第一篇：建筑施工企業(yè)現(xiàn)狀分析與改革建議

摘要：隨著建筑市場競爭的日趨激烈，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理逐漸暴露了諸多亟待解決的問題。從招投標(biāo)、項(xiàng)目管理運(yùn)作模式、資金、成本管理等八個方面進(jìn)行了認(rèn)真分析闡述，并提出了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；施工企業(yè)；質(zhì)量項(xiàng)目管理是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的中心環(huán)節(jié)。是效益的源泉。也是市場開發(fā)的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，建筑市場競爭日趨激烈，業(yè)主的需求日趨苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，工期越來越短，質(zhì)量要求越來越高，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式已經(jīng)很難適應(yīng)。一些影響建筑施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾不斷暴露出來。

1、項(xiàng)目管理存在的主要問題與現(xiàn)狀分析

1.1對招投標(biāo)意義認(rèn)識不清，導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)盲目壓價

招標(biāo)是為了選擇一個合理的價格。達(dá)到招、投標(biāo)方雙贏的目的。目前，工程招投標(biāo)大多是進(jìn)行價格競爭，有些招標(biāo)單位違背對投標(biāo)報價書需全面評估、綜合考慮、合理中標(biāo)的原則，只注重標(biāo)價的高低，低價中標(biāo)。有時僅從自身利益出發(fā)，不顧國家政策、法規(guī)和價格規(guī)律，拼命壓低標(biāo)價，迫使投標(biāo)單位讓利墊資，任意取消國家給施工企業(yè)的合法利益，將不合理的工程價款結(jié)算方式等強(qiáng)加給施工單位，嚴(yán)重扭曲招投標(biāo)的真正意義。施工單位“靠低價中標(biāo)，靠索賠盈利”的片面認(rèn)識把招投標(biāo)工作引入誤區(qū)。

1.2項(xiàng)目管理運(yùn)作模式混亂

企業(yè)與項(xiàng)目的職責(zé)、權(quán)限不清，規(guī)章制度不健全，管理手段落后，導(dǎo)致經(jīng)營監(jiān)控不到位。主要表現(xiàn)在：

1、責(zé)權(quán)不明，使項(xiàng)目無所適從；或過于大膽，企業(yè)難以實(shí)施監(jiān)控，結(jié)果是肥了個人，害了企業(yè)；或畏首畏尾，難以獲取所需資源，難以完成項(xiàng)目管理責(zé)任，缺乏積極性和創(chuàng)造性，不能達(dá)到項(xiàng)目管理最佳效果。

2、項(xiàng)目責(zé)任考核流于形式，配套措施不到位或執(zhí)行不力，缺乏有效的動態(tài)管理機(jī)制。干好不激勵，使職工失去競爭熱情。

1.3資金短缺成為制約項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸

市場競爭的白熱化、低價中標(biāo)、不合理合同的簽定，使得企業(yè)常常處于墊款施工、貸款施工的困境，項(xiàng)目施工管理費(fèi)用嚴(yán)重不足，材料費(fèi)、設(shè)備工具租賃費(fèi)、人工費(fèi)不能及時支付，長此以往，使得三角債進(jìn)一步形成，相關(guān)資源價格進(jìn)一步上漲，使生產(chǎn)經(jīng)營管理舉步維艱。而發(fā)包單位對工程的任意分包、肢解又給竣工帶來了極大的難度，結(jié)算難以按時形成，撥款也常常在各方的推脫中變得遙遙元期，形成竣工難、清欠難的現(xiàn)狀。

1.4成本管理粗放，難以實(shí)現(xiàn)利潤最大化

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，降低成本是實(shí)現(xiàn)利潤最有效、最根本的途徑。但當(dāng)前許多國有施工企業(yè)整體管理水平不高，責(zé)任成本管理制度不健全，缺乏內(nèi)部定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)內(nèi)容，施工組織、管理方式還是沿用舊經(jīng)驗(yàn)、老辦法，以包代管，重包輕管，不進(jìn)行科學(xué)測算、成本分解，項(xiàng)目成本控制流于形式。造成施工成本居高不下，經(jīng)營管理費(fèi)用逐年加大，企業(yè)利潤越來越薄。

1.5安全生產(chǎn)流于形式，安全事故頻發(fā)

隨著工程中標(biāo)價的降低，一些項(xiàng)目為了降低成本，對安全生產(chǎn)的投入能省則省，安全教育應(yīng)付差事，安全設(shè)施形同虛設(shè)，安全資料造假多、現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)督少，總的來說是“說起來重要。忙起來不要”。不出安全事故則罷，一旦發(fā)生安全事故，則損失遠(yuǎn)大于安全生產(chǎn)的正常投入。

1.6項(xiàng)目團(tuán)隊缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)有待提高?，F(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理隊伍大多為憑多年施工經(jīng)驗(yàn)積累而成長起來的一代，缺乏現(xiàn)代項(xiàng)目管理基本知識，技術(shù)意識、創(chuàng)新意識、法制意識、質(zhì)量意識、安全意識淡薄，有的家長作風(fēng)嚴(yán)重、團(tuán)隊意識不強(qiáng)，個人英雄主義嚴(yán)重，不會團(tuán)結(jié)班子成員充分發(fā)揮項(xiàng)目每個人的積極性、創(chuàng)造性。項(xiàng)目管理內(nèi)耗多，效能低，嚴(yán)重挫傷員工的積極性創(chuàng)造性。

2、應(yīng)對策略

2.1以成本測算為依據(jù)，確定報價策略

在建筑市場競爭日趨激烈的今天，尤其是面對低價中標(biāo)的大趨勢，在投標(biāo)報價過程中，要堅決防止饑不擇食、飲鳩止渴的惡性循環(huán)，做到有所為有所不為，避免僅為提高中標(biāo)率而造成未中標(biāo)已虧損。要堅持科學(xué)分析，慎重決策，建立科學(xué)的投標(biāo)制度。一般來說，僅從工程量清單預(yù)算報價，恐怕難以中標(biāo)，必須讓利才行。具體讓利幅度，則應(yīng)以保本盈利為限度。要確定一個工程報多少價才能保本，或者有多少盈利，這就要靠準(zhǔn)確的成本估算來決定。成本估算不能以國家定額為依據(jù)，而應(yīng)當(dāng)以企業(yè)內(nèi)部定額為依據(jù)，還應(yīng)考慮到通過提高管理水平進(jìn)一步降低消耗而使成本降低的因素。企業(yè)要根據(jù)工程量清單報價和估算的工程成本，結(jié)合收集到的業(yè)主和其它競爭對手的各種信息，研究使用投標(biāo)技巧，進(jìn)行綜合比較分析，做到知己知彼，做出既能盈利，又能中標(biāo)的報介決策。

2.2建立與項(xiàng)目管理相配套的經(jīng)營監(jiān)控機(jī)制

推行項(xiàng)目管理，必須建立與其運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的管理體制。在企業(yè)內(nèi)部要素管理上引入市場化的運(yùn)行機(jī)制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為中心的動態(tài)管理機(jī)制。一方面將各項(xiàng)目經(jīng)理部作為市場競爭的主體，要賦予項(xiàng)目經(jīng)理充分的經(jīng)營自主權(quán)，使其有職有權(quán)，能夠放開手腳大膽地使用權(quán)力履行職責(zé)；另一方面，不能因?yàn)閷?xiàng)目經(jīng)理下放了經(jīng)營自主權(quán)就放任自流。要明確責(zé)權(quán)利，建立健全獎懲激勵機(jī)制、約束機(jī)制，從開工就要簽訂經(jīng)營管理責(zé)任狀，明確責(zé)任指標(biāo)、權(quán)力范圍以及考核方式、標(biāo)準(zhǔn)，確定獎懲額度。同時堅持定期審計，做到及時激勵，激發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理的工作熱情和積極性。

2.3完善制度，改變項(xiàng)目資金緊缺現(xiàn)狀

要改變項(xiàng)目資金緊缺的現(xiàn)狀，首先要從投標(biāo)抓起，堅持選擇開發(fā)戰(zhàn)略，選擇資信狀況好、撥款比例高的建設(shè)單位；第二要認(rèn)真研究施工合同，把相關(guān)條款以文字明確寫在合同中，為及時收款及索賠奠定基礎(chǔ)；第三，要及時上報施工預(yù)算，并按照合同規(guī)定催收工程款，密切關(guān)注資金狀況，以資金狀況確定施工進(jìn)度；第四，要徹底改變項(xiàng)目經(jīng)理只管施工不管要錢的現(xiàn)狀，明確項(xiàng)目經(jīng)理是收款的第一責(zé)任人，建立獎懲激勵機(jī)制，在合同期內(nèi)收回工程款的予以獎勵，否則，予以罰款處理；第五，要注重對平時資料的搜集積累，做好證據(jù)收集，加快竣工結(jié)算清欠速度，必要時運(yùn)用法律手段解決。

2.4建立嚴(yán)格的成本管理核算體系，實(shí)施目標(biāo)管理

施工企業(yè)應(yīng)從主要依靠經(jīng)驗(yàn)管理成本的做法中走出來，將現(xiàn)代管理科學(xué)中的ABC管理法、價值工程、本量利分析法、系統(tǒng)工程、目標(biāo)管理、數(shù)學(xué)模型等應(yīng)用到成本管理工作中來，使成本的預(yù)測、決策、計劃、控制、核算、分析、考核形成個相互依存、相互補(bǔ)充、前后銜接的有機(jī)整體，使成本管理從被動型、算帳型、經(jīng)驗(yàn)型、經(jīng)濟(jì)型向主動型、經(jīng)營型、科學(xué)型、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合型轉(zhuǎn)變。首先要建立嚴(yán)格的成本管理核算體系，實(shí)施全員成本管理責(zé)任制，明確體系流程、工作程序、以及每一名員工的成本管理職責(zé)、指標(biāo)，做到人人心中有成本，人人肩上有指標(biāo)；第二要提前做好成本策劃，根據(jù)工程實(shí)際情況如：地質(zhì)情況、人文環(huán)境、交通情況、市場材料價格、租賃市場價格、勞力提供情況等因地制宜做出與實(shí)際施工相吻合的成本策劃，增強(qiáng)策劃的指導(dǎo)性；第三，在責(zé)任成本控制和核算中嚴(yán)把“五關(guān)”，控制“四要素”，即：把住勞動力配置關(guān)、材料采購關(guān)、材料用量和儲備關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、機(jī)械保障關(guān)，并結(jié)合實(shí)際采取科學(xué)的成本控制方法來控制好人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等四大成本費(fèi)用要素；第四。要定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會，重點(diǎn)對責(zé)任成本預(yù)算、責(zé)任成本支出、目標(biāo)利潤等的實(shí)際完成情況進(jìn)行分析。查明盈虧比例異常的原因，并分段采取措施。加以糾正；第五，拓展實(shí)現(xiàn)利潤的思路。從成本與效益的對比中尋找相對成本最小化。

2.4要加大監(jiān)管力度，保障安全生產(chǎn)

（1）切實(shí)加大安全投入，保障職工在安全的環(huán)境中生產(chǎn)；

（2）嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)文明施工、環(huán)境職業(yè)健康安全要求進(jìn)行施工，堅持一以貫之，做到檢查與不檢查一個樣；

（3）加大安全教育和培訓(xùn)力度，使安全生產(chǎn)成為員工的自覺行為，從被動地“要我安全”，變?yōu)橹鲃拥亍拔乙踩保?/p>

（4）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查和防范，切實(shí)做到萬元一失；

（5）堅持管生產(chǎn)必須管安全，將安全寓于生產(chǎn)之中，做到保障不了安全不生產(chǎn)；

（6）做到安全生產(chǎn)全員參與，全過程、全方位、全天候動態(tài)管理。從而建立安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，減少安全事故的發(fā)生，減少項(xiàng)目的隱性成本，同時樹立良好的企業(yè)形象，增加企業(yè)的無形收益。

2.5加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，優(yōu)化整體效能

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，能否建立一個團(tuán)結(jié)、高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效最大化的關(guān)鍵。在項(xiàng)目團(tuán)隊配置上，第一，對項(xiàng)目經(jīng)理的選擇要堅持德能勤績廉綜合考評，競爭上崗，唯才是舉，量德而用；第二，要根據(jù)項(xiàng)目大小和管理人員性格、特長、管理方式等因素合理組合，既要減少磨合困難效能低下等弊病，又要防止自由組閣，形成獨(dú)立王國，集體損害企業(yè)利益的行為發(fā)生；第三，要不斷提高團(tuán)隊素質(zhì)，堅持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為先導(dǎo)，以崗位業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、崗位技能素質(zhì)提高為重點(diǎn)，實(shí)施全員素質(zhì)提升；第四，要堅持用優(yōu)秀的企業(yè)文化教育職工，努力培育求真務(wù)實(shí)、廉潔高效、勇于創(chuàng)新，充滿競爭力、富于戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊精神，營造積極進(jìn)取、人才輩出的良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

3、結(jié)語

面對日趨激烈的市場競爭，建筑施工企業(yè)惟有認(rèn)真研究形勢，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理，苦練內(nèi)功，不斷提高核心競爭力。才能適應(yīng)復(fù)雜多變建筑市場，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻(xiàn)

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第二篇：建筑施工企業(yè)安全事故原因分析及建議

建筑施工企業(yè)安全事故原因分析及建議

摘要：建筑施工企業(yè)安全事故時有發(fā)生，造成生命財產(chǎn)重大損失，本文通過對建筑施工企業(yè)近些年來發(fā)生的重大安全事故的原因分析，相應(yīng)提出預(yù)防安全事故發(fā)生的對策建議。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 安全事故 原因分析 建議

近些年來，房地產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，在建筑施工中重大安全事故時有發(fā)生，傷及施工人員和其他社會人員生命，并造成財產(chǎn)重大損失。本文將近些年來發(fā)生在本區(qū)建筑施工企業(yè)的重大安全事故大致作了分類，對事故的直接原因和深層次原因進(jìn)行了分析，相應(yīng)提出預(yù)防安全事故發(fā)生的對策建議。建筑施工企業(yè)安全事故的主要類型

近些年來，發(fā)生在本區(qū)建筑施工企業(yè)的9起重大安全事故，側(cè)重事故直接原因大致分為以下4種類型：

1.1 使用設(shè)備引發(fā)的安全事故 事故之1：物料提升機(jī)吊籃墜落事故。某建筑施工單位，在承建安裝一綜合樓第五層預(yù)應(yīng)力空心板時，物料提升機(jī)吊籃突然從5樓墜落，致1人死亡、3人重傷、1人輕傷的重大安全事故，事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)60多萬元。

事故之2：塔式起重機(jī)起重臂墜落事故。某建筑施工單位，在某小區(qū)7號樓工地安裝QTG25A塔式起重機(jī)，在安裝拉桿時，鋼絲繩斷裂，起重臂以?q接點(diǎn)為軸心墜落。在起重臂上工作的5名操作人員隨之墜落，4人死亡，1人重傷，造成重大生命財產(chǎn)損失。

1.2 員工擅自操作設(shè)備、違章作業(yè)引發(fā)的安全事故 事故之3：施工升降機(jī)吊籠墜落事故。某建筑施工單位，承建由群體相連的A、B、C三幢32層高層公寓樓工程，在工程圍墻裝修即將結(jié)束，內(nèi)裝修進(jìn)入修補(bǔ)階段，A樓的施工升降機(jī)拆卸至13樓層高度，外架已拆至后三步，3名泥工擅自駕乘施工升降機(jī)，發(fā)生吊籠冒頂，致使吊籠從13樓（約40米高度）墜落至地面，吊籠內(nèi)3名員工全部死亡，造成重大生命財產(chǎn)損失。

事故之4：拆除坍塌事故。某施工單位，在拆除施工時，懸跳墻板失穩(wěn)向外傾倒，沖垮外圍護(hù)腳手架，墜落高度46米，砸向正在下方的裙房面支模作業(yè)的員工，導(dǎo)致5人死亡4人受傷的重大安全事故。

1.3 坍塌引發(fā)的安全事故 事故之5：住宅樓工程圍墻坍塌發(fā)生的安全事故。某建筑公司承建一商品住宅樓工程，在基礎(chǔ)開挖時，施工單位將挖出的土方就近堆積在附近圍墻的一側(cè)，因圍墻受到外力作用，從而導(dǎo)致圍墻坍塌，造成圍墻外人行道上的3名兒童被砸死。

事故之6：模板坍塌發(fā)生的安全事故。某施工單位，承建某大學(xué)新校區(qū)劇院工程，在施工中發(fā)生模板坍塌事故，作業(yè)的24人墜落，造成4人死亡，20人受傷的重大安全事故。

事故之7：工程腳手架坍塌發(fā)生的事故。某建工集團(tuán)二分公司，未等腳手架交接驗(yàn)收確認(rèn)，將運(yùn)至現(xiàn)場的網(wǎng)架部件（約40t），全部成捆吊上腳手架，使腳手架嚴(yán)重超載，在用撬棍解捆時產(chǎn)生的振動導(dǎo)致堆放部件處的腳手架坍塌，腳手架上的網(wǎng)架部件及施工人員同時墜落，造成7人死亡，1人重傷的重大安全事故。

事故之8：墻體模板坍塌發(fā)生的安全事故。某施工單位，承建8幢各類辦公樓時，發(fā)生一起墻體模板坍塌，引起腳手架倒塌，導(dǎo)致正在墻體及腳手架施工的11名工人掉落地面，造成輕傷事故，直接經(jīng)濟(jì)損失26萬元。

1.4 邊坡土方坍塌發(fā)生的安全事故 事故之9：某建筑公司，為確保工程完工，組織工人對檔土墻基礎(chǔ)寬度不夠部分（系淤泥和松軟土結(jié)構(gòu)，高約13米，存在坍塌隱患）進(jìn)行施工，檔土墻后邊坡發(fā)生大面積坍塌，在基礎(chǔ)中施工的6名婦女被泥土掩埋而死，造成重大安全事故。

發(fā)生安全事故的原因分析

2.1 發(fā)生安全事故的直接原因 ①使用設(shè)備引發(fā)的安全事故的直接原因，是使用不合格的機(jī)械設(shè)備。事故之1中，施工單位使用的提升機(jī)不符合JGJ59第3.0.9和3.0.13的規(guī)定，特別是該提升機(jī)沒有自動限位保險裝置，是明文禁用的機(jī)具。事故之2中，施工單位使用的QTG25A塔式起重機(jī)，無圖紙、無生產(chǎn)工藝、無產(chǎn)品檢驗(yàn)報告、無材料質(zhì)保書、無產(chǎn)品合格證、無QTG25A塔式起重機(jī)整機(jī)裝配安裝工藝，是一個名副其實(shí)的“全無產(chǎn)品”。另外，安裝人員技術(shù)素質(zhì)低下，無產(chǎn)品質(zhì)量意識，施工現(xiàn)場監(jiān)管不力，也是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。②員工擅自操作設(shè)備、違章作業(yè)引發(fā)的安全事故的直接原因，是較為典型的管理不善引發(fā)的。事故之3中，3位泥工在專業(yè)操作工尚未上班到崗的情況下，擅自駕乘施工升降機(jī)，違規(guī)操作，顯露企業(yè)管理存在漏洞。事故之4中，施工單位在拆除時，項(xiàng)目管理人員忽視現(xiàn)場管理，拆除人員盲目搶進(jìn)度，未按先上后下，先外后內(nèi)，分區(qū)拆除的方案進(jìn)行拆除，監(jiān)理公司對工程沒有實(shí)施有效監(jiān)理，建設(shè)單位未辦理施工安全監(jiān)督和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。顯露施工過程管理空缺。③坍塌引發(fā)的安全事故的直接原因，是施工技術(shù)存在問題和管理混亂，忽視管理，監(jiān)理失職造成的。事故之5中，圍墻設(shè)計厚度僅為120mm，且砂漿標(biāo)號低，圍墻整體穩(wěn)定性差，并在圍墻一側(cè)堆土過高，致使坍塌事故發(fā)生；該工程施工管理混亂，違章指揮，工人違章施工，無人檢查，隱患不能及時解決，最終發(fā)生事故。事故之6中，屋面模板施工前施工單位只編織了簡單的支模施工方案，而支模板的木工班組又不具備搭設(shè)鋼管扣件支架的專業(yè)知識，在搭建過程中立桿間距過大，步距、剪刀撐等搭設(shè)存在嚴(yán)重問題，租用的鋼管及扣件材料質(zhì)量也不合格；建設(shè)單位及監(jiān)理失職，建設(shè)單位報審的該屋面模板方案，始終未獲監(jiān)理審批，事故發(fā)生時，監(jiān)理人員始終在施工現(xiàn)場，并沒有對施工中存在的技術(shù)隱患提出任何整改措施；施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，施工管理混亂。事故之7中，腳手架方案設(shè)計有誤，施工組織設(shè)計本身就提供了一個帶有不安全隱患的方案，然而并沒有引起建設(shè)單位和監(jiān)理的注意；建設(shè)單位組織不力，監(jiān)理方監(jiān)理疏漏，管理人員違章指揮，施工人員蠻干，最終發(fā)生事故。事故之8中，施工企業(yè)沒有針對該女兒墻澆注制定施工組織設(shè)計方案及安全技術(shù)措施，沒有針對支撐荷載進(jìn)行計算，違反施工程序；施工企業(yè)管理混亂，安全機(jī)構(gòu)不健全，安全管理制度流于形式，地工面積58808m，只配備1名安全員，且安全員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，連基本的安全知識都不懂，更談不上管理工地安全。④邊坡土方坍塌發(fā)生的安全事故。事故之9中，反映的是一起典型的工程違法承包，未對工程進(jìn)行招投標(biāo)，未提供標(biāo)準(zhǔn)施工圖，未辦理施工許可證，未報建批準(zhǔn)擅自開工，建設(shè)主管部門對工程非法施工制止不力；加上工人不懂安全技術(shù)知識，現(xiàn)場安全管理指導(dǎo)不力，沒有落實(shí)安全防范措施、違章指揮，盲目施工等的直接原因，導(dǎo)致發(fā)生了重大的安全事故。

2.2 發(fā)生安全事故的深層次原因 對上述9起建筑施工企業(yè)發(fā)生的重大安全事故的直接原因分析可以看出，主要由設(shè)備不合格引發(fā)的安全事故2起，主要由管理不善引發(fā)的安全事故2起，主要由技術(shù)問題和管理不善引發(fā)的安全事故4起，主要由違法承包引發(fā)的安全事故1起。通過分析，筆者認(rèn)為，引發(fā)上述9起重大安全事故的共同點(diǎn)和深層次原因有以下幾點(diǎn):①建筑施工企業(yè)管理存在嚴(yán)重問題。在9起重大安全事故中，普遍存在著：各級管理責(zé)任制失職，企業(yè)安全管理失誤，甚至不建立安全管理機(jī)構(gòu)，沒有制定施工組織設(shè)計方案、嚴(yán)重違反管理程序，施工管理混亂，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，現(xiàn)場管理指導(dǎo)不力，企業(yè)承包工程管理形成盲點(diǎn)，建設(shè)單位和監(jiān)理失職，監(jiān)理人員素質(zhì)不高，不負(fù)責(zé)任，施工過程中管理空缺，安全機(jī)構(gòu)不健全，管理松散，熟悉專業(yè)的管理人員較少，項(xiàng)目經(jīng)理沒有上崗資格證書，忽視現(xiàn)場監(jiān)督管理，違章指揮等等問題。由于管理存在問題，所以使用不合格機(jī)械設(shè)備，所以員工違章操作，所以施工設(shè)計方案存在技術(shù)隱患，甚至違法承包施工，最終釀成重大安全事故，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。這些企業(yè)，安全制度寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上，就是不能落實(shí)在行動上，后果是讓災(zāi)難落到工人甚至是無辜的百姓身上。②建筑施工企業(yè)技術(shù)存在嚴(yán)重問題。在9起重大安全事故中存在著：使用不合格機(jī)械設(shè)備，甚至使用“全無產(chǎn)品”，企業(yè)技術(shù)人員無人提出異議，施工設(shè)計存在嚴(yán)重技術(shù)隱患，缺乏安全技術(shù)措施，專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)差，施工人員不懂相應(yīng)的技術(shù)，甚至對腳手架結(jié)構(gòu)表現(xiàn)無知，安全員不懂安全技術(shù)措施，這些畢竟是引發(fā)事故的直接原因。③施工人員安全防范意識和規(guī)避安全事故能力差。從9起重大安全事故的分析中可以看出，施工人員安全防范意識薄弱，對事故潛在的隱患和災(zāi)難的發(fā)生一片茫然，規(guī)避安全事故能力極差，在災(zāi)難來臨時，只有被動無助的接受。預(yù)防發(fā)生安全事故的對策建議

3.1 把管理制度和措施落實(shí)到施工的全過程 有一句老話說：向管理要效益。管理的好，是會出效益的。管理的不好，不但沒有效益，還會損失效益。從上述9起重大安全事故的分析中我們還體會到，管理不僅是個效益的問題，管理實(shí)質(zhì)上還是一個對待生命的態(tài)度問題。管理制度寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上，就是不能落實(shí)在行動上，這是對生命采取蔑視的態(tài)度；把管理制度和措施落實(shí)到施工的全過程，這是對生命采取尊重的態(tài)度。建議：一是建立健全安全管理制度和措施。二是建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)施工安全隱患檢查組。三是建立安全管理問責(zé)制，責(zé)任到人，由企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理、安全員3方簽訂安全責(zé)任書，明確獎懲制度。四是挑選懂技術(shù)、有責(zé)任心的員工作安全員。五是建立施工安全檢查周例會制度。六是善于總結(jié)，拋棄隨意性，固化行之有效的施工安全管理流程。七是要向安全工作做得好的企業(yè)學(xué)習(xí)。八是企業(yè)要樹立端正的贏利觀。

3.2 嚴(yán)把施工技術(shù)關(guān) 施工企業(yè)要建立一支技術(shù)骨干團(tuán)隊，這既是建立企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵點(diǎn)，也是從技術(shù)上杜絕安全事故發(fā)生的關(guān)鍵點(diǎn)。企業(yè)要使技術(shù)骨干成為各施工環(huán)節(jié)的領(lǐng)軍人物，通過他們嚴(yán)把施工技術(shù)關(guān)，并把安全施工技術(shù)教給工人。尊重技術(shù)，尊重技術(shù)人員，應(yīng)該成為建筑施工企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。

3.3 開展經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)工作 從上述9起重大安全事故的分析中我們看到，施工企業(yè)發(fā)生安全事故受到傷害的主要是一線操作的工人。因?yàn)槭栌诠芾矶寗?chuàng)造財富的勞動者受到傷害，用員工的生命作代價為企業(yè)管理不善買單，這是說不過去的。建議：一是建筑施工企業(yè)要發(fā)揮技術(shù)骨干的作用，對職工開展經(jīng)常性的安全教育工作，向他們傳授崗位施工技術(shù)，教給他們安全施工的技術(shù)措施，教育職工不能違章作業(yè)，提高他們的安全防范意識。二是針對不同的崗位，通過培訓(xùn)（實(shí)地演練）提高職工利用安全措施或手段規(guī)避安全事故（即逃生）的能力。

第三篇：科技管理體制現(xiàn)狀分析及改革建議

科技管理體制現(xiàn)狀分析及改革建議

論文導(dǎo)讀：各科技管理部門仍然將管理工作的重點(diǎn)放在具體的項(xiàng)目和研究團(tuán)隊管理方面，管理的范圍過于寬泛、工作過細(xì)，而且制度死板，這些都為科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新造成了很大的障礙。改革開放過后，我國引進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)體制。

關(guān)鍵詞：科技管理，體制

新中國成立后，我國的科技水平不斷的提高，但我國的科技發(fā)展水平與國際先進(jìn)水平相比仍然有著一定的差距，科技生產(chǎn)關(guān)系與科技生產(chǎn)力發(fā)展之間存在著十分嚴(yán)重的矛盾。

1科技管理體制現(xiàn)狀

1.1科技管理部門只對立項(xiàng)重視，忽視管理過程

我國的科技工作由于長期以來傳統(tǒng)的影響，管理模式仍然是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理模式。各科技管理部門仍然將管理工作的重點(diǎn)放在具體的項(xiàng)目和研究團(tuán)隊管理方面，管理的范圍過于寬泛、工作過細(xì)，而且制度死板，這些都為科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新造成了很大的障礙。這種注重細(xì)節(jié)的管理方式很難保證科研經(jīng)費(fèi)是使用的效果。由于許多因素的影響，一些科研組織和科技管理部門之間的信息不對稱，使得這兩方形成了一種“委托與代理”的關(guān)系。這樣就使得政府職員對社會組織的情況不可能進(jìn)行全面的調(diào)查和了解。同時一些社會科研組織利用這種信息不對稱，在提供信息的時候只提供對自己有利的信息，或者是對工作只報喜不報憂。通過這些不良的方式來爭取資金及政策的支持，同時這些組織的第二目的才是完成各種工作和科研任務(wù)。每一個人的精力都是有限的，科技管理部門工作人員也是如此，因此科技管理部門對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管還存在許多的不足之處，也因?yàn)檫@些原因科技管理部門科研經(jīng)費(fèi)管理難免存在較大盲目性，最終獲得的效果也就不言而喻。

1.2科技管理還不能滿足社會市場需求

改革開放過后，我國引進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)體制。但是我國的課件管理體制改革卻沒有跟上市場改革的步伐。在對科技資源進(jìn)行配置的過程中，應(yīng)該讓市場機(jī)制應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用，但是現(xiàn)在我國科技項(xiàng)目的設(shè)置過程中并沒有體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)體制的指導(dǎo)作用。這樣的最終結(jié)果是導(dǎo)致項(xiàng)目研究開發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，同時也使得科技管理體制難以適應(yīng)現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制。從現(xiàn)在的社會現(xiàn)象中不難看出，現(xiàn)在國內(nèi)有很多的科技成果都無法應(yīng)用到生產(chǎn)中去，在市場上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益少，同時科技部門在這方面的作用也沒有發(fā)揮出來，各企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校的研發(fā)缺乏足夠的聯(lián)系。我國的科技成果轉(zhuǎn)化率還不足10%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的還不到5%。與發(fā)達(dá)國家相比我國科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度明顯過低。同時，由于各種原因我國的科技成果存在著“含金量低”，滿足不了市場與企業(yè)要求。這樣使得我國的科技資源形成了極大的浪費(fèi)，從而使得科技進(jìn)步速度降低，嚴(yán)重的制約了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

1.3頂層體制不合理

我國的科技管理體制仍然受著傳統(tǒng)計劃管理模式的影響，有著十分濃厚的行政色彩。論文大全。這種體制性的障礙成為了科技發(fā)展的“瓶頸”，例如條塊分割、各自為政的局面仍然存在?？萍脊芾聿块T還沒有建立起一套完整的能夠適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機(jī)制。在位科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍，培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境等方面的探索不足，從而缺乏了對科技資源分散、組織動員能力與協(xié)調(diào)能力的有效調(diào)控。甚至對科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施都存在著嚴(yán)重的影響。從此可以看出科技管理體制應(yīng)該繼續(xù)深化改革。2科技管理進(jìn)行體制改革的必要性科技管理是通過對科技項(xiàng)目的組織、控制等一系列的工作，對各方面的資源進(jìn)行整合并有效的利用這些資源，最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的過程?？萍脊芾碇苯雨P(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，同時還會影響到各科研機(jī)構(gòu)以及科研隊伍是

否能夠?qū)⑺麄兊臐摿Τ浞值陌l(fā)揮出來，以及相應(yīng)的各種科技規(guī)劃、計劃是否能夠順利的實(shí)施。為了能夠使得科技管理制度能夠更加的規(guī)范化，我國先后出臺了許多相關(guān)規(guī)定和辦法，例如《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評價辦法》、《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法。這些辦法和規(guī)定的出臺都是為了能夠提高我國的科技管理水平，為科研工作能夠更好的進(jìn)行下去而提供更好的土壤。但是傳統(tǒng)觀念和體制的束縛，讓各方面的工作都受到了制約，使得我國的科技管理體制存在著上文中提到的各種問題。但是我國的國情讓我們在借鑒國外的先進(jìn)科技管理體制是時存在著一定的難度，我們只能夠自己進(jìn)行探索、研究并解決好目前科技管理工作中出現(xiàn)的各種問題，也只有這樣我們才能夠發(fā)現(xiàn)一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路，我國的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

3對科技管理體制進(jìn)行改革的一些建議3.1科技體制改革的方向

對科技管理體制進(jìn)行改革，主要是為了促進(jìn)科技與社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行結(jié)合、對當(dāng)前的科技體系進(jìn)行改革、讓科技能夠更好的發(fā)展，建立起一整套能夠適應(yīng)當(dāng)前我國的國情的科技管理體制。科技管理體制的改革的重點(diǎn)應(yīng)該是對科研活動分層次管理，通過商業(yè)運(yùn)作的模式來促進(jìn)科研活動的發(fā)展?？萍脊芾眢w制的改革中要對各行為主體之間的關(guān)系重新進(jìn)行設(shè)定，例如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，對各個主體在科技管理中的功能進(jìn)行明確的定位，最終對整個科技資源進(jìn)行整合，并形成一條明確的價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的科技管理體系。在進(jìn)行科技管理體制改革的過程中必須要遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，將政府與市場在科技發(fā)展中的作用進(jìn)行職能上的區(qū)分，并通過建立起合理的法律法規(guī)來維護(hù)科學(xué)技術(shù)活動的正常秩序，通過各種經(jīng)濟(jì)手段來對科技發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，同時對各種社會資源進(jìn)行有效的配置。

在科技管理體制中，人是主體，是最活躍的因素?？萍脊芾眢w制的改革應(yīng)該最終達(dá)到“人盡其才”的狀態(tài)，這時科技管理體制改革的最重要的使命。論文大全。改革后的課件管理體制要能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，還要能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這些都要求在對行為主體的關(guān)系進(jìn)行設(shè)定時必須具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強(qiáng)有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征，這樣才能夠讓科技管理體制更加的能夠激發(fā)出科研人員的創(chuàng)新意識。

3.2轉(zhuǎn)變觀念，重新定位政府職能

科技發(fā)展只有創(chuàng)新一途，而要創(chuàng)新就只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念。在現(xiàn)有的體制中，政府的科技部門要負(fù)責(zé)許多的事務(wù)，例如科技投入的規(guī)劃、計劃、使用方向等。這些繁瑣的任務(wù)容易造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、科技項(xiàng)目與市場需求脫節(jié)。對于這種情況只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路，從而對政府的職能重新定位。政府應(yīng)該將科技管理體制中的決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)進(jìn)行分立。三權(quán)分立都應(yīng)該建立起其相應(yīng)的組織，從而將科技管理部門從繁重的項(xiàng)目管理事務(wù)性工作中剝離出來，讓科技管理部門可以有有更多的時間、更多的精力進(jìn)行調(diào)研，對各種科技計劃和科技投入使用的合理性及效率等進(jìn)行思考。

3.3優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化體制

改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，帶來了許多外來的思想，現(xiàn)在的人們受到一些外來的不良思想的影響十分嚴(yán)重，從而使的這些受影響嚴(yán)重的人更加的急功近利。特別是一些科研工作者，為了能夠獲得更多的利益，他們拼命爭項(xiàng)目，但是疏于潛心做研究?？蒲许?xiàng)目在申報項(xiàng)目的過程中，沒有將項(xiàng)目十分具有價值放在首位，他們在乎的更多的是如何才能拿到項(xiàng)目、如何才能完成項(xiàng)目。這樣的結(jié)果就是一些科研成果脫離了社會市場的需求。

對于這種情況只有對現(xiàn)有的科研成果評價機(jī)制從根本上進(jìn)行改革才可以得到改善。必須將原有的將獎金等福利與科研項(xiàng)捆綁的方式徹底的摒棄，才能夠讓科研人員能夠潛心搞研究、能夠出于對自身學(xué)術(shù)追求、事業(yè)追求和社會價值的角度去提出選題。將科技管理與健全的科技成果轉(zhuǎn)化體制進(jìn)行結(jié)合，再通過建立起健全的法律法規(guī)、激勵措施，來搭建一個完善的科技成果交易平臺來幫助科研單位、科研人員將科研成果成功轉(zhuǎn)化。

總之，科技發(fā)展需要由科學(xué)的、健全的科技管理體制來支持。雖然目前我國的科技管理體制存在著很多的缺陷，同時還對我國的科技發(fā)展形成了嚴(yán)重的障礙，但是通過科技管理體制的改革可以有效的改善目前我國的科技管理現(xiàn)狀。但是科技體制管理現(xiàn)狀是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，只有堅持下去才能夠取得效果

新中國成立后，我國的科技水平不斷的提高，但我國的科技發(fā)展水平與國際先進(jìn)水平相比仍然有著一定的差距，科技生產(chǎn)關(guān)系與科技生產(chǎn)力發(fā)展之間存在著十分嚴(yán)重的矛盾。1科技管理體制現(xiàn)狀1.1科技管理部門只對立項(xiàng)重視，忽視管理過程

我國的科技工作由于長期以來傳統(tǒng)的影響，管理模式仍然是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理模式。各科技管理部門仍然將管理工作的重點(diǎn)放在具體的項(xiàng)目和研究團(tuán)隊管理方面，管理的范圍過于寬泛、工作過細(xì)，而且制度死板，這些都為科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新造成了很大的障礙。這種注重細(xì)節(jié)的管理方式很難保證科研經(jīng)費(fèi)是使用的效果。由于許多因素的影響，一些科研組織和科技管理部門之間的信息不對稱，使得這兩方形成了一種“委托與代理”的關(guān)系。這樣就使得政府職員對社會組織的情況不可能進(jìn)行全面的調(diào)查和了解。同時一些社會科研組織利用這種信息不對稱，在提供信息的時候只提供對自己有利的信息，或者是對工作只報喜不報憂。通過這些不良的方式來爭取資金及政策的支持，同時這些組織的第二目的才是完成各種工作和科研任務(wù)。每一個人的精力都是有限的，科技管理部門工作人員也是如此，因此科技管理部門對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管還存在許多的不足之處，也因?yàn)檫@些原因科技管理部門科研經(jīng)費(fèi)管理難免存在較大盲目性，最終獲得的效果也就不言而喻。

1.2科技管理還不能滿足社會市場需求

改革開放過后，我國引進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)體制。但是我國的課件管理體制改革卻沒有跟上市場改革的步伐。在對科技資源進(jìn)行配置的過程中，應(yīng)該讓市場機(jī)制應(yīng)該充分發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)性作用，但是現(xiàn)在我國科技項(xiàng)目的設(shè)置過程中并沒有體現(xiàn)出市場經(jīng)濟(jì)體制的指導(dǎo)作用。這樣的最終結(jié)果是導(dǎo)致項(xiàng)目研究開發(fā)與成果應(yīng)用分離普遍，同時也使得科技管理體制難以適應(yīng)現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制。從現(xiàn)在的社會現(xiàn)象中不難看出，現(xiàn)在國內(nèi)有很多的科技成果都無法應(yīng)用到生產(chǎn)中去，在市場上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益少，同時科技部門在這方面的作用也沒有發(fā)揮出來，各企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校的研發(fā)缺乏足夠的聯(lián)系。我國的科技成果轉(zhuǎn)化率還不足10%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的還不到5%。與發(fā)達(dá)國家相比我國科技成果轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度明顯過低。同時，由于各種原因我國的科技成果存在著“含金量低”，滿足不了市場與企業(yè)要求。這樣使得我國的科技資源形成了極大的浪費(fèi)，從而使得科技進(jìn)步速度降低，嚴(yán)重的制約了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

1.3頂層體制不合理

我國的科技管理體制仍然受著傳統(tǒng)計劃管理模式的影響，有著十分濃厚的行政色彩。這種體制性的障礙成為了科技發(fā)展的“瓶頸”，例如條塊分割、各自為政的局面仍然存在?？萍脊芾聿块T還沒有建立起一套完整的能夠適應(yīng)科研和技術(shù)開發(fā)規(guī)律的研發(fā)、評價和監(jiān)管機(jī)制。在位科研人員創(chuàng)造良好的工作氛圍，培養(yǎng)鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境等方面的探索不足，從而缺乏了對科技資源分散、組織動員能力與協(xié)調(diào)能力的有效調(diào)控。甚至對科技發(fā)展目標(biāo)和科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施都存在著嚴(yán)重的影響。從此可以看出科技管理體制應(yīng)該繼續(xù)深化改革。

2科技管理進(jìn)行體制改革的必要性科技管理是通過對科技項(xiàng)目的組織、控制等一系列的工作，對各方面的資源進(jìn)行整合并有效的利用這些資源，最終達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的過程?？萍脊芾碇苯雨P(guān)系到科技政策能否得到認(rèn)真正確貫徹，同時還會影響到各科研機(jī)構(gòu)以及科研隊伍是否能夠?qū)⑺麄兊臐摿Τ浞值陌l(fā)揮出來，以及相應(yīng)的各種科技規(guī)劃、計劃是否能夠順利的實(shí)施。為了能夠使得科技管理制度能夠更加的規(guī)范化，我國先后出臺了許多相關(guān)規(guī)定和辦法，例如《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評估

暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評價辦法》、《關(guān)于國家科技計劃管理改革的若干意見》等辦法。這些辦法和規(guī)定的出臺都是為了能夠提高我國的科技管理水平，為科研工作能夠更好的進(jìn)行下去而提供更好的土壤。但是傳統(tǒng)觀念和體制的束縛，讓各方面的工作都受到了制約，使得我國的科技管理體制存在著上文中提到的各種問題。但是我國的國情讓我們在借鑒國外的先進(jìn)科技管理體制是時存在著一定的難度，我們只能夠自己進(jìn)行探索、研究并解決好目前科技管理工作中出現(xiàn)的各種問題，也只有這樣我們才能夠發(fā)現(xiàn)一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路，我國的科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展才會有一個更健康、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)。

3對科技管理體制進(jìn)行改革的一些建議3.1科技體制改革的方向

對科技管理體制進(jìn)行改革，主要是為了促進(jìn)科技與社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)行結(jié)合、對當(dāng)前的科技體系進(jìn)行改革、讓科技能夠更好的發(fā)展，建立起一整套能夠適應(yīng)當(dāng)前我國的國情的科技管理體制?？萍脊芾眢w制的改革的重點(diǎn)應(yīng)該是對科研活動分層次管理，通過商業(yè)運(yùn)作的模式來促進(jìn)科研活動的發(fā)展?？萍脊芾眢w制的改革中要對各行為主體之間的關(guān)系重新進(jìn)行設(shè)定，例如政府、企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等行為主體之間的關(guān)系，對各個主體在科技管理中的功能進(jìn)行明確的定位，最終對整個科技資源進(jìn)行整合，并形成一條明確的價值鏈，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、分工合作、聯(lián)系緊密的科技管理體系。在進(jìn)行科技管理體制改革的過程中必須要遵循市場經(jīng)濟(jì)的原則，將政府與市場在科技發(fā)展中的作用進(jìn)行職能上的區(qū)分，并通過建立起合理的法律法規(guī)來維護(hù)科學(xué)技術(shù)活動的正常秩序，通過各種經(jīng)濟(jì)手段來對科技發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，同時對各種社會資源進(jìn)行有效的配置。

在科技管理體制中，人是主體，是最活躍的因素。科技管理體制的改革應(yīng)該最終達(dá)到“人盡其才”的狀態(tài)，這時科技管理體制改革的最重要的使命。改革后的課件管理體制要能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制，還要能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這些都要求在對行為主體的關(guān)系進(jìn)行設(shè)定時必須具有較大的包容性、全面的覆蓋性與強(qiáng)有力的粘合性、以及比較寬松、有容忍度、開放性等特征，這樣才能夠讓科技管理體制更加的能夠激發(fā)出科研人員的創(chuàng)新意識。

3.2轉(zhuǎn)變觀念，重新定位政府職能

科技發(fā)展只有創(chuàng)新一途，而要創(chuàng)新就只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念。在現(xiàn)有的體制中，政府的科技部門要負(fù)責(zé)許多的事務(wù)，例如科技投入的規(guī)劃、計劃、使用方向等。這些繁瑣的任務(wù)容易造成科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)、科技項(xiàng)目與市場需求脫節(jié)。對于這種情況只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路，從而對政府的職能重新定位。政府應(yīng)該將科技管理體制中的決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)進(jìn)行分立。論文大全。三權(quán)分立都應(yīng)該建立起其相應(yīng)的組織，從而將科技管理部門從繁重的項(xiàng)目管理事務(wù)性工作中剝離出來，讓科技管理部門可以有有更多的時間、更多的精力進(jìn)行調(diào)研，對各種科技計劃和科技投入使用的合理性及效率等進(jìn)行思考。

3.3優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化體制

改革開放后，市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)行，帶來了許多外來的思想，現(xiàn)在的人們受到一些外來的不良思想的影響十分嚴(yán)重，從而使的這些受影響嚴(yán)重的人更加的急功近利。特別是一些科研工作者，為了能夠獲得更多的利益，他們拼命爭項(xiàng)目，但是疏于潛心做研究?？蒲许?xiàng)目在申報項(xiàng)目的過程中，沒有將項(xiàng)目十分具有價值放在首位，他們在乎的更多的是如何才能拿到項(xiàng)目、如何才能完成項(xiàng)目。這樣的結(jié)果就是一些科研成果脫離了社會市場的需求。

對于這種情況只有對現(xiàn)有的科研成果評價機(jī)制從根本上進(jìn)行改革才可以得到改善。必須將原有的將獎金等福利與科研項(xiàng)捆綁的方式徹底的摒棄，才能夠讓科研人員能夠潛心搞研究、能夠出于對自身學(xué)術(shù)追求、事業(yè)追求和社會價值的角度去提出選題。將科技管理與健全的科技成果轉(zhuǎn)化體制進(jìn)行結(jié)合，再通過建立起健全的法律法規(guī)、激勵措施，來搭建一個完善的科技成果交易平臺來幫助科研單位、科研人員將科研成果成功轉(zhuǎn)化。

總之，科技發(fā)展需要由科學(xué)的、健全的科技管理體制來支持。雖然目前我國的科技管理體制存在著很多的缺陷，同時還對我國的科技發(fā)展形成了嚴(yán)重的障礙，但是通過科技管理體

制的改革可以有效的改善目前我國的科技管理現(xiàn)狀。但是科技體制管理現(xiàn)狀是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，只有堅持下去才能夠取得效果

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析與對策

建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析與對策

[摘要]本文從建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀著手，分析了影響施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的主要因素及其背景，同時對這些現(xiàn)狀和影響因素提出針對性的措施和對策，對提高建筑施工安全生產(chǎn)管理具有十分重要的啟示和參考價值。

[關(guān)鍵詞]施工安全現(xiàn)狀對策

一、引言建筑工程施工與其他企業(yè)生產(chǎn)相比較，具有明顯不同的特點(diǎn)，建筑工程具有產(chǎn)品固定，體積大且生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)流動性大，以手工作業(yè)和體力勞動為主，露天高處作業(yè)多，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，作業(yè)條件差等特點(diǎn)；同時，建筑產(chǎn)品具有多樣性，無規(guī)則性，建筑物之間在外形、尺寸、高度等立面變化和內(nèi)部結(jié)構(gòu)上很少有類同性；建筑施工過程中除工序變化大，材料流量大，施工設(shè)備、防護(hù)設(shè)施易損壞等不安全因素外，自然因素、環(huán)境因素和作業(yè)人員素質(zhì)也是構(gòu)成建筑施工不安全性的重要方面；另外，建筑市場環(huán)境對建筑施工安全生產(chǎn)的影響也越來越明顯。因此，改變目前建筑施工安全事故頻發(fā)的狀況，提高建筑施工安全生產(chǎn)水平，是一項(xiàng)十分繁重的任務(wù)，也是一個迫切需要解決的課題。長期以來，建筑施工企業(yè)主要依賴于手工作業(yè)和小型機(jī)具施工，勞動生產(chǎn)率和機(jī)械化程度較低，管理方式落后。改革開放以來，隨著我國基本建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，施工技術(shù)水平雖有所提高，但影響安全生產(chǎn)的因素仍困擾著施工企業(yè)，威脅著企業(yè)職工和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)長期從事建筑施工安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐，對當(dāng)前影響建筑施工安全生產(chǎn)主要因素的具體表現(xiàn)加以梳理，提出相應(yīng)的對策，供同行們參考。

二、現(xiàn)狀及存在的問題1．不規(guī)范的市場環(huán)境，阻滯了安全生產(chǎn)水平的提高建筑市場環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系十分緊密，猶如人的生存環(huán)境與人的健康那樣密切，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。當(dāng)前建筑市場中存在的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為，行業(yè)管理部門在查處力度上還難以達(dá)到理想的效果，這些行為還沒有得到有效的遏制，市場監(jiān)管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市場環(huán)境勢必影響安全生產(chǎn)管理，主要表現(xiàn)在一些安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)(尤其是業(yè)主方指定的分包商)在現(xiàn)場管理上缺乏相互配合合作的機(jī)制，現(xiàn)場的安全設(shè)施往往由于配合合作不協(xié)調(diào)招至損壞，給安全生產(chǎn)留下隱患和難以預(yù)測的后果。2．競爭機(jī)制不夠完善，無序競爭對安全生產(chǎn)的沖擊近幾年來，我國的招標(biāo)投標(biāo)方式已從無標(biāo)底投標(biāo)逐步過渡到合理成本價中標(biāo)的方式．這無疑是反腐倡廉，與國際接軌的重大舉措。但是由于我國的建筑業(yè)改革起步較晚，大部分企業(yè)是改革開放以后組建發(fā)展起來的，還缺乏自我約束和自我保護(hù)的意識；而合理成本價目前還缺乏可操作的認(rèn)定依據(jù)，實(shí)際操作中往往演變?yōu)樽畹蛢r中標(biāo)，由此產(chǎn)生惡性競爭愈演愈烈；同時，建設(shè)單位(業(yè)主)的墊資要求、拖欠工程款、非法肢解工程等不規(guī)范行為再給施工企業(yè)雪上加霜。企業(yè)的平均贏利越來越薄，發(fā)展缺乏后勁，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和投入難以保證，安全生產(chǎn)工作處于滑坡狀態(tài)。3．建筑施工企業(yè)的體制改革不完善產(chǎn)生的影響因素建筑施工企業(yè)的體制改革起始于上20世紀(jì)90年代，至目前大部分企業(yè)已完成了體制改革，股份制企業(yè)、有限責(zé)任公司已是建筑市場的主體。體制改革后，由于新舊體制的過渡、利益分配的再調(diào)整，思想觀念的改變以及改制后制定的一些企業(yè)規(guī)章制度還需要在實(shí)際運(yùn)行中不斷完善，保證安全生產(chǎn)的一些必要條件還有待得到解決，尤其是安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)投入、提高專業(yè)技術(shù)人員的管理素質(zhì)和保證安全生產(chǎn)的規(guī)章制度落實(shí)存在的問題較多。企業(yè)在推行項(xiàng)目法施工中，重經(jīng)濟(jì)效益忽視安全生產(chǎn)的思想較為普遍；而項(xiàng)目經(jīng)理往往以工程進(jìn)度、施工成本為追求目標(biāo)，很少考慮完善安全設(shè)施、提高作業(yè)人員的安全作業(yè)環(huán)境，導(dǎo)致施工現(xiàn)場不安全隱患長期得不到整治，施工人員處于不安全的作業(yè)條件下生產(chǎn)，各種傷害事故隨時有可能發(fā)生。4．作業(yè)人員穩(wěn)定性差、流動性大、生產(chǎn)技能和自我防護(hù)意識薄弱近十幾年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)城務(wù)工，建筑施工現(xiàn)場是這些務(wù)工者主要選擇場所。由于體制上的不完善和管理上的滯后，大量既沒有進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后，對現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識、缺乏規(guī)范作業(yè)的知識，往往由于其本人的不安全行為給予自己或與其相關(guān)作業(yè)環(huán)境下的其他操作人員帶來難以預(yù)料的傷害事故。大量安全事故調(diào)查分析表明，務(wù)工者進(jìn)場施工不久(有的甚至第二天)就發(fā)生安全事故的比率越來越高，這一現(xiàn)象充分說明由于缺乏安全生產(chǎn)知識和自我防護(hù)意識已是造成安全事故的重要原因。另外，人員的不穩(wěn)定，流動性大，是造成現(xiàn)場作業(yè)人員勞動技能和安全意識始終處于低水平狀態(tài)的原因之

一.5．管理方式落后，施工設(shè)備科技含量不高影響安全生產(chǎn)的因素由于建筑施工仍處于手工操作為主的狀態(tài)，缺乏系統(tǒng)的、持續(xù)的安全生產(chǎn)管理體系，這種管理模式極容易使安全生產(chǎn)予以忽視，往往以完成生產(chǎn)任務(wù)為目標(biāo)，安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)規(guī)章、制度不能真正得到貫徹落實(shí)，使生產(chǎn)過程缺乏安全監(jiān)督檢查，安全生產(chǎn)交底和監(jiān)督檢查處于空白狀態(tài)?？萍籍a(chǎn)品引入施工現(xiàn)場是提高安全生產(chǎn)水平的重要途徑。近幾年來，施工現(xiàn)場的臨時用電和垂直運(yùn)輸設(shè)備(主要是井字架)中分別應(yīng)用了漏電保護(hù)裝置和防墜裝置，使觸電死亡事故和井架吊籃墜落事故大幅度下降，特別是觸電死亡事故由原來的建筑施工主要事故而退居為偶發(fā)事故，這就是科技產(chǎn)品在施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)中發(fā)揮的巨大作用。但是，施工現(xiàn)場還有大量的設(shè)備及防護(hù)設(shè)施有待更新，有待提高科技含量。防高空墜落設(shè)施、設(shè)備危險狀態(tài)預(yù)警系統(tǒng)、不安全因素檢測設(shè)備等方面還有待高科技產(chǎn)品的引入。安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國家和人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革開放、國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。提高建筑施工安全，消除事故隱患，降低傷害事故的頻率是各級管理部門義不容辭的責(zé)任，也是各施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)，提高安全生產(chǎn)水平不僅涉及到經(jīng)濟(jì)問題、技術(shù)問題，也涉及到市場環(huán)境、企業(yè)體制、人員素質(zhì)等方面因素，因此是一個綜合性的課題。

三、對策和措施(1)從整頓建筑市場行為著手，規(guī)范工程建設(shè)各方的市場行為，對當(dāng)前市場存在的通病下猛藥。首先，從招標(biāo)投標(biāo)人口把關(guān)，采取各種措施，保證建設(shè)資金的落實(shí)，推行工程建設(shè)資金第三方擔(dān)保制度；同時，對施工成本組成有一個可操作性的規(guī)定，正確界定合理成本價，避免無序競爭。參照國外或國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，在建設(shè)項(xiàng)目開工前，提取合適比率的工程款作為“開辦費(fèi)”，列為安全生產(chǎn)的專項(xiàng)費(fèi)用，?？顚Ｓ?，不得作為優(yōu)惠條件和挪作他用，由現(xiàn)場監(jiān)理和有關(guān)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。加大建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的追究力度，明確其不良行為在安全事故中的連帶責(zé)任，抑制目前存在的建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資、拖欠工程款、肢解工程項(xiàng)目發(fā)包等不良行為和不顧科學(xué)生產(chǎn)程序，一味追求施工進(jìn)度的現(xiàn)象。(2)行業(yè)管理部門在企業(yè)資質(zhì)審查、考核評比中把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，具有否決權(quán)。日常的各類檢查中，不僅應(yīng)檢查施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)，更應(yīng)該在項(xiàng)目承包制度、經(jīng)濟(jì)分配制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等深層次問題上查找存在的問題，從源頭消除不利安全生產(chǎn)的隱患。同時，在改制、轉(zhuǎn)制過程中應(yīng)注意企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的短期行為，保證企業(yè)在安全生產(chǎn)方面有長期的規(guī)劃和投入。(3)采取各種措施，通過各種途徑，完善企業(yè)用工制度。針對進(jìn)城務(wù)工人員文化素質(zhì)低、安全意識差、冒險蠻干、缺乏自我防護(hù)意識等現(xiàn)狀，采取相對穩(wěn)定務(wù)工隊伍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育力度，以法律、政策為依據(jù)，制定行業(yè)用工規(guī)章，多渠道地對務(wù)工人員分專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行務(wù)工人員上崗證書，改變目前職業(yè)介紹的方式，以企業(yè)或項(xiàng)目部為培訓(xùn)對象，對進(jìn)場民工進(jìn)行分期培訓(xùn)發(fā)證，制定具體的培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則。建立勞務(wù)基地對穩(wěn)定企業(yè)臨時工用工隊伍，提高務(wù)工人員操作技能、安全生產(chǎn)知識具有積極的作用。在上述工作的基礎(chǔ)上，加大用工檢查力度和對違反用工規(guī)定企業(yè)的處罰力度，對促進(jìn)安全生產(chǎn)有十分重要的作用。(4)大力推廣應(yīng)用促進(jìn)安全生產(chǎn)的科技產(chǎn)品，提高項(xiàng)目施工的科技含量，對現(xiàn)場使用的一些陳舊、過期設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制性的淘汰。推廣應(yīng)用科學(xué)的管理模式，對行之有效的管理方式進(jìn)行總結(jié)完善使之成為具有科學(xué)管理理論的管理模式，以簡報、講座、現(xiàn)場會等形式加以介紹推廣；對安全生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的新問題新情況組織專題研討會，提出相應(yīng)的對策加以解決，真正做到科學(xué)技術(shù)服務(wù)于生產(chǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高。

四、結(jié)束語安全生產(chǎn)管理是一門綜合性的課題，影響安全生產(chǎn)的因素錯綜復(fù)雜，把安全事故消除在萌芽狀態(tài)，真正貫徹“安全第一，預(yù)防為主’’的安全生產(chǎn)方針，是各級政府、領(lǐng)導(dǎo)、管理員義不容辭的職責(zé),如何提高安全生產(chǎn)水平,還有許多工作有待我們不斷地努力,去探索,去解決.筆者僅以個人的實(shí)踐和理想提出上述觀點(diǎn),企望能拋磚引玉,為提高建筑施工的安全生產(chǎn)水平做出努力.

第五篇：建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀

李洲

（中鐵十七局集團(tuán)上海軌道交通公司 上海市 200135）

摘要：項(xiàng)目管理是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的中心環(huán)節(jié)。是效益的源泉。也是市場開發(fā)的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，建筑市場競爭日趨激烈，業(yè)主的需求日趨苛刻，墊資、壓價的幅度越來越大，工期越來越短，質(zhì)量要求越來越高，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理方式已經(jīng)很難適應(yīng)。一些影響建筑施工企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的深層次矛盾不斷暴露出來。隨著建筑市場競爭的日趨激烈，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理逐漸暴露了諸多亟待解決的問題。作者根據(jù)本人的施工經(jīng)驗(yàn)，從招投標(biāo)、項(xiàng)目管理運(yùn)作模式、資金、成本管理等幾個方面對施工企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真分析闡述，并提出了應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；施工企業(yè)；質(zhì)量

一、項(xiàng)目管理存在的主要問題與現(xiàn)狀分析

1、對招投標(biāo)意義認(rèn)識不清，導(dǎo)致項(xiàng)目招投標(biāo)盲目壓價

招標(biāo)是為了選擇一個合理的價格。達(dá)到招、投標(biāo)方雙贏的目的。目前，工程招投標(biāo)大多是進(jìn)行價格競爭，有些招標(biāo)單位違背對投標(biāo)報價書需全面評估、綜合考慮、合理中標(biāo)的原則，只注重標(biāo)價的高低，低價中標(biāo)。有時僅從自身利益出發(fā)，不顧國家政策、法規(guī)和價格規(guī)律，拼命壓低標(biāo)價，迫使投標(biāo)單位讓利墊資，任意取消國家給施工企業(yè)的合法利益，將不合理的工程價款結(jié)算方式等強(qiáng)加給施工單位，嚴(yán)重扭曲招投標(biāo)的真正意義。施工單位“靠低價中標(biāo)，靠索賠盈利”的片面認(rèn)識把招投標(biāo)工作引入誤區(qū)。

2、項(xiàng)目管理運(yùn)作模式混亂

企業(yè)與項(xiàng)目的職責(zé)、權(quán)限不清，規(guī)章制度不健全，管理手段落后，導(dǎo)致經(jīng)營監(jiān)控不到位。主要表現(xiàn)在：

⑴、責(zé)權(quán)不明，使項(xiàng)目無所適從；或過于大膽，企業(yè)難以實(shí)施監(jiān)控，結(jié)果是肥了個人，害了企業(yè)；或畏首畏尾，難以獲取所需資源，難以完成項(xiàng)目管理責(zé)任，缺乏積極性和創(chuàng)造性，不能達(dá)到項(xiàng)目管理最佳效果。

⑵、項(xiàng)目責(zé)任考核流于形式，配套措施不到位或執(zhí)行不力，缺乏有效的動態(tài)管理機(jī)制。干好不激勵，使職工失去競爭熱情。

3、資金短缺成為制約項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸

市場競爭的白熱化、低價中標(biāo)、不合理合同的簽定，使得企業(yè)常常處于墊款施工、貸款施工的困境，項(xiàng)目施工管理費(fèi)用嚴(yán)重不足，材料費(fèi)、設(shè)備工具租賃費(fèi)、人工費(fèi)不能及時支付，長此以往，使得三角債進(jìn)一步形成，相關(guān)資源價格進(jìn)一步上漲，使生產(chǎn)經(jīng)營管理舉步維艱。而發(fā)包單位對工程的任意分包、肢解又給竣工帶來了極大的難度，結(jié)算難以按時形成，撥款也常常在各方的推脫中變得遙遙元期，形成竣工難、清欠難的現(xiàn)狀。

4、成本管理粗放，難以實(shí)現(xiàn)利潤最大化

企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，降低成本是實(shí)現(xiàn)利潤最有效、最根本的途徑。但當(dāng)前許多國有施工企業(yè)整體管理水平不高，責(zé)任成本管理制度不健全，缺乏內(nèi)部定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)內(nèi)容，施工組織、管理方式還是沿用舊經(jīng)驗(yàn)、老辦法，以包代管，重包輕管，不進(jìn)行科學(xué)測算、成本分解，項(xiàng)目成本控制流于形式。造成施工成本居高不下，經(jīng)營管理費(fèi)用逐年加大，企業(yè)利潤越來越薄。

5、安全生產(chǎn)流于形式，安全事故頻發(fā)

隨著工程中標(biāo)價的降低，一些項(xiàng)目為了降低成本，對安全生產(chǎn)的投入能省則省，安全教育應(yīng)付差事，安全設(shè)施形同虛設(shè)，安全資料造假多、現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)督少，總的來說是“說起來重要。忙起來不要”。不出安全事故則罷，一旦發(fā)生安全事故，則損失遠(yuǎn)大于安全生產(chǎn)的正常投入。

6、項(xiàng)目團(tuán)隊缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力項(xiàng)目經(jīng)理素質(zhì)有待提高。

現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理隊伍大多為憑多年施工經(jīng)驗(yàn)積累而成長起來的一代，缺乏現(xiàn)代項(xiàng)目管理基本知識，技術(shù)意識、創(chuàng)新意識、法制意識、質(zhì)量意識、安全意識淡薄，有的家長作風(fēng)嚴(yán)重、團(tuán)隊意識不強(qiáng)，個人英雄主義嚴(yán)重，不會團(tuán)結(jié)班子成員充分發(fā)揮項(xiàng)目每個人的積極性、創(chuàng)造性。項(xiàng)目管理內(nèi)耗多，效能低，嚴(yán)重挫傷員工的積極性創(chuàng)造性。

二、應(yīng)對策略

1、以成本測算為依據(jù)，確定報價策略

在建筑市場競爭日趨激烈的今天，尤其是面對低價中標(biāo)的大趨勢，在投標(biāo)報價過程中，要堅決防止饑不擇食、飲鳩止渴的惡性循環(huán)，做到有所為有所不為，避免僅為提高中標(biāo)率而造成未中標(biāo)已虧損。要堅持科學(xué)分析，慎重決策，建立科學(xué)的投標(biāo)制度。一般來說，僅從工程量清單預(yù)算報價，恐怕難以中標(biāo)，必須讓利才行。具體讓利幅度，則應(yīng)以保本盈利為限度。要確定一個工程報多少價才能保本，或者有多少盈利，這就要靠準(zhǔn)確的成本估算來決定。成本估算不能以國家定額為依據(jù)，而應(yīng)當(dāng)以企業(yè)內(nèi)部定額為依據(jù)，還應(yīng)考慮到通過提高管理水平進(jìn)一步降低消耗而使成本降低的因素。企業(yè)要根據(jù)工程量清單報價和估算的工程成本，結(jié)合收集到的業(yè)主和其它競爭對手的各種信息，研究使用投標(biāo)技巧，進(jìn)行綜合比較分析，做到知己知彼，做出既能盈利，又能中標(biāo)的報介決策。

2、建立與項(xiàng)目管理相配套的經(jīng)營監(jiān)控機(jī)制

推行項(xiàng)目管理，必須建立與其運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的管理體制。在企業(yè)內(nèi)部要素管理上引入市場化的運(yùn)行機(jī)制，建立以項(xiàng)目經(jīng)理部為中心的動態(tài)管理機(jī)制。一方面將各項(xiàng)目經(jīng)理部作為市場競爭的主體，要賦予項(xiàng)目經(jīng)理充分的經(jīng)營自主權(quán)，使其有職有權(quán)，能夠放開手腳大膽地使用權(quán)力履行職責(zé)；另一方面，不能因?yàn)閷?xiàng)目經(jīng)理下放了經(jīng)營自主權(quán)就放任自流。要明確責(zé)權(quán)利，建立健全獎懲激勵機(jī)制、約束機(jī)制，從開工就要簽訂經(jīng)營管理責(zé)任狀，明確責(zé)任指標(biāo)、權(quán)力范圍以及考核方式、標(biāo)準(zhǔn)，確定獎懲額度。同時堅持定期審計，做到及時激勵，激發(fā)項(xiàng)目經(jīng)理的工作熱情和積極性。

3、完善制度，改變項(xiàng)目資金緊缺現(xiàn)狀

要改變項(xiàng)目資金緊缺的現(xiàn)狀，首先要從投標(biāo)抓起，堅持選擇開發(fā)戰(zhàn)略，選擇資信狀況好、撥款比例高的建設(shè)單位；第二要認(rèn)真研究施工合同，把相關(guān)條款以文字明確寫在合同中，為及時收款及索賠奠定基礎(chǔ)；第三，要及時上報施工預(yù)算，并按照合同規(guī)定催收工程款，密切關(guān)注資金狀況，以資金狀況確定施工進(jìn)度；第四，要徹底改變項(xiàng)目經(jīng)理只管施工不管要錢的現(xiàn)狀，明確項(xiàng)目經(jīng)理是收款的第一

3責(zé)任人，建立獎懲激勵機(jī)制，在合同期內(nèi)收回工程款的予以獎勵，否則，予以罰款處理；第五，要注重對平時資料的搜集積累，做好證據(jù)收集，加快竣工結(jié)算清欠速度，必要時運(yùn)用法律手段解決。

4、建立嚴(yán)格的成本管理核算體系，實(shí)施目標(biāo)管理

施工企業(yè)應(yīng)從主要依靠經(jīng)驗(yàn)管理成本的做法中走出來，將現(xiàn)代管理科學(xué)中的ABC管理法、價值工程、本量利分析法、系統(tǒng)工程、目標(biāo)管理、數(shù)學(xué)模型等應(yīng)用到成本管理工作中來，使成本的預(yù)測、決策、計劃、控制、核算、分析、考核形成個相互依存、相互補(bǔ)充、前后銜接的有機(jī)整體，使成本管理從被動型、算帳型、經(jīng)驗(yàn)型、經(jīng)濟(jì)型向主動型、經(jīng)營型、科學(xué)型、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)結(jié)合型轉(zhuǎn)變。首先要建立嚴(yán)格的成本管理核算體系，實(shí)施全員成本管理責(zé)任制，明確體系流程、工作程序、以及每一名員工的成本管理職責(zé)、指標(biāo)，做到人人心中有成本，人人肩上有指標(biāo)；第二要提前做好成本策劃，根據(jù)工程實(shí)際情況如：地質(zhì)情況、人文環(huán)境、交通情況、市場材料價格、租賃市場價格、勞力提供情況等因地制宜做出與實(shí)際施工相吻合的成本策劃，增強(qiáng)策劃的指導(dǎo)性；第三，在責(zé)任成本控制和核算中嚴(yán)把“五關(guān)”，控制“四要素”，即：把住勞動力配置關(guān)、材料采購關(guān)、材料用量和儲備關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)、機(jī)械保障關(guān)，并結(jié)合實(shí)際采取科學(xué)的成本控制方法來控制好人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)等四大成本費(fèi)用要素；第四。要定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會，重點(diǎn)對責(zé)任成本預(yù)算、責(zé)任成本支出、目標(biāo)利潤等的實(shí)際完成情況進(jìn)行分析。查明盈虧比例異常的原因，并分段采取措施。加以糾正；第五，拓展實(shí)現(xiàn)利潤的思路。從成本與效益的對比中尋找相對成本最小化。

5、要加大監(jiān)管力度，保障安全生產(chǎn)

（1）切實(shí)加大安全投入，保障職工在安全的環(huán)境中生產(chǎn)；

（2）嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)文明施工、環(huán)境職業(yè)健康安全要求進(jìn)行施工，堅持一以貫之，做到檢查與不檢查一個樣；

（3）加大安全教育和培訓(xùn)力度，使安全生產(chǎn)成為員工的自覺行為，從被動地“要我安全”，變?yōu)橹鲃拥亍拔乙踩保?/p>

（4）加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查和防范，切實(shí)做到萬元一失；

（5）堅持管生產(chǎn)必須管安全，將安全寓于生產(chǎn)之中，做到保障不了安全不生產(chǎn)；

（6）做到安全生產(chǎn)全員參與，全過程、全方位、全天候動態(tài)管理。從而建立安全穩(wěn)定的工作環(huán)境，減少安全事故的發(fā)生，減少項(xiàng)目的隱性成本，同時樹立良好的企業(yè)形象，增加企業(yè)的無形收益。

6、加強(qiáng)團(tuán)隊建設(shè)，優(yōu)化整體效能

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，能否建立一個團(tuán)結(jié)、高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績效最大化的關(guān)鍵。在項(xiàng)目團(tuán)隊配置上，第一，對項(xiàng)目經(jīng)理的選擇要堅持德能勤績廉綜合考評，競爭上崗，唯才是舉，量德而用；第二，要根據(jù)項(xiàng)目大小和管理人員性格、特長、管理方式等因素合理組合，既要減少磨合困難效能低下等弊病，又要防止自由組閣，形成獨(dú)立王國，集體損害企業(yè)利益的行為發(fā)生；第三，要不斷提高團(tuán)隊素質(zhì)，堅持以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為先導(dǎo)，以崗位業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、崗位技能素質(zhì)提高為重點(diǎn)，實(shí)施全員素質(zhì)提升；第四，要堅持用優(yōu)秀的企業(yè)文化教育職工，努力培育求真務(wù)實(shí)、廉潔高效、勇于創(chuàng)新，充滿競爭力、富于戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊精神，營造積極進(jìn)取、人才輩出的良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。

三、結(jié)語

面對日趨激烈的市場競爭，建筑施工企業(yè)惟有認(rèn)真研究形勢，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目管理，苦練內(nèi)功，不斷提高核心競爭力。才能適應(yīng)復(fù)雜多變建筑市場，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。