第一篇：【山東省網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)?！俊梆B(yǎng)不起”影響單獨(dú)生二胎

熱點(diǎn) 《生命時(shí)報(bào)》

“養(yǎng)不起”影響單獨(dú)生二胎

7月10日，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)符合再生育條件的單獨(dú)夫婦約有1100萬(wàn)對(duì)，截至今年5月31日，全國(guó)申請(qǐng)二胎的單獨(dú)夫婦有27.16萬(wàn)對(duì)，其中有24.13萬(wàn)對(duì)獲批，還不足符合條件單獨(dú)夫婦的5%。

對(duì)此，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊分析稱，生育意愿的釋放，一般需要3～5年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。目前政策剛剛落地，申請(qǐng)者較少，符合政策預(yù)期；很多單獨(dú)夫妻有生育“兩孩”的打算，但還需要時(shí)間留給整個(gè)家庭慎重考慮和準(zhǔn)備。

早在2011年，上海社科院青少年研究所與上海市婦聯(lián)兒童與家庭工作部就曾針對(duì)此話題做過(guò)調(diào)查，在2000名受訪者中，近半數(shù)人表示會(huì)放棄生二胎的機(jī)會(huì)。此政策實(shí)施前，新浪網(wǎng)也做過(guò)類似調(diào)查，在參與調(diào)查的2萬(wàn)人中，33.2%的人不愿生二胎。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，即便政策允許，還是有不少人對(duì)生二胎心存顧慮。分析來(lái)看，主要有以下三方面原因。

第一，經(jīng)濟(jì)壓力大。上海的這項(xiàng)調(diào)查顯示，一個(gè)家庭養(yǎng)育一個(gè)0～3歲孩子的直接費(fèi)用為32719.5元，4～6歲孩子的養(yǎng)育費(fèi)平均為31943元，7～12歲的為31226元，35%的父母認(rèn)為“養(yǎng)孩子是沉重負(fù)擔(dān)”。有人粗略計(jì)算過(guò)，一個(gè)孩子從出生到大學(xué)畢業(yè)，連吃帶用加上讀書(shū)、找工作、結(jié)婚，要花100多萬(wàn)?！熬驼f(shuō)眼前的奶粉、尿不濕，一個(gè)月將近2000塊，以后如果公立幼兒園進(jìn)不去，私立的每個(gè)月好幾千，這又是一筆不菲的開(kāi)支，不是不想生，真是不敢生啊。”家住北京市朝陽(yáng)區(qū)八里莊的吳女士告訴記者。

第二，精力和時(shí)間不夠?！?0后”是中國(guó)第一代獨(dú)生子女，工作忙沒(méi)時(shí)間，再加上從小備受關(guān)愛(ài)，他們中的大多數(shù)會(huì)把帶孩子這項(xiàng)任務(wù)交給老人。帶孩子是一項(xiàng)十分勞累的工作，一個(gè)孩子足以讓他們吃不消，更別說(shuō)再生一個(gè)?！盁o(wú)論是老人帶還是父母管，孩子的成長(zhǎng)牽扯到太多的家庭精力，不少人的顧慮也是很現(xiàn)實(shí)的?！睆?fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授于海說(shuō)。

第三，不想為孩子失去自我。從懷胎十月、生產(chǎn)到哺乳，至少需要一年半時(shí)間，對(duì)女性來(lái)說(shuō)，無(wú)論事業(yè)還是生活，都需要犧牲更多。

在于?？磥?lái)，很多人不愿意生二胎，從側(cè)面反映出我國(guó)社會(huì)支持系統(tǒng)的欠缺。比如，在解決父母上班和孩子無(wú)人看管的矛盾方面，孩子的日托管理體系就不完善。在美國(guó)，出生后幾個(gè)月的孩子就能送到日托機(jī)構(gòu)，從早7點(diǎn)到晚7點(diǎn)，都有專人照顧，費(fèi)用也很便宜。而我國(guó)，日托機(jī)構(gòu)少、管理不規(guī)范、費(fèi)用高，家長(zhǎng)根本不敢把孩子送過(guò)去，只能讓老人帶。另一方面，這也可以看成文化問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的觀念開(kāi)始轉(zhuǎn)變，有的人就喜歡把工作之余的時(shí)間用來(lái)健身、旅游、交友，盡情享受生活，因此就出現(xiàn)了越來(lái)越多的“丁克”家庭。“城市發(fā)展水平越高，人們多生孩子的意愿就越低，這在全世界都是普遍存在的現(xiàn)象?！庇诤Ｕf(shuō)。

針對(duì)何時(shí)開(kāi)放“全面二胎”這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長(zhǎng)翟振武認(rèn)為，目前我國(guó)人口結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，但人口總量仍需調(diào)控，既不能為控制人口總量堅(jiān)持多數(shù)人“一孩”的政策；也不能僅為調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，突破“保持低生育率”的計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口

政策的調(diào)整需要控制好節(jié)奏和進(jìn)度。

第二篇：2014山東省生二胎計(jì)劃生育新政策

2014山東省生二胎計(jì)劃生育新政策

國(guó)家計(jì)劃生育新政策關(guān)于生二胎的有關(guān)規(guī)定：

國(guó)家對(duì)農(nóng)村符合三個(gè)條件的家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：第一，兩個(gè)女兒的家庭或者只生一個(gè)孩子，第二，滿60歲;第三是農(nóng)村戶口。符合此三個(gè)條件的家庭，每人一年補(bǔ)助600元錢(qián)，如果兩口子都過(guò)了60就補(bǔ)助1200.去年試點(diǎn)人數(shù)30萬(wàn)，今年將變成134萬(wàn)，擴(kuò)大到23個(gè)省市自治區(qū)和很多的地市，明年全國(guó)將全面實(shí)施。山東對(duì)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修訂：一是放寬再婚生育條件;二是對(duì)生育間隔時(shí)間作適當(dāng)調(diào)整。但這樣的調(diào)整僅針對(duì)特殊人群。作為基本國(guó)策的計(jì)劃生育政策，并不會(huì)做大的調(diào)整。

1、夫妻雙方均為獨(dú)生子女的;

2、經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組確診第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

3、曾患不育癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

4、夫妻雙方均為少數(shù)民族的;

5、夫妻再婚前各有一個(gè)子女，均隨前婚配偶，新組合家庭無(wú)子女的;

6、夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女或二等乙級(jí)以上傷殘軍人的;

7、夫妻一方因非遺傳性殘疾失去勞動(dòng)能力，只生育一個(gè)女孩的;

8、再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的。

9、只生育一女孩，母女均為農(nóng)村居民且母親居住在農(nóng)村連續(xù)5年以上，以農(nóng)林牧漁業(yè)收入為主要生活來(lái)源的。

第三篇：中國(guó)將放開(kāi)單獨(dú)家庭生二胎

中國(guó)將放開(kāi)單獨(dú)家庭生二胎

財(cái)新記者從權(quán)威人士處獲悉，中國(guó)將放開(kāi)夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭（所謂“單獨(dú)”家庭）生二胎。而生育政策調(diào)整的方案將在十八屆三中全會(huì)閉幕后不久公布。這標(biāo)志著中國(guó)人口和生育政策的重大調(diào)整。這意味著，中國(guó)將逐步放松實(shí)行33年的嚴(yán)格控制生育的政策，向“放開(kāi)二胎”過(guò)渡。這位知情人士透露，正在召開(kāi)的中共十八屆三中全會(huì)討論了生育政策調(diào)整問(wèn)題。

這位知情者告訴財(cái)新記者，放開(kāi)“單獨(dú)”家庭生二胎的決策已定，十八屆三中全會(huì)閉幕后將公布相關(guān)政策。衛(wèi)生計(jì)生委原擬11月12日上午就人口和計(jì)劃生育政策召開(kāi)專家座談會(huì)，但該座談會(huì)最終被取消。

人口學(xué)家指出，放開(kāi)“單獨(dú)”家庭生二胎，是中國(guó)生育政策調(diào)整的“一小步”，對(duì)中國(guó)人口增長(zhǎng)的影響并不大，但具有風(fēng)向標(biāo)的意義。從根本上說(shuō)，還是要還“計(jì)劃生育”的本來(lái)面目，讓它真正變成“家庭的計(jì)劃”，讓家庭和個(gè)人享有生育決定權(quán)。在人口學(xué)家看來(lái)，中國(guó)目前生育率已很低，連續(xù)20多年低于一對(duì)夫婦生育2.1個(gè)孩子的世代更替水平。而十年后，中國(guó)人口將達(dá)到14億多的峰值后轉(zhuǎn)而逐年下降，生育控制已無(wú)必要。放開(kāi)“單獨(dú)”生二胎是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)盡快放開(kāi)“二胎”，最終取消生育限制。

11月11日上午，衛(wèi)生計(jì)生委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。該部門(mén)新聞發(fā)言人毛群安在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，完善政策是衛(wèi)生計(jì)生委一項(xiàng)重要的職能。該部門(mén)組織開(kāi)展大量的調(diào)查研究，研究提出完善生育政策的思路。下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策，實(shí)施好相關(guān)的政策。

11月11日晚，新華社刊發(fā)題為《衛(wèi)生計(jì)生委：計(jì)劃生育40余年 我國(guó)少生4億多人》的報(bào)道稱，40多年來(lái)，中國(guó)由于計(jì)劃生育累計(jì)少生了4億多人，“大大減輕了人口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)的壓力”，“改善了婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r”。

上述報(bào)道稱，“計(jì)劃生育使我國(guó)人口的過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制”；“有效緩解了人口對(duì)資源環(huán)境的壓力”；“有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步”，還“使世界70億人口日推遲了5年”。而目前，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第2位。計(jì)劃生育功不可沒(méi)?！?/p>

“單獨(dú)”家庭將放開(kāi)生二胎？昨天，衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人在“健康中國(guó)行——全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)”上再次表態(tài)，我國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖，而官方所稱的“要提高群眾滿意度，完善生育政策，適時(shí)出臺(tái)調(diào)整方案”包括婚姻家庭、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、人口遷移分布、人力資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障等一系列政策措施，并非專指生育數(shù)量的控制這一方面。

這位負(fù)責(zé)人提出，穩(wěn)定生育水平仍是當(dāng)前計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。將進(jìn)一步加大出生人口性別比的綜合治理力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制獎(jiǎng)懲，出生人口性別比偏高的省份要在2012年的基礎(chǔ)上，將高于107（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）的部分降低10%。還要逐步完善政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展其中既包括生育政策、利益導(dǎo)向政策在內(nèi)的計(jì)劃生育政策、也包括婚姻家庭、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、人口遷移分布、人力資源開(kāi)發(fā)、社會(huì)保障等一系列政策措施。

我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，響應(yīng)計(jì)生政策的夫婦占80%，獨(dú)生子女家庭1.5億，占家庭總數(shù)的三分之一以上，在計(jì)劃生育家庭中出現(xiàn)了獨(dú)生子女傷殘死亡家庭，即“失獨(dú)家庭”。政府相關(guān)部門(mén)正在積極推進(jìn)對(duì)失獨(dú)家庭的扶助力度，擬提高對(duì)失獨(dú)家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)解決這部分家庭面臨的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等問(wèn)題。

近日，有多位律師聯(lián)名向計(jì)生或財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支及審計(jì)情況。他們認(rèn)為，11年來(lái)，這筆應(yīng)取之于民、用之于社會(huì)事業(yè)公共利益的費(fèi)用的征收情況和使用情況，始終未向社會(huì)公眾公開(kāi)過(guò)。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上也有聲音質(zhì)疑社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)領(lǐng)域的最大問(wèn)題就是“放水養(yǎng)魚(yú)”現(xiàn)象——一些基層計(jì)生單位和工作人員，存在僅是為“罰款”而縱容超生的現(xiàn)象，有地方每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，超收部分被村干部“貪污”，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生、蔓延。對(duì)此，衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，律師要求社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況公開(kāi)已經(jīng)不是第一次，但按照信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的收支情況只會(huì)回饋給申請(qǐng)人，不會(huì)通過(guò)網(wǎng)站等形式向全社會(huì)公布。

昨日，文章攜首部執(zhí)導(dǎo)的電視劇《小爸爸》回家鄉(xiāng)西安做宣傳。同行的還有主演王耀慶、張子萱、朱佳煜、劉歡。西安的粉絲熱情高漲，不顧烈日暴曬，把整個(gè)紅毯堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。

當(dāng)記者問(wèn)及這次做導(dǎo)演，對(duì)自己的表現(xiàn)是否滿意時(shí)，他說(shuō)：“陜西的確是個(gè)出導(dǎo)演的地方，可我是這些陜西籍導(dǎo)演里最差的一位?！痹陉兾餍l(wèi)視舉辦的互動(dòng)活動(dòng)中，發(fā)小竟然拿出文章10歲時(shí)得獎(jiǎng)的字畫(huà)，瞬間引來(lái)現(xiàn)場(chǎng)粉絲的尖叫，文章稱：“現(xiàn)在身邊經(jīng)常也會(huì)有朋友找我給他們寫(xiě)毛筆字?！?/p>

文章接受記者采訪時(shí)，當(dāng)記者問(wèn)及老婆馬伊琍最近為什么不見(jiàn)身影時(shí)，他稱：“因?yàn)楣ぷ魈嗵郏詫?dǎo)致身體生病?！苯又陀杏浾咦穯?wèn)到馬伊琍是不是像網(wǎng)絡(luò)爆料中所傳懷了二胎，文章回答：“如果有喜，我一定告訴大家?！庇浾呃^續(xù)追問(wèn)，工作人員就岔開(kāi)話題并提示記者多問(wèn)關(guān)于文導(dǎo)演作品的事情。幾個(gè)關(guān)于《小爸爸》的問(wèn)題之后，話題再繞回“懷二胎”，記者委婉的問(wèn)及文導(dǎo)演，這次拍《小爸爸》選擇小男孩出演，如果生二胎，希望生個(gè)男孩還是女孩？文章抬頭看看天花板，微微嘆氣說(shuō)：“這個(gè)還是問(wèn)問(wèn)老天爺吧?！?/p>

最后，文章告訴記者，《小爸爸》能順利拍攝完成，也有馬伊琍的功勞，“她以前從來(lái)沒(méi)有做過(guò)制片人，卻干得非常好，我自己也會(huì)不斷學(xué)習(xí)做一個(gè)比較靠譜的爸爸。”

有關(guān)部門(mén)在審核、批準(zhǔn)二胎指標(biāo)的時(shí)候，當(dāng)然負(fù)有核實(shí)材料真實(shí)性的責(zé)任，但是這種責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在相關(guān)部門(mén)的調(diào)查摸底，而非當(dāng)事人的公開(kāi)“示眾”。

7月19日，南京出臺(tái)新政，簡(jiǎn)化和規(guī)范計(jì)劃生育證件辦理工作。如今新政實(shí)施已滿月了，變化如何？南京一對(duì)80后“雙獨(dú)”夫妻表示，“確實(shí)沒(méi)以前那么麻煩了，手續(xù)大大簡(jiǎn)化?！辈贿^(guò)讓他們哭笑不得的是，想要生“小二子”，還需要雙方單位的同事到場(chǎng)開(kāi)群眾座談會(huì)，“如果同事不同意的話，是不是就不允許我們生第二胎了呢？”（《現(xiàn)代快報(bào)》8月27日）

南京市簡(jiǎn)化和規(guī)范計(jì)劃生育證件辦理的新政，既然已經(jīng)簡(jiǎn)化了相關(guān)手續(xù)，“一下子少蓋了8個(gè)章”；也得到了民眾的認(rèn)可，“確實(shí)沒(méi)以前那么麻煩了”，那么，就應(yīng)該將政策的實(shí)惠真正落到實(shí)處，讓民眾切實(shí)感覺(jué)到新政之“新”、新政之“簡(jiǎn)”。不然，所謂簡(jiǎn)化程序、規(guī)范辦證依然不過(guò)是一句空話，很難體現(xiàn)出有關(guān)行政部門(mén)的誠(chéng)意。

“雙獨(dú)”夫妻生二胎，政策許可，民眾滿意，行政管理部門(mén)并沒(méi)有理由在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，再搞出一個(gè)什么“群眾座談會(huì)”這樣的門(mén)檻，給民眾添堵。

一方面，生二胎這樣的事情，盡管事關(guān)國(guó)策，需要行政認(rèn)可，但畢竟是一件私密的事情、個(gè)人化的事情。公權(quán)力部門(mén)并沒(méi)有權(quán)力將其公之于眾，廣為張揚(yáng)，也沒(méi)有必要。至于說(shuō)，召集單位同事、社區(qū)鄰居圍坐一起“座談”云云，更是荒誕得很。

這樣的座談，表面上看，似乎體現(xiàn)了有關(guān)部門(mén)的盡職盡責(zé)，嚴(yán)肅縝密，實(shí)質(zhì)上卻是對(duì)隱私的侵犯。當(dāng)事人完全有權(quán)利拒絕這樣的肆意“抖落”，并質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣块T(mén)的權(quán)力僭越。

另一方面，有關(guān)部門(mén)在審核、批準(zhǔn)二胎指標(biāo)的時(shí)候，當(dāng)然負(fù)有核實(shí)材料真實(shí)性的責(zé)任，但是這種責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在相關(guān)部門(mén)的調(diào)查摸底，而非當(dāng)事人的公開(kāi)“示眾”。政府部門(mén)可以事后懲戒，但沒(méi)有權(quán)力讓他人證明公民清白。換言之，試圖以開(kāi)“座談會(huì)”的方式，搞清楚當(dāng)事人是否“雙獨(dú)”，涉嫌政府責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁，是一種懶政行為。

個(gè)人隱私不能成為政府懶政的由頭。有關(guān)部門(mén)不能一邊高調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，一邊卻又抬高門(mén)檻，私設(shè)項(xiàng)目，在增加行政行為權(quán)利人負(fù)擔(dān)的同時(shí)，變相地添加審批的砝碼。這也與時(shí)下規(guī)范行政權(quán)力的潮流并不相符。

按照相關(guān)規(guī)定，生二胎的當(dāng)事人的申請(qǐng)材料已經(jīng)齊全，且有承諾書(shū)，有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行必要的調(diào)查審核之后，理當(dāng)痛痛快快予以放行，一味人為設(shè)限，既無(wú)必要，也平添了諸多麻煩，并不足取。

當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這一令人尷尬的“座談會(huì)”也提醒有關(guān)部門(mén)，盡快實(shí)行婚姻狀況、生育狀況全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，既便于權(quán)力部門(mén)查驗(yàn)，也避免了民眾的麻煩。

此前南京有 “雙獨(dú)”小夫妻吐槽，跑了七八趟，二胎證還沒(méi)辦下來(lái)。7月19日，南京出臺(tái)新政，簡(jiǎn)化和規(guī)范計(jì)劃生育證件辦理工作。如今新政實(shí)施已滿月了，變化如何?昨天，南京一對(duì)80后“雙獨(dú)”夫妻深有感觸，“確實(shí)沒(méi)以前那么麻煩了，手續(xù)大大簡(jiǎn)化。”不過(guò)讓他們哭笑不得的是，想要生“小二子”，還需要雙方單位的同事到場(chǎng)開(kāi)群眾座談會(huì)，“如果同事不同意的話，是不是就不允許我們生第二胎了呢?”歡喜：一下子少蓋了8個(gè)章

家住南京秦淮區(qū)的彭女士和丈夫有個(gè)6歲大的兒子，看到兒子平時(shí)挺孤單，她便動(dòng)了生二胎的心思。對(duì)這個(gè)決定，全家人都支持。

這些年，彭女士對(duì)于生二胎的相關(guān)政策一直很關(guān)心，“不管是否符合政策，想要二胎需要提前辦證，等證下來(lái)了才能生，不然即使合法也要罰幾十萬(wàn)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。”最近，彭女士和丈夫特地跑了一趟社區(qū)，工作人員拿出一張《再生育申請(qǐng)受理通知書(shū)》，這其實(shí)是一張申請(qǐng)材料清單，足足列出了11項(xiàng)，身份證、戶口本、結(jié)婚證、第一個(gè)孩子的出生證明、夫妻雙方單位婚育證明、男方父母婚育證明、女方父母婚育證明……

看著這張清單，彭女士直咂嘴，“乖乖，好多材料啊!”

“你們算是趕上好時(shí)候了。你看看，我們之前社區(qū)辦的一對(duì)，那才叫一個(gè)煩呢!”工作人員說(shuō)，其中有三份婚育證明，以前是要往返戶籍地開(kāi)社區(qū)、街道、區(qū)里的三級(jí)證明的?！耙阅銈冞@對(duì)為例，原先起碼要蓋8個(gè)章，現(xiàn)在你們都不用跑了，三份婚育情況承諾書(shū)取代了三份婚育證明，只要簽個(gè)字就OK了?！?/p>

原來(lái)，彭女士老家在泰州，丈夫的老家在無(wú)錫。要是在以前，彭女士和老公必須分別回趟老家，每人蓋社區(qū)、街道、區(qū)里的3個(gè)章，然后再拿回南京，找各自的單位蓋章?！盎厝ヒ惶颂闊??！迸砼繗g喜地說(shuō)，新政實(shí)施后果然方便多了。尷尬：要喊同事來(lái)“座談”

不過(guò)，還是有道程序沒(méi)能省掉，那就是開(kāi)群眾座談會(huì)。工作人員提醒，材料受理后，等社區(qū)通知，屆時(shí)記得喊鄰居來(lái)開(kāi)下會(huì)。這讓彭女士很納悶，“社區(qū)開(kāi)群眾座談會(huì)，不是可以不開(kāi)的嗎?”彭女士說(shuō)，“鄰居沒(méi)幾個(gè)認(rèn)識(shí)的啊!”

對(duì)此，工作人員表示，因?yàn)榕砼考业那闆r比較特殊，雙方父母不是南京戶籍的，光憑兩人的獨(dú)生子女證并不能證明他們倆是“雙獨(dú)”。現(xiàn)在雖然有了承諾書(shū)，但具體情況還是不清楚，“那你們就喊各自單位的同事吧，一共4個(gè)人，到時(shí)去朝天宮街道一起開(kāi)個(gè)座談會(huì)。大家表示沒(méi)意見(jiàn)后就簽字。然后會(huì)在社區(qū)(村)公開(kāi)欄等公示?！惫ぷ魅藛T說(shuō)。

“那不是多此一舉嗎?生孩子，還要同事簽字同意，真是太好笑了?！迸砼坎唤猓戮团軄?lái)簽個(gè)字，能有多大意義呢?！凹热缓?jiǎn)化了手續(xù)，就應(yīng)該簡(jiǎn)得更徹底?！?/p>

建議：生育情況能否聯(lián)網(wǎng)

盡管南京新政中明確，對(duì)情況清楚、材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)出具《再生育申請(qǐng)受理通知書(shū)》，可以不召開(kāi)群眾座談會(huì)。南京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“可以不開(kāi)”，并不是說(shuō)就取消了，很多人對(duì)此條款有誤解。“以前是肯定要開(kāi)座談會(huì)的，現(xiàn)在呢，如果社區(qū)對(duì)申請(qǐng)家庭的情況比較熟悉，知根知底，就可以不用開(kāi)了。但是，現(xiàn)在人戶分離很普遍，社區(qū)對(duì)申請(qǐng)家庭的情況不了解，再加上現(xiàn)在又不要單位開(kāi)證明了，單憑申請(qǐng)人的一紙承諾書(shū)，風(fēng)險(xiǎn)很大啊!”

而彭女士認(rèn)為，自己和丈夫都有獨(dú)生子女證，為何就不能證明自己的獨(dú)生子女身份?對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，他們的“獨(dú)生子女證”是1980年辦的，只能說(shuō)明當(dāng)時(shí)他們是獨(dú)生子女。但是30多年間，他們的父母有可能離婚了又結(jié)婚生子。另外還有一個(gè)重要原因是，以前《獨(dú)生子女證》管理不嚴(yán)，有的生了二胎，卻沒(méi)有交還《獨(dú)生子女證》，而且全省各地的發(fā)證情況都沒(méi)聯(lián)網(wǎng)。

對(duì)此，彭女士建議，婚姻狀況、生育狀況應(yīng)該全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，這樣就方便多了。記者了解到，目前南京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)正在呼吁政府盡快將公安、民政與計(jì)生等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，形成大人口信息平臺(tái)。今后，市民辦二胎準(zhǔn)生證流程將更加簡(jiǎn)化。

第四篇：深戶單獨(dú)家庭能否生二胎

深戶單獨(dú)家庭能否生二胎

單獨(dú)家庭準(zhǔn)生二胎政策是自2014年3月27日在廣東省實(shí)施的一項(xiàng)計(jì)劃生育條例，廣東省十二屆人大常委會(huì)召開(kāi)第七次會(huì)議第二次全體會(huì)議表決通過(guò)，這意味著夫妻一方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的準(zhǔn)許生育二孩，由原來(lái)的“雙獨(dú)政策”放寬到現(xiàn)在的“單獨(dú)政策”

所謂單獨(dú)政策，夫妻一方為獨(dú)生子女允許生二胎。在3月27日及以后出生的、符合單獨(dú)“二孩”政策的新生兒不再屬于超生。（之前的雙獨(dú)政策是指夫妻雙方必須是獨(dú)生子女的方可生二胎。）廣東“單獨(dú)二孩”2014年3月27日起正式放開(kāi)，深圳市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳的“單獨(dú)二孩”政策也和廣東省同步實(shí)施，正式受理“深圳單獨(dú)二孩”申請(qǐng)。

深戶單獨(dú)家庭如何申請(qǐng)二胎？深圳戶口單獨(dú)家庭二胎政策是什么？

1、一方深戶，一方非深戶的單獨(dú)家庭，也可以生二胎，符合單獨(dú)政策，需先申請(qǐng)。

深圳市衛(wèi)計(jì)委副主任孫美華表示，深圳夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的，由夫妻雙方共同向女方戶籍地申請(qǐng)，經(jīng)街道計(jì)劃生育部門(mén)審批，可再生育一胎子女。同時(shí)，一方深戶，另一方非深戶的符合“單獨(dú)家庭”政策，也可以生二胎。

2、自2014年6月30日，深圳單獨(dú)家庭，需先申請(qǐng)，批準(zhǔn)后再懷孕。

在廣東省“單獨(dú)二孩”政策正式實(shí)施后申請(qǐng)?jiān)偕膯为?dú)夫婦，應(yīng)嚴(yán)格依法辦理有關(guān)手續(xù)?！耙簿褪钦f(shuō)，符合?單獨(dú)二孩?政策的夫婦，6月30日后計(jì)劃再生的應(yīng)該先申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后再懷孕、生育。

3、在3月27日前懷孕的單獨(dú)家庭有沒(méi)有超生？

在3月27日前懷孕的，只在在3月27日之后出生的單獨(dú)家庭，都不算超生，但要在6月30日前需要補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù)。

4、如果沒(méi)有補(bǔ)辦申請(qǐng)單獨(dú)二胎手續(xù)，或沒(méi)有申請(qǐng)就懷孕或生育的單獨(dú)二孩怎么辦？

未獲批準(zhǔn)就生將征收2%社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)！

市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人還透露，符合“單獨(dú)二孩”政策的夫婦，未經(jīng)批準(zhǔn)就生育的，將征收基數(shù)的2%社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。5、2%的社保撫養(yǎng)費(fèi)是多少錢(qián)？

按照省計(jì)生條例第五十三條的規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按照城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、已婚生育和未婚生育四類人群分別征收，且征收標(biāo)的基數(shù)和倍數(shù)各不相同，計(jì)算十分復(fù)雜。

僅以夫妻雙方均為深圳市戶籍，且超生一個(gè)子女為例，計(jì)算如下：由于2013年深圳居民人均可支配收入尚未公布，以2012年深圳居民人均可支配收入40742元計(jì)算，按照最低3倍的標(biāo)準(zhǔn)，夫妻雙方被征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為244452元（40742×3×2）。其2%即為4889元（244452×2%），這表示，夫妻雙方均為深圳戶籍，且為單獨(dú)夫妻，但在生育二孩時(shí)，未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，最低將被征收4889元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如果夫妻收入高于深圳居民人均可支配收入的，被征收的撫養(yǎng)費(fèi)將更高

6、辦證后單獨(dú)二孩生育保險(xiǎn)可覆蓋

深圳市衛(wèi)計(jì)委副主任孫美華表示，放開(kāi)單獨(dú)二孩的管理主要是包括符合條件的夫婦來(lái)進(jìn)行申請(qǐng)。深圳市已經(jīng)做好了這方面的準(zhǔn)備，現(xiàn)在已經(jīng)懷孕了的單獨(dú)夫婦可以在6月30日前到深圳市衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站下載申請(qǐng)表，或者到街道社區(qū)拿申請(qǐng)表，然后去補(bǔ)辦手續(xù)。

孫美華表示，符合政策的單獨(dú)夫妻在街道補(bǔ)辦了手續(xù)，獲得了一張計(jì)劃生育證后再到醫(yī)院產(chǎn)檢時(shí)，就可以享受生育保險(xiǎn)帶來(lái)的優(yōu)惠政策。

廣東深圳戶口單獨(dú)家庭二孩政策解讀

一、獨(dú)生子女的界定

根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見(jiàn)>的通知》（國(guó)衛(wèi)指導(dǎo)發(fā)〔2014〕1號(hào)）的規(guī)定，獨(dú)生子女是指夫妻生育或者合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

二、“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)和審批流程

（一）“單獨(dú)”夫婦雙方攜帶身份證、戶口簿、結(jié)婚證等有效證件原件、復(fù)印件，以及獨(dú)生子女一方父母戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門(mén)出具的屬于獨(dú)生子女的證明材料，持《計(jì)劃生育服務(wù)證》到女方戶籍所在地村（居）民委員會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)《再生育一胎子女申請(qǐng)表》。

（二）將填寫(xiě)好的《再生育一胎子女申請(qǐng)表》分別交男、女方戶籍所在地村（居）民委員會(huì)審核并加具意見(jiàn)；有工作單位的，應(yīng)先交其所在單位加具意見(jiàn)后，再交雙方戶籍所在地村（居）民委員會(huì)審核并加具意見(jiàn)。

（三）村（居）民委員會(huì)接到申請(qǐng)人的《再生育一胎子女申請(qǐng)表》后加具意見(jiàn)，并將加具意見(jiàn)的《再生育一胎子女申請(qǐng)表》連同申請(qǐng)人其他證明材料送交到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批。

（四）女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審查批準(zhǔn)后，報(bào)縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)備案。

三、關(guān)于方便辦證的有關(guān)措施

（一）設(shè)立“綠色通道”。對(duì)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例修正案》實(shí)施前已經(jīng)懷孕“單獨(dú)”夫婦，各基層計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)要開(kāi)辟補(bǔ)辦再生育審批的“綠色通道”，做到快接、快審、快批，有效解決群眾的后顧之憂。

（二）在嚴(yán)格按照《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》和《廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證管理辦法》（粵人口計(jì)生委〔2009〕20號(hào)）辦理“單獨(dú)”夫婦再生育審批工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行首接責(zé)任制、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等便民維權(quán)制度。

（三）在辦理“單獨(dú)”夫婦再生育審批過(guò)程中，對(duì)核查獨(dú)生子女身份確有困難的，可按照《省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步方便群眾辦證的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵人口計(jì)生委〔2013〕54號(hào)）的規(guī)定，依據(jù)當(dāng)事人的承諾辦理。

（四）按照《省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步方便群眾辦證的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵人口計(jì)生委〔2013〕54號(hào)）的規(guī)定，將再生育審批后的公示時(shí)間由30日縮短為15日。

以上為2014年廣東省包括深圳戶口單獨(dú)家庭二胎政策。如果您符合單獨(dú)政策，可以先積分入戶深圳后生育二孩或生了二孩后再入深戶都可以。

第五篇：?jiǎn)为?dú)生二胎政策有望全面放開(kāi)

單獨(dú)生二胎政策有望全面放開(kāi)

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》獲悉，單獨(dú)(夫妻有一方是獨(dú)生子女)生二胎政策有望全國(guó)放開(kāi)實(shí)施，不采取先在某個(gè)或某些省市試點(diǎn)的做法。下月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)日益臨近，市場(chǎng)對(duì)此越發(fā)期待。

生育政策調(diào)整提速

上周某相關(guān)部門(mén)內(nèi)部會(huì)議上，一位知情人士表示，中國(guó)將加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開(kāi)二胎生育限制。他同時(shí)表示，二胎政策不會(huì)一下子放開(kāi)，而是要根據(jù)社會(huì)配置的承受能力逐步放開(kāi)，但目標(biāo)是全面放開(kāi)二胎。

近年來(lái)，放開(kāi)二胎的呼聲日漸強(qiáng)烈。在網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于生育政策調(diào)整的話題總能引來(lái)熱議。不光是普通民眾，許多知名學(xué)者、人大代表及政協(xié)委員通過(guò)各種渠道，呼吁盡快調(diào)整生育政策，放開(kāi)二胎生育限制。

如人大代表、中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)紀(jì)寶成以及全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)王名等多次向全國(guó)兩會(huì)上交議案和提議，建議盡快放開(kāi)二胎限制。

呼聲背后是中國(guó)已然變化的人口形勢(shì)。第六次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學(xué)者分析計(jì)算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔(dān)憂的人口圖景：中國(guó)60歲老人占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總?cè)丝诒壤杆傧陆担迥晗陆?.29個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到

16.6%的新低。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)[微博]制定的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)社會(huì)60歲以上人口超過(guò)10%即為老齡化社會(huì)；根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。中國(guó)人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征。這意味著，未來(lái)中國(guó)將面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老困局。

盡管如此，生育政策調(diào)整的步伐卻相當(dāng)緩慢。從上個(gè)世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，不光是計(jì)劃生育政策作為基本國(guó)策一直沒(méi)有變化，即使是生育政策的微調(diào)也是幅度小，步伐緩。

以雙獨(dú)生二胎政策(即夫妻雙方都是獨(dú)生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個(gè)世紀(jì)末實(shí)施，河南省遲至2011年年底才實(shí)施，比其他省份晚實(shí)施十年左右。晚實(shí)施的原因自然是擔(dān)心人口增長(zhǎng)過(guò)快，而根據(jù)河南省社科院的專題調(diào)研，實(shí)行雙獨(dú)生二胎政策后，總?cè)丝诔^(guò)一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬(wàn)人。

另一個(gè)明顯的例子是生育間隔問(wèn)題，山東省是全國(guó)最后一個(gè)取消生育間隔的。從1988年出臺(tái)《山東省計(jì)劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。

單獨(dú)生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒(méi)有實(shí)施。廣東省曾于兩年前申請(qǐng)放開(kāi)單獨(dú)生二胎政策，至今未見(jiàn)獲批。就全國(guó)范圍而言，往往是一波放開(kāi)二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級(jí)別的部門(mén)人士辟謠并重申，中國(guó)必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖。

就單獨(dú)生二胎政策放開(kāi)，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動(dòng)比不動(dòng)好”。

此前顧寶昌曾在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，人口政策調(diào)整的步伐大大滯后于實(shí)際需要?，F(xiàn)在的形勢(shì)是越拖越被動(dòng)，越拖問(wèn)題越難以解決。

中國(guó)老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，放開(kāi)單獨(dú)生二胎政策是中國(guó)人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因?yàn)檫@個(gè)政策實(shí)際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，這個(gè)政策的變化傳遞出一個(gè)信號(hào)，中國(guó)在人口發(fā)展處在十字路口的時(shí)候作出了政策調(diào)整。

人口學(xué)者梁中堂則對(duì)單獨(dú)生二胎政策持懷疑態(tài)度?！皢为?dú)生二胎只是生育政策的微調(diào)，事實(shí)上中國(guó)的生育問(wèn)題關(guān)鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問(wèn)題。我擔(dān)心有了這個(gè)微調(diào)之后，又可以以此為理由，很多年不再調(diào)整生育政策。”

老齡化之困VS生育率反彈之憂

“從中國(guó)生育政策調(diào)整的歷史來(lái)看，此次單獨(dú)生二胎政策放開(kāi)算是一次進(jìn)步。但是從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，僅僅放開(kāi)單獨(dú)生二胎是杯水車薪，難以解決中國(guó)人口存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。”一位不愿意透露姓名的人口學(xué)者表示。

根據(jù)《大國(guó)空巢》作者、人口學(xué)者易富賢估算，“單獨(dú)生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬(wàn)孩子。如果考慮到“八零后”相對(duì)較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會(huì)更少。

上述人口學(xué)者評(píng)價(jià)說(shuō)，從雙獨(dú)二胎到單獨(dú)二胎再到全面放開(kāi)二胎，這條生育政策調(diào)整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨(dú)二胎還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，政策調(diào)整過(guò)于保守了。

生育政策調(diào)整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2035年，中國(guó)將進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)，贍養(yǎng)比將達(dá)到2：1，即兩個(gè)勞動(dòng)年齡人口贍養(yǎng)一個(gè)老年人。近期人力資源和社會(huì)保障部牽頭進(jìn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)之所以引起全社會(huì)廣泛關(guān)注，就在于普遍存在的對(duì)未來(lái)養(yǎng)老之憂。

中國(guó)獨(dú)生子女政策幾十年不變有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，其中一個(gè)原因在于擔(dān)心生育政策放開(kāi)引起生育率的反彈。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國(guó)人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來(lái)在江蘇、湖北、北京等地進(jìn)行的生育意愿調(diào)查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院在江蘇進(jìn)行的調(diào)研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。

易富賢表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，新加坡、韓國(guó)、伊朗等國(guó)家都實(shí)行

過(guò)提倡二胎的政策，結(jié)果證明是失敗的，目前新加坡、韓國(guó)的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農(nóng)村地區(qū)從上個(gè)世紀(jì)80年代開(kāi)始試點(diǎn)“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。

“現(xiàn)在形勢(shì)嚴(yán)峻，如果在政策調(diào)整上再像過(guò)去那樣緩慢，我擔(dān)心已經(jīng)沒(méi)有很多機(jī)會(huì)了，整個(gè)國(guó)家和民族都會(huì)付出很大的代價(jià)?！鄙鲜鋈丝趯W(xué)者昨日表示。

對(duì)于如今生育政策調(diào)整的提速，黨俊武表示，從國(guó)際上和歷史上來(lái)看，人口過(guò)多或者人口過(guò)老都不利于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。所以適時(shí)調(diào)整人口政策是必要的，但人口政策事關(guān)大局，應(yīng)該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。