第一篇：大力加強自主創(chuàng)新 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力加強自主創(chuàng)新 促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

惠東縣科學(xué)技術(shù)局

近幾年來，惠東縣科技局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極實施“科技興縣”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，著力加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。主要工作如下：

1、以科技計劃項目為抓手，提高產(chǎn)品科技含量，提升企業(yè)核心競爭力。08年以來，我縣共實施國家、省、市科技計劃項目93項，其中國家科技富民強縣專項“惠東縣鞋業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范”，國家科技支撐計劃“珠江三角洲集約化農(nóng)田循環(huán)高效生產(chǎn)技術(shù)集成研究與示范”、“ 熱帶亞熱帶外向型農(nóng)業(yè)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究”，國家星火計劃“節(jié)能減排的凍干技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”、“出口型馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)集成示范與推廣”，省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強縣專項“惠東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用及綜合示范”，粵港關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破項目“年產(chǎn)四萬噸木塑復(fù)合材料先進加工工藝關(guān)鍵技術(shù)研究”、“ 綠色環(huán)保、高性能、多功能、復(fù)合隔熱保溫外墻材料關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”、“彩色碳粉關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”等重大、重點項目相繼落戶我縣。以上項目的實施，引導(dǎo)了企業(yè)進行科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新提升企業(yè)核心競爭力，帶動我縣產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如四季鮮公司通過“節(jié)能減排的凍干技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目的實施，研發(fā)出對應(yīng)配套設(shè)備相對少以及余熱、余冷循環(huán)回收充分利用的節(jié)能、減排的凍干技術(shù)及裝備，省去了傳統(tǒng)加工裝備的鍋爐等諸多附屬設(shè)備，比

傳統(tǒng)裝備節(jié)能30%，既節(jié)能減排，又降低了生產(chǎn)成本，提升了產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；美新公司通過實施“年產(chǎn)四萬噸木塑復(fù)合材料先進加工工藝關(guān)鍵技術(shù)研究”，建立塑木生產(chǎn)線11條，塑木產(chǎn)量達到600噸/月，開發(fā)出不同系列的產(chǎn)品50多種，解決了塑木發(fā)霉、蟲蛀、開裂和易變形等常見問題，得到國外苛刻的檢測機構(gòu)SGS的產(chǎn)品質(zhì)量認證。產(chǎn)品遠銷國外，取得不錯的經(jīng)濟效益；馬鈴薯產(chǎn)業(yè)通過“出口型馬鈴薯高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)集成示范與推廣”等一系列科技項目的實施，取得顯著成果，在我縣形成了馬鈴薯綜合技術(shù)標準，增強了馬鈴薯作物抗性，減少了病蟲害發(fā)生，節(jié)約了肥料、農(nóng)藥等種植成本，提高了產(chǎn)量、質(zhì)量，增強了市場競爭力和種植效益，帶動我縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

2、加強創(chuàng)新載體建設(shè)，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近幾年來，我局重視科技創(chuàng)新載體建設(shè)工作，進一步健全了特色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，帶動區(qū)域總體技術(shù)水平的提高。截至目前為止，我縣組建了省工程技術(shù)研究開發(fā)中心2家、省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心3家、市工程技術(shù)研究開發(fā)中心與市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心各5家。其中，依托廣東艾希德藥業(yè)有限公司組建了廣東省軟包裝大容量注射劑工程技術(shù)研究開發(fā)中心，依托惠東美新塑木型材制品有限公司組建了廣東省塑木復(fù)合材料工程技術(shù)研究開發(fā)中心，依托東進農(nóng)牧（惠東）有限公司組建了廣東省豬肉產(chǎn)品安全控制體系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，依托惠東縣九華農(nóng)貿(mào)有限公司組建了廣東省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)配套技術(shù)研發(fā)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，依托惠東縣奕達農(nóng)貿(mào)有限公司組建了廣東省馬鈴薯種薯繁育農(nóng)業(yè)

科技創(chuàng)新中心；廣東艾希德藥業(yè)有限公司、澳達樹熊涂料(惠州)有限公司、容大油墨（惠州）有限公司等3家企業(yè)被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)；惠東縣裕順鞋業(yè)有限公司等9家企業(yè)被認定為省民營科技企業(yè)，惠州市創(chuàng)億鑫科技有限公司等8家企業(yè)被認定為市民營科技企業(yè)；認定了黃埠鞋業(yè)、鐵涌馬鈴薯、梁化蔬菜三個省級專業(yè)鎮(zhèn)與平海海水養(yǎng)殖市級專業(yè)鎮(zhèn)。通過科技創(chuàng)新載體的建設(shè)，推動了各產(chǎn)業(yè)的科技進步，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)的主體。

3、推動產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。為增強我縣特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，促進科學(xué)技術(shù)研究與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，提高我縣科技創(chuàng)新的效率和效益，我縣大力推進科技創(chuàng)新機制的改革創(chuàng)新，進一步加強了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和院地合作。2009年，我局與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院就全面開展農(nóng)業(yè)技術(shù)合作簽訂了協(xié)議，聯(lián)合實施國家科技支撐計劃“珠江三角洲集約化農(nóng)田循環(huán)高效生產(chǎn)技術(shù)集成研究與示范”、“熱帶亞熱帶外向型農(nóng)業(yè)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)集成研究”以及省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強縣專項“惠東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用及綜合示范”。2011年，我局與廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共建產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。4月份，廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別在惠州市耐寶塑膠制品有限公司與惠東縣裕順鞋業(yè)有限公司建立了產(chǎn)學(xué)研合作示范基地。5月份，我局組織吉隆鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)各大中型制鞋企業(yè)技術(shù)骨干赴廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院參加鞋樣設(shè)計培訓(xùn)，希望以這次培訓(xùn)為切入點，雙方廣泛開展多專業(yè)的培訓(xùn)活動，實現(xiàn)校企技術(shù)的對接，為產(chǎn)學(xué)研示范基地建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。同時，組織組織美新塑木、澳達樹熊、艾希

德藥業(yè)、裕順鞋業(yè)、九華農(nóng)貿(mào)、奕達農(nóng)貿(mào)、富盈玉米專業(yè)合作社、四季鮮、東進農(nóng)牧等一批較具實力的企業(yè)與同濟大學(xué)、中山大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)、廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、廣東海洋大學(xué)、惠州學(xué)院等高等院校與科研機構(gòu)建立了廣泛的、長期的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，致力于關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的科技攻關(guān)和引進推廣應(yīng)用?，F(xiàn)共有10所院校及科研機構(gòu)派出了21位科技特派員和8名田園專家進駐我縣14家企業(yè)，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)學(xué)研長效合作，推動產(chǎn)學(xué)研合作模式由短期合作、松散合作、單項合作向長期合作、緊密合作、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變。幾年來，全縣共實施了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項目33項，碩果累累。如瑞帝養(yǎng)殖場與廣東海洋大學(xué)合作實施“南美白對蝦無病毒蝦苗培育技術(shù)研究”，為我縣對蝦養(yǎng)殖提供了充足的優(yōu)質(zhì)蝦苗，養(yǎng)殖成活率95%以上，蝦達到一級蝦標準，無藥物殘留，符合出口歐盟國家的要求，促進了我縣高位池養(yǎng)蝦健康穩(wěn)定發(fā)展；東進農(nóng)牧（惠東）有限公司與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)積極開展“出口冰鮮豬肉生產(chǎn)及質(zhì)量安全控制技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化”的研究工作，改進了冰鮮肉的加工工藝，開發(fā)了符合出口標準的冰鮮肉產(chǎn)品，從而推動了我省肉類行業(yè)的技術(shù)進步；惠東美新塑木型材制品有限公司與同濟大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，積極開展“廢棄電子線路板回收殘余粉末的綜合利用”項目的攻關(guān)，使廢棄電子線路板的殘余廢渣得到再生利用，開發(fā)出高技術(shù)含量的塑木復(fù)合材料產(chǎn)品，通過了要求嚴格苛刻的國際ICC、Warnock Hersey等機構(gòu)的檢測，長期批量出口歐美市場；澳達樹熊涂料（惠州）有限公司與中山大學(xué)積極開展“環(huán)保

型高硬度高柔韌性自交聯(lián)型復(fù)合改性聚氨酯水性乳液研究與產(chǎn)業(yè)化”的研究工作，使國內(nèi)涂料及膠粘劑系列產(chǎn)品更加完善，帶動國內(nèi)涂料及膠粘劑產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代，對提升企業(yè)的產(chǎn)品競爭力和地位有著重要的意義。

4、加大知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級保駕護航。隨著市場經(jīng)濟不斷深化，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出成為一個地區(qū)創(chuàng)新水平和能力的重要衡量指標。近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級知識產(chǎn)權(quán)管理部門的指導(dǎo)下，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的助推作用。一是著力培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢試點企業(yè)，帶動企業(yè)開展專利申請滅零行動。選擇一批創(chuàng)新能力強，專利制度健全的企業(yè)，列為惠東縣知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育試點企業(yè)，積極從項目、資金、服務(wù)等方面進行扶持。指導(dǎo)他們建章立制，把專利制度貫穿到科研開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程，從而提升企業(yè)參與市場競爭的能力和水平，使其在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮示范和帶動作用。同時積極開展專利申請“滅零行動”，將我縣無專利企業(yè)納入活動重點，用典型帶動部分基礎(chǔ)條件好、有潛力的企業(yè)，力爭實現(xiàn)企業(yè)專利申請“零”的突破。2010年，實現(xiàn)“滅零”目標6個。二是開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。舉辦了兩期知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)培訓(xùn)，邀請市科學(xué)技術(shù)局的領(lǐng)導(dǎo)以及廣州粵高專利代理有限公司的專家對各鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）、縣直有關(guān)部門、企業(yè)分管科技、知識產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)、負責人等進行了實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性、企業(yè)如何加強自主創(chuàng)新實施品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)

政策和措施以及商標、專利的檢索與申請策略等方面內(nèi)容的培訓(xùn)。三是建立和完善激勵支持知識產(chǎn)權(quán)工作的各項制度。制定并出臺了《惠東縣科技局專利獎勵辦法》。《辦法》規(guī)定：給予國內(nèi)或國（境）外授權(quán)的發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利等三種類型的專利不同額度的獎金獎勵，以支持鼓勵企業(yè)和個人開展自主創(chuàng)新，主動實施知識產(chǎn)權(quán)保護，提高我縣專利擁有量。四是實施知識產(chǎn)權(quán)行動示范鎮(zhèn)項目。2009年開始在黃埠鎮(zhèn)實施省專項“鞋業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)行動示范鎮(zhèn)”項目。選擇知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)好、技術(shù)創(chuàng)新能力強的5家企業(yè)進行試點示范，形成一批依靠知識產(chǎn)權(quán)制度促進技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、成效顯著的示范企業(yè)，著力營造知識產(chǎn)權(quán)示范鎮(zhèn)的技術(shù)創(chuàng)新氛圍，以知識產(chǎn)權(quán)示范鎮(zhèn)為榜樣，以點帶面，帶動全縣知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。2010年，全縣專利申請量136件，同比增長54.5％。

存在問題：

一是全縣科技意識和科學(xué)素養(yǎng)仍有待提高，企業(yè)科技創(chuàng)新意識還不強。二是科技投入不足。政府財力薄弱，難以拿出更多的資金投入科技創(chuàng)新；一些企業(yè)科技投入的意識也不強，企業(yè)R&D投入遠低于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；引導(dǎo)全社會科技投入的手段不足。三是科技創(chuàng)新體系建設(shè)仍需不斷完善，科技服務(wù)機構(gòu)及中介機構(gòu)仍不健全，面向行業(yè)的公共創(chuàng)新平臺建設(shè)乏力。四是產(chǎn)業(yè)規(guī)模和企業(yè)規(guī)模偏小，科技型龍頭企業(yè)不多。五是科技人才總量偏少，人才結(jié)構(gòu)和分布不合理，嚴重制約了科技創(chuàng)新的發(fā)展。

二〇一一年六月一日

第二篇：培育產(chǎn)業(yè)集群 促進轉(zhuǎn)型升級

培育產(chǎn)業(yè)集群 促進轉(zhuǎn)型升級

耿海斌

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是迅速提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實路徑。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和半島高端產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)為蓬萊市的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”帶來了難得的機遇，我們要搶抓這個機遇，切實轉(zhuǎn)變粗放的經(jīng)濟增長模式，就必須牢牢地抓住培育產(chǎn)業(yè)集群這條主線，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益的同步提升。

一、蓬萊市培育產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模

蓬萊市已經(jīng)培植起了煙臺中糧、金創(chuàng)集團、國電、蓬建、京魯船業(yè)、巨濤重工、北奔重卡、八仙過海旅游有限公司等一批龍頭企業(yè)，形成了臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)也取得一些成績，葡萄酒產(chǎn)業(yè)打出了“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的品牌，旅游產(chǎn)業(yè)先后榮獲多個國家級稱號，造船產(chǎn)業(yè)被省政府授予“全省船舶工業(yè)聚集區(qū)”。

臨港工業(yè)集群，依托蓬萊港、欒家口港兩個一類開放港口，重點發(fā)展造船重工、能源等臨港型產(chǎn)業(yè)。全市船舶重工產(chǎn)業(yè)迎來開門紅，上半年600箱集裝箱船、8000噸多用途散貨船、4000HP拖輪和5800噸成品油輪等各型船舶4艘交付使用，1-8月份實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入22.3億元、利潤1.47億元、稅收8307萬元，分別增長13.8%、12.9%和12.3%。目前在建各型船舶34艘，年內(nèi)計劃交付各類船18艘；能源產(chǎn)業(yè)，國電2×300MW熱電機組、東海熱電2×24MW熱電機組、華潤平頂山及徐家集風(fēng)電場、民和牧業(yè)3×1000KW沼氣發(fā)電機組相繼建成發(fā)電，年內(nèi)華潤大柳行風(fēng)電、中電風(fēng)電等風(fēng)電場項目將建成投產(chǎn)。

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，以北方奔馳和山汽改為龍頭，建設(shè)北方奔馳和山汽改工業(yè)園，形成了以重型卡車、改裝車為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)體系。汽車零部件企業(yè)目前已發(fā)展到60多家，已形成年產(chǎn)重卡5萬輛、改裝車2萬輛、車橋15萬根的能力，全市1-8月份生產(chǎn)重卡14258輛、改裝車5736輛、車橋6.3萬根，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入50億元、利稅3.4億元，同比分別增長173%和486%。

葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群，全市釀酒葡萄種植面積達15萬畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)達67家，中糧長城、君頂酒莊、煙臺張裕、天津王朝、華東、香格里拉及法國、意大利等國的知名葡萄酒企業(yè)先后在蓬萊建設(shè)企業(yè)及配套基地，蓬萊市是我國葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，也是國內(nèi)外著名葡萄酒企業(yè)最集中的原料基地和生產(chǎn)所在地?！芭钊R產(chǎn)區(qū)”的品牌已經(jīng)打響，全市葡萄酒年生產(chǎn)能力達到20萬噸，1-8月份實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14.5億元、利稅3.3億元，同比分別增長

7.4%和6.8%。

服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，突出旅游業(yè)龍頭地位，以歷史悠久的蓬萊海洋文化為基點，依托蓬萊閣、三仙山、海洋極地世界等著名景區(qū)，通過旅游載體、文化、購物、娛樂的配套聯(lián)動，大力發(fā)展休閑度假、海上觀光和涉海專項旅游，博展國際商貿(mào)城、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、旅游休閑服務(wù)中心、太陽島國際俱樂部、八仙娛樂城等重點項目迅速推進。利群華璽大酒店4月3日舉行開業(yè)慶典，水城備倭都司府6月29日正式對游客開放，蓬萊旅游度假區(qū)內(nèi)涵不斷豐富，配套設(shè)施不斷完善，全市1-8月份共接待游客291萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入24.8億元，同比分別增長4.3%和4.7%。

二、在產(chǎn)業(yè)培育上存在的主要問題

一是產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，產(chǎn)業(yè)集成度不高，“低、小、散”問題仍比較突出。龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，與龍口南山集團、招遠玲瓏集團和招金集團等大型企業(yè)相比，不論數(shù)量還是規(guī)模，都遠遠不夠；產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)與中小企業(yè)之間沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈上的配套和延伸，專業(yè)協(xié)作能力不強，阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴張；協(xié)作配套能力差，部分大企業(yè)與本土企業(yè)聯(lián)系相對較少，產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作主要在行業(yè)內(nèi)部，生產(chǎn)要素在區(qū)域間的聯(lián)系和流動較少；產(chǎn)業(yè)裝備優(yōu)勢不明顯，創(chuàng)新能力不強。相當部分企業(yè)的技術(shù)裝備水平與國內(nèi)、國際先進水平上差距較大，在全國叫得響的知名品牌不多，企業(yè)核心競爭力不強。

二是產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平較低，產(chǎn)業(yè)低級化問題比較突出。企業(yè)產(chǎn)品很多屬于產(chǎn)業(yè)鏈分工的末端，不具備非價格競爭優(yōu)勢。多數(shù)企業(yè)對新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備工藝改善等投入不足，裝備現(xiàn)代化程度不高，主導(dǎo)產(chǎn)品以模仿為主、主導(dǎo)技術(shù)以引進為主的現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)業(yè)高度化遠遠不夠，無法承接國際上精度和難度要求較高的業(yè)務(wù)。

三是資源要素緊張，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題比較突出。要保證今后一段時期國民經(jīng)濟快速健康持續(xù)發(fā)展，仍有賴于必要的要素資源投入。蓬萊市人多地少，土地供求矛盾比較突出，土地資源制約已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。而另一方面，多年來，相當部分企業(yè)仍采用粗放型增長方式，資源利用水平不高，且占用了本來就不多的土地、岸線、港口腹地等資源，制約了一些大項目、好項目的上馬，可持續(xù)發(fā)展問題日益突出。

四是服務(wù)業(yè)占GDP的比重偏低。09年全市服務(wù)業(yè)占GDP 的比重是30.45%，與鄰近縣市區(qū)相比明顯偏低，這與旅游城市的地位極不相稱。以休閑旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是在現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、金融保險、研發(fā)設(shè)計、動漫創(chuàng)意、文化娛樂等新型服務(wù)業(yè)發(fā)展上還有所欠缺，文化產(chǎn)業(yè)、運動休閑、養(yǎng)生保健等特色行業(yè)的潛力有待挖掘。

三、關(guān)于培育產(chǎn)業(yè)集群、促進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的思路和建議

總體思路：堅持集中布局、集約發(fā)展，堅持大公司進入、大項目帶動，以培植發(fā)展銷售收入過50億元、30億元、10億元骨干企業(yè)和大項目為工作重心，以體制機制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新為動力，以多元化投資為支撐，強化工業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，把臨港工業(yè)、汽車及零部件、葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群作為招商引資和有效投入的重點，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建成技術(shù)先進、功能完善、優(yōu)勢明顯、具有較強區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，努力形成“大項目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群——產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展格局，推動全市經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。

（一）打造臨港工業(yè)集群

造船重工產(chǎn)業(yè)依托北溝鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展船舶工業(yè)的天然港灣和完備的配套基礎(chǔ)設(shè)施，堅持船舶制造和海洋重工、船舶配套并舉，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)加快聚集，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。重點推進京魯造船、渤海造船、浩通造船、巨濤重工、大金重工、斯瑞爾重工等企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，鞏固發(fā)展集裝箱船、多用途散貨船、三用工作船、海洋工程輔助船、冷藏集裝箱運輸船、全回轉(zhuǎn)拖輪、海上吊機、導(dǎo)管架、浮式生產(chǎn)儲油輪（FPSO）等優(yōu)勢產(chǎn)品，加快引進大型海洋工程、修造船、中低速船用柴油機、船用齒輪箱、海洋石油天然氣鉆探設(shè)備、大型鑄鍛件等船舶制造與海洋重工項目。爭取到2015年，全市造船能力達到200萬載重噸，海洋工程加工能力達到40萬噸，培育年銷售收入過50億元船舶及海洋裝備企業(yè)1家、過30億企業(yè)2家、過10億元企業(yè)4家；能源產(chǎn)業(yè)依托港口和區(qū)位優(yōu)勢，推進國電二期2×1000MW超超臨界發(fā)電機組工程的建設(shè)，圍繞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和大辛店鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)2×300MW燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)機組。依托豐富的風(fēng)能資源，加快推進華潤、香港中電、國電、國華、華能等風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群。依托畜牧養(yǎng)殖資源，推進民和牧業(yè)3MW沼氣發(fā)電二期工程建設(shè)，大力發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電項目。依托光照資源，利用荒山、荒坡等引進發(fā)展光伏發(fā)電項目。爭取到2015年，全市常規(guī)能源機組裝機容量達到3800MW，風(fēng)能、生物質(zhì)能、光伏發(fā)電等新能源總裝機容量超過700MW。

（二）打造汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群

依托北方奔馳、蓬翔汽車兩大產(chǎn)業(yè)龍頭，著力促進重卡、改裝車生產(chǎn)規(guī)模化，推進屬地化配套步伐，重點推進萬壽機械、興華工業(yè)、孚瑞克森剎車片、天日聚氨酯、永進傳動機械、九星機械、杰信車用空調(diào)、星葉汽車座椅等項目建設(shè)，鞏固發(fā)展重卡、改裝車、車橋總成、汽車貨箱、懸掛總成、制動鼓總成等整車及零部件系列產(chǎn)品，加快引進變速箱、離合器等大部件、大總成及轎車零部件產(chǎn)業(yè)項目，促進整車向高附加值、重型化、多品種方向發(fā)展，汽車零部件向?qū)I(yè)化、精品化、大批量方向發(fā)展，將蓬萊市打造成山東省繼濟南、青島之后的第三大重型汽車及零部件生產(chǎn)基地。爭取到2015年，全市重型汽車生產(chǎn)能力達到5萬輛、改裝車達到3萬輛、其他車型1萬輛、車橋30萬根，零部件生產(chǎn)企業(yè)突破150家。

（三）打造葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群

推進葡萄基地標準化、優(yōu)質(zhì)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極培育和引進適合蓬萊產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄品種和砧木，優(yōu)化本地主栽的赤霞珠、蛇龍珠、霞多麗等品種，引進適合本地生長的新品種。通過舉辦中國葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇、世界七大葡萄海岸高峰論壇等各類大型活動，加強對“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的宣傳，強化消費者對“蓬萊產(chǎn)區(qū)”的認識。依托葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)的集群效應(yīng),積極發(fā)展酒瓶、制蓋、木塞、印刷、包裝等配套企業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)的整體配套能力。以“中國葡萄酒名城”、“世界七大葡萄海岸”等為載體，注重葡萄酒文化的挖掘與普及，引導(dǎo)和支持企業(yè)改造生產(chǎn)環(huán)境、新上文化項目，推動企業(yè)發(fā)展由實物生產(chǎn)到文化創(chuàng)意的轉(zhuǎn)型，進一步濃厚葡萄酒文化氛圍。以高檔酒莊為平臺，搶占國內(nèi)葡萄酒旅游制高點，推動蓬萊產(chǎn)區(qū)成為與國外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的葡萄酒旅游度假區(qū)。爭取到2015年，全市釀酒葡萄基地面積達到20萬畝，葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到80余家，葡萄酒產(chǎn)量達到25萬噸，建設(shè)30多個特色突出的精品酒莊，成為可與國外著名產(chǎn)區(qū)相媲美的中國優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)區(qū)。

（四）打造服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

依托蓬萊市豐富的旅游資源，突出發(fā)展大旅游業(yè)這一領(lǐng)航產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。依托兩個國家一類開放港口、蓬旅航線開通和正在建設(shè)的德龍煙鐵路、潮水國際機場，建設(shè)蓬萊港物流園區(qū)、欒家口港物流園區(qū)、德龍煙鐵路蓬萊中間站物流園區(qū)和潮水國際機場物流園區(qū)，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。跟蹤落實華夏銀行、興業(yè)銀行等金融機構(gòu)的設(shè)立，進一步加大其他金融保險機構(gòu)的引進力度。加快博展商貿(mào)城項目建設(shè)，完善商貿(mào)城服務(wù)功能，增強集聚和輻射能力，盡快建成北方乃至全國有巨大影響力的小商品市場。抓好文化產(chǎn)業(yè)、運動休閑、養(yǎng)生保健和高檔星級酒店賓館的建設(shè)，提升旅游產(chǎn)品檔次。抓好水城保護開發(fā)、旅游休閑服務(wù)中心、世嘉游艇與游樂場、陽光海岸假日小鎮(zhèn)、艾山國家級森林公園、崮山景區(qū)、溫石湯溫泉開發(fā)項目的建設(shè)，全力推進觀光型旅游向度假型旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建大旅游業(yè)格局。爭取到2015年，年接待游客520萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入65億元以上，建成蓬萊港、欒家口港等特色鮮明、功能完善的區(qū)域性物流中心，培育5-10家較大規(guī)模的現(xiàn)代物流企業(yè)。

政策建議：

（一）以載體建設(shè)推動轉(zhuǎn)型

強化基礎(chǔ)平臺建設(shè)。蓬萊港港區(qū)，重點規(guī)劃建設(shè)大型深水泊位，完善已建成的5萬噸級泊位及5萬噸級航道配套設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)20萬噸級深水泊位和航道，并開展20萬噸級原油專用碼頭的前期工作。加快發(fā)展客運滾裝運輸業(yè)務(wù)，規(guī)劃建設(shè)3—5個萬噸級滾裝泊位和旅游泊位，為承接煙臺港客運滾裝運輸轉(zhuǎn)移和發(fā)展大型海上觀光旅游船舶搭建平臺。盡快恢復(fù)蓬萊—大連航線，力爭開辟蓬萊—塘沽航線，大力發(fā)展客運滾裝運輸；欒家口港區(qū)，依托石油化工、水泥建材、造

船重工、能源等臨港工業(yè)，規(guī)劃建設(shè)10萬噸級煤炭專用碼頭及10萬噸級航道工程。安邦油港在已有5萬噸原油碼頭建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭近期建設(shè)5萬噸級液體化工碼頭，同時規(guī)劃建設(shè)10萬噸級原油專用碼頭；基礎(chǔ)配套設(shè)施，積極推進牟黃路大辛店至龍口段、泊柳國防路等重點公路建設(shè)項目，配合做好煙臺新機場、龍煙鐵路等重大工程建設(shè)，力爭北起蓬萊大辛店榮烏高速公路、南至棲霞松山沈海高速公路的高速路連接線工程早日付諸實施。加快推進膠東調(diào)水蓬萊段配套工程、北溝峰臺110千伏變電站、渤海燃氣天然氣加氣站和調(diào)壓站建設(shè)，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。

（二）以科技創(chuàng)新支撐轉(zhuǎn)型。一是推進企業(yè)創(chuàng)新。引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，利用市場經(jīng)濟調(diào)整的倒逼機制，把項目、資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素更多地投向企業(yè)，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造，大力開展節(jié)能減排和自主創(chuàng)新活動。支持有條件的企業(yè)建設(shè)自主研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，落實好政府各部門在名牌產(chǎn)品、著名商標、企業(yè)技術(shù)中心、高層次技術(shù)人才引進、科技企業(yè)稅收等方面出臺的一系列優(yōu)惠政策，培育一批掌握核心技術(shù)、站在產(chǎn)業(yè)前沿的創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。二是完善創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，落實好科技創(chuàng)新“三百工程”等相關(guān)政策，選擇對推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，推動企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)合，實現(xiàn)科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的新突破。三是強化人才支撐。千方百計引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是龍頭骨干企業(yè)需要的人才。政府、企業(yè)和學(xué)校三方聯(lián)手，充分發(fā)揮部門、企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院、建文學(xué)院、高職等學(xué)校的積極性，有針對性地培育企業(yè)大量需要的“藍領(lǐng)”技術(shù)工人。努力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。

（三）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好黃金工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大探礦投入，不斷增加資源保有量，為長遠發(fā)展積蓄后勁；積極推進資源整合，保護利用好有限的資源，最大限度的發(fā)揮效益。大力發(fā)展食品加工業(yè)，高度重視有機農(nóng)業(yè)的培植發(fā)展。引導(dǎo)化工、建材、機械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)走改造提升的路子，做好節(jié)能減排技術(shù)改造，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

（四）多元化開拓融資渠道。鼓勵各金融單位加大對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，在貸款方向上，向龍頭企業(yè)和重點項目傾斜。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略合作和公司制改造，走資本運作、跨越發(fā)展之路。大力推行股權(quán)多元化，積極推進股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交叉持股等合作方式。抓好上市資源儲備，拓寬上市融資渠道，鼓勵有條件的企業(yè)積極運作，最大限度地發(fā)揮資本市場的融資作用。鼓勵重點企業(yè)積極探索信托基金、私募基金、投資銀行基金等多元化融資的新途徑，按照法律法規(guī)要求，規(guī)范完善內(nèi)部機制，不斷提高企業(yè)自我創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的能力。

（五）強化要素資源支撐。有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)集聚布局的要求，促進有限的土地、岸線等要素向重點企業(yè)、重點項目傾斜。堅持集約利用土地，提高投資強度和土地利用率，優(yōu)先將土地資源向成長性好、財政貢獻大、產(chǎn)業(yè)拉動力強的項

目配置，保證重點建設(shè)項目用地需求。采取有效措施盤活閑置和低效利用土地，開拓開發(fā)存量資源。進一步規(guī)范和完善岸線的使用和管理，加大控管力度，嚴禁任何亂占濫用港口、岸線及腹地資源的違法行為，科學(xué)安排項目布局，合理有序利用岸線資源。

（作者單位：市發(fā)展和改革局）

第三篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值升級，從高能耗高污染轉(zhuǎn)向低能耗低污染升級，從粗放型轉(zhuǎn)向集約型升級。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)定義為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化，即向更有利于經(jīng)濟、社會發(fā)展方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是技術(shù)進步，在引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上消化吸收，并加以研究、改進和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術(shù)體系。第三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依賴于政府行政法規(guī)的指導(dǎo)以及資金、政策支持，需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職工培訓(xùn)、再就業(yè)結(jié)合起來。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推動經(jīng)濟持續(xù)跨越

近年來，我們堅定不移地走轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動，增量型、吸納式開放拉動，沿江開發(fā)強“極”帶動，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”互動和城鄉(xiāng)一體化、統(tǒng)籌推動之路，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有力地支撐了全市經(jīng)濟社會持續(xù)跨越發(fā)展。一是經(jīng)濟總量大幅攀升。2009年全市GDP達到356億元，“十一五”以來年均遞增25.11%；實現(xiàn)財政總收入51.8億元、一般預(yù)算收入21.7億元，一般預(yù)算收入“十一五”以來年均遞增53.19%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)占制造業(yè)比重提高30個百分點以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重提高10.3個百分點。三是城鄉(xiāng)一體進程加快?！笆晃濉币詠沓鞘谢侍岣?0.7個百分點；城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各類保障的覆蓋范圍進一步擴大。四是人民生活顯著改善。“十一五”以來城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別年遞增16.58%和14.96%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。

一、堅持科學(xué)發(fā)展，在更高定位上堅定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級自覺性。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上海“兩大中心”建設(shè)等多重疊加機遇，加快發(fā)展港口現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)熔盛、神馬等目標千百億能級企業(yè)，不斷增強項目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進力度，努力在快轉(zhuǎn)型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。

二、凸顯產(chǎn)業(yè)特色，在更高平臺上構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新格局。積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，大力引進和發(fā)展軟件和服務(wù)外包、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；加快培育九鼎風(fēng)電、賽福特物聯(lián)網(wǎng)等百億級企業(yè)。積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、特色文化、生態(tài)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進如皋港船貨港一體化；打造集科研、培訓(xùn)、信息服務(wù)、餐飲物流的全國最大花木城；依托五大旅游開發(fā)公司，提升發(fā)展長江生態(tài)、長壽文化、古城人文等特色旅游業(yè)；依托演藝傳媒、教育培訓(xùn)兩大集團，大力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地。積極打造高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，以“高效農(nóng)業(yè)三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農(nóng)業(yè)板塊。改造提升液壓機械、長壽食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢。

三、注重集聚集約，在更高水平上推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級再加快。始終把招商選資作為加快轉(zhuǎn)型升級的強引擎，放大一類口岸優(yōu)勢富集效應(yīng)，大力招引大項目、好項目。始終把“三化”互動作為加快轉(zhuǎn)型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農(nóng)保區(qū)拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設(shè)，強勢推進小城鎮(zhèn)能級提升。始終把特色園區(qū)建設(shè)作為加快轉(zhuǎn)型升級的主抓手，打造以熔盛千億級企業(yè)為龍頭的高端船舶及海工專業(yè)配套園，加快建設(shè)石油、日用、醫(yī)用綠色化工材料產(chǎn)業(yè)園和新型電力裝備材料產(chǎn)業(yè)園等2個千億級特色園區(qū)、8個100-500億級特色園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展水平。始終把創(chuàng)新型經(jīng)濟作為加快轉(zhuǎn)型升級的主動力，推動銷售億元以上企業(yè)和3000萬元以上高新技術(shù)企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺，大力推進省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣(市)建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級須警惕五大誤區(qū)

改革開放以來，以珠三角、長三角為代表的我國東南沿海地區(qū)，依靠承接國際勞動密集型和資源密集型加工制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了經(jīng)濟跨越式發(fā)展。在工業(yè)經(jīng)濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。但是，處于產(chǎn)業(yè)鏈中游的加工制造業(yè)，除了利潤率不高外（更多的是以量取勝），還對各種實體資源存在較大的依賴，對環(huán)境的影響也不容忽視。因此，一旦經(jīng)濟發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。

為此，在10年前的“十五”計劃中，已有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的提法。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級?！钡?0年過去了，轉(zhuǎn)型升級未有實質(zhì)性突破。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。但在補課之前，我們首先應(yīng)該厘清一些認識和行動誤區(qū)。

一窩蜂的跟風(fēng)唱高調(diào)

轉(zhuǎn)型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉(zhuǎn)型升級調(diào)門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。

一廂情愿的靠外資促轉(zhuǎn)型

一說到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，許多人想到的就是引進外資，引進高技術(shù)，高附加值產(chǎn)品和行業(yè)。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產(chǎn)業(yè)鏈的最末端?？鐕境鲇谧陨磙D(zhuǎn)型升級的需要，也會在華布局一些研發(fā)機構(gòu)，進行一些產(chǎn)品升級，但產(chǎn)品的升級換代不能全部替代產(chǎn)業(yè)升級，無論生產(chǎn)服裝玩具還是筆記本電腦，如果只停留在價值鏈最低端的加工裝配環(huán)節(jié)，掀起高科技的“蓋頭”，其效益增長方式都是用人口紅利換取低廉的加工費。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整寄希望于跨國公司微觀的企業(yè)升級。汽車行業(yè)“以市場換技術(shù)”和稀土行業(yè)“以資源換技術(shù)”的前車之鑒都表明——技術(shù)是換不來的。

一哄而上的追逐新興產(chǎn)業(yè)

有些人認為，轉(zhuǎn)型升級就是要淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等夕陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。從目前許多地方已經(jīng)公布的“十二五”規(guī)劃初稿看，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的抓手，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)中的動漫產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)能發(fā)電、物聯(lián)網(wǎng)等都被放在了重要位置。值得注意的是，各地產(chǎn)業(yè)布局重復(fù)現(xiàn)象嚴重，內(nèi)向性競爭態(tài)勢明顯。其實，世界上沒有絕對的夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽技術(shù)或夕陽思維。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質(zhì)，減少前導(dǎo)時間達到快速反應(yīng)，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。相反，風(fēng)光一時的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)給現(xiàn)實敲了一記警鐘，產(chǎn)業(yè)技術(shù)看似升級了，但日益膨脹的產(chǎn)能轉(zhuǎn)瞬間就成為不良資產(chǎn)。所以說傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改變技術(shù)和管理制度，仍可以變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。而如果沒有強大的原始創(chuàng)新能力以及很好的科研成果商業(yè)化鏈條和服務(wù)，新興產(chǎn)業(yè)拿到的可能還是利潤的“邊角料”。

一刀切的三產(chǎn)超二產(chǎn)

三產(chǎn)超二產(chǎn)不是轉(zhuǎn)型升級的唯一標準。在以第三產(chǎn)業(yè)衡量國家發(fā)達程度的時候，在最傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，美國也都是世界第一。這也是美國歷經(jīng)多次經(jīng)濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。美國制造業(yè)在最疲軟的時候也貢獻了13％的GDP，超過零售業(yè)、金融業(yè)等，而中國制造業(yè)對經(jīng)濟的貢獻也為13％。國家如此，城市同樣如此。比如在長三角，第三產(chǎn)業(yè)的中心，從戰(zhàn)略安排和選擇上，就是上海。上海第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務(wù)業(yè)功能。如果認為長三角的每個城市第三產(chǎn)業(yè)沒有超過第二產(chǎn)業(yè)就不合理，那反而不合理了。長三角城市如果一味地只考慮以服務(wù)業(yè)占比衡量自己的轉(zhuǎn)型升級程度，就是對上海的漠視。

政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級

從世界經(jīng)濟發(fā)展歷史來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級并非朝夕之功。研究表明，勞動密集型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在整個工業(yè)化進程中持續(xù)時間最長，占了發(fā)展期間的60%以上。美國自1814－1980年約為170年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為110年，占64.7%；日本1868－1986年約為120年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為80年，占75%；臺灣1950－1990年為40年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為25年，占62.5%；韓國1960－1990年為30年，其中勞動密集型工業(yè)占主導(dǎo)地位為20年，占66.7%。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業(yè)化進程，從現(xiàn)在開始轉(zhuǎn)型升級，那么我們完成結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間大約需要10年，雖然隨著技術(shù)創(chuàng)新和管理進步，轉(zhuǎn)型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅(qū)動的快速轉(zhuǎn)型升級是不現(xiàn)實的。

面對上述誤區(qū)，到底怎樣進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級呢？

筆者認為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟效益增長來源的“類型”，而不是單純的“轉(zhuǎn)行”。轉(zhuǎn)行與轉(zhuǎn)型之間沒有必然聯(lián)系，轉(zhuǎn)了行未必轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)了型未必轉(zhuǎn)行，只有效益類型改變的轉(zhuǎn)行才是轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)升級包括兩種類型：一是產(chǎn)業(yè)之間的升級。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發(fā)展。包括：在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由勞動密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向資金密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)知識密集型產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進；由制造初級產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向制造中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重演進。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)的升級。即某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的加工和再加工程度逐步縱深化發(fā)展，實現(xiàn)高加工度化與技術(shù)集約化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是相互促進的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

第四篇：創(chuàng)新發(fā)展 積極促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級2

（三）生態(tài)化趨勢。海濱度假旅游的生態(tài)化趨勢一方面源自旅游者對良好生態(tài)環(huán)境的追求，另一方面則源自度假區(qū)生態(tài)環(huán)境的退化。擺脫城市生活的負效應(yīng)，回歸自然、放松身心是海濱度假旅游者的主要動機之一。對我國上海市民周末度假旅游意向調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“回歸大自然、野趣濃、環(huán)境幽靜”為目的者占到了51.2%，由此可見，良好的生態(tài)環(huán)境本身就是一種吸引物，對海濱度假旅游意義重大。同時，可持續(xù)發(fā)展觀念的引入也是海濱度假旅游生態(tài)化發(fā)展的一大動因。80 年代中后期，越來越多的人開始意識到生態(tài)環(huán)境是海濱度假旅游乃至整個旅游業(yè)發(fā)展的重要根基。環(huán)境、設(shè)施、服務(wù)將被視為海濱度假旅游產(chǎn)品整體框架的一部分，海濱度假旅游產(chǎn)品的生態(tài)含量也將越來越高。

（四）休閑化趨勢。美國未來學(xué)家甘赫曼將人類社會發(fā)展的第四次浪潮預(yù)言為“休閑時代”，隨著休閑時代的到來，休閑體驗將成為旅游者消費需求的一大特征，而海濱度假旅游區(qū)所具有的良好環(huán)境、豐富內(nèi)容又能為游客休閑提供特殊的經(jīng)歷與體驗。為適應(yīng)這一市場需求，我國海濱度假旅游區(qū)在未來發(fā)展中將不斷增強旅游產(chǎn)品的休閑性功能，增加休閑設(shè)施和服務(wù)，使旅游者在享受大自然所賜的同時還能享受到民俗、文化、藝術(shù)等無限的休閑樂趣，這也將大大延長游客的平均逗留時間并提高重游率。

（五）創(chuàng)新化趨勢。創(chuàng)新是發(fā)展的源動力，海濱度假旅游本身就是為適應(yīng)不斷變化的旅游市場需求而在持續(xù)創(chuàng)新的作用下出現(xiàn)的高級旅游形式。而隨著市場的成熟化程度逐漸提高，必將出現(xiàn)一系列新的需求特征，海濱度假旅游為求得持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須根據(jù)市場變化做出及時的創(chuàng)新與調(diào)整，以實現(xiàn)綜合競爭力的提升。近年來我國海濱度假旅游發(fā)展中的一些新特點，如從無主題旅游向主題性旅游轉(zhuǎn)化等充分表明了這一趨勢，對海濱度假旅游的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在規(guī)劃開發(fā)、經(jīng)營模式、產(chǎn)品設(shè)計、營銷管理等方面。

二、對蓬萊旅游轉(zhuǎn)型升級的一點建議和思考

（一）“三位一體”做大做強旅游產(chǎn)業(yè)

蓬萊素有“人間仙境”的美譽，可很長一段時間，僅蓬萊閣一枝獨秀，根本留不住游客。我們不得不認清與國內(nèi)知名景點和著名景區(qū)的差距。因此，依托得天獨厚的旅游資源，助力開發(fā)旅游“富礦”，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，開拓擴容、拉長、提升“三位一體”的新思維。擴容即整合開發(fā)旅游資源，放大旅游版圖；拉長即有效鏈接吃、住、行、游、購、娛要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；提升即以文化為根魂，豐富提升旅游內(nèi)涵品質(zhì)。

（二）增加旅游業(yè)的文化內(nèi)涵

以神仙文化、海洋文化、精武文化、葡萄酒文化等為核心，全域開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)從觀光型向休閑度假型的轉(zhuǎn)變。將旅游業(yè)作為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，著眼整個地區(qū)旅游要素，全域開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)歷史文化休閑游憩區(qū)、海濱度假旅游區(qū)和葡萄酒文化體驗區(qū)三大功能區(qū)，著力打造“朝陽產(chǎn)業(yè)”集群。

（三）規(guī)范管理，提升服務(wù)，營造蓬萊漁（農(nóng)）家樂發(fā)展新環(huán)境

我市北部瀕臨大海，南部山水環(huán)繞，自身條件得天獨厚。目前，蓬萊市漁家樂業(yè)戶發(fā)展到350戶，對于豐富旅游接待產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、緩解旺季住宿壓力、富民增收、促進新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了不可替代的作用。但由于缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)管理，無照經(jīng)營、管理松散、素質(zhì)偏低、條件較差等問題經(jīng)常出現(xiàn)，這與蓬萊優(yōu)秀旅游城市形象不相符。南部農(nóng)家樂也是星星點點，沒有規(guī)模，缺乏監(jiān)管。制定基本標準和鼓勵措施，選擇條件良好、服務(wù)優(yōu)良的漁（農(nóng)）家樂業(yè)戶，評定星級漁家樂、掛牌推薦，建立漁（農(nóng)）家樂旅游項目信息源庫和誠信檔案，升級改造旅游接待服務(wù)設(shè)施，完善指示路牌、分布路線圖等基礎(chǔ)配套設(shè)施，實現(xiàn)漁（農(nóng)）家樂科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、提檔升級，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。

（四）加強扶持，做大做好生態(tài)旅游

以生態(tài)旅游為主題，利用城鄉(xiāng)差異來規(guī)劃、設(shè)計、組合農(nóng)業(yè)資源以引起旅游者特別是城市居民的消費欲望，滿足旅游者吃、住、行、游、購、娛的需求并體驗新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)等具有大自然情趣的一種旅游形式。我國典型的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游景區(qū)有：云南羅平的油菜花節(jié)、云南元陽哈尼族人所建的“哈尼梯田”等。觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)有：北京郊區(qū)觀光農(nóng)業(yè)帶、上海浦東虹橋觀光農(nóng)業(yè)區(qū)等。我市氣候宜人，風(fēng)景優(yōu)美，依山傍海，物產(chǎn)豐富。特別適合開展采摘、垂釣、騎馬牧羊等生態(tài)旅游項目。但生態(tài)旅游起步較晚，發(fā)展緩慢。目前在建的大辛店鎮(zhèn)鷹迴山農(nóng)牧開發(fā)，由于缺乏資金、政策支持發(fā)展較慢。

第五篇：大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 加快造紙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 2013年，是我國造紙工業(yè)發(fā)展史上極不平凡的一年，在全球總需求不足、經(jīng)濟增長乏力的大背景下，造紙行業(yè)全體職工振奮精神，頑強奮斗，克服了連續(xù)多個月紙和紙板產(chǎn)量出現(xiàn)負增長的困難，迎來止跌企穩(wěn)的新局面，預(yù)計2013年紙和紙板產(chǎn)量將與2012年持平并略有增長，取得了穩(wěn)中向好的好成績。與此同時，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)有了新進展，工藝技術(shù)裝備水平有了新提高，節(jié)能減排和環(huán)境保護取得了新成績。

當前，中國造紙工業(yè)正進入深刻調(diào)整期。2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神，全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。在新的一年里，造紙行業(yè)要大力實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是造紙行業(yè)面臨的重要任務(wù)。

新的一年，造紙行業(yè)要在理性、客觀分析增速放緩的原因的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)增速放緩這一外環(huán)境，把主要精力集中到結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級上來，把立足點放在加快數(shù)量主導(dǎo)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變上。

要把產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進產(chǎn)品高端化、圍繞“功能化、輕型化”開發(fā)新產(chǎn)品作為重中之重。

要積極應(yīng)對生產(chǎn)要素成本不斷增加，環(huán)境、資源、能源約束日趨增加的挑戰(zhàn)，要集中力量全面提高全要素勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)資源、能源、資本、土地、資金等要素最優(yōu)組合，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

要把化解部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩作為重要任務(wù)。對產(chǎn)能基本平衡的造紙行業(yè)，對部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩問題要引起高度重視。要把“技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、市場創(chuàng)新”作為化解產(chǎn)能過剩的根本出路。

要大力實施“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技創(chuàng)新型”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和清潔生產(chǎn)。加快綠色紙業(yè)目標的實現(xiàn)。

隨著世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇和我國改革的全面深化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展一定會實現(xiàn)穩(wěn)中求進和穩(wěn)中向好的目標。而造紙行業(yè)特有的較高的需求彈性系數(shù)，必將與國民經(jīng)濟保持同步、穩(wěn)定增長。造紙行業(yè)要認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實十八屆三中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，堅定信念、深化改革、勇于創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，苦練內(nèi)功、危中尋機，確保造紙工業(yè)持續(xù)、健康、平穩(wěn)發(fā)展，加快造紙工業(yè)由大變強戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)