第一篇：入世后,我國紡織業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

入世后，我國紡織業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

一、【摘要】中國加入WTO給許多行業(yè)帶來了機遇與挑戰(zhàn),紡織行業(yè)也不例外。中國是世界上最大的紡織品生產(chǎn)國和出口國。我國創(chuàng)匯的25%和凈創(chuàng)匯的60%由紡織業(yè)實現(xiàn)。紡織業(yè)還實現(xiàn)了8000億的工業(yè)產(chǎn)值和解決了800萬人口就業(yè)。紡織業(yè)的發(fā)展狀況與我國經(jīng)濟發(fā)展密不可分。中國加入WTO后,給我國的紡織業(yè)既提供了機會,也造成一定的威脅;既有諸多的不利因素也有更多的有利條件。本文將從WTO與紡織業(yè)有關(guān)的主要內(nèi)容著手，具體分析加入WTO后我國紡織業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】WTO；紡織業(yè)；機遇；挑戰(zhàn)；工業(yè)結(jié)構(gòu)

二、WTO與紡織業(yè)有關(guān)的主要內(nèi)容

WTO負責實施和管理的協(xié)議與協(xié)定包括了大約29個獨立的法律文件，其中求成員國一攬子接受的多邊協(xié)議第四項即為“紡織服裝協(xié)議（Agreemeni on Textile and Clothing，簡稱ATC）”。1986─1994年，經(jīng)“烏拉圭回合”八年艱苦的談判，即以MFA為基礎(chǔ)分階段實現(xiàn)紡織品貿(mào)易與GAT劃的一體化。1994年，烏拉圭回合談判有關(guān)紡織品服裝貿(mào)易規(guī)定，要求10年內(nèi)天取消紡織品服裝配額制，全面形成紡織品服裝貿(mào)易自由化。該協(xié)議規(guī)定，在1995 1月1日至2004年12月31日的10年過渡期內(nèi)，進口方逐步取消所有數(shù)量限制，最終實現(xiàn)紡織品貿(mào)易自由化。該協(xié)議目標主要通過下列方式來實現(xiàn)：（1）在10年過渡期內(nèi)，按比例、分期分批地放開紡織品配額限制；（2）在10年過渡期中，對尚未一體化、仍受限制的產(chǎn)品，進口方必須逐步提下配額年增長率，擴大現(xiàn)有配額準入量；（3）ATC協(xié)議建議的過渡性保障條款。根據(jù)WTO多邊服裝貿(mào)易協(xié)議，所有紡織品和服裝配額都將于2005年取消。

三、入世后，我國紡織業(yè)面臨的機遇

1、有利于改善我國紡織品出口的國際環(huán)境。

目前，國際紡織品市場競爭激烈，貿(mào)易保護相當嚴重，使我國這樣一個紡織品出 口大國的出口擴大遇到很大的挑戰(zhàn)。我國是在雙邊談判基礎(chǔ)上進行談判的，因而所得到的貿(mào)易待遇較別的國家為低，而且缺乏必要的穩(wěn)定性。紡織品的出口經(jīng)常遭到發(fā)達國家各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的限制，使我國紡織品出口在國際競爭中處于不利的地位。美國是這方面最為典型的代表。它常常在給予中國最惠國待遇上做文章，利用經(jīng)濟制裁等對我國實施政治壓力，并用“３０１”超級條款，對中國紡織品出口進行報復，克扣我輸美紡織品的配額。參加ＷＴＯ后，從原則上說，中國將無條件地享受締約國之間的最惠國待遇和發(fā)展中國家優(yōu)惠的待遇，各種貿(mào)易壁壘也大為減少，與各締約國間的貿(mào)易自由化程度進一步提高，我國紡織品出口的國際環(huán)境會明顯改善。

2、有利于推動紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在加入WTO之后，隨著貿(mào)易投資環(huán)境的改善，在國外資本進入的同時，新產(chǎn)品、新技術(shù)也將隨之進入我國，這將會縮短我國紡織技術(shù)與國外先進水平的差距，利用外資推動我國紡織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級換代。

3、有利于促進紡織品出口地區(qū)的多元化

加入ＷＴＯ之前我國是以雙邊貿(mào)易談判

為主，紡織品出口主要集中在香港、日本歐洲和美國，對上述國家和地區(qū)的出口額占我國紡織品出口總額的８０％以上，以后擴展的潛力相對不大。因而，必須努力拓展其他市場。中國加入ＷＴＯ后，對外貿(mào)談判將由以雙邊談判為主，轉(zhuǎn)向以多邊談判為主，并在多邊基礎(chǔ)之上享有所有締約國的待遇，是獲得公平貿(mào)易待遇的有效途徑。這些都為我國紡織品出口開拓新市場、新領(lǐng)域，形成多元化、多邊化貿(mào)易格局提供了有利條件。

4、有利于加速推進國有企業(yè)的市場競爭機制，加快國有企業(yè)的改革進程。市場競爭機制實際上就是優(yōu)勝劣汰。按。在面對失去保護和外部競爭的壓力的情況下，國有紡織企業(yè)只有通過加速建立市場競爭機制，優(yōu)化配置內(nèi)部資源，吸收和利用國外一些先進的技術(shù)、管理經(jīng)驗以及市場運作手段等途徑，在經(jīng)過分化組合、優(yōu)勝劣汰的陣痛后，重新確立一個具有國際競爭能力、更能發(fā)揮自身優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5、有利于推動紡織工業(yè)企業(yè)運行機制的轉(zhuǎn)變

加入ＷＴＯ后，我國必須按照國際準則和慣例，徹底改變那些與ＷＴＯ不相符的和不相適應的體制和政策規(guī)定，增加外資管理的透明度，建立與國際貿(mào)易發(fā)展相適應的新型對外貿(mào)易體制，充分調(diào)動工貿(mào)雙方的積極性，變外貿(mào)單個優(yōu)勢為工貿(mào)結(jié)合的綜合優(yōu)勢。加入ＷＴＯ后，國有中型紡織企業(yè)將面臨直接來自于國際市場的競爭。這迫使紡織企業(yè)按照國際市場和國際慣例來組織生產(chǎn)和營銷，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，建立有利于提高企業(yè)競爭能力的經(jīng)營模式。

6、有利于進一步增強我國紡織工業(yè)國際競爭力。加入WTO之后，隨著貿(mào)易、投資領(lǐng)域的全方位開放，我國經(jīng)濟將更大程度地融入全球競爭體系之中，為紡織工業(yè)更好地利用國際、國內(nèi)兩種資源，大力拓展國內(nèi)外兩個市場帶來新的機遇。

四、入世后，我國紡織業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1、我國紡織企業(yè)將受到排擠和沖擊

發(fā)達國家的企業(yè)憑借著先進的技術(shù)和優(yōu)秀的人才，進入中國市場，對那些小型的企業(yè)形成強大的沖擊。同時一些發(fā)展中國家也會憑借低廉的價格進入中國市場，對中國的紡織企業(yè)進行沖擊。

2、我國紡織品服裝出口受到發(fā)達國家和相關(guān)發(fā)展中國家的雙重擠壓。發(fā)達國家憑借其高新技術(shù)及人才優(yōu)勢，生產(chǎn)高附加值的高檔產(chǎn)品，享受著超額壟斷利潤，勞動生產(chǎn)率是我國的幾十倍。新興的東南亞及其他發(fā)展中國家的優(yōu)勢在于：東南亞金融危機引發(fā)這些國家貨幣貶值，目前勞動力成本與我國相當，改造加工業(yè)的步伐比我國要快；發(fā)達國家對于其他發(fā)展中國家向其出口加工產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘比對我國的要??；其他發(fā)展中國家大部分是自由匯率制度，有利于產(chǎn)品出口。據(jù)統(tǒng)計，我國與東南亞國家在國際市場上“碰頭”的出口商品超過40％。

3、新的貿(mào)易保護主義勢力日益猖獗，加大了我國紡織品出口的困難。

歐盟建立以后，70％的紡織品和80％的服裝貿(mào)易在歐盟體內(nèi)循壞，我國紡織品進入受到嚴重限制；1994年成立北美自由貿(mào)易區(qū)后，我國從美國紡織品進口的最大賣家，退居第三，位于墨西哥、加拿大之后。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部匡算，近幾年出口環(huán)境惡化使我國出口商品的綜合競爭能力下降達10％以上。

4、對我國產(chǎn)品推行更多的技術(shù)壁壘?，F(xiàn)在歐盟盛行的要求進口產(chǎn)品實行生態(tài)紡織品技術(shù)標準是最具代表性的技術(shù)壁壘。并且歐盟及各成員國或相關(guān)組織構(gòu)筑“綠色壁壘”的速度正在不斷加快，僅在紡織品服裝貿(mào)易領(lǐng)域，2002年以來就有10余項新的法規(guī)、指令或標準出臺。同時，發(fā)達國家將綠色壁壘延伸到紡織品服裝的認證方面。目前，已有40多個國家實行“綠色”標志認證，有了綠色標志才能進入該國市場。這些標志需要出口商向進口國申請，通過嚴格的檢查、檢測、綜合評定，審查合格后繳納一定費用方可使用，并且有一定使用期限，超過期限需再申請。

5、我國紡織品企業(yè)受到反傾銷的威脅。中國加入ＷＴＯ以來，紡織品領(lǐng)域的反傾銷案件增長較快：2002年7月17日，印度反傾銷調(diào)查機構(gòu)發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于中國的桑蠶生絲進行反傾銷調(diào)查。2002年11月，土耳其政府發(fā)布公告，土耳其外貿(mào)署“防止不公平進口競爭委員會”對原產(chǎn)于中國的丙綸毛毯做出反傾銷終裁，決定征收4美元／公斤的反傾銷稅。按照中國入世承諾，到2005年大多數(shù)中國企業(yè)都將擁有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，同時也是ＡＴＣ協(xié)議的終結(jié)，這意味著無論在國內(nèi)還是國際市場，競爭將達到一個高峰，中國紡織服裝企業(yè)將面臨更加激烈的國際國內(nèi)競爭。2005年有可能成為國外對中國反傾銷的高峰。

6、我國生產(chǎn)紡織品大多低附加值，給外商以可乘之機，進行價格打壓。

我國以勞動力為優(yōu)勢的紡織業(yè)，雖然生產(chǎn)的數(shù)量多，但產(chǎn)品檔次及附加值低，缺乏國際知名的品牌支撐，出口額并不高；并且出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，國內(nèi)廠商彼此競相壓價，無序競爭，給外商以可乘之機。

參考文獻

[1]周揚。中國紡織業(yè)出口現(xiàn)狀與對策分析[D].江西：華東交通大學.2006

第二篇：我國企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

我國企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

2015.3 今年是我們?nèi)嫱瓿伞笆濉币?guī)劃的收官之年，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年。新常態(tài)下，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，企業(yè)既要積極應對經(jīng)濟下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來的巨大機遇，抓住改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利，真正實現(xiàn)大有作為。

一

2014年是我國全面深化改革的元年，也是具有深遠歷史意義的一年。這一年里，世界政治經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展任務艱巨，經(jīng)濟下行壓力不斷加大。在如此復雜的形勢下，黨中央、國務院堅持底線思維，保持定力，一方面保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，有針對性進行預調(diào)微調(diào)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；另一方面著力推進各領(lǐng)域的改革，不斷釋放改革紅利，以“簡政放權(quán)”等舉措不斷激發(fā)市場活力，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量得以提升。2014年我國GDP總量超過63萬億元，比上年增長7.4%，這個成績確實來之不易。2014年中國企業(yè)表現(xiàn)不俗，中國有100家企業(yè)進入了《財富》世界500強，僅次于美國的128家。盡管500強排名主要看銷售收入，但總體上也能反映出各國企業(yè)群體的地位變化。一些中國企業(yè)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的表現(xiàn)大有“刮目相看”之感，如，中國高鐵制造和建設(shè)企業(yè)后來居上，中國成為世界上高鐵發(fā)展速度最快、運營里程最長、在建規(guī)模最大的國家，高鐵開始成為“中國制造”的新形象；阿里巴巴、京東相繼上市，在規(guī)模上已經(jīng)是全球領(lǐng)先的電子商務公司，他們的創(chuàng)新不僅引發(fā)了商品流通方式的變革，也推動了制造企業(yè)生產(chǎn)方式的變革。

2015年我國經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境可以說機遇與挑戰(zhàn)并存，但挑戰(zhàn)的壓力和機遇把握的難度都可能有增無減。

從全球經(jīng)濟形勢來看，世界經(jīng)濟復蘇仍較緩慢。據(jù)我們國務院發(fā)展研究中心的研究，2015年世界經(jīng)濟仍處于危機后的大調(diào)整階段，由于內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異明顯，世界區(qū)域發(fā)展更趨分化，但總體有望維持低增長態(tài)勢。一是美國經(jīng)濟增長有望繼續(xù)維持穩(wěn)定。雖然勞動參與率短期不會明顯改善，但美國2014年全年非農(nóng)就業(yè)人數(shù)平均每月新增24.6萬人；受能源成本下降、消費和投資增長企穩(wěn)、國際資本回流等因素影響，美國經(jīng)濟有望維持穩(wěn)定增長態(tài)勢，預計2015年達到3%左右。二是歐盟經(jīng)濟降中趨穩(wěn)。受高失業(yè)、低通脹和結(jié)構(gòu)問題影響，歐盟經(jīng)濟復蘇乏力。歐洲版QE的推出和歐元貶值，以及西班牙等南歐經(jīng)濟企穩(wěn)，從經(jīng)濟界、企業(yè)界的反映看，似乎傾向于看好2015年歐盟經(jīng)濟有望止跌回穩(wěn)。三是日本經(jīng)濟低位增長。消費稅率提升引發(fā)經(jīng)濟增長大幅波動的效應減弱，預計2015年日本GDP增長1.2%左右，略高于2014年。四是新興市場國家增長小幅回升但分化加劇。受發(fā)達經(jīng)濟體需求帶動，新興市場經(jīng)濟增速將略有回升，但受大宗商品價格下降、資金外流等影響，回升勢頭依然脆弱。從國內(nèi)環(huán)境來看，經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的特征將更加明顯。2014年底，中央經(jīng)濟工作會議提出，科學認識當前形勢，準確研判未來走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。中央經(jīng)濟工作會議從9個方面描述了新常態(tài)的趨勢性變化。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國總體經(jīng)濟增長速度會放緩，但沒有改變我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期的判斷，改變的是重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵和條件；沒有改變我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面，改變的是經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。中央提出的新常態(tài)概念，是對今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展特征的高度概述。具體到2015年，由于三期疊加的持續(xù)影響，我國經(jīng)濟短期內(nèi)依然面臨較大下行壓力。從過去一年經(jīng)濟運行的數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟運行仍然呈下行態(tài)勢。從需求側(cè)看，除了消費基本穩(wěn)定外，投資、出口增速降幅較大。從今年1月份進出口貿(mào)易增長、制造業(yè)經(jīng)理人指數(shù)、就業(yè)初步情況看，經(jīng)濟形勢不容樂觀。因此，從短期趨勢看，2015年我國經(jīng)濟仍處于探底調(diào)整過程中，預計全年增長速度相比2014年略有下降。二

面對2015年更加復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，與去年相比，企業(yè)總體上無論是經(jīng)營狀況，還是盈利水平都不會有太大的落差，但部分企業(yè)可能要經(jīng)受更加嚴峻的考驗。一是一些國有企業(yè)可能會陷入經(jīng)營困境。國有企業(yè)“重資產(chǎn)、順周期、難調(diào)整”的發(fā)展特征，使其在經(jīng)濟調(diào)整期仍然存在著陷入新一輪困境的風險。隨著經(jīng)濟增速放緩和全球產(chǎn)業(yè)變革，國有企業(yè)在經(jīng)濟增速轉(zhuǎn)變階段低效率的問題會再次顯現(xiàn)，一些國有企業(yè)可能會陷入經(jīng)營困境。二是一些過去主要依靠規(guī)模擴張的民營企業(yè)可能會出現(xiàn)更大困難。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增量空間有限、融資環(huán)境趨緊的情況下，一些民營企業(yè)很可能會出現(xiàn)業(yè)務快速萎縮、資金鏈條日趨繃緊等問題。有的企業(yè)因是當?shù)氐闹е髽I(yè)，一個企業(yè)陷入困境，對當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和就業(yè)會產(chǎn)生非常大的影響，我們要高度警惕這類事件和由此產(chǎn)生的局部風險。三是一些中小微企業(yè)的生存發(fā)展可能雪上加霜。一方面，在國際經(jīng)濟復蘇緩慢、國內(nèi)經(jīng)濟下行的狀態(tài)下，需求持續(xù)不振；另一方面，不少成本不斷上漲。中小企業(yè)中勞動力成本占比較高，我國勞動力成本持續(xù)剛性上升。近年來，無論是沿海地區(qū)、還是中西部地區(qū)，職工工資普遍增長較快，年增長速度超過10%。同時，結(jié)構(gòu)性缺工突出，熟練技工和技術(shù)研發(fā)人員嚴重缺乏，人才流失等因素，也在無形中推高了用工成本。再有，中小微企業(yè)的融資成本居高不下，融資難、融資貴的問題始終沒有得到根本性緩解。

面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，廣大企業(yè)既要積極應對經(jīng)濟下行壓力帶來的各種挑戰(zhàn)，也要把握我國全面深化改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來的巨大機遇。具體來講，就是要把握改革的紅利、開放的紅利、創(chuàng)新的紅利。

第一，要緊緊抓住我國全面深化改革的紅利。如果說2014年是全面深化改革的啟動之年，那么2015年將是改革重點突破之年，按照中央關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，336條改革措施中2015年要完成55項，改革重點將轉(zhuǎn)到市場體系、市場秩序、市場競爭機制的建立和完善上來。以國有企業(yè)改革為例，客觀上說，2014年國有企業(yè)改革整體上進展還較為緩慢，尚處于思想碰撞和頂層設(shè)計階段，但反復的交流、耐心的溝通乃至熱烈的爭論以及地方國企改革方案的陸續(xù)出臺，為國有企業(yè)改革頂層設(shè)計方案的出臺奠定了基礎(chǔ)。預計2015年國有企業(yè)改革將取得實質(zhì)性推進。國有企業(yè)負責人應抓住機遇，勇于改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的活力。對于民營企業(yè)而言，市場環(huán)境將更加公平，市場準入將越來越開放，如中央和地方都在大力推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務領(lǐng)域?qū)γ駹I資本開放，有關(guān)部門制定了特許經(jīng)營的相關(guān)規(guī)定，這些都為民營企業(yè)的發(fā)展提供了新的市場機遇。第二，要牢牢把握我國進一步對外開放的紅利。一是2015年區(qū)域經(jīng)濟一體化和自貿(mào)區(qū)建設(shè)將加速，我國對外開放的力度將會進一步加大，給廣大企業(yè)帶來關(guān)稅降低、出行便利、市場拓展、旅游業(yè)繁榮發(fā)展等諸多實質(zhì)利好。二是伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國企業(yè)將在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)中擁有更多機會。三是中國企業(yè)乘著政策東風加快“走出去”的同時，也要注意防范風險，特別是要防范發(fā)展中國家長期存在的政治風險和社會風險。據(jù)商務部最新統(tǒng)計，2014年我國的對外投資規(guī)模大約為1400億美元，我國的實際對外投資已經(jīng)超過利用外資的規(guī)模，中國已經(jīng)成為資本的凈輸出國。中國企業(yè)在海外不僅要積極努力爭取各類項目，更要努力了解、研究投資國的國別政策，包括政治經(jīng)濟狀況、社會結(jié)構(gòu)、法律法規(guī)以及歷史文化等諸多方面，全面分析、評估、防范可能存在的風險，并做好相應預案，尤其是在“走出去”的過程中要嚴格遵守當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和尊重他國的風俗習慣，要本著互利共贏的原則，穩(wěn)扎穩(wěn)打，切不可貪一時之利或因一處不慎而毀掉長遠發(fā)展。第三，要緊緊抓住全球新一輪技術(shù)革命帶來的紅利。2008年國際金融危機之后，世界各國都在尋找迅速走出金融危機陰霾的解決方法和新的經(jīng)濟增長點，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，而國家間的角逐日益激烈。美國奧巴馬政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，不是簡單的傳統(tǒng)工業(yè)復蘇和回歸，而是要以“再工業(yè)化”作為搶占世界高端制造業(yè)的戰(zhàn)略跳板，促進以人工智能、機器人和數(shù)字制造技術(shù)為主的現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展，從而達到鞏固并長期維持其世界第一經(jīng)濟超級大國地位的戰(zhàn)略目標。歐洲則以德國“工業(yè)4.0戰(zhàn)略”為代表，旨在通過充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡空間虛擬系統(tǒng)與信息物理系統(tǒng)相結(jié)合的手段，將制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型。日本雖然近年來經(jīng)濟疲軟，但在新能源汽車、節(jié)能環(huán)保新材料和機器人等方面依然保持了相當?shù)膬?yōu)勢，在這幾個領(lǐng)域的投資連年持續(xù)增長，其中部分領(lǐng)域如油電混合動力技術(shù)、燃料電池技術(shù)走在全球前列。2015年全球創(chuàng)新的步伐將進一步加快，一些重大技術(shù)的商業(yè)化進程將縮短，跨界融合、產(chǎn)業(yè)顛覆和各國產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢重塑可能成為常態(tài)。新一輪產(chǎn)業(yè)革命對我國而言既是挑戰(zhàn)，也是機遇?？傮w而言，中國制造業(yè)就總量而言已居世界第一，但大而不強的矛盾依然突出。我國傳統(tǒng)制造業(yè)比重較大，且多處于工業(yè)2.0和工業(yè)3.0階段，亟待轉(zhuǎn)型升級。在許多新的技術(shù)領(lǐng)域，如增材制造、機器人、分布式能源、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新材料等領(lǐng)域，我國與發(fā)達國家大體上站在同一起跑線上，完全有可能獲得領(lǐng)先發(fā)展的機會。在傳統(tǒng)領(lǐng)域，我們要加快追趕發(fā)展的步伐，在新技術(shù)領(lǐng)域，我們則要創(chuàng)造領(lǐng)先發(fā)展的機遇。對于企業(yè)家而言，要緊密關(guān)注全球新技術(shù)的變革趨勢，加大研發(fā)投入和創(chuàng)新力度，完善內(nèi)部激勵機制，加強商業(yè)模式的創(chuàng)新，重視產(chǎn)業(yè)合作，爭取在新一波技術(shù)革命浪潮中實現(xiàn)新的飛越。

（來源：經(jīng)濟日報 作者：作者：國務院發(fā)展研究中心主任 李偉）

第三篇：當代我國外交面臨的機遇與挑戰(zhàn)

當代我國外交面臨的機遇與挑戰(zhàn)

當今社會，世界經(jīng)濟與科技迅猛發(fā)展，國際局勢正在變化和調(diào)整，快速崛起的中國日益成為影響世界的重要因素，中國的外交面臨著難得的機遇，但是，面對如此復雜的局勢，中國外交又面臨著很多問題與挑戰(zhàn)

全球金融危機已經(jīng)過去數(shù)年，世界經(jīng)濟保持溫和復蘇勢頭，總體上走出了金融危機的陰影。經(jīng)濟開始逐漸步入正軌，但世界經(jīng)濟依然在繼續(xù)調(diào)整之中，不確定、不穩(wěn)定因素依然很多，國際金融體系的改革還未取得令人滿意的實質(zhì)性進展。

與此同時，國際力量板塊正在發(fā)生新的變化。美國等一些發(fā)達國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，不僅充當了世界經(jīng)濟復蘇的主要引擎，甚至成為西方解危脫困和解決問題的借助對象。如二十國峰會地位的凸顯，也反映了這一變化。新舊力量的相互擠壓碰撞，令國與國之間關(guān)系變得更加復雜。

為應對這種局面，增強自己的國際競爭力，各大國都在對外戰(zhàn)略和政策方面做出新的調(diào)整。比如美國主辦G20金融峰會；為緩解國內(nèi)的經(jīng)濟壓力，強迫中國人民幣升值；采用各種貿(mào)易保護主義措施，確保美國的經(jīng)濟利益；更注重推動多邊外交。而其它各大國鑒于這些變化，也紛紛調(diào)整各自的對外戰(zhàn)略。如英國繼日本之后，也提出了要與美國建立“不盲從的”同盟關(guān)系。這些對外戰(zhàn)略的調(diào)整，無疑為世界局勢增加新的變數(shù)。

在國際和地區(qū)安全方面，當前安全形勢總體上仍然保持緩和，雖然目前大國間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴散、陸海邊界、能源、糧食、互聯(lián)網(wǎng)糾紛、氣候災害等所引發(fā)的問題明顯增加，成為考驗中國外交應對能力的重大挑戰(zhàn)。

在這些背景下，中國成功抵御了國際金融危機的沖擊，在世界經(jīng)濟中的份量進一步上升。經(jīng)濟總量已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟體，在政治舞臺上也有不俗表現(xiàn)。但是，隨著中國地位和影響的迅速增大，各種外部阻力與壓力也隨之增加?！爸袊{論”不斷出現(xiàn)。一些大國對我國明顯的戰(zhàn)略敵意和惡意中傷，使我國面臨更多的麻煩和事端。如近期南海主權(quán)爭端表面化和復雜化，美國的介入便是重要原因。中國的崛起也引起一些周邊國家的疑慮和防范心態(tài)，使我國周邊環(huán)境出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。象釣魚島等問題上，與日本等國的爭端都呈現(xiàn)加劇之勢。而且，隨著國際對我國的期待大大上升，這要求中國在國際事務中承擔更多的國際責任，這使我國壓力明顯加大，我們必須學會平衡。

面對我國國際地位變化和國際形勢發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)和機遇，我國以更主動的姿態(tài)展開全方位外交，積極活躍在國際舞臺上。如積極開展峰會外交、世博奧運外交；穩(wěn)定和發(fā)展同主要大國、發(fā)展中國家和周邊國家的關(guān)系；積極承擔國際義務，維護了總體有利的外部環(huán)境，發(fā)揮了一個負責任的大國的作用。

除此之外，我國一定要正確認識當前國際形勢，預測未來的變數(shù)，增強憂患意識，調(diào)整外交策略，我相信我們祖國會越走越遠，越走越好。

第四篇：我國電子商務發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

我國電子商務發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡的迅速擴展，電子商務擁有的發(fā)展空間也越來越廣闊。以網(wǎng)上購物為主的電子商務因其比面對面交易更為方便、快捷，越來越得到消費者的青睞。電子商務開拓了巨大的市場，給世界帶來了無限商機。全球電子商務正以驚人的速度發(fā)展，但在我國尚屬于起步階段。我國電子商務的起步比較晚，與其相配應的服務行業(yè)以及政策法規(guī)還尚未完善，以至我國電子商務的發(fā)展速度緩慢。企業(yè)為了適應市場，也紛紛建立起自己的電子商務系統(tǒng)?？梢灶A見的是，我國即將或者已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)絡市場。電子商務的潛在利益是巨大的，同時，我國的電子商務發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文從我國電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國電子商務發(fā)展所遇到的機遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：電子商務發(fā)展機遇挑戰(zhàn)

所謂電子商務，是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進行交易活動和相關(guān)服務的活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡化。

一、我國電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

我國電子商務雖然起步較晚，但發(fā)展十分快。電子商務與互聯(lián)網(wǎng)之間是相輔相存的關(guān)系，由于我國互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)眾多，因而電子商務在我國具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。2008年，我國網(wǎng)絡交易總額達到了1200多億。2006年到2009年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對比在2008年，網(wǎng)絡購物市場的增長趨勢明顯。目前的網(wǎng)絡購物用戶人數(shù)已經(jīng)達到7400萬人，年增長率達到60℅。但與發(fā)達國家相比，仍然存在一定距離，美國為71℅遠遠高于中國的使用率。2007年—2008年電子商務類應用用戶對比我國電子商務發(fā)展雖然很快，但在重點群體中所占的比例卻很不均衡，大學生和辦公室職員兩個群體所占的比例大大超過了中小學生和農(nóng)村外出務工人員，中小學生由于自身年齡及經(jīng)濟能力的原因暫不予考慮，而農(nóng)村外出務工人員所占比例較低則說明了電子商務的發(fā)展的不平衡。因此在今后幾年里，電子商務的發(fā)展應該向城市郊區(qū)及農(nóng)村擴展。電子商務是一種以信息的聯(lián)網(wǎng)絡為載體的商務活動新模式，它的發(fā)展受制于信息網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施水平和對應于網(wǎng)絡經(jīng)濟的社會法律、誠信環(huán)境狀況。盡管我國政府高度重視電子商務發(fā)展，但由于我國各項社會性基礎(chǔ)設(shè)施不甚完備，相比發(fā)達國家仍有較大差距。而保障電子商務活動規(guī)范、安全運行的社會法規(guī)、誠信環(huán)境不完備則是制約我國電子商務發(fā)展的更直接、深層的因素。

（二）我國電子商務發(fā)展的趨勢。

由于B2C以及C2C在我國電子商務中的份額還比較低，因此我國電子商務的發(fā)展還有巨大的潛力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及物流業(yè)的發(fā)展，我國電子商務也會向著個性化、專業(yè)化、規(guī)?；约皣H化發(fā)展。

二、我國電子商務發(fā)展面臨的機遇

（一）政策為我國電子商務發(fā)展營造的環(huán)境

1、電子商務相關(guān)立法

1999年3月，九屆人大二次會議頒布了新《合同法》，其中合同形式條款部分涉及數(shù)據(jù)電文這一新的電子交易形式。新《合同法》將合同的訂立方式由傳統(tǒng)意義上的書面形式擴充到數(shù)據(jù)電文形式，并明確了以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的到達時間，此外還對電子商務合同的生效地點進行了規(guī)定。雖然新《合同法》的規(guī)定還不夠細致與完善，但增加的“數(shù)據(jù)電文”條款，為電子商務立法奠定了良好的基礎(chǔ)，對電子商務活動的開展具有積極的意義。

2000年年初，在全國人大九屆三次會議上，張仲禮提交《關(guān)于制定我國“電子商務法”的議案》，將電子商務立法問題提上了議事日程。自此，我國電子商務立法發(fā)展到新的階段，成為眾所矚目的問題。

2004年8月，十屆全國人大常委會十一次會議通過的《中華人民共和國電子簽名法》，是我國電子商務立法史上具有劃時代意義的一部法律，標志著我國電子商務法制建設(shè)進入新階段，是電子商務發(fā)展的里程碑。這一法律的出臺掃除了電子簽名在電子商務及其他領(lǐng)域中應用的法律障礙，推動了我國電子商務的迅速發(fā)展。

此外，有關(guān)部門還相繼出臺了一系列政策法規(guī)，以規(guī)范電子商務活動。2005年1月8日，為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略和十六屆三中全會關(guān)于加快發(fā)展電子商務的要求，國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電子商務發(fā)展的若干意見》。2010年5月31日，國家工商行政管理總局依據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責任法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律，制定發(fā)布了《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》。2010年6月24日，商務部為進一步規(guī)范我國網(wǎng)絡購物市場，發(fā)布了《關(guān)于促進網(wǎng)絡購物健康發(fā)展的指導意見》。電子商務催生了在線交易和第三方交易平臺的產(chǎn)生和發(fā)展，在線交易金額的日益膨脹，使規(guī)范支付機構(gòu)運營、統(tǒng)一交易流程、設(shè)定行業(yè)入門標準等成為當務之急。2010年6月14日，中國人民銀行發(fā)布了《非金融機構(gòu)支付服務管理辦法》，意在促進支付服務市場健康發(fā)展，規(guī)范非金融機構(gòu)支付服務行為，防范支付風險并保護當事人的合法權(quán)益。此外，為規(guī)范支付機構(gòu)客戶備付金的管理，央行分別于2011年11月4日和2012年1月5日發(fā)布了《支付機構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法》和《支付機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務管理辦法》。

可以說，這些已出臺的政策法規(guī)分別就不同方面對電子商務主體、行為等進行了規(guī)范，但這些大多屬于規(guī)章辦法，缺乏可操作性與全面性，我國仍缺少一部系統(tǒng)性的電子商務監(jiān)管法律。

網(wǎng)購立法工作全面啟動

2012年6月，由國家工商總局牽頭發(fā)起《網(wǎng)絡商品交易及服務監(jiān)管條例》的立法工作全面啟動，并已被列入國務院“二類立法”計劃。這意味著我國首部電子商務監(jiān)管立法已進入制定階段。

此前，在杭州召開的《網(wǎng)絡商品交易及服務監(jiān)管條例》立法工作方案研討會上，國家工商總局有關(guān)官員指出此次立法以《網(wǎng)絡商品交易及有關(guān)服務行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，全面拓展延伸，堅持發(fā)展優(yōu)先、權(quán)利保護優(yōu)先、自律優(yōu)先，從市場準入、信用體系建設(shè)、消費維權(quán)、案件管轄、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護、新興業(yè)態(tài)、跨境交易、網(wǎng)絡不正當行為、秒殺等網(wǎng)絡新興行為九大方面進行落實。

此次立法被明確列入2012國務院“二類立法”計劃，涵蓋了電子商務市場中的C2C與B2C網(wǎng)絡零售、O2O網(wǎng)絡團購消費、移動電子商務、虛擬商品交易、B2B網(wǎng)絡貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務（海外代購、小額外貿(mào)）等諸多細分領(lǐng)域，是我國目前針對電子商務交易監(jiān)管層面的首次立法，其意義重大，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡消費者，而且涉及到網(wǎng)絡經(jīng)營者、服務提供者、交易平臺等市場主體的切身利益。

據(jù)悉，受國家工商總局委托，全程參與此次《網(wǎng)絡商品交易及服務監(jiān)管條例》立法調(diào)研與起草工作的是中國電子商務研究中心。此次立法的焦點主要集中在網(wǎng)絡經(jīng)營者的主體（如淘寶網(wǎng)店）準入與界定、網(wǎng)絡經(jīng)營者是否征稅、虛擬商品交易規(guī)范、跨境網(wǎng)絡交易監(jiān)管、平臺經(jīng)營者監(jiān)管、網(wǎng)絡促銷規(guī)范、網(wǎng)絡消費糾紛管

轄權(quán)等方面。

電子商務立法涉及的范圍比較廣，需要政府部門及立法機關(guān)的相互配合?！毒W(wǎng)絡商品交易及服務監(jiān)管條例》的制定和出臺不僅可以填補我國在這一領(lǐng)域的空白，還將治理我國電子商務行業(yè)中存在的種種亂象，保障電子商務的健康發(fā)展

第五篇：我國政府采購面臨的挑戰(zhàn)與機遇

我國政府采購面臨的挑戰(zhàn)與機遇

面臨的挑戰(zhàn)：

1.法律法規(guī)不夠完善

我國現(xiàn)行的政府采購法規(guī)建設(shè)還不完善： 一是立法層次低。除 《招標投標法》《政府采購法》外，我國現(xiàn)行的政府采購法規(guī)均是只具有指導意義的部門規(guī)章，法律的嚴肅性及約束性明顯不足。二是立法不統(tǒng)一。各地在實行政府采購制度時，針對不同地區(qū)和行業(yè)的特點, 分別擬定了一些辦法和規(guī)定, 實施的范圍、內(nèi)容和方法存在較大差異。三是政策法規(guī)不配套。中央和地方政府負責采購的主管部門雖然頒布了具體的采購方法、措施和規(guī)定，但系統(tǒng)差、不配套，很多應該頒布和出臺的措施仍未出臺，如供應商的市場準入、采購人員的從業(yè)資格、采購貨款的支付、采購招標的具體實施等都沒有明確的準則, 這在很大程度上影響了政府采購的健康、規(guī)范發(fā)展。2.管理體制的缺陷

就目前而言，招投標市場政府采購法規(guī)建設(shè)和管理體制已明顯不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，制約經(jīng)濟跨越式發(fā)展的障礙。

1.政府采購管理體制改革還不夠深入。采購人、執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)管機構(gòu)的關(guān)系還沒有完全理順。部分采購當事人依法采購意識不強，違規(guī)實施政府采購的現(xiàn)象不容忽視。2.市場主體行為不規(guī)范。各部門對于行業(yè)人的招投標活動集管理、監(jiān)督和執(zhí)法職能于一身，既當“裁判員”，又當“運動員”，既是相關(guān)政策的制定者，又是執(zhí)行者，加劇了部門保護和行業(yè)壟斷，致使招投標領(lǐng)域的腐敗行為時有發(fā)生。

3.市場競爭機制不完善

1.市場秩序混亂。對招投標市場主體的行業(yè)準入把關(guān)不嚴，缺少長遠的規(guī)劃布局，形成“招標公司”林立的無序競爭狀況，違法違規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.目前, 全國性的政府采購市場還沒真正形成, 政府所需的物資和服務主要由各地各部門分散采購, 這既不能實現(xiàn)批量采購的價格效應, 其采購方式又難以規(guī)范, 而且還容易導致地方保護主義、貪污腐敗等, 國家的財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策也難以真正得到貫徹執(zhí)行。另外, 隨著國際貿(mào)易在政府采購中的滲透, 以及世界貿(mào)易自由化程度的提高, 政府采購已成為一個國家對外開放程度的標志之一。美國、日本、歐盟成員國、加拿大、韓國等24 個國家, 就對外開放政府采購已簽署了#政府采購協(xié)議?, 世界貿(mào)易組織也將其作為規(guī)定政府采購各方面權(quán)利義務的國際框架。但到目前為止, 我國還沒有開放政府采購市場, 沒有簽定《政府采購協(xié)議》, 而且美國、加拿大以及一些歐盟國家一直要求將我國必須加入《政府采購協(xié)議》作為入關(guān)的必備條件之一。事實上，許多外國產(chǎn)品已進入我國的政府采購領(lǐng)域(如政府機關(guān)購置的汽車、辦公設(shè)備等), 一定程度上已對我國的民族工業(yè)造成實質(zhì)損害或損害威脅, 但到目前為止我國還沒有制定開放政府采購市場和各國供應商在中國市場的競爭行為的相關(guān)法律。

3.二是存在著大量的不公平競爭現(xiàn)象。受地方、部門利益機制的驅(qū)動, 一些地方政府常常強制本地區(qū)的支出單位購買本地區(qū)產(chǎn)品, 大型工程也由本地區(qū)自行承擔, 基本不進行價格與質(zhì)量的比較。行業(yè)采購也存在這類問題, 利用權(quán)力搞不公平競爭。因此, 購買質(zhì)次價高產(chǎn)品甚至被騙的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷現(xiàn)象的存在, 不利于政府購買到價廉物美的商品和服務, 阻礙了全國統(tǒng)一市場的形成, 不利于企業(yè)在競爭中成長, 也不利于培養(yǎng)名牌產(chǎn)品和扶持重點國有企業(yè)。三是決策透明度不高, 存在著腐敗現(xiàn)象。雖然#辦法?中有關(guān)招投標的規(guī)定與#招標投標法?是一致的, 但單位采購最終還是由少數(shù)行政領(lǐng)導作出購買決定;在商品、服務購置的價格談判中, 往往是個人因素起決定作用;在確定工程承包時, 也常常是搞假投標、人情標。由于購買決策方式很不透明, 因而出現(xiàn)了大量的權(quán)錢交易、人情交易, 在商品購置和工程承包活動中, 貪污、受賄、損公肥私現(xiàn)象時有發(fā)生。另外, 在采購環(huán)節(jié), 也存在大量的% 回扣&和% 折扣&現(xiàn)象, 這不僅使公共財產(chǎn)和政府資金受到損失, 損害了公共利益, 同時也嚴重地損壞了政府形象。4.企業(yè)監(jiān)督管理制度不健全

不良行為破壞了我國市場經(jīng)濟秩序，對我國市場經(jīng)濟運行制度帶來負面影響。盡管隨著招投標市場的各項制度逐步完善，形成了較為完整的制度和監(jiān)督制約機制，但仍存在的規(guī)范性文件卻欠缺控權(quán)意識和保障相對人權(quán)益的理念，常常無節(jié)制地為本單位、本部門設(shè)定權(quán)力和沒有商量地為他人預定義務。沒有把社會公共利益和招投標市場擺在應有的位置，沒有充分注意其所調(diào)整的社會關(guān)系能否健康發(fā)展，甚至出現(xiàn)“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化”的不良傾向。從現(xiàn)實情況看，有的文件制定行政部門受到利益驅(qū)動，背離依法行政目標，造成規(guī)范性文件與上位法的規(guī)定和精神宗旨不一致，政出多門，相互矛盾的現(xiàn)象時有發(fā)生。應該引起人們關(guān)注，不良行為往往發(fā)生在采購環(huán)節(jié)，就是具有采購決策權(quán)的人員和部門利用手中的權(quán)力，接受供應商的賄賂，從而在采購價格、數(shù)量上對供應商采取特殊的態(tài)度。這是嚴重違反公平、公正的原則，阻礙招投標市場統(tǒng)一，損害了政府部門的形象，降低了行政機關(guān)的辦事效率。

2．具體表現(xiàn)：

1.招標人（采購人）方面。一是招標文件編制質(zhì)量不高。特別是對較復雜采購項目的技術(shù)參數(shù)不能提出統(tǒng)一、規(guī)范的標準，影響供應商在同等條件下的公平競爭。隨著政府采購范圍的不斷擴大，領(lǐng)域的拓展以及品目的增多，在標書的制定與操作上面臨的挑戰(zhàn)不斷增加。加之，國家在標書的規(guī)范制定上沒有統(tǒng)一的范本和標準也是造成政府采購不良行為的主要。二是應當進入市場交易的項目，而沒有進入市場交易的不依法提供（采購）必須提供的材料的；在招標公告、資格審查、招標文件編制等環(huán)節(jié)提出不合理要求，排斥和限制潛在投標人的；無正當理由的，不在有效期內(nèi)確認需求。三是干擾、妨礙評標委員會評審或者在評標時發(fā)布傾向性意見。不按照招標結(jié)果發(fā)放中標通知書或簽訂合同和不按照依法簽訂的合同履約及不按合同約定對招標（采購）項目進行驗收。

2.投標人（供應商）方面。一是投標報價高于或低于合理幅度，被評標委員會認定為廢標，存在串通投標或惡意低價中標嫌疑的。政府采購項目，中標價格高于市場平均價格。采取不正當手段影響和干擾評標委員會評審，謀取中標的行為。二是在投標有效期截止時間前，撤回投標文件的；中標通知書發(fā)出后，不按規(guī)定提交履約保證金，不與招標人簽訂合同的；在中標通知書發(fā)出后，放棄中標資格。不按招標文件，投標文件以及簽訂的合同履行合同的行為。三是拒絕接受或阻撓招投標監(jiān)督管理部門依法進行監(jiān)督檢查，并在投標過程中，弄虛作假，串通投標，允許他人以本單位名義投標或以他人名義投標的；惡意投訴，虛假投訴影響投標工作正常進行等。

3.中介機構(gòu)及從業(yè)人員方面。（1）與招標人或投標人相互串通，搞假招標、陪標、圍標、串標或因保密制度不健全，造成泄密的行為，使招標活動無法進行；在招標活動中有失公正或因失誤失職，造成嚴重后果和惡劣影響。（2）以他人名義或允許他人以本單位名義承接業(yè)務或轉(zhuǎn)包所承接業(yè)務；同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程咨詢的。（3）泄露標底技術(shù)經(jīng)濟秘密的，編寫的工程量清單和控制價存在重大誤差，工程造價咨詢成果未經(jīng)注冊造價工程師簽字蓋章或簽署行為存在弄虛作假。

4、評標專家方面。一是已接受邀請的評標專家，未按規(guī)定時間參與評審，影響評標工作正常進行；在評標工作中有明顯傾向或歧視現(xiàn)象；應當申請回避，不申請回避，擅離職守，影響評標程序正常進行，請他人代為參加評審工作。二是違反法律規(guī)定，向外界透露有關(guān)評標情況及其他信息，評審過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不及時報告，不在評標報告中記載，不能夠客觀公正履行評審職責。三是以評標專家成員名義從事有損招標中心形象的其他活動，弄虛作假獲得從事評審工作條件，私下接觸投標人，收受利害關(guān)系人的財物或其他好處的行為。3.解決對策

1.加強政府采購法制化建設(shè), 推進政府采購規(guī)范化管理現(xiàn)階段, 我國應充分借鑒國際經(jīng)驗, 制訂一套適合我國國情的以《政府采購法》 為主體、包括各項配套法規(guī)的法律體系。一是抓緊制定出臺#政府采購法實施條例? 及相關(guān)制度辦法, 為全面推進政府采購制度改革提供更加明確的指導意見, 為規(guī)范政府采購活動提供更加具體的法律規(guī)定。同時, 地方應加強政府采購立法調(diào)研工作, 盡快頒布貫徹執(zhí)行政府采購法的地方實施條例, 使政府采購法規(guī)更具地方特色, 更有針對性。二是作為政府采購的具體實施單位, 如集中采購機構(gòu)、采購人和供應商,也應當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定, 制定本單位的管理制度，從而使政府采購工作真正納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

2.加快政府采購管理體制建設(shè)。政府采購機構(gòu)分別設(shè)置，管理職能與執(zhí)行職能分離，是建立完善政府采購制度的客觀要求。各級政府要積極穩(wěn)妥地推進這項改革，病科學地界定監(jiān)督管理職能和執(zhí)行職能。政府部門要專設(shè)履行政府采購管理職能的機構(gòu)，配備相應的工作人員，切實做好政府采購的政策制定，預算編制，資金支付的審核，信息管理，評審專家?guī)旖ㄔO(shè)，供應商投訴處理，集中采購機構(gòu)業(yè)績考核等監(jiān)管工作。政府采購中心要按照“功能完備，設(shè)施配套，運作規(guī)范，服務一流”的要求，高標準建設(shè)政府采購活動場所，積極探索市場化運作路子，全力提供依法采購工作平臺，接受采購人委托，認真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，嚴格執(zhí)行集中采購操作規(guī)程，堅持政府采購供應商準入制度，確保采購活動的公開，公平，公正，高效。

3.強化市場機制，發(fā)揮市場作用。

1.建立完善招投標機制, 實現(xiàn)% 陽光交易&政府采購之所以被稱為% 陽光交易&, 相當程度上源于公開招投標制度的推行。在實施政府采購過程中應做到: 一要公開

辦事程序。對于招標公告發(fā)布、資格預審、開標、評標、定標的全過程, 招標采購單位要做到簡捷公開, 手續(xù)齊備, 程序合法, 并接受政府采購監(jiān)督管理部門、審計機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。二要公開招標信息。招標采購單位應廣泛利用網(wǎng)絡、報紙、雜志、廣播、電視等多種形式發(fā)布招標公告信息, 包括招標項目的技術(shù)、數(shù)量、名稱及性質(zhì)、投標人的資質(zhì)要求、招標文件要求、投標及開標的時間和地點等, 都應盡量詳盡、公開, 給潛在投標人提供公平競爭的機會。三要公開評標辦法、評分標準和評委成員名單。招標采購人在招標文件中或在開標前要將評標辦法、評分標準告知投標人, 評標委員會的組成成員要嚴格遵照公示和回避慣 例。四要公開中標結(jié)果。招標采購單位的中標供應商確定后,應在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告中標結(jié)果,包括招標采購項目名稱、中標供應商名單、評標委員會成員名單、招標采購單位的名稱和電話。只有這樣, 才能真正體現(xiàn)招投標的合法性及權(quán)威性, 更好地發(fā)揮% 陽光交易& 的作用

2.規(guī)范制作政府采購招標文件，增強政府采購活動的公正性。政府采購招標文件是政府采購項目評標的主要依據(jù)，直接關(guān)系到政府采購活動是否公正、公平和潛在供應商的響應程度。要確保采購人或政府采購代理機構(gòu)在招標文件制作中杜絕限制性不合理條款，保證政府采購活動的公正性。一要規(guī)范技術(shù)需求。在技術(shù)參數(shù)中，不得有傾向性，排他性條款。二要規(guī)范資質(zhì)要求。資質(zhì)審查不宜把注冊資金，經(jīng)營業(yè)績及特有的技術(shù)指標作為限制條款，特殊項目可以作為評分因素，但要限制標準，充分體現(xiàn)公正與競爭。

3、加強合同簽訂和履約驗收管理。一是統(tǒng)一規(guī)范合同文本。針對合同文本標準不一，條款不細等問題，要在總結(jié)調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《政府采購法》、《合同法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定規(guī)范合同文本。二是建立采購合同履約驗收監(jiān)管機制。驗收的內(nèi)容和方式、驗收程序等，確保采購項目按照招標文件和合同規(guī)定的標準、質(zhì)量進行驗收。

4.是建立制度，強化監(jiān)管。制度是社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)過程中人們普遍適用，共同遵守的辦事規(guī)則和行為準則，它的作用是規(guī)范不良行為，抑制社會經(jīng)濟生活運行中的任意性行為和機會主義行為。一些公共政策中的制度缺位，不盡完善，是導致招投標市場秩序和經(jīng)濟生活混亂。建立健全招投標市場的制度，才能抑制、約束不良行為在管理中的任意性行為和機會主義行為，因而有效地長遠地保證政府采購、建設(shè)工程等市場規(guī)范有序，健康的發(fā)展。一要建立約束招標人制度。取消招標人推薦權(quán)，實行專家評委資格預審制，對所有符合資格預審條件的投標人均可參加投標；限制招標人參加評標，原則上招標人代表不得參加評標，從而有效地規(guī)范了招標人的行為。二要完善評標制度。堅持“建設(shè)工程項目有效最低價中標、出讓和租賃項目有效最高價中標”的評標原則，實行工程量清單計價招標，開標前公示最高限價，技術(shù)標符合性評審等制度，從根本上防止了投標人串標哄抬標價，招標項目成本大幅降低，減少了人為因素對項目交易結(jié)果的影響。三要建立備案審查制度。對發(fā)包方案，招標公告，投標人的身份資格、招標文件、施工合同等進行備案審查。四要建立統(tǒng)一市場網(wǎng)站。擴大招投信息覆蓋面，暢通招投標信息披露和反饋的渠道。五要完善專家?guī)熘贫取闈M足招投標業(yè)務擴容的需要，招投標市場建立開放共享，跨地區(qū)和跨行業(yè)的專家，引進了評標專家微機管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了專家評委隨機自動抽取和電腦語音通知，保證了專家抽取的客觀公正。六要跟蹤監(jiān)督。加強對各類進場交易活動的全程跟蹤監(jiān)督，將開標、評標過程進行了全程錄像，接受執(zhí)紀部門和相關(guān)職能部門的多元化、全方位的監(jiān)督檢查，從而有效減少了項目招投標過程中違規(guī)違法和失誤現(xiàn)象的發(fā)生。同時，還要擴大社會監(jiān)督，從人大代表、政協(xié)委員、民主人士及社會各界人士中聘請招投標特邀監(jiān)督員，對重大招投標項目實行開標，評標現(xiàn)場監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，規(guī)范權(quán)力運行，從源頭上有效預防和遏制了腐敗行為。