第一篇：違紀(jì)行為的矯正與處理

違紀(jì)行為的矯正與處理

在教育教學(xué)中，教師經(jīng)常會(huì)遇到學(xué)生的違紀(jì)行為。對于教師來說，這是一個(gè)比較好的教育機(jī)會(huì)。

針對違紀(jì)的學(xué)生，教師要保持冷靜，全面準(zhǔn)確把握違紀(jì)行為的根本原因，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤。

對學(xué)生違紀(jì)行為的矯正與處理，要正確認(rèn)識(shí)批評與懲罰的教育意義，沒有懲罰的教育是不完整的教育，還要注意懲罰不是體罰。

要掌握正確地運(yùn)用懲罰的具體方法。注意合法性，不要超越權(quán)限。懲罰的目的是教育，不能為懲罰而懲罰。懲罰應(yīng)當(dāng)合情合理、公平、準(zhǔn)確，靈活。懲罰還要與對學(xué)生的尊重相結(jié)合，并盡可能擴(kuò)大教育面。

一、案例展示

記一次美麗的師生沖撞

近三年半的《社會(huì)》教學(xué)，我與六年級的學(xué)生結(jié)下了深厚的師生情誼，那種情感的濃稠，并不遜于班主任，尤其是六（5）班，我擔(dān)任了兩年的副班主任，師生之間親密無間，課上課下是朋友，幾乎無師生界限?？墒?，本月17日的一節(jié)課卻讓我百感交集，感慨唏噓。因?yàn)槭俏业恼n，孩子們是興奮的，喜悅的，見我換了發(fā)型，穿了新衣，孩子們就有些失控了，打趣的，叫好的，甚至乘機(jī)玩鬧的，此起彼伏。我微笑著，沉默著，起立儀式后，似乎平息了，我開始了教學(xué)。

未料想，僅片刻功夫，退的潮又漲起來了。不夸張地說，在我的課堂上，一向是收放自如的，這一回是怎么回事？居然有兩個(gè)學(xué)生在爭搶課本扯皮呢。我上前了解情況，女孩說：“他搶我書?！蹦泻⒄f：“她打我，我才搶的。”兩人各自申述，可搶奪仍在繼續(xù)。我心中雖然不悅，但耐著性子調(diào)查了周邊的同學(xué)。原來，課前男孩要求同桌的另一位女孩幫其捶背，因上課鈴響后，女孩停止了，男孩不樂意，要求繼續(xù)，后面的女生出面制止，拍了男生一下，男生誤以為是故意打他，從而引起搶書這一爭端。了解真相后，我批評了他，可他不服，態(tài)度蠻橫，惡劣，大呼我委屈了他，對他有偏見，包庇女生，我于是又征求全班同學(xué)對此事的看法，是否我有失公正，但全班無疑義。至此，該男生情緒激動(dòng)，頂撞升級，我惟恐影響上課，請他坐到后面去冷靜一下，事情才算告一段落。

下課后，我請了當(dāng)事的三人到辦公室再次了解情況，但男生并不認(rèn)錯(cuò)，當(dāng)著班主任的面仍說我委屈他，我正生氣時(shí)，出現(xiàn)了戲劇性的一幕，班里的四個(gè)比較優(yōu)秀的女生來到辦公室，對我和馬老師說：“可能是李老師委屈了該男生，因?yàn)樵撆抡n愛和男生瘋鬧，喜歡打男生取樂?！币虼耍齻冏詈笳J(rèn)定：課上的拍打不是制止，而是正如該男生堅(jiān)持說的：無緣無故打他。天哪！怎么會(huì)這樣推理？又怎能本末倒置，于事實(shí)不顧，橫生枝節(jié)？當(dāng)時(shí)在課堂上，我詢問時(shí)，他們干什么去了？我批評男生的目的是什么？難道是我不了解嗎？我和馬老師回到班上，面對這群熟悉又陌生的學(xué)生，我的心有些受傷，抑制不住地清淚橫流。我肩負(fù)摯愛的職業(yè)，真誠地愛著我的每一個(gè)學(xué)生，課上課下和學(xué)生打成一片，我是真正的融入到了學(xué)生之中的啊！

孰料，我的情不自禁引得全班同學(xué)哭聲一片，而此時(shí)我缺乏理智的說了一句：“我對今天發(fā)生的事很失望，準(zhǔn)備向?qū)W校申請不再教六（5）班，去改教其它年級。”這一下，可真是刺傷了學(xué)生們，孩子們紛紛站起來，哭喊著：“不！不！我們愛你，我們要你教我們??我們錯(cuò)了??”此情此景，我狠心地調(diào)頭走了。剛回到辦公室，一群班干部跟上來，當(dāng)著全年級教師的面，哭著求我。片刻，又有二十多名學(xué)生擠進(jìn)辦公室，哭聲，哀求聲持續(xù)不斷，我震撼了，其在場的老師也震撼了，在馬老師和大家的勸說下，孩子們才慢慢離去。老師們都感慨萬千：“李老師，你真是值得呀！你應(yīng)該欣慰，你在孩子們的心中分量有多重啊??”此時(shí)，我心潮激蕩，說不清是自責(zé)還是愧疚或是欣慰??

我平靜下來，重理思緒。這件事從事后徹查結(jié)果來看，我并沒有處理錯(cuò)，也沒有委屈那位男生。我是否有失當(dāng)之處呢？有的！因?yàn)樽约簮蹖W(xué)生，為學(xué)生付出了很多，因此，也有些受不得委屈了，有些挾愛自重了，胸襟狹隘了。第二天，我收到了全班同學(xué)送來的祝?？?，字里行間滲透著師生之情，真誠、天真躍然紙上，我深深地感動(dòng)著，揮之不去的自責(zé)縈繞著我??第三天，我收到了更激動(dòng)人心的禮物：全班同學(xué)每人都針對這次事件談了自己的感想，我讀著孩子們的思想，也讀著我的幸福，誰說孩子們不諳事理？我熱淚盈眶的感受著孩子們給予我的理解、認(rèn)同、熱愛、尊敬和真情???

出乎意料的沖撞，出乎意料的結(jié)局?？此婆既?，其實(shí)必然。我曾經(jīng)非常懊悔我的情難自禁，畢竟，這是我從教二十六年來的第一回。經(jīng)歷過后，我慶幸自己還擁有激情，擁有率真，擁有一顆為孩子們沖動(dòng)的心。我如何不淚濕衣襟？！

二、案例分析

在此案例中，體現(xiàn)出蔣老師與學(xué)生關(guān)系處理是比較成功的?！皫熒鷽_撞”之所以“美麗”，是因?yàn)轶w現(xiàn)了“深厚的師生情誼”和“激情”，確實(shí)很讓人感動(dòng)。但是，蔣老師對學(xué)生違紀(jì)行為的矯正與處理，卻是有明顯的失誤。具體說來，有以下幾方面：

1．老師的批評比較草率。男生為何“不服 ”，“委屈”？是不是“拍 ”的過重？如果該男生后面是另一位女生制止他，又會(huì)怎樣？這些問題都未想過，僅從表面進(jìn)行主觀判斷，草率處理，就難怪這位同學(xué)認(rèn)為老師“對他有偏見，包庇女生”了。

2．老師根據(jù)“全班無疑義”來判斷是否“公正”是不可取的。試想，若是老師處理的不公正，在當(dāng)時(shí)情況下，在批評者與被批評者之間，同學(xué)們會(huì)做何選擇？默不作聲，表現(xiàn)出“無疑義”是完全正常的！更何況 “班里的四個(gè)比較優(yōu)秀的女生”在課后給老師提供了重要信息，這是應(yīng)該引起老師注意的。

3．老師不應(yīng)該在課堂上“缺乏理智”，這只能是“刺傷”了學(xué)生，并沒有使學(xué)生在這次事件中真正受到教育。教師應(yīng)該控制自己的情緒，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并通過適當(dāng)?shù)膽土P來達(dá)到教育目的。

三、理論對接

每一位教師都會(huì)遇到學(xué)生的違紀(jì)行為。對學(xué)生違紀(jì)行為的矯正與處理，要注意以下幾方面：

1．全面準(zhǔn)確把握出現(xiàn)違紀(jì)行為的根本原因。只有準(zhǔn)確把握出現(xiàn)違紀(jì)行為的根本原因，才能恰當(dāng)處理，這要求教師首先要保持冷靜。在發(fā)怒的情況下，容易使人失去理智，不能做出正確的判斷，造成不良后果，許多體罰學(xué)生造成人身傷害的事件就是這樣發(fā)生的。此外，每個(gè)人都會(huì)犯錯(cuò)誤，學(xué)生也不例外。教師應(yīng)該把自己做為一個(gè)研究者，把學(xué)生違紀(jì)行為看成是絕佳的教育契機(jī)，并以此來教育學(xué)生本人或?qū)W生群體。這也是以學(xué)生為主體的體現(xiàn)。

2．正確認(rèn)識(shí)批評與懲罰的教育意義。

⑴沒有懲罰的教育是不完整的教育。前蘇聯(lián)著名的教育學(xué)家馬卡連柯指出：“合理的懲罰制度不僅是合法的，而且是必要的。這種合理的懲罰制度有助于形成學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)性格，能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，能鍛煉學(xué)生的意志和人的尊嚴(yán)感，能培養(yǎng)學(xué)生抵抗引誘和戰(zhàn)勝引誘的能力”。懲罰不一定意味著不尊重，而不懲罰也不一定意味著尊重。

⑵懲罰不是體罰。法制上常常對體罰等教育行為做出禁止的規(guī)定?！吨腥A人民共和國未成年人保護(hù)法》（1992）第15條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，不得對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為?！钡?8條規(guī)定：“學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰或者變相體罰情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分?！薄吨腥A人民共和國教師法》（1993）第8條第4、5款也分別規(guī)定：“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄爸浦褂泻τ趯W(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象?！钡?7條則規(guī)定：“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”應(yīng)當(dāng)“由學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘?！薄扒楣?jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”但是這些規(guī)定都沒有（對體罰等）不當(dāng)處罰以外的教育性懲罰做出禁止的規(guī)定，且明眼人不難看出，“尊重未成年人的人格尊嚴(yán)”、“關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”等等與“不得對未成年學(xué)生和兒童實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”等等并不構(gòu)成完全等同的關(guān)系。相反，懲戒在許多國家的法律上往往被認(rèn)為是教師從事正常教育教學(xué)活動(dòng)的專業(yè)權(quán)力之一。而 “簡單借口保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益而在理論上斷然否決教師懲戒權(quán)力的存在，只能是自欺欺人，根本解決不了現(xiàn)存教育懲戒隨意使用的問題?！?/p>

所以，就像不久前北京等地對學(xué)校事故責(zé)任認(rèn)定做出具體規(guī)定，以立法形式保護(hù)學(xué)校進(jìn)行正常教育活動(dòng)一樣，我們同樣需要在法制上對合理的懲戒權(quán)的行使加以保護(hù)——這不僅是為了保護(hù)教育者，而且首先是為了保護(hù)受教育者，使之獲得接受正常教育的權(quán)利。

3．正確的運(yùn)用懲罰

⑴懲罰教育性的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)考慮對懲罰的主體、客體和程序做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。特定的懲罰應(yīng)當(dāng)由特定的懲戒主體（教師、教師集體、校長等）去實(shí)施。只有合法的主體才能行使相應(yīng)的懲戒權(quán)，超越權(quán)限的處罰就可能沒有合法性。懲罰的對象是學(xué)生的違規(guī)行為，而不是學(xué)生本身。任何指向?qū)W生的身體、尊嚴(yán)、人格、心靈本身的懲罰都是反教育的。教師懲戒權(quán)或教育懲罰的實(shí)施還應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，受到一定程序上的限制。漫無目的、毫無節(jié)制的懲罰肯定是非專業(yè)、不科學(xué)因而可能是反教育的。

⑵注意懲罰實(shí)施中的一些具體的問題

①注意懲罰的目的是教育，不能為懲罰而懲罰。必須讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到問題所在，認(rèn)識(shí)懲罰手段所實(shí)際寄寓的教師的愛心、善意與尊重。在學(xué)生已經(jīng)認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤所在并決心不再重犯時(shí)應(yīng)免于或者減輕處罰。

②懲罰應(yīng)當(dāng)合情合理、公平、準(zhǔn)確。要避免那種主觀、武斷和隨意的懲罰。

③懲罰的靈活性。不能刻板地使用懲罰手段。這一是指懲罰的形式應(yīng)當(dāng)多樣化，二是指應(yīng)該因?qū)ο蠖惖厥褂脩土P。比如對于感受性較強(qiáng)、自信心不足的學(xué)生，應(yīng)少用或減輕懲罰的強(qiáng)度，相反，則應(yīng)當(dāng)加大懲罰的力度。

④懲罰與對學(xué)生的尊重相結(jié)合。一方面懲罰強(qiáng)度必須足以警醒學(xué)生；另一方面，懲罰又必須避免傷害學(xué)生的自尊，造成精神或身體上真正的傷害。此外懲罰的實(shí)施還應(yīng)有時(shí)機(jī)的意識(shí)，注意場合與火候。

⑤適合公開處罰的懲罰應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，獲得學(xué)生群體的道德支持，也擴(kuò)大懲罰的教育面。所以，如果應(yīng)用得當(dāng)，懲罰或獎(jiǎng)勵(lì)都可以成為很好的教育方法。

第二篇：淺析社區(qū)矯正與檢察監(jiān)督

淺析社區(qū)矯正與檢察監(jiān)督

[論文摘要]“社區(qū)矯正”要義是行為指導(dǎo)和生活扶助，落實(shí)行為人責(zé)任且有效保護(hù)被害人。社區(qū)矯正在現(xiàn)有法律框架下，是擴(kuò)大適用緩刑的前提、擴(kuò)大假釋方面能夠盤活刑罰的機(jī)制。它以完善法律為條件，使監(jiān)外執(zhí)行擁有更大的適用空間，平衡適用社區(qū)矯正旨在體現(xiàn)法律平等。

[論文關(guān)鍵詞]社區(qū)矯正 同步監(jiān)督 監(jiān)督機(jī)構(gòu)整合

一、社區(qū)矯正的概念及意義

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是積極利用各種社會(huì)資源、整和社會(huì)各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害性不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的罪犯在社區(qū)矯正中進(jìn)行有針對性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國刑罰制度發(fā)展趨勢。

二、檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的法律地位

目前開展社區(qū)矯正工作的法律根據(jù)：司發(fā)〔2003〕12號《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱通知）和司發(fā)通〔2009〕169號《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（以下簡稱意見），賦予了檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督地位。可見，檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正工作進(jìn)行檢察監(jiān)督的法律地位，既符合憲法和法律的精神，也符合社區(qū)矯正工作規(guī)范性文件的要求。檢察機(jī)關(guān)開展對社區(qū)矯正的法律監(jiān)督，是刑罰執(zhí)行監(jiān)督的重要內(nèi)容和重要任務(wù)。

三、目前，我國檢察機(jī)關(guān)對于開展社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作存在的困難

（一）立法不規(guī)范

我國《刑法修正案

（八）》雖然將社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式明確規(guī)定下來，但并沒有對社區(qū)矯正的程序、具體工作方式作出明確的規(guī)定，其他的兩高兩部等文件對社區(qū)矯正作出了相關(guān)的規(guī)定，但缺乏權(quán)威性。檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的權(quán)利義務(wù)、如何開展法律監(jiān)督等問題上都沒有具體明確規(guī)定。因此社區(qū)矯正法律監(jiān)督迫切需要解決的問題就是法律依據(jù)問題，在法律上，明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)依法對社區(qū)矯正工作實(shí)施法律監(jiān)督的權(quán)利與義務(wù)這項(xiàng)立法活動(dòng)迫在眉睫。

（二）定位不準(zhǔn)確，檢察監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正往往重配合輕制約，即社區(qū)矯正中，檢察機(jī)關(guān)的身份往往是社區(qū)矯正工作的參與者、司法行政機(jī)關(guān)的幫手，而不是獨(dú)立的監(jiān)督者。

在檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，只有在轄區(qū)內(nèi)有監(jiān)獄或看守所的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部才設(shè)有刑罰執(zhí)行監(jiān)督部門。對于社區(qū)矯正的檢察監(jiān)督，沒有設(shè)刑罰執(zhí)行監(jiān)督部門的基層檢察機(jī)關(guān)，都是由的監(jiān)所檢察部門行使，監(jiān)所檢察部門人員配備不強(qiáng)，其行使的社區(qū)矯正法律監(jiān)督職權(quán)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了現(xiàn)有監(jiān)所檢察部門行使職權(quán)的范圍，直接影響檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正檢察監(jiān)督力度。

（三）社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)不統(tǒng)一，檢察監(jiān)督對象模糊

根據(jù)我國《刑法》和《刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，非監(jiān)禁刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)及其他機(jī)關(guān)?；鶎咏M織或者罪犯所在單位僅僅配合和協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行幫教考察，但公安機(jī)關(guān)常常因?yàn)槭聞?wù)繁雜，沒有過多的時(shí)間和足夠的人力、物力投入到社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察工作中，而真正承擔(dān)日常社區(qū)矯正任務(wù)的卻是司法行政機(jī)關(guān)。在這種情況下，人民檢察院究竟應(yīng)以執(zhí)法主體公安機(jī)關(guān)為監(jiān)督對象，還是以工作主體司法行政部門為監(jiān)督對象，或者，同時(shí)將兩者作為監(jiān)督對象，這造成了檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正檢察監(jiān)督對象的模糊性。

（四）社區(qū)矯正對象的手續(xù)等材料不齊全，檢察監(jiān)督難度加大

在司法實(shí)踐中，有些對象的法律文書不齊全，有的只有一張釋放證明。尤其沒有實(shí)行矯正試點(diǎn)的省市，相應(yīng)的材料更加欠缺，這就給執(zhí)法機(jī)關(guān)為每一名矯正對象制定矯正計(jì)劃、矯正方案造成了現(xiàn)實(shí)困難，影響了矯正質(zhì)量，同時(shí)造成檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督難度的加大。

四、檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)督工作的對策

（一）完善立法，賦予檢察監(jiān)督強(qiáng)執(zhí)行力

首先，需要制定專門的社區(qū)矯正法律制度，針對社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、工作程序以及社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等方面做出明確規(guī)定，特別要明確承擔(dān)日常社區(qū)矯正任務(wù)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，明確社區(qū)矯正人員的公益勞動(dòng)、日常獎(jiǎng)懲等矯正措施的法律性質(zhì)，解決業(yè)已存在的法律依據(jù)不足、監(jiān)督客體模糊等問題，為社區(qū)矯正健康順利發(fā)展奠定良好的法制基礎(chǔ)。其次，需要完善刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，要明確檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正工作中的法律地位，并完善監(jiān)督的程序保障，對消極或積極對抗法律監(jiān)督的行為，規(guī)定責(zé)任追究的程序，為檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督手段注入強(qiáng)制執(zhí)行力。

（二）強(qiáng)化社區(qū)矯正罪犯監(jiān)管責(zé)任 基層司法所應(yīng)參照“兩高兩部”《關(guān)于依法加強(qiáng)對管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知》等規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)矯正罪犯的監(jiān)督管理。執(zhí)行地司法所要統(tǒng)籌安排，采取有效措施，切實(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)矯正罪犯的基本情況，建立社區(qū)矯正罪犯考察檔案和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，要求法律文書、幫教組織、幫教措施、責(zé)任人、保證書齊全，要有專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

再者，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，督促執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)范對社區(qū)矯正罪犯的監(jiān)督管理。檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正中違法行為的查處，尤其要著重查辦牽涉其中的職務(wù)犯罪案件。另外要積極配合相關(guān)部門對社區(qū)矯正罪犯重新犯罪進(jìn)行打擊，及時(shí)審查批捕，依法提起公訴，加大對社區(qū)矯正罪犯執(zhí)行的監(jiān)督考察力度，促使執(zhí)行機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，確保檢察監(jiān)督取得實(shí)效

1.建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部一體化監(jiān)督機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)各職能部門應(yīng)當(dāng)整合偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督職能，改變矯正工作之前各職能部門各自作戰(zhàn)、溝通聯(lián)系不緊密的狀況，形成檢察監(jiān)督部門之間在非監(jiān)禁刑適用中的監(jiān)督合力，建立起以監(jiān)所檢察部門為主體的檢察監(jiān)督適用非監(jiān)禁刑的一體化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一體化監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)放在不應(yīng)適用非監(jiān)禁刑的犯罪嫌疑人、被告人被不恰當(dāng)?shù)嘏刑幏潜O(jiān)禁刑，監(jiān)督應(yīng)從偵查監(jiān)督部門在審查批準(zhǔn)逮捕時(shí)就開始，將不捕信息上網(wǎng)流轉(zhuǎn)，公訴部門則在出庭公訴和裁判審查時(shí)開展審判監(jiān)督，積極利用抗訴等手段進(jìn)行糾正不當(dāng)量刑并上網(wǎng)流轉(zhuǎn)，監(jiān)所檢察部門則在監(jiān)外執(zhí)行檢察時(shí)結(jié)合罪犯的基本情況和社區(qū)幫教信息綜合判別其非監(jiān)禁刑的適當(dāng)性，進(jìn)行跟蹤性監(jiān)督。一體化監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)形式是現(xiàn)有檢察機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)充分利用實(shí)現(xiàn)相關(guān)監(jiān)督信息和意見的流轉(zhuǎn)和處理，必要時(shí)監(jiān)所檢察部門協(xié)同公訴部門做好審前監(jiān)督工作，切實(shí)防止借社區(qū)矯正之名，行濫用權(quán)利之實(shí)。

2.建立同步監(jiān)督制度。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對社區(qū)矯正的監(jiān)督，更多的是事后監(jiān)督，這種監(jiān)督方式并不利于問題的發(fā)現(xiàn)和解決，而且也影響了檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督效能的發(fā)揮。為此，檢察機(jī)關(guān)有必要前移監(jiān)督關(guān)口，變事后監(jiān)督為同步監(jiān)督，進(jìn)而增強(qiáng)監(jiān)督的效果。檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正活動(dòng)中應(yīng)對以下工作實(shí)施同步監(jiān)督：一是在公訴中，積極開展量刑建議，促使審判機(jī)關(guān)合理擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用；二是及時(shí)審查刑事判決，重點(diǎn)把好量刑監(jiān)督關(guān)，保證審判機(jī)關(guān)裁決非監(jiān)禁刑的正當(dāng)性；三是提前介入假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，認(rèn)真審查執(zhí)行機(jī)關(guān)提請假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的材料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正，防止違法假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行情況的發(fā)生。

3.積極探索社區(qū)矯正的監(jiān)督方式，提高社區(qū)矯正監(jiān)督的實(shí)效性。在監(jiān)所檢察部門內(nèi)設(shè)立監(jiān)外罪犯執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)中心，該中心連通公安機(jī)關(guān)和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)，為監(jiān)外刑罰執(zhí)行實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)督。該信息中心可以便捷地瀏覽所在區(qū)域所有社區(qū)矯正對象的資料，包括犯罪分子個(gè)人的基本情況，犯罪的性質(zhì)、罪名，所判的刑罰種類，刑期或罰金數(shù)額，審判機(jī)關(guān)，前科，主要社會(huì)關(guān)系等，以及社區(qū)矯正部門對其開展社區(qū)矯正過程中形成的情況（這部分資料是動(dòng)態(tài)的，隨著執(zhí)行的發(fā)展不斷得到增加和充實(shí)）。另外，建立相應(yīng)的責(zé)任制，促使社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)及時(shí)錄入社區(qū)矯正信息和有關(guān)變更執(zhí)行信息，監(jiān)所檢察部門采用現(xiàn)場察看與上網(wǎng)查閱相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。

第三篇：社區(qū)矯正與社會(huì)工作的關(guān)系

社區(qū)矯正與社會(huì)工作的關(guān)系

孫靜琴/張培忠

【內(nèi)容提要】 自2003年以來，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作在我國廣泛開展，初步形成了社區(qū)矯正制度。很多省市采納社會(huì)工作專業(yè)力量助推社區(qū)矯正，取得了明顯成效。但是，如何厘清社會(huì)工作在社區(qū)矯正中的地位和作用，直接關(guān)系到社會(huì)力量介入社區(qū)矯正的方式和效果。本文通過分析社區(qū)矯正與社會(huì)工作的關(guān)系，對社會(huì)工作在社區(qū)矯正中的定位進(jìn)行了探討?！娟P(guān) 鍵 詞】社區(qū)矯正/社會(huì)工作/關(guān)系

作為刑事司法體制改革的重要舉措，社區(qū)矯正兼具維護(hù)公共安全和幫助罪犯復(fù)歸社會(huì)重新做人的使命。社區(qū)矯正的獨(dú)特之處在于：一方面，社區(qū)矯正是一項(xiàng)刑罰執(zhí)行活動(dòng)，具有法律的權(quán)威性和懲罰的震懾性；需要對罪犯的罪行做出司法處置，維護(hù)公共安全和人民基本權(quán)益。另一方面，社區(qū)矯正是一項(xiàng)借助社會(huì)力量幫助服刑人員回歸社會(huì)的教育改造運(yùn)動(dòng)，具有社會(huì)幫扶的性質(zhì)。動(dòng)員社會(huì)力量介入社區(qū)矯正，是其本身的內(nèi)在要求。

我國的社區(qū)矯正實(shí)踐，是在我們獨(dú)特的政治體制、司法體制、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境之下進(jìn)行的。無論社區(qū)矯正的立法、監(jiān)管、執(zhí)行，還是社會(huì)力量的參與形式，都由我國國情所規(guī)定。當(dāng)前的突出問題是，作為刑罰執(zhí)行的社區(qū)矯正，在懲罰的同時(shí)，如何借助社區(qū)和社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)服刑人員的犯罪預(yù)防與人性復(fù)歸，成為司法實(shí)踐和社會(huì)工作的重要課題。厘清社區(qū)矯正和社會(huì)工作的關(guān)系，對于社區(qū)矯正的司法實(shí)踐和社會(huì)工作的積極介入，具有重要的意義。

一 “社區(qū)矯正”是與“監(jiān)禁矯正”相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件(犯罪性質(zhì)比較輕微和社會(huì)危害性較小)的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

作為一個(gè)“舶來”概念，社區(qū)矯正源起于西方，目前已被聯(lián)合國有關(guān)規(guī)則、宣言所認(rèn)同。聯(lián)合國的許多刑事司法規(guī)則，如《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》、《監(jiān)禁替代措施》、《聯(lián)合國非監(jiān)禁措施最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》(即“東京規(guī)則”)等，都倡導(dǎo)盡可能避免監(jiān)禁，將監(jiān)禁作為最后一種迫不得已的手段使用，從而大大促進(jìn)了國際社會(huì)刑罰制度中對非監(jiān)禁刑的適用。如今，社區(qū)矯正已在世界各國被廣泛使用。自2003年7月始，我國逐步開展了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。截至2007年底，社區(qū)矯正試點(diǎn)遍及全國25個(gè)省(區(qū)、市)，初步建立了社區(qū)矯正制度。目前，司法部正在會(huì)同有關(guān)部門研究制定全面推開社區(qū)矯正工作的方案，同時(shí)起草《社區(qū)矯正執(zhí)行辦法》，進(jìn)一步明確和規(guī)范執(zhí)行程序，爭取2009年在全國全面推開社區(qū)矯正工作。[1] 作為我國社區(qū)矯正首批試點(diǎn)地區(qū)，北京、上海、天津、江蘇、浙江、山東結(jié)合自身實(shí)際積極探索，已經(jīng)建立了比較成熟、完善的工作制度和部門聯(lián)系制度。山東省在2004年8月，適時(shí)啟動(dòng)了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，確立了“以點(diǎn)帶面，逐步推開，依法規(guī)范，積極穩(wěn)妥”的試點(diǎn)原則。截至2006年5月底，全省在濟(jì)南、青島、棗莊的28個(gè)縣(市、區(qū))、281個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展了試點(diǎn)工作，先后共接受矯正對象2697人，已解除矯正520人。在矯正期間，矯正對象無一人重新違法犯罪。到2007年，社區(qū)矯正擴(kuò)大到全省17個(gè)市，將被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋和被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的罪犯全部納入社區(qū)矯正范圍。隨著社區(qū)矯正工作的深入，全省許多地方正在繼續(xù)探索符合自身實(shí)際的工作方法。

社區(qū)矯正作為一種全新的行刑方式，自20世紀(jì)70年代以來，被世界各國廣泛接納和采用，不是偶然的，其背后蘊(yùn)含著深刻的觀念轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代刑法價(jià)值觀認(rèn)為，刑法不僅具有刑罰功能，還具有限制國家刑罰權(quán)的任意行使和人權(quán)保障功能。在刑罰執(zhí)行上，應(yīng)當(dāng)把懲罰犯罪和預(yù)防犯罪統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)報(bào)應(yīng)與預(yù)防的辯證統(tǒng)一。因此，刑事處罰政策有兩方面的內(nèi)容：刑罰政策與非刑罰政策(包括保安處分)，前者通過刑罰手段達(dá)到預(yù)防犯罪的目的，后者通過非刑罰手段達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。刑罰種類輕緩化，處罰輕刑化，刑罰教育改造的社會(huì)化，使適應(yīng)現(xiàn)代司法理念的社區(qū)矯正應(yīng)運(yùn)而生。[2]在開放的社區(qū)環(huán)境中，通過社會(huì)力量的介入，使服刑人員不與社區(qū)和家庭產(chǎn)生隔離，為日后回歸社會(huì)、融入社區(qū)提供了條件；國家還可以減少資金投入，節(jié)約社會(huì)成本。

有關(guān)研究指出，[3](p27)社區(qū)矯正的關(guān)鍵，不是將懲罰放在首位，而是將矯正作為最終價(jià)值。社區(qū)矯正不僅是一種落實(shí)犯罪人承擔(dān)刑事責(zé)任的刑法執(zhí)行工作，更是一種對犯罪人犯罪心理及行為惡習(xí)進(jìn)行矯正的社會(huì)工作，即社區(qū)矯正具有刑罰執(zhí)行與社會(huì)工作的雙重屬性，只是前者為主后者為從?！胺ū仨氁匀藶楸?，注重人權(quán)保障，這是法的人文關(guān)懷的實(shí)質(zhì)蘊(yùn)含”，刑罰的主要目的是幫助犯罪人員恢復(fù)社會(huì)功能，真正回歸社會(huì)，重新融入正常的社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)人性復(fù)歸，成為善良的社會(huì)一員。[4]傳統(tǒng)的犯罪理論認(rèn)為，犯罪人員的犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)是構(gòu)成犯罪行為的基本原因。而現(xiàn)在的調(diào)查研究顯示，犯罪意識(shí)和行為惡習(xí)不是構(gòu)成犯罪的根本，而是其背后深刻的原因，尤其是與社會(huì)聯(lián)結(jié)的偏離、失衡和中斷，致使他們的社會(huì)功能喪失或缺損才是根本所在。因此必須把監(jiān)獄和犯罪者放在社會(huì)環(huán)境中考慮，他們是社會(huì)的一部分，應(yīng)幫助他們掃清復(fù)歸社會(huì)道路上的障礙，這是社會(huì)的責(zé)任之所在。

問題的關(guān)鍵在于社區(qū)矯正如何有效實(shí)現(xiàn)懲罰和矯正的雙重職能。也就是說，在社區(qū)矯正實(shí)踐中，如何既有效實(shí)行了刑罰又有效實(shí)行了幫助，從各地實(shí)踐來看，完全做到這一點(diǎn)還有不少問題需要解決。

當(dāng)前突出的問題是社區(qū)矯正模式有待突破。目前的社區(qū)矯正模式基本上是在社區(qū)矯正小組領(lǐng)導(dǎo)下，由司法局或下屬的司法所具體執(zhí)行。這一模式的顯著特點(diǎn)是司法執(zhí)行。雖然能夠保證對服刑人員的監(jiān)管，也規(guī)定了社區(qū)居委會(huì)和社區(qū)志愿者的參與，規(guī)定了釋犯參加社區(qū)公益勞動(dòng)的時(shí)間要求，但是司法機(jī)構(gòu)與社區(qū)缺乏橫向聯(lián)系，社會(huì)力量參與明顯不足。由于社區(qū)發(fā)揮作用的有限性，在具體執(zhí)行中，社區(qū)矯正往往成為單純的司法活動(dòng)，與懲罰和矯正兼具的社區(qū)矯正目標(biāo)產(chǎn)生了不小的距離，在這一模式下，社區(qū)矯正實(shí)質(zhì)上成為司法矯正，[5]其應(yīng)有的幫助教育功能難以真正實(shí)施，直接影響到矯正對象刑滿釋放后重新回歸社會(huì)的歸屬感和生存能力的培養(yǎng)及提升。要突破這一模式，除了通過立法確定社區(qū)矯正的性質(zhì)和權(quán)限，關(guān)鍵問題在于要實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的有效聯(lián)結(jié)。

如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的有效聯(lián)結(jié)。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，執(zhí)行機(jī)構(gòu)中工作人員的多樣化，以及他們與社區(qū)保持的密切聯(lián)系，有助于實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)結(jié)。資料顯示，[6](p103-122)在大多數(shù)國家，并沒有以“社區(qū)矯正”命名的、統(tǒng)一的社區(qū)矯正執(zhí)行人員。執(zhí)行社區(qū)矯正的人員包括專業(yè)人員、準(zhǔn)專業(yè)人員、志愿人員。專業(yè)人員是指受雇于社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)的工作人員，在一些國家和地區(qū)，主要指緩刑官或假釋官。準(zhǔn)專業(yè)人員是指接受過一定的正規(guī)訓(xùn)練、領(lǐng)取薪水、承擔(dān)正規(guī)義務(wù)和責(zé)任，并在一定時(shí)間內(nèi)開展矯正工作的人員。他們一般來自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，具有與犯罪人相同的社區(qū)和文化背景、生活方式、語言、道德觀念、興趣愛好和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，其中有的人就是刑釋人員。志愿人員指無償為社區(qū)矯正工作提供服務(wù)的社區(qū)居民。聘請志愿人員是國外社區(qū)矯正的一個(gè)重要特色。他們一般是居住在社區(qū)中的居民，包括退休人員、學(xué)生、社會(huì)團(tuán)體人員、宗教人士等。志愿人員參與自己社區(qū)的矯正工作，可以發(fā)揮多方面的作用。三類人員在社區(qū)矯正中的定位和作用各有側(cè)重。專業(yè)人員具有法律資格，主要承擔(dān)執(zhí)法負(fù)責(zé)。其他人員來自當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，在幫扶上發(fā)揮主要作用。從中可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)矯正工作人員的多樣化有助于明確的職能分工。

我國開展社區(qū)矯正的時(shí)間不長，加上中西方政治體制、文化背景的差異，在社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的聯(lián)結(jié)方面正在進(jìn)行探索。已有的實(shí)踐是在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，很多地方成立社區(qū)矯正工作中心，組建了以專業(yè)人員和志愿人員為主體的社區(qū)矯正隊(duì)伍，社會(huì)工作者成為矯正隊(duì)伍中的一員。采用社會(huì)工作的專業(yè)理念和方法，針對不同的矯正對象開展“一對一”幫扶，成為探索時(shí)期的特色。從長遠(yuǎn)來看，發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)力量，助推社區(qū)矯正實(shí)踐，是建立社區(qū)矯正執(zhí)行機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的有效聯(lián)結(jié)，是突破目前的矯正模式，實(shí)現(xiàn)我們自身特色的有益探索。

社區(qū)矯正的成效如何，一個(gè)關(guān)鍵的指標(biāo)是矯正對象的重犯率?！笆裁从兄跍p少罪犯的重新犯罪行為”，是當(dāng)前社區(qū)矯正實(shí)踐中必須思考的首要問題。社區(qū)矯正首先是刑罰執(zhí)行，懲罰性和威懾性自不待言；同時(shí)，社區(qū)矯正必須發(fā)揮矯正幫扶的作用。只有實(shí)現(xiàn)了矯正對象的心理矯正和社會(huì)資源聯(lián)結(jié)，才能使社區(qū)矯正目標(biāo)落到實(shí)處。如何使社區(qū)矯正懲罰和預(yù)防兼具、改造和幫助兼容，而社會(huì)工作在社區(qū)矯正中的介入，為其提供了一條積極的探索途徑。

二

社會(huì)工作是在專業(yè)價(jià)值觀指導(dǎo)下、運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法開展的專業(yè)化社會(huì)服務(wù)。作為專業(yè)的助人活動(dòng)，它可以為工作對象提供物質(zhì)幫助、給予心理支持、促進(jìn)能力發(fā)展、維護(hù)其合法權(quán)益。服務(wù)、平等而不是利己、控制，是社會(huì)工作的基本要求。社會(huì)工作的這一特質(zhì)，對改變服務(wù)對象的不利情況非常重要。因?yàn)樯鐣?huì)工作的服務(wù)對象身處困難境地，屬于弱勢和邊緣群體，沒有來自社會(huì)的平等對待和人本服務(wù)，其自身的潛能難以喚醒、社會(huì)功能難以修復(fù)，“賦權(quán)增能”和“助人自助”的目標(biāo)就無法落到實(shí)處。目前，社會(huì)工作的理念和方法廣泛運(yùn)用到學(xué)校、司法、醫(yī)護(hù)等工作領(lǐng)域，服務(wù)對象眾多，其中包括了服刑人員。服刑人員作為一個(gè)特殊群體，在公眾視野中一直是一個(gè)“異類”。其自身的特殊標(biāo)簽和對社會(huì)造成的損害，把他們隔離在社會(huì)之外，也加劇了他們與社會(huì)的對立。以往的監(jiān)獄等設(shè)施內(nèi)處遇，盡管也有幫助教育的職能，但由于服刑人員與社會(huì)隔絕，其職能的發(fā)揮沒有基礎(chǔ)。缺少社會(huì)認(rèn)同與社會(huì)資源的刑釋人員，在面對困境或誘惑的時(shí)候，很可能重新犯罪。社區(qū)矯正的施行，是打破社會(huì)隔離的嘗試。在開放的社區(qū)環(huán)境下，服刑人員與社會(huì)和家庭保持聯(lián)結(jié)，形成了改造和教育同時(shí)進(jìn)行的基點(diǎn)，這樣的情形勢必要求社會(huì)工作發(fā)揮獨(dú)特的作用。

社會(huì)工作對社區(qū)矯正的介入，屬于矯正社會(huì)工作的范疇。矯正社會(huì)工作是指社會(huì)工作實(shí)施到矯正體系之中，由專業(yè)人員或志愿人士運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理論和技術(shù)，為罪犯或具有犯罪危險(xiǎn)性的違法人員，在審判、服刑、緩刑、刑釋或其他社區(qū)處遇期間，提供思想教育、心理輔導(dǎo)、行為糾正、生活照顧等，使之消除犯罪心理結(jié)構(gòu)，修正行為模式，適應(yīng)社會(huì)生活的一種福利服務(wù)。[7]顯然，社區(qū)矯正是一種社區(qū)內(nèi)處遇，運(yùn)用社會(huì)力量開展社區(qū)矯正工作，是社區(qū)矯正的本質(zhì)特征之一。而如何運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)力量推動(dòng)社區(qū)矯正，則是司法實(shí)踐的嘗試，也是社會(huì)工作的探索。從2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》以來，社區(qū)矯正與社會(huì)工作的關(guān)系問題日益彰顯。因?yàn)樵趯?shí)踐中遇到了以下問題：(一)社區(qū)矯正作為司法活動(dòng)，社會(huì)工作人士在其中如何定位，其職責(zé)和權(quán)限的法律依據(jù)是什么。(二)社會(huì)工作的理念和方法如何與社區(qū)矯正的司法性質(zhì)相結(jié)合。(三)社區(qū)矯正過程中司法人員、社會(huì)工作人員的關(guān)系格局如何建構(gòu)。這些問題，直接關(guān)系到社區(qū)矯正的實(shí)踐和社會(huì)工作的開展。

以上問題從實(shí)踐中產(chǎn)生，也通過實(shí)踐嘗試解決。根據(jù)專門的研究，[8](p165-166)目前北京、上海、江蘇等地已經(jīng)把社會(huì)工作者或司法社工廣泛運(yùn)用到社區(qū)矯正實(shí)踐當(dāng)中。北京在18個(gè)區(qū)縣成立了非營利性社團(tuán)組織——陽光社區(qū)矯正服務(wù)中心，并按照1︰20的比例為每個(gè)司法所配備社會(huì)工作者；社會(huì)工作者對矯正對象進(jìn)行心理咨詢、幫困解難等輔助性的矯正工作。上海成立民辦非企業(yè)性質(zhì)獨(dú)立運(yùn)作的新航社區(qū)服務(wù)總站，并在19個(gè)區(qū)縣設(shè)立服務(wù)分站、招聘了450名社會(huì)工作者，下派到司法所從事社區(qū)矯正工作。市司法局和各區(qū)縣司法局對總站和分站進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。江蘇省司法廳直接面向社會(huì)招聘了1000多名社會(huì)工作者。上海、江蘇、浙江還廣泛發(fā)展了社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，上海組建了社會(huì)幫教志愿者協(xié)會(huì)，廣泛發(fā)展了一支5000余人的志愿者隊(duì)伍；江蘇省司法廳與團(tuán)省委、省志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合在全省開展社區(qū)矯正志愿者招募活動(dòng)，現(xiàn)已招募志愿者近4萬名，與服刑人員基本形成1：1的比例。目前，參與社區(qū)矯正工作的有關(guān)人員包括兩大部分：(1)社區(qū)矯正執(zhí)法人員。也可以稱為“社區(qū)矯正官員”或者“社區(qū)矯正官”。(2)社區(qū)矯正輔助人員。也可以稱為“社會(huì)人員”。他們是輔助社區(qū)矯正執(zhí)法人員開展社區(qū)矯正工作的人員，具體可以分為下列3種類型：①社會(huì)工作者，即根據(jù)一定條件選擇并經(jīng)培訓(xùn)后對社區(qū)矯正服刑人員開展相關(guān)社會(huì)工作的全日制專業(yè)人員。②合同制矯正工作者，即通過訂立合同開展社區(qū)矯正工作的兼職專業(yè)人員。③社區(qū)矯正志愿者，即在社區(qū)矯正工作中自愿無償?shù)靥峁椭头?wù)的社區(qū)居民。第一部分人員在社區(qū)矯正中承擔(dān)執(zhí)法職能；第二部分人員不具有執(zhí)法者身份和公務(wù)員地位。

從中可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)工作作為專業(yè)化力量，在社區(qū)矯正實(shí)踐中扮演了越來越重要的角色。社會(huì)工作者和志愿者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，開展幫扶解困的輔助性矯正工作，其專業(yè)理念和方法的恰當(dāng)運(yùn)用，為服刑人員改惡從善、恢復(fù)社會(huì)功能起到了積極作用。通過積極的探索，以執(zhí)法人員為主體、社會(huì)工作者等社會(huì)力量廣泛參與、積極輔助的格局正在逐步形成；社會(huì)工作專業(yè)理念和方法逐漸運(yùn)用到矯正對象的個(gè)案矯正、心理輔導(dǎo)、社會(huì)幫扶等環(huán)節(jié)中。這種發(fā)展動(dòng)向非同尋常。長期以來，在具體的司法實(shí)踐中，由于沒有法律要求，公安機(jī)關(guān)一般履行對罪犯的必要監(jiān)督，而未能承擔(dān)對他們進(jìn)行教育和改造的職責(zé)，這樣不利于罪犯改過從新，更好地適應(yīng)社會(huì)或重新與社會(huì)結(jié)合。社會(huì)工作專業(yè)力量介入社區(qū)矯正，可以有效填補(bǔ)我國刑法對社區(qū)執(zhí)行規(guī)定中的不足。如何對罪犯在社區(qū)中進(jìn)行教育和改造，上海市有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。[9]社區(qū)矯正工作者通過承包矯治對象的形式來適應(yīng)個(gè)別改造的需要。在監(jiān)獄中，干警對罪犯的個(gè)別談話主要著眼于遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律、提高生產(chǎn)效率以及罪犯思想不穩(wěn)定或其個(gè)人與家庭問題，社區(qū)矯正工作者對犯罪當(dāng)事人的個(gè)別談話主要圍繞著如何避免重新犯罪等相關(guān)問題。罪犯在社區(qū)，已經(jīng)取消了將他們與社會(huì)隔離的屏障，因此，避免他們重新犯罪的重要途徑就是社區(qū)矯正工作者有針對性的工作?！吧鐓^(qū)矯正”的提法本身，正是凸顯了在社區(qū)中對罪犯進(jìn)行改造和矯治的重要性。

但是，社會(huì)工作力量在現(xiàn)實(shí)中發(fā)展不平衡，介入社區(qū)矯正的深度和廣度存在地區(qū)差異。作為一種先進(jìn)的理念和方法，如何契合司法實(shí)踐的要求，又能夠發(fā)揮幫助人恢復(fù)社會(huì)功能的作用，成為社區(qū)矯正和社會(huì)工作共同面對的問題。

三

通過上述分析，社區(qū)矯正和社會(huì)工作的關(guān)系，可以初步進(jìn)行如下界定：

第一，從二者的定位來看。社區(qū)矯正是一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動(dòng)；社會(huì)工作是一項(xiàng)助人的事業(yè)。二者有明確的區(qū)別。社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑事執(zhí)法活動(dòng)。它包含了對罪犯的懲罰功能，這與對刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教工作、人民調(diào)解工作以及社區(qū)的社會(huì)工作有本質(zhì)的不同。社會(huì)工作從宏觀上來說，是現(xiàn)代社會(huì)的一種制度，其職能是幫助弱者和有困難的人群，緩解他們的困難，幫助他們解決因社會(huì)變遷和其他不能抗拒的原因給他們帶來的傷害。從社會(huì)工作實(shí)踐的角度來說，社會(huì)工作者的工作以服務(wù)對象為本。社會(huì)工作者在工作過程中不但提供救助和幫助，而且關(guān)注服務(wù)對象能力的發(fā)展即所謂“賦權(quán)增能”，力圖通過增強(qiáng)受助者的能力使其更有效地面對困難。[10]因此，社區(qū)矯正首先具有法律的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的嚴(yán)格性，承擔(dān)懲戒的功能。它要求執(zhí)法主體具有嚴(yán)格的執(zhí)法資格，刑罰執(zhí)行必須符合相關(guān)的法律規(guī)定。而社會(huì)工作貫穿以人為本的人道主義，承擔(dān)幫助、教育的功能。它要求工作者具備專業(yè)理念和專業(yè)方法，通過幫助和服務(wù)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。第二，從二者的功能來看。社區(qū)矯正與社會(huì)工作存在互補(bǔ)和交叉。社區(qū)矯正除了履行刑事執(zhí)法活動(dòng)中的懲罰和改造功能外，還有一項(xiàng)重要的功能就是提供對罪犯的幫助和服務(wù)。這項(xiàng)功能需要社會(huì)力量尤其是專業(yè)社會(huì)工作者的力量介入才能完成。社會(huì)工作特有的助人理念和專業(yè)方法，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正與社會(huì)工作教育幫助功能上的互補(bǔ)和交叉。社會(huì)工作專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)資源在社區(qū)為罪犯提供特別的幫助和服務(wù)，包括幫助他們尋找工作，幫助他們在獲得工作后注意保持自己的工作，幫助他們妥善解決個(gè)人與家庭、鄰里的關(guān)系，幫助他們樹立生活的信心和勇氣，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與主觀能力之間的矛盾，同時(shí)，盡可能使犯罪人和犯罪受害人之間的關(guān)系得以恢復(fù)，重新塑造社區(qū)的安定環(huán)境。根據(jù)北京市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的資料，[11]北京市海淀區(qū)眾多大專院校積極參與社區(qū)矯正，海淀區(qū)矯正辦以“結(jié)對子”的形式安排大學(xué)生志愿者走入未成年社區(qū)服刑人員家中，開展幫教工作；組建了由北大法學(xué)院、社會(huì)學(xué)教授、心理學(xué)教授組成的專家組及志愿者隊(duì)伍，深入社區(qū)對社區(qū)矯正、安置幫教工作進(jìn)行輔導(dǎo)；聘請青年政治學(xué)院、北京科技大學(xué)等院校的專家對社區(qū)服刑人員進(jìn)行輔導(dǎo)教育。

社區(qū)矯正的執(zhí)法活動(dòng)是在社區(qū)而不是在監(jiān)獄，要避免罪犯在社區(qū)中的重新犯罪，一個(gè)重要的條件，就是要使罪犯在社區(qū)中能夠正常地生活，并融入社區(qū)的生活之中。因此，社區(qū)矯正工作者需要充分發(fā)揮幫助教育的作用。

第三，從二者的工作主體來看。社區(qū)矯正的工作主體是司法人員，社會(huì)工作(矯正社會(huì)工作)的工作主體是社會(huì)工作者(司法社工)。二者在理念、資格、工作方法、工作程序上存在差異。司法人員具有執(zhí)法資格，根據(jù)法律規(guī)定完成刑罰執(zhí)行過程，在懲治的同時(shí)進(jìn)行思想教育、法制教育、預(yù)防犯罪教育等等。社會(huì)工作者和志愿者沒有執(zhí)法資格，根據(jù)專業(yè)理念和方法為犯罪人員提供物質(zhì)幫助、心理幫助和社會(huì)幫助，助推他們與社會(huì)的聯(lián)結(jié)。在社區(qū)矯正實(shí)踐中，雙方是一種什么樣的合作關(guān)系直接影響到社區(qū)矯正的工作效果。而界定二者的關(guān)系，不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)實(shí)踐問題。

總之，隨著社區(qū)矯正的推進(jìn)，社區(qū)矯正和社會(huì)工作的關(guān)系越來越需要加以確定。盡早在觀念上進(jìn)行厘定分析，有助于實(shí)踐的深入進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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轉(zhuǎn)自《行政與法》(長春)2009年8期第21～24頁

第四篇：2011年社區(qū)矯正與安置幫教工作總結(jié)

2011年社區(qū)矯正與安置幫教工作總結(jié)

2011年，青蓮安置幫教工作和社區(qū)矯正工作在區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)。截止目前，青蓮現(xiàn)在冊社區(qū)矯正對象1名，其中緩刑1人，今年接收矯正對象1名，安置幫教在冊3人，今年接收3人。安置幫教率100%。為維護(hù)街道社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，現(xiàn)將全年社區(qū)矯正安置幫教工作總結(jié)如下：

一、社區(qū)矯正工作

（一）構(gòu)建組織體系，建立工作隊(duì)伍

為了切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照上級司法部門的文件精神，及時(shí)成立了街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道工委副書記總負(fù)責(zé)，司法所有關(guān)人員落實(shí)日常具體工作，進(jìn)一步明確了工作格局、組織體系和職責(zé)分工，使街道社區(qū)矯正工作得以有序開展。

（二）形成工作機(jī)制，制定制度體系

根據(jù)社區(qū)矯正工作方案，結(jié)合實(shí)際，制定社區(qū)矯正工作流程，積極創(chuàng)建社區(qū)矯正工作制度體系，在管理機(jī)制上，充分發(fā)揮街、居兩級管理網(wǎng)絡(luò)的作用，明確各自的工作地位和工作任務(wù)。建立了接收、管理、教育制度、考核及獎(jiǎng)懲制度，對矯正對象開展集中教育和公益勞動(dòng)，開展矯正組織的例會(huì)制度、矯正工作人員培訓(xùn)制度，規(guī)范日常管理、檔案和臺(tái)帳工作，保障社區(qū)矯正工作依法、規(guī)范運(yùn)作。通過這些規(guī)范化建設(shè)，對目前所有在冊的矯正對象實(shí)現(xiàn)“一人一檔”的規(guī)范化管理。

（三）落實(shí)社區(qū)矯正工作的各項(xiàng)規(guī)定

&

針對每位社區(qū)矯正對象，制定矯正方案，督促每位社區(qū)矯正對象每月交納一份思想?yún)R報(bào)，每月舉行集中教育和公益勞動(dòng)等活動(dòng)。加強(qiáng)了對矯正對象的動(dòng)態(tài)考察和管理，定期找矯正對象談話教育，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)，對長期在外務(wù)工、學(xué)習(xí)的矯正對象，在嚴(yán)格履行請銷假手續(xù)的同時(shí)，定期進(jìn)行聯(lián)系，并委托其去所在地社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行了跟蹤考察。我們司法所、檢察院、公安派出所開展了社會(huì)矯正對象集中教育與公益勞動(dòng)，使矯正對象接受再教育，深刻反省。

&

認(rèn)真落實(shí)社區(qū)矯正工作獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行了矯正對象計(jì)分考核，對違反規(guī)定、不履行義務(wù)的矯正對象，通過提出不同層次的司法建議，給予必要的懲處；對嚴(yán)格遵守規(guī)定、有立功表現(xiàn)的矯正對象，則準(zhǔn)備通過提出司法建議予以適當(dāng)?shù)臏p刑。

&

嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)矯正對象考察期的規(guī)定，及時(shí)充實(shí)完善社區(qū)矯正對象的檔案資料，按時(shí)辦理了矯正手續(xù)和轉(zhuǎn)為安置幫教對象的后續(xù)幫教工作。

（四）以人為本分類管理，確保改造效果。

在實(shí)踐中，我們不斷改進(jìn)工作方式、方法，實(shí)行制度化管理、人性化矯正，體現(xiàn)“以人為本、矯正為本”理念。一年來，我們嚴(yán)格按照上級文件要求，一方面加大宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，另一方面認(rèn)真結(jié)合個(gè)案特征，踏踏實(shí)實(shí)做好矯正工作。

根據(jù)每位社區(qū)服刑人員的犯罪性質(zhì)、工作生活與社會(huì)表現(xiàn)，制定矯正方案，并由司法工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)人組成的矯正工作小組對社區(qū)服刑人員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，確保矯正出實(shí)效，積極預(yù)防和減少了脫管、重新犯罪的發(fā)生。

在實(shí)施社區(qū)矯正過程中，以提高矯正質(zhì)量為中心，堅(jiān)持人性化管理、個(gè)性化教育的原則，充分調(diào)動(dòng)矯正對象自身積極性，努力探索科學(xué)、有效的工作方法。一方面因“人”施“矯”，有針對性地教育引導(dǎo)矯正對象。在認(rèn)真走訪的基礎(chǔ)上，根據(jù)矯正對象不同犯罪原因、性格類型、家庭情況、就業(yè)情況制訂出具有針對性的矯正個(gè)案，并進(jìn)行有目的、有計(jì)劃、有重點(diǎn)的教育管理和行為引導(dǎo)。另一方面以人為本，用真情感化矯正對象。對矯正對象每月進(jìn)行走訪，及時(shí)了解他們的家庭狀況和近期思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。如對認(rèn)罪態(tài)度較好，主觀惡性不大，易于矯正的矯正對象，對他們則實(shí)行人性化幫教措施，給他們更多的信任和鼓勵(lì)，增強(qiáng)他們生活和工作的信心；對主觀惡性較深的矯正對象，除各項(xiàng)監(jiān)管措施要嚴(yán)格落實(shí)外，還必須注重從思想深處進(jìn)行教育和感化，列為教育矯正重點(diǎn)。

二、安置幫教工作

（一）圍繞中心工作，層層落實(shí)安置幫教工作責(zé)任。

緊緊圍繞街道“保穩(wěn)定、抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展”的工作重心，把做好刑釋解教人員安置幫教，預(yù)防和減少他們重新違法犯罪，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來抓。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，通過“兩個(gè)落實(shí)”，形成有序的安置幫教工作機(jī)制，一是組織機(jī)構(gòu)健全，街道成立了安置幫教工作站，由街道主任總負(fù)責(zé)，司法所有關(guān)人員落實(shí)日常具體工作，并在街道10個(gè)社區(qū)居委會(huì)也相應(yīng)成立了安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了自上而下的幫教網(wǎng)絡(luò)。二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入考核內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，明確具體責(zé)任、目標(biāo)。

（二）把好“三道關(guān)口”，確保安置幫教工作步步推進(jìn)。

1、把好銜接關(guān)。為做好回歸人員的接待工作，防止其處于失控狀態(tài)，街道安置幫教工作力把銜接關(guān)，重點(diǎn)做到“四個(gè)及時(shí)”：一是及時(shí)造冊建檔。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書和區(qū)司法局通知后，我們隨即著手做好幫教準(zhǔn)備工作。對轄區(qū)內(nèi)幫教人員進(jìn)行登記造冊，再將通知分發(fā)到各社區(qū)，防止人員脫管、漏管。各社區(qū)接到通知后要進(jìn)行詳細(xì)的登記，為以后開展安置幫教工作提供資料、打基礎(chǔ)；二是及時(shí)確定安置幫教責(zé)任。幫教人員對幫教對象定措施、定方法、定制度，使幫教對象不失控；三是及時(shí)家訪。幫教人員回社區(qū)后，幫教小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；四是及時(shí)進(jìn)行法制教育。定期對幫教對象進(jìn)行訪談，給其宣傳講解國家法律法規(guī)，開展法制教育，促使他們遵紀(jì)守法。

2、把好安置關(guān)。為了使幫教人員“安其身”，根據(jù)實(shí)際情況，對回家后無依無靠、無生活條件的人員，在政策范圍內(nèi)，我們將其劃入低保救濟(jì)的范圍，2010年，共有11名安置幫教對象在領(lǐng)低保救濟(jì)，對60名幫教對象進(jìn)行了就業(yè)指導(dǎo)，對36名對象進(jìn)行了就業(yè)技能培訓(xùn)。

3、把好幫教關(guān)。幫教對象作為一個(gè)特殊的群體，更需要來自社會(huì)的關(guān)懷，街道幫教工作堅(jiān)持以人為本，營造良好的幫教氛圍。首先是結(jié)對幫教，即一名幫教干部對一名回歸人員進(jìn)行幫教；其次是重點(diǎn)幫教，積極向回歸人員宣講國家有關(guān)法律法規(guī)，開展談心活動(dòng)，特別是做好重點(diǎn)回歸人員幫教工作，減少他們對社會(huì)的抵觸情緒；再次是親情幫教，在幫教過程堅(jiān)持用愛心去感化他們，用真情去打動(dòng)他們，用道理去說服他們，用實(shí)際行動(dòng)去取信他們，鼓勵(lì)他們積極改造，早日回歸社會(huì)。

(三)落實(shí)“三條措施”，提高刑釋解教人員的生存能力

1、更新觀念。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會(huì)作為一名普通公民的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過，本著接納的原則，關(guān)心幫教對象的實(shí)際困難和問題，提高刑釋解教人員立足社會(huì)自我發(fā)展的能力。另外，重視全社會(huì)對刑釋解教人員的思想觀念的轉(zhuǎn)變。加大宣傳，讓回歸人員同正常社會(huì)人一樣享有平等的權(quán)利和義務(wù)，做到政治上一樣對待，經(jīng)濟(jì)上一樣支持，工作上一樣信任，生活上一樣關(guān)心。不但轉(zhuǎn)變了社會(huì)各界對刑釋人員的看法，還使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。

2、信息暢通。針對刑釋解教人員長期在監(jiān)所改造、教育，對國家、地區(qū)的有關(guān)就業(yè)政策、市場信息等了解掌握仍停留在進(jìn)監(jiān)所前的狀況，我們聯(lián)合各相關(guān)職能部門積極為回歸人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持，確保他們找對路、找準(zhǔn)路。

3、技術(shù)扶持。對有需要的刑釋人員，我們積極提供信息，介紹其到相應(yīng)的單位、組織去學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)和相關(guān)知識(shí),使有條件的刑釋解教人員能掌握1門實(shí)用技術(shù)。

(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)管理”，減少刑釋解教人員再犯罪

回歸人員的心態(tài)一般都存在一定缺陷，容易與社會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，對自己生活也存在得過且過的思想，不能真正融入社會(huì)，為杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象，我們在加強(qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，重視對這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。

1、實(shí)施規(guī)范管理。明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)、制度和要求，要求各社區(qū)有刑釋解教人員安置幫教工作小組、人員基本信息登記表、安置幫教工作回訪記錄等，形成嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。并且把刑釋解教回歸人員的安置幫教的程序、職責(zé)、任務(wù)及幫教措施打印上墻，并明確刑釋解教人員的安置幫教具體負(fù)責(zé)人，納入工作目標(biāo)考核。

2、落實(shí)排查專項(xiàng)管理。我們組織對刑釋解教人員進(jìn)行以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。全面掌握轄區(qū)內(nèi)回歸人員的情況。

3、突出重點(diǎn)管理。對吸毒、搶劫、未成年等重點(diǎn)管理對象，結(jié)合節(jié)日突出性、階段性的綜治工作，做到每次必查，每查必摸清底細(xì)，不使這部分人重新走上犯罪道路。

4、抓好回訪管理。開展刑釋解教人員回訪排查專項(xiàng)活動(dòng)，要求對轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員全部排查、回訪，搞清每個(gè)刑釋解教人員近年來就業(yè)、生活等方面的困難，了解他們的思想狀況、家庭情況和存在問題。今年，為確保上海世博的順利進(jìn)行，根據(jù)上級司法部門的文件精神，積極配合工作，做好刑釋解教人員的回訪工作。

安置幫教工作和社區(qū)矯正工作不僅是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本要求，也是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

司法所在春節(jié)、兩節(jié)兩會(huì)、國慶等特殊期間都開展排查，并與部分人員進(jìn)行了個(gè)別談話，了解其遵紀(jì)守規(guī)情況、思想心理情況和道德行為表現(xiàn)情況，詢問了他們的生產(chǎn)、生活情況和在生產(chǎn)、生活中遇到的困難及今年的工作打算。通過教育及談話，及時(shí)掌握這部分人員思想動(dòng)態(tài)和外出情況，為轄區(qū)的穩(wěn)定工作打下基礎(chǔ)。我們將在街道政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一如既往地做好安置幫教和社區(qū)矯正工作，使刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員真正回歸社會(huì)，重新?lián)P起生活之帆。

卸甲甸司法所

二O一O年十月二十八日

第五篇：2014年社區(qū)矯正與安置幫教工作計(jì)劃

2014年上半年張浦鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作

總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

2014年以來，我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局的正確指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神以及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》，按照省廳、蘇州和昆山市局的工作思路步驟，扎實(shí)有效開展社區(qū)矯正和安置幫教工作，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，構(gòu)建“新江南城市”發(fā)揮了積極作用。

截至目前，我鎮(zhèn)從06年1月開始至今累計(jì)接收社區(qū)矯正人員206名，累計(jì)解除矯正人員149名；2014年上半年我所新增矯正人員18名，解除矯正12名，表揚(yáng)社區(qū)矯正人員16人次；目前在冊社區(qū)矯正人員56名，其中緩刑52名，假釋4名；嚴(yán)格管理14名，普通管理41名，寬松管理1名；現(xiàn)有在冊刑釋解教人員60名，其中重點(diǎn)幫教對象1名。

回顧2014年上半年，我所在硬件方面設(shè)立了社區(qū)矯正宣告室，利用宣告室對新進(jìn)社區(qū)矯正人員進(jìn)行宣告、談話。

軟件方面，嚴(yán)格按要求每月組織一次開展集中教育學(xué)習(xí)、公益活動(dòng)及社區(qū)公益勞動(dòng)、邀請3名相關(guān)專業(yè)老師集中授課，讓全鎮(zhèn)矯正人員集中學(xué)習(xí)社區(qū)矯正相關(guān)法律知識(shí)，并定期走訪社區(qū)矯正人員本人、家庭及村社區(qū)。嚴(yán)格要求各矯正人員每月上報(bào)思想?yún)R報(bào)和每周電話匯報(bào)，及時(shí)掌握每一個(gè)矯正人員的思想狀況。同時(shí)利用移動(dòng)管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)定位監(jiān)管社區(qū)矯正人員，根據(jù)矯正對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，由鎮(zhèn)司法所、所在村（社區(qū)）以及所在工作單位共同對矯正人員進(jìn)行評議考核，對表現(xiàn)較好的矯正人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對表現(xiàn)差的矯正人員進(jìn)行批評教育；全面掌握他們近期學(xué)習(xí)工作、生活、狀態(tài)，有針對性的通過村、社區(qū)專職人員及志愿者對其進(jìn)行教育幫扶工作，為刑釋、解矯人員確保不發(fā)生重新犯罪打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2014年上半年我鎮(zhèn)司法所在社區(qū)矯正方面做了大量工作，但離上級和市局主管部門規(guī)范要求還有一定差距，今后我們將繼續(xù)積極做好社區(qū)矯正工作，及時(shí)了解掌握全鎮(zhèn)在矯社區(qū)矯正人員的情況和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷完善社區(qū)矯正幫教措施；認(rèn)真解決社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新路子新方法，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局作出最大的努力。下半年將著重要做好以下幾個(gè)方面工作：

1、繼續(xù)加強(qiáng)矯正對象教育，嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》 下半年我所將繼續(xù)做好《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)，定期走訪社區(qū)矯正對象，及時(shí)掌握每一個(gè)矯正對象的思想狀況。堅(jiān)持每月一次社區(qū)矯正對象集中教育、一次公益勞動(dòng)、一次書面思想?yún)R報(bào)，每周一次電話匯報(bào)，做好一人一檔工作。繼續(xù)做好移動(dòng)管理平臺(tái)工作，實(shí)時(shí)定位監(jiān)管社區(qū)矯正人員。開展形式多樣宣傳教育活動(dòng)，下半年7-8月份我所要舉辦“張浦鎮(zhèn)法律知識(shí)競賽”，將全體矯正人員集中觀摩晉級賽、決賽活動(dòng)，讓其增進(jìn)法律知識(shí)、弘揚(yáng)正氣，讓他們以競賽為契機(jī)，全面提升他們學(xué)法、知法、守法的行為。

2、繼續(xù)完善工作體系，扎實(shí)開展監(jiān)管教育和幫扶工作 加大對社區(qū)矯正人員的銜接管控體系建設(shè)，完善解除矯正與落實(shí)安置幫教相銜接等工作機(jī)制，根據(jù)省、市有關(guān)矯正對象教育管理工作規(guī)定，社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組將與全鎮(zhèn)村、社區(qū)負(fù)責(zé)成員積極配合、通力合作，積極開展社區(qū)矯正對象的管教幫扶工作。

3、深入拓展社區(qū)矯正工作管理，矯正幫教人員銜接同步 建立同一人矯正、同一人幫教的工作機(jī)制，實(shí)行社區(qū)矯正教育管理與安置幫教責(zé)任包辦制度，利用村、社區(qū)參與幫扶工作，降低幫扶成本，提高幫扶效果，做到管控教育與幫扶救濟(jì)同步，預(yù)防刑釋解教人員重新犯罪，為“平安張浦”作出應(yīng)有的努力。

張浦鎮(zhèn)司法所

2014年6月29日