第一篇：荊門市掇刀區(qū)商務(wù)發(fā)展十二五規(guī)劃

荊門市掇刀區(qū)商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是掇刀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要時(shí)期，是落實(shí)全區(qū)統(tǒng)一部署的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施關(guān)鍵之年，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開放發(fā)展的重要階段。為妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題，繁榮掇刀區(qū)商貿(mào)流通業(yè)，提高對(duì)外開放水平，按照市區(qū)兩級(jí)政府和掇刀區(qū)“十二五”規(guī)劃基本思路要求，特制定《掇刀區(qū)商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、“十一五”期間商務(wù)發(fā)展基本概況

“十一五”期間是我區(qū)商務(wù)發(fā)展、招商引資工作全面進(jìn)步的五年，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展迅猛，尤其是物流業(yè)，在2010年被評(píng)為全省物流業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展百花齊放，我區(qū)堅(jiān)持將第三產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和引擎。十一五期間我區(qū)招商引資工作再上新臺(tái)階，掇刀區(qū)落戶了一大批大型商貿(mào)工業(yè)企業(yè)。為提高我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)外開放水平，克服金融危機(jī)不利影響作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）國(guó)內(nèi)貿(mào)易交易活躍，行業(yè)管理規(guī)范?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)91.22億元。2010年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)28.2億元，五年間年均增長(zhǎng)16.2%，比“十五”末期增長(zhǎng)183.8%。十一五期間建設(shè)大型商貿(mào)企業(yè)7家。

（二）對(duì)外貿(mào)易發(fā)展良好，出口額大幅增長(zhǎng)。2010年出口達(dá)2187萬(wàn)美元，“十一五”期間全區(qū)外貿(mào)出口總額累計(jì)8721萬(wàn)美元?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力扶持美豐化工、普安閥門、新立紡織等具有一定規(guī)模的出口企業(yè)。

（三）招商引資工作順利，項(xiàng)目落戶迅速。“十一五”期間，全區(qū)累計(jì)利用市外境內(nèi)資金44.2億元，2010年全區(qū)引進(jìn)市外境內(nèi)資金12.51億元?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)累計(jì)利用外資7803萬(wàn)美元，2010年直接利用外資1053萬(wàn)美元。全區(qū)招商引資工作力度加大，上海商貿(mào)城，人民電器物流園等一大批項(xiàng)目落戶我區(qū)，2010年4月，我區(qū)駐溫州辦事處成立，對(duì)我區(qū)招商引資工作將起到巨大的推動(dòng)作用。

二、“十二五”期間商務(wù)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十二五”期間，我區(qū)商貿(mào)流通、招商引資、外貿(mào)出口等工作面臨機(jī)遇也面臨著挑戰(zhàn)，認(rèn)清形勢(shì)，是完成各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的首要工作。

（一）我區(qū)商務(wù)發(fā)展面臨的機(jī)遇

1、第三產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)交易基礎(chǔ)較好。從全區(qū)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，尤其是物流業(yè)，借助省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)和各級(jí)政府扶持政策，已經(jīng)在我區(qū)基本形成了大商貿(mào)、大流通的格局。預(yù)計(jì)在“十二五”第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率將繼續(xù)逐年提高，并呈現(xiàn)穩(wěn)定趨勢(shì)。從市場(chǎng)交易來(lái)看，我區(qū)市場(chǎng)與市區(qū)商業(yè)圈相互協(xié)調(diào)，占有非常重要的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，隨著城市圈不斷發(fā)展，我區(qū)市場(chǎng)交易環(huán)境將更加優(yōu)越。

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)新技術(shù)和大量資本。隨著東部沿海調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力，土地成本上升，國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)將會(huì)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移?！笆濉逼陂g，將是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)我區(qū)吸收資本，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目提供了良好的機(jī)遇。

3、全省總體布局戰(zhàn)略帶來(lái)新機(jī)遇。近些年來(lái)，省級(jí)部門出臺(tái)了多種產(chǎn)業(yè)布局政策，包括兩圈一帶布局等一系列重大戰(zhàn)略部署，我區(qū)在鄂中地區(qū)占有十分有利的優(yōu)勢(shì)。十二五規(guī)劃期間隨著各項(xiàng)戰(zhàn)略布局的逐步實(shí)施，我區(qū)商務(wù)發(fā)展將會(huì)更上一個(gè)臺(tái)階。

4、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。2010年5月，省委、省政府明確將掇刀區(qū)納入全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，這是全省試點(diǎn)地區(qū)中唯一的市轄區(qū)，有利于我區(qū)爭(zhēng)取省市各項(xiàng)政策資金，實(shí)施更加符合區(qū)情實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新，全面推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

（二）我區(qū)商務(wù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前我區(qū)招商引資綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，土地、勞動(dòng)力、電力等制約因素凸顯，尤其是土地作為招商引資優(yōu)勢(shì)要素的地位正在削弱，一方面是價(jià)格已無(wú)過(guò)多優(yōu)勢(shì)，另一方面土地儲(chǔ)備量也是一個(gè)重要的制約指標(biāo)。

2、產(chǎn)業(yè)鏈條制約。我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群度不高，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套不完善，難以形成比較大的規(guī)模效應(yīng)。我區(qū)雖然有大型工業(yè)商貿(mào)企業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)鏈不完成，產(chǎn)品需深挖增加附加值。

3、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約。我區(qū)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)存在服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范等問(wèn)題。與城鄉(xiāng)一體化總體戰(zhàn)略的要求還有一定的距離。

三、“十二五”商務(wù)發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，政府推動(dòng)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；按照科學(xué)規(guī)劃合理布局，高舉“城鄉(xiāng)一體化”旗幟，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持先行先試，深化改革，擴(kuò)大開放，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。力爭(zhēng)使我區(qū)形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊備、管理規(guī)范的現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)體系。

（二）基本原則

擴(kuò)大開放原則。堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放的戰(zhàn)略，主動(dòng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的先進(jìn)理念和技術(shù)，引進(jìn)新型商業(yè)業(yè)態(tài)，吸引更多國(guó)內(nèi)具有影響力企業(yè)和跨國(guó)商貿(mào)物流企業(yè)落戶掇刀，提高掇刀區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的服務(wù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。

產(chǎn)業(yè)結(jié)合原則。堅(jiān)持與旅游、文化、交通、礦產(chǎn)、制造等產(chǎn)業(yè)互相配合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，吸引更多的外來(lái)消費(fèi)，擴(kuò)大掇刀消費(fèi)規(guī)模。通過(guò)與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，開發(fā)新的商貿(mào)物流業(yè)空間，提供新的發(fā)展服務(wù)。

市場(chǎng)導(dǎo)向原則。繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)配置商貿(mào)物流業(yè)資源的作用，形成消費(fèi)為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、政府有效監(jiān)管和適度調(diào)節(jié)的良性發(fā)展機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量全力推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)持續(xù)快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

便民利民原則。廣大群眾是商貿(mào)物流業(yè)最基本的服務(wù)對(duì)象，要堅(jiān)持與消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，建立安全、誠(chéng)信、舒適的購(gòu)物環(huán)境，保障基本生活必需品供給。積極發(fā)展高端商貿(mào)物流業(yè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商業(yè)，滿足不同層次消費(fèi)需求，形成多元化、多層次、功能完善的消費(fèi)服務(wù)體系。

（三）目標(biāo)任務(wù)

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額每年以20%的速度遞增，“十二五”末達(dá)到74.65億元。占區(qū)域GDP的比重達(dá)到36%以上，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到40%以上。

2、直接利用外資年均增長(zhǎng)10%，“十二五”末達(dá)到2786萬(wàn)美元；引進(jìn)市外境內(nèi)資金年均增長(zhǎng)20%，“十二五”末達(dá)到30.2億元；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)20%，“十二五”末達(dá)到4976萬(wàn)美元。

四、完成“十二五”規(guī)劃指標(biāo)的主要思路

（一）優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持將第三產(chǎn)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭和引擎，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，突出發(fā)展生產(chǎn)型物流和商貿(mào)物流業(yè)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以現(xiàn)代物流、休閑娛樂(lè)和金融業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。

1、現(xiàn)代物流業(yè)方面

以建設(shè)全省現(xiàn)代物流發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)物流資源整合，以生產(chǎn)型物流服務(wù)為重點(diǎn)，以第三方物流為方向，建設(shè)一批功能明確，設(shè)施先進(jìn)的物流園和專業(yè)物流中心，爭(zhēng)取成為中部地區(qū)生產(chǎn)型物流基地之一。

（1）合理布局，科學(xué)規(guī)劃。十二五期間重點(diǎn)構(gòu)建“四園四中心一網(wǎng)”的功能體系?！八膱@”即石化產(chǎn)品物流園、建材物流園、農(nóng)產(chǎn)品物流園和綜合物流園；“四中心”指為專業(yè)市場(chǎng)提供服務(wù)的物流中心，包括公鐵聯(lián)運(yùn)中心、紡織服裝物流中心、花卉苗木物流中心和汽車零配件物流中心；“一網(wǎng)”指構(gòu)建輻射全市社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、滿足居民消費(fèi)需要的城市商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)。逐步實(shí)

現(xiàn)與沿海發(fā)達(dá)城市的對(duì)接，努力把掇刀打造成連接?xùn)|西、貫穿南北、輻射荊襄的鄂中物流樞紐。

（2）全面發(fā)展，重點(diǎn)扶持。進(jìn)一步規(guī)范整合人民電器國(guó)際鑫港物流園、荊門大型公鐵聯(lián)運(yùn)中心、永發(fā)能源煤炭物流園、九禾化工產(chǎn)品物流園，扶持一批小型物流企業(yè)，形成以少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量小企業(yè)為補(bǔ)充的“金字塔”型物流網(wǎng)絡(luò)。

2、商貿(mào)流通業(yè)方面

（1）集群效應(yīng)，專業(yè)突出。充分發(fā)揮商貿(mào)企業(yè)集群效應(yīng)，在荊潛路以北，陽(yáng)關(guān)大道以東建設(shè)集物資配送、多式聯(lián)運(yùn)、現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)、商品交易于一體的轉(zhuǎn)運(yùn)集散中心，力爭(zhēng)建成年經(jīng)營(yíng)額過(guò)100億的綜合商貿(mào)流園區(qū)，將掇刀打造成為中部地區(qū)重要的商品集散基地。加快建設(shè)五金機(jī)電大市場(chǎng)、上海商貿(mào)城、星球商業(yè)中心、光達(dá)石材城、鉑誠(chéng)汽車文化產(chǎn)業(yè)園、南鑫鋼材大市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)，新建成機(jī)電產(chǎn)品、建材、鋼材、日用品、家具、農(nóng)資、花卉苗木、再生資源回收、農(nóng)產(chǎn)品等10個(gè)年交易額過(guò)5億元的專業(yè)市場(chǎng)群。同時(shí)，依托深圳大道與虎牙關(guān)大道交匯處的商業(yè)環(huán)境，大力發(fā)展現(xiàn)代購(gòu)物中心，形成集商貿(mào)物流、消費(fèi)購(gòu)物于一體的商業(yè)核心區(qū)，打造荊門城區(qū)第二個(gè)商業(yè)中心。

（3）配套合作，統(tǒng)籌兼顧。加快調(diào)整現(xiàn)有市場(chǎng)布局，嚴(yán)格規(guī)劃商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，著力培育現(xiàn)有商業(yè)街。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等，加強(qiáng)與沃爾瑪、武商、中百、中商等大型物流企業(yè)合作為重點(diǎn)，推進(jìn)商業(yè)零售業(yè)的連鎖化。鼓勵(lì)方便生活的連鎖企業(yè)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。積極鼓勵(lì)城市商貿(mào)企業(yè)開拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的共同發(fā)展。

（4）加強(qiáng)管理，狠抓監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)，狠抓監(jiān)管是發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的必然要求，包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，商貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品流通質(zhì)量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況都要繼續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)管，進(jìn)一步提高我區(qū)商貿(mào)流通服務(wù)水平。

3、現(xiàn)代旅游業(yè)方面

（1）突出特色，提升品牌。充分發(fā)揮掇刀區(qū)“三國(guó)旅游線”和“三峽旅游線”的節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村游品牌、休閑娛樂(lè)品牌和關(guān)公文化品牌，將掇刀建成鄂中乃至全省的“休閑之都”。加快推進(jìn)“喜民園”休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造休閑養(yǎng)生度假中心，大力發(fā)展“農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)”，提升文化旅游檔次和規(guī)模。

（2）大力開發(fā)，挖掘潛力。進(jìn)一步加大旅游開發(fā)力度，重點(diǎn)建設(shè)熙龍灣運(yùn)動(dòng)休閑度假村、豐澤園大型生態(tài)綜合園、三恒都市綜合休閑度假區(qū)項(xiàng)目等重大旅游項(xiàng)目，打造興隆、周河、蔡廟和劉溝果園場(chǎng)四個(gè)旅游名村。積極開發(fā)文化游、養(yǎng)生游、生態(tài)游等旅游產(chǎn)品，著力發(fā)展以三國(guó)文化系列遺址為特色品牌的古文化游。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代化多功能農(nóng)業(yè)

1、明確農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。以都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展為方向，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、一、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推行農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，著力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和科技農(nóng)業(yè)，打造具有區(qū)域影響力的特色農(nóng)業(yè)。立足生態(tài)化、規(guī)?；?、循環(huán)化、集約化的發(fā)展方針，加大投資力度，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)和要素集聚速度，大力培育、引進(jìn)和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，全力打造都市農(nóng)業(yè)品牌和一大批科技水平高的綠色生態(tài)園，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)蔬菜、畜禽和花卉苗木等綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地、板塊及專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的變革，提升全區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)支持喜民園、雙碑循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園和花卉科技園“三園”建設(shè)，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以龍頭企業(yè)的帶動(dòng)促進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2、依托有利發(fā)展條件，重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)。以“國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市掇刀展示長(zhǎng)廊”為載體。以207國(guó)道、荊潛路花卉苗木發(fā)展為重點(diǎn)，打造武荊、襄荊、荊宜、荊漳公路景觀帶，積極籌建花卉苗木交易中心。大力推進(jìn)華泰苑、上林園、蒔漪精品園等休閑觀光農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，將掇刀打造成華中地區(qū)知名的花卉苗木生產(chǎn)銷售集聚地。爭(zhēng)取“十二五”期間，全區(qū)花卉苗木種植面積達(dá)到8萬(wàn)畝，百畝以上規(guī)模化專業(yè)苗木場(chǎng)50家，形成配套完善、設(shè)施齊全的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展雙喜蔬菜精品園和興隆日光溫棚基地,培育“喜民園”等蔬菜品牌，帶動(dòng)袁集、長(zhǎng)興、石堰、雙碑、麻城等村的蔬菜生產(chǎn)，占領(lǐng)荊門蔬菜高端市場(chǎng)，使蔬菜成為農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（三）招商引資強(qiáng)調(diào)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)

十二五時(shí)期是我區(qū)招商引資工作實(shí)現(xiàn)高位突破，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的關(guān)鍵時(shí)期，招商引資工作必須強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)相配套，合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套服務(wù)必將會(huì)讓我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又上新臺(tái)階。因此我們著力在6個(gè)方面下功夫。

1、引進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)積聚，資源配置優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新型工業(yè)化格局。因此在招商引資工作中要重點(diǎn)引進(jìn)現(xiàn)有園區(qū)著重發(fā)展的機(jī)械、化工產(chǎn)業(yè)、建材和食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。以技術(shù)創(chuàng)新為要求，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。強(qiáng)化品牌建設(shè)，打造名牌企業(yè)。

2、引進(jìn)石油化工工業(yè)項(xiàng)目，突出化工集群。項(xiàng)目主要依托以荊門石化總廠，以生產(chǎn)石化下游產(chǎn)品為重點(diǎn)，一方面加大現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造力度。另一方面逐步引進(jìn)一批石油化工、精細(xì)化工和石化產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，拉長(zhǎng)石化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建化工產(chǎn)業(yè)集群。

3、引進(jìn)機(jī)械制造工業(yè)項(xiàng)目，突出機(jī)械集群。引進(jìn)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，逐步形成以普安閥門為龍頭的水閥門制造、以萬(wàn)泰機(jī)械為龍頭的肥料機(jī)械設(shè)備制造、以葉威糧機(jī)為龍頭的糧食機(jī)械設(shè)備制造和以龍港鑄造為龍頭的汽摩配件生產(chǎn)等四大特色機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，為打造我區(qū)荊潛公路沿線的“機(jī)械產(chǎn)業(yè)走廊”服務(wù)。

4、引進(jìn)新型建材生產(chǎn)項(xiàng)目，突出建材集群。通過(guò)引進(jìn)高科技建材生產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)在石膏深加工，陶瓷地面磚、脫硫石膏紙面石膏板項(xiàng)目等建材項(xiàng)目上招商引資，落戶一批技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的建材企業(yè)，形成建材產(chǎn)業(yè)集群，大力提高我區(qū)建材產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5、引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目，突出食品集群，大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。落戶一批能延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值，促進(jìn)現(xiàn)有食品加工業(yè)做大做強(qiáng)、做精做深的項(xiàng)目。繼續(xù)重點(diǎn)扶持以民峰油脂、金福源、千里香、陳成禽業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為支撐構(gòu)建食品加工產(chǎn)業(yè)集群，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

6、擴(kuò)大開放，積極交流，著力引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)。我局在十二五招商引資工作中把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加快引進(jìn)新材料、電子信息、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。依托豐富的石膏、粉煤灰、水泥等資源，積極對(duì)外開放，擴(kuò)大交流合作，引進(jìn)新型建筑材料，提高資源利用效益和產(chǎn)品附加值，支持引進(jìn)新型高分子功能材料、高性能陶瓷纖維、新型納米涂料等新材料技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，大力引進(jìn)綠色化及功能化的新材料，開發(fā)聚乳酸、有機(jī)硅等新型化工項(xiàng)目材料。

（四）加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大外貿(mào)出口

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育重點(diǎn)。一方面在項(xiàng)目引進(jìn)上，要鼓勵(lì)現(xiàn)有出口企業(yè)搞好項(xiàng)目對(duì)接，擴(kuò)大出口產(chǎn)品類型、質(zhì)量，另一方面對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)出口企業(yè)如新立紡織、普安閥門等腰積極給予政策資金上的扶持，為企業(yè)排憂解難。

2、積極合作，對(duì)外貿(mào)易。在商務(wù)工作中，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)、國(guó)際大型的貿(mào)易交流活動(dòng)，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)走出去，借鑒國(guó)外企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建我區(qū)企業(yè)對(duì)外交流平臺(tái)，為我區(qū)對(duì)外貿(mào)易做好服務(wù)。

五、十二五商務(wù)發(fā)展工作保障措施

（一）積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新。一方面是對(duì)商務(wù)發(fā)展工作要有積極的熱情，善于洞察國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)規(guī)律。另一方面是勇于創(chuàng)新工作方式方法，擁有敢打敢拼的精神，真抓實(shí)干才能以最好的工作方式開展商務(wù)工作。

（二）求真務(wù)實(shí)、培養(yǎng)人才。堅(jiān)定不移的實(shí)施“人才強(qiáng)商”戰(zhàn)略，讓現(xiàn)有的商務(wù)人才留得住、用的好，進(jìn)一步引進(jìn)挖掘商務(wù)人才，大力培養(yǎng)現(xiàn)代商務(wù)管理人才，特別是在電子商務(wù)，信息服務(wù)，連鎖經(jīng)營(yíng)等專業(yè)性人才。讓優(yōu)秀的人才脫穎而出對(duì)保障我局在開展商務(wù)工作中能有效的執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)，為我區(qū)的商務(wù)工作發(fā)展起到協(xié)調(diào)、保障的作用。

（三）部門合作、政策得當(dāng)。一方面加強(qiáng)與交通、工信、旅游等部門的協(xié)調(diào)溝通，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)體系建設(shè)布局協(xié)調(diào)發(fā)展，使商貿(mào)經(jīng)濟(jì)與轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平向協(xié)調(diào)，另一方面在政策的傾斜方面，要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的項(xiàng)目資金，重點(diǎn)扶持商貿(mào)服務(wù)、旅游業(yè)、信息技術(shù)等方面。繼續(xù)落實(shí)上級(jí)部門制定的各項(xiàng)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)扶持合理，重點(diǎn)突出。

（四）精密服務(wù)，擴(kuò)大宣傳。商務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，一是要做好企業(yè)、項(xiàng)目的服務(wù)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，項(xiàng)目落戶順利。二是要做好跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮商務(wù)工作信息流通性好，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，為企業(yè)做好一站式服務(wù)，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。三是要擴(kuò)大對(duì)外宣傳，充分利用新聞媒體，全方位，多層次多角度，把我區(qū)好的項(xiàng)目，特色點(diǎn)推介出去，打造掇刀新形象，增強(qiáng)對(duì)外吸引力。

附：十二五期間擬建設(shè)的全區(qū)大型項(xiàng)目匯總名單

十二五期間擬建設(shè)的全區(qū)大型項(xiàng)目匯總

1、城市綜合體項(xiàng)目，位于培公大道東側(cè)十里牌林場(chǎng)轄區(qū)，占地約1500畝，投資20億元建設(shè)集休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)、居住于一體的城市綜合體。項(xiàng)目的物業(yè)形態(tài)包括超大型購(gòu)物中心、五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店、商業(yè)街、寫字樓、高層住宅和高級(jí)公寓等多種物業(yè)類型，建成后將成為荊門市規(guī)模最大的高尚綜合社區(qū)。

2、老年公寓項(xiàng)目，總投資1.4億元人民幣，占地300畝，新建一座高中低消費(fèi)層次相結(jié)合，集養(yǎng)老、康復(fù)、文化娛樂(lè)等功能于一體的老年公寓。一期投資約3000萬(wàn)元人民幣建設(shè)消費(fèi)層次屬于中檔以下的老年公寓；二期總投資3000萬(wàn)元人民幣建設(shè)中檔老年公寓；三期總投資8000萬(wàn)元人民幣建設(shè)高檔老年公寓及其相關(guān)配套設(shè)施。

3、石化產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，依托原油加工能力為600萬(wàn)噸/年的中國(guó)石化股份有限公司荊門分公司及下游石化產(chǎn)業(yè)鏈，位于荊門石化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，投資10億元人民幣新建辦公樓、綜合樓1.15萬(wàn)平方米，液體倉(cāng)儲(chǔ)罐24.4萬(wàn)立方米，氣體倉(cāng)儲(chǔ)罐16萬(wàn)立方米，年經(jīng)營(yíng)液體化工產(chǎn)品80萬(wàn)噸，年經(jīng)營(yíng)固體化工產(chǎn)品20萬(wàn)噸，年經(jīng)營(yíng)化肥產(chǎn)品100萬(wàn)噸。

4、大型現(xiàn)代綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目，擬選址培公大道南側(cè)，占地300畝，建設(shè)大型現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)超市及農(nóng)產(chǎn)品物流園，集交易、加工配送中心、冷凍庫(kù)、冷藏庫(kù)、廢棄物處理中心以及餐飲服務(wù)等配套設(shè)施于一體。同時(shí)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的集中儲(chǔ)存、深加工、轉(zhuǎn)運(yùn)、分揀、包裝、配送、交易等綜合服務(wù)。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流的特殊要求，提供冷鏈物流、恒溫運(yùn)輸、“從農(nóng)戶到餐桌”的封閉式物流運(yùn)輸。計(jì)劃總投資3.5億元。

5、花鳥蟲魚大市場(chǎng)項(xiàng)目，擬選址207國(guó)道興隆崗，占地150畝，依托國(guó)家現(xiàn)代林業(yè)示范市掇刀花卉苗木展示長(zhǎng)廊和喜民園現(xiàn)代多功能示范區(qū)打造花鳥蟲魚信息中心、花鳥蟲魚批發(fā)交易區(qū)、配送區(qū)、綜合展廳、觀光區(qū)等功能區(qū)，將成為荊門乃至全省花鳥蟲魚產(chǎn)品的進(jìn)出主渠道。計(jì)劃總投資3億元。

6、大型再生資源集散及舊貨交易市場(chǎng)項(xiàng)目，擬選址荊潛公路南側(cè)，總占地400畝，計(jì)劃總投資2億元。其中大型再生資源集散交易大市場(chǎng)占地200畝，計(jì)劃投資1、2億元，利用格林美廢舊電器處理平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)再生資源回收、分揀、加工處理中心；舊貨交易市場(chǎng)占地200畝，計(jì)劃投資8000萬(wàn)元，建設(shè)具有舊貨展示、倉(cāng)儲(chǔ)、聚散、維修、質(zhì)檢、鑒定評(píng)估及信息發(fā)布、交易結(jié)算、物流配送等綜合服務(wù)功能，達(dá)到布局合理、設(shè)施齊全、功能完善、管理規(guī)范、輻射華中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

7、荊門公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心項(xiàng)目，湖北煜辰物流有限公司擬以荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園便利的鐵路專用線、公路為依托，利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展區(qū)域物流為主導(dǎo)，以第三方物流為重點(diǎn)，投資3億元建設(shè)占地200畝的荊門市大型公鐵聯(lián)運(yùn)綜合物流園項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）公路站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：

1、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)；

2、多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái)；

3、物流交易展示中心；

4、配送中心；

（二）鐵路站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施：

1、二級(jí)線路標(biāo)準(zhǔn)專列鐵道線2股道；

2、鐵路倉(cāng)庫(kù)；

3、辦公房屋、排水、消防、照明用電、用水、采暖等附屬設(shè)施；

4、鐵路站場(chǎng)地面

硬化及設(shè)施。

8、蔡灣市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目，蔡灣市場(chǎng)有限公司1998年11月利用原荊門市制革廠的舊廠房和閑置場(chǎng)地建設(shè)了蔡灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。市場(chǎng)屬東城區(qū)中心地帶，服務(wù)半徑1.5公里內(nèi)有荊門石化總廠、葡萄園小區(qū)、聯(lián)誼苑小區(qū)等，總服務(wù)人口約12萬(wàn)人。目前，蔡灣市場(chǎng)是單純的大棚式菜場(chǎng)，占地面積13000平方米，而經(jīng)營(yíng)面積不足5000平方米。為充分合理利用土地資源，滿足周邊居民日益增長(zhǎng)的購(gòu)物需求，蔡灣市場(chǎng)擬投資1.5億元將舊房和大棚拆除，建設(shè)經(jīng)營(yíng)面積10000平方米的超市型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

9、光達(dá)石材建材綜合市場(chǎng)項(xiàng)目，項(xiàng)目位于深圳大道東段以北、207國(guó)道復(fù)線以西，用地面積約340畝。計(jì)劃總投資5億元，建設(shè)石材、建材市場(chǎng)、商貿(mào)物流及輔助配套項(xiàng)目，計(jì)劃容積率≦2.5。

10、五星級(jí)商務(wù)酒店項(xiàng)目，項(xiàng)目位于象山大道南端以東、來(lái)龍橋東南角，用地面積約80畝。項(xiàng)目計(jì)劃總投資2.8億元，計(jì)劃建設(shè)成為一家集酒店、客房、娛樂(lè)中心及商務(wù)中心等相關(guān)設(shè)施于一體的五星級(jí)商務(wù)酒店，其中項(xiàng)目建筑面積約98000平方米。

11、荊門市鉑誠(chéng)汽車文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，項(xiàng)目位于荊潛路北側(cè)、楊灣路以西，面積約414畝，計(jì)劃總投資5億元，建設(shè)集汽車銷售、汽車修理和汽車改裝為一體的汽車文化產(chǎn)業(yè)園。

第二篇：荊門市京山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃

荊門市京山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二”五規(guī)劃

自1988年實(shí)施“菜籃子”工程以來(lái)，我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，蔬菜產(chǎn)業(yè)已由原來(lái)單純的保障大中城市蔬菜供應(yīng)拓展到“保供、增收、就業(yè)、創(chuàng)匯”四大功能，成了保障城市居民蔬菜供給，增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)和擴(kuò)大出口創(chuàng)匯的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。但是，近幾年由于蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策少，推進(jìn)措施乏力，部分大中城市蔬菜自給率過(guò)低，蔬菜價(jià)格大起大落，農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜難”并存等問(wèn)題日益突出。為此，國(guó)務(wù)院及省、市政府決定啟動(dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府有關(guān)文件精神及省、市蔬菜產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合我縣實(shí)際制定本規(guī)劃。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基本情況

“十一五”以來(lái)，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)在縣委、縣政府的高度重視下，保持了持續(xù)健康的發(fā)展。2009年，全縣蔬菜播面12.76萬(wàn)畝，產(chǎn)量30.07萬(wàn)噸，產(chǎn)值 4.65億元，占種植業(yè)產(chǎn)值20.4%，食用菌產(chǎn)量(干鮮混合)0.33萬(wàn)噸，產(chǎn)值0.85億元?；窘ǔ闪艘猿墙夹率墟?zhèn)趙畈村、白谷洞村為主的大棚設(shè)施蔬菜基地，以永隆鎮(zhèn)曾口村為代表的遠(yuǎn)郊外銷菜基地，以石龍、錢場(chǎng)、雁門口、孫橋等鎮(zhèn)為主的瓜果菜基地，以羅店鎮(zhèn)為主的白花菜加工基地，以三陽(yáng)、綠林等鎮(zhèn)為主的食用菌基地。

市場(chǎng)供應(yīng)方面，2009年全縣蔬菜食用菌社會(huì)總產(chǎn)量 38.86? 萬(wàn)噸，其中西甜瓜總產(chǎn)量8.32萬(wàn)噸。蔬菜食用菌商品量約9萬(wàn)噸（不含西甜瓜），全縣城鎮(zhèn)人口年需消費(fèi)量8萬(wàn)多噸。從總量上來(lái)看，我縣蔬菜供給基本平衡，但因品種單一，且上市集中，市場(chǎng)供應(yīng)不均衡，“淡”“旺”季比較明顯，存在結(jié)構(gòu)性缺菜。

（二）優(yōu)勢(shì)分析

1、自然條件優(yōu)越：京山縣位于湖北腹地，北倚大洪山，南臨江漢平原。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光熱豐富，降雨充沛，雨熱同期，年平均氣溫16.1℃，無(wú)霜期230天左右，年日照時(shí)數(shù)1978.8—2012.8小時(shí)，年均降雨1020— 1150毫米；全境海拔在950.2—27米，由西北向東南漸低，依次分為低山、丘崗、平原，具有發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)越的氣候和地理?xiàng)l件。

2、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯：京山交通便捷，長(zhǎng)荊鐵路橫貫東西，省道漢（口）宜（昌）、皂（市）當(dāng)（陽(yáng)）、應(yīng)（城）隨（州）、安（陸）京（山）公路呈“豐”字型貫穿全境，武（漢）荊（門）和隨（州）岳（陽(yáng)）高速公路交匯于工業(yè)新城東南12公里處。二個(gè)小時(shí)左右車程范圍可達(dá)武漢、宜昌、襄陽(yáng)、岳陽(yáng)、隨州、荊州等大中城市。東奔西走，南來(lái)北

往，十分方便，有利于蔬菜產(chǎn)品的運(yùn)輸流通。

3、蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色突出：我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的努力與市場(chǎng)選擇，現(xiàn)已形成自身優(yōu)勢(shì)和特色。羅店的白花菜，永隆的堅(jiān)椒，丁沖的蘿卜，石龍、錢場(chǎng)的西甜瓜，三陽(yáng)、綠林的香菇等產(chǎn)品已成為地方特色和品牌，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。

（三）制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

1、政策扶持力度不大，菜農(nóng)種菜積極性不高。目前，國(guó)家對(duì)種植糧棉油等農(nóng)作物都有補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，但對(duì)種植蔬菜缺乏必要的激勵(lì)措施，加之蔬菜產(chǎn)業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，機(jī)械化程度與產(chǎn)業(yè)化水平偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，這一切都極大地挫傷了菜農(nóng)的種菜積極性。

2、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我縣蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施近年雖有所改善，但大多數(shù)蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，先進(jìn)設(shè)施設(shè)備配套率較低，在很大程度上降低了基地的生產(chǎn)能力與抗災(zāi)能力。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣旱澇保收的蔬菜基地面積不足45%。

3、技術(shù)力量相對(duì)不足，服務(wù)手段滯后。我縣目前縣級(jí)只有蔬菜專業(yè)技術(shù)人員2人，各鎮(zhèn)及重點(diǎn)蔬菜生產(chǎn)基地村都沒(méi)有蔬菜專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，縣、鎮(zhèn)、村在蔬菜生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)上都處于缺編、缺錢、缺人、缺物的狀況，服務(wù)手段比較落后，這勢(shì)必影響蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣普及，影響蔬菜產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4、流通環(huán)節(jié)過(guò)多，市場(chǎng)信息閉塞。由于蔬菜流通中間環(huán)節(jié)過(guò)多，大部分蔬菜銷售要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)才能到消費(fèi)者手中，中間環(huán)節(jié)層層加碼，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格虛高。同時(shí)，一般菜農(nóng)缺乏準(zhǔn)確及時(shí)的供求信息引導(dǎo)，菜農(nóng)難以預(yù)測(cè)蔬菜產(chǎn)銷趨勢(shì)，經(jīng)常會(huì)因市場(chǎng)誤導(dǎo)而盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)出現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，種菜經(jīng)濟(jì)效益降低。

二、規(guī)劃依據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]18號(hào)）、省人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2010]57號(hào)）和市人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（荊政發(fā)[2010]27號(hào)）文件精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以保障市場(chǎng)供給和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，通過(guò)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)和市場(chǎng)體系建設(shè)，全面提升蔬菜規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的水平，促進(jìn)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

（二）規(guī)劃編制依據(jù)

編制本規(guī)劃的主要依據(jù)：2010年中央、省委、市委一號(hào)文件，2010年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) [2010]18號(hào)），省人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2010]57號(hào)）和市人民政府《關(guān)于推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》（荊政發(fā)[2010]27號(hào)），農(nóng)業(yè)部《全國(guó)蔬菜重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》，省農(nóng)業(yè)廳《湖北省蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》，市農(nóng)業(yè)局《荊門市蔬菜產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》。

（三）規(guī)劃原則

優(yōu)化布局和突出特色原則：強(qiáng)化資源的利用率，節(jié)本增效，以特色原產(chǎn)地蔬菜為主，發(fā)展優(yōu)勢(shì)品種和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種，重點(diǎn)沿“四河兩岸”（京山河、永隆河、富水河、漳河）的新市、永興、永隆、羅店、宋河、坪壩等鎮(zhèn)打造蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向原則：瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，打好“品種差”、“時(shí)間差”、“季節(jié)差”、“地區(qū)差”，提高我縣優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。

多元化投入和農(nóng)民投入為主體原則：多渠道籌措資金，改善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入積極性。

扶優(yōu)扶強(qiáng)原則：充分發(fā)揮蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的輻射帶動(dòng)作用，加大扶持，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，壯大專業(yè)合作組織，提高蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)流通的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和組織化程度，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

1、十二五期末，全縣蔬菜基地面積達(dá)到10萬(wàn)畝，其中新增4萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)7.5億元；食用菌鮮菇年產(chǎn)量達(dá)到2.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.5億元。蔬菜為菜農(nóng)人均純收入貢獻(xiàn)達(dá)1000元以上。全縣十二五期間各鎮(zhèn)蔬菜發(fā)展規(guī)劃面積任務(wù)見(jiàn)附表。

2、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)定達(dá)100%，綠色（有機(jī)）蔬菜基地面積達(dá)10%，獲農(nóng)業(yè)部無(wú)公害（綠色）蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)30個(gè)，保證市民菜籃子安全供應(yīng)，蔬菜基地產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)98%以上。

3、重點(diǎn)扶持蔬菜龍頭企業(yè)3家，培育蔬菜品牌3個(gè)，扶持壯大蔬菜專業(yè)合作組織10個(gè)，網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)農(nóng)戶15000戶，蔬菜外銷量占總產(chǎn)量的40%。

4、建設(shè)蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)3個(gè)，扶持產(chǎn)地建立冷鏈物流系統(tǒng)。

三、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

堅(jiān)持“保障供應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的原則，蔬菜產(chǎn)業(yè)按照資源和區(qū)位條件進(jìn)行區(qū)域布局，逐步形成城區(qū)近郊、交通主干線兩側(cè)、“四河兩岸”等以資源和地理優(yōu)勢(shì)布局的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。

（一）設(shè)施蔬菜基地

1、重點(diǎn)區(qū)域：在城市規(guī)劃區(qū)外的新市、永興鎮(zhèn)的近郊蔬菜村，有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)的永隆、宋河鎮(zhèn)的蔬菜村。

發(fā)展目標(biāo)：主要保證城區(qū)蔬菜基本供應(yīng)量，面向我縣3-4月“春淡”市場(chǎng)和8-9月“秋淡”市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)大棚設(shè)施蔬菜和速生菜基地，面積1萬(wàn)畝。

2、主要種植模式

（1）重點(diǎn)蔬菜種類：茄果類、瓜類、豆類、葉菜類。

（2）主要茬口模式：設(shè)施蔬菜春提早（茄果類、瓜類、喜溫型葉菜，4-7月上市），夏遮陽(yáng)（早熟耐熱的蘿卜、白菜、花菜等，7-9月上市），秋延后（茄果類、黃瓜等，9-12月上市），冬覆蓋（萵苣、芹菜、越冬蘿卜等，1-4月上市）。露地蔬菜則以喜冷涼葉菜、豆類、紅菜薹、萵苣等為主，9-12月上市。

3、發(fā)展重點(diǎn)：加大設(shè)施基地的投入，建立水、電、路、渠、池、棚等基礎(chǔ)設(shè)施完備的生產(chǎn)基地，提高產(chǎn)出能力及抗災(zāi)避災(zāi)能力；推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大新品種、新技術(shù)、新模式的推廣力度；建立健全蔬菜全程質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)管、安全追溯體系。

（二）露地蔬菜基地

1、重點(diǎn)區(qū)域與發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：主要在離城區(qū)較遠(yuǎn)的永隆、羅店、宋河、坪壩等鎮(zhèn)的適宜產(chǎn)區(qū)建設(shè)露地菜基地。發(fā)展目標(biāo)：重點(diǎn)建設(shè)名優(yōu)蔬菜區(qū)、特色菜生產(chǎn)區(qū)，形成“一村一品”，扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織建基地，面積2萬(wàn)畝，彌補(bǔ)城郊菜地供應(yīng)不足。

2、主要種植模式

（1）重點(diǎn)蔬菜種類：大白菜、蘿卜、甘藍(lán)、花菜等喜涼十字花科蔬菜；萵苣、紅菜苔等喜涼葉菜；辣椒、番茄、茄子、黃瓜、四季豆、豇豆等喜溫蔬菜。

（2）主要生產(chǎn)方式：以地膜+小拱棚覆蓋與露地生產(chǎn)相結(jié)合。

3、發(fā)展重點(diǎn)：優(yōu)化主栽品種和高產(chǎn)高效種植模式，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、凈菜上市技術(shù)；大力發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，建立健全蔬菜全程質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)及安全追溯體系；健全農(nóng)資與市場(chǎng)信息服務(wù)體系。

（三）加工、外銷蔬菜基地

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：以特色白花菜加工產(chǎn)業(yè)為紐帶，在適宜白花菜生長(zhǎng)的羅店、坪壩鎮(zhèn)大力發(fā)展白花菜等加工蔬菜生產(chǎn)基地；以永隆鎮(zhèn)曾口村為重點(diǎn)發(fā)展外銷蔬菜基地。

發(fā)展目標(biāo)：積極發(fā)展白花菜、蘿卜、辣椒等特色蔬菜加工產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)蔬菜加工、外銷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，面積4萬(wàn)畝。

2、主要種植模式

（1）主要種植種類：白花菜、洋姜、蘿卜、榨菜、辣椒、及豆類、瓜類等蔬菜。

（2）主要生產(chǎn)方式：以露地生產(chǎn)與保護(hù)地生產(chǎn)相結(jié)合。

3、發(fā)展重點(diǎn)：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化主栽品種和高產(chǎn)高效周年種植模式，推廣蔬菜預(yù)冷、包裝、冷鏈貯運(yùn)技術(shù)。培植龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作組織，整合品牌，開發(fā)產(chǎn)品的深加工技術(shù)，推動(dòng)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品提檔升級(jí)。

（四）水生蔬菜基地

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：雁門口、錢場(chǎng)、新市等地。

發(fā)展目標(biāo)：以蓮藕和荸薺為重點(diǎn)，在水源豐富的村組分類建設(shè)2萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化水生蔬菜基地。

2、主要種植模式

（1）主要種植種類：蓮藕、荸薺、菱角、茭白、芡實(shí)。

（2）主要種植模式：深水區(qū)蓮藕、子蓮、菱角、茭白、芡實(shí)等一季種植；淺水區(qū)可實(shí)施保護(hù)地栽培、魚塘種藕、蓮藕—水稻、西甜瓜—荸薺等多種間套種模式。

3、發(fā)展重點(diǎn)：加強(qiáng)水生蔬菜無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的研究與推廣，引進(jìn)扶持水生蔬菜保鮮加工企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)藕蓮、子蓮、荸薺、菱角、茭白等保鮮加工產(chǎn)品。

（五）食用菌基地

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：三陽(yáng)、綠林、楊集、永隆、宋河、新市、曹武等鎮(zhèn)。

發(fā)展目標(biāo)：全縣食用菌總產(chǎn)值達(dá) 1.5億元以上，鮮菇產(chǎn)量2.5萬(wàn)噸，出口創(chuàng)匯600萬(wàn)美元以上。

2、主要種植模式

主要栽培種類：山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展香菇、黑木耳等木腐食用菌，棉區(qū)以平菇、金針菇為主，糧產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展草菇、雙孢蘑菇等草腐食用菌。

主要種植模式：香菇和黑木耳袋料栽培模式；雙孢菇等草腐菌菇房、菇棚及稻田地栽模式，平菇、金針菇設(shè)施化周年栽培模式。

3、發(fā)展重點(diǎn)：大力發(fā)展食用菌設(shè)施化栽培，增加市場(chǎng)鮮銷產(chǎn)品；重點(diǎn)開發(fā)推廣黑木耳秋季稻田袋料栽培模式、雙孢菇秋季稻田地栽模式和香菇夏季反季節(jié)栽培模式，建設(shè)一批示范推廣基地。

（六）西甜瓜基地

1、重點(diǎn)區(qū)域、發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)區(qū)域：石龍、錢場(chǎng)、雁門口、孫橋等鎮(zhèn)。

發(fā)展目標(biāo)：年播種面積穩(wěn)定在4.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量9萬(wàn)噸，產(chǎn)值0.9億元。

2、種植模式：以嫁接抗重茬栽培和高效間套作種植為主。

3、發(fā)展重點(diǎn)：一是推廣多種栽培模式，大力發(fā)展大棚早熟、小拱棚雙膜覆蓋栽培、延秋栽培等栽培方式，延長(zhǎng)西甜瓜供應(yīng)期，提高經(jīng)濟(jì)效益。二是大力發(fā)展工廠化育苗。

四、建設(shè)重點(diǎn)

（一）建設(shè)一批蔬菜示范基地。沿“四河兩岸”的重點(diǎn)蔬菜鎮(zhèn)、村，開展蔬菜示范基地建設(shè)。主要是抓好四個(gè)示范基地建設(shè)：一是新市鎮(zhèn)趙畈村日光溫室大棚蔬菜示范基地建設(shè)；二是新市鎮(zhèn)白谷洞村蔬菜無(wú)土栽培溫室育苗示范基地建設(shè)；三是永隆鎮(zhèn)千畝大棚蔬菜生產(chǎn)示范基地和千畝 “棉改菜”生產(chǎn)示范基地建設(shè)；四是羅店鎮(zhèn)千畝露地菜生產(chǎn)示范基地建設(shè)。

（二）培植發(fā)展蔬菜龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。要用工業(yè)化理念謀劃蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓緊扶持發(fā)展一批有我縣特色的蔬菜加工、銷售龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)加銷一體化體系，實(shí)施“市場(chǎng)+企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展戰(zhàn)略，提高我縣蔬菜產(chǎn)品的附加值與市場(chǎng)占有率，提高我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平。重點(diǎn)扶持富水白花菜、仁和白花菜、江花食品等蔬菜加工龍頭企業(yè)和趙畈溫室大棚蔬菜種植、曾口大棚蔬菜種植等專業(yè)合作社的發(fā)展，做大做強(qiáng)“仁和牌”白花菜、“富水牌”白花菜、“辣翻天牌”食品、“江花牌”食品、“丁沖牌”蘿卜、“太陽(yáng)牌”香菇等蔬菜食用菌品牌，加強(qiáng)與湖北財(cái)富農(nóng)業(yè)科技園農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的合作。通過(guò)發(fā)展蔬菜加工，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升蔬菜產(chǎn)品的附加值，帶動(dòng)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）建設(shè)一批蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。重點(diǎn)在優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，定期收集發(fā)布蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、質(zhì)量、價(jià)格等信息，與有關(guān)大中城市建立長(zhǎng)期穩(wěn)定、互利合作的產(chǎn)銷關(guān)系，扶持和發(fā)展蔬菜分撿清洗、分等分級(jí)、整理包裝、預(yù)冷處理、速凍保鮮等初加工業(yè)，降低產(chǎn)后損耗。

（四）建立健全蔬菜質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)管體系。按照農(nóng)業(yè)部要求，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站，在蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織中建立完善的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量追溯信息采集

系統(tǒng)。逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)和身份證明，信息可得，成本可算，風(fēng)險(xiǎn)可控的全程質(zhì)量追溯體系。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照上級(jí)提出的“省長(zhǎng)負(fù)責(zé)米袋子，縣市長(zhǎng)負(fù)責(zé)菜籃子”的工作要求，加強(qiáng)政府對(duì)蔬菜工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管農(nóng)業(yè)的縣委副書記、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門“一把手”任成員的“京山縣?菜籃子?工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，并下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣“菜籃子”工程建設(shè)工作。各鎮(zhèn)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)的“菜籃子”工程建設(shè)工作。縣“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定考核驗(yàn)收方案，按照百分制考評(píng)的辦法，每年年底組織專班，對(duì)各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門“菜籃子”工程建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)按期完成“菜籃子”工程建設(shè)任務(wù)，讓全縣廣大居民真正吃上無(wú)污染、無(wú)農(nóng)藥殘留的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“放心菜”。

（二）擴(kuò)大面積，建優(yōu)基地。要裝滿菜籃子，必須先建好菜園子。要把“菜籃子”工程作為重大民生工程和領(lǐng)導(dǎo)工程來(lái)抓，重點(diǎn)是沿“四河兩岸”的新市、永隆、羅店、宋河、坪壩、永興等鎮(zhèn)，投資新建成片的高產(chǎn)蔬菜基地。用五年時(shí)間，在全縣新建4萬(wàn)畝蔬菜基地（其中新建大棚設(shè)施蔬菜基地5000畝），使全縣菜地保有量達(dá)到10萬(wàn)畝以上（其中大棚設(shè)施菜地保有量達(dá)到1萬(wàn)畝以上），蔬菜年產(chǎn)量達(dá)到50萬(wàn)噸以上，蔬菜產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98%以上，滿足廣大城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)需求。

（三）出臺(tái)政策，加大投入。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省、市政府的有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，研究出臺(tái)扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。一是建立蔬菜基地建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。對(duì)政府規(guī)劃范圍內(nèi)新建成片蔬菜基地的，分別對(duì)大棚設(shè)施和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按一定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金列入縣財(cái)政預(yù)算。二是建立蔬菜科技培訓(xùn)推廣與檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)財(cái)政預(yù)算支出制度。從2011年開始，每年從縣財(cái)政預(yù)算中列支一定數(shù)額的蔬菜科技培訓(xùn)推廣與檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，用于建立健全我縣蔬菜生產(chǎn)的科技培訓(xùn)推廣體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系，全面提升我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。三是開征新菜地開發(fā)建設(shè)基金，并明確按照規(guī)定計(jì)提用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地收益金的30%用于“菜籃子”工程建設(shè)，為全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供資金來(lái)源。四是每年將國(guó)土部門的土地整理、財(cái)政部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利部門的節(jié)水灌溉、商務(wù)部門的冷鏈物流、農(nóng)業(yè)部門的板塊基地建設(shè)等項(xiàng)目資金整合，優(yōu)先用于蔬菜基地建設(shè)，提高基地綜合生產(chǎn)能力。

（四）完善市場(chǎng)體系，搞活蔬菜流通。大力扶持發(fā)展蔬菜專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)城區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店等的建設(shè)、服務(wù)與管理，增設(shè)菜農(nóng)專攤，支持大型連鎖超市與蔬菜專業(yè)合作社的“農(nóng)超對(duì)接”，減少中間環(huán)節(jié)，抑制菜價(jià)虛高現(xiàn)象發(fā)生；鼓勵(lì)和支持蔬菜生產(chǎn)和流通企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地蔬菜冷藏保鮮和流通加工設(shè)施，實(shí)現(xiàn)采收快速預(yù)冷、商品化加工處理和上市旺季入庫(kù)冷藏保鮮；落實(shí)和完善綠色通道政策，確保蔬菜運(yùn)銷暢通，減少運(yùn)銷成本。

（五）強(qiáng)化科技支撐，推廣先進(jìn)技術(shù)。從華農(nóng)大、中國(guó)農(nóng)大等院校的蔬菜專業(yè)畢業(yè)生中錄用專業(yè)大學(xué)生，充實(shí)我縣蔬菜技術(shù)力量，建立健全蔬菜科技推廣體系，增加對(duì)蔬菜事業(yè)的投入，改善科研的設(shè)施與條件，積極開展設(shè)施蔬菜、蔬菜連作障礙克服、貯藏保鮮、加工等相關(guān)技術(shù)的研究。引進(jìn)推廣一批抗病蟲、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種和病蟲害綜合防治技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技興菜。

第三篇：鄂州市商務(wù)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

鄂州市商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

根據(jù)《鄂州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合鄂州商務(wù)發(fā)展實(shí)際，特制定《鄂州市商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

規(guī)劃范圍為鄂州市國(guó)內(nèi)貿(mào)易、進(jìn)出口貿(mào)易、利用外資、對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。規(guī)劃期為2011年至2015年。

一、“十一五”時(shí)期全市商務(wù)發(fā)展回顧

“十一五”時(shí)期，我市商務(wù)領(lǐng)域緊緊抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)“兩個(gè)率先”和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，不斷深化商務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，著力完善市場(chǎng)體系，商務(wù)事業(yè)取得了顯著成績(jī)。

（一）國(guó)內(nèi)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，我市內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提升，已成為引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，并在創(chuàng)造就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。一是商業(yè)總量不斷擴(kuò)大。到目前為止，我市商貿(mào)流通業(yè)擁有網(wǎng)點(diǎn)1.35萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資31.5億元，營(yíng)業(yè)面積61萬(wàn)平方米，從業(yè)人員5.5萬(wàn)人；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額從期初的71.56億元增加到132.08億元，年均增長(zhǎng)18.2%。二是新型業(yè)態(tài)有所發(fā)展。年銷售額過(guò)5000萬(wàn)元的物流配送企業(yè)有大通運(yùn)輸、武商量販、新合供銷和郵政等4家；年銷售額過(guò)2000萬(wàn)元的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)有武商量販、銀泰百貨、中百倉(cāng)儲(chǔ)、中商平價(jià)、國(guó)美電器、蘇寧電器、工貿(mào)家電、夢(mèng)天湖、778酒店、快樂(lè)海鮮城等12家。三是市場(chǎng)體系逐步完善。有各類專業(yè)市場(chǎng)84個(gè)，其中城區(qū)65個(gè)，占地面積15萬(wàn)多平方米，從業(yè)人員1.8萬(wàn)人，年成交額近15億元。在城區(qū)逐步形成了服裝批零、餐館娛樂(lè)、電腦銷售、美容美發(fā)、商務(wù)酒店等7個(gè)商業(yè)街和小商品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、建材、摩托車、家居裝飾、水果批發(fā)、汽車交易、舊車交易等10個(gè)專業(yè)市場(chǎng)。全市改造菜市場(chǎng)6個(gè)，特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展到10家。超凡物流等6個(gè)物流基地正加緊建設(shè)?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”覆蓋率提高，共新建農(nóng)家店176家，占全市自然村的61%。

（二）對(duì)外貿(mào)易逐步擴(kuò)大?！笆晃濉逼趦?nèi)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額85167萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)10.3%。其中出口47487萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)達(dá)到24%，比“十五”期間提高了12個(gè)百分點(diǎn)。一是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。2010年，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口完成4250萬(wàn)美元，占出口總額的44.6%。二是市場(chǎng)開拓力度明顯增強(qiáng)。2010年出口大洋洲、非洲、拉丁美洲等新興市場(chǎng)達(dá)到2200萬(wàn)美元，占出口總額的23%，較去年同期增加了20個(gè)百分點(diǎn)。三是出口企業(yè)規(guī)模日益壯大。到目前為止，全市有對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)近200家，較2006年增加近2倍。出口千萬(wàn)美元以上的企業(yè)有鄂鋼、美陽(yáng)、翔雅、楓樹線業(yè)等4家，出口500萬(wàn)美元以上企業(yè)4家，改變了“十五”期間美陽(yáng)公司一家獨(dú)大的現(xiàn)象。

（三）對(duì)外開放快速推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，外來(lái)投資發(fā)展迅速。武商、中商、中百、工貿(mào)家電等企業(yè)在我市發(fā)展量販店或便民店、加盟店；全國(guó)性的蘇寧電器、國(guó)美電器等企業(yè)進(jìn)駐我市；肯德基、麥當(dāng)勞也在我市落戶。先后引進(jìn)了高澤物流、超凡物流、英豪物流、中冠陶瓷等企業(yè)來(lái)鄂州投資建設(shè)物流基地。招商引資總額完成344.9億元，年均增長(zhǎng)43.1%，引進(jìn)落戶的億元以上投資項(xiàng)目135家。實(shí)際利用外資完成4.6億美元，年均增長(zhǎng)37.4%。葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)等10個(gè)開發(fā)園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度加大。外派勞務(wù)發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)今年備案登記人員達(dá)900人以上，比上年翻了兩番。

（四）服務(wù)民生力度加大。一是大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng)。到目前為止，共設(shè)置銷售網(wǎng)點(diǎn)112家，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品113346臺(tái)，下發(fā)財(cái)政補(bǔ)貼3044.6萬(wàn)元。二是加強(qiáng)生豬屠宰管理。5年來(lái)，共屠宰生豬82.5萬(wàn)頭，年均增長(zhǎng)8.6%。嚴(yán)厲打擊私屠亂宰行為，取締城鄉(xiāng)結(jié)合部私宰窩點(diǎn)27個(gè)。三是努力規(guī)范酒類流通。共辦理《酒類流通備案登記證》347家，強(qiáng)化酒類市場(chǎng)流通管理，確保讓老百姓喝上“放心酒”。四是加強(qiáng)成品油市場(chǎng)管理。編制了成品油發(fā)展規(guī)劃，共設(shè)立加油站（點(diǎn)）66座，確保成品油的安全生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。五是加強(qiáng)特種行業(yè)管理。5年來(lái)，共實(shí)

現(xiàn)拍賣237場(chǎng)次，成交額3.5億元，典當(dāng)總額8.6億元。舊機(jī)動(dòng)車交易3056輛，交易金額5600萬(wàn)元，回收各類報(bào)廢汽車968輛。

同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前我市商務(wù)工作發(fā)展還存在一些不足和問(wèn)題：

1、商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，總體實(shí)力不強(qiáng)，缺乏龍頭企業(yè)支撐和帶動(dòng)。批發(fā)零售業(yè)及住宿餐飲業(yè)雖然單位數(shù)量較多，但主要是中小企業(yè)，普遍存在規(guī)模小，分散經(jīng)營(yíng)，管理落后，缺少具有規(guī)模效益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型龍頭商貿(mào)流通企業(yè)。目前，鄂州市年成交額過(guò)3億元的批發(fā)企業(yè)僅有煙草公司、路口物資、佳和貿(mào)易3家；過(guò)3億元的集貿(mào)市場(chǎng)僅有明塘市場(chǎng)、飛鵝市場(chǎng)2個(gè)；限額以上的商業(yè)企業(yè)54家，全年商品銷售總額為18.4億元，占全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額的17.54%，低于全省平均水平。

2、商業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢。城區(qū)缺少上檔次的商務(wù)綜合性購(gòu)物中心、賣場(chǎng)等新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物資配送大賣場(chǎng)、專營(yíng)店、廠家直銷中心等商貿(mào)新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，服務(wù)外包等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩，難以與消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求相適應(yīng)。

3、外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)仍待進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外向度較低。由于歷史、基礎(chǔ)條件等多方面原因，我市對(duì)外開放水平整體偏低，特別是外向型經(jīng)濟(jì)仍然存在起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、總量小的問(wèn)題。2009年，全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額172.3億美元，我市為1.69億美元，僅占全省的0.98%；全省人均外貿(mào)密度為280元，而我市只有157元，僅為全省平均數(shù)的56%；全省進(jìn)出口總額占GDP的比重（外貿(mào)依存度）為1.34%，而我市只有0.54%；全省實(shí)際利用外資為46.9億美元，我市僅1.05億美元，只占全省的2.24%。近年來(lái)盡管我市出口額增長(zhǎng)較快，但出口額占地方生產(chǎn)總值的比重仍然很低，遠(yuǎn)不到全國(guó)37%的平均水平。高新技術(shù)產(chǎn)品、建材產(chǎn)品的出口比重低。外貿(mào)出口后勁乏力，缺乏新的大企業(yè)、科技含量高的產(chǎn)品和知名度高的品牌支撐。

4、農(nóng)村商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展滯緩。農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)滯后，商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分散，布局不合理，流通服務(wù)體系不健全，設(shè)施不配套，服務(wù)功能不足，信息不順暢，經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模小，層次低，品種少，專業(yè)服務(wù)性項(xiàng)目不多，綜合運(yùn)行成本較高，導(dǎo)致農(nóng)村部分消費(fèi)流向城市。

二、“十二五”期間商務(wù)發(fā)展面臨的客觀環(huán)境和發(fā)展目標(biāo)

（一）“十二五”期間商務(wù)發(fā)展面臨的客觀環(huán)境

1、有利條件。一是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快。金融危機(jī)影響逐漸消退，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和交往更加緊密，貿(mào)易自由化、投資自由化、金融全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快。二是社會(huì)主義市場(chǎng)體制逐步完善。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增加。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，對(duì)外開放領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的不斷實(shí)施和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)力度的持續(xù)加大，為我市更快更好發(fā)展提供了廣闊前景和動(dòng)力。三是“全域鄂州”建設(shè)取得初步成效。市委、市政府圍繞大力實(shí)施“兩個(gè)率先”戰(zhàn)略，整體推進(jìn)以“全域鄂州”為理念的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)和建設(shè)宜居宜業(yè)的組群式大城市，為我市商務(wù)發(fā)展提供了遠(yuǎn)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2、制約因素。從國(guó)際環(huán)境來(lái)分析，世界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變數(shù)和不確定因素在增加，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)全面回升困難增加；國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義依然存在，世界上局部區(qū)域沖突不斷發(fā)生，我國(guó)商務(wù)發(fā)展將面臨新的挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，也面臨較為嚴(yán)竣的形勢(shì)：人民幣升值與“兩高一資”產(chǎn)品出口退稅率取消，致使國(guó)際市場(chǎng)開拓難度加大；商務(wù)管理體制和相關(guān)政策需要建立健全和進(jìn)一步完善；國(guó)內(nèi)出口要素供求失衡和成本上升，商務(wù)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)減弱，商務(wù)經(jīng)濟(jì)依然面臨著一些長(zhǎng)遠(yuǎn)困難。

（二）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“商務(wù)興市”目標(biāo)，實(shí)施“大商務(wù)”戰(zhàn)略，綜合發(fā)揮鄂州的特有效應(yīng)和比較優(yōu)勢(shì)，充分利用并抓住經(jīng)濟(jì)全球化的有利機(jī)遇，堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外貿(mào)易，有效利用外資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提高對(duì)外開放

水平，構(gòu)建大商務(wù)、大市場(chǎng)、大流通的新格局。

（三）基本原則

1、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、突出鄂州特色的原則。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、個(gè)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新載體和形式，把實(shí)現(xiàn)商務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與鄂州實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇與鄂州實(shí)際結(jié)合起來(lái)，一切商務(wù)工作都要從鄂州實(shí)際出發(fā)，充分體現(xiàn)鄂州的特點(diǎn)。

2、堅(jiān)持政策引導(dǎo)、突出培育市場(chǎng)主體的原則。加大政府引導(dǎo)和扶持力度，完善政策環(huán)境和促進(jìn)體系，發(fā)揮中介組織、海外鄉(xiāng)親和區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的橋梁作用，確立企業(yè)在實(shí)施“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開放戰(zhàn)略中的主體地位，鼓勵(lì)各類有條件的企業(yè)“走出去”，積極將優(yōu)勢(shì)企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”。按照“多準(zhǔn)入、多生存、多發(fā)展壯大”的原則，大力培育市場(chǎng)主體，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌企業(yè)和商貿(mào)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開展專業(yè)、特色經(jīng)營(yíng)。

3、堅(jiān)持集約發(fā)展，重點(diǎn)突破的原則。實(shí)施“城鄉(xiāng)一體市場(chǎng)化”、“大商務(wù)”、“大市場(chǎng)”、“大流通”戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以貿(mào)易為先導(dǎo)，以引資為動(dòng)力，以企業(yè)為載體，以效益為中心，積極推動(dòng)商務(wù)事業(yè)協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施的原則。把“商務(wù)發(fā)展”納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，按照“形式多樣、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、逐步推進(jìn)”的要求，有步驟、分階段推進(jìn)實(shí)施。

（四）發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時(shí)期，全市商貿(mào)流通業(yè)規(guī)劃指標(biāo)要高于我市GDP發(fā)展速度，超過(guò)全省平均增長(zhǎng)水平。

------國(guó)內(nèi)貿(mào)易。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%，2015年達(dá)到310億元。培育形成年交易額20億元以上的市場(chǎng)1個(gè)，10億元以上的市場(chǎng)3個(gè)。培育年銷售額過(guò)5億元的商貿(mào)流通企業(yè)5家。新建五星級(jí)賓館3家，四星級(jí)賓館5家。培育30家餐飲品牌企業(yè)。

------對(duì)外貿(mào)易。全市外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)15%，2015年達(dá)到2.6億美元。出口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占到出口總值的60%。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，發(fā)展成本低、高附加值、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、有特色的產(chǎn)品出口，加強(qiáng)品牌建設(shè)。出口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品占到出口總值的60%。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有重點(diǎn)出口企業(yè)，培育壯大出口隊(duì)伍。到2015年，有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)到100家。開拓國(guó)家市場(chǎng)的能力顯著增強(qiáng)。鞏固和開拓美國(guó)、東南亞市場(chǎng)，開拓非洲、拉美、歐盟市場(chǎng)有重大突破。貿(mào)易方式由單一結(jié)構(gòu)向多元化發(fā)展。

------招商引資。招商引資年均遞增35%，累計(jì)達(dá)到1600億元，2015年到達(dá)538億元。其中，實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)10%，累計(jì)達(dá)到6.8億美元。

----國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。推動(dòng)發(fā)展對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作。采取積極措施，引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)主動(dòng)出擊。到2015年，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有較大增長(zhǎng)，海外投資承接工程有所突破，外派勞務(wù)人員累計(jì)達(dá)6500人次。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有較大增長(zhǎng)，口岸建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。

三、“十二五”期間商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

“十二五”期間，鄂州商務(wù)發(fā)展將重點(diǎn)圍繞建設(shè)“長(zhǎng)江中下游區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地、城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化試點(diǎn)區(qū)、全省紡織服裝重要出口加工基地”來(lái)展開。

（一）著重推進(jìn)三江港區(qū)“中轉(zhuǎn)港”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)跨越式發(fā)展

1、加快三江港區(qū)“中轉(zhuǎn)港”建設(shè)。舉全市之力，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)三江港區(qū)建設(shè)。將三江港區(qū)作為生產(chǎn)性物流業(yè)重要的“中轉(zhuǎn)港”，大力引進(jìn)和培育第三方、第四方物流企業(yè)來(lái)鄂州投資興業(yè)。爭(zhēng)取在2015年前，把三江港區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)江南岸的核心港區(qū)，把鄂州建設(shè)成為區(qū)域性、開放性、綜合發(fā)展、功能齊全的二級(jí)物流樞紐城市和長(zhǎng)江中下游區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。強(qiáng)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的剛性作用，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。以三江港區(qū)、葛店港區(qū)、鄂州港區(qū)為平臺(tái)，在抓好現(xiàn)已落戶的6個(gè)物流基地建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，再培育引進(jìn)一批服務(wù)生產(chǎn)和生活的物流企業(yè)。

2、加快實(shí)施城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化建設(shè)。一是深入推進(jìn)農(nóng)家超市。以長(zhǎng)港示范區(qū)為重點(diǎn)，農(nóng)家店全部覆蓋106個(gè)農(nóng)村新社區(qū)。二是努力推進(jìn)“農(nóng)超、超超對(duì)接”。在做好家電、汽車、摩托車等工業(yè)品下鄉(xiāng)工作的同時(shí)，支持蟠龍市場(chǎng)的擴(kuò)規(guī)建設(shè)；以蟠龍市場(chǎng)為平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，引導(dǎo)武商量販等超市乃至與武漢各大商家進(jìn)行“農(nóng)超、超超對(duì)接”。三是推進(jìn)特色服務(wù)工程。推動(dòng)家政服務(wù)、生豬屠宰監(jiān)測(cè)追溯平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真做好家電以舊換新、汽車以舊換新和回收?qǐng)?bào)廢拆解工作。創(chuàng)造條件改造一批菜市場(chǎng)。

3、加快商業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展。落實(shí)服務(wù)業(yè)稅收扶持政策，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的用地支持。大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)超市等現(xiàn)代流通方式和組織形式，推進(jìn)超市、便利店、專業(yè)店、專賣店銷售等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。建設(shè)2至3家大型物流配送中心。不斷擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模。到2015年，3000㎡以上連鎖超市發(fā)展到15家左右，大型連鎖酒店、餐飲店發(fā)展到50家左右，連鎖便利店、便民店、專賣店發(fā)展到200家以上。大力推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)。

4、圍繞“放手、放開、放活”，加快培育特色專業(yè)市場(chǎng)。推進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)發(fā)展。通過(guò)培育和引進(jìn)，形成以晉煤物流等企業(yè)為主的2至3家交易額過(guò)20億元的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。著力引進(jìn)“家樂(lè)?！?、“沃爾瑪”、“大潤(rùn)發(fā)”等一批大型企業(yè)。在發(fā)展壯大現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)民營(yíng)資本建設(shè)投資長(zhǎng)嶺水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城區(qū)藥品批發(fā)市場(chǎng)、新廟五金建材家居市場(chǎng)、鄂州開發(fā)區(qū)農(nóng)機(jī)具市場(chǎng)。推動(dòng)小橋、明堂等城市商務(wù)綜合體的招商項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)造條件建設(shè)一個(gè)有品牌檔次的商業(yè)步行街。同時(shí)，支持特許行業(yè)市場(chǎng)的有序發(fā)展。

（二）著重加快全省紡織服裝重要出口加工基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易

1、加快以紡織服裝為重點(diǎn)的出口加工基地建設(shè)。重點(diǎn)扶持和培育出口產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)我市出口的后勁。繼續(xù)發(fā)展輕紡產(chǎn)品出口，著重提高產(chǎn)品附加值。利用我市紡織服裝行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以楓樹線業(yè)、美陽(yáng)服裝、翔雅服飾等為中心，加快全省紡織服裝重要出口加工基地建設(shè)。利用葛店開發(fā)區(qū)藥谷和電子信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)生物制藥及高新技術(shù)產(chǎn)品的出口；利用武鋼集團(tuán)鄂鋼公司優(yōu)勢(shì)，著力提高出口鋼材的科技含量；利用沿江船舶制造產(chǎn)業(yè)帶優(yōu)勢(shì)，扶持民營(yíng)船舶制造業(yè)的發(fā)展，促成江燕船廠、光大船舶等民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口；利用鄂州開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)，以湖北鄂重、鄂通橡塑、鄂鋼馳久為龍頭，發(fā)展機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，著重提升機(jī)械設(shè)備出口的厚度；貫徹落實(shí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。

2、實(shí)施出口品牌戰(zhàn)略，提升出口產(chǎn)品占有率。以增強(qiáng)產(chǎn)品和企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備的更新改造和出口產(chǎn)品研究開發(fā)工作，加快管理、質(zhì)量體系認(rèn)證，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。明確以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心、以提升傳統(tǒng)制造業(yè)為基礎(chǔ)、以新興產(chǎn)業(yè)為突破口的品牌戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向;大力推動(dòng)“華工”、“新愛(ài)迪”、“楓樹”、“美陽(yáng)”等企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高自主品牌的國(guó)際市場(chǎng)份額。全面實(shí)施科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃，到2015年，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全市出口的比重達(dá)到25%以上。

3、鼓勵(lì)、支持和組織中小企業(yè)加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度。按照“扶持一批、發(fā)展一批、做強(qiáng)一批”的思路，努力培植一批出口上規(guī)模，帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展一批出口潛力大的中小型企業(yè)。拓寬企業(yè)的國(guó)際合作領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易及商品貿(mào)易共同發(fā)展。到2015年，有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)登記備案戶數(shù)達(dá)400戶，其中有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)100戶以上（不含外商投資企業(yè)）。非公企業(yè)出口總值突破13000萬(wàn)美元，占全市出口比重達(dá)70％以上。

（三）著重發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色園區(qū)，有效利用域外資金

1、打造特色園區(qū)。利用“兩圈一帶”戰(zhàn)略實(shí)施的大好機(jī)遇，加快我市沿江新一輪開放開發(fā)。利用鄂州產(chǎn)業(yè)岸線、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造一流的投資環(huán)境，高質(zhì)量地承接國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為龍頭引領(lǐng)全市對(duì)外開放向縱深發(fā)展。抓住沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，利用本地資源擴(kuò)大就業(yè)和大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。重點(diǎn)打造冶金、建材、機(jī)械裝備制造、紡織服裝、船舶修造、港口物流等六條產(chǎn)業(yè)走廊，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)沿江集聚。積極爭(zhēng)取省政府園區(qū)建設(shè)

專項(xiàng)借款資金，引進(jìn)社會(huì)資本加強(qiáng)各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目向六大開發(fā)園區(qū)聚集發(fā)展。

2、積極有效利用外資。突出區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)招商，突出技術(shù)特點(diǎn)吸引外商直接投資。通過(guò)強(qiáng)力招商引資，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在電子信息、資源開發(fā)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)上引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外品牌企業(yè)來(lái)鄂州投資建設(shè)。把葛店開發(fā)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、三江港區(qū)和主城區(qū)打造成外資密集區(qū)。

3、提高招商引資實(shí)效。繼續(xù)采用專業(yè)化招商、小分隊(duì)招商、以商招商、網(wǎng)上招商等多種形式，積極引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)和人才。“十二五”期間，力爭(zhēng)引進(jìn)過(guò)1億元項(xiàng)目100個(gè)，過(guò)5億美元項(xiàng)目300個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的投資項(xiàng)目總數(shù)達(dá)3%。進(jìn)一步健全招商引資機(jī)制，完善外商投資優(yōu)惠政策和中介人員獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力提高招商實(shí)效。

（四）著重推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放

1、積極鼓勵(lì)企業(yè)到境外投資。支持和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到市外、境外投資辦廠，開展加工貿(mào)易和資源開發(fā)，更多地利用市外的資源和市場(chǎng)，帶動(dòng)設(shè)備、商品技術(shù)和勞務(wù)輸出，鼓勵(lì)高技術(shù)類和資源類投資。大力扶持鄂鋼集團(tuán)、多佳集團(tuán)等有條件的企業(yè)以技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備或零部件等實(shí)物為主，到境外投資辦廠。引導(dǎo)企業(yè)赴境外設(shè)立進(jìn)出口貿(mào)易公司、辦事處等機(jī)構(gòu)，開展跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)上層次上水平。

2、積極推進(jìn)對(duì)外工程承包。充分發(fā)展揮我市在礦產(chǎn)資源開發(fā)、建筑方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展對(duì)外工程承包與勞務(wù)合作，促其擴(kuò)大規(guī)模。爭(zhēng)取到2015年我市有1-2家企業(yè)具有海外承攬工程資格。

3、擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。扶持成立1家有資格的外派勞務(wù)公司，積極拓展外派勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大紡織服裝業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域勞務(wù)外派規(guī)模。建立赴日研修生和海外勞務(wù)培訓(xùn)基地，逐步形成預(yù)選、培訓(xùn)、考核、輸送一條龍服務(wù)體系。爭(zhēng)取每年1-2次到日本、新加坡、阿聯(lián)酋等國(guó)家對(duì)外勞務(wù)合作境外洽談活動(dòng)。力爭(zhēng)在外派海員上有所突破。

四、“十二五”商務(wù)發(fā)展的保障措施

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。樹立“人才資源是第一資源”的理念，實(shí)施“人才強(qiáng)商”戰(zhàn)略，用好現(xiàn)有商務(wù)人才，穩(wěn)定關(guān)鍵商務(wù)人才，引進(jìn)急需商務(wù)人才，培養(yǎng)未來(lái)商務(wù)人才，快速構(gòu)筑我市具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商務(wù)人才隊(duì)伍。努力建設(shè)開拓進(jìn)取、精簡(jiǎn)高效的公務(wù)員隊(duì)伍，忠誠(chéng)盡職、團(tuán)結(jié)勤奮的干部隊(duì)伍，理念先進(jìn)、機(jī)制靈活的事業(yè)單位人才隊(duì)伍，業(yè)務(wù)精湛、數(shù)量充足的商務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍，為商務(wù)事業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

（二）實(shí)行“一業(yè)一策”。采取“一業(yè)一策”的辦法，加快和引導(dǎo)商貿(mào)流通、外貿(mào)出口、利用外資等工作良性發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)和項(xiàng)目在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目用地、融資信貸、稅費(fèi)繳納等方面視同工業(yè)項(xiàng)目同等待遇，落實(shí)被列入鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)用水、電、氣與工業(yè)同價(jià)政策。鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的行業(yè)、園區(qū)和企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，加快發(fā)展，想方設(shè)法為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

（三）優(yōu)化商務(wù)環(huán)境。建立系統(tǒng)內(nèi)外、上下之間、部門之間的相互支持、齊抓共管的大協(xié)作機(jī)制。健全商務(wù)發(fā)展政策支持體系，形成基本穩(wěn)定的政策扶持方向，大力支持流通現(xiàn)代化及市場(chǎng)體系建設(shè)、重要商品調(diào)控、重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)、出口基地建設(shè)、出口品牌建設(shè)、對(duì)外工程承包等項(xiàng)目。加強(qiáng)商務(wù)系統(tǒng)自身能力建設(shè)。以“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”為取向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)；加強(qiáng)調(diào)研，提高決策水平；加快電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，增強(qiáng)依法行政的觀念，加大法制宣傳教育力度，提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，促使商務(wù)部門由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）強(qiáng)化檢查督辦。建立督辦檢查機(jī)制，確保規(guī)劃有效實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，根據(jù)“十二五”商務(wù)工作的發(fā)展目標(biāo)，各級(jí)商務(wù)部門要與政府有關(guān)部門進(jìn)行積極的協(xié)商和溝通，加強(qiáng)工作計(jì)劃安排，明確推進(jìn)步驟、落實(shí)工作責(zé)任。加大對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤

檢查力度，完善督辦檢查機(jī)制，以重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程為重點(diǎn)，帶動(dòng)其他各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要通過(guò)工作總結(jié)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，確保我市商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)商務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮商務(wù)工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。各級(jí)政府要把商務(wù)工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)、積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)宜居宜業(yè)組群式大城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際抓好組織實(shí)施。各級(jí)商務(wù)行政部門要發(fā)揮職能作用，為政府發(fā)展商務(wù)工作當(dāng)好參謀、助手。

第四篇：荊門市京山縣外資外貿(mào)外經(jīng)工作十二五規(guī)劃

荊門市京山縣外資、外貿(mào)、外經(jīng)工作“十二五”規(guī)劃

一、“十一五”工作回顧

“十一五”以來(lái)，在縣委、縣政府和市商務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，京山縣圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)京山”目標(biāo)，堅(jiān)持開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，將對(duì)外開放工作作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎、第一動(dòng)力和“一號(hào)工程”來(lái)抓，以開放促改革、促調(diào)整、促創(chuàng)新、促發(fā)展，創(chuàng)新思路抓招商，突出重點(diǎn)抓外貿(mào)，健全機(jī)制抓管理，呈現(xiàn)招商引資、利用外資和外貿(mào)出口工作快速發(fā)展外經(jīng)工作起步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

1、招商引資一年一個(gè)新臺(tái)階?！笆晃濉逼陂g，我縣堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，不斷完善招商措施，拓寬招商思路，狠抓責(zé)任落實(shí)，招商引資一年一個(gè)新臺(tái)階，到資額從2005年的10.02億元躍升到2010年的38.69億元，五年間到資額翻了兩番。經(jīng)過(guò)不斷努力，我縣成功探索出領(lǐng)導(dǎo)招商、親情招商、委托招商、社會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、專班招商等多種招商方式，特別是專班招商成效顯著。通過(guò)組建招商專班，大力開展拜訪客商、聯(lián)系商會(huì)、尋求中介、發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)友、推介項(xiàng)目、宣傳京山、產(chǎn)業(yè)調(diào)查等一系列業(yè)務(wù)活動(dòng)，有效地推動(dòng)了我縣招商引資活動(dòng)的深入開展，成功引進(jìn)京蘭水泥、凱迪電力、中辰電子、潭龍石材、富榮家紡、太力家庭用品、溫泉國(guó)際度假村、廣信集團(tuán)、玉豐國(guó)際大酒店等一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好，環(huán)境影響小、發(fā)展?jié)摿Υ?，?duì)京山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有推動(dòng)作用，對(duì)京山產(chǎn)業(yè)和財(cái)政具有支撐作用的大項(xiàng)目，切實(shí)提高了京山招商引資的質(zhì)量和城市品位，實(shí)現(xiàn)了招商引資新突破。

2、利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)?！笆晃濉逼陂g，我縣外商投資企業(yè)數(shù)量不斷增加，利用外資額穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣現(xiàn)有外商投資企業(yè)19家，其中“十一五”期間新增11家，資金來(lái)源地為香港、臺(tái)灣、美國(guó)等6個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要外商投資企業(yè)有戴蒙德電力湖北有限公司、湖北雄韜電源科技有限公司、華尓靚科技有限公司、京山凱迪綠色能源開發(fā)有限公司、湖北富榮家紡有限公司、金模捷科技有限公司等企業(yè)。利用外資額從2005年的1272萬(wàn)美元躍升到2010年的3504萬(wàn)美元，年均增幅22.3%。

3、外貿(mào)出口曲折前行。2007年、2008年是我縣外貿(mào)出口發(fā)展最快的時(shí)期。全縣外貿(mào)出口額從2005年的4702萬(wàn)美元發(fā)展到2008年的9073萬(wàn)美元，在全省79個(gè)縣市區(qū)中排第9位，2009年受金融危機(jī)影響，我縣外貿(mào)出口額有一定下降。2010年，我縣外貿(mào)出口恢復(fù)性快速增長(zhǎng)，出口額6700萬(wàn)美元，增幅62.9%?！笆晃濉逼陂g，我縣通過(guò)招商引進(jìn)落戶外向型企業(yè)和引導(dǎo)有出口潛力的企業(yè)積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)出口隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。全縣獲得外貿(mào)出口備案登記的企業(yè)新增15家達(dá)到28家，有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)新增7家達(dá)到16家，年出口規(guī)模過(guò)1000萬(wàn)美元的有京山輕工機(jī)械股份公司、京山華尓靚科技公司、京山華尓靚駿馬服飾公司、京山楚天鋇鹽公司、京山鵬昌農(nóng)產(chǎn)品公司等5家企業(yè)，其中京山輕工機(jī)械股份公司、京山華尓靚科技公司兩家企業(yè)榮獲“湖北省外貿(mào)出口100強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。同時(shí)，我縣外貿(mào)出口產(chǎn)品門類增加，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。出口產(chǎn)品門類在原機(jī)電、冶金、化工、服裝4類的基礎(chǔ)上，新增建材、農(nóng)產(chǎn)品2大類。機(jī)電產(chǎn)品出口比例由“十五”末的29.5%上升為48.8%，農(nóng)產(chǎn)品出口比例達(dá)11%。出口市場(chǎng)進(jìn)一步拓寬。在繼續(xù)鞏固歐美、港澳等傳統(tǒng)市場(chǎng)外，進(jìn)一步拓展了東南亞、南美、非洲等新市場(chǎng)，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)達(dá)40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

二、“十二五”發(fā)展有利條件和不利因素

“十二五”期間，我縣招商引資和外貿(mào)出口都將迎來(lái)難得的加快發(fā)展機(jī)遇。

招商引資方面：有利條件一是國(guó)際資本向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快。全球經(jīng)濟(jì)仍處于發(fā)展階段，金融危機(jī)后，全球經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇階段，和平發(fā)展是世界的主流，世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在新一輪的重大調(diào)整和變動(dòng)時(shí)期，國(guó)際資本向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)加快。二是沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)仍將延續(xù)。東部地區(qū)特別是長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)的率先發(fā)展，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，沿海地區(qū)資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移成為必然。三是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，我國(guó)在未來(lái)

十年將是一個(gè)綜合實(shí)力增長(zhǎng)的黃金期。四是國(guó)家“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略正向縱深推進(jìn)，省委、省政府大力實(shí)施“兩圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，漢江流域綜合開發(fā)步伐加快，全省發(fā)展已進(jìn)入新一輪上升通道。五是我縣交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。隨著長(zhǎng)荊鐵路、隨岳高速、武荊高速的通車，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)特別是武漢后花園優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，有利于接納發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，投資者對(duì)投資京山的信心持續(xù)增加。六是我縣投資軟硬環(huán)境改善。我縣城市建設(shè)日新月異，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，優(yōu)化服務(wù)措施不斷落實(shí)，投資軟硬環(huán)境得到較好改善。七是與武漢城市圈的對(duì)接成為招商引資又一良好平臺(tái)。不利因素一是招商引資綜合競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)。二是土地、電力、勞動(dòng)力等要素制約逐步顯現(xiàn)。土地作為招商引資優(yōu)勢(shì)要素的地位正在削弱，我縣電力總負(fù)荷逐步達(dá)到飽和，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)招工難也在削弱我縣招商引資的比較優(yōu)勢(shì)。三是產(chǎn)業(yè)集群度不高，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)配套不完善，難以吸引五百?gòu)?qiáng)企業(yè)及戰(zhàn)略投資者。

外貿(mào)出口方面：有利條件一是外貿(mào)出口宏觀形勢(shì)向好，國(guó)際經(jīng)濟(jì)回暖，我國(guó)外貿(mào)出口已走出低谷，我縣外貿(mào)出口也恢復(fù)性快速增長(zhǎng)。二是國(guó)家鼓勵(lì)外貿(mào)出口的政策力度進(jìn)一步加大。國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)出口政策措施，包括提高退稅率、信用擔(dān)保補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款補(bǔ)貼、新產(chǎn)品研發(fā)補(bǔ)貼、技術(shù)改造貸款補(bǔ)貼等。三是我縣外貿(mào)出口隊(duì)伍不斷壯大，出口能力增強(qiáng)。十一五期間，通過(guò)招商和不斷培植，我縣外貿(mào)出口隊(duì)伍不斷壯大。潭龍石材、鵬昌農(nóng)產(chǎn)品、雄韜電源、荊工藥業(yè)、美寶藥業(yè)等企業(yè)已逐步成為我縣外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)中辰電子、富榮家紡、太力家庭用品等企業(yè)已具備較強(qiáng)的出口增長(zhǎng)潛力。不利因素主要是骨干出口企業(yè)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢，特別是華爾靚科技公司出口產(chǎn)品高純硅鐵屬“三高一資”產(chǎn)品，受國(guó)家加征25%關(guān)稅政策限制，產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

三、“十二五”發(fā)展目標(biāo)和主要措施

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，圍繞生態(tài)京山建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持開放開發(fā)與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式相結(jié)合，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“走出去”步伐，大力開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)招商引資工作再上新臺(tái)階，外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）工作重點(diǎn)

突出大項(xiàng)目，在引進(jìn)“500強(qiáng)”企業(yè)、知名品牌企業(yè)，投資10億元以上的大項(xiàng)目上下功夫；突出產(chǎn)業(yè)集群，圍繞培育我縣“機(jī)械、礦業(yè)、畜禽、橋米”四大百億產(chǎn)業(yè)招商；突出稅收大戶，重點(diǎn)引進(jìn)培育年納稅1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目和企業(yè)；突出優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口發(fā)展方式。

（三）工作目標(biāo)

“十二五”期間，全縣招商引資到資額、利用外資額和外貿(mào)出口總額保持適度快速增長(zhǎng)。到2015年，全縣招商引資到資額達(dá)到95億元，年均增幅20%；利用外資額達(dá)到5642萬(wàn)美元，年均增幅10%；外貿(mào)出口總額達(dá)到13477萬(wàn)美元，年均增幅15%；外派勞務(wù)200人次，創(chuàng)辦境外投資企業(yè)2家，境外投資100萬(wàn)美元以上。

（四）主要措施

1、著力強(qiáng)化招商引資基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)招商引資的日常管理工作。完善縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)項(xiàng)目制、招商引資聯(lián)席會(huì)議制、招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制和定期通報(bào)制度，加強(qiáng)相關(guān)部門的交流與溝通，準(zhǔn)確把握目標(biāo)進(jìn)度，及時(shí)處理招商引資方面出現(xiàn)的問(wèn)題。二是高度重視招商隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做到“善于招商、勤于招商、能于招商”，加強(qiáng)招商人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的招商引資隊(duì)伍。三是加大招商宣傳和推介力度。有效利用電視臺(tái)、報(bào)紙等各類媒體，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)發(fā)布京山發(fā)展動(dòng)態(tài)、部門服務(wù)承諾、項(xiàng)目資源、招商信息等，宣傳我縣重大招商引資成果、優(yōu)良投資環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)與各級(jí)商會(huì)、協(xié)會(huì)的聯(lián)系，進(jìn)一步宣傳推介京山。

2、著力招大商、招優(yōu)商。切實(shí)增強(qiáng)招大商、招優(yōu)商的意識(shí)，重點(diǎn)鎖定世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)、高新技術(shù)、行業(yè)排頭兵等企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)它們的跟蹤和信息收集，尋找企業(yè)擴(kuò)張、轉(zhuǎn)移、合作的契機(jī)及與我縣產(chǎn)業(yè)的對(duì)接點(diǎn)。主動(dòng)邀請(qǐng)戰(zhàn)略投資者企業(yè)高層人員到京山進(jìn)行投資考察，了解掌握500強(qiáng)的戰(zhàn)略意圖和發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立穩(wěn)定的聯(lián)系渠道。全縣的優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜，主要力量向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜，工作重點(diǎn)也向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜。

3、著力促進(jìn)骨干企業(yè)自主裂變招商。進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自我發(fā)展的積極性，引導(dǎo)企業(yè)自主裂變招商。一是調(diào)動(dòng)企業(yè)自我發(fā)展、對(duì)外合作的積極性，采取組織企業(yè)外地參觀、考察，開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討等方式方法，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步解放思想，激發(fā)企業(yè)發(fā)展的熱情、創(chuàng)業(yè)的激情，增強(qiáng)企業(yè)合作發(fā)展、借助外力做大做強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。二是引導(dǎo)全縣規(guī)模以上企業(yè)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，積極尋求與同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的合作與聯(lián)姻。三是政策激勵(lì)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)自主招商、自我發(fā)展予以重獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)自我發(fā)展、對(duì)外合作、嫁接改造、提檔升級(jí)的積極性。

4、著力創(chuàng)新招商方式。一是突出園區(qū)招商。加快“一區(qū)三園”（京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、永興工業(yè)園、錢場(chǎng)工業(yè)園、宋河民營(yíng)工業(yè)園）建設(shè)，打造成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的積聚地、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的示范地。充分利用工業(yè)園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)聚集輻射等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮園區(qū)招商平臺(tái)和載體作用，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資。二是完善專班招商。總結(jié)專班招商成功經(jīng)驗(yàn)，完善專班招商工作機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大專班招商成果。三是償試專業(yè)招商。面向社會(huì)公開招聘專業(yè)招商人才，建立專業(yè)化招商隊(duì)伍。四是實(shí)施全員招商。采取演講、知識(shí)競(jìng)賽、招商引資政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等有效形式，加大招商引資宣傳力度，提高招商引資的社會(huì)認(rèn)知度，擴(kuò)大信息來(lái)源，營(yíng)造全員招商的濃厚氛圍。

5、著力改善投資軟硬環(huán)境。堅(jiān)持把優(yōu)化投資軟硬環(huán)境作為招商引資的重要工作來(lái)抓，一是抓優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。改進(jìn)和加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)、項(xiàng)目服務(wù)專班的建設(shè)，為引資項(xiàng)目實(shí)行一條龍服務(wù)。加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、督辦，及時(shí)協(xié)調(diào)處理重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中土地、供電、供水、拆遷等方面的問(wèn)題。切實(shí)推動(dòng)職能部門改變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，全力營(yíng)造重商、親商、安商的良好氛圍。二是抓建設(shè)投資硬環(huán)境。加大縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，完善園區(qū)道路、供水、供電、污水處理等硬件配套設(shè)施，為招商引資提供載體保障。做好開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制工作，把開發(fā)區(qū)可用面積從13平方公里擴(kuò)大到35平方公里，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。

6、著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。一是著力培育市場(chǎng)主體，壯大出口隊(duì)伍。在重點(diǎn)抓好輕機(jī)公司、華尓靚科技公司、華尓靚駿馬服飾公司、楚天鋇鹽公司、鵬昌農(nóng)產(chǎn)品公司、潭龍石材公司等骨干企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，著力培植荊工藥業(yè)公司、中辰電子公司、太力家庭用品公司、富榮家紡公司等一批新出口企業(yè)。二是優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。大力培育有地方特色的出口產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)支持機(jī)電、高新技術(shù)、農(nóng)輕紡等產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)和就業(yè)貢獻(xiàn)大的產(chǎn)品。“十二五”期間要新增電子類產(chǎn)品出口，鞏固和穩(wěn)定冶金、化工、服裝產(chǎn)品出口，提升機(jī)電產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、農(nóng)輕紡出口比例，其中機(jī)電產(chǎn)品出口比例達(dá)60%以上。三是抓好出口基地建設(shè)。力爭(zhēng)在“十二五”期間將我縣建設(shè)成機(jī)電產(chǎn)品出口基地、冶金化工產(chǎn)品出口基地、紡織服裝產(chǎn)品出口基地和農(nóng)副產(chǎn)品出口基地，其中京山輕工機(jī)械股份公司建成省機(jī)電產(chǎn)品出口基地企業(yè)，華尓靚駿馬服飾公司建成省服裝出口基地企業(yè)，鵬昌農(nóng)產(chǎn)品公司建成省農(nóng)產(chǎn)品出口基地企業(yè)。通過(guò)出口基地建設(shè)不斷提升我縣外貿(mào)出口的總體實(shí)力，力爭(zhēng)“十二五”期間在全市率先成為出口額過(guò)1億美元的縣市。四是實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量和附加值。加大產(chǎn)品研發(fā)力度，培育出口品牌，不斷提高出口產(chǎn)品的科技含量和附加值，減少粗放型、低附加值產(chǎn)品出口，以適銷對(duì)路產(chǎn)品滿足國(guó)際市場(chǎng)的需求。將京山輕工機(jī)械股份公司培育成國(guó)際知名品牌企業(yè)和中國(guó)出口名牌企業(yè)，華尓靚科技公司、華尓靚駿馬服飾公司、楚天鋇鹽公司、鵬昌農(nóng)產(chǎn)品公司、潭龍石材公司培育成湖北出口名

牌企業(yè)。

7、著力加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作。“十二五”期間，我縣外經(jīng)工作要由“十一五”的起步階段向加快發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，多形式、多渠道開展對(duì)外合作，在更高層次、更高范圍參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。一是積極穩(wěn)妥發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，提高勞務(wù)人員整體素質(zhì)，規(guī)范外派行為，進(jìn)一步擴(kuò)大外派規(guī)模和提高外派質(zhì)量。二是積極推動(dòng)境外投資。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有的設(shè)備和成熟的技術(shù)，到國(guó)外建立生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開展加工貿(mào)易。三是引導(dǎo)企業(yè)對(duì)外承包工程。積極鼓勵(lì)我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國(guó)際工程項(xiàng)目招投標(biāo)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。四是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包。大力加強(qiáng)服務(wù)外包人才培訓(xùn)工作，積極有效開展服務(wù)外包投資促進(jìn)工作。

第五篇：“十二五”商務(wù)發(fā)展主要任務(wù)和重點(diǎn)工作

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，商務(wù)部在總結(jié)“十一五”商務(wù)發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)、分析“十二五”商務(wù)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，確定了“十二五”時(shí)期我國(guó)商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。

“十一五”時(shí)期，是我國(guó)商務(wù)發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)商務(wù)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，努力搞活流通、擴(kuò)大居民消費(fèi)，積極促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)，商務(wù)發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)商務(wù)發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，將為商務(wù)事業(yè)創(chuàng)造新的發(fā)展空間；國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序加速變革，將為我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放提供新的契機(jī)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新變化，將為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供新的動(dòng)力；國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)條件更加成熟，將為商務(wù)事業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。但也應(yīng)看到，未來(lái)五年，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入減速調(diào)整期，國(guó)內(nèi)要素成本進(jìn)入集中上升期，轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)期，商務(wù)事業(yè)面臨諸多前所未有的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的要求更加迫切，任務(wù)更加艱巨。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新發(fā)展、新變化，商務(wù)部提出，“十二五”時(shí)期，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的新變化，全面體現(xiàn)國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求，以加快轉(zhuǎn)變商務(wù)發(fā)展方式為主線，著力提高發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力；以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，積極促進(jìn)內(nèi)需與外需、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)、出口與進(jìn)口、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”、東部與中西部協(xié)調(diào)發(fā)展；以統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局為目標(biāo)，合理利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力、集成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、拓展新的發(fā)展空間，逐步形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的大市場(chǎng)、大流通、大開放的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展新格局，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出更大貢獻(xiàn)。按照這一指導(dǎo)思想，要著力推動(dòng)內(nèi)需與外需協(xié)調(diào)發(fā)展，著力統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”，著力實(shí)施更加積極主動(dòng)和互利共贏的對(duì)外開放戰(zhàn)略，著力提升商務(wù)發(fā)展改善民生的功能。

根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求，商務(wù)部提出了“十二五”商務(wù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。一是現(xiàn)代流通體系基本建立。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模逐步位居世界前列，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%左右，2015年達(dá)到32萬(wàn)億元；生產(chǎn)資料銷售額年均增長(zhǎng)16%左右，2015年達(dá)到76萬(wàn)億元。城鎮(zhèn)現(xiàn)代流通體系基本形成，農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)取得重大進(jìn)展。電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代物流成為流通主要方式，流通組織化、信息化水平明顯提高，流通成本明顯降低，流通效率明顯提高，市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境明顯改善，流通在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用明顯增強(qiáng)。二是外貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，貨物進(jìn)出口年均增長(zhǎng)10%左右，2015年達(dá)到4.8萬(wàn)億美元，服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)11%以上，2015年達(dá)到6000億美元。貿(mào)易平衡狀況繼續(xù)改善，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)加快形成。三是吸收外資效益顯著增強(qiáng)。年均實(shí)際吸收外資1200億美元左右，外資質(zhì)量不斷提升、方式更加多樣、結(jié)構(gòu)更加合理，外商投資在促進(jìn)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用更加顯著。四是“走出去”戰(zhàn)略加快推進(jìn)，對(duì)外直接投資年均增長(zhǎng)17%左右，5年累計(jì)5600億美元，“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”規(guī)模大體相當(dāng)。

圍繞指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，商務(wù)部提出了“十二五”時(shí)期商務(wù)發(fā)展的九大任務(wù)：

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)、改善民生的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。一要強(qiáng)化流通基礎(chǔ)建設(shè)，合理規(guī)劃和布局流通空間網(wǎng)絡(luò)，完善和提升流通功能性網(wǎng)絡(luò)。依托產(chǎn)業(yè)分布、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、物流基礎(chǔ)設(shè)施和城市群，形成覆蓋主要城市和重要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)、服務(wù)全國(guó)城鄉(xiāng)的骨干流通網(wǎng)，建設(shè)若干輻射全國(guó)、功能集中的商貿(mào)物流中心。引導(dǎo)流通資源跨區(qū)域整合，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)流通網(wǎng)絡(luò)的合作，加速區(qū)域市場(chǎng)一體化，促進(jìn)東中西部區(qū)域間流通業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二要順應(yīng)貿(mào)易向中心城市集中的趨勢(shì)，選擇若干交通發(fā)達(dá)、市場(chǎng)完善、輻射范圍廣、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的城市，加快培育一批集物流集散、交易定價(jià)、設(shè)計(jì)展覽、商業(yè)購(gòu)物、金融服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等綜合性功能的貿(mào)易中心城市。三要優(yōu)化工業(yè)消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料和生活服務(wù)業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。推廣農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)家店配送中心建設(shè)，形成全覆蓋、多層次的農(nóng)村商品配送體系；優(yōu)化城市百貨店、綜合超市、購(gòu)物中心、批發(fā)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善市級(jí)、社區(qū)級(jí)商業(yè)中心功能；以促進(jìn)安全消費(fèi)、實(shí)惠消費(fèi)和農(nóng)民增收為目標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模化、專業(yè)化和品牌化；以大宗生產(chǎn)資料為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物流園區(qū)、電子商務(wù)平臺(tái)為載體，鼓勵(lì)企業(yè)開展生產(chǎn)資料流通模式創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代流通方式延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善服務(wù)鏈，逐步形成集原材料采購(gòu)加工、配送銷售、技術(shù)金融服務(wù)為一體的生產(chǎn)資料流通體系；大力發(fā)展生活性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)商業(yè)示范，建設(shè)和改造社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，建立健全家政服務(wù)體系，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和連鎖化發(fā)展。

二、全面提升流通效率和水平。以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、綠色化為重點(diǎn)，推進(jìn)流通現(xiàn)代化，降低流通成本，提高流通效率，增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。流通信息化方面，要積極發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施電子商務(wù)示范工程，充分利用信息技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)交易平臺(tái)、發(fā)展網(wǎng)上市場(chǎng)，力爭(zhēng)電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30%以上；順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的趨勢(shì)，積極利用流通領(lǐng)域先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)流通智能化；建設(shè)流通領(lǐng)域信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流通信息資源跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨企業(yè)利用和整合。流通標(biāo)準(zhǔn)化方面，要加快建立和完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，加大標(biāo)準(zhǔn)推廣和實(shí)施力度，全面建立流通業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。流通組織化方面，要積極推廣現(xiàn)代流通方式和營(yíng)銷模式，以供應(yīng)鏈為紐帶，推動(dòng)流通與生產(chǎn)的深度融合，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)延伸；大力發(fā)展第三方物流，支持大型連鎖企業(yè)發(fā)展統(tǒng)一配送，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展共同配送，支持物流企業(yè)拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)功能，提高物流組織化和專業(yè)化水平。加強(qiáng)城市現(xiàn)代配送中心建設(shè)，完善大中城市社會(huì)化配送網(wǎng)絡(luò)。培育現(xiàn)代物流示范城市、示范園區(qū)和示范企業(yè)；實(shí)施流通品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)流通品牌創(chuàng)新發(fā)展。流通綠色化方面，要按照建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的要求，充分發(fā)揮流通環(huán)節(jié)對(duì)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)的引導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)低碳、文明、節(jié)約的生產(chǎn)模式和消費(fèi)理念，把生產(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大居民消費(fèi)政策結(jié)合起來(lái)，研究鼓勵(lì)居民綠色消費(fèi)的支持政策；以市場(chǎng)機(jī)制為導(dǎo)向，加快建設(shè)完整的先進(jìn)的回收、運(yùn)輸、處理、利用廢舊商品回收體系；健全流通節(jié)能減排的指標(biāo)體系，積極推動(dòng)商業(yè)企業(yè)和商業(yè)設(shè)施開展節(jié)能、低碳認(rèn)證，大力推進(jìn)流通領(lǐng)域節(jié)能減排。

三、保障流通安全和市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。一是要以肉類、蔬菜和酒類為重點(diǎn)，建立食品流通追溯體系，力爭(zhēng)“十二五”期末覆蓋城區(qū)人口超百萬(wàn)的城市。加快藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全藥品流通體系，增強(qiáng)藥品流通業(yè)的責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和信用意識(shí)。二是要加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控，建立及時(shí)準(zhǔn)確的城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化對(duì)糧食、肉類、蔬菜、食用油等生活必需品以及重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)的監(jiān)測(cè)。發(fā)揮好公共信息服務(wù)平臺(tái)的功能和作用，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場(chǎng)信息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。健全中央與地方、政府與商業(yè)相結(jié)合的生活必需品儲(chǔ)備制度。統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)劑等調(diào)控手段，確保市場(chǎng)供應(yīng)，及時(shí)平抑市場(chǎng)波動(dòng)。三是要著力規(guī)范流通秩序，建立完善關(guān)系消費(fèi)者切身利益及消費(fèi)安全的重點(diǎn)商品、特殊商品流通和服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，形成守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，推動(dòng)消除阻礙商品、服務(wù)、要素跨區(qū)域自由流動(dòng)的體制和政策，推進(jìn)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。

四、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)和企業(yè)主體結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易發(fā)展方式，為外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展注入新動(dòng)力。大力培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)施技術(shù)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)帶動(dòng)出口戰(zhàn)略和積極主動(dòng)的進(jìn)口戰(zhàn)略，在鞏固“中國(guó)制造”地位的同時(shí)，大力推進(jìn)“中國(guó)創(chuàng)造”；

在鞏固“中國(guó)加工”地位的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)“中國(guó)營(yíng)銷”；在增強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，提升進(jìn)口綜合效應(yīng)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定平衡發(fā)展。一要引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐；培育營(yíng)銷、品牌競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，將貿(mào)易鏈延伸到境外批發(fā)和零售終端，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)從車間型企業(yè)向營(yíng)銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變。支持和保護(hù)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)，培育國(guó)際知名品牌，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的品牌價(jià)值；逐步形成質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵(lì)企業(yè)開展國(guó)際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和產(chǎn)品認(rèn)證，支持企業(yè)聯(lián)合制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與各類國(guó)際技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。二要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，支持企業(yè)開展產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝創(chuàng)新、技術(shù)改造和品牌營(yíng)銷，形成一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。深入實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固和拓展傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開拓新興市場(chǎng)，積極構(gòu)筑周邊市場(chǎng)。三要推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易從組裝加工逐步向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流營(yíng)銷等環(huán)節(jié)拓展，提高代設(shè)計(jì)和自創(chuàng)品牌能力，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)增值鏈條。依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、要素稟賦和發(fā)展要求，加快形成布局合理、產(chǎn)業(yè)聚集的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局。促進(jìn)東部地區(qū)加工貿(mào)易向高端環(huán)節(jié)升級(jí)，在東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中西部重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域培育一批重點(diǎn)承接地，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域集中。四要實(shí)施積極主動(dòng)的進(jìn)口戰(zhàn)略，更加注重進(jìn)口對(duì)促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的積極作用，完善進(jìn)口促進(jìn)政策，提高進(jìn)口便利化水平。

五、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展。抓住國(guó)際服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)移和我國(guó)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要機(jī)遇，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一要深度挖掘運(yùn)輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)出口潛力，提升品牌價(jià)值和市場(chǎng)影響力。大力發(fā)展通信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、咨詢等智力密集、技術(shù)密集型服務(wù)出口。擴(kuò)大中醫(yī)藥、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、教育培訓(xùn)等中國(guó)特色文化服務(wù)出口，形成一批核心出口產(chǎn)品。二要擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，認(rèn)真履行多邊、區(qū)域和雙邊領(lǐng)域相關(guān)協(xié)議中各項(xiàng)服務(wù)業(yè)開放承諾。穩(wěn)步擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸及商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)口，積極擴(kuò)大專有權(quán)使用和特許、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)進(jìn)口，有序增加通信、金融、保險(xiǎn)等服務(wù)進(jìn)口。改善技術(shù)進(jìn)口結(jié)構(gòu)，完善技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制。三要大力發(fā)展服務(wù)外包，構(gòu)建以示范城市為主體，分工有序、良性互動(dòng)、輻射周邊的區(qū)域格局，打造服務(wù)外包城市集群和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，鞏固提升發(fā)展基礎(chǔ)好、拓展空間大的軟件、信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、金融、醫(yī)藥研發(fā)和通信等服務(wù)外包，推動(dòng)文化創(chuàng)意、產(chǎn)品研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、物流和云計(jì)算等知識(shí)密集型服務(wù)外包實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。四要完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，研究創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策。

六、提高“引進(jìn)來(lái)”質(zhì)量和水平。整合市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)聚集、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源等優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)全球高端要素，大力承接研發(fā)、服務(wù)環(huán)節(jié)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)從引進(jìn)資金為主向引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升外資的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)。一要以“引資”推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系；積極穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和先進(jìn)服務(wù)理念，激發(fā)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。二要以“引智”促進(jìn)技術(shù)和管理創(chuàng)新，更加注重通過(guò)外商投資引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和人才資源，聚集全球技術(shù)、智力、研發(fā)、服務(wù)等創(chuàng)新要素，支持國(guó)內(nèi)中小企業(yè)與外資企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、營(yíng)銷鏈合作，引進(jìn)現(xiàn)代管理機(jī)制、提高創(chuàng)新能力、拓寬國(guó)際營(yíng)銷渠道。吸引跨國(guó)公司在華設(shè)立全球總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心等功能性機(jī)構(gòu)。三要發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在體制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地集約、節(jié)能環(huán)保等方面的載體和平臺(tái)作用，推動(dòng)其向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。

七、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，注重防范各類風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)“走出去”便利化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)有序開展對(duì)外投資合作。一要引導(dǎo)具有較強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)的部分加工制造業(yè)，到市場(chǎng)需求規(guī)模較大發(fā)展中國(guó)家建立生產(chǎn)基地。二要深化國(guó)際能源資源開發(fā)和加工互利合作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國(guó)際合作。三要有序推進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際投資合作，鼓勵(lì)金融、建筑、旅游、分銷、教育、中醫(yī)藥、中餐等服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)開展對(duì)外直接投資，支持金融、保險(xiǎn)、民航、電信、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)中心和營(yíng)銷中心。四要實(shí)施文化“走出去”工程，完善支持文化資本、產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”的政策措施。五要鼓勵(lì)對(duì)外投資與承包工程的相互融合和滲透，促進(jìn)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極開展有利于改善當(dāng)?shù)孛裆捻?xiàng)目合作。推動(dòng)多層次、多領(lǐng)域的對(duì)外勞務(wù)合作，加快對(duì)外勞務(wù)合作管理體制改革，建立對(duì)外勞務(wù)合作監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警及安全保護(hù)工作機(jī)制。六是要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施“走出去“戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，完善法律法規(guī)制度，健全對(duì)外投資促進(jìn)體系。

八、優(yōu)化對(duì)外開放空間格局。堅(jiān)持?jǐn)U大開放與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)同推動(dòng)沿海、內(nèi)陸、沿邊開放，逐步形成分工協(xié)作、特色發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展的區(qū)域開放格局。一要加快實(shí)施沿邊開放戰(zhàn)略，把黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向東北亞開放的重要樞紐，把新疆建成向西開放的重要基地，把廣西建成與東盟合作的新高地，把云南建成向西南開放的重要橋頭堡。以邊境重點(diǎn)口岸城市和中心城市為節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際物流集散中心，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整、功能比較齊全的產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。發(fā)揮沿邊省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)、上海合作組織、大湄公河次區(qū)域和東北亞區(qū)域合作等平臺(tái)，推進(jìn)沿邊地區(qū)與周邊國(guó)家各類經(jīng)濟(jì)要素的便利化流動(dòng)，建立與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作機(jī)制，共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈。二要充分發(fā)揮內(nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)力資源比較豐富、產(chǎn)業(yè)體系比較完備、工業(yè)開發(fā)承載能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以加工制造業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)，加快成為全球重要的加工制造中心。鼓勵(lì)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的外商投資內(nèi)陸地區(qū)，支持重點(diǎn)城市建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。三要推動(dòng)沿海開放轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固其作為我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化主體區(qū)域的地位，支持東部地區(qū)企業(yè)率先創(chuàng)建以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，積極吸引國(guó)際服務(wù)業(yè)要素聚集，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的層級(jí)。四要深入實(shí)施內(nèi)地與香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地對(duì)港澳的開放，到“十二五”期末，內(nèi)地對(duì)港澳基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。積極落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議和兩岸其他協(xié)議，推進(jìn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)合作的后續(xù)協(xié)商，促進(jìn)兩岸貨物和服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化，逐步建立公平、透明、便利的投資及其保障機(jī)制。擴(kuò)大兩岸貿(mào)易，促進(jìn)雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。積極支持大陸臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

九、發(fā)展互利共贏的對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。深入實(shí)施更加積極主動(dòng)和互利共贏的開放戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大我國(guó)與世界各國(guó)和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作空間。一是積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和公正公平，倡導(dǎo)國(guó)際義務(wù)分配公平化、機(jī)制化。加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體的政策協(xié)調(diào)與合作，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。二是適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加快發(fā)展的新趨勢(shì)，積極引導(dǎo)和推動(dòng)區(qū)域合作進(jìn)程，深入實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，開展與有關(guān)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)談判。三是擴(kuò)大對(duì)周邊國(guó)家的產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)濟(jì)合作，深化貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域的雙邊合作。完善與主要大國(guó)的合作機(jī)制，深入挖掘傳統(tǒng)合作潛力，拓展合作空間，豐富合作渠道，擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)。深化與發(fā)展中國(guó)家在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、貿(mào)易、投資、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源等多層次、多領(lǐng)域的合作，支持發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自我發(fā)展能力，在更廣領(lǐng)域和更高層次上實(shí)現(xiàn)互利共贏。