第一篇：當(dāng)前農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀存在的問題及對策建議

當(dāng)前農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀存在的問題及對策建議.txt機(jī)會就像禿子頭上一根毛，你抓住就抓住了，抓不住就沒了。我和你說了10分鐘的話，但卻沒有和你產(chǎn)生任何爭論。那么，我們之間一定有個(gè)人變得虛偽無比！過錯(cuò)是短暫的遺憾，錯(cuò)過是永遠(yuǎn)的遺憾。相遇是緣，相知是份，相愛是約定，相守才是真愛。

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當(dāng)前農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀存在的問題及對策建議熱★★★

當(dāng)前農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀存在的問題及對策建議

［ 作者：彭紹峰來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)(作者授權(quán)發(fā)布)點(diǎn)擊數(shù)：1060時(shí)間：2007-11-6錄入：陽光 ］

農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑。搞好農(nóng)村文化建設(shè)，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的全面發(fā)展。農(nóng)村群眾文化出現(xiàn)了前所未有的好局面，對推動(dòng)社會主義三個(gè)文明建設(shè)起到了一定的作用。但是，由于種種原因，農(nóng)村群眾文化工作發(fā)展還不平衡，特別是農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)還存在一些亟待解決的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

文化是民族的根，民族的魂。就社會主義新農(nóng)村建設(shè)而言，文化具有其它社會要素不可替代的作用。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活發(fā)生了顯著的變化，很多農(nóng)民特別是率先富裕起來的農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入提高、物質(zhì)生活改善的基礎(chǔ)上，對精神文化生活有了新的更高的追求，迫切希望能夠像城市居民一樣平等享有文化權(quán)益，豐富自己的業(yè)余生活，提高自身的綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。順應(yīng)這一發(fā)展要求，2005年11月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，《意見》明確要求：加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對象，發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為確保上述目標(biāo)的順利實(shí)施，《意見》同時(shí)具體規(guī)定：縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等屬于公益事業(yè)單位，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化。06年上半年，中央再次召開全國文化工作會議，對加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)進(jìn)一步重申和論證公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。與此同時(shí)，胡錦濤總書記、中央政治局常委李長春等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人極為關(guān)心和高度重視農(nóng)村基層文化建設(shè)并在多次重要講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)構(gòu)建農(nóng)村公共文化體系的重要意義，把建設(shè)和諧文化與和諧政治、和諧經(jīng)濟(jì)、和諧社會放在全黨工作重心的同等地位。近年來，湖北省委、恩施州委、恩施市委又分別提出了建設(shè)文化強(qiáng)省、文化大州和文化強(qiáng)市的口號。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部和文化工作人員都深感責(zé)任重大，但就目前農(nóng)村基層文化現(xiàn)狀而言，面臨的實(shí)際問題和困難卻實(shí)在令人擔(dān)憂。

二、當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的幾大難題

先進(jìn)的文化是前進(jìn)方向，建設(shè)公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建和諧文化，建設(shè)文化強(qiáng)省、文化大州和文化強(qiáng)市，沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍，沒有名正言順的機(jī)構(gòu)，沒有基層文化組織者的引導(dǎo)，沒有基本的物質(zhì)條件，只能是紙上談兵，喊破嗓子。

1、農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施差。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無公共娛樂場所，上面重視文化工作的口號響，但雷聲大，雨點(diǎn)小，各級報(bào)刊雜志、各級領(lǐng)導(dǎo)和專家教授只講文化建設(shè)的重要意義和理論，不講隊(duì)伍建設(shè)，更談不上怎樣抓隊(duì)伍建設(shè)，沒有好的具體措施和政策，真正為農(nóng)村基層的文

化建設(shè)解決實(shí)際問題甚少，群眾反映最強(qiáng)烈、最突出的問題得不到解決。各級政府用于農(nóng)村基層文化建設(shè)的資金微乎其微，尤其在財(cái)政體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府只能安排有限的資金勉強(qiáng)應(yīng)付市級以上舉辦的大型活動(dòng)，“以錢養(yǎng)事”，“錢”在哪里？僅靠“合同服務(wù)費(fèi)”，只能勉強(qiáng)“養(yǎng)人”。

2、文化機(jī)構(gòu)體制改革過于頻繁。僅從2002年到2006年，就已是五年三改，到2006年，干脆實(shí)行變相改企，將解放五十多年來行之有效的黨和人民的橋梁紐帶宣傳文化之喉舌部門——農(nóng)村文化站解體，成為所謂的“民辦非企業(yè)”單位，在此之前，機(jī)構(gòu)不斷分分合合，合合分分，單位改變性質(zhì)，人員改變身份，并只允許保留徒有虛名的“陣地”、“經(jīng)費(fèi)”和“文化站牌子”，象發(fā)展高山蔬菜、煙葉魔芋等農(nóng)產(chǎn)品一樣，推行公益性文化事業(yè)“訂單化”。筆者認(rèn)為，發(fā)展產(chǎn)業(yè)文化，目前只有城市才能具備條件，而且按中央文件精神，只能是大型報(bào)業(yè)集團(tuán)、影劇團(tuán)、新華書店和出版發(fā)行單位才能改企，而農(nóng)村則毫無文化經(jīng)營市場，只能是倒拿錢為老百姓服務(wù)，所以對農(nóng)村基層文化站實(shí)行整體轉(zhuǎn)制，筆者認(rèn)為條件還不成熟，也不符合社會主義中國的國情。何況自解放五十多年來，文化宣傳單位本來就是直接服務(wù)于黨的中心工作的，是各級黨委政府開展工作的不可分割的重要組成部分。如此改革創(chuàng)新，照搬西方模式，使文化工作與黨的思想政治宣傳工作“脫節(jié)”，只向“錢”看，不向“前”看，從而造成工作被動(dòng)，于發(fā)展不利。同時(shí)，基層政府壓力增大，包袱重，管理無所適從。

3、由于體制改革原因，原基層文化工作人員情緒低落，精神壓力大，憂心忡忡，思想動(dòng)蕩不安，單位沒有權(quán)威，沒有號召力，無法制訂長遠(yuǎn)工作規(guī)劃，因?yàn)橐荒暌欢鹊暮贤炗?，人人均有后顧之憂：今年在崗工作，不知明年是否在崗？體制是否又將怎樣改制？也就是說，今年土肥，明年花好，不知后年是花還是糞草？對照中央文化體制改革精神和“三個(gè)代表”重要思想內(nèi)容并與其它事業(yè)單位相比（如：學(xué)校、衛(wèi)生院、林業(yè)、土管等），顯得不公平，不理解，因?yàn)樽鲂笄輨?dòng)物和做花草樹木等工作單位都是國編事業(yè)單位，并向上“垂直”，而且都有經(jīng)營市場，而做人的工作、做上層領(lǐng)域工作的文化站卻被砍掉，一舉成為“社會人”，單位實(shí)行“民營化”，“社會化”。

4、農(nóng)村專業(yè)文化人員本來就存在著嚴(yán)重老化、人才奇缺和青黃不接現(xiàn)象，如此改革，可想而知，農(nóng)村基層文化發(fā)展的艱難程度。鑒此，所有中青年在職干部都不愿從事文化工作行列，而且已經(jīng)從事這個(gè)行業(yè)工作的同志深感追悔莫及。

5、由于農(nóng)村文化站改變了性質(zhì)，人員改變了身份，不便相互交流，原有的文化站人員搭配不均。就恩施市而言，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編多，服務(wù)費(fèi)既無法“養(yǎng)事”，又不能“養(yǎng)人”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則空無一人或只有1～2人，雖經(jīng)費(fèi)寬余卻事情又忙不過來。同時(shí)，上級文體主管部門對下失去“抓拿”，失去“基石”，關(guān)系脫節(jié)，指導(dǎo)不力，上下左右，一無凝聚力，二無活力，三無財(cái)力，四無權(quán)力（人事檔案已移交人才交流中心），從而導(dǎo)致農(nóng)村群眾文化活動(dòng)猶如一潭死水。

6、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有文化經(jīng)營市場，因而也就沒有任何經(jīng)營性收入（特別是老少邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山大人稀，經(jīng)濟(jì)落后），僅靠當(dāng)年的一點(diǎn)合同服務(wù)費(fèi)，又只能勉強(qiáng)維持現(xiàn)有工作人員的基本生活，與其它部分轉(zhuǎn)制事業(yè)單位比，一邊是財(cái)政撥款加經(jīng)營收費(fèi)，一邊是倒拿錢為老百姓服務(wù)，錢少了老百姓還不干，所以就農(nóng)村基層文化單位來說，“以錢養(yǎng)事”只能是一句空話。

7、上級黨委政府只注重城市居民的文化生活，不重視農(nóng)村群眾文化事業(yè)的投入，只注重“窗口”建設(shè)，不注重“后檐”維修。試想要建成文化強(qiáng)省、文化大州、文化強(qiáng)市，發(fā)展旅游文化，唱響名片，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化建設(shè)，僅靠城市和“窗口”是不行的，代表不了“先進(jìn)的文化前進(jìn)方向”和“廣大群眾的根本利益”，就恩施而言，無論文化資源，還是農(nóng)村人口、地域，都占據(jù)著總數(shù)的百分之九十以上。

8．是農(nóng)村廣大群眾看戲難、看電影難的問題歷來得不到解決。特別是自80年代后，千家萬戶各自為陣。由于一無經(jīng)費(fèi)，二無人才（中青年大多外出打工），因此，特別是在農(nóng)村文

化機(jī)構(gòu)改制后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和文體服務(wù)中心更加無法為群眾組織業(yè)余文藝演出，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)原電影放映隊(duì)也于1992年后全部解散，所以，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)實(shí)屬舉步維艱。

三、發(fā)展農(nóng)村文化的幾點(diǎn)建議

有文化才有魅力，有魅力才有活力。為正視現(xiàn)實(shí)，不回避問題，真正把握好先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分調(diào)動(dòng)人的因素和工作熱情。為構(gòu)建和諧政治、和諧經(jīng)濟(jì)、和諧文化、和諧社會，豐富廣大農(nóng)村人民群眾的精神物質(zhì)文化生活，縮小城鄉(xiāng)差別，使政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，筆者認(rèn)為，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村文化.1、省州市各級黨委政府、文化部門及其有關(guān)專家必須深入廣大農(nóng)村基層親身體驗(yàn)，感受生活，特別是要深入到老、少、偏、遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取基層政府領(lǐng)導(dǎo)、文化工作人員和人民群眾的愿望和呼聲，不要聽信下級違心的匯報(bào)。在制定政策、資金扶持和隊(duì)伍建設(shè)上，不要“千篇一律”、“刀砍斧切”、“亂改一氣”。要堅(jiān)持平原地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)相區(qū)別，城市與農(nóng)村基層文化部門和其它事業(yè)單位的差距、特點(diǎn)、性質(zhì)和難度。

2、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和村級文化陣地建設(shè)的扶持力度，各級黨委政府要高度重視和實(shí)施對農(nóng)村“文化扶貧”，不能只搞城市“要道”、“窗口”建設(shè)，不能只圖應(yīng)付檢查，為爭取項(xiàng)目而做表面文章，要為大多數(shù)人民謀利益、辦實(shí)事。

3、推行“以錢養(yǎng)事”必須首先堅(jiān)持“以人為本”。因?yàn)闊o論是“錢”還是“事”，都要靠人去支配、去做。在中國，無論是哪個(gè)歷史朝代或是新中國成立以來的各個(gè)時(shí)期，都是人的因素第一，世界上只要有了人，什么人間奇跡都可以創(chuàng)造出來。就是在極其殘酷的戰(zhàn)爭年代，也是“以人為本”，毛主席曾經(jīng)這樣總結(jié)：“武器是戰(zhàn)爭的重要因素，但不是決定的因素，決定的因素是人不是物”。所以，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

4、各級黨委政府要把開發(fā)、挖掘和搶救保護(hù)優(yōu)秀民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與抗戰(zhàn)文化、老區(qū)紅色文化及革命文物、革命傳統(tǒng)教育基地納入農(nóng)村基層文化建設(shè)的重要組成部分和主要工作的議事日程，積極、熱情扶持創(chuàng)建農(nóng)村民間文藝團(tuán)體，省、州、市各級政府應(yīng)對優(yōu)秀民間藝人分別授予榮譽(yù)稱號和給予一定的經(jīng)濟(jì)待遇，將優(yōu)秀的民族民間文化遺產(chǎn)“整舊如舊”。

5、正確處理好文化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。將農(nóng)村基層文化建設(shè)工作納入各級黨委政府年度工作的考核內(nèi)容和考察衡量提拔重用領(lǐng)導(dǎo)干部的條件之一。

6、建立一支穩(wěn)定、熱愛本職、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織能力強(qiáng)的文化專業(yè)隊(duì)伍和相對穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)，從山區(qū)農(nóng)村基層文化工作的實(shí)際出發(fā)，文化站必須恢復(fù)原國家事業(yè)單位編制，穩(wěn)定人心，同時(shí)要注重發(fā)現(xiàn)人才，合理使用人才，使他們無憂無慮，終身從事農(nóng)村基層文化建設(shè)工作。選拔和鼓勵(lì)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生和在職中、青年干部充實(shí)基層文化隊(duì)伍。在此基礎(chǔ)上，制定和出臺相應(yīng)的政策和具體措施。

7、上級主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)文化人員定期開展培訓(xùn)，同時(shí)加大對農(nóng)村基層文化建設(shè)的指導(dǎo)力度。

8、采取得力措施，積極開展對革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的文化扶貧，在經(jīng)費(fèi)投入、項(xiàng)目建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面予以傾斜。

總之，加強(qiáng)文化建設(shè)是關(guān)系到社會主義精神文明建設(shè)的大事，是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和文化部門具有的共同責(zé)任，切實(shí)做好各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才會充滿活力，才會有新的局面，真正的文化強(qiáng)省、文化大州和文化強(qiáng)市才能早日建成。

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第二篇：當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策建議

當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策建議

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，也是構(gòu)建和諧農(nóng)村的重要內(nèi)容。近日，XX縣組織有關(guān)單位，設(shè)計(jì)了“XX縣農(nóng)村精神文明建設(shè)調(diào)查問卷”，組織人員深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀

XX縣位于XX市東北部，轄33個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，315個(gè)村，農(nóng)戶總數(shù)23.4萬戶，農(nóng)業(yè)人口80.2萬人，占總?cè)丝诘?0.67%，面積1892平方公里。近年來，XX縣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“農(nóng)民致富奔小康”這個(gè)中心，廣泛、深入、持久地開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，呈現(xiàn)出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢。目前，XX縣已創(chuàng)建各級文明村鎮(zhèn)25個(gè)，安全文明村18個(gè)，評選“三戶”161998戶，信用戶171623戶。幾年來，先后榮獲“全國體育先進(jìn)縣”、“XX市文化先進(jìn)縣”、“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣”、“全國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健項(xiàng)目先進(jìn)縣”、“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“XX市衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號。

二、農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要做法及成效

1、抓教育培訓(xùn)，村民綜合素質(zhì)得到提高。一是通過開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校、農(nóng)民夜校對村民進(jìn)行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農(nóng)民普及科技知識，定期或不定期進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。去年以來，共組織村民培訓(xùn)160次，散發(fā)資料3萬余份，黑板報(bào)、宣傳專欄165期，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8353人，962名青年農(nóng)民獲得“綠色證書”，參加“農(nóng)函大”學(xué)習(xí)的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過下發(fā)文件、印發(fā)《綱要》學(xué)習(xí)簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設(shè)置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標(biāo)語等多種形式開展宣傳活動(dòng)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相應(yīng)制定有鄉(xiāng)村特色、適合農(nóng)村操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，引導(dǎo)人們積極參與道德實(shí)踐，使20字公民基本道德規(guī)范在農(nóng)村進(jìn)村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，提倡科學(xué)文明的生活方式。通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，廣大農(nóng)民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強(qiáng)，一大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，有開拓精神、有生產(chǎn)技能、有經(jīng)營管理知識的新型農(nóng)民迅速成長起來。

2、加強(qiáng)文化建設(shè)，農(nóng)村精神文化生活進(jìn)一步活躍。一是加大投入，切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來XX縣農(nóng)村共投入74.61萬元用于文化建設(shè)。目前，全縣農(nóng)村擁有宣傳文化站2個(gè)，廣播電視站30個(gè)，村文化活動(dòng)室39個(gè)，農(nóng)民演出隊(duì)伍（含鑼鼓隊(duì)）134個(gè)，體育場所127個(gè)。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)特色文化建設(shè)，XX縣梁山燈戲、XX年畫、XX癩子鑼鼓被國家文化部確定為第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。各鎮(zhèn)村充分利用傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，推陳出新，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”之中，全縣130多支民間文藝表演隊(duì)（含鑼鼓隊(duì)）常年活躍在農(nóng)村。今年，XX縣被團(tuán)中央表彰為“全國鄉(xiāng)村文化節(jié)先進(jìn)縣”。三是每年組織縣文廣新局、科委、衛(wèi)生局等10多個(gè)部門開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?。

3、以“村?！睘榛?，輻射帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。XX縣在前幾年的探索中，堅(jiān)持走以“村校”為基地，輻射帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新路子，收到了較好效果。幾年來，XX縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、315個(gè)農(nóng)村基層黨組織始終把農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)和管理納入鎮(zhèn)村工作的重要議事日程，納入農(nóng)村精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，把“村?！苯ǔ扇诨A(chǔ)教育、科技教育、政治學(xué)習(xí)、信息傳播、文化活動(dòng)基地五大功能于一體的農(nóng)村精神文明建設(shè)中心，通過學(xué)生這個(gè)紐帶，連接學(xué)校和家庭，學(xué)生把在學(xué)校養(yǎng)成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風(fēng)，監(jiān)督家長克服不良行為。如云龍鎮(zhèn)云龍村2組有一村民，前幾年愛好打麻將、搞賭博。其女兒在該村小學(xué)讀四年級，經(jīng)老師教育，回到家里監(jiān)督父親，幫助父戒掉了賭博惡習(xí)。村民在村校通過文明教育的潛移默化和學(xué)生這個(gè)紐帶，思想政治和文明素質(zhì)不斷提高，自覺戒掉惡習(xí)、擯棄陋習(xí)，成為社會主義新型農(nóng)民。該做法曾被中央和市級主要主流媒體采訪報(bào)道，受到好評。

4、開展“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)建整體水平上檔次。近年來，縣文明委組織市級以上文明單位25個(gè)和縣級文明單位132個(gè)與全縣151個(gè)村結(jié)成對子，開展同創(chuàng)共建活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，各級文明單位引進(jìn)資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學(xué)，建村民學(xué)校47所，辦培訓(xùn)班234期，培訓(xùn)學(xué)員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展。一是開展文明、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生場鎮(zhèn)條件積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，2005年創(chuàng)市級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)，縣級文明村鎮(zhèn)25個(gè)，縣級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)。二是深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”及“三戶”、“好婆媳”等各種創(chuàng)評活動(dòng)。三是狠抓“信用工程”建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。在全縣315個(gè)村聘請農(nóng)民客戶經(jīng)理319名，為農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)檔案，頒發(fā)《貸款證》，評定信用等級，評出了715戶農(nóng)民特級信用戶，增加授信1430萬元，已建成信用鎮(zhèn)鄉(xiāng)12個(gè)，信用村154個(gè)，信用農(nóng)戶171623戶。四是今年又在全縣農(nóng)村廣泛開展“文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮(zhèn)”五大聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，借助新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。

三、農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題及原因分析

總的來看，XX縣農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識不到位。一是一些干部存在認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如物質(zhì)文明，摸得著，看得見，體現(xiàn)政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態(tài)；二是一些同志存在模糊意識，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，精神文明建設(shè)自然而然上去，先把經(jīng)濟(jì)抓上去，再抓精神文明也不遲；三是存在畏難情緒，一些同志覺得物質(zhì)條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應(yīng)付了事。

2、陣地建設(shè)滯后。目前，陣地建設(shè)在XX縣農(nóng)村精神文明建設(shè)中雖有提高，但仍然存在著較大的問題。由于一些基層干部對精神文明建設(shè)的重視不夠，認(rèn)識上存在偏差，加之受經(jīng)濟(jì)條件制約，在精神文明建設(shè)上投入較少。調(diào)查顯示，目前XX縣農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)無正規(guī)專門的文化體育活動(dòng)場所的占78.77%，12.38%的村有文化活動(dòng)室，但設(shè)施不齊、設(shè)備老化占絕大多數(shù)，且沒有開展正常的文化活動(dòng)，無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，農(nóng)村文化生活單調(diào)。

3、農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無足輕重；還有一部分人認(rèn)為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”，與自己無關(guān)。這一方面固然與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低、認(rèn)識不到精神文明建設(shè)的重要性有關(guān)，但更重要的原因則是基層對精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，沒能充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的措施及對策

精神文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。針對農(nóng)村精神文明建設(shè)取得成效和存在問題并存的現(xiàn)實(shí)，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，必須采取強(qiáng)有力的對策措施：

1、努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民和集體收入是打破當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)“瓶頸”的關(guān)鍵。要按照新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡囊?，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。

2、以民為本，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高廣大干部群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，才能自覺地參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神教育和指導(dǎo)農(nóng)民，在農(nóng)村廣泛開展“八榮八恥”教育活動(dòng)，幫助農(nóng)民樹立正確的榮辱觀、道德觀，消除封閉、保守的意識，樹立敢闖敢拼、勤奮自強(qiáng)、富而思進(jìn)的觀念。二是加強(qiáng)農(nóng)民的文化科學(xué)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識的滲透和培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好“綠色證書”和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是加強(qiáng)法制建設(shè)，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。

3、加快陣地建設(shè)，推進(jìn)文化活動(dòng)。求富、求知、求樂、求美，已成為時(shí)代潮流和農(nóng)民群眾的迫切愿望，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是滿足精神文化生活需求的平臺。一是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。建立多渠道、多層次的資金投入機(jī)制，加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳站、村文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，下工夫建設(shè)好村民文明學(xué)校、農(nóng)民夜校、圖書室、閱報(bào)欄等各種思想文化陣地，繼續(xù)加快廣播電視“村村通”工程。二是切實(shí)抓好農(nóng)村公共文化設(shè)施管理，努力做到有場所、有設(shè)備、有管理、有效益。三是優(yōu)化載體，活躍文化生活。要做到形式和內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，激發(fā)群眾參與活動(dòng)的積極性，用社會主義的思想道德觀念和健康、進(jìn)步的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，為農(nóng)民提供良好的精神食糧。

4、按照“村容整潔”的要求，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提高生活質(zhì)量。一是抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展以及道路建設(shè)、村落建設(shè)、房舍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。二是繼續(xù)深入推進(jìn)“生態(tài)家園富民工程”，引導(dǎo)農(nóng)民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環(huán)境。三是逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。大力實(shí)施“村鎮(zhèn)清潔工程”，加快治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。一方面廣泛向農(nóng)民群眾宣傳普及科學(xué)衛(wèi)生知識；另一方面繼續(xù)加強(qiáng)集中整治，積極開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底改變農(nóng)村的衛(wèi)生狀況。

5、突出“鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作重點(diǎn)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)民群眾是農(nóng)村精神文明建設(shè)的受益者，也是創(chuàng)建活動(dòng)的主力軍，蘊(yùn)含著無窮的力量。應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)、深入生活、依靠農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，多用農(nóng)民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、容易理解和接受的辦法，增強(qiáng)感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農(nóng)民樂于參加的多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民為創(chuàng)造自己的美好生活而自覺投入到農(nóng)村精神文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去，引導(dǎo)他們在實(shí)踐中自我教育、自我提高。以文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮(zhèn)“五大創(chuàng)建”活動(dòng)為龍頭和載體，不斷深化創(chuàng)建成效，同時(shí)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，動(dòng)員、組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各級文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對子，做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展。在各種創(chuàng)評活動(dòng)中，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效，確保創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村、入戶、到人，落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾在精神文明建設(shè)中真正獲益。

6、強(qiáng)化意識，積極構(gòu)建社會主流評價(jià)體系。搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，首先解決好認(rèn)識問題。堅(jiān)持精神文明建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村精神文明建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。其次，應(yīng)積極構(gòu)建社會主流評價(jià)體系。農(nóng)村精神文明建設(shè)是全部精神文明建設(shè)的一部分，當(dāng)全社會處在一種功利化、物欲化的社會氛圍的時(shí)候，農(nóng)村精神文明建設(shè)很難有突破性的進(jìn)展，必須從什么是真假、美丑、善惡入手，構(gòu)建與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與社會主義制度相適應(yīng)、與市場經(jīng)濟(jì)體系相融洽，為社會絕大多數(shù)成員所接受的社會主義道德評價(jià)體系，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入向前發(fā)展。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀問題及對策建議

當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀問題及對策建議

馬占潮

內(nèi)容提要：本文敘述了農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要做法及取得的成效,分析了存在的問題及原因,提出了自己的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村精神文明建設(shè)問題與建議

作者簡介：馬占潮，三門峽市文明委主任科員。

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義。根據(jù)市委黨校課題調(diào)研安排，結(jié)合自己平時(shí)工作情況，現(xiàn)將當(dāng)前我市農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀問題及對策建議談幾點(diǎn)初淺看法。

一、農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀

三門峽市位于河南省西部，轄62個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，1232個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口230余萬人，占總?cè)丝诘?0.67％，面積10400平方公里。近年來，我市農(nóng)村精神文明建設(shè)工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“農(nóng)民致富奔小康”這個(gè)中心，廣泛、深入、持久地開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，呈現(xiàn)出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢。目前，我市已創(chuàng)建各級文明村鎮(zhèn)129個(gè)，信用戶171623戶。

二、農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要做法及成效

1、抓教育培訓(xùn)，村民綜合素質(zhì)得到提高

一是通過開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，利用鎮(zhèn)(鄉(xiāng))黨校、農(nóng)民夜校對村民進(jìn)行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農(nóng)民普及科技知識，定期或不定期進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。去年以來，共組織村民培訓(xùn)160次，散發(fā)資料3萬余份，黑板報(bào)、宣傳專欄165期，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8353人，962名青年農(nóng)民獲得“綠色證書”，參加“農(nóng)函大”學(xué)習(xí)的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過下發(fā)文件、印發(fā)《綱要》學(xué)習(xí)簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設(shè)置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標(biāo)語等多種形式開展宣傳活動(dòng)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相應(yīng)制定有鄉(xiāng)村特色、適合農(nóng)村操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，引導(dǎo)人們積極參與道德實(shí)踐，使20字公民基本道德規(guī)范在農(nóng)村進(jìn)村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，提倡科學(xué)文明的生活方式。通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，廣大農(nóng)民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強(qiáng)，一大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，有開拓精神、有生產(chǎn)技能、有經(jīng)營治理知識的新型農(nóng)民迅速成長起來。

2、加強(qiáng)文化建設(shè)，農(nóng)村精神文化生活進(jìn)一步活躍

一是加大投入，切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來我市農(nóng)村共投入2874.61萬元用于文化建設(shè)。目前，全市農(nóng)村擁有宣傳文化站18個(gè)，廣播電視站150個(gè)，村文化活動(dòng)室280個(gè)，農(nóng)民演出隊(duì)伍(含鑼鼓隊(duì))1340個(gè)，體育場所1270個(gè)。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)特色文化建設(shè)，我市皮影戲、剪紙、年畫被國家文化部確定為第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。各鎮(zhèn)村充分利用傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，推陳出新，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”之中，全市130多支民間文藝表演隊(duì)(含鑼鼓隊(duì))常年活躍在農(nóng)村。三是每年組織市直單位開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?。

3、以“村?！睘榛兀椛鋷?dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

精神文明建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。我市在前幾年的探索中，堅(jiān)持走以“村校”為基地，輻射帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新路子，收到了較好效果。幾年來，我市6個(gè)縣(市)區(qū)、62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1232個(gè)農(nóng)村基層黨組織始終把農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)和治理納入鎮(zhèn)村工作的重要議事日程，納入農(nóng)村精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，把“村?！苯ǔ扇诨A(chǔ)教育、科技教育、政治學(xué)習(xí)、信息傳播、文化活動(dòng)基地五大功能于一體的農(nóng)村精神文明建設(shè)中心，通過學(xué)生這個(gè)紐帶，連接學(xué)校和家庭，學(xué)生把在學(xué)校養(yǎng)成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風(fēng)，監(jiān)督家長克服不良行為。

4、開展“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)建整體水平上檔次

近年來，我市組織市級以上文明單位358個(gè)與全市189個(gè)村結(jié)成對子，開展同創(chuàng)共建活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，各級文明單位弓l進(jìn)資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學(xué)，建村民學(xué)校47所，辦培訓(xùn)班234期，培訓(xùn)學(xué)員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展

一是開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生場鎮(zhèn)條件積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，2007年創(chuàng)市級文明村鎮(zhèn)20個(gè)。二是深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”及“三戶”、“好婆媳”等各種創(chuàng)評活動(dòng)。三是狠抓“信用工程”建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。在全市1232個(gè)村聘請農(nóng)民客戶經(jīng)理6219名，為農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)檔案，頒發(fā)《貸款證》，評定信用等級，評出了715戶農(nóng)民特級信用戶，增加授信1430萬元，已建成信用鎮(zhèn)鄉(xiāng)12個(gè)，信用村154個(gè)，信用農(nóng)戶17162.3戶。四是今年又在全縣農(nóng)村廣泛開展“文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮(zhèn)”五大聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，借助新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。

三、農(nóng)村精神文明建設(shè)存在的問題及原因分析

總的來看，我市農(nóng)村精神文明建設(shè)取得了一定的成效，但還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、思想熟悉不到位

一是一些干部存在熟悉上的偏差，認(rèn)為精神文明建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如物質(zhì)文明，摸得著，看得見，體現(xiàn)政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象，處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀態(tài)；二是一些同志存在模糊意識，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)上去了，精神文明建設(shè)自然而然上去，先把經(jīng)濟(jì)抓上去，再抓精神文明也不遲；三是存在畏難情緒，一些同志覺得物質(zhì)條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應(yīng)付了事。

2、陣地建設(shè)滯后

目前，陣地建設(shè)在我市農(nóng)村精神文明建設(shè)中雖有提高，但仍然存在著較大的問題。由于一些基層干部對精神文明建設(shè)的重視不夠，熟悉上存在偏差，加之受經(jīng)濟(jì)條件制約，在精神文明建設(shè)上投入較少。調(diào)查顯示，目前我市農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)無正規(guī)專門的文化體育活動(dòng)場所的占67.77％，12.38％的村有文化活動(dòng)室，但設(shè)施不齊、設(shè)備老化占絕大多數(shù)，且沒有開展正常的文化活動(dòng)，無法滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，農(nóng)村文化生活單調(diào)。

3、農(nóng)民參與精神文明建設(shè)的積極性不夠高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，較多農(nóng)民認(rèn)為，現(xiàn)在搞的是市場經(jīng)濟(jì)，就是要想方設(shè)法多掙錢，精神文明建設(shè)無足輕重；還有一部分人認(rèn)為精神文明建設(shè)是“有文化人干的事情”，與自己無關(guān)。這一方面固然與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低、熟悉不到精神文明建設(shè)的重要性有關(guān)，但更重要的原因則是基層對精神文明建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，沒能充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

四、加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的措施及對策

精神文明建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。針對農(nóng)村精神文明建設(shè)取得成效和存在問題并存的現(xiàn)實(shí)，按照社會主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的要求，必須采取強(qiáng)有力的對策措施：

1、努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民和集體收入是打破當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)“瓶頸”的要害

要按照新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡囊螅l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，為農(nóng)村精神文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件。

2、以民為本，著力提高農(nóng)民整體素質(zhì)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民是主體。精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是提高廣大干部群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，只有農(nóng)民的整體素質(zhì)提高了，才能自覺地參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神教育和指導(dǎo)農(nóng)民，在農(nóng)村廣泛開展“八榮八恥”教育活動(dòng)，幫助農(nóng)民樹立正確的榮辱觀、道德觀，消除封閉、保守的意識，樹立敢闖敢拼、勤奮自強(qiáng)、富而思進(jìn)的觀念。二是加強(qiáng)農(nóng)民的文化科學(xué)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識的滲透和培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好“綠色證書”和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。三是加強(qiáng)法制建設(shè)，深入開展普法教育，加大綜合治理的力度。

3、加快陣地建設(shè)，推進(jìn)文化活動(dòng)

求富、求知、求樂、求美，已成為時(shí)代潮流和農(nóng)民群眾的迫切愿望，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施是滿足精神文化生活需求的平臺。一是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。建立多渠道、多層次的資金投入機(jī)制，加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳站、村文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)，下工夫建設(shè)好村民文明學(xué)校、農(nóng)民夜校、圖書室、閱報(bào)欄等各種思想文化陣地，繼續(xù)加快廣播電視“村村通”工程。二是切實(shí)抓好農(nóng)村公共文化設(shè)施治理，努力做到有場所、有設(shè)備、有治理、有效益。三是優(yōu)化載體，活躍文化生活。要做到形式和內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，激發(fā)群眾參與活動(dòng)的積極性，用社會主義的思想道德觀念和健康、進(jìn)步的文化活動(dòng)占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，為農(nóng)民提供良好的精神食糧。

4、按照“村容整潔”的要求，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，提高生活質(zhì)量

一是抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展以及道路建設(shè)、村落建設(shè)、房舍建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。二是繼續(xù)深入推進(jìn)“生態(tài)家園富民工程”，引導(dǎo)農(nóng)民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環(huán)境。三是逐步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。大力實(shí)施“村鎮(zhèn)清潔工程”，加快治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。一方面廣泛向農(nóng)民群眾宣傳普及科學(xué)衛(wèi)生知識；另一方面繼續(xù)加強(qiáng)集中整治，積極開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，徹底改變農(nóng)村的衛(wèi)生狀況。

5、突出“鄉(xiāng)風(fēng)文明”工作重點(diǎn)

充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，廣泛開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)民群眾是農(nóng)村精神文明建設(shè)的受益者，也是創(chuàng)建活動(dòng)的主力軍，蘊(yùn)含著無窮的力量。應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)、深入生活、依靠農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民，多用農(nóng)民群眾熟悉的語言、身邊的事情、喜聞樂見的形式、輕易理解和接受的辦法，增強(qiáng)感召力、滲透力、吸引力，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，通過廣泛深入地開展農(nóng)民樂于參加的多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民為創(chuàng)造自己的美好生活而自覺投入到農(nóng)村精神文明建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐中去，引導(dǎo)他們在實(shí)踐中自我教育、自我提高。以文明戶、文明院、文明組、文明村、文明鎮(zhèn)“五大創(chuàng)建”活動(dòng)為龍頭和載體，不斷深化創(chuàng)建成效，同時(shí)，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，動(dòng)員、組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各級文明單位與村鎮(zhèn)結(jié)對子，做到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)的積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展。在各種創(chuàng)評活動(dòng)中，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質(zhì)量，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)工作實(shí)效，確保創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)村、入戶、到人，落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾在精神文明建設(shè)中真正獲益。

6、強(qiáng)化意識，積極構(gòu)建社會主流評價(jià)體系

搞好農(nóng)村精神文明建設(shè)，首先解決好熟悉問題。堅(jiān)持精神文明建設(shè)工作與經(jīng)濟(jì)工作統(tǒng)一、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)重要性的熟悉，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村精神文明建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。其次，應(yīng)積極構(gòu)建社會主流評價(jià)體系。農(nóng)村精神文明建設(shè)是全部精神文明建設(shè)的一部分，當(dāng)全社會處在一種功利化、物欲化的社會氛圍的時(shí)候，農(nóng)村精神文明建設(shè)很難有突破性的進(jìn)展，必須從什么是真假、美丑、善惡入手，構(gòu)建與中華民族傳統(tǒng)美德相承接、與社會主義制度相適應(yīng)、與市場經(jīng)濟(jì)體系相融洽，為社會絕大多數(shù)成員所接受的社會主義道德評價(jià)體系，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)深入向前發(fā)展。

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀問題及對策建議

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的題中之義。根據(jù)市文明辦課題調(diào)研安排，我們設(shè)計(jì)了“XX縣農(nóng)村精神文明建設(shè)調(diào)查問卷”，組織人員深入開展農(nóng)村精神文明建設(shè)專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)狀

XX縣位于XX市東北部，轄33個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，315個(gè)村，農(nóng)戶總數(shù)23.4萬戶，農(nóng)業(yè)人口80.2萬人，占總?cè)丝诘?0.67%，面積1892平方公里。近年來，XX縣農(nóng)村精神文明建設(shè)工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“農(nóng)民致富奔小康”這個(gè)中心，廣泛、深入、持久地開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，呈現(xiàn)出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢。目前，XX縣已創(chuàng)建各級文明村鎮(zhèn)25個(gè)，安全文明村18個(gè)，評選“三戶”161998戶，信用戶171623戶。幾年來，先后榮獲“全國體育先進(jìn)縣”、“XX市文化先進(jìn)縣”、“全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣”、“全國農(nóng)村初級衛(wèi)生保健項(xiàng)目先進(jìn)縣”、“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“XX市衛(wèi)生縣城”等榮譽(yù)稱號。

二、農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要做法及成效

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1、抓教育培訓(xùn)，村民綜合素質(zhì)得到提高。一是通過開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，利用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校、農(nóng)民夜校對村民進(jìn)行黨的基本路線、方針、政策教育。二是通過科技宣傳月、宣傳周、科技知識競賽等形式，向農(nóng)民普及科技知識，定期或不定期進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。去年以來，共組織村民培訓(xùn)160次，散發(fā)資料3萬余份，黑板報(bào)、宣傳專欄165期，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8353人，962名青年農(nóng)民獲得“綠色證書”，參加“農(nóng)函大”學(xué)習(xí)的村兩委干部251人。三是深入開展《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過下發(fā)文件、印發(fā)《綱要》學(xué)習(xí)簡行本，舉辦《綱要》知識競賽、設(shè)置“宣傳欄”，書寫固定宣傳標(biāo)語等多種形式開展宣傳活動(dòng)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還相應(yīng)制定有鄉(xiāng)村特色、適合農(nóng)村操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，引導(dǎo)人們積極參與道德實(shí)踐，使20字公民基本道德規(guī)范在農(nóng)村進(jìn)村入戶，在村民中入心入腦。四是深入開展普法教育，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，提倡科學(xué)文明的生活方式。通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，廣大農(nóng)民群眾的思想觀念不斷更新，科技意識明顯增強(qiáng)，一大批有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，有開拓精神、有生產(chǎn)技能、有經(jīng)營管理知識的新型農(nóng)民迅速成長起來。

2、加強(qiáng)文化建設(shè)，農(nóng)村精神文化生活進(jìn)一步活躍。一是加大投入，切實(shí)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近年來XX縣農(nóng)村共投入74.61萬元用于文化建設(shè)。目前，全縣農(nóng)村擁有宣傳文化站2個(gè)，廣播電視站30個(gè)，村文化活動(dòng)室39個(gè)，農(nóng)民演出隊(duì)伍（含鑼鼓隊(duì)）134個(gè)，體育場所127個(gè)。二是突出地方特色，開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)特色文化建設(shè)，XX縣梁山燈戲、XX年畫、XX癩子鑼鼓被國家文化部確定為第一批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。各鎮(zhèn)村充分利用傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，推陳出新，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，將群眾喜愛的民間文化融入到“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”之中，全縣130多支民間文藝表演隊(duì)（含鑼鼓隊(duì)）常年活躍在農(nóng)村。今年，XX縣被團(tuán)中央表彰為“全國鄉(xiāng)村文化節(jié)先進(jìn)縣”。三是每年組織縣文廣新局、科委、衛(wèi)生局等10多個(gè)部門開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?。

3、以“村?！睘榛?，輻射帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。精神文明建設(shè)的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。XX縣在前幾年的探索中，堅(jiān)持走以“村?！睘榛?，輻射帶動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新路子，收到了較好效果。幾年來，XX縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、315個(gè)農(nóng)村基層黨組織始終把農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)和管理納入鎮(zhèn)村工作的重要議事日程，納入農(nóng)村精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，把“村校”建成融基礎(chǔ)教育、科技教育、政治學(xué)習(xí)、信息傳播、文化活動(dòng)基地五大功能于一體的農(nóng)村精神文明建設(shè)中心，通過學(xué)生這個(gè)紐帶，連接學(xué)校和家庭，學(xué)生把在學(xué)校養(yǎng)成的文明行為，帶回到家庭，幫助家長樹立文明新風(fēng)，監(jiān)督家長克服不良行為。如云龍鎮(zhèn)云龍村2組有一村民，前幾年愛好打麻將、搞賭博。其女兒在該村小學(xué)讀四年級，經(jīng)老師教育，回到家里監(jiān)督父親，幫助父戒掉了賭博惡習(xí)。村民在村校通過文明教育的潛移默化和學(xué)生這個(gè)紐帶，思想政治和文明素質(zhì)不斷提高，自覺戒掉惡習(xí)、擯棄陋習(xí)，成為社會主義新型農(nóng)民。該做法曾被中央和市級主要主流媒體采訪報(bào)道，受到好評。[本文轉(zhuǎn)載于xiexiebang.com-http://004km.cn-大-秘-書-網(wǎng)，幫您找文章]

4、開展“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)建整體水平上檔次。近年來，縣文明委組織市級以上文明單位25個(gè)和縣級文明單位132個(gè)與全縣151個(gè)村結(jié)成對子，開展同創(chuàng)共建活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，各級文明單位引進(jìn)資金5753.6萬元，幫扶資金404.371萬元，資助1630戶貧困戶子女入學(xué)，建村民學(xué)校47所，辦培訓(xùn)班234期，培訓(xùn)學(xué)員19694人次，化解矛盾1226件。

5、抓載體，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃發(fā)展。

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村低保存在的問題及對策建議

當(dāng)前農(nóng)村低保存在的問題及對策建議

農(nóng)村居民最低生活保障制度是社會救助體系的一個(gè)重要組成部分，是傳統(tǒng)的救濟(jì)制度的改革與深化，是國家為保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項(xiàng)制度。在全國范圍建立農(nóng)村低保制度，將符合救助條件的農(nóng)村貧困群眾納入保障范圍，穩(wěn)定持久地解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，是實(shí)施農(nóng)村低保制度的主要目標(biāo)。

自2012年以來，××鎮(zhèn)堅(jiān)持整體規(guī)劃、精心實(shí)施、多途并舉、相互配套、規(guī)范管理的原則，不斷加快農(nóng)村最低生活保障制度的建設(shè)步伐,農(nóng)村貧困群眾的基本生活得到了有效的保障，促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年全鎮(zhèn)共有農(nóng)村低保對象275人，人均低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每年1903元（最高為7260元，最低為300元），月人均補(bǔ)助水平158元。近年來特別是去年以來，我鎮(zhèn)按照摸清底數(shù)，提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)管理，逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保的工作思路，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村低保工作取得了明顯成效，但在實(shí)際操作中也遇到一些問題?，F(xiàn)就當(dāng)前基層農(nóng)村低保工作存在問題及對策建議，作簡要闡述。

一、存在的問題

（一）評選對象不準(zhǔn)確。目前，確定農(nóng)村低保對象的標(biāo)準(zhǔn)和范圍仍然達(dá)不到規(guī)范化和透明化。誰應(yīng)作為低保對象，誰不應(yīng)作為低保對象？目前我鎮(zhèn)采用的是“農(nóng)民人均純收入”的辦法來計(jì)算，人均純收入低于當(dāng)?shù)卣_定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭和

人員應(yīng)列入保障對象，且重點(diǎn)是無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員，因傷致貧人員，因病致貧人員，因?yàn)?zāi)及其他原因致貧人員。但實(shí)際上，這種“農(nóng)民人均純收入”辦法的計(jì)算由于程序復(fù)雜、項(xiàng)目繁多、計(jì)算繁瑣而難以落實(shí)在具體實(shí)施中，從而很難把好低保對象入口關(guān)。由于農(nóng)民的經(jīng)營內(nèi)容和形式是多種多樣的，收入來源也是復(fù)雜多樣的，有隱性收入，也有顯性收入，對其家庭的收入很難有個(gè)明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，比如說子女的贍養(yǎng)費(fèi)到底拿沒拿或拿多少，要其本人才知曉，入戶調(diào)查人員難以界定。

二是發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)仍偏低。目前，新民鎮(zhèn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)墊江縣農(nóng)村居民的平均實(shí)際收入和消費(fèi)水平，市場綜合物價(jià)指數(shù)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政收入狀況等諸多方面的因素來確定。全鎮(zhèn)平均保障標(biāo)準(zhǔn)（1903/人/年），平均每天5.2元人民幣。5元錢能夠做什么呢，只能買兩斤米，肉食完全是奢望。目前全鎮(zhèn)已納入農(nóng)村低保的貧困農(nóng)民共有275人，不足全鎮(zhèn)農(nóng)村居民總數(shù)的6%。雖然農(nóng)村低保對特困群體有所幫助，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村困難群眾的實(shí)際需要，達(dá)不到保障基本生活的效果。

三是保障系統(tǒng)不完善。從目前掌握的情況看，全面建設(shè)農(nóng)村低保制度的保障系統(tǒng)仍不完善，農(nóng)村低保制度在與農(nóng)村其他社會保障制度銜接上缺乏協(xié)調(diào)性。最低生活保障主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金是難于解決低保對象大病治療、子女教育以及其他不可預(yù)料的突發(fā)事件造成的生活困難。因此，需要有關(guān)部門建立和完善與之相關(guān)的醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、生產(chǎn)、司法等專項(xiàng)救助制度，以提高農(nóng)村低保工作的整體水平，確保農(nóng)村低保對象的基本生活。如果這些配套措施不落實(shí)，農(nóng)村低保制度建設(shè)將成“鏡之花，水中月”，全面建設(shè)小康社會更是空談。

四是管理力量較為薄弱?；鶎拥捅９ぷ魅藛T的嚴(yán)重不足，已影響了工作的開展。目前，××鎮(zhèn)納入農(nóng)村低保的困難群眾已有275人，涉及的低保金有22萬余元。但目前全鎮(zhèn)只有社事辦一名工作人員兼職，因此工作處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。近年來，我鎮(zhèn)社事辦新增加了城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、教育救助、大病救助以及其他配套社會救助等主要民政工作。政策性強(qiáng)、對象多、覆蓋范圍廣的社會救助全面實(shí)施以后，鄉(xiāng)、村兩級的民政社會救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續(xù)加大之勢，原有力量顯然不能適應(yīng)現(xiàn)有工作需要，嚴(yán)重制約了農(nóng)村低保工作的進(jìn)一步規(guī)范管理和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，給農(nóng)村低保工作配備機(jī)構(gòu)和專職人員已是刻不容緩。

二、對策及建議

（一）準(zhǔn)確界定低保對象。農(nóng)村低保制度是保證農(nóng)村貧困群眾基本生活的最后一道防線，而科學(xué)準(zhǔn)確地測算低保申請人的家庭收入是確定保障對象及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)，家庭收入的類別應(yīng)為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等純收入和接受或應(yīng)該接受的扶（撫、贍）養(yǎng)費(fèi)等。

（二）適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)依據(jù)農(nóng)村居民基本生活（包括吃、穿、住、醫(yī)、教等）必需品的實(shí)際需求及各級

政府財(cái)政實(shí)際承受能力等因素確定，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平及物價(jià)指數(shù)的變化不斷調(diào)整，由當(dāng)?shù)卣枰怨?。保障?biāo)準(zhǔn)既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生活，確定過高政府財(cái)力又難以承受，也易助長人的隋性，助長不勞而獲的思想。所以，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)行科學(xué)化管理，不斷縮小保障水平和農(nóng)村貧困群眾的實(shí)際生活需求之間的差距，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差別。

（三）完善農(nóng)村各項(xiàng)保障政策。農(nóng)村低保制度是農(nóng)村社會救助體系中基礎(chǔ)性的兜底制度，與農(nóng)村其它專項(xiàng)救助制度相比，在救助對象和保障功能方面有明顯的區(qū)別，既不能相互替代，又需要銜接配套。只有以農(nóng)村低保制度為基礎(chǔ)，把各項(xiàng)救助制度有機(jī)結(jié)合，才能形成針對農(nóng)村貧困人口的多層次、全方位的救助體系，構(gòu)建保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的安全網(wǎng)。各級政府在實(shí)施農(nóng)村低保制度的過程中，應(yīng)積極探索構(gòu)建農(nóng)村社會救助體系，建立健全對農(nóng)村困難群眾的長效幫扶機(jī)制，各有關(guān)部門要對低保對象在醫(yī)療、教育、住房、法律援助等方面制定有關(guān)優(yōu)惠政策或幫扶措施，提供及時(shí)、必要的救助。

（四）充實(shí)低保機(jī)構(gòu)，配備足夠的工作人員。隨著去年下半年以來農(nóng)村低保擴(kuò)面工作的深入開展，目前各地農(nóng)村低保人數(shù)都有大幅度增加，具體工作極其繁重。由于社事辦有大量的具體工作，因此必須加強(qiáng)民政組織的建設(shè)力度，抓好人員配備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。村（居）委會可從村（居）干部中派出專門工作人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的低保工作，以保證這項(xiàng)工作的順利開展。