第一篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市方志委關(guān)于縣(市)區(qū)志稿編纂與審查

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕208號(hào) 【發(fā)布日期】2008-12-17 【生效日期】2008-12-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市方志委關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗(yàn)收暫行辦法的通知

(榕政辦〔2008〕208號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府：

由市地方志編纂委員會(huì)制定的《關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗(yàn)收的暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于縣（市）區(qū)志稿編纂與審查驗(yàn)收的暫行辦法

市地方志編纂委員會(huì)

（二○○八年十一月十七日）

為確保地方志工作科學(xué)規(guī)范，切實(shí)提高志稿質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》、中國地方志指導(dǎo)小組《地方志書質(zhì)量規(guī)定》和省方志委《關(guān)于設(shè)區(qū)市志稿審查驗(yàn)收和縣（市、區(qū)）志稿審核管理辦法》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)第二輪修志工作，遵循全面客觀、存真求實(shí)的基本要求和依法修志、質(zhì)量立志的基本原則，扎實(shí)推進(jìn)第二輪修志工作又好又快發(fā)展，為我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)服務(wù)，為海西“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)服務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主持”的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)好“一納入、五到位”（把修志工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作的任務(wù)之中，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊(duì)伍到位、條件到位）。

（二）建章立制，健全機(jī)構(gòu)。各縣（市）區(qū)地方志編纂委（辦公室）要有專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)修志工作，要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)修志人員積極性。要建立行政督察通報(bào)制度，并將地方志工作納入政府績效考核內(nèi)容。

（三）明確編纂工作責(zé)任制。實(shí)行主（總）編負(fù)責(zé)制。明確承編單位責(zé)任制。方志編纂由本級(jí)政府地方志工作機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)，各有關(guān)部門承編，共同協(xié)作完成。各縣（市）區(qū)政府授權(quán)縣（市）區(qū)地方志編纂委（辦公室）與承編單位簽定方志承編責(zé)任書；各承編單位要從機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面保證修志工作；修志工作列入各承編單位政績考核內(nèi)容。

（四）加強(qiáng)地方志機(jī)構(gòu)自身建設(shè)。要從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化隊(duì)伍、完善機(jī)制、增強(qiáng)保障等方面入手，樹立精品意識(shí)，爭創(chuàng)名志佳志。

三、篇目的報(bào)審程序與要求

（一）縣（市）區(qū)志篇目需經(jīng)總編室討論、廣泛征求有關(guān)專家和承編單位意見，并經(jīng)本級(jí)政府審查批準(zhǔn)后，方可報(bào)送市地方志編纂委審查。

（二）審查的基本內(nèi)容與要求

1、全面、客觀、真實(shí)地記述本行政區(qū)域內(nèi)自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀。

2、科學(xué)分類與現(xiàn)實(shí)社會(huì)分工（現(xiàn)行管理體制）相結(jié)合，全志的整體性與分志的相對(duì)獨(dú)立性相結(jié)合，志書體例的相對(duì)統(tǒng)一與突出地方特色、時(shí)代特征和行業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合。

3、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、歸屬得當(dāng)、層次分明、排列有序，符合“事以類聚”、“類為一志”的基本要求。

4、篇章節(jié)目的標(biāo)題堅(jiān)持以類命題，簡明扼要，準(zhǔn)確規(guī)范，文題相符，同一門類各級(jí)標(biāo)題不重復(fù)。

（三）篇目審查未能達(dá)到基本要求的，在與縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)充分溝通交流審查意見的基礎(chǔ)上，將該篇目退回，修訂后再上報(bào)審查。

（四）篇目審查達(dá)到基本要求的，市地方志編纂委將書面批復(fù)同意，縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)應(yīng)按照批復(fù)要求組織開展編纂工作。

（五）在縣（市）區(qū)志編纂過程中，縣（市）區(qū)地方志編纂委(辦公室)可根據(jù)具體情況具體分析，進(jìn)一步修改完善篇目，并將修改后的篇目重新報(bào)送市地方志編纂委備案。

四、編纂原則與基本要求

（一）遵守疆界，不越境而書。

（二）橫分門類，縱向記述。橫不缺項(xiàng)（要項(xiàng)），縱不斷線（主線）。

（三）以事系人，生不立傳。

（四）述而不作，寓觀點(diǎn)于記述中。

（五）要處理好與前志的銜接，并注意對(duì)前志的拾遺、補(bǔ)缺、糾訛。

（六）記述事物要把握記述時(shí)間范圍，要反映所記事物某一時(shí)期的全貌和某段時(shí)期內(nèi)事物發(fā)展變化的情況。正確處理好詳略關(guān)系。

（七）突出時(shí)代、地方、行業(yè)特色。

五、資料選用

（一）資料真實(shí)、準(zhǔn)確。入志資料需經(jīng)過鑒別、考證、核實(shí)。時(shí)間、地點(diǎn)、人物（單位）、事實(shí)、數(shù)據(jù)等準(zhǔn)確；不可或缺但有歧義的資料，多說并存。

（二）資料全面、系統(tǒng)。自然、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、人物等方面的資料齊全。反映事物發(fā)生、發(fā)展、演變過程的階段性資料連貫。人、事、物、時(shí)間、地點(diǎn)、事件經(jīng)過等要素齊全。

（三）資料具有代表性、權(quán)威性。注重使用第一手資料和原始資料。

六、縣（市）區(qū)級(jí)的初審與審查

（一）縣(市)區(qū)各部門承編的志稿或?qū)I(yè)分志稿完成后，形成初稿。初稿經(jīng)過分纂、總纂后形成評(píng)議稿。評(píng)議稿經(jīng)過修改后形成送審稿。

（二）初稿由同級(jí)地方志編纂委（辦公室）組織初審。審核內(nèi)容側(cè)重于初稿資料的準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性，體例結(jié)構(gòu)的科學(xué)性，語言文字的規(guī)范性等方面。初審成員由承編單位領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)人員、熟悉本行業(yè)歷史的知情人和同級(jí)地方志編纂委(辦公室)業(yè)務(wù)人員組成。

（三）評(píng)議稿由同級(jí)地方志編纂委（辦公室）組織召開評(píng)稿會(huì)進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)議意見整理形成評(píng)審報(bào)告。評(píng)稿成員由同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、上級(jí)地方志辦公室領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)人員組成，可邀請(qǐng)熟悉本行政區(qū)域情況的所轄縣(市)區(qū)及鄰近區(qū)域地方志編纂委(辦公室)業(yè)務(wù)人員組成。

（四）送審稿報(bào)送福州市地方志編纂委審查驗(yàn)收前須經(jīng)同級(jí)人民政府審查。審查組織由保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟(jì)、軍事、方志等有關(guān)方面的專家參加，審查組織對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，組成人員記入志書編審人員名單。

七、福州市地方志編纂委的審查驗(yàn)收

（一）報(bào)送審查驗(yàn)收應(yīng)具備的基本條件

1、提交送審報(bào)告，主要內(nèi)容包括：編纂工作的指導(dǎo)思想、基本原則和志書編纂情況，對(duì)全書的總體評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)稿會(huì)提出意見的修改情況，送審稿尚存的問題及處理意見等。

2、志稿已根據(jù)評(píng)稿會(huì)提出的意見進(jìn)行認(rèn)真修改，并經(jīng)過主（總）編的總纂，達(dá)到志書出版質(zhì)量的基本要求。

3、志稿應(yīng)是已經(jīng)過本級(jí)地方志編纂委（辦公室）組織的評(píng)稿會(huì)成員初審，經(jīng)過同級(jí)人民政府審查同意。

4、志稿的各組成部分(文稿、圖照、表格和總目錄等)齊全，入志的資料以及統(tǒng)計(jì)數(shù)字經(jīng)過核實(shí)無誤。

5、提交評(píng)稿會(huì)的評(píng)審報(bào)告、主（總）編總纂意見和同級(jí)人民政府審查意見等有關(guān)材料。

6、提交志稿經(jīng)軍事、保密、檔案等相關(guān)部門審查通過的有關(guān)證明材料。

（二）審查驗(yàn)收的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

審查驗(yàn)收人員應(yīng)嚴(yán)格按照志書質(zhì)量的基本要求進(jìn)行全面審讀，審查內(nèi)容主要包括：政治、資料、體例、內(nèi)容、記述、行文等方面。重點(diǎn)把握：觀點(diǎn)是否正確，是否符合黨和國家的政策和法律法規(guī)；史實(shí)是否準(zhǔn)確，入志資料是否真實(shí)可靠；記述內(nèi)容是否反映時(shí)代特征、地方特色和行業(yè)特點(diǎn)；體例是否完備，篇目設(shè)置是否科學(xué)、合理；記述是否規(guī)范，文字是否樸實(shí)、簡潔、流暢；志稿內(nèi)容是否符合國家規(guī)定的保密要求。

（三）審查驗(yàn)收的程序

1、檢查志稿是否齊備(包括全書目錄)；未齊備的，應(yīng)予補(bǔ)齊后再進(jìn)行驗(yàn)收。

2、檢查報(bào)送材料是否齊全與合乎要求，不合格者退回補(bǔ)齊或重新修改后，方可進(jìn)行驗(yàn)收。

3、由保密、檔案、歷史、法律、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等方面專家和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成審查驗(yàn)收組對(duì)志稿進(jìn)行審查驗(yàn)收。審稿過程中提出的審改意見，必須形成書面材料，并由審稿人員簽名。對(duì)合格的志稿，給予辦理驗(yàn)收手續(xù)，由審查驗(yàn)收組形成審稿報(bào)告，經(jīng)主持審查驗(yàn)收工作負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋公章，一并返回送審單位供修改時(shí)參考；對(duì)不合格的志稿，須退回修改補(bǔ)充，經(jīng)重新審查合格后再辦理驗(yàn)收手續(xù)。

4、各縣(市)區(qū)地方志編纂委（辦公室）要根據(jù)審查驗(yàn)收組對(duì)志稿提出的修改意見進(jìn)行認(rèn)真分析，并根據(jù)審改意見對(duì)志稿進(jìn)行修改、充實(shí)，力求進(jìn)一步完善、提高。

5、各縣（市）區(qū)志稿經(jīng)福州市地方志編纂委審查驗(yàn)收合格后，方可報(bào)送省地方志編纂委審核。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕100號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于福州市2008年糾風(fēng)工作

實(shí)施意見的通知

(榕政辦〔2008〕100號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福州市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審定，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十六日

福州市2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見

市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

為貫徹落實(shí)全國、全省糾風(fēng)工作會(huì)議精神和市紀(jì)委九屆四次全會(huì)、市政府廉政會(huì)議的部署和要求，做好我市2008年糾風(fēng)工作，現(xiàn)提出2008年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

2008年全市糾風(fēng)工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、以人為本、糾建并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，確保新的專項(xiàng)治理取得階段性成果,已開展的專項(xiàng)治理取得新的進(jìn)展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得明顯進(jìn)步，民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作不斷深化，為進(jìn)一步推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)省會(huì)中心城市，促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力保證。

二、主要任務(wù)

1、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。要依法加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)部分重要的居民基本生活必需品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，對(duì)其他居民基本生活必需品進(jìn)行必要的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省、市有關(guān)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管政策的行為,確保價(jià)格監(jiān)管措施的落實(shí)，嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，確保物價(jià)穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價(jià)格控制難點(diǎn)問題，繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等亂收費(fèi)的治理。嚴(yán)肅查處價(jià)格方面違法違規(guī)行為，對(duì)合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價(jià)以及捏造、散布虛假價(jià)格信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。同時(shí)，及時(shí)做好價(jià)格的監(jiān)測(cè)、調(diào)控和物品的儲(chǔ)備、投放等工作。由市物價(jià)局牽頭負(fù)責(zé)。

2、認(rèn)真抓好中央和省、市各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的督查

重點(diǎn)圍繞中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政支持教育、衛(wèi)生和惠農(nóng)方面投入的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證中央和省、市財(cái)政資金及時(shí)撥付、按規(guī)定使用，嚴(yán)防中央和省、市財(cái)政資金發(fā)生“跑、冒、滴、漏”, 督促各級(jí)政府落實(shí)相應(yīng)配套資金,堅(jiān)決糾正和查處截留、克扣、挪用各項(xiàng)惠民資金的行為。確保中央和省、市各項(xiàng)惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)中央、省和市里各項(xiàng)惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金真正惠及農(nóng)民，確保各項(xiàng)種糧政策、補(bǔ)貼真正惠及糧農(nóng)。

由市教育局牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)在春、秋開學(xué)之際，對(duì)扶持教育優(yōu)惠政策落實(shí)情況和學(xué)校各類收費(fèi)情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進(jìn)行點(diǎn)評(píng)整改，對(duì)政策落實(shí)不到位和亂收費(fèi)情況嚴(yán)重的地方和單位，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，抓住不放，戴帽整改，對(duì)整改不力的，嚴(yán)肅查處。

由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，深入開展行風(fēng)評(píng)議，鞏固去年專項(xiàng)治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現(xiàn)象反彈，重點(diǎn)加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金、疫苗補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查，確保這兩項(xiàng)資金如數(shù)落實(shí)到特定對(duì)象。各縣（市）區(qū)要集中精力，強(qiáng)化措施，切實(shí)整改。

由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，督查其他方面惠民政策的落實(shí)情況。

3、強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級(jí)各有關(guān)部門要分工到人，專職負(fù)責(zé)，嚴(yán)格制度，嚴(yán)密監(jiān)管。

強(qiáng)化對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管工作，規(guī)范社?；鸬恼骼U、支付和管理，加強(qiáng)基金征繳、支付和對(duì)財(cái)政專戶的監(jiān)督，健全完善基金監(jiān)管長效機(jī)制，完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，防止“跑、冒、滴、漏”；健全監(jiān)管機(jī)制，開展社?；鹦姓O(jiān)督、專家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，積極發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)等專門監(jiān)督和人大、新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督力量的作用；加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步強(qiáng)化法制政策教育，牢固樹立依法依規(guī)思想觀念，嚴(yán)守基金紀(jì)律，維護(hù)基金安全；完善政策制度，實(shí)現(xiàn)專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?；進(jìn)一步落實(shí)基金監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨?。有關(guān)部門要圍繞基金收支、管理、運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，深入開展自查自糾工作，進(jìn)一步提高維護(hù)基金安全的自覺性，從源頭上防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要做好社?；鸬谋Ｖ翟鲋倒ぷ?，實(shí)現(xiàn)社?；鹗找孀畲蠡?，確保基金安全和其社會(huì)保障功能真正惠及廣大群眾。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應(yīng)繳盡繳、公平合理，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大的作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處違規(guī)運(yùn)作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，方便群眾提取和使用。由市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金及時(shí)、足額、準(zhǔn)確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應(yīng)急濟(jì)困的作用，由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

強(qiáng)化對(duì)扶貧專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，由市農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

4、深入開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作

對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)問題開展綜合治理，重點(diǎn)治理農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民建房以及村級(jí)組織亂收費(fèi)和攤派問題，嚴(yán)格清理涉農(nóng)收費(fèi)文件和項(xiàng)目，建立健全涉農(nóng)收費(fèi)文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制，農(nóng)村訂閱報(bào)刊限額制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制以及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正和查處違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問題。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，實(shí)行定期檢查與明查暗訪相結(jié)合，堅(jiān)決糾正和查處涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派問題，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。堅(jiān)決糾正和查處新農(nóng)村建設(shè)中不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力、強(qiáng)拆強(qiáng)建、盲目建設(shè)等損害農(nóng)民利益問題。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、征占農(nóng)村集體土地和農(nóng)民承包地中損害農(nóng)民權(quán)益的突出問題。深化農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作，建立健全加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制，對(duì)那些農(nóng)村“三亂”問題較重、專項(xiàng)治理效果不明顯的地區(qū)和部門，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，實(shí)行處理、整改全程監(jiān)督。進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。堅(jiān)決查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)違規(guī)違紀(jì)行為，重點(diǎn)查處違反有關(guān)規(guī)定，截留、平調(diào)和挪用農(nóng)民的各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款，向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派的行為，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案（事）件和群體性事件。由市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)。

5、繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)

深化義務(wù)教育保障機(jī)制改革，督促各級(jí)政府履行投入和監(jiān)管責(zé)任，確保國家對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生改革政策的落實(shí)，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查?；就瓿闪x務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范任務(wù)，加大高中階段改制學(xué)校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實(shí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策、高校招生“陽光工程”等。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，除國家另有規(guī)定外，各級(jí)各類學(xué)校的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)不得高于2006年秋季的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，地方自行制定的與國家教育收費(fèi)政策不符的文件規(guī)定一律廢止。加強(qiáng)對(duì)國際合作辦學(xué)的監(jiān)管，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。嚴(yán)格教育收費(fèi)審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)資金的監(jiān)管，完善學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計(jì)及審計(jì)公告制度。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，禁止任何部門和學(xué)校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補(bǔ)習(xí)班，嚴(yán)禁中小學(xué)教師舉辦或參與舉辦各類收費(fèi)培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班。堅(jiān)決糾正脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際建設(shè)奢華校園的行為。堅(jiān)持并完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務(wù)教育階段擇校收費(fèi)問題。保障農(nóng)民工隨遷子女與所在地學(xué)生平等享受義務(wù)教育的權(quán)利，免收借讀費(fèi)。由市教育局牽頭負(fù)責(zé)。

6、繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

認(rèn)真落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立，完善醫(yī)保結(jié)算辦法，加強(qiáng)農(nóng)村新農(nóng)合資金使用監(jiān)管，進(jìn)一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。積極組織參加以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法，進(jìn)一步明確由政府建立監(jiān)管平臺(tái)和非營利性的采購平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)用耗材、檢驗(yàn)試劑集中采購全過程的監(jiān)督，規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。逐步完善醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管辦法，強(qiáng)化對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，落實(shí)不良行為記錄制度。大力推進(jìn)城市社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥的供應(yīng)、集中采購、統(tǒng)一配送，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大查處收受“紅包”力度，嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，大力推行院務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，開通“12320”海西健康熱線，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法自由裁量行為，嚴(yán)厲打擊違法行醫(yī)，堅(jiān)決糾正各種亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

7、堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

認(rèn)真解決公共服務(wù)行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價(jià)格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費(fèi)權(quán)益不正之風(fēng)的治本措施。由市工商局、市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

8、堅(jiān)決糾正行業(yè)協(xié)會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的不正之風(fēng)

督促有關(guān)部門規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)和收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正一些行業(yè)協(xié)會(huì)利用行政權(quán)力強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、搭車收費(fèi)、指定服務(wù)、擅自制定應(yīng)由政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)收費(fèi)以及設(shè)立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負(fù)責(zé)。

9、認(rèn)真解決市場(chǎng)中介組織侵害消費(fèi)者權(quán)益和企業(yè)利益的問題

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福州市市場(chǎng)中介組織管理辦法》，督促有關(guān)部門繼續(xù)抓好市場(chǎng)中介組織的清理整頓，健全市場(chǎng)中介組織管理制度，推進(jìn)信用監(jiān)管體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)中介組織的服務(wù)和收費(fèi)，堅(jiān)決制止和糾正市場(chǎng)中介組織進(jìn)行價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞不正當(dāng)競(jìng)爭等違法違規(guī)行為。逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤，加快理順體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理。加快培育品牌市場(chǎng)中介組織，依法保護(hù)市場(chǎng)中介組織的正?；顒?dòng)，嚴(yán)厲打擊非法的中介組織。重點(diǎn)抓好對(duì)工程造價(jià)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等市場(chǎng)中介組織的監(jiān)管。各有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，積極推進(jìn)市場(chǎng)中介組織監(jiān)管立法進(jìn)程，探索建立長效的監(jiān)管機(jī)制。由市工商局牽頭負(fù)責(zé)。

10、深入開展清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎(chǔ)上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等對(duì)所屬單位舉辦的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)進(jìn)行全面清理、規(guī)范，著力解決過多過濫問題，努力實(shí)現(xiàn)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目大幅減少、保留項(xiàng)目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負(fù)擔(dān)明顯減輕的目標(biāo)，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由于任務(wù)拓展，各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)調(diào)整清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作聯(lián)席會(huì)議成員，制訂新的工作計(jì)劃。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

11、嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)

認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動(dòng)的要求，嚴(yán)格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動(dòng)，嚴(yán)格控制公共財(cái)政資金的投入。加強(qiáng)對(duì)各地黨政機(jī)關(guān)舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處借舉辦節(jié)慶活動(dòng)濫用財(cái)政資金、浪費(fèi)公共財(cái)政資金等問題。堅(jiān)決糾正利用行政權(quán)力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的不良風(fēng)氣。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

12、繼續(xù)深化治理公路“三亂”等項(xiàng)工作

積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果，抓好查處公路“三亂”問題快速反應(yīng)機(jī)制相關(guān)制度的落實(shí)，健全舉報(bào)查處快速反映機(jī)制網(wǎng)絡(luò)。加大明查暗訪力度，嚴(yán)厲查處公路“三亂”案件，堅(jiān)決糾正以罰帶糾、亂收亂罰等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，防止公路“三亂”反彈。高度重視和解決水上個(gè)別單位行政執(zhí)法不規(guī)范和亂收費(fèi)亂罰款現(xiàn)象，加大對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，嚴(yán)格政府還貸收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)收支管理；繼續(xù)深入開展清理特權(quán)車、人情車工作，切實(shí)糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)問題。認(rèn)真執(zhí)行治超政策，加強(qiáng)對(duì)超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)村公路督查，加強(qiáng)綠色通道建設(shè)，切實(shí)保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負(fù)責(zé)。

繼續(xù)開展企業(yè)減負(fù)工作（由市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)）、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作（由市新聞出版局牽頭負(fù)責(zé)），認(rèn)真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)工作（由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭負(fù)責(zé)）。

13、進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

督促各部門各行業(yè)按照中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。要健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化部門和系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)代表和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，要針對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展自查自糾。特別要從改革體制機(jī)制、解決利益驅(qū)動(dòng)問題入手，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。

大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，開展厲行節(jié)約，積極籌措資金，支援抗震救災(zāi)工作。各級(jí)各部門要精簡各類會(huì)議和活動(dòng)，嚴(yán)格接待和差旅制度，加強(qiáng)出國（境）經(jīng)費(fèi)管理，壓縮行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支，嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位新增公務(wù)用車購置，暫停審批行政事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算約束、加強(qiáng)資金監(jiān)管。

要圍繞糾風(fēng)專項(xiàng)治理，深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。堅(jiān)持全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，著重開展對(duì)新增加專項(xiàng)治理項(xiàng)目涉及的單位、與民生關(guān)系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評(píng)議。政風(fēng)行風(fēng)熱線工作要以關(guān)注民生、改進(jìn)作風(fēng)為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結(jié)率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現(xiàn)并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導(dǎo)，加大對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)典型的宣傳力度。著力建立科學(xué)規(guī)范的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)體系、運(yùn)行方式和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。及時(shí)研究民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索新的工作形式，總結(jié)成功做法和經(jīng)驗(yàn)，形成糾正、建設(shè)、監(jiān)督三者相互結(jié)合、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)。由市政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

三、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制

各級(jí)各部門要把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要健全和落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)考核。要把解決損害群眾利益的不正之風(fēng)問題納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)責(zé)任范圍，健全和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌，制訂切實(shí)可行的工作方案，積極組織有關(guān)方面抓好落實(shí)；相關(guān)責(zé)任單位要密切配合，按照職責(zé)分工積極主動(dòng)完成任務(wù)；派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風(fēng)工作；各級(jí)糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。今年新部署的糾風(fēng)專項(xiàng)工作，牽頭部門要盡快建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、制訂工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

要把監(jiān)督檢查貫穿于各項(xiàng)治理工作的全過程，把重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、解決突出問題上。堅(jiān)持把定期的普遍檢查與經(jīng)常性的明察暗訪相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。每項(xiàng)專項(xiàng)治理工作都必須開展督查，特別是要加大對(duì)關(guān)系民生的中央改革措施和宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的督查力度。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題，要督促相關(guān)單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生；對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題，要認(rèn)真研究治本措施，推動(dòng)制度創(chuàng)新。要加大對(duì)損害群眾利益案（事）件的查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，對(duì)典型案件要公開曝光。同時(shí)，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的預(yù)防功能，通過對(duì)典型案件的分析，著力從體制、機(jī)制、制度和管理上查找產(chǎn)生不正之風(fēng)的原因，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，完善制度，加強(qiáng)管理，從源頭上進(jìn)行預(yù)防和治理。

3、深化改革創(chuàng)新，加大從源頭上治理不正之風(fēng)的力度

要著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是糾風(fēng)專項(xiàng)治理實(shí)現(xiàn)從事后查處為主向推進(jìn)改革、源頭治理轉(zhuǎn)變；二是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)從以開展創(chuàng)建活動(dòng)為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；三是民主評(píng)議和政風(fēng)行風(fēng)熱線實(shí)現(xiàn)從以擴(kuò)大規(guī)模為主向規(guī)范運(yùn)作、注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。各級(jí)各部門要不斷研究新情況、解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律性，在堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的同時(shí)，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，不斷鏟除滋生不正之風(fēng)的土壤，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。要圍繞改革和發(fā)展的進(jìn)程,探索源頭治理工作的方法和措施,找準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn),把理論研究與工作實(shí)踐結(jié)合起來,促進(jìn)源頭工作的不斷深入。要加強(qiáng)工作的預(yù)見性和主動(dòng)性，對(duì)容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的地區(qū)和部門，要貫徹預(yù)防為主的原則，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)采取措施加以解決，防止成風(fēng)。要緊緊圍繞群眾反映的突出問題，加強(qiáng)綜合治理，加大源頭治理力度。要健全制度，構(gòu)建防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。各級(jí)各部門要加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,達(dá)成共識(shí),注重形成抓源頭治理的整體合力。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，務(wù)求在工作上取得實(shí)效

各級(jí)糾風(fēng)部門要切實(shí)負(fù)起組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)治理工作的督促、檢查和協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)糾風(fēng)部門的各項(xiàng)工作部署。要通過大力開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作、開通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等形式，更加廣泛動(dòng)員和組織廣大群眾積極參與各專項(xiàng)治理工作，充分履行監(jiān)督權(quán)。及時(shí)掌握和認(rèn)真分析情況，結(jié)合部門和行業(yè)自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，有針對(duì)性地提出工作思路、目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)本地區(qū)、本部門的糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃，采取有力措施切實(shí)解決行業(yè)作風(fēng)方面存在的突出問題，以糾風(fēng)工作的實(shí)際效果取信于民。各部門和行業(yè)要從自身的特點(diǎn)出發(fā)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)的具體措施向社會(huì)公開承諾，增加政府部門和行業(yè)工作的透明度，狠抓落實(shí)，講求糾風(fēng)工作的實(shí)效。各部門和行業(yè)的糾風(fēng)工作和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作，要通過民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)等民主監(jiān)督方式進(jìn)行檢驗(yàn)，自覺接受各方面的監(jiān)督，做到以評(píng)促糾，以評(píng)促改，以評(píng)促建，不斷取得讓人民群眾看得見、摸得著的階段性成果。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕90號(hào) 【發(fā)布日期】2008-05-29 【生效日期】2008-05-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工作的通知

(榕政辦〔2008〕90號(hào))

各區(qū)人民政府，市直各有關(guān)單位：

市文化局制定的《關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月二十九日

關(guān)于加快建設(shè)完善街道文化站工作的意見

福州市文化局

為更好地推進(jìn)我市基層公共文化設(shè)施建設(shè)，確保今年“建設(shè)完善31個(gè)街道綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所”為民辦實(shí)事項(xiàng)目的順利完成，為我市創(chuàng)建“全國文明城市”提供硬件支持，根據(jù)《文化站管理辦法》要求，借鑒全國其他城市的先進(jìn)做法，并結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快建設(shè)完善街道文化站工作提出如下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任

我市（市、區(qū)、街道）三級(jí)城區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，街道一級(jí)的文化建設(shè)是較為薄弱的一環(huán)，特別是作為黨和政府開展思想文化宣傳工作基本陣地的街道文化站，目前普遍存在著建筑面積偏小、內(nèi)部設(shè)備簡陋、功能單一和人員不到位等問題，嚴(yán)重制約和影響了街道文化站服務(wù)功能的發(fā)揮。對(duì)此，各區(qū)人民政府要根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)文化建設(shè)的實(shí)施意見》（榕委辦〔2008〕20號(hào)）及《關(guān)于開展2008年為民辦實(shí)事工作的通知》（榕委〔2008〕6號(hào)）的要求，緊扣創(chuàng)建全國文明城市（城區(qū)）的要求，從全面提升我市公共文化建設(shè)整體水平、構(gòu)建我市公共文化服務(wù)體系的高度，把街道文化站建設(shè)擺上重要議事日程，納入創(chuàng)建文明城市（城區(qū)）目標(biāo)管理范疇，切實(shí)承擔(dān)起建設(shè)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)街道文化站建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決街道文化站建設(shè)完善過程中存在的實(shí)際問題和困難。要認(rèn)真落實(shí)街道文化站建設(shè)任務(wù)，制定具體工作方案，明確職責(zé)，分工協(xié)作，形成合力，確保如期完成31個(gè)街道文化站的建設(shè)完善任務(wù)，真正把實(shí)事辦實(shí)辦好。

二、合理定位,完善服務(wù)

街道文化站作為城市基層群眾文化活動(dòng)的載體，其主要職責(zé)：運(yùn)用各種文化藝術(shù)手段，進(jìn)行時(shí)事政策、建設(shè)兩個(gè)文明和愛國主義等方面的社會(huì)宣傳教育；組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文娛體育活動(dòng)及電影放映等活動(dòng)；開展群眾讀書活動(dòng)，舉辦各類文化藝術(shù)講習(xí)班（講座），輔導(dǎo)和培訓(xùn)群眾文藝骨干；搜集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，做好文物的宣傳保護(hù)工作。

街道文化站功能設(shè)置應(yīng)包括圖書閱覽、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科普培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息、體育健身和老年人、青少年活動(dòng)場(chǎng)所及辦公用房等，項(xiàng)目設(shè)置要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。街道文化站面積可參照《全國文明城市測(cè)評(píng)體系》中關(guān)于“每個(gè)街道都有綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所，總面積每萬人≥500平方米”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

各區(qū)人民政府、街道應(yīng)依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，合理確定街道文化站的綜合服務(wù)功能，使其達(dá)到滿足群眾公共文化服務(wù)的基本條件。在當(dāng)前項(xiàng)目資金、建設(shè)用地等相對(duì)困難的情況下，要盡可能地加大財(cái)政投入和制定相關(guān)扶持政策，采取新建、改擴(kuò)建和依托社區(qū)共享共建等多種形式，努力完成31個(gè)街道文化站建設(shè)完善任務(wù)。要充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和條件，因地制宜，整合利用閑置的行政辦公大樓、街道企事業(yè)單位用房、中小學(xué)校舍等設(shè)施，改造提升，務(wù)求適用。各區(qū)人民政府、街道要保證街道文化站站長在編在職，有相應(yīng)的專兼職工作人員，并能積極組織群眾開展活動(dòng)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，保證進(jìn)度

市文化局要加強(qiáng)對(duì)街道文化站建設(shè)完善項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，督促和推進(jìn)街道文化站建設(shè)工作。各區(qū)人民政府要建立街道文化站建設(shè)完善項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，定期督促落實(shí)資金落實(shí)情況、狠抓工程項(xiàng)目進(jìn)度等。從2008年8月開始，各區(qū)人民政府要指定街道文化站建設(shè)完善項(xiàng)目的聯(lián)系單位和聯(lián)系人，并于每月25日前將工程建設(shè)進(jìn)度情況報(bào)市文化局（聯(lián)系人：田磊、陳豐；聯(lián)系電話：83842337、83842336）；市文化局應(yīng)定期將各區(qū)建設(shè)情況匯總后報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)并市政府督查室，由市政府督查室視情況進(jìn)行通報(bào)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜[2004]61號(hào) 【發(fā)布日期】2004-09-02 【生效日期】2004-09-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案的通知

(哈政辦綜[2004]61號(hào))

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將市環(huán)保局《哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二oo四年九月二日

哈爾濱市市區(qū)居民居住區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作方案

為認(rèn)真落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于對(duì)噪聲擾民問題的批示精神，集中治理擾民噪聲污染，給市民創(chuàng)造一個(gè)安靜的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《哈爾濱市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以區(qū)為主、部門相互配合”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，在居民區(qū)集中開展環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處嚴(yán)重侵害群眾利益的噪聲污染違法行為，切實(shí)改善居民居住環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)環(huán) 境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、整治任務(wù)

(一)整治夜間建筑工地施工噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)建筑、拆遷、道路維修、管線鋪設(shè)等夜間施工工地產(chǎn)生的噪聲，嚴(yán)肅查處未取得環(huán)保部門發(fā)放的夜間施工許可證，擅自進(jìn)行夜間施工的違法行為。

(二)整治歌廳和酒店的卡拉OK音樂噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)經(jīng)營性飲食、服務(wù)單位和娛樂場(chǎng)所擾民噪聲污染，采取有效措施，使其達(dá)到環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

(三)整治居民居住區(qū)街頭燒烤。對(duì)居民居住區(qū)街頭燒烤攤點(diǎn)加大清理、取締力度，防止反彈。

(四)整治市場(chǎng)早市叫賣噪聲。重點(diǎn)整治居民居住區(qū)周邊的各類馬路市場(chǎng)及早、夜市市場(chǎng)(包括市場(chǎng)外溢)在經(jīng)營活動(dòng)中的叫賣、音響、加工、喇叭所產(chǎn)生的高噪聲污染擾民行。

(五)整治商家促銷形成的噪聲。取締商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中為招攬顧客使用的高功率喇叭或音響器材。

(六)整治生產(chǎn)、加工噪聲。對(duì)居民居住區(qū)生產(chǎn)中各種風(fēng)機(jī)、水泵、金屬切割、建材加工、汽車維修及飲食服務(wù)中的空調(diào)、冷卻塔、排風(fēng)機(jī)等超標(biāo)噪聲，進(jìn)行限期整改，逾期未治理達(dá)標(biāo)的，由區(qū)人民政府責(zé)令其停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。

(七)整治機(jī)動(dòng)車交通噪聲污染。加大市區(qū)機(jī)動(dòng)車禁鳴管理力度，加強(qiáng)對(duì)安裝警報(bào)器車輛警報(bào)器使用和公交車輛報(bào)站喇叭的音量管理。

三、責(zé)任分工

環(huán)保部門：負(fù)責(zé)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治的綜合、協(xié)調(diào)、督辦檢查工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)整治工業(yè)生產(chǎn)中風(fēng)機(jī)、水泵等產(chǎn)生的噪聲，賓館、飯店、酒家等服務(wù)行業(yè)的空調(diào)、冷卻塔、油煙排風(fēng)機(jī)等產(chǎn)生的噪聲。

公安部門：負(fù)責(zé)取締居民居住區(qū)內(nèi)商業(yè)經(jīng)營和娛樂活動(dòng)中使用的高音喇叭或音響器材；負(fù)責(zé)對(duì)居民家庭產(chǎn)生高噪聲擾民行為的勸止工作。

工商部門：負(fù)責(zé)取締無環(huán)保許可，在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)生擾民噪聲的各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)、個(gè)體工商戶。

文化部門：負(fù)責(zé)整治無環(huán)保審批手續(xù)的經(jīng)營性文化娛樂場(chǎng)所的卡拉OK擾民噪聲。

城市管理行政執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)查處工程夜間施工噪聲污染，取締露天燒烤。

停車場(chǎng)和市場(chǎng)主管部門：負(fù)責(zé)整治居民居住區(qū)各類馬路市場(chǎng)(包括早、夜市市場(chǎng)和市場(chǎng)外溢)及停車場(chǎng)產(chǎn)生的擾民噪聲。

交通部門：負(fù)責(zé)配合環(huán)保、工商部門整治噪聲擾民的汽車維修企業(yè)。

信訪部門：負(fù)責(zé)批轉(zhuǎn)噪聲信訪件，及時(shí)答復(fù)需信訪部門反饋的上訪人，配合辦理重大噪聲污染案件工作。

廣播電視部門及報(bào)社：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治期間的宣傳報(bào)道及輿論監(jiān)督工作。

各區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)本區(qū)環(huán)境噪聲污染專項(xiàng)整治工作。組織本區(qū)環(huán)保、公安、工商、文化、城市管理行政執(zhí)法、交通、環(huán)境綜合整治、市場(chǎng)辦、各街道辦事處等部門對(duì)居民居住區(qū)各類擾民噪聲進(jìn)行集中整治。

四、工作步驟

專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段：(一)宣傳動(dòng)員階段(8月20日一9月8日)。

各區(qū)和各部門要從維護(hù)市民利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照市政府統(tǒng)一部署，制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，搞好動(dòng)員部署，立即開展專項(xiàng)整治工作。

在專項(xiàng)行動(dòng)中，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙搞好集中宣傳教育，積極進(jìn)行正面引導(dǎo)，讓廣大市民了解和支持整治行動(dòng)，讓產(chǎn)生噪聲的單位和個(gè)人能夠自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)整改。

(二)集中整治階段(9月9日一10月20日)。

各區(qū)人民政府和有關(guān)職能部門要對(duì)市長熱線和環(huán)保12369投訴電話反映的噪聲擾民問題，本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則進(jìn)行及時(shí) 查處并將辦理情況及時(shí)向群眾反饋。同時(shí)還要對(duì)2003年以來群眾通過來電、來信、“行風(fēng)．熱線”、市長熱線電話等渠道投訴反映的噪聲擾民問題進(jìn)行一次全面清理。對(duì)長期得不到解決的老大難問題，要組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合整治，限期解決。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(10月21日一lO月30日)。

市噪聲污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各區(qū)和市直相關(guān)責(zé)任部門工作情況進(jìn)行抽查和檢查驗(yàn)收各區(qū)人民政府及有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，工作總結(jié)要在11月10日前上報(bào)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市噪聲污染專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：王世華 市委常委、副市長

副組長：畢林濤市環(huán)境保護(hù)局局長

劉清玉 市環(huán)境綜合整治辦副主任

姜廷奎 市信訪辦副主任

成員：李亞強(qiáng) 市環(huán)境保護(hù)局副局長

原東生 市公安局助理巡視員

王寶全 市工商行政管理局副局長

張坤明 市文化局副局長

馮 巖 市城市管理行政執(zhí)法局副局長

郭冀平市交通局副局長

張 鵬 市廣播電視局副局長

徐民

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第五篇：福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)綜合辦關(guān)于進(jìn)一步做好2008年全市%95

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號(hào)】榕政辦〔2008〕119號(hào) 【發(fā)布日期】2008-07-18 【生效日期】2008-07-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市整規(guī)綜合辦關(guān)于進(jìn)一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩

序工作的意見的通知

(榕政辦〔2008〕119號(hào))

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局（公司）：

市整規(guī)綜合辦研究提出的《關(guān)于進(jìn)一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年七月十八日

關(guān)于進(jìn)一步做好2008年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見

市整規(guī)綜合辦

（二○○八年七月）

2008年全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作堅(jiān)持 “標(biāo)本兼治、著力治本”的方針，圍繞關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，深入開展專項(xiàng)整治工作，推進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)秩序的長效機(jī)制建設(shè)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)兩個(gè)先行區(qū)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境?，F(xiàn)就進(jìn)一步做好全市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作提出如下意見：

一、突出重點(diǎn)，深入開展專項(xiàng)整治工作

根據(jù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和著力民生民心的要求，針對(duì)關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品上狠下功夫，集中力量深入開展專項(xiàng)整治，重點(diǎn)抓好食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、藥品安全、酒類市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、打擊走私、房地產(chǎn)市場(chǎng)、礦產(chǎn)開發(fā)、價(jià)格秩序、環(huán)境污染、串通投標(biāo)的專項(xiàng)整治工作；各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，抓好其它專項(xiàng)整治工作。

（一）狠抓食品安全，建設(shè)“食品放心工程”。繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個(gè)行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項(xiàng)整治，加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測(cè)預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)村食品安全。牽頭單位：市食品安全委員會(huì)辦公室。

（二）產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治。組織開展“重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計(jì)量”五個(gè)“金質(zhì)亮劍”系列行動(dòng)，同時(shí)開展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標(biāo)志、地理標(biāo)志、能效標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)許可證、“3C”認(rèn)證等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，健全“兩級(jí)督查、三級(jí)監(jiān)管、轄區(qū)負(fù)責(zé)、過失追究”的分級(jí)監(jiān)管責(zé)任制；強(qiáng)化“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復(fù)檢，整改不力吊證”的重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，從源頭上提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案動(dòng)態(tài)管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范民生計(jì)量，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、環(huán)境監(jiān)測(cè)等計(jì)量器具準(zhǔn)確可靠。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。

（三）藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，深入排查藥品安全隱患，堅(jiān)決打擊涉及面廣、影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗(yàn)試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械、以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)治理工作和電療、磁療、光療物理設(shè)備和隱形眼鏡市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，以整治農(nóng)村藥品市場(chǎng)為重點(diǎn)，加大邊遠(yuǎn)山區(qū)及與周邊省份接壤地區(qū)藥品市場(chǎng)的監(jiān)管力度。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)管局。

（四）健全酒類管理各項(xiàng)制度。主要是開展酒類經(jīng)銷企業(yè)備案登記及隨附單制度的檢查，嚴(yán)禁非法酒類經(jīng)銷企業(yè)及其產(chǎn)品流入消費(fèi)領(lǐng)域。此項(xiàng)工作由市貿(mào)發(fā)局酒類管理中心牽頭，市衛(wèi)生局等配合。

（五）農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治。抓住重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。

（六）推進(jìn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，采取多種形式宣傳我市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成效，重點(diǎn)組織開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)；多渠道、多途徑開展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。認(rèn)真貫徹《2008中國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)，加大侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法行為的打擊力度，重點(diǎn)加強(qiáng)鞋類市場(chǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。牽頭單位：市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（七）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。依法整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點(diǎn)主要包括煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場(chǎng)所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。總牽頭協(xié)調(diào)單位：市安監(jiān)局。

（八）打擊走私。嚴(yán)厲打擊走私販私活動(dòng)，對(duì)走私的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)主體實(shí)施嚴(yán)厲打擊；進(jìn)一步加強(qiáng)反走私綜合治理工作，推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對(duì)走私大要案的查處力度，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。牽頭單位：市打私辦。

（九）礦產(chǎn)開發(fā)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)打擊無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦等行為，配合相關(guān)部門關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動(dòng)以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。牽頭單位：市國土資源局。

（十）房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。重點(diǎn)規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，組織開展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算資金管理，保障交易安全。嚴(yán)格實(shí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，實(shí)行持證上崗，查處未經(jīng)備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和未注冊(cè)的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，減少合同糾紛。牽頭單位：市建設(shè)局。

（十一）價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。組織開展惠農(nóng)、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術(shù)監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序。牽頭單位：市物價(jià)局。

（十二）環(huán)境污染專項(xiàng)整治。繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。一是重點(diǎn)整治飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污問題，嚴(yán)厲查處環(huán)境污染與破壞水源行為；二是集中執(zhí)法檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，嚴(yán)厲查處違法排污行為；三是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進(jìn)行環(huán)保督察，確保查處到位、整改到位。牽頭單位：市環(huán)保局。

（十三）開展串通投標(biāo)違法行為專項(xiàng)整治。從查辦案件入手，綜合運(yùn)用法律、行政和紀(jì)律的手段，集中力量查處一批串通投標(biāo)的違法犯罪案件；同時(shí)研究對(duì)策，采取措施，形成打擊和防范串通投標(biāo)違法犯罪行為的有效機(jī)制，有效遏制工程建設(shè)、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購中的串通投標(biāo)行為，加強(qiáng)投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化、法律化管理。牽頭單位：市紀(jì)委、公安局、監(jiān)察局。

二、著力治本，建立規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的長效機(jī)制

（一）注重預(yù)防和制度創(chuàng)新。認(rèn)真總結(jié)推廣七年來各個(gè)專項(xiàng)整治工作的好做法和經(jīng)驗(yàn)，注重和加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)秩序的制度建設(shè)，健全和完善規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序長效機(jī)制。對(duì)已經(jīng)整治多年的領(lǐng)域要以規(guī)范工作為重心，加大建章立制力度，鞏固專項(xiàng)整治的工作成果。特別是要注重和加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)，以改革、創(chuàng)新的精神和方法進(jìn)行探索，在預(yù)防為主、打防結(jié)合、群防群治上下功夫，把發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與加強(qiáng)政府監(jiān)管結(jié)合起來，把運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與運(yùn)用行政手段結(jié)合起來，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的源頭治理，建立政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)的工作機(jī)制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督的格局。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。加強(qiáng)有關(guān)規(guī)范市場(chǎng)秩序的地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定工作，健全和完善地方性法律法規(guī)體系。對(duì)于亟需配套的地方性法規(guī)、規(guī)章，有關(guān)部門要提出立法建議，抓緊立法調(diào)研，做好法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作。要認(rèn)真貫徹最高人民檢察院《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，充分利用政務(wù)網(wǎng)建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的銜接機(jī)制與信息溝通平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，建立健全執(zhí)法線索通報(bào)、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等工作制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，避免出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)移送而不移送、以及以罰代刑的執(zhí)法現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系。理順職能，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政監(jiān)督執(zhí)法體制。實(shí)施全過程監(jiān)管，建立從商品生產(chǎn)制造、儲(chǔ)存物流、批發(fā)零售、廣告展示、出口進(jìn)口到使用消費(fèi)等環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管體系，加強(qiáng)源頭執(zhí)法監(jiān)管；實(shí)施分類型監(jiān)管，建立監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)分類制度，建立信用檔案和黑名單制度，加強(qiáng)低信用等級(jí)對(duì)象的監(jiān)管，提高執(zhí)法監(jiān)管有效性；實(shí)施群眾性監(jiān)督，執(zhí)法部門要會(huì)同財(cái)政部門建立完善本部門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)群眾舉報(bào)侵犯違法犯罪行為的積極性，健全行政執(zhí)法和群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。

（四）規(guī)范中介組織，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。把規(guī)范、培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)作為今年整規(guī)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各部門要強(qiáng)化對(duì)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，堅(jiān)決清理不合規(guī)范和違法的中介機(jī)構(gòu)，抓好中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)，扶持和培育一批品牌中介機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)中介行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)力量參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作，把發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用作為發(fā)動(dòng)社會(huì)力量抓整規(guī)的重要抓手。要通過中介機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，規(guī)范企業(yè)行為，延伸和強(qiáng)化部門對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。

（五）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。按照國務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》的部署，加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用體系建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)建立誠信自律機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等方面信用的記錄和獎(jiǎng)懲，推行信用分類監(jiān)管，推進(jìn)行政監(jiān)管部門信用監(jiān)管體系建設(shè)；積極推進(jìn)行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，依法實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管；推進(jìn)信用法規(guī)建設(shè)，大力培育信用市場(chǎng)需求，推動(dòng)和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

三、加大宣傳，營造良好的整規(guī)工作輿論環(huán)境

圍繞整規(guī)工作重點(diǎn)，加大整規(guī)工作宣傳力度。各級(jí)整規(guī)辦、宣傳部門和專項(xiàng)整治牽頭部門要加強(qiáng)對(duì)整規(guī)宣傳工作的指導(dǎo)，突出宣傳的社會(huì)性、群眾性，增強(qiáng)宣傳實(shí)效。要重點(diǎn)組織開展“4.26保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”、誠信興商宣傳月等大型宣傳活動(dòng)，反映全市整規(guī)工作的情況和成果，展示整規(guī)工作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障和促進(jìn)作用。各新聞媒體要積極配合整規(guī)工作，在全市范圍營造輿論聲勢(shì)，大力宣傳整規(guī)工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，并配合有關(guān)主管部門適時(shí)曝光大案要案，發(fā)揮輿論的威懾力量。始終保持對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識(shí)，倡導(dǎo)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。各級(jí)、各部門要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)整規(guī)宣傳工作，有計(jì)劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動(dòng)，營造整規(guī)工作的輿論氛圍，為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保整規(guī)工作責(zé)任的落實(shí)

一要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好整規(guī)工作的責(zé)任感。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)整規(guī)工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識(shí)，始終把整規(guī)工作作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，增強(qiáng)做好整規(guī)工作的責(zé)任感。繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞市場(chǎng)、注重機(jī)制、構(gòu)筑平臺(tái)、各方切入、強(qiáng)化責(zé)任、抓好基礎(chǔ)、循序漸進(jìn)、合力推進(jìn)”的基本思路，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈做好整規(guī)工作，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)省會(huì)中心城市建設(shè)。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全和完善整規(guī)工作平臺(tái)。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)，把整規(guī)工作擺上議事日程。要圍繞整規(guī)工作重點(diǎn)和專項(xiàng)整治工作需要，建立和完善專項(xiàng)整治工作平臺(tái)，健全聯(lián)席會(huì)議制度和重大問題會(huì)商制度。各專項(xiàng)整治牽頭單位要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化牽頭意識(shí)，承擔(dān)牽頭責(zé)任；相關(guān)參與單位應(yīng)主動(dòng)融入工作平臺(tái)，依照部門職能承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，加強(qiáng)與牽頭單位的配合，形成長效的工作機(jī)制，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治工作。

三要加強(qiáng)督查，確保整規(guī)工作責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)市政府對(duì)整規(guī)工作的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任單位，落實(shí)工作任務(wù)。要強(qiáng)化整規(guī)工作的行政督查，尤其是加強(qiáng)大案要案的重點(diǎn)督查。市整規(guī)辦要強(qiáng)化督查督辦，監(jiān)察部門要會(huì)同整規(guī)辦加大行政監(jiān)察力度，及時(shí)追究不作為部門的責(zé)任，確保整規(guī)工作落到實(shí)處。

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