè)，隨著改革開放政策的深入，城市的擴充，城鄉(xiāng)道路的網(wǎng)絡化建設等得到了長足發(fā)展。目前全市共有城鄉(xiāng)客運班車1270輛，公共交通車485輛，出租汽車1520輛（含6縣市），從業(yè)人員達2萬余人。焦作市客運市場中班線客運、公共交通、出租車為交通建委多家管理。由于兩家管理，近年來交通運輸企業(yè)客運班車與現(xiàn)行開通的公交線路多次發(fā)生沖突，我市區(qū)域經(jīng)營的城鄉(xiāng)客運與公交客運、公交客運與出租客運之間惡性競爭、相互堵車打架、上訪等事件也多有發(fā)生，這些情況嚴重影響了社會穩(wěn)定，損害了行業(yè)形象。特別是已納入交通部門管理的公交公司出租旅游公司跨區(qū)經(jīng)營鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽線路等27臺客車，因“沒有資格”（公交車不準跨區(qū)經(jīng)營）及欠交規(guī)費的因素被外地市交通部門頻頻扣車扣證。綜其原因，主要表現(xiàn)為：

一是政出多門，部門文件打架。交通、建委都以主管部門身份出臺相關(guān)的辦法、規(guī)定。經(jīng)營者要雙向交納管理費等費用，辦理雙重營運手續(xù)，導致管理混亂，給企業(yè)經(jīng)營帶來諸多困難和不便。

二是圍繞經(jīng)營范圍扯皮，矛盾長期得不到解決。關(guān)于經(jīng)營范圍劃分問題交通與建委矛盾已久，1997年政府協(xié)調(diào)暫劃為建委所修道路與交通部門所修道路交界處管理（簡稱“零”公里管制）實施公交和出租客運管理。但由于公交、出租經(jīng)營特性決定了車輛不可能只在市區(qū)內(nèi)或只在郊區(qū)運行，這些車既要在城市道路又要在公路上行駛，是市場混亂的重要原因之一。

三是車輛盲目增加，宏觀失控。雙重管理部門利益導致惡性競爭，沒有一個部門能對運力的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。在經(jīng)營中違章營運、無證經(jīng)營、抬高票價等等問題較多，經(jīng)營矛盾突出反映在運力大于運量。

四是機構(gòu)重疊，人、財、物浪費。城鄉(xiāng)、城市道路客運、出租汽車客運實行多家管理，各管理部門都要設置相應的機構(gòu)，配備管理人員，無疑增加了財政負擔，造成人、財、物的浪費，同時也不符合政府機構(gòu)改革的方向。

2、城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)一的必要性

《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出，強化市場的統(tǒng)一性，是建設現(xiàn)代市場體系的重要任務。從本質(zhì)上講，建設全面統(tǒng)一的市場，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。如果市場不統(tǒng)一，市場作用的基礎(chǔ)重條件就不可能存在，無法發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用。根據(jù)焦作市委、市政府開放帶動戰(zhàn)略的實施，我市道路建設已進入前所未有的嶄新階段。目前我市“四橋八路”、“三縱四橫”總體框架基本形成，路網(wǎng)改造初步完成。道路建設及焦作市汽車客運總站的即將投入使用，必將會以道路客運為紐帶，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異，促進商品流通發(fā)揮積極作用。同時必將加快我市實現(xiàn)焦作城區(qū)、焦作轄縣市一體化城市發(fā)展步伐。盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化體制改革，是沖破條塊分割推進我市客運業(yè)順利發(fā)展的必要條件。城鄉(xiāng)客運與城市公交、出租客運，無論是乘客的集散還是送達等都存在著千絲萬縷的聯(lián)系，不可能把它們劃地為牢，局限在一定區(qū)域內(nèi)。城鄉(xiāng)客運、城市客運也應本著方便廣大人民群眾出行的客觀需要作為出發(fā)點，不能以主觀人為劃定界限，來阻礙或限制其發(fā)展。因此，只有對城鄉(xiāng)客運和城區(qū)客運實行統(tǒng)一管理，才能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)道路客運的整體功能，才能不斷提高客運的生產(chǎn)力水平，促進城鄉(xiāng)道路客運的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是構(gòu)筑大交通格局發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟的需要。

社會主義市場經(jīng)濟要求市場統(tǒng)一，強調(diào)公平競爭。建立大交通格局必須統(tǒng)一客運市場管理，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的運輸市場，徹底打破市場分割。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是精簡機構(gòu)、理順體制，轉(zhuǎn)變職能的需要。有利于政府精簡重疊設置的客運行業(yè)管理機構(gòu)，杜絕政府職能部門之間因職能交叉而形成的推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，增強行業(yè)管理人員的責任心，提高辦事效率。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是保障客運市場秩序規(guī)范有序的需要，道路客運歸屬交通部門一家管，有利于政令統(tǒng)一，增強政府對客運業(yè)的宏觀調(diào)控能力；有利于建立城鄉(xiāng)客運線路銜接、停車站點合理的客運服力網(wǎng)絡；有利于實現(xiàn)人便于行、車暢其流的目的。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是為運輸經(jīng)營者創(chuàng)造公平經(jīng)營環(huán)境的需要。道路客運歸屬交通部門一家管理，可以避免政策撞車、職能交叉等現(xiàn)象，也可以使運輸企業(yè)擺脫因多家管理造成部門糾紛不斷、無所適從的狀況，為運輸企業(yè)創(chuàng)造有利的經(jīng)營環(huán)境。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是加強社會主義精神文明建設的需要。行業(yè)管理歸口以后，有利于對行業(yè)管理人員及客運服務人員進行統(tǒng)一的業(yè)務下培訓、思想教育和日常管理，從而不斷提高客運業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務水平，推動客運行業(yè)的競爭力。

實行城鄉(xiāng)一體化管理，是貫徹執(zhí)行國家交通法規(guī)的需要，城鄉(xiāng)客運是一個有機統(tǒng)一的整體，實施行業(yè)歸口管理，為貫徹執(zhí)行國家制定的交通行業(yè)政策及各項法規(guī)，為運輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，實行現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造了有利條件，同時也有利于政府根據(jù)客運行業(yè)的特點制訂道路客運業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展規(guī)劃，促進道路客運業(yè)的發(fā)展。

因此，對我市客運管理體制進行改革已迫在眉睫。

二、2005年運輸工作的重點

1、從“三個代表”的高度出發(fā)認真做好道路運輸市場安全工作

道路運輸市場安全工作直接關(guān)系人民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全。2005年我局將認真貫徹執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，按照交通部“三把關(guān)一監(jiān)督”的道路運輸安全監(jiān)督工作要求（“三把關(guān)一監(jiān)督”是指嚴把運輸企業(yè)市場準入關(guān)，嚴把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)，嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車客運站的安全監(jiān)督），把抓好道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作作為一項重要任務，認真履行行業(yè)管理職責，注重從源頭上抓起，建立健全相應的管理制度，開展道路運輸安全管理年活動、道路危險化學品運輸專項整治活動和超限運輸車輛行駛公路專項整治活動，尤其是加強節(jié)假日期間的道路運輸安全管理，堅決杜絕安全責任事故發(fā)生。

2005年，在做好客、貨運輸市場安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，重點是抓好駕駛員培訓市場管理。機動車駕駛員是道路交通安全中最重要的因素是安全事故的源頭，多年來由于公安、交通兩家管理，該市場存在著質(zhì)量低、不培訓、不考試就取得駕駛證的情況。2004年10月，焦作市在全省率先出臺了由公安、交通、農(nóng)機三家聯(lián)合下發(fā)的《機動車駕駛員隊伍整頓工作實施方案》，交通部門做為駕駛員培訓行業(yè)管理部門，2005年將開展清理整頓駕駛員培訓學校工作，對駕校的培訓資格的經(jīng)營條件進行全面檢查，對駕校的教學、經(jīng)營行為進行全面檢查，對只收費不培訓、未按教學計劃和大綱組織培訓、采用虛假廣告招攬學員的駕校，嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要責令其停業(yè)整頓，從源頭上減少安全事故的發(fā)生。

2、以建設小康社會為目標，大力發(fā)展農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設

焦作市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)85個，通車率100％；行政村1827個，通車率達到了97.8％（1787個）；截止目前，我市從事農(nóng)村客運公司16家，無“個體”運輸現(xiàn)象。擁有農(nóng)村客運線路92條，農(nóng)村客運班車517部，日發(fā)班次1759次，7969個座位；按照部三公里輻射標準，已經(jīng)初步形成了以市、縣為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射鄉(xiāng)村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡化體系。

2004年，根據(jù)經(jīng)營主體改造與經(jīng)營模式嘗試積累的經(jīng)驗，我們開始對現(xiàn)運行的線路重新進行了規(guī)劃與調(diào)整。一是從方便農(nóng)民出行為原則，對運行的農(nóng)村客運線路進行新的布局，包括線路走向，起止站點等，完成了92條線路517臺車的規(guī)劃，使線路布局更為合理；二是規(guī)劃新開通農(nóng)村客運線路26條，包括縣市區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村進城線路，形成縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村區(qū)域三級農(nóng)村客運線路網(wǎng)；三是增加農(nóng)村客運班車的覆蓋面，解決了邊遠山區(qū)乘車難和通達廣度問題。按照部三公里覆蓋行政村為基礎(chǔ)要求，我市已基本實現(xiàn)了村村通客車，并計劃2005年農(nóng)村通客車覆蓋率達到1公里以內(nèi)。2005年我市規(guī)劃的等級站、簡易站和招呼站，年底將完成等級站6個、簡易站5個、招呼站26個，交管站改造等級站6個。省政府的“123”工程確定的6個客貨運站場建設項目，徹底解決農(nóng)村客運場站分布不均的現(xiàn)狀。

3、以推行大宗貨物道路運輸招投標為切入點，促進物流業(yè)發(fā)展。

2000年，焦作市政府出臺政府令《大宗貨物道路運輸招投標管理辦法》，使得市場規(guī)律的經(jīng)濟手段和政府監(jiān)控的行政手段以及招投標的法律手段結(jié)合起來，這是全國第一家全新的管理辦法。通過精心組織，嚴密實施，大宗貨物道路運輸招投標工作效果顯著：四年來，全市已組織召開招標會46次，有153家工業(yè)企業(yè)對大宗貨物運輸項目進行了公開招標，招標貨運量達304.3萬噸，招標項目涉及化工、造紙、電力、化肥、建材、紡織、糧食、醫(yī)藥等多個行業(yè)。運輸企業(yè)累計參與招標564家（次），通過招投標為企業(yè)年節(jié)約運費2400余萬元，運輸企業(yè)獲得運費結(jié)算3.54億元，據(jù)估算可獲利潤2600余萬元。

大宗貨物道路運輸招投標實現(xiàn)了五大好處。一是工業(yè)企業(yè)大幅度降低運輸成本；二是調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了工業(yè)企業(yè)得核心競爭力；三是優(yōu)化了工業(yè)企業(yè)得經(jīng)營環(huán)境；四是大大增加了運輸企業(yè)的運輸收入，提高了運輸企業(yè)效益；五是為運輸企業(yè)規(guī)范了市場秩序。同時，此項工作開展促進了我市物流業(yè)的萌芽發(fā)展。截止目前，已催生出焦作市太行運輸公司、焦作市安隆物流、焦作市吉順物流三家物流專業(yè)公司。

國家監(jiān)察部、交通部、國務院糾風辦以及省交通廳等上級部門密切關(guān)注，國家監(jiān)察部專發(fā)《情況反映》，稱該辦法是“源頭抓腐敗”的典范；交通部專發(fā)簡報，稱其辦法規(guī)范了運輸市場。2004年9月，中國道協(xié)會長姚明德對此項工作進行了專項調(diào)研后，稱此項工作對運輸企業(yè)和市場發(fā)展都具有創(chuàng)造性，決定2005年召開全國大宗貨物道路運輸招投標工作研討會。焦作市政府主管市長再次批示，責成焦作市發(fā)改委、交通局等部門聯(lián)手在全市強力推行該辦法。

鑒于在貨運行業(yè)推行招標制是貨運工作的一項改革和創(chuàng)新，2005年，我市將此項工作列入重點工作，繼續(xù)推行大宗貨物招投標工作，進一步完善大宗貨物招投標操作程序，加強市場引導，減少行政干預。一是嚴厲打擊壟斷貨源行為，加大治超力度，以合理調(diào)節(jié)運價；二是進一步加大道路貨運市場管理，以資源調(diào)控運力，以市場規(guī)范競爭;三是鼓勵運輸企業(yè)規(guī)范運作和集約化經(jīng)營，提高規(guī)范化經(jīng)營程度;四是加大貨運信息網(wǎng)規(guī)模建設，加速布點建網(wǎng)，優(yōu)化信息網(wǎng)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化水平。通過貨運信息工作，力爭在物流發(fā)展上實現(xiàn)新的突破，培育出競爭、有序、規(guī)范、發(fā)展的貨運運輸市場和物資流通體系。

4、以貫徹實施《中華人民共和國道路運輸條例》為契機，積極探索道路運輸市場監(jiān)管新模式。

隨著社會主義道路運輸市場經(jīng)濟的發(fā)展，舊的市場監(jiān)管模式已不能適應新形勢發(fā)展的需要，體現(xiàn)在以下幾點：

1、市場監(jiān)管執(zhí)法點偏差。將大量精力投放入審批前置性監(jiān)管中，對經(jīng)營過程中的過程性監(jiān)管和市場退出的后置性監(jiān)管力度弱，形成“只管進、不管出”的局面。

2、由市場執(zhí)法點偏差而引來的市場監(jiān)管片面性。對審批、收費重視，忽視了運輸服務質(zhì)量、運輸服務信用等方面的管理。

3、市場監(jiān)管手段單一。行政處罰、路檢路查等硬性監(jiān)管手段較多，宏觀引導、政策鼓勵等軟性監(jiān)管手段較少。

4、工作方法落后。以人工為多，自動化操作程序少，容易引發(fā)工作漏洞。

5、事后行政處罰監(jiān)管多，事前預防性檢查監(jiān)管少。

6、市場監(jiān)管工作單調(diào)，沒有形成系統(tǒng)。

作為交通行政管理部門，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》、《行政許可法》精神，2005年我們計劃全力推進綜合市場監(jiān)管模式，從進入、經(jīng)營、退出三個環(huán)節(jié)加大監(jiān)管力度，加快道路運輸業(yè)健康發(fā)展。

一、進入階段的前置性市場監(jiān)管手段。

1、推行市場進入風險公示制：在經(jīng)營者進入市場前，以公示牌等多種形式告知經(jīng)營市場目前供求狀況、管理部門對該市場的發(fā)展預測、政策引導方向及經(jīng)營風險，提醒經(jīng)營者理性決策，避免跟風、盲從等虛假泡沫運輸經(jīng)濟。

2、擴大市場進入核準制度。貨運、維修、駕培市場只要申請者條件符合，即核準經(jīng)營。鼓勵運輸市場充分競爭，加快社會主義運輸經(jīng)濟良性發(fā)展進程。

3、推行客運市場招標制度。以投標者實力、服務質(zhì)量、安全保證、誠信度為綜合評價內(nèi)容，合理制作標底，選擇依法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭的經(jīng)營者從事客運經(jīng)營。同時，擴大招標范圍，引入外地市運輸力量參與運輸招標。原則上，為鼓勵競爭，同一線路不能獨家壟斷經(jīng)營，同一線路至少有兩家以上經(jīng)營者。

二、經(jīng)營中的過程性監(jiān)管手段

1、實行行政合同制度管理。作為招投標等前置性監(jiān)管手段的跟進措施，審批許可后，通過協(xié)商的方式，管理部門與經(jīng)營者要簽訂行政合同。

行政合同體現(xiàn)了行政的民主性、公平性，其所蘊含的寬松、非權(quán)力性色彩容易為相對人經(jīng)營者所接受，行政合同明確行政方、相對人雙方的權(quán)力與內(nèi)容，主要內(nèi)容包括：行政方的服務內(nèi)容、相對人的義務、違約責任、法規(guī)中未明確或不好明確的內(nèi)容（如違法經(jīng)營所得的核算）、對法規(guī)的細化與量化（如對有彈性的條款，第一次違反怎么處罰，第二次違反怎么處罰）等。一方面引導行業(yè)自律、自制、自糾，同時，也可作為交通行政部門加強內(nèi)部監(jiān)督，提高服務水平的一種方法、措施。

2、實行行政指導制度。交通行政部門基于廣泛調(diào)研，在正確判斷基礎(chǔ)上，為達到引導運輸行業(yè)良性發(fā)展的目標，在規(guī)定的職責權(quán)限內(nèi)，制定誘導性辦法、制度，發(fā)布指導性市場預測意見，明確運輸市場發(fā)展趨勢，引導運輸業(yè)健康發(fā)展。包括行政意見指導書，誘導性計劃、協(xié)調(diào)懇談會、勸告、建議等。

3、實行信用考核制度。交通行政部門建立運輸市場經(jīng)營者信用考核制度，通過對其經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務質(zhì)量、規(guī)費繳納等內(nèi)容綜合評價，給 經(jīng)營者打分，為日常監(jiān)管提供量化標準，引導經(jīng)營者誠實信用，規(guī)范服務。

信用考核制度同準入、退出等其他制度相連接，信用度高的企業(yè)，其從事其他經(jīng)營活動申請，交通運政機關(guān)可優(yōu)先考慮，信用度低的，將勒令其退出運輸市場或通過行政全同予以一定處罰。包括信用激勵機制、預警機制、懲戒機制、淘汰機制四個方面。

4、以科技促管理，科技興交，運用現(xiàn)代化管理方法

（1）安裝應用《營運機動車駕駛員網(wǎng)絡考核系統(tǒng)》，指紋識別，無紙化辦公，流程化管理，全面保證培訓、考核質(zhì)量。

（2）安裝應用《駕校網(wǎng)絡管理系統(tǒng)》，學員IC卡管理，管理部門實時監(jiān)控，保障培訓質(zhì)量。

（3）安裝應用《維修企業(yè)網(wǎng)絡管理系統(tǒng)》，實現(xiàn)車輛維修二級維護及技術(shù)檢測聯(lián)網(wǎng)管理。

（4）安裝應用《交通無線網(wǎng)上稽查系統(tǒng)》，實現(xiàn)智能化稽查。

（5）建立全市交通信息服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡辦公，公布貨運信息、客運信息、運輸企業(yè)信用考核等。

三、后置性監(jiān)管機制

主要是建立完善運輸市場退出機制，包括監(jiān)管預警、登錄重點監(jiān)管名錄、經(jīng)營整改、市場退出四個環(huán)節(jié)。通過行政合同、信用考核系統(tǒng)等，明確退市標準，結(jié)合日常監(jiān)管情況，經(jīng)過上述四個環(huán)節(jié)通過法律程序漸近退出運輸市場。

三、場站建設是國民經(jīng)濟發(fā)展的助推劑

加大場站建設力度更能促進國民經(jīng)濟中的快康發(fā)展，一是充分利用我市的自然資源，區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做到城鄉(xiāng)結(jié)合，遠近結(jié)合，對客貨運站場建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，最大限度滿足人民生活生產(chǎn)不斷發(fā)展需要，當好振興地方經(jīng)濟“先行官”；二是以焦作市中心城市客貨運站場建設為龍頭，縣市區(qū)客貨運站場為脈絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨運站場為接點，接點成線，拉線成網(wǎng)規(guī)劃，堅持高起點、高標準和因地制宜；三是圍繞焦作“米”字形高等級公路骨架，縣縣通高速，一般公路密布，縱橫交錯、四通八達公路網(wǎng)的整體優(yōu)勢，以道路運輸為集結(jié)點，以有利于發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w效益為方向，以服務于客流、物流為根本點。四是能正確處理好新建、改造與充分利用現(xiàn)有設施的關(guān)系。在擴大客貨運站場建設的同時，注重擴大內(nèi)涵再生產(chǎn)和投資效益。新的站場建設，本著增加科技含量，提高現(xiàn)代化程度為前提。老站改造，本著充分利用現(xiàn)有場地，逐步完善其功能，不斷提高服務水平和效率為前提。堅持老站改造和新站建設兼顧并舉；五是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，條塊結(jié)合，分層負責，聯(lián)合建設的基本原則，以最大限度利用客貨附加費資金，并采取集資、融資、引資等辦法，充分調(diào)動各方積極性，加快我市交通基礎(chǔ)設施建設步伐，促進國民經(jīng)濟分健康快速發(fā)展。

四、交通運輸在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用

截止2004年10月底焦作市道路運輸完成的客運量、旅客周轉(zhuǎn)量分別達到140.3萬人次和7207.1萬人公里，同比上年分別增長4.1%和8.3%。道路客運量、旅客周轉(zhuǎn)量在綜合運輸體系中所占比重已分別達到了91.5%和54.8%，道路旅客運輸在旅客運輸市場中占有舉足輕重的地位。

截止2004年10月焦作市道路運輸客運量達到14個。初步形成輻射廣大城鄉(xiāng)、干支線相連、長短途結(jié)合、分工合理的客運班車運輸網(wǎng)絡體系。隨著人民生活水平的提高和高速公路大通道的快速發(fā)展，道路快客運輸已經(jīng)成為道路旅客運輸市場新的增長點。并且，隨著技術(shù)先進、性能良好的高等級客車的投入和先進經(jīng)營管理模式的引進，道路快客運輸逐漸成為引導焦作市道路運輸走集約化經(jīng)營、規(guī)范化服務道路的突破口。

截止2004年10月底焦作市道路運輸完成的貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達到105.6萬噸和6330.4萬噸萬里，同比上年分別增長1.6%和3.3%。道路貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運輸體系中占比重已分別達到了75.4%和13.3%,2004年11月11日中國政府接受《中國加入世貿(mào)組織議定書》整整3年道路貨物運輸、汽車維修服務和部分道路運輸輔助行業(yè)。將允許外商獨資經(jīng)營；合營和獨資企業(yè)可享受國民待遇。