第一篇：南皮縣關(guān)于當(dāng)前宣傳思想文化工作存在主要問題的原因癥結(jié)分析

關(guān)于當(dāng)前宣傳思想文化工作存在主要問題的原因癥

結(jié)分析

單位：南皮縣委宣傳部撰寫人：李敬

時(shí)間：2013年4月15日

中共南皮縣委宣傳部

關(guān)于當(dāng)前宣傳思想文化工作存在主要問題的原因癥結(jié)分析調(diào)研報(bào)告

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大和“兩會(huì)”會(huì)議精神，積極按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總體要求，要加強(qiáng)宣傳思想工作，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系多樣化的社會(huì)思潮，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，在南皮縣大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的新時(shí)期，做好基層宣傳思想文化工作尤為重要。對(duì)近年來我縣宣傳思想文化建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，并作了認(rèn)真客觀地分析，現(xiàn)將基本情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前我縣宣傳思想文化工作存在的問題

1、對(duì)宣傳思想文化有待進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。宣傳思想文化工作作為軟指標(biāo)，在“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的現(xiàn)實(shí)生活中，往往被忽視。多數(shù)的狀況是“只要經(jīng)濟(jì)成效，不要思想文化建設(shè)”的現(xiàn)狀，人們對(duì)宣傳思想文化的理解并不全面，思想認(rèn)識(shí)上也存在一定的差距。在村落建設(shè)的過程中，地方保護(hù)的隱患依然存在，同時(shí)也存在“以經(jīng)濟(jì)為先”側(cè)重發(fā)展的現(xiàn)象，因而對(duì)宣傳、貫徹、落實(shí)文化建設(shè)的相關(guān)政策不夠積極，不能做到對(duì)新宣傳思想文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握，不能將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化

建設(shè)有機(jī)，有效的聯(lián)系在一起。因此，盡管上級(jí)出臺(tái)了一系列政策，對(duì)宣傳思想文化建設(shè)提出了具體要求和措施，但由于基層認(rèn)識(shí)上的偏差，很多措施得不到實(shí)施或?qū)嵤┝Χ炔粔?，?dǎo)致了文化作為一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)來發(fā)展還需要加強(qiáng)思想引導(dǎo)。

2、黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與群眾需求差距大。當(dāng)前，對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報(bào)告會(huì)，座談會(huì)等。這種強(qiáng)制灌輸，簡(jiǎn)單給予，忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性。精神學(xué)習(xí)讀本雖然數(shù)量眾多，但是真正適應(yīng)百姓生活需求的卻少之又少。使得干部群眾的思想觀念滯后，“兩張皮”現(xiàn)象不同程度的存在：在工作載體上，工作亮點(diǎn)和典型不多，工作影響面不大。

3、農(nóng)村思想產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和服務(wù)相對(duì)滯后。一是扶持政策措施不足。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，未能根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特性和實(shí)際制定專門的配套政策和具體扶持措施。同時(shí)，面臨的資金、土地、人才、技術(shù)等瓶頸問題未能得到實(shí)質(zhì)性解決。二是提供相關(guān)服務(wù)不夠。對(duì)思想文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的引導(dǎo)以及對(duì)文化企業(yè)的具體指導(dǎo)和服務(wù)等工作系統(tǒng)性和專業(yè)性較強(qiáng)，而主管文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能部門人員不足、專業(yè)水平有限，且兼顧的業(yè)務(wù)繁重，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)，以及對(duì)文化企業(yè)的信息指導(dǎo)、法律

援助、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)難以到位。文化產(chǎn)業(yè)陣地使用率不高，其實(shí)質(zhì)的“陣地”作用得不到有效的發(fā)揮和利用。三是由于基層干部素質(zhì)普遍偏低，很難將外面好的文化精神結(jié)合地方實(shí)際加于宣傳，地方思想文化的亮點(diǎn)、典型對(duì)外宣傳力度不夠。

4、工作機(jī)制不夠完善.宣傳思想文化整體運(yùn)行不夠順暢。按照核定編制,宣傳文化人員偏少,往往一人身兼數(shù)職;工作經(jīng)費(fèi)投入不足,宣傳技術(shù)手段比較單一,基層文化陣地建設(shè)不管在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都無法滿足人民群眾的需要,無法很好地服務(wù)發(fā)展需要;社會(huì)宣傳不夠,社會(huì)氛圍不濃,工作基本上由宣傳文化干部單打獨(dú)斗,群眾參與的積極性和熱情不高.二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宣傳思想文化建設(shè)的思路和對(duì)策

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)思想引導(dǎo)，營(yíng)造宣傳思想文化建設(shè)的良好氛圍。思想認(rèn)識(shí)上的重視和提高，是加強(qiáng)宣傳思想文化建設(shè)的前提。當(dāng)前，宣傳思想文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展不相適應(yīng)的現(xiàn)狀已成為制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要因素。宣傳思想文化落后，從表面看，是農(nóng)民生活單調(diào)，農(nóng)民生活質(zhì)量不高；從本質(zhì)看，宣傳思想文化落后，禁錮了農(nóng)民的思想，畸形了農(nóng)民的觀念。因此，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化建設(shè)，從而加速改變農(nóng)村落后面貌，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展和和諧社會(huì)的加速構(gòu)建

2、要進(jìn)一步加大扶持力度，繼續(xù)推進(jìn)宣傳思想文化陣地建設(shè)。文化陣地是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的必要前提。建議設(shè)立宣傳思想文化專項(xiàng)資金，用于支持宣傳思想文化設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化信息資源共享工程和支持文化下鄉(xiāng)等工作，要加快縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村三級(jí)圖書網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期進(jìn)行圖書互換流通，最大限度地提高圖書利用率。在積極向上爭(zhēng)取資金的同時(shí)，要采取多形式、多渠道籌措資金，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與和支持宣傳思想文化陣地的建設(shè)。

3、要進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)宣傳思想文化事業(yè)繁榮發(fā)展。創(chuàng)新是宣傳思想文化工作的源泉和不竭動(dòng)力。要針對(duì)農(nóng)民“求知、求富、求樂、求美、求健康”的文化需求，進(jìn)一步拓寬文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)的形式和載體。要從廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活、思想實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜，改變宣傳思想文化單純搞文娛活動(dòng)的模式，采用更多符合時(shí)代要求，廣大群眾喜聞樂見的新形式，進(jìn)一步提高宣傳思想文化工作的凝聚力、吸引力和影響力。

4、要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，建立完善的宣傳思想文化服務(wù)體系。建立相應(yīng)的保障管理機(jī)制，從資金、人才、陣地等方面，建立完善的服務(wù)體系是宣傳思想文化建設(shè)的重要保證。一要完善投入機(jī)制。要把對(duì)文化建設(shè)的投入，重點(diǎn)傾斜于村級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)上。二要完善考評(píng)機(jī)制。要建立宣傳思想文化建設(shè)的考核體系，把宣傳思想文化建設(shè)作為社會(huì)

主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，列入黨委政府的任期目標(biāo)和黨政班子政績(jī)考核，列入創(chuàng)建先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)體系。三要完善文化隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。要采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的宣傳思想文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，保障宣傳思想文化可持續(xù)繁榮。

第二篇：當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的問題及對(duì)策建議

近年來，宣傳思想文化工作按照 “高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”總體要求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造了良好的輿論氛圍?？倳浿赋?，我們黨始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)第一位，強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”，就是精神變物質(zhì)、物質(zhì)變精神的辯證法。我們必須毫不放松理想信念教育、思想道德建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作，大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用富有時(shí)代氣息的中國(guó)精神凝聚中國(guó)力量。在建設(shè)、開放、發(fā)展的新時(shí)期，做好基層宣傳思想文化工作尤為重要。

一、正確認(rèn)識(shí)基層宣傳思想文化工作的重要作用

1、基層宣傳思想文化是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。古人說得好“郡縣安，天下治”，人民群眾的思想穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固，就是要在全社會(huì)加強(qiáng)熱愛祖國(guó)、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，打牢穩(wěn)定的的思想基礎(chǔ)。

2、基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，宣傳思想文化則是“軟實(shí)力”，也是生產(chǎn)力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質(zhì)和技能，形成愛國(guó)、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的社會(huì)氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌。

3、基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會(huì)屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導(dǎo)、思想解放、文化引領(lǐng)，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會(huì)“惠”從何來，愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義的共同理想信念必然更加牢固。

4、基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調(diào)色板”。文化是靈魂，氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個(gè)道理?；鶎游幕块T利用群眾的空閑時(shí)間，將他們組織起來以村隊(duì)、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的問題

1、對(duì)基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上都得不到保障。

2、黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當(dāng)前，對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、宣講等。這種強(qiáng)制灌輸，簡(jiǎn)單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時(shí)，各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾理解需求的卻較少，某些政策讀本理論高深，用詞晦澀，讓基層群眾難以理解，不知所云。

3、基層文化陣地使用率不高。近年來，中央、省、市縣都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些文化室長(zhǎng)期無人值班，只有接到上級(jí)通知說有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門。使文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。

4、基層群眾文化活動(dòng)匱乏，不能滿足日益增長(zhǎng)的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)變化不大的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年只有一次，而且受眾人數(shù)非常有限。

5、基層宣傳文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事大多為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中，各村的宣傳文化事業(yè)沒有專人管理；另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級(jí)部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

一、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢(shì)改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。一是農(nóng)民思想觀念遭受沖擊。農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，也帶來了集體觀念淡化、個(gè)人利益至上、享樂主義滋長(zhǎng)、善惡標(biāo)準(zhǔn)迷失等一系列問題，對(duì)基層思想文化工作造成一定沖擊。二是農(nóng)村生活方式發(fā)生改變。農(nóng)民進(jìn)城和外出務(wù)工人員增多，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動(dòng)，部分農(nóng)村流動(dòng)人口甚至長(zhǎng)期脫離組織管理，擴(kuò)大了思想政治教育盲區(qū)。三是信息傳播手段不斷更新。報(bào)刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，正面信息受到削弱。四是群眾精神需求日益提高。農(nóng)民不再滿足于簡(jiǎn)單的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高。

二、基層宣傳思想文化工作存在的問題

思想認(rèn)識(shí)欠到位。目前，一些地方黨委政府認(rèn)為宣傳思想文化工作是“虛功”、“包袱”，存在重物質(zhì)輕精神、重經(jīng)濟(jì)輕文化的思想，部署工作注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，考核工作偏重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也沒有軟任務(wù)，漂浮在半空中，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的境地。

工作職責(zé)難履行。由于受體制環(huán)境的影響，宣傳部門責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，有責(zé)任無權(quán)利?？h區(qū)文化、廣播電視、新聞出版、教育、科技等意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有不同的縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)，黨校、干部教育由組織部管，廣電網(wǎng)絡(luò)歸省里管，這種多頭管理的體制加大了工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的難度。同時(shí)，意識(shí)形態(tài)各部門經(jīng)費(fèi)由政府部門管，干部調(diào)配、任職由組織部門管，造成基層宣傳思想部門權(quán)力范圍小、管理職能弱、協(xié)調(diào)能力低，在人事、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等方面缺乏相應(yīng)的話語權(quán)。當(dāng)前，“控負(fù)”、“滅火”成了宣傳部門的主要職責(zé)。

文化陣地不夠高。一是文化場(chǎng)所少，陣地使用率低。許多文化場(chǎng)所都是為了應(yīng)付檢查考核建立的，文化活動(dòng)少，常年處于閑置。二是資金投入少，資源利用率低。由于基礎(chǔ)薄弱，縣鄉(xiāng)村根本無法拿出更多的資金投入文化事業(yè)，造成文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)施設(shè)備無力更新，利用率很低。三是形式創(chuàng)新少，文化活動(dòng)吸引力低。對(duì)群眾參與文化活動(dòng)的特點(diǎn)研究滯后，無論形式還是內(nèi)容都沒有創(chuàng)新性，沒有打造出文化高地，吸引不了群眾。隊(duì)伍建設(shè)尚滯后。目前縣區(qū)宣傳部門受編制的限制，工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然配備了黨委宣傳委員，但一般都是身兼數(shù)職，個(gè)別的甚至兼任政協(xié)聯(lián)工委主任、組宣統(tǒng)委員、武裝部長(zhǎng)、政法委員6職，且多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，人員職務(wù)變動(dòng)頻繁，根本無

法專注于宣傳思想文化工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化輔導(dǎo)員、廣播員因鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后編制統(tǒng)一歸口到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作出現(xiàn)脫節(jié)，許多文化活動(dòng)缺乏人力支撐。加之在宣傳思想文化戰(zhàn)線上工作的同志提拔慢、待遇低，久而久之，部分宣傳文化干部產(chǎn)生了惰性心理，人才留不住，抓宣傳思想文化工作積極性不高。

三、強(qiáng)化基層宣傳思想文化工作的幾點(diǎn)思考面臨新形勢(shì)新任務(wù)，如何克服困難，切實(shí)做好基層宣傳思想文化工作，個(gè)人認(rèn)為：重基層打基礎(chǔ)?；鶎踊A(chǔ)是宣傳思想文化工作的重心。一要黨委帶頭抓。各級(jí)黨委要樹立“像抓經(jīng)濟(jì)工作硬指標(biāo)一樣抓思想文化軟實(shí)力”的意識(shí)，思想上促動(dòng)，投入上拉動(dòng)，隊(duì)伍上帶動(dòng)，管理上驅(qū)動(dòng)，把基層宣傳思想文化工作納入黨委和政府的議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，明確主抓領(lǐng)導(dǎo)、各部門任務(wù)分工，建立責(zé)任制，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二要上下聯(lián)動(dòng)抓。省市縣宣傳部門要建立協(xié)同辦公體系，強(qiáng)化上級(jí)宣傳部在日常工作、新聞報(bào)道、基層基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面對(duì)下級(jí)宣傳部的指導(dǎo)作用，為基層宣傳部門創(chuàng)造更高層次的交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，零距離無縫對(duì)接，形成省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)。三要形成合力抓。整合意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域單位部門的力量，形成拳頭，做好與組織、人社、財(cái)政、編辦等部門的橫向聯(lián)合，形成合力，打破宣傳思想文化工作“孤軍作戰(zhàn)”的局面，發(fā)揮整體功能和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。建機(jī)制促落實(shí)。良好的機(jī)制是做好基層宣傳思想文化工作的關(guān)鍵。要健全組織保障機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與齊抓共管的工作格局。特別是最基層的鄉(xiāng)村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考

核督查，切實(shí)解決“無人管事”、“無錢辦事”的困難。要落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，把宣傳思想文化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)財(cái)政收入情況按比例逐年增加。省財(cái)政要加大對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)宣傳思想文化事業(yè)的投入，加快落后地區(qū)文化建設(shè)。同時(shí)，積極探索建立多元化投入機(jī)制，通過社會(huì)資助等辦法籌措資金，要強(qiáng)化考核和激勵(lì)機(jī)制，建立健全宣傳工作目標(biāo)考核制度，對(duì)地方黨委和宣傳部門進(jìn)行專門考核。對(duì)各級(jí)黨委主要從機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施、經(jīng)費(fèi)投入等方面進(jìn)行考核，對(duì)宣傳系統(tǒng)主要從理論教育、輿論宣傳、文明創(chuàng)建等方面進(jìn)行考核，把目標(biāo)考核與量化考核結(jié)合起來，把平時(shí)的督促檢查與年終考核結(jié)合起來，并將考核的結(jié)果與干部提拔使用及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，增強(qiáng)考核的約束力。擴(kuò)投入強(qiáng)陣地。陣地建設(shè)是基層宣傳思想文化工作的基礎(chǔ)、手段和內(nèi)容。各級(jí)黨委和政府要逐年加大對(duì)基層宣傳思想文化陣地建設(shè)的投入。要堅(jiān)持向基層傾斜的原則，合理科學(xué)配置文化資源，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地統(tǒng)一制作、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配送基層陣地的文化設(shè)備、文化產(chǎn)品、信息資源等，做到資源共享，不斷充實(shí)內(nèi)容和功能，提高服務(wù)水平。要采取獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)省內(nèi)外知名文化企業(yè)到基層開發(fā)建設(shè)文化陣地，發(fā)展文化事業(yè)。上級(jí)黨委、政府和宣傳部門要支持有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和社區(qū)建設(shè)一批高水平、示范性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化室，促成有條件的縣區(qū)建設(shè)集思想教育、道德建設(shè)、文體活動(dòng)、法律咨詢、科技普及和休閑娛樂等功能于一體的公共宣傳思想文化服務(wù)基地。抓人才建隊(duì)伍。人才隊(duì)伍是推進(jìn)基層宣傳思想文化工作的核心。要把宣傳思想文化隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程來抓緊抓好，科學(xué)制定省市縣

宣傳思想文化人才培訓(xùn)五年規(guī)劃和計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)宣傳部正副部長(zhǎng)、總編臺(tái)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人、輿情信息員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等重點(diǎn)對(duì)象赴省培訓(xùn)的常態(tài)化。針對(duì)基層宣傳干部普遍反映培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、平臺(tái)低、力度不夠等問題，舉辦全省圖書館長(zhǎng)、文化館長(zhǎng)、文化站長(zhǎng)、基層文化輔導(dǎo)員等培訓(xùn)班，積極實(shí)施農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工程，進(jìn)一步提升基層文化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。此外，省市宣傳部要與縣區(qū)宣傳部及有關(guān)基層宣傳文化單位之間開展“雙向?qū)W習(xí)鍛煉”，創(chuàng)新干部培養(yǎng)模式，有效提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。（作者系中共雙牌縣委常委、縣委辦主任、縣委宣傳部長(zhǎng)秦小國(guó)）

第三篇：當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的問題及對(duì)策建議

當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的問題及對(duì)策建議

作者：祁文虎 發(fā)布時(shí)間：2014-01-01 21:16:45 打印 字號(hào)： 大 | 中 | 小

近年來，我區(qū)宣傳思想文化工作按照胡錦濤總書記提出的“高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”總體要求，為冷湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造了良好的輿論氛圍。在現(xiàn)階段，要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)宣傳思想文化工作，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，激發(fā)熱愛海西、建設(shè)海西，積極向上，奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，在海西大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的新時(shí)期，做好基層宣傳思想文化工作尤為重要。

一、正確認(rèn)識(shí)基層宣傳思想文化工作的重要作用

1、基層宣傳思想文化是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全閥”。古人說得好“郡縣安，天下治”，人民群眾的思想穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固，正如古人說的，就是要在全社會(huì)加強(qiáng)熱愛祖國(guó)、熱愛海西教育、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，打牢海西穩(wěn)定的的思想基礎(chǔ)。

2、基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，宣傳思想文化則是“軟實(shí)力”，也是生產(chǎn)力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質(zhì)和技能，形成愛國(guó)、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的社會(huì)氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌。

3、基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的“凝固劑”。沒有共同理想信念的民族就不會(huì)屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導(dǎo)、思想解放、文化引領(lǐng)，使廣大基層群眾不僅知道“惠”在何處，更能體會(huì)“惠”從何來，愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義的共同理想信念必然更加牢固。

4、基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的“調(diào)色板”。文化是靈魂，氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力，古語中“見賢思齊”就是這個(gè)道理?；鶎游幕块T利用群眾的空閑時(shí)間，將他們組織起來以村隊(duì)、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的問題

1、對(duì)基層宣傳思想文化工作重視不夠。宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上都得不到保障。

2、黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當(dāng)前，對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是開報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、宣講等。這種強(qiáng)制灌輸，簡(jiǎn)單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時(shí)，各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾需求的卻少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。

3、基層文化陣地使用率不高。近年來，中央、自治區(qū)、各地州都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些文化室長(zhǎng)期無人值班，只有接到上級(jí)通知說有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門。尤其是在冬天，隨著燃煤價(jià)格的不斷上漲，有些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村隊(duì)根本無錢買煤，更不用說組織群眾在文化室開展活動(dòng)了，文化室的“陣地”作用得不到有效發(fā)揮。

4、基層群眾文化活動(dòng)匱乏，不能滿足日益增長(zhǎng)的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)“文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出”的現(xiàn)象，用老百姓的話說“嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞”。雖然每年有“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，但一年只有一次，而且受眾人數(shù)非常有限。

5、基層宣傳文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事大多為兼職，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳干事70%以上為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中；另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級(jí)部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

三、加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的對(duì)策建議

基層宣傳思想文化工作在展示中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和先進(jìn)性、傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、凝煉提升時(shí)代精神、弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀、凈化社會(huì)風(fēng)氣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢(shì)下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創(chuàng)新，才能積極推進(jìn)海西的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

1、高度重視基層宣傳思想文化工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鞯某尚е苯雨P(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到海西的改革發(fā)展穩(wěn)定。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量”。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發(fā)展時(shí)期，作為各級(jí)宣傳思想文化工作者，首先要從思想上充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，準(zhǔn)確判斷海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)，以時(shí)不我待的精神增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。

2、深入調(diào)研基層群眾實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應(yīng)結(jié)合基層群眾的實(shí)際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。

3、發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)。一直以來，在基層文化活動(dòng)中，宣傳文化干部始終承擔(dān)著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、參與者的職責(zé)，而基層群眾卻始終是被動(dòng)的接受者。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求、熱愛以及參與文化活動(dòng)的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對(duì)其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其建立成“文化中心戶”，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng)，如民間游戲、歌舞表演、體育競(jìng)賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對(duì)民族、對(duì)集體的熱愛。

4、加強(qiáng)基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)。新形式新任務(wù)對(duì)基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。一是創(chuàng)新體制，保證基層干部數(shù)量。當(dāng)前基層干部普遍緊缺,尤其是南疆地區(qū)基層懂漢語的干部人數(shù)更少，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖招錄了公務(wù)員進(jìn)行補(bǔ)充，但這些公務(wù)員往往工作1-2年即被上級(jí)機(jī)關(guān)調(diào)走，自治區(qū)應(yīng)制定方案，專向培養(yǎng)基層宣傳文化干部。或者也可給長(zhǎng)期在基層從事宣傳文化工作、對(duì)基層有深厚的感情、了解基層群眾所思所想、又有豐富工作經(jīng)驗(yàn)但始終在身份、待遇上得不到保障的干部明確身份，保障待遇，使他們能安心工作。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層宣傳思想文化干部的整體素質(zhì)，要通過舉辦不同層次多種形式培訓(xùn)，提高干部的政策理論水平、業(yè)務(wù)水平和工作能力。增強(qiáng)他們的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，尤其要通過學(xué)習(xí)教育，使基層干部隊(duì)伍能真正熱愛基層、扎根基層，把基層當(dāng)作施展才華、展示能力的舞臺(tái)，這同時(shí)也要求各級(jí)黨委政府要努力為他們辦實(shí)事、解難事、做好事，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，從而激發(fā)他們熱愛基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層的無限熱情。三是動(dòng)員一切可以利用的力量，發(fā)揮好基層黨團(tuán)員隊(duì)伍、群眾中的先進(jìn)分子等的作用，建立起一支多觸角、多成份、多功能的基層宣傳思想文化隊(duì)伍，使工作的觸角延伸到每一個(gè)角落，每一片領(lǐng)域。

5、加大對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)前，各級(jí)財(cái)政對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入與廣大人民群眾對(duì)文化的需求是不成比例的。一方面應(yīng)加大對(duì)文化硬件設(shè)施的投入力度。文化活動(dòng)中心、健身廣場(chǎng)、圖書閱覽室等能夠提升人們精神素質(zhì)和身體素質(zhì)的設(shè)施在基層還為數(shù)很少，而人們對(duì)此的需求卻很大。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時(shí)還應(yīng)保障基層宣傳部門的工作經(jīng)費(fèi)。

第四篇：當(dāng)前國(guó)稅干部思想政治素質(zhì)存在的主要問題及原因分析

當(dāng)前國(guó)稅干部思想政治素質(zhì)存在的主要

問題及原因分析

李俊平

做好基層思想政治工作，必須加強(qiáng)針對(duì)性，增強(qiáng)時(shí)效性，把握規(guī)律性，認(rèn)真剖析基層思想政治工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，對(duì)于現(xiàn)階段充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一支“政治過硬，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明”的國(guó)稅干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前國(guó)稅干部思想政治素質(zhì)存在的主要問題 由于省國(guó)稅局對(duì)基層國(guó)稅思想政治工作的重視，各地也因地制宜，結(jié)合工作實(shí)際，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性，取得了不錯(cuò)的效果，基層國(guó)稅人員的思想政治素質(zhì)在整體上有了很大的提高，但仍要清醒地認(rèn)識(shí)基本思想政治工作面臨的形勢(shì)，當(dāng)前國(guó)稅干部思想政治素質(zhì)仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）、“政治理論無用論”的思想仍然不同程度地存在。有些同志平時(shí)政治理論學(xué)習(xí)抓得不緊，放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，對(duì)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)不夠，政治理論水平不高，總覺得自己是一個(gè)普通干部，政治理論離自己太遠(yuǎn)，政治概念薄弱，同時(shí)由于世界觀、人生觀、價(jià)值觀自我改造的放松，隨著年齡的增長(zhǎng)，個(gè)人主義、享樂主義有所滋生，表現(xiàn)在工作實(shí) 踐上，就是滿足于維持現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，缺乏拼搏精神，沒有堅(jiān)定的理想與信念。

（二）、全局觀念和大局意識(shí)比較淡薄，缺乏全局一盤棋的理念。

有些同志對(duì)稅收經(jīng)濟(jì)觀的科學(xué)含義不能全面理解，對(duì)做好稅收工作與改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系認(rèn)識(shí)不深，不能自覺地把自己的工作同本地的改革發(fā)展穩(wěn)定聯(lián)系起來，只顧做好自己的工作，關(guān)注本部門事情，只顧眼前沒有顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，只考慮局部利益、個(gè)人利益，不考慮全局利益、整體利益，致使有些工作有些事情表面化、治標(biāo)不治本，有的同志的時(shí)只考慮稅務(wù)部門的利益，忽視了對(duì)納稅人的關(guān)心和愛護(hù)，片面強(qiáng)調(diào)了稅收收入的增長(zhǎng)，弱化了對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的培植，造成了全局性工作的被動(dòng)。

（三）、科學(xué)的稅收發(fā)展觀沒有真正扎下根，“形式主義”、“經(jīng)驗(yàn)主義”依然存在。

有些同志在新形勢(shì)下，對(duì)稅收工作出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，估計(jì)不足，學(xué)習(xí)進(jìn)取心不強(qiáng)，認(rèn)為自己專業(yè)知識(shí)可以抵擋一陣子，平時(shí)不愿意擠出時(shí)間來充實(shí)自己，使自己在某些方面的能力、水平不適應(yīng)稅收形勢(shì)發(fā)展的要求，在工作中仍然憑著舊經(jīng)驗(yàn)、老做法、生搬硬套，“拿來主義”泛濫，實(shí)質(zhì)上孕育了形式主義危險(xiǎn)，滋生懶惰情緒，沒有真正運(yùn)用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐，使有的工作仍然維持舊有格局，沒有出現(xiàn)大的突破。

（四）、思想作風(fēng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，自律意識(shí)不強(qiáng)。有些同志在思想作風(fēng)，工作作風(fēng)，組織紀(jì)律方面放松了對(duì)自己的要求，使自己在工作、生活、學(xué)習(xí)上養(yǎng)成了懶惰習(xí)慣，平時(shí)不愿吃苦、不愿學(xué)習(xí)、不注意對(duì)自身素質(zhì)的提高，有的同志自高自大，沒有強(qiáng)烈的進(jìn)取心和工作使命感，不愿下基層下一線，自律意識(shí)差，只憑個(gè)人感情辦事，工作紀(jì)律性不強(qiáng)。

（五）、有些黨員宗旨觀念、群眾意識(shí)不強(qiáng)，不能體現(xiàn)出先進(jìn)性。

在基層黨員隊(duì)伍中，不少黨員全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)，有些黨員往往是心中能想到群眾，但有時(shí)在行動(dòng)上卻沒能體現(xiàn)，有些同志懶惰思想作怪，沒有真正把納稅人裝在心里，沒有積極地反映群眾的需求，不少黨員學(xué)習(xí)意識(shí)淡化，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，工作能力不強(qiáng)，有問題滿足于“請(qǐng)示、匯報(bào)”期待上級(jí)解決，工作技能離精細(xì)化的管理要求，還有不少的差距，不熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)，對(duì)一些稅收政策理解也不夠深、對(duì)有些工作尺度把握不是很準(zhǔn)確。有些黨員工作思路不寬、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作只限于上傳下達(dá)，習(xí)慣于上級(jí)布置，只注重把工作做完，不注重把工作做好，滿足于上級(jí)不批評(píng)就是好。有些黨員干部沒有結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新力度不夠，往往事倍功半，對(duì)工作缺乏思考，對(duì)稅收調(diào)研，理論研究存在畏難情緒，因此對(duì)稅收管理的特點(diǎn)及規(guī)律性把握不足。

二、當(dāng)前國(guó)稅干部思想政治素質(zhì)存在問題的原因分析 隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，稅收體制的進(jìn)一步完善，一系列變化考驗(yàn)著國(guó)稅干部隊(duì)伍，而且變化如此之大，勢(shì)頭如此之猛，是很多國(guó)稅基層干部沒有想到的，很多同志缺乏冷靜地思考，自身的思想政治素質(zhì)沒有完全適應(yīng)當(dāng)前的稅收形勢(shì)。

（一）對(duì)全面推行依法治稅缺乏理性認(rèn)識(shí)，沒有適應(yīng)從人治到法治的治稅觀念轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過幾年努力，我國(guó)依法治稅工作取得了明顯成效：初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的稅法框架，建立了符合法治精神，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為的稅收征這模式，明顯改善了稅收法治的外部環(huán)境，大大提高了廣大稅務(wù)干部的稅收法治意識(shí)。但是不容忽視的是長(zhǎng)期以來受傳統(tǒng)體制的影響，一些同志的思想上顯得很不習(xí)慣很不適應(yīng)，稅收管理人治的色彩仍然比較濃厚，政策服從任務(wù)，法大不如權(quán)大，憑主觀愿望辦事的現(xiàn)象仍然存在，不少同志對(duì)過去專管員集征、管、查多種權(quán)力于一身，專管員說了算的制度仍然依戀，片面地認(rèn)為推進(jìn)依法治稅就束縛了稅務(wù)部門的手腳，因而抱有強(qiáng)烈的抵觸情緒，在權(quán)力行使上不能很好地處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，出現(xiàn)要求納稅人履行義務(wù)多，保持納稅人權(quán)利少，行使權(quán)力多，主動(dòng)服務(wù)少的現(xiàn)象，思想政治素質(zhì)沒有完全適應(yīng)依法治稅的需要。

（二）對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代稅收管理新格局缺乏深刻理解，沒有適應(yīng)從稅源到稅收的精細(xì)化管理理念。

構(gòu)建現(xiàn)代稅收管理的新格局包括五個(gè)方面的要素：一是稅 收管理的集約化，二是稅收管理的信息化，三是稅收管理的法制化，四是稅收管理的科學(xué)化，五是稅收管理的社會(huì)化，隨著經(jīng)濟(jì)全球化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和要求，就必須更新管理觀念，大力提高稅收成本意識(shí)，效率意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，建立收入保障，稅源監(jiān)控執(zhí)法監(jiān)督三大機(jī)制，著眼于高效的組織體系，科學(xué)的征管體系，嚴(yán)密的崗責(zé)體系三在體系建設(shè)，不斷優(yōu)化管理模式，樹立從稅源到稅收的精細(xì)化管理理念。

在征管實(shí)踐中，有些同志對(duì)稅收成本，稅收效率意識(shí)缺乏全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，忽視成本高低，辦事推諉，事不關(guān)己，高高掛起，辦事效率低下，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡薄，有的同志沒有樹立與納稅人平等的觀念，以權(quán)壓人，態(tài)度粗暴，蠻橫無禮，有些同志對(duì)分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力，推行公開辦稅，接受納稅人監(jiān)督等一系列完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的措施缺乏必要認(rèn)識(shí)，片面認(rèn)為剝奪了自己應(yīng)有的權(quán)力，降低了自己的地位，束縛了自己的手腳，認(rèn)為工作不好開展了。有些同志熱衷于搞“暗箱操作”那種人管人的舊體制，對(duì)征管的透明化、規(guī)范化“陽光操作”沒有完全適應(yīng)，同時(shí)也不能迅速適應(yīng)精細(xì)化管理對(duì)稅務(wù)干部提出的更新要求，產(chǎn)生了政治思想上的波動(dòng)和問題。

（三）對(duì)大力提升稅收信息化水平缺乏冷靜思考，沒有適應(yīng)從手工到現(xiàn)代的信息化管理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，引發(fā)了商品 流通渠道，勞務(wù)提供方式，財(cái)務(wù)管理方式的革命性變化，也給稅收管理提出了許多新課題，在當(dāng)前形勢(shì)下，要取得稅收管理的突破，就必須把人的主觀能動(dòng)性和先進(jìn)的技術(shù)手段有機(jī)的結(jié)合起來，實(shí)行“科技加管理”，目前稅收信息化建設(shè)進(jìn)展迅速，金稅工程，CTAIS系統(tǒng)成功運(yùn)行，出口退稅信息系統(tǒng)，納稅評(píng)估管理系統(tǒng)等一系列信息化成果給稅收管理帶來了革命性變化，同時(shí)也引起了人的素質(zhì)的革命性改變，過去“一把算盤一支筆，一本稅票拿手里”的上門收稅的傳統(tǒng)方式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代管理稅收的需要。

稅收信息化的進(jìn)程，成為廣大國(guó)稅干部不斷學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)的強(qiáng)大動(dòng)力，在人們周圍，在人們生活學(xué)習(xí)、工作中到處充滿著科技化和信息化的氣息。在這一轉(zhuǎn)折面前，有些同志缺乏冷靜思考，不能做到與時(shí)俱進(jìn)，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，對(duì)科技加管理的工作思路顯得不知所措，工作較為被動(dòng)，進(jìn)而對(duì)自己產(chǎn)生懷疑，對(duì)工作存在畏難情緒，出現(xiàn)“穿新鞋，走老路”明改暗不改的現(xiàn)象。有的同志因此有一種失落感，缺乏對(duì)工作的熱情，漸漸喪失了對(duì)稅收事業(yè)的熱愛，不思進(jìn)取，只求維持現(xiàn)狀。

（四）對(duì)新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)方針缺乏科學(xué)判斷，沒有適應(yīng)從封閉到開放的人才觀、政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變。

改革開放使我們經(jīng)歷了一個(gè)從封閉到開放的過程，這個(gè)過程是人們思想不斷解放，觀念不斷更新的過程，尤其是加入 WTO后，稅務(wù)部門由職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行規(guī)則、工作程序等難為外人所知的“神秘稅務(wù)”走向政務(wù)公開、規(guī)則昭示天下的“透明稅務(wù)”；由層層審批、你求我助、處處蓋章的“權(quán)力稅務(wù)”走向履行義務(wù)、服務(wù)企業(yè)的“責(zé)任稅務(wù)”；由照顧企業(yè)盈虧盛衰、顧及企業(yè)效益優(yōu)劣的“利益稅務(wù)”走向宏觀把握、公正裁決的 “中性稅務(wù)”。

面對(duì)這一轉(zhuǎn)變一是增加管理透明度，二是提高稅務(wù)人員素質(zhì)，按照“1+3”工作思路，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的國(guó)稅干部隊(duì)伍，近幾年各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化人事制度改革，建立規(guī)范有效的稅務(wù)教育培訓(xùn)機(jī)制，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，建立選賢任能的用人機(jī)制，大力提倡年輕干部要“向上攀登、向下深入、橫向交流、自我修養(yǎng)”。在用人上由“伯樂相馬”變?yōu)椤百悎?chǎng)選馬”，較好地解決了“由少數(shù)人選人，在少數(shù)中選人”的問題；以推行目標(biāo)管理責(zé)任制為重點(diǎn)，建立能級(jí)管理制度科學(xué)考核干部工作業(yè)績(jī)，從而樹立起科學(xué)的稅收“人才觀”“政績(jī)觀”。

但應(yīng)看到，仍有不少同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，不認(rèn)真履行教育培訓(xùn)學(xué)歷教育計(jì)劃，對(duì)待待崗制、末位淘汰制能級(jí)管理有強(qiáng)烈抵觸情緒，沒有樹立“有為才有位，要位更要有為”的思想，不能做到“能上能下，能進(jìn)能出”，缺乏個(gè)性修養(yǎng)，因此產(chǎn)生了思想上的動(dòng)搖和對(duì)當(dāng)前形式的疑惑，不能抵御社會(huì)不良風(fēng)氣的侵襲，熱衷拉關(guān)系，走后門，辦人情稅，收人情稅時(shí)有發(fā)生，少數(shù)黨員缺乏黨性鍛煉，沒有事業(yè)心，責(zé)任感，對(duì)政治理論漠不關(guān)心，政治思想素質(zhì)沒有適應(yīng)新時(shí)期稅收工作的需要，并在群眾中造成了極不利的影響。

第五篇：宣傳思想文化：基層宣傳思想文化工作存在的問題及整改措施

基層宣傳思想文化工作存在的問題及整改措施

宣傳思想文化工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層。縣級(jí)宣傳思想文化部門就處于最基層，直接面對(duì)群眾，如何順應(yīng)新形勢(shì)做好基層宣傳思想文化工作至關(guān)重要、勢(shì)在必行。因此，每一位宣傳思想文化工作者都應(yīng)在繼承和發(fā)揚(yáng)成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系工作實(shí)際和廣大干部群眾的思想實(shí)際開展工作，以實(shí)際效果檢驗(yàn)工作;把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情去做工作，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民群眾服務(wù);不斷從人民群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)養(yǎng)，使基層宣傳思想文化工作不斷適應(yīng)新形勢(shì)給社會(huì)生活帶來的新變化。

一、正確認(rèn)識(shí)基層宣傳思想文化工作的重要作用

一是基層宣傳思想文化是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥。

古人曰?？たh安，天下治。人民群眾的思想穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)才能得到鞏固。正如當(dāng)前正在開展的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)，就是要在全社會(huì)加強(qiáng)熱愛祖國(guó)、熱愛家鄉(xiāng)教育，打牢社會(huì)穩(wěn)定的思想基礎(chǔ);二是基層宣傳思想文化是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。如果說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，宣傳思想文化則是軟實(shí)力，也是生產(chǎn)力。通過宣傳思想文化工作來提高人的素質(zhì)和技能，形成愛國(guó)、感恩、勤勞、互助、開放、進(jìn)取的社會(huì)氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)發(fā)展的精神風(fēng)貌;三是基層宣傳思想文化是打牢共同理想信念基礎(chǔ)的凝固劑。沒有共同理想信念的民族就不會(huì)屹立于世界民族之林，通過有效的宣傳引導(dǎo)、思想解放、文化引領(lǐng)，使廣大基層群眾不僅知道惠在何處，更能體會(huì)惠從何來，愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義的共同理想信念必然更加牢固;四是基層宣傳思想文化是豐富群眾精神文化生活的調(diào)色板。文化是靈魂，氛圍產(chǎn)生親和力、凝聚力，古語中見賢思齊就是這個(gè)道理?；鶎游幕块T利用群眾的空閑時(shí)間，將他們組織起來以村隊(duì)、社區(qū)為單位開展健康向上、豐富多彩的文化活動(dòng)中，將有助于增強(qiáng)人與人之間的感情，有助于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、基層宣傳思想文化工作面臨的新形勢(shì)

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，給基層宣傳思想文化工作帶來了新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民思想觀念遭受沖擊，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，帶來了集體觀念淡化、個(gè)人利益至上、享樂主義滋長(zhǎng)、善惡標(biāo)準(zhǔn)迷失等一系列問題，對(duì)基層思想文化工作造成一定的沖擊;二是農(nóng)村生活方式發(fā)生改變，農(nóng)民進(jìn)城和外出務(wù)工人員增多，造成農(nóng)村大規(guī)模的人口流動(dòng)，部分農(nóng)村流動(dòng)人口甚至長(zhǎng)期脫離組織管理，擴(kuò)大了思想政治教育的盲區(qū);三是信息傳播手段不斷更新，報(bào)刊、電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新舊媒體廣泛使用，導(dǎo)致傳播的速度更快、信息量更大，傳播的負(fù)面信息更多，正面信息受到削弱;四是群眾精神需求日益提高，農(nóng)民不再滿足于簡(jiǎn)單的聽廣播、看電視等傳統(tǒng)娛樂方式，轉(zhuǎn)而追求節(jié)奏更快的城市現(xiàn)代生活，精神文化生活的內(nèi)容、形式、層次要求更高。

三、當(dāng)前基層宣傳思想文化工作存在的主要問題

一是對(duì)基層宣傳思想文化工作重視不夠。

宣傳思想文化工作作為一個(gè)軟指標(biāo)，在基層各項(xiàng)工作中，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，雖然在年初的計(jì)劃安排中，宣傳思想文化工作同其他工作一樣被列入計(jì)劃，但在實(shí)際落實(shí)中，卻往往在經(jīng)費(fèi)、人員以及制度的落實(shí)上等都得不到保障。二是黨的方針政策宣傳形式單一，宣傳資料與基層群眾需求差距大。當(dāng)前，對(duì)黨的方針政策的宣傳形式自上而下幾乎都是發(fā)文件、開報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、專家講課、宣講等。這種強(qiáng)制灌輸，簡(jiǎn)單給予忽略了受教育者的主體性，壓抑了其自我學(xué)習(xí)、自我選擇、自我創(chuàng)造的積極性，雖灌入了人耳，卻難入人心。同時(shí)，各項(xiàng)政策、精神的學(xué)習(xí)讀本雖然眾多，但真正符合基層群眾需求的卻少之又少，其理論之高深，用詞之晦澀，讓基層群眾望塵莫及，不知所云。三是基層文化陣地使用率不高。近年來，從中央到地方每年都安排專項(xiàng)資金用于基層文化陣地建設(shè)，使文化陣地的硬件設(shè)施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。有些科技文化活動(dòng)室長(zhǎng)期無人值班，只有接到上級(jí)通知說有檢查時(shí)才會(huì)臨時(shí)開門，打掃衛(wèi)生，組織人員，待檢查團(tuán)一走，又恢復(fù)鐵將軍把門。尤其是在冬天，隨著燃煤價(jià)格的不斷上漲，有些集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村隊(duì)根本無錢買煤，更不用說組織群眾在文化室開展活動(dòng)了，文化室的陣地作用得不到有效發(fā)揮。四是基層群眾文化活動(dòng)匱乏，不能滿足日益增長(zhǎng)的精神需求。隨著廣大農(nóng)村農(nóng)民收入的不斷增長(zhǎng)，基層群眾對(duì)文化活動(dòng)的需求越來越高，但是，基層文化卻始終呈現(xiàn)文藝隊(duì)伍年年歲歲人相似，文藝作品歲歲年年產(chǎn)不出的現(xiàn)象，用老百姓的話說嘴一張就知道唱什么歌，腳一抬就知道跳什么舞。雖然每年都有三下鄉(xiāng)活動(dòng)，但一年最多只有一至二次，而且受眾人數(shù)非常有限。五是基層宣傳文化干部隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳干事大多為兼職，據(jù)調(diào)查，當(dāng)前鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳干事70%以上均為兼職。身兼數(shù)職，任務(wù)繁重，使他們根本沒有精力全身心投入到宣傳文化工作中;另一方面宣傳文化工作人員不穩(wěn)定，搞宣傳工作的人，如果工作出色，知名度一般較高，這也為上級(jí)部門選拔人才提供了條件，使得基層宣傳干事更換頻繁，不利于工作的連續(xù)性。

四、加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的對(duì)策建議

基層宣傳思想文化工作在展示中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和先進(jìn)性、傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族精神、凝練提升時(shí)代精神、弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀、凈化社會(huì)風(fēng)氣方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，在新階段、新形勢(shì)下，基層宣傳思想工作必須不斷改革創(chuàng)新，才能積極推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

1、高度重視基層宣傳思想文化工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感?；鶎有麄魉枷胛幕ぷ鞯某尚е苯雨P(guān)系黨的路線、方針、政策在基層是否得到貫徹落實(shí)，關(guān)系到一個(gè)地方的改革發(fā)展穩(wěn)定。在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國(guó)家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。宣傳思想文化工作迎來了前所未有的發(fā)展時(shí)期，每一位宣傳思想文化工作者都要從思想上充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好基層宣傳思想文化工作的極端重要性，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)做好宣傳思想文化工作的責(zé)任感和使命感。

2、深入調(diào)研基層群眾實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新基層宣傳工作的形式。宣傳思想文化工作者要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，關(guān)注社會(huì)大眾所思所想，所欲所求，要從老百姓日常生活中，選取教育素材，用老百姓的日常話語表達(dá)，以濃郁的生活氣息吸引人們。一方面在黨的方針政策、惠民措施的宣傳上，探索改進(jìn)單一的灌輸式宣講的方式，應(yīng)努力將宣講內(nèi)容編成朗朗上口的快板、段子、表演劇等形式，寓教育于娛樂之中。另一方面在宣傳資料的編印上，應(yīng)結(jié)合基層群眾的實(shí)際需求，編印通俗易懂、圖文并茂且有一定實(shí)用價(jià)值的宣傳品，如掛歷、口袋書、折頁等，還可將需要宣傳的內(nèi)容制作成音像制品，多種語言解說，滿足不同民族群眾的需求。同時(shí)還應(yīng)考慮建立一支基層宣講員隊(duì)伍，用身邊的人、講身邊的事，體現(xiàn)發(fā)展的變化。

3、發(fā)揮群眾主體作用，不斷豐富基層文化活動(dòng)。一直以來，在基層文化活動(dòng)中，宣傳文化干部始終承擔(dān)著組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、參與者的職責(zé)，而基層群眾卻始終是被動(dòng)的接受者。隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，對(duì)文化的需求、熱愛以及參與文化活動(dòng)的熱情也逐漸高漲。宣傳思想文化工作者應(yīng)積極引導(dǎo)他們，將自己領(lǐng)導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者的角色，發(fā)揮群眾的主體作用。一是發(fā)揮文化能人作用，在基層總有一些文化能人，他們或會(huì)彈會(huì)唱，或會(huì)舞會(huì)講，應(yīng)對(duì)其中有熱情、有影響力的骨干給予經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶持，將其建立成文化中心戶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，吸引周圍群眾積極參與，從而活躍群眾文化。二是結(jié)合民間文化娛樂活動(dòng)的內(nèi)容和形式，開展能夠吸引大多數(shù)群眾廣泛參與的民間活動(dòng)，如民間游戲、歌舞表演、體育競(jìng)賽、節(jié)慶活動(dòng)等，讓群眾在廣泛參與中感受民間文化的魅力，激發(fā)對(duì)民族、對(duì)集體的熱愛。

4、加強(qiáng)基層宣傳思想文化干部隊(duì)伍建設(shè)。新形式新任務(wù)對(duì)基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，提出了新的更高的要求。要采取切實(shí)有效措施，建設(shè)一支具有堅(jiān)定政治立場(chǎng)、廣博文化知識(shí)、崇高職業(yè)精神、過硬工作本領(lǐng)的基層宣傳思想文化工作隊(duì)伍。一是創(chuàng)新體制，保證基層干部數(shù)量。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層宣傳思想文化干部的整體素質(zhì)。三是動(dòng)員一切可以利用的力量，發(fā)揮好基層黨團(tuán)員隊(duì)伍、群眾中的先進(jìn)分子等的作用。

5、加大對(duì)基層宣傳思想文化工作的經(jīng)費(fèi)投入。一方面應(yīng)加大對(duì)文化硬件設(shè)施的投入力度。如：文化活動(dòng)中心、健身廣場(chǎng)、圖書閱覽室等。另一方面，在外宣品的制作、電視節(jié)目尤其是少數(shù)民族語言電視節(jié)目的譯制方面還需投入大量資金，同時(shí)還應(yīng)保障基層宣傳部門的工作經(jīng)費(fèi)。