第一篇：關(guān)于方志編纂的幾個基本問題

文章標題：關(guān)于方志編纂的幾個基本問題

一、方志概說

方志是地方志書的總稱，是系統(tǒng)記載各地自然、經(jīng)濟、政治、文化、科學、技術(shù)、社會、歷史狀況，或某一項、某一范圍的重要文獻典籍。方志以其所載信息量大，堪補史書之闕，具有存史資治、利國益民的功能。因為它源遠流長，亙貫古今，延續(xù)不衰，卷帙浩繁，歷來被視為中華民族文化

寶庫中的瑰寶。方志作為社會文化產(chǎn)物，在其漫長的發(fā)展歷史進程中，經(jīng)過歷代人們的不斷充實、完善、提高，而逐漸演進成今天各種形式的方志。

1．方志的名稱

方志起源于何處，這是古今歷史學家和方志學家長期探索的問題，直到今天，仍是眾說紛紜，有的主張淵源于《禹貢》，有的認為導源于《山海經(jīng)》，有的認為起源于《周官》，有的認為始自《越絕書》、《吳越春秋》或《華陽國志》。有源于古史說、地理說、兩漢地記說、多源說等。由于方志發(fā)展自身特點使然，歷史上方志的名稱歧出紛紜，別稱種種。除常用“記”、“書”、“典”、“考”、“鑒”、“覽”代替“志”字外，偏重地理者常以“地記”、“地理”、“沿革”、“圖經(jīng)”、“圖說”、“圖志”等名之，偏重掌故的常以“典”、“故”、“掌故”等名之，偏重文征的常以“文獻略考”、“文獻征略”、“文獻撮要”、“備征志”等名之，偏重叢談的常以“叢載”、“拾遺”、“瑣志”等名之，內(nèi)容簡略的方志常以“要”、“略”、“概覽”等名之。

中國地方志名稱繁多，歷朝歷代各地普遍編修，同一省府州縣的志書先后疊出，為了區(qū)別不同時限所修的志書，又出現(xiàn)多種方志名稱和標法：一是冠以纂修者的姓名；二是標名纂修的朝代和年號；三是以纂修的次序和聯(lián)系標注，如首次修有“鼎修”、“創(chuàng)修”、“初志”等字樣，重修、續(xù)纂加“重修”、“重纂”、“續(xù)修”、“續(xù)志”等字樣，再次修纂加“再續(xù)”、“重續(xù)”等字，相對于前志、后志加“后”字，相對于舊志則加“新修”、“新”字；四是以政區(qū)的別稱或用古地名標明，如蘇州別名為姑蘇，又舊為吳郡，所以有《姑蘇志》、《吳郡志》，揚州稱廣陵而有《廣陵通典》等。

2．方志的類別

方志不但有眾多的名稱，而且有較多的種類，方志的種類是隨著社會生活、科學技術(shù)和方志事業(yè)本身的發(fā)展而不斷增多的。方志按其記述內(nèi)容，可分綜合性、專業(yè)性兩大類。

綜合性的方志按其記述的地域范圍，可分為全國性的總志、省志、府志、州志、廳志、縣志、旗志、衛(wèi)所志、土司志、鹽井志、邊關(guān)志、島志、都邑志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志等。

專業(yè)性的方志是專門記載某一事項或某一范圍內(nèi)事物的方志。如記述名山的稱“山志”，記述水體及水利的稱“水志”，記述物產(chǎn)的稱為“方物志”，記述風土人情的為“風土志”，記載名寺、古剎的為“寺觀志”，記載金石碑刻的為“金石志”，記載風景名勝的為“名勝志”，記載園林花木的“園林志”和“花木志”，記載第宅民居的為“第宅志”，記載歷史人物的為“人物志”，記載歷史文獻、邑人著述的為“藝文志”，記載墓葬的為“冢墓志”。

3．方志的基本特征

根據(jù)我國地方志產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，方志的基本特征主要有：

（1）區(qū)域性，或稱地域性，這是方志的首要特征。一方面，地方志是以特定區(qū)域為記載空間范圍，以特定地情為研究對象，并以地方的特征命名志書。我國現(xiàn)存的8000余種舊志和80年代以來編纂的新志，無論是一統(tǒng)志、省志、府志、州志、縣志、市志、盟志、區(qū)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，還是專門記載山水、古跡、寺觀、祠墓、書院等專志，或是新修的地理志、經(jīng)濟志、文化志、教育志、人物志等，都是按照一定的區(qū)域為記述范圍的。其所指內(nèi)容無不以特定的區(qū)域為依據(jù)，在長期的修志實踐中，還逐漸形成了凡與本單位區(qū)域毫不相干的人和事概不入志的傳統(tǒng)。凡“越境而書”，或借外人以為桑梓生色的做法，均為修志大忌。另一方面，方志的內(nèi)容有鮮明的地方特色。我國領(lǐng)土遼闊，各地的地理環(huán)境、歷史變遷、建置沿革、資源物產(chǎn)、風土民情、方言、文化、經(jīng)濟生產(chǎn)，均具有鮮明的區(qū)域性特征，如僅憑全國性的史書、總志，則很難包容，地方志卻有自己的獨特優(yōu)勢。方志既是以一定的地域空間來記述一方鄉(xiāng)土的全面情況，無論在志書的篇目結(jié)構(gòu)安排，還是在內(nèi)容剪裁等方面，總是力圖突出那些能夠反映本地區(qū)特色的內(nèi)容，甚至不惜濃加筆墨。至于現(xiàn)在所修的新編方志，更無不繼承這一傳統(tǒng)，極力反映地方特色。

（2）綜合性。地方志是地情性書籍，綜合記載一個地方自然和社會發(fā)展變化的基本面貌，內(nèi)容涵蓋地方的百科各業(yè)，舉凡天文、地理、政治、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、人物，各門類應有盡有，甚至那些細小而有意義的奇聞異事也有收錄。志書內(nèi)容涉及范圍之廣泛，門類設置之繁富，在中國各類史籍中無一能逾之者。從方志萌芽之始，到最終發(fā)展成今日的方志，經(jīng)歷了一個漫長的歷史時期。在此期間，方志的變化有一個很顯著的特點，即志

書的內(nèi)容隨著人們社會生活的發(fā)展而日漸豐富，門類不斷增多和變化。就今觀之，這種發(fā)展狀態(tài)仍呈有增無減的趨勢。志書內(nèi)容綜合、廣泛的特征，除一方面反映了人們生活日漸豐富多彩，也表明志書的體裁和內(nèi)容的發(fā)展變化是與社會的演進變化密切相關(guān)的。因此，志書才能由簡單到復雜，從單一到綜合，最終成為一種綜合性的地方著述形式。歷代志書無不以搜羅資料廣泛，記述詳備為宗旨，在反映一地自然、社會等方面，也總是力求“全而不漏”、“詳而無闕”。因此，綜合性是方志的另一顯著特征。

（3）連續(xù)性。方志的連續(xù)性表現(xiàn)為編纂的連續(xù)性和內(nèi)容、形式的連續(xù)性。宋代以前，地方志書經(jīng)歷了地理書、郡書、都邑簿、地志、圖經(jīng)、圖志等形式，在它的這一起源和雛形階段，編纂的連續(xù)性還不明顯。因此，宋代以前，“州縣移易，其書遂廢”。宋代方志開始有“沿革”一門，即后志保存前志的內(nèi)容，又增加了許多新的事物。宋代續(xù)修的方式為后人所繼承，但宋元方志不同于后者的一個特點是，新志成而舊志廢，因此宋元時期編纂的志書留存下來的很少。

從明代開始，改變以前的傳統(tǒng)，前志不廢，后志為續(xù)，逐漸使方志續(xù)修制度化。清朝、民國時期，對修志均有詳細的規(guī)定和明確的要求。如雍正時規(guī)定各州縣每六十年一修；民國時期規(guī)定省志三十年一修，縣志十五年一修。雖然在實際執(zhí)行中并不一致，有的相距五六十年，有的相距七八十年甚至一、二百年，但由于歷代政府的重視，各地方志普遍編修，絕大多數(shù)地方的方志一修再修，連續(xù)編修兩三次以上的省府州縣志不下半數(shù)，甚至四修、五修或更多次數(shù)。如上?？h志，明清兩朝共有十三修；云南省志，明清時共有二十四修；江蘇常熟縣志明代修有七次，清朝修有十三次，方志續(xù)修的傳統(tǒng)得以延續(xù)下來。由此可見，連續(xù)不斷地纂修志書已成為中華民族文化的一個傳統(tǒng)和地方上的一件大事。可以毫不夸張地說，中國歷史上任何一種形式圖書的纂寫，在時間的連續(xù)長久性方面都不能與地方志相提并論。地方志書編修的連綿不斷，使得方志無論是整體還是個體而言，其形式不僅越演越精，而且志書的內(nèi)容和體例也存在著連續(xù)性和繼承性，使得我們得以了解和考察一地各個歷史時期內(nèi)的方方面面及不同時代一地志書的編纂特點。地方志書之所以受到中外學者的重視，其中一個很重要的原因，也是方志所具有的連續(xù)性特征。方志的連續(xù)性，是各地在多個歷史時期的各方面資料得以全面、系統(tǒng)、完整地保存下來。

（4）資料性。資料性是地方志作為一種著述的本質(zhì)屬性，是地方志的生命所在。地方志之所以歷時兩千余載，一直延續(xù)不衰，根本原因在于它保存了大量珍貴難得的資料。地方志編纂宗旨不是探索、研究事物發(fā)展規(guī)律，而是需要客觀、全面地記載一個地方自然和社會發(fā)展變化的情況，反映它的基本面貌和主要特點。資料性決定了方志的功用和價值，從而決定了修志的目的。歷代方志編纂者要求資料的真實可靠，選擇精當，反對虛妄怪誕。

地方志多以官修為主，由地方官員主持修纂。因此，地方官員便可以憑借手中的權(quán)力，對修志工作提供種種便利，使得修志人員得以獲見或接觸到一般人難以獲得的地方文獻。如政府案牘、地方文獻、金石碑刻、譜牒家傳、統(tǒng)計報表、詩文信札及實地調(diào)查、采訪、測繪等等第一手資料，真實可靠程度高。方志編修采取的寫作方法是“橫排豎寫，以類系事”的記述性文體，行文遵從“述而不論”，寓是非于資料記述之中。為了志書可裨實用，歷代修志者對方志的資料要求很嚴格。再者，方志編修者多是本地人，本地人記本地事，較為準確，且時間相距不遠，易于考究，這就更提高了方志的資料準確性和參考價值。正是由于志書具有翔實、可靠的豐富資料，歷代方志才成為不可替代的經(jīng)世致用之作。

正是由于方志的四個基本特征，才使得方志區(qū)別于其他著述形式，自成體系。在論及方志的基本特征是，還有人提出方志具有時代性、兼容性、文化性等其他特征。

4．新方志事業(yè)的發(fā)展

新中國建立后不久，編纂社會主義新志的工作被提到議事日程。1954年9月，在第一屆全國人民代表大會會議期間，山東代表、山東省教育廳副廳長王祝晨提出了“早早動手編纂地方志”的意見，并提出重點先編縣志的建議。1956年，國務院科學規(guī)劃委員會制定《十二年哲學社會科學規(guī)劃方案》，將編修地方志列為20個重點項目之一，計劃10年內(nèi)全國大部分縣市編出新方志。在中共中央宣傳部指導下，中國科學院哲學社會科學部和國家檔案局共同組建了中國地方志小組，具體指導全國地方志的編纂工作。是年，湖北省成立省地方志編修委員會，主持編輯各縣市簡志，并發(fā)《湖北縣（市）簡志凡例》。1957年2月，山東省開始修志活動，成立了省地方志資料征集委員會。11月，中共湖南省委決定編修《湖南省志》。1958年3月，毛澤東主席在成都會議上倡議全國各地修志。8月，周恩來總理指示要系統(tǒng)整理縣志。10月，中國地方志小組起草了《新修地方志體例（草案）》。到1960年，全國已有20多個省、市、自治區(qū)和530多個縣建立了修志機構(gòu)，其中250多個縣編出了初稿。

1961年3月，中國地方志小組公布了《新修地方志提綱（草案）》，提出新修地方志除前言、概況外，分設政治斗爭、經(jīng)濟建設、文化教育、政治工作、民情風俗習慣、宗教、名勝古跡、人物8個門類。1963年8月，中共中央宣傳部批轉(zhuǎn)了中國科學院哲學社會科學部、國家檔案局聯(lián)合呈報的《關(guān)于編寫地方志工作的幾點意見》，提出要建立審閱制度，控制出版發(fā)行，“只要經(jīng)過審查，在政治上、保密上確無問題以后，方可以印出樣本，送請審批”；要有計劃、有步驟地進行方志編修工作，尚未系統(tǒng)開展修志活動的地方，應積極收集各種有關(guān)資料，分門別類地加以匯編，供以后編修新志作準備；建議各級黨委宣傳部加強對修志工作的領(lǐng)導和檢查，各地檔案館應積極參與修志活動，為修志部門收集資料提供方便。然而正當全國修志活動逐步開展之際，隨著“文化大革命”的開始，也已建立的修志機構(gòu)便處于癱瘓狀態(tài)，繼之撤銷，全國的普修新志工作也被迫中斷。

這一時期的志書，多書還屬初稿或內(nèi)部參考的油印品，公開出版者尚屬少數(shù)。一般都記載當?shù)氐淖匀弧⒄?、歷史、經(jīng)濟、文化、名勝、風俗、人物等內(nèi)容，著重反映當?shù)厝嗣裨诠伯a(chǎn)黨領(lǐng)導下進行革命斗爭和解放后的政治、經(jīng)濟和文化建設的基本情況。由于歷史的原因，此期的志書過多地記載了階級斗爭，在資料方面亦存有不實之處。加之當時對方志編修缺乏經(jīng)驗，修志隊伍未經(jīng)過專業(yè)培訓，故所編的志書較為粗糙，史志混淆，體例不精，文風不一，宣傳色彩較多，影響了方志的質(zhì)量。

十一屆三中全會以后，我們國家進入了以經(jīng)濟建設為中心的歷史新時期。進行“四化”建設，需要總結(jié)和借鑒歷史的經(jīng)驗，需要認識和把握國情和地情。作為地情載體的地方志，自然重新引起人們的重視。1978年，中共湖南省委決定恢復《湖南省志》的編纂工作，并于次年8月率先成立省志編纂委員會，重新開始編修《湖南省志》。1979年5月，山西臨汾市李百玉以《縣志應續(xù)訂重修》為題，投書中共中央宣傳部和《光明日報》，建議在全國開展修志工作。五屆人大二次會議開始后，他又將原文改題為《建議續(xù)修縣志》再次投寄大會秘書處。7月9日，中共中央總書記胡耀邦在李百玉建議修志的信上批示：“大力支持在全國開展修志工作。”自此開始了新中國成立后第二次普修新志的活動。1980年1月，黑龍江省《呼瑪縣志》內(nèi)部印行。盡管人們對它按時期記事的編排形式有所非議，但它是80年代所修的第一部新縣志。

1980年2月，國務院指示各地“編史修志，為歷史研究服務”。4月，在中國史學會成立大會上，胡喬木代表中共中央書記處到會作重要講話，指出：“地方志的資料要收集，要保存，要研究。過去，一個縣有縣志，一個府有府志，一個省有省志。我們國家有這個修地方志的歷史傳統(tǒng)，今天我們要繼承這個傳統(tǒng)……我們要用新的觀點，新的材料，新的方法去編寫方志……可是，現(xiàn)在這方面的工作還處于停頓狀態(tài)，我們要大聲疾呼，予以提倡”。是年，中國地方史研究會籌備小組成立，湖北、山西、上海、貴州等省市相繼成立了史志編委會或省志編寫籌備組。1981年，黑龍江、云南、廣西、四川、河南、安徽、河北等省和太原、貴陽、濟南、鄭州、哈爾濱等省會城市相繼成立修志機構(gòu)。1981年7月25日至8月1日，中國地方史志協(xié)會成立大會暨首屆地方史志學術(shù)討論會在太原召開。會議通過了《給黨中央、國務院的建議書》，原則通過了《關(guān)于新省志、新市志、新縣志編纂方案的建議（草案）》等文件，這是有史以來的首次全國方志學術(shù)會議。至1983年初，全國已有15個省（區(qū)）、44個地區(qū)、53個市、1003個縣建立了修志機構(gòu)，開展修志工作。鑒于全國地方志工作已在全國普遍進行，1983年1月26日，中國社會科學院向中央書記處呈遞了《關(guān)于恢復地方志小組工作的請示報告》。經(jīng)中央同意，中國地方志指導小組于4月8日成立，具體負責領(lǐng)導全國的修志工作。1985年4月19日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國社會科學院《關(guān)于加強全國地方志編纂工作領(lǐng)導的報告》。同時，中國地方志指導小組召開第五次會議，通過了《新編地方志工作暫行規(guī)定》，成為本屆修志工作的第一個具有法規(guī)性質(zhì)的條例，使修志工作有所遵循。到1990年除西藏外全國各省、市、自治區(qū)都建立了修志機構(gòu)。1996年全國地方志第二次工作會議之后，西藏也建立了修志機構(gòu)。與此同時，國務院各部委局也都有相應的修志機構(gòu)或史志機構(gòu)。

經(jīng)過20余年的辛勤努力，新編地方志事業(yè)取得了豐碩的成果，有著鮮明的特點：

（1）新志普修面廣。不僅省市縣各級行政單位負有修志任務，其他部門或系統(tǒng)也開展了修志工作。如水電部自1982年即開始了我國江河水利志的編修工作，并于1984年在中央各部委中率先成立了“中國江河水利志研究會”，負責編寫江河水利志的組織和研究工作，同時成立了長江、黃河、珠江、淮河、海河等志的編纂委員會。1983年1月，文化部、國家民族事務委員會、中國戲劇家協(xié)會也聯(lián)合行文發(fā)出《關(guān)于編輯出版中國戲曲志的通知》，要求各地組織地方戲曲志分卷的纂寫工作。其他如交通部系統(tǒng)開展了中國交通史志的編寫工作，科委、科協(xié)系統(tǒng)成立了“中國科技史學會地方科技史志研究會”，教育系統(tǒng)成立了“全國地方教育史志研究會”，分別組織和指導全國各地的科技史志和教育史志的編寫工作。1997年以后，又陸續(xù)有《中國煤炭志》、《中國科技志》、《中國海洋石油公司志》、《中國煙草通志》、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局志》等全國性的部門行業(yè)志編修和出版。這些部門志、行業(yè)志的編修，對本部門、本行業(yè)的發(fā)展沿革作了系統(tǒng)的調(diào)查，搜集整理了大量的資料，對我國政治、經(jīng)濟、文化諸方面的發(fā)展，提供了有價值的信息。

（2）機構(gòu)組織健全。

（3）有統(tǒng)一的修志條例供各地參照執(zhí)行。

（4）注重人才的培訓和理論的研討。

（5）創(chuàng)造并堅持了志稿評審制度。

二、方志的體例

人們評價一部志書的優(yōu)劣和得失，一個很重要的著眼點就是論其體例，是否符合志書的要求，能否很好地表現(xiàn)志書的特征和內(nèi)容。但是志書的體例是什么呢？古人對此雖論述較多，但論述多零散而不成系統(tǒng)?；蛞泽w例而言篇目，或以體例論體裁，或以體例述志書的語言文字，或以體例評志書的類目設置，都沒能給志書的體例下一個比較科學的定義。隨著方志編修實踐活動的深入發(fā)展，人們對方志理論的不斷探討，大家普遍認識到所謂的志書體例就是志書區(qū)別于其他著述形式的整體表現(xiàn)形式，它具體體現(xiàn)在志書的類型、篇目、體裁、章法、語言文字等各個方面。

1．方志的結(jié)構(gòu)

方志的結(jié)構(gòu)是指方志各部分的構(gòu)成，即志書的篇目編排形式，可分為以下幾種類型：

（1）平列諸目體?；蚍Q為平分列目體、無綱并列體，簡稱為平目體。這種結(jié)構(gòu)形式是將志書內(nèi)容分為若干類，各類目相互獨立，平行排列，無所統(tǒng)屬。從總體而言，聯(lián)系松散，很難使志書篇目成為一個完整、科學的系統(tǒng)，各門類之間彼此的相互影響和邏輯關(guān)系很難得以反映。因此，平列諸目體的志書是一種不成書的篇目形式，宋元以前應用較為普遍，直至清代中葉仍較為流行，清中葉以后這類體式的志書逐漸減少。但由于這種體式結(jié)構(gòu)簡單，比較適合內(nèi)容單

一、字數(shù)較少的志書。民國時期也有部分志書采用平列諸目體。新方志也有借鑒這種體式的，如1985年出版的江西《玉山縣志》。

（2）綱目體。這種體式的篇目結(jié)構(gòu)，是先設置總綱（亦稱大類），各綱之下再細分若干小目，目以綱聚，以綱統(tǒng)目，故稱之為綱目體，又稱門目體、分綱列目體。綱目體式的優(yōu)越性是分類醒目，眉目清晰，綱舉目張，便于查閱。綱目體志書是中國地方志篇目形式趨于成熟的表現(xiàn)。志書內(nèi)容增多，綱目體也不斷發(fā)展，明清志書多采用此類形式。這類形式又可分為以政區(qū)為綱、以事類為綱和政區(qū)、事類混合為綱等。

（3）紀傳體。又稱史志體，系仿正史紀傳體史書而成。以紀、表、志、傳記述、考、錄、略、譜等為大類，然后再立綱分目編排志書形式。最早采用此體的是南宋周應合編撰的《景定建康志》。這種體式的產(chǎn)生，是在正史影響不斷擴大，史學理論不斷向方志編修實踐滲透的結(jié)果，它標志著方志學學術(shù)地位的提高。

（4）政書體。這種體式是采用典章制度的史書體例編修志書。政書體志書的篇目結(jié)構(gòu)，借鑒和運用史書這一體例，注重實用，多記載地方政事典章，分綱列目，分類記述。這類體式是明代弘治年間周瑛、黃仲眙纂的《興化府志》所創(chuàng)，在篇目設置上定吏、戶、禮、兵、刑、工為六紀。明代正德年間的《漳州府志》也以此分為六大類。清代僅章學誠所擬三書中有此分類。

（5）三寶體。這種體式的篇目設置是以《孟子》所云：“諸侯之寶三：土地、人民、政事”來作為分類依據(jù)的，是先設置土地、人民、政事三大類，各門類之下再設子目，又稱總綱系目體。三寶體志書結(jié)構(gòu)過于簡單，難以包括一地紛雜的社會現(xiàn)實，因此流行不廣。三寶體雖不盛行，但明清、民國時期各代都有仿例。如明代唐樞、張應雷纂《湖州府志》，民國《靜?？h志》等。

（6）編年體。是仿照《春秋》、《竹書紀年》、《資治通鑒》等編年體史書，縱向記述一地歷史與現(xiàn)實的篇目體式。這種篇目也可以說是平目體的一種特殊形式，不是橫分門類，而是以時間為線。明清、民國時期均有此種體式的志書。新中國成立后，1959年編的《盂縣人民縣志》和1980年版的《呼瑪縣志》等極少數(shù)志書采用了編年體，一般都不采用編年體。

（7）經(jīng)緯體。又稱兩部體，是指在篇目結(jié)構(gòu)過程中，先經(jīng)志書分為兩大部類，部類之下再設各志的體式。明代〔嘉靖〕《廣平府志》，首創(chuàng)此體式。

（8）三書體。這種體式的倡導者是清代方志學家章學誠，他主張方志立“三書”，即志、掌故、文征。其中“志”是著述體，“掌故”和“文征”為編纂體。這種體式的特點是以志、掌故、文征為總綱，志是方志的主體，方紀傳體的正史，下設紀、譜、考、傳等四體；掌故為歷代的會要、會典，輯錄保存地方政府頒布的典庫制度和檔案材料，按類編選，與志相輔；文正是一個地方文獻的專輯，包括奏議、征實、論說、金石等原始資料。

（9）章節(jié)體。是指以章節(jié)為層次編排內(nèi)容的篇目結(jié)構(gòu)形式，主要是受西方著作體裁的影響，在長期的修志實踐中，逐漸發(fā)展而成，大致產(chǎn)生的年代為清末民初。其篇目層次一般在三級及三級以上，新方志由于門類分得較細，有的層次可達六七級。根據(jù)劃分層次的多少，章節(jié)體又分為以下兩種形式：一是章節(jié)（目）式，多風行于民國；二是編章節(jié)目式，民國時期即有采用，新方志大多采用。根據(jù)篇目設置結(jié)構(gòu)層次，章節(jié)體又可分為大編式、中編式、小編式。

另外，從方志記述的時間斷限上劃分，又可分為通紀體和斷代體。第一屆新方志大多采用的是通紀體。

2．方志的體裁

方志的體裁，是指志書用來記述各類事物的文字表現(xiàn)形式。隨著修志實踐經(jīng)驗的不斷豐富和修志理論的日益發(fā)展，為適應表現(xiàn)各種內(nèi)容的需要，方志逐漸形成了述、記、志、傳、圖、表、錄等幾種形式。

（1）述?！笆觥奔粗父攀?，是對一地全面情況和事物、歷史和現(xiàn)狀的概括介紹。它是由古代志書中每一分志前面的志序、序例等發(fā)展而來，最早見于民國時期黃炎培編纂的《川沙縣志》。概述內(nèi)容一是說明本卷概要，二是闡明義例。志書之首和各分志之前都可寫概述。全志的概述猶如一地歷史和現(xiàn)狀的鳥瞰圖，內(nèi)容包括地理、政治、經(jīng)濟、軍事、文化、社會等各分志所記載的各個方面。分志的概述又稱為小序，或不加標題而直接寫下來，用精煉的語言勾畫出一事物發(fā)展的基本輪廓。

概述居于志首，是志書的總綱。一般來說，方志的概述均獨立成篇，它以簡要的文字，梗概全貌，簡述發(fā)展，記其變化，揭示規(guī)律，從而勾勒出一個地區(qū)、一個部門或一個系統(tǒng)的輪廓。概述縱述歷史，橫陳現(xiàn)狀，可以述中有議，議中有述，使事實和議論渾然一體，瞻前顧后，由現(xiàn)狀展望未來，既引起閱讀興趣，又給人以精神鼓舞?，F(xiàn)在全國已經(jīng)出版的幾千部志書，普遍設置了“概述”，概述的理論研究也逐步趨向成熟，概述的編纂實踐也呈現(xiàn)出異彩紛呈的局面。通過理論研究和編纂實踐，人們對方志設置概述的作用和意義的認識也越來越明確。概括起來，主要有以下四個方面：一是概括大要，概括全書，統(tǒng)率全局，把全志的大勢大略有機地組合在一起，構(gòu)成一個客觀總體，形成高屋建瓴之勢；二是貫通全志，把志書所記述的自然與社會、歷史與現(xiàn)狀互相貫通；三是能夠揭示事物之間的聯(lián)系，揭示方志各門類諸多事物之間以及門類之間的內(nèi)在聯(lián)系，彰明因果，反映事物發(fā)展的規(guī)律；四是能夠?qū)б喿x，人們閱讀概述，可以對志書有一個總體認識。

（2）記。志書的記體是指志書中的大事記體裁而言，它是借鑒古代編年體史書而成。大事記是按時期順序記載本地的大事，為全書之經(jīng)。大事記有利于克服各分志橫排帶來的結(jié)構(gòu)松散的弱點，使志書的整體結(jié)構(gòu)更加謹嚴。大事記作為地方志的一個組成篇目始于南宋曹叔遠編纂的《永嘉譜》，此志24卷，分年譜、地譜、人譜、名譜四編，其年譜記載建置沿革諸大事，并以編年記之，是為方志有大事記之發(fā)端。此后，南宋高似孫編纂的《剡錄》，卷一列有縣紀年，以時間為經(jīng)，以史實為緯，記載全縣歷代發(fā)生的大事，后世志書多效法之。明清、民國時期采用記體的志書已極為普遍，新方志也普遍采用了大事記的篇目。

記體有兩大特點：一是編年記事。完全按照年月日排列諸事，縱向展開，脈絡清楚，容易收到因果彰明之效；二是事要文簡。記錄事件為一方大事、要事，擇要而錄。記體列于志首，其作用體現(xiàn)在：全志之經(jīng)，有導引作用，可拾遺補缺。記體類型主要有：編年體、分類編年體、紀事本末體。新方志的“大事記”以新的面貌出現(xiàn)，在內(nèi)容上要求科學、準確。以編年體為主，以時為經(jīng)，以事為緯，在縱的方面貫通古今，詳今略古，詳近略遠；在橫的方面，包括歷史和現(xiàn)實中的政治、軍事、經(jīng)濟、文化、教育、科技、體育、衛(wèi)生、社會等方方面面的大事、要事?！按笫掠洝笨梢允谷藗儗σ粋€地方的歷史及其發(fā)展，有一個縱貫古今的了解，從宏觀上獲得全局性的認識。

（3）志

志體是指專記單項事物的各個分志體裁而言，方志發(fā)展的多源性和源遠性，使方志在其長期的發(fā)展過程中，產(chǎn)生了不同形式體裁的地方志書。早期方志多囿于地理之書，魏晉南北朝時期地記盛行，形式多樣，涉及方面廣，開始出現(xiàn)專取社會一個側(cè)面的專志。隋唐、北宋盛行圖經(jīng)，是典型的圖、志兼括之體。兩宋以來隨著方志的定型，志書的內(nèi)容日漸綜合，明確區(qū)分不同體裁形式的志書日漸增多?，F(xiàn)今意義上的“志體”，可謂是從史籍中的書志體演變而來，司馬遷作《史記》，把典章制度和其他專項內(nèi)容以類劃分，列為八書，開創(chuàng)了專志的體例。民國年間，一方面繼承舊志傳統(tǒng)，一方面又增設實業(yè)、工程、交通等專志，翔實地反映了社會的全貌。這都充分說明，專志是隨著方志的發(fā)展而發(fā)展，更隨著時代的前進而日益增多。它的內(nèi)容從自然到社會，政治到經(jīng)濟，文化到科技，分門別類，無所不包，專志的社會地位越來越受到重視。

專志是一種專門性質(zhì)的著述，就其性質(zhì)而言，專志除具有方志的科學性、現(xiàn)實性、資料性這個共性特點外，還有自己的個性特點。主要表現(xiàn)在它有反映本專業(yè)的專門體力和專門內(nèi)容，即：反映本專業(yè)的基本面貌，體現(xiàn)某個專業(yè)的特殊發(fā)展規(guī)律，由專業(yè)人員編纂，為專業(yè)發(fā)展服務。專志這種獨特的個性，是人類進步、科學發(fā)展、社會分工越來越細的產(chǎn)物，又是方志體例日益完備、不斷發(fā)展的結(jié)果。

志體的體裁特點主要有兩點：一是依事直敘。志體以敘事為主，屬記敘文體。志書記事是按照事物的發(fā)生、發(fā)展的順序直書其事，以文直事核為要，不以雕飾為工，文辭則崇尚質(zhì)樸無華；二是述而不作。志體雖屬記敘文體，但在長期發(fā)展過程中，志體形成了與一般記敘文體不同之處。一般記敘文為了提高表述效果，常常要進行議論或抒情。但志書敘事一般不允許作者直抒情懷，也不允許夾敘夾議，進行一些空洞說教。但是，這并不是說志體敘事毫不動情，又無觀點，而是講觀點的表述和情感的抒發(fā)，應該嚴格恪守“述而不作，寓褒貶于敘事之中”的原則。

（4）傳。傳是指人物傳，專記對當?shù)厣鐣v史發(fā)展有較大影響的人物，分為大傳、小傳、合傳、類傳、附傳等。傳體的特點是：志傳詳于史傳，要求反映人物生平完整；褒貶見于人物行事。人物立傳直接關(guān)系到對所傳人物的歷史評價，一直是一個比較敏感的問題。傳記體人物的褒貶無外乎兩種方法，一是論贊并出，以表評價；二是對人物褒貶見于人物行事。有人認為志有褒無貶是不正確的，寫人物不可能不帶愛憎觀點，志傳要求這種觀點不是泛泛空論，而是通過對人物具體行事的記述，將人物的功過是非表示清楚，正所謂“據(jù)事直書，善否自見”。

今天編纂新人物志，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導，為社會主義建設服務，為廣大人民群眾的根本利益服務。其政治作用主要體現(xiàn)在：具有嚴格的歷史性。歷史人物都是在一定的歷史條件下產(chǎn)生的，對人物的評價，不能離開當時的歷史環(huán)境，要看其主流，看其發(fā)展，看其一生的全過程，選取最能反映人物一生的本質(zhì)特征的主要事跡和典型事件去表揚人物；具有鮮明的人民性。新方志的主體是人民群眾中杰出的代表人物、先進模范人物，為他們樹碑立傳，以此宣揚人民的偉大力量、人民的閃光思想、人民的聰明才智、人民是真正的主人。為愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育提供生動的教材。把家鄉(xiāng)人民的愛國主義精神和不屈不撓的斗爭業(yè)績載入志書，會使人們振奮精神，激發(fā)起強烈的愛國之情。

（5）圖。圖的起源很早，圖經(jīng)是地方志書的早期形式。宋代方志定型以后，雖說圖的分量有所減少，文字漸多，但無不附圖，明清時期的志書更是有志必有圖。但明國以前的志圖多采用中國傳統(tǒng)的畫法，用的是計里畫方，或什么限制全無的直觀繪圖法。因此，科學性和準確性都較差。民國以后，這種形勢有所改觀。1929年，民國政府內(nèi)政部頒布的《修志事例概要》即指出：“舊志輿圖多不精確，本屆志書輿圖，應由專門人員以最新科學方法繪制精印，訂列于冊，以裨實用?！绷硗?，還規(guī)定：“各省志書，除每縣市應有一行政區(qū)域分圖外，并須將山脈、水道、交通、地質(zhì)、物產(chǎn)分配（布）、雨季分配、雨量變差、氣候變差，以及繁盛街市、港灣形勢、名勝地方，分別繪制專圖，編入?yún)R訂?！庇忠?guī)定：“各地方重要及特殊方物，均應將原物攝制影片編入，并詳加說明以資考證?！笨梢?，民國時期繪圖法更趨向科學和準確，志圖已包括地圖、繪圖、照片三種形式，又較以前志圖類型有所擴大，并增加了統(tǒng)計圖表，注意到對先進的制圖科學及技術(shù)手段的采用。志圖類型主要包括：地圖類、統(tǒng)計圖類、照片類、插圖類。圖體的特點概括起來：一是形象直觀，二是圖文互著。

新方志各專業(yè)志都有適量的圖。如地理志應有疆域政區(qū)圖、山川圖、交通圖、氣候圖、土壤圖、物產(chǎn)圖、礦產(chǎn)圖、水文圖、降水圖和各種圖片。文物志應有關(guān)于名勝古跡和各種文物的照片、圖畫、拓片等。圖不單獨立卷，疆域政區(qū)圖列于卷首，其他圖根據(jù)內(nèi)容，插入有關(guān)章節(jié)或集中編排。新方志要恰當?shù)剡\用圖，這是一個很重要的問題。插圖要精選，數(shù)量要少而精，圖要與志書的內(nèi)容密切相關(guān)，說明文字要準確，能起到“圖以明文”的效果。插圖的位置要適當，如系某一史料的附件或某一方面內(nèi)容的反映，圖應置于同類文字之間或之后。若為反映全地區(qū)面貌的地形圖、行政區(qū)劃圖等，則應方之志書之首。有的志書將所有圖片全都集中于書首，那就顯得生硬呆板，其效果也不好。圖片的繪制要有特色，采用的照片從拍攝位置分，有地面照片、航空照片和衛(wèi)星照片等。

圖的編制一般應抓好以下幾個環(huán)節(jié)：即確定制圖內(nèi)容，列出制圖提綱，搜集制圖資料，選擇圖的形式，確定制圖的比例，繪制圖形的底版，然后確定圖在書中的分布位置。所制圖要形式多樣，圖面整潔，美觀大方。

（6）表。民國以前的志書對表的采用，多局限于沿革、人物或年表之類。到民國時，表體記事內(nèi)容有了新的擴展。不僅增加了各類統(tǒng)計圖表，而且強調(diào)直屬各門類都應注意對表體的采用，反映了近代統(tǒng)計學科的發(fā)展對方志編纂的影響。志書中常見的表體有：年表、人物表、物產(chǎn)表、著作表、統(tǒng)計表。表體的特點是：概括簡明，提綱攜領(lǐng)、眉目清晰。表的使用，具有文字不能詳盡表達的功能。第一，各種形式的表在志書中的依次排比，可增強科學性和資料性，為總結(jié)經(jīng)驗、探索事物發(fā)展規(guī)律提供資料和依據(jù)；第二，表的恰當運用，能使志書某些內(nèi)容化繁為簡、節(jié)省文字；第三，在志書的經(jīng)濟諸編中運用表的形式，更能起到以類系事的作用。表的運用，新方志多見于制作沿革表、歷屆領(lǐng)導人員表及各類人物表，各類經(jīng)濟、文化事業(yè)統(tǒng)計表、一覽表、分析表、升降表、對比表等。表的制作，為能準確反映事物的量變，必須符合這樣的要求，即表的式樣一定要科學精致，簡單明了；表體要有縱橫標目，內(nèi)容準確無誤，防止差錯遺漏和資料不實。

（7）錄。錄是指附錄，指志尾附載的有輯錄價值的資料或文獻。附錄是志書不可或缺的一個組成部分，附錄能幫助加深理解正文，便于查考，增加志書的使用價值。設置附錄的主要目的是要保存資料，以起到存史的作用。

3．方志的文體

志書有自己特定的文體。它不同于文藝文體，不同于議論文體，不同于公文文體，不同于科教文體，也不同于新聞文體，和一般歷史著述即所謂的史體也有某些差異。

（1）區(qū)別于文藝文體

文藝作品允許在現(xiàn)實生活的基礎(chǔ)上虛構(gòu)故事和人物，要用生動形象的語言，進行人物刻劃和景物描寫，同時要用襯托、渲染、夸張、想象等多種文藝表現(xiàn)手法，塑造各種藝術(shù)形象。

方志記述的是歷史事實和現(xiàn)狀，以及事物的發(fā)展過程，它以真實為生命，絕對不允許有任何的虛構(gòu)和些許的虛假，也不允許有所謂“合理想象”。它要求實事求是，秉筆直書，真實地、客觀地記述事物，對所記載的內(nèi)容要經(jīng)得起時代和歷史的考驗。方志不采用文學描寫手法。

（2）區(qū)別于議論文體

議論文是擺事實、講道理，直接表達作者的見解和主張的一種文體。議論文的作者通過事實材料和邏輯推理，來闡明自己的觀點，以理服人，啟發(fā)人們的思想，提高人們的認識。議論文具有三要素：論點、論據(jù)、論證。論點提出要證明什么，論據(jù)回答用什么來證明，論證是解決怎樣去證明。

方志的原則是“述而不論”。觀點不能靠發(fā)議論，不能由作者以論點方式明確提出，而必須靠史料說話。修志者對客觀狀況所持的觀點和傾向性，應在事實的記述中自然地流露出來，寓褒貶于事實之中。方志只能靠大量的、真實的、經(jīng)得起檢驗的資料來記實，不能用引證明人言論或科學的公理、定律等作論據(jù)。方志的重點在“記”，以資料取勝，而不能雜以評論，進行論證。方志應通過大量的確鑿的事實，讓讀者自己從中得出結(jié)論。當然可以有“畫龍點睛”之筆，但要恰到好處。

（3）區(qū)別于公文文體

公文文體包括命令、指示、批復、通知、總結(jié)、報告、計劃和法律文書等。志體不同于公文文體，不要把志書寫成總結(jié)。總結(jié)有固定的格式和要求，總結(jié)大致由三部分內(nèi)容構(gòu)成：總結(jié)的名稱、總結(jié)的正文、總結(jié)的署名和日期。正文部分是總結(jié)的主體，一般要說明情況，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出措施。方志的寫作方法和工作總結(jié)不同，方志重在記實。雖然也要體現(xiàn)工作中的經(jīng)驗和教訓，但不能象寫總結(jié)那樣，由執(zhí)筆者總結(jié)幾條經(jīng)驗，在開列幾條教訓。經(jīng)驗、教訓必須寓于事實的記述之中。

（4）區(qū)別于科學文體

科教文體如教材、講義等，是系統(tǒng)、完整地向?qū)W生講授各類學科知識和科學道理的，多以嚴密的邏輯思維講解各種定義、定理、公式、方法。理性的講解和技能、技巧的訓練，是教材、講義這種科教文體的重要特色。

新方志可以為廣大人民群眾提供鄉(xiāng)土教材，時就方志的客觀作用說的，決不意味著要把方志寫成教材。志體與科教文體的教材，無論在體例上還是內(nèi)容上，都有很大的不同。方志也有知識性，但它是體現(xiàn)于資料中。必要的名詞解釋、專題說明，一般不如正文，只作腳注或附件。

新方志要突出經(jīng)濟方面的內(nèi)容，特別是各專業(yè)要突出自己的行業(yè)特點，這會涉及到一些生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理、科學技術(shù)等方面的問題。在編寫這部分內(nèi)容是，從標題到內(nèi)容都不要寫成教材、講義形式。衛(wèi)生志不能寫成衛(wèi)生學，醫(yī)藥志不能寫成醫(yī)藥學，經(jīng)營管理部分不能寫成企業(yè)管理學，技術(shù)方面的內(nèi)容不能寫成講述科學知識的科普讀物，記載產(chǎn)品的內(nèi)容不能寫成產(chǎn)品說明書或商品廣告。方志要寫本行業(yè)、本系統(tǒng)進行經(jīng)營管理和技術(shù)革新的情況，反映其歷史和現(xiàn)實狀況，必須用事實說話，而不是由原理說話。

（5）區(qū)別于新聞文體

新聞有自身的寫作特點、要求和章法。新聞一般由三部分結(jié)構(gòu)而成，即：導語、主體和結(jié)尾。導語，就是把報道中最重要、最新鮮、最引人注目的事實提煉出來，一語道破新聞的主題思想和現(xiàn)實的指導意義，給讀者一個總的概念。

新聞文體包括簡訊、消息、綜合消息、評述性新聞、通訊、特寫、記者通信、調(diào)查報告、新聞圖片等。

方志不同于新聞，在時限上有自己的斷限。新聞要干預現(xiàn)實，指導當前的各項工作。方志的本原當然是客觀事實，但不能直接干預現(xiàn)實。方志既記歷史，又記現(xiàn)實，不像新聞只記新近發(fā)生的事情。方志不采用典型新聞文體的“三段式”。

（6）區(qū)別與史體

史書是述史，志書是存史。一般記事的史書，大部分是以時代為中心，依照時間的先后來敘述史事?；蜇炌ü沤?，或?qū)Ｔ斠淮?，一時為序，以事件、人物為線索，這就是所謂歷史“縱的記事方法”。因此，史書在結(jié)構(gòu)上一般采用豎排橫寫，即按時間發(fā)展縱排大篇，每篇橫寫經(jīng)濟和社會發(fā)展的方方面面。地方志則有所不同，它是以一定的單位區(qū)域為記敘范圍，采用“橫的記敘方法”，分門別類地記載一方的民俗、民情、人物、疆域、政治、經(jīng)濟等情況。志書采用橫排豎寫的結(jié)構(gòu)方式。橫排分類，豎寫發(fā)展過程。

史體作者可以出面評論，史論結(jié)合。史體中的史話則是通俗地講述歷史知識，它以介紹、敘說史實為主。只要不違背基本的歷史事實，可以敷衍、割舍、剪裁，可以穿插一些民間傳說、神話故事、名人軼事、民謠諺語，可以抒情，也可以議論。要寫得引人入勝，具有較強的知識性、文學性和趣味性。

志書要求作者把觀點和傾向性寓于史料的記述之中，不需要作者出面評論功過是非，必要時至多三言兩語，畫龍點睛而已。方志不需“以論帶史”，也不要夾敘夾議。史話的編寫手法，方志不宜采用。

三、方志編纂的制度與規(guī)范

中國地方志經(jīng)過長期的發(fā)展，志書編修逐漸形成了一些傳統(tǒng)與規(guī)范：

1．有系統(tǒng)的官修制度。中國地方志之所以能源遠流長，并保存下來如此眾多的志書，其重要的原因之一就是中國官修制度的建立，保證了志書編修的延續(xù)不斷。

2．重視志書編纂的宗旨和目的。歷代志家修志必須先明確修志宗旨、目的，即所謂的凡例。修志凡例有多種形式，除每部志書根據(jù)實際情況制定的凡例外，全國和地方性的條例亦歷代不乏。新方志的凡例主要包括：（1）指導思想；（2）志書斷限，必須明確告訴志書撰稿者、資料收集者，使其首先從總體時間觀念上，明確這部志書在人類歷史長河中所處的方位；（3）志書文體，用記敘文體，述而不論；是用語體文，記述體。所謂語體文，即運用現(xiàn)代漢語著述的文體。記述體是指把事物的特點、事情的發(fā)展、變化的過程和人物的經(jīng)歷，如實地表述出來的一種文章體裁。記述體有六個必要的因素：人物、事件、時間、地點、原因和結(jié)果。在記述文體中，作者必須直接或間接地交代清楚這六個問題，否則就不能圓滿地達到記載和敘述人物、事件的目的；（4）志書內(nèi)容，主要指全志包容量，即由幾大塊組成，專業(yè)志篇章的設置、排列順序，各篇的機構(gòu)沿革、內(nèi)容述要的安排及有關(guān)內(nèi)容的編寫要求等，其寫法要高度概括，言簡意賅；（5）編纂原則，志編纂中要注意的一些事項，包括必須遵守的某些原則，如求實存真、詳今略古、體現(xiàn)時代特點、突出地方特色等；（6）立傳標準。人物篇是志書的重要組成部分，對人物立傳標準、入傳范圍、收錄內(nèi)容、排列順序，都應有一個原則的說明；（7）行文規(guī)定。志編寫中對一些具體問題的規(guī)定，如人物稱謂、統(tǒng)計數(shù)字、計量單位、紀年方法、地名使用、行文處理、語言文字、標點符號、專業(yè)名詞及其他特殊用語；（8）介紹資料，即資料來源、收錄經(jīng)過、材料的考證、鑒別及使用情況，特別是要說明一些特殊材料的來源，以便后人查考研究；（9）特殊問題的處理說明。主要指上列各項沒有談到而又必須說明的問題，如一些政治方面的問題。志書是流傳千古的，一些問題在今人看來不成問題，而在后人看來，就可能成為難點、疑點。

3．述而不作，秉筆直書。這是中國地方志編修的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。所謂“述而不作”，是指志書行文不允許撰者妄加評論，而是如實記錄，但在編修中且要注意不可絕對化。

4．生不立傳。修志最感棘手的問題之一，就是纂寫人物傳記。

5．不越境而書。嚴格限制在特定的行政區(qū)域內(nèi)，但也不要絕對化。

6．橫排豎寫與縱橫結(jié)合橫排是指按事物的性質(zhì)橫向分類；豎寫是指以時間為序縱向記述?？v橫問題實際上是指在志書中如何處理時與事的關(guān)系問題，即在擬定篇目、安排層次時，先分期還是先分類的問題。在新編地方志工作開展早期，方志理論解曾開展過這方面的討論。有的認為應先分期再分類，有的認為應先分類再分期。最早出版的縣級志書中，有采用先分期再分類記述的。隨著方志實踐和理論探討的深入，方志界已形成共識，即先分類后分期，也就是橫排豎寫。

橫排豎寫的編纂方法，是由地方志記述對象的廣泛性、復雜性決定的。地方志為一方之“百科全書”，要記述一方自然、政治、經(jīng)濟、科教文衛(wèi)及社會各個方面的歷史與現(xiàn)狀，頭緒多，內(nèi)容繁，為使之條理化、科學化，非橫排豎寫，難以為之。篇章目都要堅持這一原則。首先按照“事以類聚”“類為一目”的原則，按事物性質(zhì)劃分章節(jié)目層次，然后再進行縱向記述。這樣劃分的層次、章與章、節(jié)與節(jié)、目與目之間一般為橫向并列關(guān)系，各自記述某一類事物；而章、節(jié)、目之間一般為縱向關(guān)系，章轄節(jié)、節(jié)轄目，這樣即顯得門類清晰，又顯得條理清楚，還可避免內(nèi)容重復或遺漏。

橫排豎寫是新方志應遵循的一條基本原則，但由于新方志所記述的事物具有復雜性和特殊性，所以在記述一些具有特殊的事物時，應靈活掌握這一原則，做到宜橫則橫，宜縱則縱，縱中有橫，橫中有縱，縱橫結(jié)合，使篇目既符合志體，又便于把事物寫清楚。

7．橫不缺項與縱不斷線

新編地方志要求橫陳百科，縱述歷史，所謂橫不缺項縱不斷線。橫不缺項是擬定新方志篇目要遵循的一項重要原則。方志的一個基本特征之一是“全”，所以稱它為一方之全書。它所記載的是一地、一行業(yè)之全貌，舉凡一地自然、經(jīng)濟、政治、文化、社會、人物等等，無一不在方志記述范圍之內(nèi)，缺一項就不成其為方志。特別是隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、科學的發(fā)達，當今社會分工越來越細，行業(yè)越來越多，社會結(jié)構(gòu)越來越復雜。我們在擬定篇目時，要做到盡其所有，無所不包，廣辟類目，注重科學，做到橫不缺項。

縱不斷線時編纂地方志需要遵循的另一重要原則。地方志是一方之全書，橫向看，方志反映一方之全貌，縱向看，方志反映斷限內(nèi)一方包括各行各業(yè)的興衰起伏和歷史發(fā)展脈絡。因此，斷線與缺項一樣都會影響志書的質(zhì)量。

四、關(guān)于歷代水利志的編修

水利志是指記錄水體及水利興修的志書，一般追溯到司馬遷的《史記·河渠書》，歷史上水利志是很豐富的，如帶有地域特色的湖志、海塘志、泉志、水利圖志、圩志以及涉及河運的漕運志、漕船志、閘志等。歷史上在以農(nóng)耕經(jīng)濟為主的社會里，水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，水利的興廢直接關(guān)系田地谷物米麥的收成，影響朝廷的稅賦的繳納，而且糧食等重要貨物的運輸也主要依靠水路，所以歷朝歷代對水利志的編修是很重視的。由于收藏的分散，目前對水利志的編修數(shù)量難以統(tǒng)計。

從留存下來的一些志書來看，記述內(nèi)容廣泛，不僅保存了水利及相關(guān)的資料，而且將治水的經(jīng)驗、教訓記錄下來，為經(jīng)濟發(fā)展提供直接的參考。如記錄太湖的明弘治年間王鏊編修的《震澤編》，首記五湖七十二山兩洞庭，次石泉古跡，次風俗、人物、土產(chǎn)、賦稅，次水利、官署、寺觀、庵廟、雜記，次集詩、集文，包含了很多人文方面的內(nèi)容。明張國維《吳中水利書》先列東南七府水利總圖十二幅，次標水源、水脈、水名等目，又記錄了有關(guān)的詔敕、章奏，并包括有關(guān)的議論、序記、歌謠等。也有以湖名而記他事者，如明代的《后湖志》，記南京后湖的黃冊庫，詳載湖之源流、庫之規(guī)制、圖籍之目、官職之守、禁令之條，類似記載職官職掌的書，又是一部檔案志。明代徐五橋修、陸丹崖纂《沽頭閘志》，沽頭閘是漕河由南向北第一閘，明朝初年海運停運后，漕河使江南糧食的主要運輸通道，所以該志主要記述漕河閘政，內(nèi)容涉及漕規(guī)漕禁、閘座、秩官、經(jīng)用、堤淺、川源、公署、城池、藝文等。明馮世雍《呂梁洪志》分八篇：建置篇、山川篇、官師篇、伕役篇、漕渠篇、祠宇篇、藝文篇，篇首有序，篇末有贊語，體例嚴謹完整。清代雍正年間佚名纂《江防志》，二十二卷，卷一為圖（包括揚河江防河道全圖、甘泉河道圖、江都河道圖、瓜洲江工圖、儀征汛河道圖、正人洲圖、瓜洲城垣圖、江防廳署圖）、江工緣始，卷二至卷四為奏疏，卷五至卷十為瓜洲江工河道、儀征江工河道、江都甘泉運河，卷

十一、卷十二為工程，卷十三秩官，卷十四漕規(guī)，卷十五揚河江防各營汛，卷十六至十八為雜志（包括額船、額運蕩柴、額柳、額草、堡房堡夫、閘夫、淺壩各夫附、兵餉、額收外解河銀、歷年歲修銷銀數(shù)、歷年搶修銷銀數(shù)、附漕船則例、城垣、公署、祠廟、寺觀、古跡、運河禁令、閘壩禁令、歷代戰(zhàn)守），卷十九至卷二十二為藝文。記述內(nèi)容比較全面，體例仿郡縣志，有圖、秩官、雜志、藝文等，體例完善而成熟。

新中國成立后，水利志的編修無論在規(guī)模范圍還是所涵蓋的內(nèi)容上都是空前的，可以說是對我國水利發(fā)展的全面調(diào)查，也是一次資源開發(fā)利用的有效整合，取得了很大的成績，成果豐碩。目前，第一輪水利志編修基本結(jié)束，全國面臨水利志的續(xù)修，為了修出更好的志書，需要總結(jié)以往的經(jīng)驗。

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第二篇：關(guān)于方志編纂的幾個基本問題

一、方志概說

方志是地方志書的總稱，是系統(tǒng)記載各地自然、經(jīng)濟、政治、文化、科學、技術(shù)、社會、歷史狀況，或某一項、某一范圍的重要文獻典籍。方志以其所載信息量大，堪補史書之闕，具有存史資治、利國益民的功能。因為它源遠流長，亙貫古今，延續(xù)不衰，卷帙浩繁，歷來被視為中華民族文化寶庫中的瑰寶。方志作為社會文化產(chǎn)物，在其漫長的發(fā)展歷史進程中，經(jīng)過歷代人們的不斷充實、完善、提高，而逐漸演進成今天各種形式的方志。

1．方志的名稱

方志起源于何處，這是古今歷史學家和方志學家長期探索的問題，直到今天，仍是眾說紛紜，有的主張淵源于《禹貢》，有的認為導源于《山海經(jīng)》，有的認為起源于《周官》，有的認為始自《越絕書》、《吳越春秋》或《華陽國志》。有源于古史說、地理說、兩漢地記說、多源說等。由于方志發(fā)展自身特點使然，歷史上方志的名稱歧出紛紜，別稱種種。除常用“記”、“書”、“典”、“考”、“鑒”、“覽”代替“志”字外，偏重地理者常以“地記”、“地理”、“沿革”、“圖經(jīng)”、“圖說”、“圖志”等名之，偏重掌故的常以“典”、“故”、“掌故”等名之，偏重文征的常以“文獻略考”、“文獻征略”、“文獻撮要”、“備征志”等名之，偏重叢談的常以“叢載”、“拾遺”、“瑣志”等名之，內(nèi)容簡略的方志常以“要”、“略”、“概覽”等名之。

中國地方志名稱繁多，歷朝歷代各地普遍編修，同一省府州縣的志書先后疊出，為了區(qū)別不同時限所修的志書，又出現(xiàn)多種方志名稱和標法：一是冠以纂修者的姓名；二是標名纂修的朝代和年號；三是以纂修的次序和聯(lián)系標注，如首次修有“鼎修”、“創(chuàng)修”、“初志”等字樣，重修、續(xù)纂加“重修”、“重纂”、“續(xù)修”、“續(xù)志”等字樣，再次修纂加“再續(xù)”、“重續(xù)”等字，相對于前志、后志加“后”字，相對于舊志則加“新修”、“新”字；四是以政區(qū)的別稱或用古地名標明，如蘇州別名為姑蘇，又舊為吳郡，所以有《姑蘇志》、《吳郡志》，揚州稱廣陵而有《廣陵通典》等。

2．方志的類別

方志不但有眾多的名稱，而且有較多的種類，方志的種類是隨著社會生活、科學技術(shù)和方志事業(yè)本身的發(fā)展而不斷增多的。方志按其記述內(nèi)容，可分綜合性、專業(yè)性兩大類。

綜合性的方志按其記述的地域范圍，可分為全國性的總志、省志、府志、州志、廳志、縣志、旗志、衛(wèi)所志、土司志、鹽井志、邊關(guān)志、島志、都邑志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志等。

專業(yè)性的方志是專門記載某一事項或某一范圍內(nèi)事物的方志。如記述名山的稱“山志”，記述水體及水利的稱“水志”，記述物產(chǎn)的稱為“方物志”，記述風土人情的為“風土志”，記載名寺、古剎的為“寺觀志”，記載金石碑刻的為“金石志”，記載風景名勝的為“名勝志”，記載園林花木的“園林志”和“花木志”，記載第宅民居的為“第宅志”，記載歷史人物的為“人物志”，記載歷史文獻、邑人著述的為“藝文志”，記載墓葬的為“冢墓志”。

3．方志的基本特征

根據(jù)我國地方志產(chǎn)生和發(fā)展的歷史，方志的基本特征主要有：

（1）區(qū)域性，或稱地域性，這是方志的首要特征。一方面，地方志是以特定區(qū)域為記載空間范圍，以特定地情為研究對象，并以地方的特征命名志書。我國現(xiàn)存的8000余種舊志和80年代以來編纂的新志，無論是一統(tǒng)志、省志、府志、州志、縣志、市志、盟志、區(qū)志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志，還是專門記載山水、古跡、寺觀、祠墓、書院等專志，或是新修的地理志、經(jīng)濟志、文化志、教育志、人物志等，都是按照一定的區(qū)域為記述范圍的。其所指內(nèi)容無不以特定的區(qū)域為依據(jù)，在長期的修志實踐中，還逐漸形成了凡與本單位區(qū)域毫不相干的人和事概不入志的傳統(tǒng)。凡“越境而書”，或借外人以為桑梓生色的做法，均為修志大忌。另一方面，方志的內(nèi)容有鮮明的地方特色。我國領(lǐng)土遼闊，各地的地理環(huán)境、歷史變遷、建置沿革、資源物產(chǎn)、風土民情、方言、文化、經(jīng)濟生產(chǎn)，均具有鮮明的區(qū)域性特征，如僅憑全國性的史書、總志，則很難包容，地方志卻有自己的獨特優(yōu)勢。方志既是以一定的地域空間來記述一方鄉(xiāng)土的全面情況，無論在志書的篇目結(jié)構(gòu)安排，還是在內(nèi)容剪裁等方面，總是力圖突出那些能夠反映本地區(qū)特色的內(nèi)容，甚至不惜濃加筆墨。至于現(xiàn)在所修的新編方志，更無不繼承這一傳統(tǒng)，極力反映地方特色。

（2）綜合性。地方志是地情性書籍，綜合記載一個地方自然和社會發(fā)展變化的基本面貌，內(nèi)容涵蓋地方的百科各業(yè)，舉凡天文、地理、政治、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、人物，各門類應有盡有，甚至那些細小而有意義的奇聞異事也有收錄。志書內(nèi)容涉及范圍之廣泛，門類設置之繁富，在中國各類史籍中無一能逾之者。從方志萌芽之始，到最終發(fā)展成今日的方志，經(jīng)歷了一個漫長的歷史時期。在此期間，方志的變化有一個很顯著的特點，即志書的內(nèi)容隨著人們社會生活的發(fā)展而日漸豐富，門類不斷增多和變化。就今觀之，這種發(fā)展狀態(tài)仍呈有增無減的趨勢。志書內(nèi)容綜合、廣泛的特征，除一方面反映了人們生活日漸豐富多彩，也表明志書的體裁和內(nèi)容的發(fā)展變化是與社會的演進變化密切相關(guān)的。因此，志書才能由簡單到復雜，從單一到綜合，最終成為一種綜合性的地方著述形式。歷代志書無不以搜羅資料廣泛，記述詳備為宗旨，在反映一地自然、社會等方面，也總是力求“全而不漏”、“詳而無闕”。因此，綜合性是方志的另一顯著特征。

（3）連續(xù)性。方志的連續(xù)性表現(xiàn)為編纂的連續(xù)性和內(nèi)容、形式的連續(xù)性。宋代以前，地方志書經(jīng)歷了地理書、郡書、都邑簿、地志、圖經(jīng)、圖志等形式，在它的這一起源和雛形階段，編纂的連續(xù)性還不明顯。因此，宋代以前，“州縣移易，其書遂廢”。宋代方志開始有“沿革”一門，即后志保存前志的內(nèi)容，又增加了許多新的事物。宋代續(xù)修的方式為后人所繼承，但宋元方志不同于后者的一個特點是，新志成而舊志廢，因此宋元時期編纂的志書留存下來的很少。

從明代開始，改變以前的傳統(tǒng)，前志不廢，后志為續(xù)，逐漸使方志續(xù)修制度化。清朝、～時期，對修志均有詳細的規(guī)定和明確的要求。如雍正時規(guī)定各州縣每六十年一修；～時期規(guī)定省志三十年一修，縣志十五年一修。雖然在實際執(zhí)行中并不一致，有的相距五六十年，有的相距七八十年甚至一、二百年，但由于歷代政府的重視，各地方志普遍編修，絕大多數(shù)地方的方志一修再修，連續(xù)編修兩三次以上的省府州縣志不下半數(shù)，甚至四修、五修或更多次數(shù)。如上?？h志，明清兩朝共有十三修；云南省志，明清時共有二十四修；江蘇常熟縣志明代修有七次，清朝修有十三次，方志續(xù)修的傳統(tǒng)得以延續(xù)下來。由此可見，連續(xù)不斷地纂修志書已成為中華民族文化的一個傳統(tǒng)和地方上的一件大事?？梢院敛豢鋸埖卣f，中國歷史上任何一種形式圖書的纂寫，在時間的連續(xù)長久性方面都不能與地方志相提并論。地方志書編修的連綿不斷，使得方志無論是整體還是個體而言，其形式不僅越演越精，而且志書的內(nèi)容和體例也存在著連續(xù)性和繼承性，使得我們得以了解和考察一地各個歷史時期內(nèi)的方方面面及不同時代一地志書的編纂特點。地方志書之所以受到中外學者的重視，其中一個很重要的原因，也是方志所具有的連續(xù)性特征。方志的連續(xù)性，是各地在多個歷史時期的各方面資料得以全面、系統(tǒng)、完整地保存下來。

（4）資料性。資料性是地方志作為一種著述的本質(zhì)屬性，是地方志的生命所在。地方志之所以歷時兩千余載，一直延續(xù)不衰，根本原因在于它保存了大量珍貴難得的資料。地方志編纂宗旨不是探索、研究事物發(fā)展規(guī)律，而是需要客觀、全面地記載一個地方自然和社會發(fā)展變化的情況，反映它的基本面貌和主要特點。資料性決定了方志的功用和價值，從而決定了修志的目的。歷代方志編纂者要求資料的真實可靠，選擇精當，反對虛妄怪誕。

地方志多以官修為主，由地方官員主持修纂。因此，地方官員便可以憑借手中的權(quán)力，對修志工作提供種種便利，使得修志人員得以獲見或接觸到一般人難以獲得的地方文獻。如政府案牘、地方文獻、金石碑刻、譜牒家傳、統(tǒng)計報表、詩文信札及實地調(diào)查、采訪、測繪等等第一手資料，真實可靠程度高。方志編修采取的寫作方法是“橫排豎寫，以類系事”的記述性文體，行文遵從“述而不論”，寓是非于資料記述之中。為了志書可裨實用，歷代修志者對方志的資料要求很嚴格。再者，方志編修者多是本地人，本地人記本地事，較為準確，且時間相距不遠，易于考究，這就更提高了方志的資料準確性和參考價值。正是由于志書具有翔實、可靠的豐富資料，歷代方志才成為不可替代的經(jīng)世致用之作。

正是由于方志的四個基本特征，才使得方志區(qū)別于其他著述形式，自成體系。在論及方志的基本特征是，還有人提出方志具有時代性、兼容性、文化性等其他特征。

4．新方志事業(yè)的發(fā)展

新中國建立后不久，編纂社會主義新志的工作被提到議事日程。1954年9月，在第一屆全國人民代表大會會議期間，山東代表、山東省教育廳副廳長王祝晨提出了“早早動手編纂地方志”的意見，并提出重點先編縣志的建議。1956年，xx科學規(guī)劃委員會制定《十二年哲學社會科學規(guī)劃方案》，將編修地方志列為20個重點項目之一，計劃10年內(nèi)全國大部分縣市編出新方志。在中共中央宣傳部指導下，中國科學院哲學社會科學部和國家檔案局共同組建了中國地方志小組，具體指導全國地方志的編纂工作。是年，湖北省成立省地方志編修委員會，主持編輯各縣市簡志，并發(fā)《湖北縣（市）簡志凡例》。1957年2月，山東省開始修志活動，成立了省地方志資料征集委員會。11月，中共湖南省委決定編修《湖南省志》。1958年3月，毛澤東主席在成都會議上倡議全國各地修志。8月，周恩來總理指示要系統(tǒng)整理縣志。10月，中國地方志小組起草了《新修地方志體例（草案）》。到1960年，全國已有20多個省、市、自治區(qū)和530多個縣建立了修志機構(gòu)，其中250多個縣編出了初稿。

1961年3月，中國地方志小組公布了《新修地方志提綱（草案）》，提出新修地方志除前言、概況外，分設政治斗爭、經(jīng)濟建設、文化教育、政治工作、民情風俗習慣、宗教、名勝古跡、人物8個門類。1963年8月，中共中央宣傳部批轉(zhuǎn)了中國科學院哲學社會科學部、國家檔案局聯(lián)合呈報的《關(guān)于編寫地方志工作的幾點意見》，提出要建立審閱制度，控制出版發(fā)行，“只要經(jīng)過審查，在政治上、保密上確無問題以后，方可以印出樣本，送請審批”；要有計劃、有步驟地進行方志編修工作，尚未系統(tǒng)開展修志活動的地方，應積極收集各種有關(guān)資料，分門別類地加以匯編，供以后編修新志作準備；建議各級黨委宣傳部加強對修志工作的領(lǐng)導和檢查，各地檔案館應積極參與修志活動，為修志部門收集資料提供方便。然而正當全國修志活動逐步開展之際，隨著“文化大革命”的開始，也已建立的修志機構(gòu)便處于癱瘓狀態(tài)，繼之撤銷，全國的普修新志工作也被迫中斷。

這一時期的志書，多書還屬初稿或內(nèi)部參考的油印品，公開出版者尚屬少數(shù)。一般都記載當?shù)氐淖匀?、政治、歷史、經(jīng)濟、文化、名勝、風俗、人物等內(nèi)容，著重反映當?shù)厝嗣裨诠伯a(chǎn)黨領(lǐng)導下進行革命斗爭和解放后的政治、經(jīng)濟和文化建設的基本情況。由于歷史的原因，此期的志書過多地記載了階級斗爭，在資料方面亦存有不實之處。加之當時對方志編修缺乏經(jīng)驗，修志隊伍未經(jīng)過專業(yè)培訓，故所編的志書較為粗糙，史志混淆，體例不精，文風不一，宣傳色彩較多，影響了方志的質(zhì)量。

十一屆三中全會以后，我們國家進入了以經(jīng)濟建設為中心的歷史新時期。進行“四化”建設，需要總結(jié)和借鑒歷史的經(jīng)驗，需要認識和把握國情和地情。作為地情載體的地方志，自然重新引起人們的重視。1978年，中共湖南省委決定恢復《湖南省志》的編纂工作，并于次年8月率先成立省志編纂委員會，重新開始編修《湖南省志》。1979年5月，山西臨汾市李百玉以《縣志應續(xù)訂重修》為題，投書中共中央宣傳部和《光明日報》，建議在全國開展修志工作。五屆人大二次會議開始后，他又將原文改題為《建議續(xù)修縣志》再次投寄大會秘書處。7月9日，中共中央總書記胡耀邦在李百玉建議修志的信上批示：“大力支持在全國開展修志工作?！弊源碎_始了新中國成立后第二次普修新志的活動。1980年1月，黑龍江省《呼瑪縣志》內(nèi)部印行。盡管人們對它按時期記事的編排形式有所非議，但它是80年代所修的第一部新縣志。

1980年2月，xx指示各地“編史修志，為歷史研究服務”。4月，在中國史學會成立大會上，胡喬木代表中共中央書記處到會作重要講話，指出：“地方志的資料要收集，要保存，要研究。過

去，一個縣有縣志，一個府有府志，一個省有省志。我們國家有這個修地方志的歷史傳統(tǒng)，今天我們要繼承這個傳統(tǒng)……我們要用新的觀點，新的材料，新的方法去編寫方志……可是，現(xiàn)在這方面的工作還處于停頓狀態(tài)，我們要大聲疾呼，予以提倡”。是年，中國地方史研究會籌備小組成立，湖北、山西、上海、貴州等省市相繼成立了史志編委會或省志編寫籌備組。1981年，黑龍江、云南、廣西、四川、河南、安徽、河北等省和太原、貴陽、濟南、鄭州、哈爾濱等省會城市相繼成立修志機構(gòu)。1981年7月25日至8月1日，中國地方史志協(xié)會成立大會暨首屆地方史志學術(shù)討論會在太原召開。會議通過了《給黨中央、xx的建議書》，原則通過了《關(guān)于新省志、新市志、新縣志編纂方案的建議（草案）》等文件，這是有史以來的首次全國方志學術(shù)會議。至1983年初，全國已有15個?。▍^(qū)）、44個地區(qū)、53個市、1003個縣建立了修志機構(gòu)，開展修志工作。鑒于全國地方志工作已在全國普遍進行，1983年1月26日，中國社會科學院向中央書記處呈遞了《關(guān)于恢復地方志小組工作的請示報告》。經(jīng)中央同意，中國地方志指導小組于4月8日成立，具體負責領(lǐng)導全國的修志工作。1985年4月19日，xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了中國社會科學院《關(guān)于加強全國地方志編纂工作領(lǐng)導的報告》。同時，中國地方志指導小組召開第五次會議，通過了《新編地方志工作暫行規(guī)定》，成為本屆修志工作的第一個具有法規(guī)性質(zhì)的條例，使修志工作有所遵循。到1990年除～外全國各省、市、自治區(qū)都建立了修志機構(gòu)。1996年全國地方志第二次工作會議之后，～也建立了修志機構(gòu)。與此同時，xx各部委局也都有相應的修志機構(gòu)或史志機構(gòu)。

經(jīng)過20余年的辛勤努力，新編地方志事業(yè)取得了豐碩的成果，有著鮮明的特點：

（1）新志普修面廣。不僅省市縣各級行政單位負有修志任務，其他部門或系統(tǒng)也開展了修志工作。如水電部自1982年即開始了我國江河水利志的編修工作，并于1984年在中央各部委中率先成立了“中國江河水利志研究會”，負責編寫江河水利志的組織和研究工作，同時成立了長江、黃河、珠江、淮河、海河等志的編纂委員會。1983年1月，文化部、國家民族事務委員會、中國戲劇家協(xié)會也聯(lián)合行文發(fā)出《關(guān)于編輯出版中國戲曲志的通知》，要求各地組織地方戲曲志分卷的纂寫工作。其他如交通部系統(tǒng)開展了中國交通史志的編寫工作，科委、科協(xié)系統(tǒng)成立了“中國科技史學會地方科技史志研究會”，教育系統(tǒng)成立了“全國地方教育史志研究會”，分別組織和指導全國各地的科技史志和教育史志的編寫工作。1997年以后，又陸續(xù)有《中國煤炭志》、《中國科技志》、《中國海洋石油公司志》、《中國煙草通志》、《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局志》等全國性的部門行業(yè)志編修和出版。這些部門志、行業(yè)志的編修，對本部門、本行業(yè)的發(fā)展沿革作了系統(tǒng)的調(diào)查，搜集整理了大量的資料，對我國政治、經(jīng)濟、文化諸方面的發(fā)展，提供了有價值的信息。

（2）機構(gòu)組織健全。

（3）有統(tǒng)一的修志條例供各地參照執(zhí)行。

（4）注重人才的培訓和理論的研討。

（5）創(chuàng)造并堅持了志稿評審制度。

二、方志的體例

人們評價一部志書的優(yōu)劣和得失，一個很重要的著眼點就是論其體例，是否符合志書的要求，能否很好地表現(xiàn)志書的特征和內(nèi)容。但是志書的體例是什么呢？古人對此雖論述較多，但論述多零散而不成系統(tǒng)。或以體例而言篇目，或以體例論體裁，或以體例述志書的語言文字，或以體例評志書的類目設置，都沒能給志書的體例下一個比較科學的定義。隨著方志編修實踐活動的深入發(fā)展，人們對方志理論的不斷探討，大家普遍認識到所謂的志書體例就是志書區(qū)別于其他著述形式的整體表現(xiàn)形式，它具體體現(xiàn)在志書的類型、篇目、體裁、章法、語言文字等各個方面。

1．方志的結(jié)構(gòu)

方志的結(jié)構(gòu)是指方志各部分的構(gòu)成，即志書的篇目編排形式，可分為以下幾種類型：

（1）平列諸目體?；蚍Q為平分列目體、無綱并列體，簡稱為平目體。這種結(jié)構(gòu)形式是將志書內(nèi)容分為若干類，各類目相互獨立，平行排列，無所統(tǒng)屬。從總體而言，聯(lián)系松散，很難使志書篇目成為一個完整、科學的系統(tǒng)，各門類之間彼此的相互影響和邏輯關(guān)系很難得以反映。因此，平列諸目體的志書是一種不成書的篇目形式，宋元以前應用較為普遍，直至清代中葉仍較為流行，清中葉以后這類體式的志書逐漸減少。但由于這種體式結(jié)構(gòu)簡單，比較適合內(nèi)容單

一、字數(shù)較少的志書。～時期也有部分志書采用平列諸目體。新方志也有借鑒這種體式的，如1985年出版的江西《玉山縣志》。

（2）綱目體。這種體式的篇目結(jié)構(gòu)，是先設置總綱（亦稱大類），各綱之下再細分若干小目，目以綱聚，以綱統(tǒng)目，故稱之為綱目體，又稱門目體、分綱列目體。綱目體式的優(yōu)越性是分類醒目，眉目清晰，綱舉目張，便于查閱。綱目體志書是中國地方志篇目形式趨于成熟的表現(xiàn)。志書內(nèi)容增多，綱目體也不斷發(fā)展，明清志書多采用此類形式。這類形式又可分為以政區(qū)為綱、以事類為綱和政區(qū)、事類混合為綱等。

（3）紀傳體。又稱史志體，系仿正史紀傳體史書而成。以紀、表、志、傳記述、考、錄、略、譜等為大類，然后再立綱分目編排志書形式。最早采用此體的是南宋周應合編撰的《景定建康志》。這種體式的產(chǎn)生，是在正史影響不斷擴大，史學理論不斷向方志編修實踐滲透的結(jié)果，它標志著方志學學術(shù)地位的提高。

（4）政書體。這種體式是采用典章制度的史書體例編修志書。政書體志書的篇目結(jié)構(gòu)，借鑒和運用史書這一體例，注重實用，多記載地方政事典章，分綱列目，分類記述。這類體式是明代弘治年間周瑛、黃仲眙纂的《興化府志》所創(chuàng)，在篇目設置上定吏、戶、禮、兵、刑、工為六紀。明代正德年間的《漳州府志》也以此分為六大類。清代僅章學誠所擬三書中有此分類。

（5）三寶體。這種體式的篇目設置是以《孟子》所云：“諸侯之寶三：土地、人民、政事”來作為分類依據(jù)的，是先設置土地、人民、政事三大類，各門類之下再設子目，又稱總綱系目體。三寶體志書結(jié)構(gòu)過于簡單，難以包括一地紛雜的社會現(xiàn)實，因此流行不廣。三寶體雖不盛行，但明清、～時期各代都有仿例。如明代唐樞、張應雷纂《湖州府志》，～《靜?？h志》等。

（6）編年體。

國面臨水利志的續(xù)修，為了修出更好的志書，需要總結(jié)以往的經(jīng)驗。

第三篇：方志編纂基本方法提綱-山東情網(wǎng)

方志編纂基本方法（提綱）

王

暉

一、志書結(jié)構(gòu)與設計

（一）擬定編纂方案

凡事預則立。編纂方案是做好修志工作總體設計的首要環(huán)節(jié)。要對編纂宗旨、編纂任務、編纂體例、質(zhì)量標準、編纂組織、編纂步驟、編纂分工、編纂經(jīng)費、篇目大綱等事項做出操作性的詳細的規(guī)定。

（二）擬訂志書凡例

新志書的凡例大體上由通例、分例和特例組成，通例是原則性條款，分例是技術(shù)性條款，特例是說明性條款，總體上包括編纂目的、編纂宗旨（常說指導思想）、時間斷限、空間范圍、志書內(nèi)容、志書體例、編纂原則、人物收錄、行文規(guī)則、資料來源等。

（三）選定框架結(jié)構(gòu) 1.縱向三體結(jié)構(gòu)

章節(jié)體。下分“篇（編、卷）、章、節(jié)、目”，條目又分“

一、（一）、1、（1）……”幾級子目。

條目體。又稱“類目體、綱目體”。大類為綱，小類為目。

章節(jié)與條目結(jié)合體。此體最佳。

《中國通史》章節(jié)與條目結(jié)合體目錄結(jié)構(gòu) 甲編

序

說

第一章

文獻資料……………………………………1 第一節(jié)

基本史籍……………………………………1 《史記》（1）

《漢書》（5）《后漢書》（8）《三國志》（11）《漢紀》（12）《后漢紀》（13）《三輻黃圖》（4）《華陽國志》（14）《水經(jīng)注》（15）第二節(jié)

史籍佚文的輯本…………………………15

《東觀漢記》（15）

《后漢書》（17）

章節(jié)與條目結(jié)合體目錄結(jié)構(gòu)（例）

第十五篇

政

黨

第一章

中國共產(chǎn)黨××市委員會

第一節(jié)

黨員代表會議

代表大會

中共××市第一次代表大會

中共××市第二次代表大會

中共××市第三次代表大會

中共××市第四次代表大會

2.橫向三體結(jié)構(gòu)

大篇體。即一級結(jié)構(gòu)分“自然、經(jīng)濟、政治、文化、社會、人物”六至七篇。

小篇體。即取消大篇體的一級結(jié)構(gòu)“篇（編、卷）”，以社會分工和科學分類為依據(jù)，平列“建置、地理、人口、農(nóng)業(yè)、林業(yè)……政權(quán)、軍事、民政、司法……教育、文化、新聞、體育、衛(wèi)生……民俗、方言、人物”等數(shù)十章。

中篇體。此體是在小篇體的基礎(chǔ)上把若干個分量輕的分志合為一志，如“水利電力”、“司法軍事”……此體不合理。

3.橫排邏輯順序

事以類從，類為一志，社會分工與科學分類相結(jié)合。

全志部類的橫排邏輯順序：自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會、人物

專志篇章的橫排邏輯順序：

經(jīng)濟類：資源、生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理

政治類：機構(gòu)（隊伍）、職能工作、重大活動

文化類：事業(yè)機構(gòu)、行業(yè)工作、教育科研、行政管理

各個層次排列都必須符合邏輯順序

專篇章次的橫排邏輯順序：

如《發(fā)展改革志》原以機構(gòu)名稱為序設立四章： 第一章

經(jīng)濟發(fā)展 第二章

經(jīng)濟改革

第三章

機構(gòu)管理 第四章

經(jīng)濟規(guī)劃

調(diào)整后的邏輯順序：

規(guī)劃章

改革章

發(fā)展章

機構(gòu)章

（四）分類原則 1.分工與分類的統(tǒng)一

2.橫排與縱述的統(tǒng)一 3.形式與內(nèi)容的統(tǒng)一

4.邏輯與升格的統(tǒng)一

5.集中與分散的統(tǒng)一

6.繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一

（五）條目設置

條目設置是紀事本末體的標題，要求能獨立完整地反映記述對象，題目見事、見物、見人、見活動，不設立 “初期、發(fā)展、結(jié)局”之類的過程條目，如“××學會”，下設“成立背景、籌備經(jīng)過、成立大會、主要成就”，設立這些階段性空洞條目絲毫沒有意義，充其量是段落標題而已；也不設立重復出現(xiàn)的共性條目，如土特產(chǎn)品下設“產(chǎn)區(qū)”、“購銷”、“儲備”、“規(guī)格質(zhì)量標準”、“價格”等雷同的條目就沒有實際意義。志書類辭書。獨立存在的條目可分為八個類型。

1、社會實體條目

記述對象是組織機構(gòu)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位等，既可記機構(gòu)，也可記人員隊伍。如“山東省人民對外友好協(xié)會”、“鐵路檢察院”、“機構(gòu)設置”、“青島大學”。

2、職能工作條目

記述對象是部門職能、體制機制、行業(yè)工作等，如“兵役登記”、“護照簽證”、“對外經(jīng)濟合作”、“刑事檢察”、“黨員教育”、“黨史研究”。

3、大事活動條目

記述對象是重要事件、重要會議、政治運動、兵事戰(zhàn)役、典型案例等，如“取締非法教派”、“掃黃打非”、“希望工程”、“百日安全競賽活動”。

4、科技術(shù)語條目

記述對象是特定不能改動的科學名詞術(shù)語，如“氣溫”、“地溫”、“降水”、“沉積巖”、“褶皺構(gòu)造”、“流行性乙型腦炎”、“非典型性肺炎”。

5、自然實體條目

記述對象是自然現(xiàn)象、地質(zhì)地貌、疆域面積、景觀景點等，如“沂蒙山區(qū)”、“華北平原”、“黃河故道”、“淮河流域”、“巢湖”、“嶗山”。

6、建筑實體條目

記述對象是人工建筑樓、堂、館、所、橋梁、公園、體育場所等。如“某某大橋”、“某某大廈”、“人民廣場”、“某某公園”、“科技館”、“濟南市體育中心”。

7、器具物產(chǎn)條目

記述對象是具體物件，有人工制造的產(chǎn)品，也自然生長的物產(chǎn)。如“車輛、槍支警械裝備”、“海爾冰箱”、“青島啤酒”、“水稻、小麥、大豆”、“碭山梨”等。

8、人物事跡條目

記述對象就是人、重要人物活動，條目即人名。這不僅在人物志有各類入志人物，其他篇章也有，如“鄧小平視察黃山”。

（六）標題擬訂 1.標題結(jié)構(gòu)

條目統(tǒng)率材料，限制外延，直言內(nèi)涵，顯事隱時，無需修飾。

（1）標題詞組結(jié)構(gòu)除專用名詞外，多用主謂或動賓詞組。如“常務委員會組成”、“辦理代表提案”。

標題不能缺謂語，如“黨史”，外延太大，必須加謂語“黨史研究”。

標題不能缺主語，如：“引進”，沒有主語，外延無邊無際，必須加主語：“教練員引進”。

（2）一事一目，不用聯(lián)合詞組。如《教育志》有個條目為“農(nóng)村小學附設學前班及村辦幼兒園所”。

這個標題涉及到兩個不同的主體，行文難以表述兩條線，條目就應當改為一事一目：

農(nóng)村小學附設學前班

村辦幼兒園所（3）不用定語句式。

如：雙向視頻教學系統(tǒng)的建立與發(fā)展 改為：遠程教育 2.標題得體

一不能用新聞報道式的標題。如“社區(qū)建設大有可為”，志體就是“社區(qū)建設”。

二不能用文藝體的標題。如“咆哮的大黃河”，志體就是“黃河”。

三不能用工作總結(jié)式的標題。如：“執(zhí)行工作的發(fā)展、執(zhí)行工作的改革”。志體改為：“執(zhí)行工作機構(gòu)、執(zhí)行管理體制”。

四不能用標語口號式的標題。如“文明創(chuàng)建，從我做起”。志體就是“文明創(chuàng)建”。

五不能用廣告式的標題。如“文房四寶，中外名揚”，志體就是“宣紙、宣筆、徽墨、歙硯”。

六不能用教科書式的標題。如“打頂抹杈”、“避孕節(jié)育技術(shù)”，志體就是“栽培管理”、“避孕節(jié)育措施”。

七不能用論文式的標題。如“非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟中的地位與作用”，志體就是“非公有制經(jīng)濟”。

八少用歷史分期式的標題。如“改革開放以來的城鄉(xiāng)建設”，志體就是“城鄉(xiāng)建設”。

3.條目格式

條目兩側(cè)不加括號【】，《標點符號用法》規(guī)定方括號是注釋用的，志書條目可用黑體標目，子目用楷體標目。

條目前可不加序號，條目獨立性不需要排第次，也不需要數(shù)量統(tǒng)計。

條目后不需要冒號和句號，空一字格排正文。

4.概念準確

（1）常識性錯誤概念

“市人大主任”、“人大常委”

“中國共產(chǎn)黨黨章”

“中共××鄉(xiāng)黨委”

“中共××鎮(zhèn)黨委”

《中共上海黨志》

《浙江省中國共產(chǎn)黨志》 應為《浙江省志·中國共產(chǎn)黨志》

（2）客觀存在的歧義

例如： ①《當代志壇諸老學術(shù)思想研究文選》

后改為《當代中國志壇諸老紀念文集》

② 中國工農(nóng)紅軍第二十八軍重建會議舊址

“中國工農(nóng)紅軍第二十八軍重建會議”舊址

③中澳合資

（3）主觀臆造的歧義 例如：“有色教育”

“勞改干警”，這個詞組具有二重性，既可理解“管理勞動改造的干警”，也可以理解為“勞動改造干警”。改為“監(jiān)獄民警”

“犯人積極分子代表大會”

改為“勞動改造表現(xiàn)優(yōu)秀分子”

二、資料搜集與鑒別

（一）資料種類

1.資料載體形式分四大類：

（1）實物資料是指可以反映和傳遞歷史信息的物體

（2）行為資料指今人行為中保留的歷史沉淀

（3）文獻資料指人們對歷史的文字記錄

（4）口碑資料是指人們口頭講述的對歷史的回憶

2.資料存在形態(tài)上分兩大類

（1）靜態(tài)資料：包括檔案、報刊、史志族譜、圖表照片、私人著述筆記、網(wǎng)絡、金石碑刻以及其他形成文字載體的資料。

（2）動態(tài)資料：包括口碑、實地考察、民間傳說等流傳人間地面地上未形成文字載體的零次性文獻資料。

（二）資料搜集方法

1.細化篇目，制訂收集資料提綱。

2.摸清家底，熟悉本單位檔案館藏。

3.明確分工，做什么管什么寫什么。4.抽調(diào)人員，專業(yè)培訓，掌握規(guī)范。

5.全面發(fā)動，發(fā)函啟事，社會支持。

6.重點采訪，實地考察，專題調(diào)查。

資料搜集 “六先六后” 先面后點

先內(nèi)后外

先今后古 先易后難

先動后靜

先急后緩

獲取資料手段：抄錄、復印、網(wǎng)絡傳輸、照相、錄像、刻錄光盤、拓印、測繪等八種。數(shù)碼相機是查閱資料的最有用的武器，數(shù)碼照片可用軟件轉(zhuǎn)換成文字。

（三）搜集線索“四求”

1、因人以求。人是社會活動的主體。

2、因地以求。根據(jù)事件所發(fā)生的處所順藤摸瓜，實地考察，并在與該地有關(guān)的文獻中去查閱資料。

3、因時以求。根據(jù)時間去尋物、尋人、尋事。

4、因類以求。圖書目錄學上有“即類求書”之說，社會分工、科學分類、檔案保存都是分類有序的，只有掌握類別 “即類求書”。

（四）資料鑒別

資料出錯：來源不同、以訛傳訛、政績水分、摘譯有誤。修志資料一要全，二要真。求是存真，孤證不立，無證不信。

1、鑒證方法

書證：以文獻證文獻；

物證：以實物證文獻；

人證：以當事人材料證文獻；

理證：以邏輯原則和經(jīng)驗進行推理判斷。

2.鑒別資料“六準則”（1）以時近的資料為準?！皶r近則跡真”。（2）以本地的資料為準?！暗亟鼊t易核”。（3）以原始正式檔案資料為準。

（4）以“三親”的資料為準。

（5）以數(shù)說同證的資料為準。

（6）以符合邏輯的資料為準。

（五）資料整理

（1）形成載體。口碑資料要整理書面記錄、文獻資料復印備份、網(wǎng)絡資料拷貝備份并出書面載體、實物資料要有記錄和照片。

（2）摘作卡片（或錄入電腦）。一事一卡（目）、專志資料按篇目分類、大事記資料按時間分類、重要資料按專題分類。

（3）分類歸檔。按主題、時間、事件、材料載體分類。編號造冊：篇目分類號、主題年代號、資料種類號。健全管理制度。

（六）資料應用

（1）主題資料的應用。起始資料、過程資料、現(xiàn)狀（結(jié)果）資料。

（2）背景資料的應用。自然背景、社會背景、時代背景。

（3）典型資料的應用。地方之最、時代之先、代表人物、代表年份

（4）對比資料的應用。橫向區(qū)域?qū)Ρ?、縱向時代對比。

三、編纂原則與章法

（一）編纂原則

1、遵守疆界、越境慎書

2、以時為經(jīng)、以事為緯

3、橫不缺項、縱不斷線

4、以事系人、生不立傳

5、追根溯源、通典不錄

6、事實說話、述而不論 7.詳今略古，詳獨略同

8、融匯群籍、自鑄新詞

（二）概述撰寫五要

概述可用歷史散文體式，也可用策論體，文風上“浪下三吳求莊重，云橫九派自飄逸”。撰寫五要：

一要“概”——鳥瞰全志，概而述之；但不泛泛而談。

二要“通”——通貫古今，通覽各業(yè)；但不面面俱到。

三要“特”——特事特寫，特色鮮明；但不言過其實。

四要“簡”——簡而周詳，淡而情深；但不簡單羅列。

五要“活”——語言活潑，引人入勝；但不文過飾非。

（三）行文力戒公文化（1）條目不用序號

如：

一、彩票發(fā)行基本情況

二、彩票發(fā)行飛速發(fā)展

三、彩票發(fā)行體制改革

……

彩票發(fā)行

（2）句首不用波折號

如某志“概述”

——重心下移，強基固本，基層基礎(chǔ)工作率先跨越。

——圍繞中心，服務大局，維護和諧社會穩(wěn)定。

——改革創(chuàng)新，求真務實，加快發(fā)展的機制逐步健全。

（3）破題不要目的式“起導板、拉過門”

為了……

加強……

根據(jù)……

遵照……

言必稱時，言必稱事，言必稱人，言必稱物（4）行文不列一二三……

如：一是服務范圍進一步得到拓展……

二是遠期成效指標有較大改善……

三是創(chuàng)建工作有較大進展……

如：概括起來有以下幾個方面：

（5）不濫用時態(tài)助詞，行文不唱“好了歌”（6）表述時間不用副詞和代稱

時間表述準確具體，不使用“正”、“剛”、“很久”、“最近”、“當前”、“近年來”

記述具體年份，勿用代稱“十一屆三中全會以來”、“九五、十五……期間”

（7）表示程度范圍不用模糊語言

不用 “極大”、“較大”、“較好”、“非?！薄ⅰ岸鄶?shù)人認為”。

（8）事物發(fā)展過程不明分階段

第一階段宣傳發(fā)動 第二階段先行試點 第三階段普遍推廣 ……

某某項目第一階段

某某項目第二階段 ……

（9）結(jié)果不交待由來

經(jīng)調(diào)查……

據(jù)統(tǒng)計……

據(jù)不完全統(tǒng)計……

2009年7月首次“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”期間，美國國務卿希拉里·克林頓說：“政府之間的對話，最好將子孫的照片擺到桌面上，讓我們想想要為他們干些什么事?！?/p>

修志也是如此。我們在撰寫志稿時，“最好將子孫的照片擺到桌面上，讓我們想想為他們干些什么事？”修志是打造傳世之作，編纂經(jīng)世致用之書。那么就會想到要對子孫們說些什么話？用什么方式與子孫對話？顯然要說些有益子孫的話，說些能資治后世的大事，小事就不說了；語氣上猶如一位歷史老人，講很久很久以前的故事，不是總結(jié)剛剛發(fā)生的事，站到歷史的高度，不用正在行進式的語言表述，將時空放到幾十年后，用過去式的語言正面著述，總結(jié)報告的文風就會過濾掉。

（四）編纂技巧

1.選材法。概括性、背景性、典型性、統(tǒng)計性。2.比較法。縱向時間比較，橫向空間比較。3.分層法。時空、主體、活動、結(jié)果或決定等。4.階段法。歷史階段，但不名分階段；是非持階段論。5.幾何法。即選擇點、線、面三維空間立體反映法。6.綜述法。寫好概述和無題序，宏觀概括，鉤玄提要，體現(xiàn)規(guī)律，藕斷絲連，增強志書的整體性和著述性。7.反復修改法。這不是寫作方法，又是唯一的獲得成功方法。

四、質(zhì)量控制與審稿

（一）志稿編纂——三編制

（1）承編責任制。按照“做什么、管什么、寫什么”的原則，實行職能部門對口承編責任制。責任分工明確五定：定任務，定人員，定時間，定質(zhì)量，定報酬。

（2）編輯責任制。專職人員分工擔任責任編輯，負責業(yè)務指導、志稿初審、志稿分纂、出版校對“一條龍”式負責制。

（3）主編負責制。主編通審總纂，負責志書編纂全過程。方志學家瞿宣穎說：“眾手修書，自古難之。古人官修志書所以能佳者，全在一學識超卓、精力彌滿之人一手鑒裁。”主編要遴選學術(shù)淵博、精力旺盛之人掛帥出征。主編職責：總體設計、指導編纂、審查初稿、總纂統(tǒng)稿、終審定稿。統(tǒng)稿時平衡篇幅、處理交叉、統(tǒng)一文風、打磨文字，總纂者責任在身，當仁不讓，同時要尊重編輯；編輯掌握真實材料，也可堅持原則，據(jù)理力爭，提倡“學高為師”的優(yōu)良學風，集思廣益編好志書。

（二）志稿形式——三稿制

一稿：征求意見稿。廣泛征求意見，召開內(nèi)審會，重在把好史實關(guān)。

二稿：評議稿。即提供召開評議會的志稿。

三稿：送審稿。根據(jù)審稿制度每送審一次修訂一次，因此，送審稿有三次送審稿。

（三）審查驗收——“三審制”

一為初審。是指承編單位組織審查，重在史實。二為復審。是指本級編委會審查，全面審查。三為終審。是指上一級地方志主管部門審查。省直單位部門志必須經(jīng)過省志辦審查，方可送交出版。審定要有書面送審報告和審定意見?！八蛯徃濉?同時要附送電子文本光（軟）盤。

（四）審稿嚴格執(zhí)行《質(zhì)量規(guī)定》

《地方志書質(zhì)量規(guī)定》雖然名為《規(guī)定》，實際上還是檢驗二輪志書產(chǎn)品質(zhì)量的標準，方志工作者必須認真學習領(lǐng)會，嚴格貫徹執(zhí)行。

（五）重點審查九個方面

1.審體例

2.審文風

3.審史實

4.審引文

5.審數(shù)據(jù)

6.審術(shù)語

7.審圖表

8.審特點

9.審觀點

（六）注意審稿方式方法 1.善于批評

內(nèi)審會、評議會是針對存在問題召開的，本身就是吹毛求疵找毛病，但要注意評審方式方法，不能小題大做，諷刺挖苦，擺領(lǐng)導架子，擺學閥作風，動輒戴帽子，打棍子，顛覆他人，造成評審不歡而散。

評審既要講真理，又要講面子，“不以一眚損大德。無論是領(lǐng)導，還是專家，都要以提建設性意見的角度、探討商榷的方式來評審，方法上知識互補，資料共享，擺事實講道理，把評審工作當作學術(shù)問題對待，從嚴審稿，但再嚴重的問題也要懷著善意，施以不苦口的良藥來根治，營造和諧社會快樂修志的氛圍。

2.善于傾聽

被評者要有虛懷若谷的胸懷，要有海納百川的度量，要有問過則喜的品德，做好足夠的思想準備，內(nèi)審和召開評議會是提高志書質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)，不能只求說好話夸夸其談走過場，評審意見越多越是好事，即便在評審中丟了面子，將來出版就挽回了面子。

善于傾聽，在評審中不能聽了不同意見，立馬打斷人家發(fā)言，作過多的辯解，將評審會變成辯論會就適得其反了。

3.擇善而從

評審的意見很多，由于掌握的標準和看問題的角度不同，不是所有的意見都是正確的，甚至出現(xiàn)外行話和矛盾意見，不管是誰的意見，都不能盲從。有的編者只唯上，不唯實，只求通過出版，要怎么改就怎么改。這種做法不可取，好比烹調(diào)，川菜師傅說加辣子，徽菜師傅要加鹽，上海師傅要加糖，魯菜師傅要加醬，你都聽，勢必把一盤“好菜”炒砸了。你的地盤你做主，要善于分析，不人云亦云，堅持真理，擇善而從。

在當今和諧社會里，無論是評議志稿，還是其他工作，都讓我們以泰戈爾的詩句共勉：“不是錘的敲擊，而是水的載歌載舞，使鵝卵石日臻完善?！?/p>

古人云：為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學，為萬世開太平。

——[宋]張載

馬克思說：我們的事業(yè)并不顯赫一時，但將永世長存!

朋友們：讓我們?yōu)橛朗篱L存的方志事業(yè)而驕傲!為做一個方志人而自豪!

讓我們一起用自己勤勞與智慧的雙手，耕耘志壇，指點江山，激揚文字，為偉大的時代修好經(jīng)世致用的精品佳志而努力吧!

第四篇：市地方志編纂委員會基本情況匯報（寫寫幫整理）

市地方志編纂委員會基本情況匯報

一、機構(gòu)人員狀況

XXX市地方志編纂委員會始建于1984年4月（原名為XXX市史志工作委員會，為市委直屬機構(gòu)），1990年8月黨史委從中分離獨立（現(xiàn)黨史研究室），地方志機構(gòu)劃歸市政府直屬并更為現(xiàn)名，正縣級事業(yè)單位。

XXX市地方志編纂委員會共有人員16人，其中副地級離休干部1人；縣級、副縣級退休干部5人。

現(xiàn)有在編制干部10人，其中離崗預退1人。

現(xiàn)有在崗人員9人，其中，主任（正縣級）1人、副主任（副縣級）1人、助理調(diào)研員（副縣級）1人；取得專業(yè)技術(shù)職稱共有7人，其中，副高級職稱4人、中級職稱2人、初級職稱1人。

現(xiàn)設置3個科（室）：秘書科2人、方志（資料室）科2人、年鑒科2人。

二、修志機構(gòu)的主要工作任務

根據(jù)中國地方志指導小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》，明確提出修志機構(gòu)的10項工作任務。1.開展調(diào)查研究，積累資料；2.組織志書編纂；3.審定驗收志稿；4.整理舊志；5.總結(jié)和交流修志經(jīng)驗；6.進行方志理論研究；7.培訓隊伍；8.編纂出版地方年鑒；9提供地情咨詢服務；10.編寫地情叢書等。

根據(jù)這一規(guī)定，XXX市地方志編纂委員會開展了積累資料、志書編纂、驗收志稿、交流修志經(jīng)驗、方志理論研究、培訓隊伍、出版地方年鑒、地情咨詢服務及編寫地情叢書等9項工作（因XXX歷史上無舊志，“整理舊志”工作尚未開展）。

其中：

1984年開始編纂《XXX市志》，1992年，300萬字的XXX市第一部志書，由吉林人民出版社出版。當年榮獲全國新編地方志優(yōu)秀成果二等獎。

1988年編輯出版第一部《XXX年鑒（1986年）》，之后每年1部。到2004年末，已連續(xù)編輯16年（出版14部，其中1999、2000、2001合編1部）。

1995年，經(jīng)與XXX市圖書館協(xié)商，“地方志地情資料庫”設在圖書館地方文獻室內(nèi)，便于廣大讀者及市民讀志、用志。

1997年5月，XXX市人民政府頒發(fā)96號文件，開始續(xù)修《XXX市志》、補編《XXX地區(qū)志》。2000年，《XXX地區(qū)志》印刷出版。

在此期間，還編輯出版了大量的地方志資料。例如，《XXX之最》、《旅游概覽》、《XXX大辭典.人物卷.鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷》、《英城驕子》、《中國XXX》畫冊、《XXX市志資料·機關(guān)企事業(yè)單位概況》等。

三、2005年上半年的主要工作

1、完成了省地方志下達的六個方面的專題調(diào)查，形成1萬余字的調(diào)查報告。

2、加強了對縣（市）區(qū)志工作指導，重點指導幫助鐵東區(qū)史志辦開展編纂《鐵東區(qū)志》的工作，完成了區(qū)志編寫大綱等有關(guān)材料的審閱。

3、2004年版《XXX年鑒》的資料征集、初稿撰寫工作，在市直和各縣（市）區(qū)130多個部門全面展開，年鑒的彩頁征集工作也已著手進行。

4、上半年爭取完成《XXX市志資料·機關(guān)企事業(yè)單位概況》的出版發(fā)行工作。

5、進一步開展續(xù)修《XXX市志》的全面啟動工作。重點是重新修改《XXX市志篇目》、續(xù)志資料的整理補充、基層單位修志人員培訓工作。

6、繼續(xù)做好省地方志下達的工作，特別是對地方志的立法工作提出好的建議。

7、抓好招商引資工作，繼續(xù)與英國UCE公司、北京菲律賓投資銀行等聯(lián)系。對省立項項目雙遼可利普風力發(fā)電公司招商工作進行協(xié)助，為其正在聯(lián)系英國、北京、大連三家投資公司。

8、深入持久地開展“一幫兩促”工作，對鐵西區(qū)西橋社區(qū)10名貧困戶分別情況研究脫貧就業(yè)的問題。不久前，全體黨員為貧困戶共捐款1000元，解決換季及醫(yī)療困難。

四、當前地方志工作存在的主要困難

1.經(jīng)費十分緊張。XXX市地方志編纂委員會成立以來，每年都有列入財政計劃的專項經(jīng)費，其中年鑒編輯及出版費8萬元，市志資料收集及編輯費5萬元。自1997年開始，因XXX財政緊張，地方志專項經(jīng)費被砍掉，每年僅保證工資。年鑒沒有經(jīng)費，不能按時印刷出版；志書編纂沒有經(jīng)費，影響資料整理、提供利用。

2.專業(yè)人員少?，F(xiàn)有技術(shù)業(yè)務人員7人，其中1人兼出納及司機、1人兼會計；50歲以上老同志3人。面對市志編纂、年鑒編輯這樣的大工作量，現(xiàn)有人員很難保證按時、保質(zhì)、保量完成?，F(xiàn)急需年輕、高學歷、會電腦、擅長文字工作的專業(yè)人員，充實地方志隊伍，補充后備力量。

3.辦公環(huán)境差?，F(xiàn)有辦公室3間，其中，秘書科隔出一間副主任室，編稿寫作環(huán)境較為狹??；方志科及資料室、年鑒科及1名助理調(diào)研員3個科室5人合在一間辦公室，編稿、指導、資料檢索相互影響較大。

4.缺少現(xiàn)代辦公設施。由于沒有專門的資料室（庫），地方志資料及年鑒資料管理不規(guī)范，缺少分類、檢索、存放設施，影響資料利用及考訂工作。由于沒有電腦、打印機、傳真機等現(xiàn)代辦公必備的條件，不能受理基層單位報來的電子文本，志書及年鑒編輯工作還處于初級的手寫“爬格子”方式，工作效率低下，占用了大量的人力資源，花費大量經(jīng)費用于打字、復印。

5.機構(gòu)性質(zhì)欠妥。XXX市地方志編纂委員會雖然具有行政職能，但為市政府直屬的事業(yè)單位。而在XXX市轄的縣（市）區(qū)，修志機構(gòu)歸屬檔案局、組織部、政府辦形式多樣，市本級機構(gòu)現(xiàn)狀不利于組織、指導、協(xié)調(diào)全市進行編史修志工作。應當將列為政府序列，編入公務員隊伍，準備迎接地方志立法后的執(zhí)法職能；或?qū)⑵鋭澣胝k，以加大組織、協(xié)調(diào)開展地方志工作的力度。

市地方志編委會

2005年3月30日

第五篇：在市地方志編纂委員會會議上的講話

在市地方志編纂委員會會議上的講話

能夠有幸參與志書的編纂，是件流芳百世的事情。今天在座的各位同志，都是市方志編纂委員會的委員，都要參與市二輪志書修編工作，都要名載志書，流芳后世。這是一件非常光榮和幸運的事情。剛才，張津華同志匯報了二輪修志的工作方案，大家又進行了討論。借此機會，我再強調(diào)幾點意見：

一、要高度重視二輪修志工作

（一）編修地方志是中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。志書是重要的國情和地情資料，具有獨特的歷史文化價值，其作用是其他任何書籍所無法取代的。修志是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，是古為今用、鑒古觀今的重要渠道。盛世修志是一項需要長期延續(xù)進行的基礎(chǔ)性學術(shù)文化事業(yè)。本次修志是社會主義第一輪新方志編纂工作的延續(xù)，是承前啟后、繼往開來、服務當代、有益后世的千秋大業(yè)。修志工作是一項政府行為，是一項認識過去、服務現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，不僅有近期社會效益，而且可產(chǎn)生久遠社會效益的重大事業(yè)。修志工作不是可做可不做，而是一定要做好。“盛世修志，志載盛世”，二輪修志這項工作今年已納入市政府工作報告，是政府今后幾年的重要工作之一，必須要引起我們的高度重視，千萬不能讓代代相傳的修志事業(yè)在我們手里中斷。

（二）盡早啟動二輪修志工作，跟上全國、全省的總體步伐。全國各地在完成首輪社會主義新方志編纂工作后，積極貫徹國務院辦公廳關(guān)于地方志“每20年左右續(xù)修一次”的要求，開始了新一輪續(xù)修

工作。我省在2006年就進行了部署，各地大部分都已啟動，我市算是比較晚的。我們爭取10月份把動員大會開了，在全市上下把這項工作開展起來，防止兩頭熱、中間冷，起步不同步現(xiàn)象，跟上全國、全省的步伐，不拖后腿。

（三）堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，突出麗水特色，力出“精品”。我市地方志的編纂始于南宋，盛于明、清。自編纂地方志書以來，境內(nèi)共編修有府、州、路、縣志及專志107種，至今在國內(nèi)外館藏的有51種，記載了大量珍貴的歷史資料，成為麗水地方文化中的一筆寶貴財富，也是外界了解麗水的最主要文化載體。建國后我市的首輪修志啟動于1987年9月，1988年1月設立了方志辦正式開始運作，到1993年《麗水地區(qū)志》正式出版發(fā)行，歷時5年完成了市本級的志書編纂任務。各縣啟動最早的是縉云縣（1981年），到1996年10月，以《遂昌縣志》出版為標志，全市完成了第一輪10部社會主義綜合類新方志的編纂工作，歷時16年。在這16年中，我市廣大地方志工作者勤勉工作，無私奉獻，在全省率先完成了首輪地區(qū)、縣（市）兩級社會主義新方志的編纂出版任務。我們這次編修的《麗水市志》，是一部統(tǒng)貫古今、明古詳今的全志，無論內(nèi)容還是形式都超過前人，勝過前志。因此，任務很重，我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚各級領(lǐng)導高度重視，各方積極支持，修志人員刻苦努力的好傳統(tǒng)，集中時間，集中精力，要寫就要寫好，力出“精品”。

二、要明確任務抓好工作落實

（一）指導思想要明確。在新的世紀，修志工作一定要毫不動搖

地堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，這是我們做好新世紀方志工作的根本指導思想。具體來講，一要“求廣”，就是在正式編寫之前盡可能多地搜集歷史資料，這是我們修志的基礎(chǔ)。二要“求實”，不能夸大，不能亂編著，事實是什么，就寫成什么樣子。三要“求是”，在大量的事實面前，不可能什么都寫，要選取古為今用的材料，選取體現(xiàn)規(guī)律性的材料。四要“求精”，就是精心編寫，精心修改，精心推敲，豐富志書內(nèi)容，提高志書的思想品位、學術(shù)價值，力求搞出一部高質(zhì)量的方志。

（二）對上輪修志的實踐要進行認真的總結(jié)。特別是對上輪修志工作中組織領(lǐng)導和工作方法上的經(jīng)驗、重要的方志理論探討和研究、志書的體例、體裁、內(nèi)容等方面的繼承與創(chuàng)新以及修志中存在的主要問題，要進行深入的探討研究，總結(jié)成功的經(jīng)驗，汲取相應的教訓，以便使二輪修志工作不走或少走彎路。我們要看到，現(xiàn)在的修志人員中，大部分人沒有搞過志書，新手很多，這就更有必要搞好總結(jié)，從總結(jié)中學習，從總結(jié)中提高。

（三）宣傳發(fā)動要充分。這輪修志,絕大多數(shù)部門都有承編任務。在座的各位委員，都是各大口牽頭部門的主要負責人，任務都很重，不僅要做好本單位的承編工作，還有牽頭、協(xié)調(diào)的職責。動員大會以后，各個部門都要采取不同形式，宣傳修志工作的重要性，增強責任感和使命感，迅速抽調(diào)人員，組織修志隊伍，使他們安心工作，提高修志的信心，專心致志修好志。志書是一項浩大的文化工程，需要有

嚴謹?shù)目茖W作風、無私的奉獻精神和對子孫后代負責的態(tài)度，修出一部能“補史之缺、參史之錯、詳史之略”功能的現(xiàn)代化志書。已著手修志的部門，要積極進行理論探討，用改革創(chuàng)新的精神，深入調(diào)查研究，力爭形成一套符合時代要求的、科學的方志理論、工作方案和規(guī)范體系，并以此為指導，對修志進行科學規(guī)劃，從而有效地開展工作。

（四）人才準備要到位。志書質(zhì)量的高低，人才是關(guān)鍵。隨著時代的發(fā)展，科技的進步，所有各個層次的修志人員都需要一個再學習、再提高的過程，我們要造就一支精干高效的修志隊伍，當務之急是要大力加強業(yè)務培訓，提高修志人員的業(yè)務理論和實際操作的水平。要采取有力措施，采取“走出去、請進來”的方法，認真學習外地修志工作的先進經(jīng)驗。不能閉門修志，走出去，到外地去學；請進來，利用召開理論研討會、評稿會、工作會議的機會，向有關(guān)專家學者學習請教有關(guān)問題，進行交流，開拓視野，啟發(fā)思路。志書編纂任務艱巨，在職人員少，要克服困難，要注意吸收有關(guān)方面專家、學者和德高望重、身體較好的老同志參與修志工作。

（五）工作保障要有力。地方志機構(gòu)要把數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設作為新世紀方志工作的一項重要工程來抓。加大信息化設施的軟硬件投入，推動修志工作由手工作坊的封閉式向現(xiàn)代科技開放式轉(zhuǎn)變，充分利用現(xiàn)代化辦公手段收集、整理、加工、儲存資料，提高志書編修的工作效率和工作質(zhì)量，努力做到“辦公電子化，采編數(shù)字化，書寫無紙化，傳遞網(wǎng)絡化”，使修志工作適應信息時代發(fā)展的需要。修志工作該花的錢還是要花，經(jīng)費要納入財政部門的預算，盡量給予保證。

總之，要通過幾年的努力，爭取在4年內(nèi)拿出送審稿，5年內(nèi)出版發(fā)行。

三、幾件具體的事情明確一下

（一）原則同意市方志辦提出的《麗水市修編地方志工作方案》，市本級新修《麗水市志》，修成全志，要與前志做好銜接，要充分反映出麗水的特色、特點和優(yōu)勢。會后根據(jù)大家討論的意見，再作一些文字上的修改，以兩辦的名義下發(fā)。

（二）同意在10月召開全市黨史方志工作會議，啟動二輪修志和黨史二卷的編纂工作。請政府辦公室安排、銜接好相關(guān)的會務工作。

（三）二輪修志、黨史二卷同時啟動，黨史室、方志辦在編人員少，的確比較緊張，可以多請一些老同志參與修編，報酬可以提高一點，不要讓老同志吃虧。

（四）經(jīng)費的問題，請方志辦做好預算，財政部門做好安排。

（五）總編、副總編、顧問確定之后，由政府發(fā)聘書，請市方志辦和政府辦具體操辦。