第一篇：村莊土地利用規(guī)劃：小規(guī)劃服務(wù)大戰(zhàn)略

村莊土地利用規(guī)劃：小規(guī)劃服務(wù)大戰(zhàn)略

更科學(xué)地規(guī)劃未來

——政策法規(guī)司司長王守智談《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》

《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（查看）經(jīng)國務(wù)院審議通過后，當(dāng)前，地方各級土地利用總體規(guī)劃修編正在加快推進(jìn)。規(guī)范土地利用總體規(guī)劃編制和審查報批工作，國土資源部制定了《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（以下簡稱《辦法》）。

《辦法》的出臺，對規(guī)劃編制工作和規(guī)劃審查報批程序作出什么樣的新規(guī)定，對土地利用總體規(guī)劃編制帶來什么樣的影響？為進(jìn)一步理解《辦法》的主要內(nèi)容和精神，記者采訪了部政策法規(guī)司司長王守智。

為提高新一輪土地利用規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性，《辦法》經(jīng)反復(fù)修改論證后出臺。

記者：起草這個《辦法》是出于什么考慮，與原來的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》有何區(qū)別？

王守智：1997年10月，原國家土地管理局第7號令頒布實施了《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對規(guī)范土地利用總體規(guī)劃編制和審批，提高規(guī)劃的科學(xué)性，起到了積極的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，土地利用供需形勢、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生了重大變化，特別是去年8月，國務(wù)院審議通過了《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》），明確了新一輪土地利用總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃任務(wù)和規(guī)劃內(nèi)容等，原有《規(guī)定》已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新一輪規(guī)劃編制工作的要求。為全面落實《綱要》精神，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃編制工作和規(guī)劃審查報批程序，提高土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，迫切需要對《規(guī)定》進(jìn)行修訂。記者：據(jù)了解，這個《辦法》的起草從新一輪土地利用規(guī)劃修編啟動就開始著手研究了。具體經(jīng)過是怎樣的？

王守智：按照部立法工作的總體部署，部規(guī)劃司從2005年起就在全面總結(jié)《規(guī)定》實施經(jīng)驗和成效的基礎(chǔ)上，開始組織力量研究起草《辦法》，并在起草過程中，多次征求相關(guān)部門和單位的意見，形成了《辦法》初稿。

2008年，隨著新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作的推進(jìn)，有關(guān)業(yè)務(wù)司局進(jìn)一步加快了立法步伐，并多次在土地利用總體規(guī)劃修編工作座談會上征求意見。我司收到送審稿后，又進(jìn)行了修改完善，形成了征求意見稿，發(fā)各省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門以及部機(jī)關(guān)各司局征求意見，同時在互聯(lián)網(wǎng)上征求社會各界意見。根據(jù)反饋意見，我們會同有關(guān)業(yè)務(wù)司局對征求意見稿逐條進(jìn)行了修改完善。2009年1月5日，第一次部務(wù)會議審議并原則通過了這個辦法。

按照土地利用總體規(guī)劃編制和審查報批的流程，《辦法》依次對規(guī)劃編制、規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃的審查和報批等做出明確規(guī)定

記者：當(dāng)前各地最關(guān)心的，就是新一輪土地利用總體規(guī)劃的編制原則、應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容以及規(guī)劃的審查和報批程序等，請您解讀一下《辦法》在這些方面的規(guī)定？

王守智：起草《辦法》的總體思路是：根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)原則和目標(biāo)

任務(wù)，遵循程序與實體并重的原則，按照土地利用總體規(guī)劃編制和審查報批的流程，依次對規(guī)劃編制、規(guī)劃內(nèi)容，規(guī)劃的審查和報批等做出明確規(guī)定，以提高《辦法》的可操作性。

關(guān)于規(guī)劃編制，《辦法》第七條明確了土地利用總體規(guī)劃的編制原則，規(guī)定：編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針。同時，為了提高規(guī)劃編制過程中的公眾參與，《辦法》第十三條還明確規(guī)定，對土地利用總體規(guī)劃編制中的重大問題，可以向社會公眾征詢解決方案。對直接涉及公民、法人和其他組織合法利益的規(guī)劃內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，充分聽取公眾的意見。此外，考慮到規(guī)劃編制具有較強的專業(yè)性，《辦法》第十五條對承擔(dān)規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)具備的條件作了明確的規(guī)定。

關(guān)于規(guī)劃內(nèi)容，考慮到各級土地利用總體規(guī)劃具有的一般性與特殊性，《辦法》第十六條首先對土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的一般性內(nèi)容作了明確規(guī)定，包括：現(xiàn)行規(guī)劃實施情況評價，規(guī)劃背景與土地供需形勢分析，土地利用戰(zhàn)略，規(guī)劃主要目標(biāo)確定，土地利用結(jié)構(gòu)、布局和節(jié)約集約用地的優(yōu)化方案，土地利用的差別化政策，規(guī)劃實施的責(zé)任與保障措施等。

同時，在第十七條、第十八條、第十九條和第二十條，分別明確了省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出的重點內(nèi)容，以體現(xiàn)不同層級土地利用總體規(guī)劃的特點。

關(guān)于規(guī)劃的審查和報批，《辦法》分別對土地利用總體規(guī)劃大綱以及土地利用總體規(guī)劃的審查和報批的原則、主體、程序、時限、審查內(nèi)容、審查依據(jù)作出了具體規(guī)定。土地利用總體規(guī)劃審查報批分為土地利用總體規(guī)劃大綱審查和土地利用總體規(guī)劃審查報批兩個階段（第二十三條第一款），土地利用總體規(guī)劃大綱審查通過后，方可進(jìn)入土地利用總體規(guī)劃編制和報批階段（第二十五條）。土地利用總體規(guī)劃按照下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃的原則，自上而下逐級審查報批（第二十六條）。另外，為規(guī)范規(guī)劃審查工作，提高審查效率，《辦法》專門增加了對審查報批階段時限的規(guī)定：有關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到人民政府轉(zhuǎn)來的下級土地利用總體規(guī)劃之日起5個工作日內(nèi)，征求有關(guān)部門和單位意見，并自收到有關(guān)部門和單位的意見之日起15個工作日內(nèi)，完成規(guī)劃審查工作。

記者：我注意到，《辦法》提出，根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，同時提出，村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。請問這是出于怎樣的考慮？

王守智：作為一項新的考慮，《辦法》第六條提出，根據(jù)需要可編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃。同時提出，村莊土地利用總體規(guī)劃是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容。各地應(yīng)當(dāng)在編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃時對村莊土地利用的總體布局作出科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。

提出編制跨行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃主要是出于優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)各區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展的考慮。強調(diào)編制村莊土地利用總體規(guī)劃則是為了適應(yīng)整村推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治的要求，將土地利用規(guī)劃編制與新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)小規(guī)劃服務(wù)大戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想?！掇k法》明確了城市建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接關(guān)系記者：近年來，各類規(guī)劃特別是土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃的銜接問題成為規(guī)劃實施和土地管理中的突出問題，對于這一方面，《辦法》是如何明確的？

王守智：關(guān)于規(guī)劃銜接，為明確土地利用總體規(guī)劃的法律地位，體現(xiàn)規(guī)劃在落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)中的重要作用，《辦法》第三條明確，土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實土地宏觀調(diào)控和土地用途管制，規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和統(tǒng)籌各項土地利用活動的重要依據(jù)。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、能源、交通、水利、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。（記者王 博）

第二篇：大冶市村莊土地利用規(guī)劃編制工作方案

大冶市村莊土地利用規(guī)劃編制工作方案

大冶市村莊土地利用規(guī)劃編制工作方案

為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加強耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，節(jié)約集約利用土地，改善農(nóng)民生活條件，加快農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展，做好我市村莊土地利用規(guī)劃編制的試點工作，特制定工作方案如下:

一、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和原則

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，落實中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“大力加強農(nóng)田水利建設(shè)、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)；加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理”要求，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，節(jié)約集約用地，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

加強土地宏觀管理和用途管制，按照“撤并小型村，拆遷空心村，縮減自然村，建設(shè)中心村”的總體要求，合理安排農(nóng)村田、水、路、林、村建設(shè)用地規(guī)模和布局，促進(jìn)土地集約利用和優(yōu)化配置，提高土地利用效率，保護(hù)農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田，實現(xiàn)“耕地保有量不減少，基本農(nóng)田數(shù)量不減少，建設(shè)用地總量不增加”的目標(biāo)。

（三）編制原則

1、堅持以人為本的原則。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求，以及自然環(huán)境、資源條件等，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，積

極推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，大力改善農(nóng)村的社會發(fā)展和人居環(huán)境，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)厝罕娫竿?/p>

2、堅持因地制宜的原則。有利生產(chǎn)、方便生活，合理調(diào)整居民點布局，保持地方民居特色，避免大拆大建，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、堅持節(jié)約用地的原則。落實土地基本國策，合理利用土地資源，各項建設(shè)用地盡量不占用農(nóng)用地，特別是耕地。

4、堅持分步實施的原則。分、有計劃地處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展、改造與新建的關(guān)系，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

二、規(guī)劃期限、單元范圍與規(guī)劃主要任務(wù)和工作內(nèi)容

（一）規(guī)劃期限、單元范圍

村莊土地利用規(guī)劃的期限與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃相一致。規(guī)劃期限內(nèi)，重點做好近期規(guī)劃，期限一般為5年。

村莊土地利用規(guī)劃編制以行政村為單元。具體范圍為靈鄉(xiāng)鎮(zhèn)坳頭村、長坪村、大畈村、宮臺村；陳貴鎮(zhèn)銅山口村、陳貴村、李河村、袁伏二村；還地橋鎮(zhèn)秀山村、還橋村、高垴村、土庫村；金山店鎮(zhèn)燕山村、土橋村；金牛鎮(zhèn)沈畈村；保安鎮(zhèn)農(nóng)科村、金塘村；汪仁鎮(zhèn)汪仁村；大箕鋪鎮(zhèn)新屋下村；殷祖鎮(zhèn)花市村。

（二）規(guī)劃的主要任務(wù)

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的要求和本行政村自然社會經(jīng)濟(jì)條件，合理調(diào)整建設(shè)用地的規(guī)模和布局，劃定土地用途區(qū)，重點安排好耕地、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村莊建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)村莊土地利用，逐步形成“田成方、渠成網(wǎng)、樹成行、路相通”的土地利用格局。

（二）規(guī)劃的主要內(nèi)容包括

1、確定居民點用地規(guī)模和布局,制定宅基地用地詳細(xì)規(guī)劃；

2、確定生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模和布局；

3、落實耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)范圍、面積，落實基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的責(zé)任人；

4、確定土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項目區(qū)；

5、制定實施規(guī)劃的措施。

三、規(guī)劃步驟和方法

（一）準(zhǔn)備工作

市人民政府成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組建規(guī)劃隊伍，確定工作方案，解決規(guī)劃編制中的重大問題，審查規(guī)劃方案，籌措編制經(jīng)費等。市國土資源局組建工作專班，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的具體工作，組織技術(shù)培訓(xùn)，明確工作程序和技術(shù)要求，準(zhǔn)備技術(shù)工具。

（二）調(diào)查研究

1、資料的收集和核實調(diào)查

收集居民點布局、道路布局、水利設(shè)施等基礎(chǔ)資料。對收集的資料，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)整理和分析，可靠性較差的應(yīng)進(jìn)行復(fù)查核實。調(diào)查的結(jié)果須經(jīng)過村委會確認(rèn)。

2、土地利用現(xiàn)狀分析

分析影響土地的自然與社會經(jīng)濟(jì)背景，分析土地資源數(shù)量和質(zhì)量、土地利用結(jié)構(gòu)和布局以及動態(tài)變化，總結(jié)土地利用的特點和變化規(guī)律，評價土地利用的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，明確土地利用中存在的問題、產(chǎn)生問題的原因以及解決問題的途徑。

3、農(nóng)村居民點用地現(xiàn)狀分析

分析居民點用地數(shù)量、布局以及動態(tài)變化，總結(jié)農(nóng)村居民點用地的特點和變化規(guī)律，明確規(guī)劃需要解決的問題、產(chǎn)生問題的原因以及解決問題的途徑。

4、土地需求量預(yù)測

預(yù)測規(guī)劃末期人口規(guī)模，確定宅基地用地指標(biāo)，分析宅基地用地規(guī)模。

（三）確定規(guī)劃目標(biāo)

1、規(guī)劃目標(biāo)具體量化指標(biāo)一般包括：農(nóng)村宅基地的用地規(guī)模；居民點建設(shè)占用耕地數(shù)量；土地整理、復(fù)墾和開發(fā)數(shù)量；舊居民點的改造數(shù)量；耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積；交通、水利設(shè)施用地規(guī)模；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地規(guī)模。

2、確定規(guī)劃目標(biāo)的依據(jù)有：國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃；鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；土地開發(fā)整理規(guī)劃；基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃；其它相關(guān)規(guī)劃。

3、土地利用分區(qū)：劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民點用地區(qū)（用地引導(dǎo)區(qū)、限制區(qū)、控制區(qū)）、林業(yè)用地區(qū)、自然和人文景觀區(qū)、開發(fā)復(fù)墾整理項目區(qū)、其它用地區(qū)

（軍事用地區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)）。

4、土地用途分區(qū)管制規(guī)則：制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管制規(guī)則、居民點用地區(qū)管制規(guī)則、林業(yè)用地區(qū)管制規(guī)則、開發(fā)復(fù)墾整理項目區(qū)管制規(guī)則、其它用途區(qū)管制規(guī)則。

5、安排土地利用空間布局：耕地（重點是基本農(nóng)田）布局、居民點用地布局(宅基地詳細(xì)規(guī)劃)、農(nóng)村道路水利設(shè)施用地等基礎(chǔ)設(shè)施布局、落實上級規(guī)劃的其它用地。

（四）編制規(guī)劃

1、擬定兩個以上供選方案

根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和供需狀況，對規(guī)劃期間農(nóng)村居民點用地數(shù)量和布局進(jìn)行綜合平衡，擬定各類用地調(diào)整草案。與村鎮(zhèn)規(guī)劃、村村通工程規(guī)劃、水利規(guī)劃等專項規(guī)劃進(jìn)行銜接，完善各類用地布局草案。以經(jīng)核實和補充調(diào)查后的基期年土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖，按照土地用途分區(qū)的步驟和方法，編制分區(qū)草案，繪制規(guī)劃圖。

2、論證供選方案

組織有關(guān)部門和專家，對每個供選方案從組織、技術(shù)、資金投入、公眾接受程度等方面進(jìn)行可行性論證，評價其實施后可能達(dá)到的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。從中選擇一個最佳方案，提交規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

四、規(guī)劃成果

（一）規(guī)劃說明書

1、編制規(guī)劃的緣由及主要過程等；

2、編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則；

3、規(guī)劃主要內(nèi)容的說明；

4、其它需要說明的問題。

（二）規(guī)劃圖件

1、利用現(xiàn)狀圖（1 ：5000）；

2、利用規(guī)劃圖（1 ：5000）；

3、宅基地用地規(guī)劃圖（1 ：500）；

4、其它圖件。

（三）規(guī)劃附件

主要包括村莊土地利用規(guī)劃編制工作報告及其它調(diào)研報告、基礎(chǔ)資料、相關(guān)文件等。

第三篇：村莊規(guī)劃文本

南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)大張營村村莊建設(shè)規(guī)劃

南京市規(guī)劃設(shè)計研究院有限責(zé)任公司

規(guī)劃運用了“有機(jī)更新、因地制宜、自然生態(tài)”的規(guī)劃理念，提出了“保持肌理、完善服務(wù)設(shè)施、發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游”為主要內(nèi)容的村莊建設(shè)規(guī)劃。布局特色：延續(xù)現(xiàn)狀的村落肌理；山水的有機(jī)結(jié)合，形成“四水繞村，兩山做景”的總體格局；分類整理現(xiàn)狀院落，使之與村莊觀光旅游、村戶生活居住有機(jī)的結(jié)合。

功能特色：村莊作為止馬嶺——大泉湖景區(qū)的一個停留、住宿的基地，也為游客提供農(nóng)莊住宿體驗、田間耕作體驗、果園采摘等娛樂項目。

規(guī)劃主要作用：保護(hù)并延續(xù)了極富自然特色的建筑布局形態(tài)；完善了村莊公共服務(wù)設(shè)施；以村莊旅游的新功能為新的村莊經(jīng)濟(jì)增長點，提高了村民收入。

第四篇：小商標(biāo)蘊含大戰(zhàn)略

江寧零距離論壇： 江寧生活 本地論壇

按照江蘇省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，我區(qū)加大自主品牌企業(yè)培育力度，增加自主品牌企業(yè)數(shù)量，力爭三年新增著名商標(biāo)分別為20、22、24件；每年新增名牌企業(yè)17家；自主品牌企業(yè)增加值2012年達(dá)9%，2013年達(dá)12%，2014年達(dá)15%。

加強宣傳營造品牌發(fā)展氛圍

2月23日，區(qū)工商部門召開實施商標(biāo)戰(zhàn)略、促進(jìn)誠信江寧建設(shè)工作大會，對擬申報2012年馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市著名商標(biāo)的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了現(xiàn)場培訓(xùn)，并解答企業(yè)的咨詢，積極呼應(yīng)品牌強區(qū)建設(shè)，打造“誠信江寧”，增強創(chuàng)名牌和做大做強品牌的內(nèi)驅(qū)力。

4月26日，區(qū)工商局開展了品牌建設(shè)進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場、進(jìn)農(nóng)戶活動。……

品牌龍頭企業(yè)是指標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。近年來，區(qū)工商局相繼印發(fā)了《區(qū)工商局品牌服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動實施方案》、《關(guān)于開展“知識對接、品牌扶持工程”的實施意見》，進(jìn)一步明確了實施商標(biāo)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和要求?！拔覅^(qū)企業(yè)要在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮先導(dǎo)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，就必須做強自主品牌，打響?江寧創(chuàng)造?，提高企業(yè)的綜合競爭力?！眳^(qū)工商局商廣科科長張俊分析。對此，工商部門將加大宣傳培訓(xùn)力度，提升商標(biāo)戰(zhàn)略意識，著力發(fā)揮品牌企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，以品牌帶動產(chǎn)業(yè)集聚，培育形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌集聚示范基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動產(chǎn)業(yè)做大做強，不斷放大品牌的聚集效應(yīng)，提升規(guī)模效應(yīng)，增強企業(yè)打造自主品牌的主動性和實效性。

強化服務(wù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

“從進(jìn)企業(yè)宣傳到手把手教我們準(zhǔn)備申報材料，有了工商部門的支持，我相信我們一定能成功?！蔽覙芳揖又圃煊邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人張總信心滿滿地告訴筆者。前不久，我區(qū)工商部門在該公司走訪過程中，了解到該裝修企業(yè)正在向國家商標(biāo)部門申請“我樂裝飾”商標(biāo)，于是，立即建議企業(yè)申報國家馳名商標(biāo)，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行材料搜集、評估等。

今年，區(qū)工商局對各工商所（分局）申報省、市著名商標(biāo)企業(yè)名單進(jìn)行整理，并根據(jù)名單制定了培育、指導(dǎo)計劃，分別對橫溪、淳化、祿口、秣陵、谷里、開發(fā)區(qū)、濱江等街道、園區(qū)企業(yè)申報省著名商標(biāo)作了專題培訓(xùn)。同時，到科遠(yuǎn)自動化股份有限公司、南京協(xié)眾汽車空調(diào)集團(tuán)有限公司、南京祿口禽蛋有限公司等企業(yè)上門指導(dǎo)。張俊向筆者介紹說，針對部分企業(yè)創(chuàng)牌意識不強，特別是本土企業(yè)缺乏競爭意識，爭創(chuàng)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的緊迫感、自覺性較低等現(xiàn)狀，區(qū)工商部門將努力增強服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)楦军c，以服務(wù)市場主體為立足點，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為著力點，堅持以推進(jìn)實施商標(biāo)戰(zhàn)略為抓手，提高我區(qū)市場主體商標(biāo)注冊、運用、保護(hù)、管理水平。同時，積極強化維權(quán)保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化商標(biāo)培育的法制環(huán)境，以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心，積極構(gòu)建工商、司法、企業(yè)有機(jī)聯(lián)動的執(zhí)法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)企業(yè)建立商標(biāo)維權(quán)聯(lián)系人制度，定期上門走訪、召開商標(biāo)工作協(xié)調(diào)會，形成橫向聯(lián)動、上下貫通的商標(biāo)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建商標(biāo)司法行政聯(lián)動保護(hù)機(jī)制，暢通執(zhí)法信息，適時開展聯(lián)合執(zhí)法，為品牌企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。

主動破題助力產(chǎn)業(yè)做大做強

“真沒想到商標(biāo)還能換貸款?！?0月26日，市工商局在我區(qū)召開商標(biāo)權(quán)質(zhì)押工作推進(jìn)會，在區(qū)工商局的組織下，我區(qū)20多家著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)企業(yè)參加了會議。某參會企業(yè)負(fù)責(zé)人心情十分激動，“只知道著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)可以提升知名度，增加產(chǎn)品銷量，沒想到這還是一筆無形的資產(chǎn)呀。”他向筆者透露，企業(yè)已與參會的金融機(jī)構(gòu)初步對接。

江寧零距離論壇： 江寧生活 本地論壇

此次商標(biāo)質(zhì)押貸款是我區(qū)支持企業(yè)融資的一個重要舉措。在自主品牌企業(yè)發(fā)展過程中，我區(qū)將加大扶持力度，對已獲得馳名商標(biāo)和省、市著名商標(biāo)以及名牌的企業(yè)，在信貸、政府采購、招投標(biāo)、技術(shù)改造等方面給予優(yōu)先支持，激勵更多企業(yè)更加主動地申報馳著名商標(biāo)和名牌。為了幫助企業(yè)通過商標(biāo)運作拓寬融資渠道，區(qū)工商部門將主動破題，強化指導(dǎo)，著力幫助企業(yè)拓寬融資渠道，加快完善區(qū)內(nèi)各融資平臺建設(shè)，深入推介新政策、新舉措，幫助轄區(qū)企業(yè)打破資金瓶頸，把無形資產(chǎn)變成流動資金，力爭實現(xiàn)商標(biāo)權(quán)質(zhì)押工作的實質(zhì)性突破。

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第五篇：市工商局：小商標(biāo)大戰(zhàn)略

【市工商局“三爭一創(chuàng)”實踐活動案例】

小商標(biāo)蘊含大戰(zhàn)略

根據(jù)全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系要求，全市自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重在“十二五”末達(dá)到或超過15%，全市實施商標(biāo)戰(zhàn)略任重道遠(yuǎn)。市工商局作為首批“全國商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市”，把實施商標(biāo)戰(zhàn)略作為培育自主品牌、提高自主創(chuàng)新能力的過程，為企業(yè)做大做強保駕護(hù)航。

一是強化商標(biāo)宣傳，提升品牌意識。召開馳名商標(biāo)企業(yè)品牌宣傳座談會，引導(dǎo)企業(yè)加大商標(biāo)品牌宣傳力度，提升企業(yè)美譽度、知名度。目前已有9家企業(yè)在《南京日報》開展品牌宣傳推廣，每月在該報A5版出一期馳名商標(biāo)宣傳?？群罂l(fā)了兩期馳名商標(biāo)企業(yè)商標(biāo)戰(zhàn)略實施?？Ｒ劳袡?quán)威媒體密集開展商標(biāo)戰(zhàn)略宣傳，上半年，《南京日報》在頭版對商標(biāo)戰(zhàn)略工作取得的顯著成效給予了兩次報道。制作《商標(biāo)法宣傳專題片》在南京地鐵、公交車上滾動播出。走進(jìn)南京電視臺、龍虎網(wǎng)、南京廣播電臺組織的訪談節(jié)目，引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)品牌價值、強化商標(biāo)使用管理。在全國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間，開展了假冒偽劣產(chǎn)品的集中銷毀活動，選擇一批典型案例予以剖析并曝光，保持了打擊惡意注冊商標(biāo)行為的高壓態(tài)勢。

二是強化培育力度，加快商標(biāo)發(fā)展。對南京市企業(yè)在省著

名商標(biāo)的認(rèn)定數(shù)量上，給予計劃單列，每年比上一實際認(rèn)定數(shù)增長10%。同時放寬了省著名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，高新科技型企業(yè)不受使用注冊商標(biāo)3年以上的限制，加速了企業(yè)品牌成長發(fā)展的進(jìn)程；幫助蘇寧、雨潤等企業(yè)解決品牌發(fā)展難題。指導(dǎo)江寧湖熟、溧水傅家邊打造地理標(biāo)志、品牌培育基地；深入雨花軟件谷、紫金創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)，指導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，構(gòu)建商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)交易平臺；走訪六合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”工程。

三是強化品牌保護(hù)，遏制商標(biāo)侵權(quán)。大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實施，以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動（以下簡稱“雙打”）為重點，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作?！半p打”工作中，先后組織了名煙名酒專項執(zhí)法行動、重點商貿(mào)區(qū)專項整治、保護(hù)知名品牌等專項執(zhí)法行動。2011年，查處的特大經(jīng)銷假酒案，涉案金額1060余萬元，獲封工商機(jī)關(guān)移送公安機(jī)關(guān)十大典型商標(biāo)案例；查處的互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒國內(nèi)外知名品牌皮鞋案件,在全國系統(tǒng)作為典型案例予以宣傳。

2011年，全市新申請注冊商標(biāo)量躍居全省第二，馳名商標(biāo)新認(rèn)定數(shù)15件，創(chuàng)歷史新高，躍居全省第一；新增國際注冊、馬德里注冊商標(biāo)70件，超過改革開放30年來的總和，全市商標(biāo)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量都取得了歷史性的突破。今年上半年，全市新申請商標(biāo)件數(shù)和馳著名商標(biāo)數(shù)量均在全省前列，其中新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)8件，是去年同期的兩倍。新申報江蘇省著名商標(biāo)的企業(yè)

有119家企業(yè)，較去年同比增長22%，其中科技企業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)以及醫(yī)藥企業(yè)占申報總數(shù)的70%以上，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展的趨勢日益明顯。