第一篇：單獨生二胎政策有望全面放開

中公教育·給人改變未來的力量

單獨生二胎政策有望全面放開

【摘要】《第一財經(jīng)日報》獲悉，單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。

王羚

踟躕已久的生育政策調(diào)整正在開始提速。

《第一財經(jīng)日報》獲悉，單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。下月召開的十八屆三中全會日益臨近，市場對此越發(fā)期待。

生育政策調(diào)整提速

上周某相關(guān)部門內(nèi)部會議上，一位知情人士表示，中國將加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時表示，二胎政策不會一下子放開，而是要根據(jù)社會配置的承受能力逐步放開，但目標(biāo)是全面放開二胎。

近年來，放開二胎的呼聲日漸強烈。在網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于生育政策調(diào)整的話題總能引來熱議。不光是普通民眾，許多知名學(xué)者、人大代表及政協(xié)委員通過各種渠道，呼吁盡快調(diào)整生育政策，放開二胎生育限制。

如人大代表、中國人民大學(xué)原校長紀(jì)寶成以及全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名等多次向全國兩會上交議案和提議，建議盡快放開二胎限制。

呼聲背后是中國已然變化的人口形勢。第六次人口普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學(xué)者分析計算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔(dān)憂的人口圖景：中國60歲老人占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總?cè)丝诒壤杆傧陆?，五年下?.29個百分點，達(dá)到16.6%的新低。

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中公教育·給人改變未來的力量

根據(jù)聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)，一個社會60歲以上人口超過10%即為老齡化社會；根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。中國人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征。這意味著，未來中國將面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老困局。

盡管如此，生育政策調(diào)整的步伐卻相當(dāng)緩慢。從上個世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，不光是計劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調(diào)也是幅度小，步伐緩。

以雙獨生二胎政策(即夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個世紀(jì)末實施，河南省遲至2011年年底才實施，比其他省份晚實施十年左右。晚實施的原因自然是擔(dān)心人口增長過快，而根據(jù)河南省社科院的專題調(diào)研，實行雙獨生二胎政策后，總?cè)丝诔^一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬人。

另一個明顯的例子是生育間隔問題，山東省是全國最后一個取消生育間隔的。從1988年出臺《山東省計劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。

單獨生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實施。廣東省曾于兩年前申請放開單獨生二胎政策，至今未見獲批。就全國范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級別的部門人士辟謠并重申，中國必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

就單獨生二胎政策放開，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動比不動好”。

此前顧寶昌曾在接受本報記者采訪時表示，人口政策調(diào)整的步伐大大滯后于實際需要?，F(xiàn)在的形勢是越拖越被動，越拖問題越難以解決。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨生二胎政策是中國人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因為這個政策實際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號樓32層

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這個政策的變化傳遞出一個信號，中國在人口發(fā)展處在十字路口的時候作出了政策調(diào)整。

人口學(xué)者梁中堂則對單獨生二胎政策持懷疑態(tài)度?！皢为毶ブ皇巧叩奈⒄{(diào)，事實上中國的生育問題關(guān)鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問題。我擔(dān)心有了這個微調(diào)之后，又可以以此為理由，很多年不再調(diào)整生育政策?！?/p>

老齡化之困VS生育率反彈之憂

“從中國生育政策調(diào)整的歷史來看，此次單獨生二胎政策放開算是一次進(jìn)步。但是從現(xiàn)實需要來看，僅僅放開單獨生二胎是杯水車薪，難以解決中國人口存在的結(jié)構(gòu)性問題?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰娜丝趯W(xué)者表示。

根據(jù)《大國空巢》作者、人口學(xué)者易富賢估算，“單獨生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果考慮到“八零后”相對較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會更少。

上述人口學(xué)者評價說，從雙獨二胎到單獨二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調(diào)整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨二胎還沒有實質(zhì)性進(jìn)展，政策調(diào)整過于保守了。

生育政策調(diào)整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計，到2035年，中國將進(jìn)入超級老齡化社會，贍養(yǎng)比將達(dá)到2：1，即兩個勞動年齡人口贍養(yǎng)一個老年人。近期人力資源和社會保障部牽頭進(jìn)行的養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計之所以引起全社會廣泛關(guān)注，就在于普遍存在的對未來養(yǎng)老之憂。

中國獨生子女政策幾十年不變有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實原因，其中一個原因在于擔(dān)心生育政策放開引起生育率的反彈。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來在江蘇、湖北、北京等地進(jìn)行的生育意愿調(diào)查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國社會科學(xué)院在江蘇安徽中公教育地址：合肥市蕪湖路萬達(dá)廣場7號樓32層

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進(jìn)行的調(diào)研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。

易富賢表示，從國際經(jīng)驗看，新加坡、韓國、伊朗等國家都實行過提倡二胎的政策，結(jié)果證明是失敗的，目前新加坡、韓國的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國內(nèi)經(jīng)驗看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農(nóng)村地區(qū)從上個世紀(jì)80年代開始試點“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。

“現(xiàn)在形勢嚴(yán)峻，如果在政策調(diào)整上再像過去那樣緩慢，我擔(dān)心已經(jīng)沒有很多機會了，整個國家和民族都會付出很大的代價。”上述人口學(xué)者昨日表示。

對于如今生育政策調(diào)整的提速，黨俊武表示，從國際上和歷史上來看，人口過多或者人口過老都不利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。所以適時調(diào)整人口政策是必要的，但人口政策事關(guān)大局，應(yīng)該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。來源：第一財經(jīng)日報

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第二篇：單獨生二胎政策有望全面放開

單獨生二胎政策有望全面放開

《第一財經(jīng)日報》獲悉，單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。下月召開的十八屆三中全會日益臨近，市場對此越發(fā)期待。

生育政策調(diào)整提速

上周某相關(guān)部門內(nèi)部會議上，一位知情人士表示，中國將加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時表示，二胎政策不會一下子放開，而是要根據(jù)社會配置的承受能力逐步放開，但目標(biāo)是全面放開二胎。

近年來，放開二胎的呼聲日漸強烈。在網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于生育政策調(diào)整的話題總能引來熱議。不光是普通民眾，許多知名學(xué)者、人大代表及政協(xié)委員通過各種渠道，呼吁盡快調(diào)整生育政策，放開二胎生育限制。

如人大代表、中國人民大學(xué)原校長紀(jì)寶成以及全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名等多次向全國兩會上交議案和提議，建議盡快放開二胎限制。

呼聲背后是中國已然變化的人口形勢。第六次人口普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學(xué)者分析計算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔(dān)憂的人口圖景：中國60歲老人占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總?cè)丝诒壤杆傧陆?，五年下?.29個百分點，達(dá)到

16.6%的新低。

根據(jù)聯(lián)合國[微博]制定的標(biāo)準(zhǔn)，一個社會60歲以上人口超過10%即為老齡化社會；根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。中國人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征。這意味著，未來中國將面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老困局。

盡管如此，生育政策調(diào)整的步伐卻相當(dāng)緩慢。從上個世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，不光是計劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調(diào)也是幅度小，步伐緩。

以雙獨生二胎政策(即夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個世紀(jì)末實施，河南省遲至2011年年底才實施，比其他省份晚實施十年左右。晚實施的原因自然是擔(dān)心人口增長過快，而根據(jù)河南省社科院的專題調(diào)研，實行雙獨生二胎政策后，總?cè)丝诔^一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬人。

另一個明顯的例子是生育間隔問題，山東省是全國最后一個取消生育間隔的。從1988年出臺《山東省計劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。

單獨生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實施。廣東省曾于兩年前申請放開單獨生二胎政策，至今未見獲批。就全國范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級別的部門人士辟謠并重申，中國必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

就單獨生二胎政策放開，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動比不動好”。

此前顧寶昌曾在接受本報記者采訪時表示，人口政策調(diào)整的步伐大大滯后于實際需要?，F(xiàn)在的形勢是越拖越被動，越拖問題越難以解決。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨生二胎政策是中國人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因為這個政策實際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，這個政策的變化傳遞出一個信號，中國在人口發(fā)展處在十字路口的時候作出了政策調(diào)整。

人口學(xué)者梁中堂則對單獨生二胎政策持懷疑態(tài)度?！皢为毶ブ皇巧叩奈⒄{(diào)，事實上中國的生育問題關(guān)鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問題。我擔(dān)心有了這個微調(diào)之后，又可以以此為理由，很多年不再調(diào)整生育政策?！?/p>

老齡化之困VS生育率反彈之憂

“從中國生育政策調(diào)整的歷史來看，此次單獨生二胎政策放開算是一次進(jìn)步。但是從現(xiàn)實需要來看，僅僅放開單獨生二胎是杯水車薪，難以解決中國人口存在的結(jié)構(gòu)性問題?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰娜丝趯W(xué)者表示。

根據(jù)《大國空巢》作者、人口學(xué)者易富賢估算，“單獨生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果考慮到“八零后”相對較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會更少。

上述人口學(xué)者評價說，從雙獨二胎到單獨二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調(diào)整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨二胎還沒有實質(zhì)性進(jìn)展，政策調(diào)整過于保守了。

生育政策調(diào)整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計，到2035年，中國將進(jìn)入超級老齡化社會，贍養(yǎng)比將達(dá)到2：1，即兩個勞動年齡人口贍養(yǎng)一個老年人。近期人力資源和社會保障部牽頭進(jìn)行的養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計之所以引起全社會廣泛關(guān)注，就在于普遍存在的對未來養(yǎng)老之憂。

中國獨生子女政策幾十年不變有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實原因，其中一個原因在于擔(dān)心生育政策放開引起生育率的反彈。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來在江蘇、湖北、北京等地進(jìn)行的生育意愿調(diào)查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國社會科學(xué)院在江蘇進(jìn)行的調(diào)研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。

易富賢表示，從國際經(jīng)驗看，新加坡、韓國、伊朗等國家都實行

過提倡二胎的政策，結(jié)果證明是失敗的，目前新加坡、韓國的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國內(nèi)經(jīng)驗看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農(nóng)村地區(qū)從上個世紀(jì)80年代開始試點“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。

“現(xiàn)在形勢嚴(yán)峻，如果在政策調(diào)整上再像過去那樣緩慢，我擔(dān)心已經(jīng)沒有很多機會了，整個國家和民族都會付出很大的代價?！鄙鲜鋈丝趯W(xué)者昨日表示。

對于如今生育政策調(diào)整的提速，黨俊武表示，從國際上和歷史上來看，人口過多或者人口過老都不利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。所以適時調(diào)整人口政策是必要的，但人口政策事關(guān)大局，應(yīng)該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

第三篇：2015全面放開生二胎專題

2015全面放開生二胎專題

2015生二胎的條件2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外宣布了單獨二胎政策，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。這標(biāo)志著延后多年的單獨二胎”政策將正式實施?！皢为毝ァ笔侵阜蚱揠p方一方為獨生子女的可生育第二個孩子。單獨二胎政策將不會分省試點，而是一次性全面放開，接下來是依據(jù)中國《人口與計劃生育法》，各個省份的人大或人大常委會修改各自的《計劃生育條例》，將新政策在法理上予以確認(rèn)。這一步驟預(yù)計在今年年底至明年年初即可進(jìn)行。國家計生委表示，2015年生二胎的條件正在擬議中，其中不排除全面開放二胎。即“十二五”結(jié)束之后有可能會放開二胎政策，即屆時夫妻雙方，無論是否是獨生子女，均可生育第二個孩子。查看詳情二胎準(zhǔn)生證辦理指南科普二胎新政策二胎產(chǎn)假知識你知多少單獨二胎什么時候放開單獨二胎新政策20142015年全面放開二胎是真的嗎二胎準(zhǔn)生證辦理材料二胎準(zhǔn)生證申請書大齡二胎備孕注意事項2015年全面放開二胎在經(jīng)歷了迅速從高生育率到低生育率的轉(zhuǎn)變之后，我國人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長過快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等。國內(nèi)20多位頂尖人口學(xué)者歷經(jīng)兩年研究指出，我國的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國分步實施放開“二胎”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一胎政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一胎半”（即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區(qū)放開二胎，實現(xiàn)全國全面放開二胎的目標(biāo)。2015年全面放開二胎嗎？10月16日，中國社科院副院長蔡昉在一論壇上發(fā)表中國可能在兩年左右全面放開二胎的言論，一石激起千層浪。原國家衛(wèi)計委專家委員會委員曹景椿表示：“單獨二胎”實施后的巨大落差，迫使政府加快全面開放二胎政策的推進(jìn)。他分析說，“單獨二胎”申請人數(shù)之所以太少，是因為這些年生育觀念的變化，以及養(yǎng)育孩子成本的高昂?！皢为毝ァ币褵o法緩解中國面臨的人口危機，全面開放已是當(dāng)務(wù)之急。如今“單獨二胎”放開近一年，申請再生的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于衛(wèi)計委預(yù)期，這成為鼓吹全面放開二胎政策的直接依據(jù)。多名學(xué)者對早報記者表示，從“單獨二胎”的實踐效果來看并不理想，因此全面放開二胎只是時間問題。不過針對2015年全面放開二胎的時間問題，這些學(xué)者都無法給出一個具體全面放開二胎時間表。查看詳情2015全面放開二胎最新消息2010年2月4日《中央明確五年內(nèi)不會放開二胎政策》：國家人口計生委針對2009年以來國內(nèi)外關(guān)于放開二胎”的爭議和傳聞，強調(diào)十二五”期間必須堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖。2011年3月7日《國家計生部門正研究二胎政策 或在京滬穗試點》：政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶表示，預(yù)計十二五期末有可能放開生二胎”。據(jù)悉，第一步將為單獨子女”放開二胎;第二步才將全面放開二胎，城鄉(xiāng)一致。2011年7月10日，《廣東申請試點夫妻一方為獨生子女可生二胎”》：廣東省人口計生委主任接受采訪時稱，廣東已正式向國家提出夫妻一方為獨生子女可生二胎”試點的申請。2012年8月，《廣東單獨二胎”試點申請一年多未獲批復(fù)》：廣東省從2011年3月開始向國家申請單獨子女”生二胎試點尚未收到批復(fù)。廣州市人口計生委表示，由于廣東省的試點申請尚無結(jié)果，原計劃成為廣東省試點城市的廣州也無法進(jìn)行試點。2012年12月29日，《國家計生委：前主任所稱放開二胎非官方口徑》：國家計生委表示前主任張維慶所稱計劃生育政策改革正在研究中，一項可能的改革是允許城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非獨生子女”并非官方發(fā)布，也非可靠消息，張維慶的說法不代表官方口徑。2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外宣布了單獨二胎政策，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。2014年10月17日，據(jù)中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》欄目微博消息，中國社科院副院長蔡昉稱，中國可能在兩年左右時間內(nèi)向所有夫婦放開二胎政策;放開二胎政策可能不會顯著提高生育率;中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整將給經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大好處。此消息引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。就“國家是否正考慮全面放開二胎”向國家衛(wèi)計委求證，國家衛(wèi)計委17日晚間回應(yīng)稱，目前國家暫無全面放開生育二胎的時間表。2014年11月5日，在國家衛(wèi)生計生委例行新聞發(fā)布會上，衛(wèi)計委監(jiān)督局監(jiān)察專員趙延配表示，對于普遍放開二胎的問題，目前仍無時間表。發(fā)布會上，衛(wèi)計委透露下一步將做好出生人口的監(jiān)測預(yù)警，改進(jìn)服務(wù)管理，完善配套措施，推動政策落實，同時將跟蹤調(diào)研分析生育水平的發(fā)展變化，為逐步調(diào)整完善生育政策打下基礎(chǔ)。2014年12月15日，中國社科院發(fā)布《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》指出，中國目前生育率已經(jīng)非常接近“低生育陷阱”，呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。對于全面放開二胎，從國家層面仍然持謹(jǐn)慎態(tài)度。查看詳情準(zhǔn)生證樣本是怎樣的準(zhǔn)生證在哪里辦二胎先懷孕后辦準(zhǔn)生證二胎準(zhǔn)生證如何辦理計劃生育服務(wù)證怎么辦理第二胎準(zhǔn)生證辦理流程2015全面放開二胎政策全面放開二胎新政策目前還沒明確生育二胎的時間表，針對2015全面放開二胎政策是否會實行，目前我國人口情況如下：

1、由于生育率低，國家人口規(guī)劃指出要完善生育政策。在低生育率和人口老齡化加速的社會大趨勢下，有學(xué)者贊同或明確支持逐步放開二胎政策。在計劃生育基本國策不變的前提下，日趨靈活的人口政策將有助于緩解中國人口老齡化帶來的社會壓力。

2、一項受到學(xué)界一定認(rèn)同的測算顯示，如果2015年全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。

3、中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》報告特別提出，近期生育政策的調(diào)整方案應(yīng)該是在全國分步實施放開“二孩”。第一步，在城市地區(qū)和嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一孩半”（即有的地區(qū)第一胎為女孩的夫婦可以生二胎）政策的地區(qū)放開二胎，實現(xiàn)全國全面放開二胎的目標(biāo)。

4、專家研究認(rèn)為，分區(qū)域分步分開二孩，可以避免同時全部放開二孩帶來的人口大起大落式的劇烈變動，也可避免放開“單獨”（即夫妻雙方一方是獨生子的可生二胎）帶來的花費時間較長、貽誤時機等問題。查看詳情廣東辦二胎準(zhǔn)生證流程如何辦理二胎準(zhǔn)生證第二胎準(zhǔn)生證辦理流程廣東計劃生育二胎新政策單獨二胎新政策2014公職人員二胎計生政策2015年能全面放開二胎嗎2010年1月6日，國家人口計生委下發(fā)《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路(征求意見稿)》，曾提到要穩(wěn)妥開展實行夫妻一方為獨生子女的家庭可生育第二個孩子的政策試點工作。這項被稱為“單獨二胎”的政策，時隔3年多，單獨二胎政策已經(jīng)出臺，如進(jìn)展順利，將于今年年底或明年年初試行。與此同時，關(guān)于2015年之后全面放開二胎”的政策也正在擬議中。在放開單獨二胎政策的同時，相關(guān)部門也表示，必須長期堅持計劃生育基本國策不動搖。完善生育政策既要考慮維持我國的低生育水平，又要考慮群眾的生育意愿、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化等諸多因素。查看詳情2015年生二胎的條件是什么上海二胎準(zhǔn)生證辦理流程是怎樣的廣東計劃生育二胎新政策高齡二胎備孕注意事項公職人員二胎計生政策廣東2014年生育二胎政策內(nèi)容2015全面放開二胎可能嗎2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外宣布了單獨二胎政策，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。2015全面放開二胎可能嗎？根據(jù)目前國家發(fā)展的趨勢來分析，2015全面放開二胎還是具有可能性，不過還沒出臺相關(guān)的政策確定全面放開二胎的時間，2014年10月，國家衛(wèi)計委會提出，目前還沒有全面放開二胎的時間表。如果2015年全面放開二胎，即全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一放開“單獨二胎”，則每年多出生的人口將比現(xiàn)在增加100萬人左右，超過200萬人的可能性很小。中國總?cè)丝诟叻鍖⒃?2026-2029年左右出現(xiàn)，高峰總?cè)丝诠烙嬛档木禐?4.01億人。而如果維持現(xiàn)行生育政策不變且生育水平保持基本穩(wěn)定，則中國總?cè)丝诟叻鍖⒃?2023-2025年出現(xiàn)，高峰時期總?cè)丝诠烙嬛档木禐?3.92億人。也就是說放開二胎政策可能不會顯著提高生育率，而且能夠在一定程度上對中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整等帶來巨大好處。根據(jù)2014年全國人大代表、國家衛(wèi)計委科學(xué)技術(shù)所所長、首席研究員馬旭在接受采訪時，稱“全部放開單獨二孩沒有時間表”，預(yù)計今年全國共計有20多個省份實行“單獨二孩”政策，由此產(chǎn)生的每年新增新生人口不會超過200萬，對整體公共服務(wù)有一定壓力，但壓力不大。但是國家衛(wèi)計委回應(yīng)稱，目前暫無全面放開生育二胎的時間表。老齡化已經(jīng)是中國面臨的日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。放寬生育政策后，新增的出生人口會稀釋老年人在總?cè)丝谥械谋戎?。為此全面放開二胎有助于緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓悠椒€(wěn)，并再次獲得人口紅利，對于促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展有著極其重要的意義。查看詳情2015全面放開二胎時間表2015全面放開二胎時間表是否已經(jīng)公布？全面放開二胎時間是否已經(jīng)確定了？根據(jù)最新消息獲悉，目前全面放開二胎暫無時間表。針對2014年10月17日媒體報道“中國可能在兩年左右向所有夫婦放開二胎政策”，國家衛(wèi)計委回應(yīng)稱，目前暫無全面放開生育二胎的時間表。全國已有浙江、江西、安徽、北京等省份依法（修訂后的地方人口計生條例）啟動實施“單獨二孩”新政。但與此同時，全面放開二孩的聲音也受到空前的關(guān)注。衛(wèi)計委監(jiān)督局監(jiān)察專員趙延配表示，全面放開二胎暫無時間表，“單獨二孩”政策實施后對生育水平的影響還需要評估。目前，“單獨二孩”政策主要涉及城市人口，但因為城市人口的生育觀念有了很大轉(zhuǎn)變，且由于各地啟動政策的時間不同，從年初到6月陸續(xù)放開，時間尚短，所以政策對生育水平的影響可能需要2年到3 年的時間才能顯現(xiàn)效果。查看詳情什么時候放開二胎什么時候放開二胎？全面放開二胎時間是何時？針對2014年10月17日媒體報道“中國可能在兩年左右向所有夫婦放開二胎政策”，國家衛(wèi)計委回應(yīng)目前暫無全面放開生育二胎的時間表。據(jù)中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》欄目17日報道，中國社科院副院長蔡昉稱，中國可能在兩年左右時間內(nèi)向所有夫婦放開二胎政策。報道還稱，放開二胎政策可能不會顯著提高生育率，中國計劃生育政策、金融政策、公共政策的調(diào)整將給經(jīng)濟(jì)增長帶來巨大好處。查看詳情分省放開二胎2013年3月3日，全國人大代表、國家人口計生委科學(xué)技術(shù)研究所所長馬旭表示，二胎放開政策涉及到計劃生育政策的調(diào)整問題，目前我們國家現(xiàn)狀是開始出現(xiàn)了低生育水平，可以將“分類”作為中國二胎放開的調(diào)整路徑的核心。因此，目前國家放開二胎政策根據(jù)人口狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。比如說黑龍江、遼寧、吉林等省市開始探索放開二胎，也就是從原來的雙獨可以生二胎，變化成單獨可以生二胎，但這主要是農(nóng)村地區(qū)，馬旭認(rèn)為可以開始逐步放開二胎生育政策。馬旭認(rèn)為，中國二胎放開的調(diào)整路徑的核心是“分類”，中國不同省份的各方面狀況差別很大，比如遼寧、黑龍江、吉林，再比如上海、廣東，這些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口都存在很大差異。再比如中國的中部和西部都有差別，因此應(yīng)逐步分類，人口政策調(diào)整跟經(jīng)濟(jì)人口數(shù)量構(gòu)成等狀況掛鉤，絕對不能一刀切，應(yīng)該是分類、分省份、分步驟逐步放開。馬旭還認(rèn)為，一線城市、發(fā)達(dá)城市、人口多的城市可以放緩。其實，優(yōu)化生育政策和分步放開二胎生育，不意味著是要廢除或放棄計生政策。首先，計生政策和獨生子女政策不是同義詞；而且，回顧起來，獨生子女政策是在特定的歷史條件下做出的一種權(quán)宜政策選擇。1980年9月25日中共中央的《公開信》明確指出：“到三十年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”查看詳情相關(guān)知識點二胎新政策 | 2014單獨二胎 | 2016年全面放開二胎 | 二胎政策何時全面放開 | 生二胎退獨生子女費 | 各省二胎新政策 | 再婚生育二胎新政策 | 二胎準(zhǔn)生證 | 單獨家庭二胎 | 二胎生育保險 | 生二胎有哺乳假嗎 | 二胎產(chǎn)假多少天 | 生二胎新政策 | 單獨二胎間隔 | 單獨二胎新政策 | 單獨家庭生二胎 | 二胎準(zhǔn)生證有效期 | 再婚生育二胎新政策規(guī)定 | 再婚單獨二胎生育政策 | 2015全面放開二胎政策 | 北京二胎新政策 | 廣東二胎新政策 | 天津二胎新政策 | 江蘇省二胎政策 | 上海二胎新政策 | 湖北二胎新政策 | 山西省二胎新政策 | 河北二胎新政策 | 四川省二胎 | 河南二胎新政策 | 江西二胎新政策 | 山東省二胎新政策 | 吉林省二胎新政策 | 湖南二胎新政策 | 浙江二胎新政策 | 黑龍江省二胎新政策 | 重慶二胎新政策 | 陜西二胎新政策 | 安徽二胎新政策 | 遼寧省二胎新政策相關(guān)專家解答到2015年能全面放開生二胎的政策嗎？向我提問您好，2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外宣布了單獨二胎政策，堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。就目前的形勢看，應(yīng)該是可以的，但是也不是絕對的，政策隨時會變，就目前看，只要夫妻雙方有一方是獨生子女的就可以生育第二胎了。夏恩蘭 首都醫(yī)科大學(xué)附屬復(fù)興醫(yī)院 婦產(chǎn)科 主任醫(yī)師生二胎新政策是什么？向我提問有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療機構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力的；夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的； 再婚夫妻雙方只有一個子女的等情況下可以生二胎，相關(guān)詳情建議去當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門咨詢。馮力民 首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京天壇醫(yī)院 婦科 主任醫(yī)師計劃生育二胎新政策是怎樣的年齡限制向我提問你好。雖然尚未全國范圍內(nèi)實施，但計劃生育二胎新政策是怎樣的年齡限制還是可以了解到一些的。在2014年2月21日開始實施單獨二胎政策的北京，是最早實施的城市，它要求對老年人群、困難家庭和失獨家庭要給予特別扶助。尤其可見，只要是育齡夫妻，頭胎非多胞胎的，都適用于二胎新政。汪星星 廣州醫(yī)學(xué)院荔灣醫(yī)院 婦產(chǎn)科 主任醫(yī)師相關(guān)網(wǎng)友問答7個回答能否生第二胎？1個回答生第二胎政策2個回答生第二胎快嗎1個回答怎樣生第二胎2個回答第二胎是雙胞胎能生第二胎嗎？7個回答如何才能生第二胎？1個回答生第二胎的政策1個回答2013年生第二胎政策1個回答如何才能生第二胎1個回答第二胎會提前生嗎？網(wǎng)友評論共157條評論，查看全部>>

第四篇：二胎政策有望全面放開

二胎政策有望全面放開

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

【摘要】單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。

踟躕已久的生育政策調(diào)整正在開始提速。單獨(夫妻有一方是獨生子女)生二胎政策有望全國放開實施，不采取先在某個或某些省市試點的做法。下月召開的十八屆三中全會日益臨近，市場對此越發(fā)期待。

生育政策調(diào)整提速

上周某相關(guān)部門內(nèi)部會議上，一位知情人士表示，中國將加快步伐調(diào)整生育政策，逐步、全面放開二胎生育限制。他同時表示，二胎政策不會一下子放開，而是要根據(jù)社會配置的承受能力逐步放開，但目標(biāo)是全面放開二胎。

近年來，放開二胎的呼聲日漸強烈。在網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于生育政策調(diào)整的話題總能引來熱議。不光是普通民眾，許多知名學(xué)者、人大代表及政協(xié)委員通過各種渠道，呼吁盡快調(diào)整生育政策，放開二胎生育限制。

如人大代表、中國人民大學(xué)原校長紀(jì)寶成以及全國政協(xié)委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名等多次向全國兩會上交議案和提議，建議盡快放開二胎限制。

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呼聲背后是中國已然變化的人口形勢。第六次人口普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)經(jīng)各路人口學(xué)者分析計算，已經(jīng)勾勒出一幅令人擔(dān)憂的人口圖景：中國60歲老人占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到13.26%，并且還在迅速增加；而0~14歲的少兒占總?cè)丝诒壤杆傧陆?，五年下?.29個百分點，達(dá)到16.6%的新低。

根據(jù)聯(lián)合國制定的標(biāo)準(zhǔn)，一個社會60歲以上人口超過10%即為老齡化社會；根據(jù)人口學(xué)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，0~14歲人口占比15%至18%為“嚴(yán)重少子化”，15%以內(nèi)為“超少子化”。中國人口已經(jīng)出現(xiàn)老齡化與少子化并存的結(jié)構(gòu)特征。這意味著，未來中國將面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老困局。

盡管如此，生育政策調(diào)整的步伐卻相當(dāng)緩慢。從上個世紀(jì)80年代到現(xiàn)在，不光是計劃生育政策作為基本國策一直沒有變化，即使是生育政策的微調(diào)也是幅度小，步伐緩。

以雙獨生二胎政策(即夫妻雙方都是獨生子女可以生二胎)為例，大部分省份在上個世紀(jì)末實施，河南省遲至2011年年底才實施，比其他省份晚實施十年左右。晚實施的原因自然是擔(dān)心人口增長過快，而根據(jù)河南省社科院的專題調(diào)研，實行雙獨生二胎政策后，總?cè)丝诔^一億人的河南省人口最高僅能增加1.8萬人。

另一個明顯的例子是生育間隔問題，山東省是全國最后一個取消生育間隔的。從1988年出臺《山東省計劃生育條例》要求二孩生育女方需年滿30周歲，到今年6月份修正該條例取消生育間隔，這一政策持續(xù)了25年。

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單獨生二胎政策，雖然傳言很多，但一直沒有實施。廣東省曾于兩年前申請放開單獨生二胎政策，至今未見獲批。就全國范圍而言，往往是一波放開二胎的呼聲或是傳言剛起，立刻就有不同級別的部門人士辟謠并重申，中國必須堅持計劃生育基本國策不動搖。

就單獨生二胎政策放開，中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌表示：“動比不動好”。

此前顧寶昌曾在接受本報記者采訪時表示，人口政策調(diào)整的步伐大大滯后于實際需要?，F(xiàn)在的形勢是越拖越被動，越拖問題越難以解決。

中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武表示，放開單獨生二胎政策是中國人口發(fā)展的一件大事，雖然可能因為這個政策實際增加的人口數(shù)量有限，但是要看到，這個政策的變化傳遞出一個信號，中國在人口發(fā)展處在十字路口的時候作出了政策調(diào)整。

人口學(xué)者梁中堂則對單獨生二胎政策持懷疑態(tài)度?！皢为毶ブ皇巧叩奈⒄{(diào)，事實上中國的生育問題關(guān)鍵是取消生育限制，讓老百姓自己選擇的問題。我擔(dān)心有了這個微調(diào)之后，又可以以此為理由，很多年不再調(diào)整生育政策?！?/p>

老齡化之困VS生育率反彈之憂

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“從中國生育政策調(diào)整的歷史來看，此次單獨生二胎政策放開算是一次進(jìn)步。但是從現(xiàn)實需要來看，僅僅放開單獨生二胎是杯水車薪，難以解決中國人口存在的結(jié)構(gòu)性問題?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰娜丝趯W(xué)者表示。

根據(jù)《大國空巢》作者、人口學(xué)者易富賢估算，“單獨生二胎”從理論上最多讓這批受益人群多生不到200萬孩子。如果考慮到“八零后”相對較低的生育意愿，真正能夠增加的人口還會更少。

上述人口學(xué)者評價說，從雙獨二胎到單獨二胎再到全面放開二胎，這條生育政策調(diào)整的路線圖多年前就已經(jīng)有專家提出，決策層也有所考慮，但直到今日，單獨二胎還沒有實質(zhì)性進(jìn)展，政策調(diào)整過于保守了。

生育政策調(diào)整步伐緩慢，老齡化速度卻持續(xù)攀升。根據(jù)統(tǒng)計，到2035年，中國將進(jìn)入超級老齡化社會，贍養(yǎng)比將達(dá)到2：1，即兩個勞動年齡人口贍養(yǎng)一個老年人。近期人力資源和社會保障部牽頭進(jìn)行的養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計之所以引起全社會廣泛關(guān)注，就在于普遍存在的對未來養(yǎng)老之憂。

中國獨生子女政策幾十年不變有著復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實原因，其中一個原因在于擔(dān)心生育政策放開引起生育率的反彈。

根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)，目前中國人口的總和生育率僅在1.2左右，大大低于2.1的世代更替水平。根據(jù)歷年來在江蘇、湖北、北京等地進(jìn)行的生育意愿調(diào)查，由于生育成本等原因，人們的生育意愿并不高。中國社會科學(xué)院在江蘇進(jìn)行的調(diào)研表明，符合生育二胎條件的人群真正生育了二胎的僅占三成左右。

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易富賢表示，從國際經(jīng)驗看，新加坡、韓國、伊朗等國家都實行過提倡二胎的政策，結(jié)果證明是失敗的，目前新加坡、韓國的生育率徘徊在0.9~1.2的超低水平上，伊朗2011年的生育率也僅有1.64。從國內(nèi)經(jīng)驗看，山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農(nóng)村地區(qū)從上個世紀(jì)80年代開始試點“二胎方案”，到現(xiàn)在生育率全部低于1.6。

“現(xiàn)在形勢嚴(yán)峻，如果在政策調(diào)整上再像過去那樣緩慢，我擔(dān)心已經(jīng)沒有很多機會了，整個國家和民族都會付出很大的代價?！鄙鲜鋈丝趯W(xué)者昨日表示。

對于如今生育政策調(diào)整的提速，黨俊武表示，從國際上和歷史上來看，人口過多或者人口過老都不利于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。所以適時調(diào)整人口政策是必要的，但人口政策事關(guān)大局，應(yīng)該是逐步完善，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。（來源：第一財經(jīng)日報）

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第五篇：中國將放開單獨家庭生二胎

中國將放開單獨家庭生二胎

財新記者從權(quán)威人士處獲悉，中國將放開夫妻一方為獨生子女的家庭（所謂“單獨”家庭）生二胎。而生育政策調(diào)整的方案將在十八屆三中全會閉幕后不久公布。這標(biāo)志著中國人口和生育政策的重大調(diào)整。這意味著，中國將逐步放松實行33年的嚴(yán)格控制生育的政策，向“放開二胎”過渡。這位知情人士透露，正在召開的中共十八屆三中全會討論了生育政策調(diào)整問題。

這位知情者告訴財新記者，放開“單獨”家庭生二胎的決策已定，十八屆三中全會閉幕后將公布相關(guān)政策。衛(wèi)生計生委原擬11月12日上午就人口和計劃生育政策召開專家座談會，但該座談會最終被取消。

人口學(xué)家指出，放開“單獨”家庭生二胎，是中國生育政策調(diào)整的“一小步”，對中國人口增長的影響并不大，但具有風(fēng)向標(biāo)的意義。從根本上說，還是要還“計劃生育”的本來面目，讓它真正變成“家庭的計劃”，讓家庭和個人享有生育決定權(quán)。在人口學(xué)家看來，中國目前生育率已很低，連續(xù)20多年低于一對夫婦生育2.1個孩子的世代更替水平。而十年后，中國人口將達(dá)到14億多的峰值后轉(zhuǎn)而逐年下降，生育控制已無必要。放開“單獨”生二胎是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)盡快放開“二胎”，最終取消生育限制。

11月11日上午，衛(wèi)生計生委召開新聞發(fā)布會。該部門新聞發(fā)言人毛群安在回答記者提問時說，完善政策是衛(wèi)生計生委一項重要的職能。該部門組織開展大量的調(diào)查研究，研究提出完善生育政策的思路。下一步將認(rèn)真貫徹落實中央的決策，實施好相關(guān)的政策。

11月11日晚，新華社刊發(fā)題為《衛(wèi)生計生委：計劃生育40余年 我國少生4億多人》的報道稱，40多年來，中國由于計劃生育累計少生了4億多人，“大大減輕了人口過快增長對資源環(huán)境帶來的壓力”，“改善了婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r”。

上述報道稱，“計劃生育使我國人口的過快增長得到有效控制”；“有效緩解了人口對資源環(huán)境的壓力”；“有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會進(jìn)步”，還“使世界70億人口日推遲了5年”。而目前，“我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第2位。計劃生育功不可沒。”

“單獨”家庭將放開生二胎？昨天，衛(wèi)生計生委相關(guān)負(fù)責(zé)人在“健康中國行——全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動”上再次表態(tài)，我國將繼續(xù)堅持計劃生育政策不動搖，而官方所稱的“要提高群眾滿意度，完善生育政策，適時出臺調(diào)整方案”包括婚姻家庭、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、人口遷移分布、人力資源開發(fā)、社會保障等一系列政策措施，并非專指生育數(shù)量的控制這一方面。

這位負(fù)責(zé)人提出，穩(wěn)定生育水平仍是當(dāng)前計劃生育工作的首要任務(wù)。將進(jìn)一步加大出生人口性別比的綜合治理力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制獎懲，出生人口性別比偏高的省份要在2012年的基礎(chǔ)上，將高于107（以女性為100，男性對女性的比例）的部分降低10%。還要逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展其中既包括生育政策、利益導(dǎo)向政策在內(nèi)的計劃生育政策、也包括婚姻家庭、優(yōu)生優(yōu)育、性別平等、人口遷移分布、人力資源開發(fā)、社會保障等一系列政策措施。

我國實施計劃生育政策以來，響應(yīng)計生政策的夫婦占80%，獨生子女家庭1.5億，占家庭總數(shù)的三分之一以上，在計劃生育家庭中出現(xiàn)了獨生子女傷殘死亡家庭，即“失獨家庭”。政府相關(guān)部門正在積極推進(jìn)對失獨家庭的扶助力度，擬提高對失獨家庭的扶助標(biāo)準(zhǔn)，積極推動解決這部分家庭面臨的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等問題。

近日，有多位律師聯(lián)名向計生或財政部門申請公開社會撫養(yǎng)費收支及審計情況。他們認(rèn)為，11年來，這筆應(yīng)取之于民、用之于社會事業(yè)公共利益的費用的征收情況和使用情況，始終未向社會公眾公開過。與此同時，網(wǎng)絡(luò)上也有聲音質(zhì)疑社會撫養(yǎng)費領(lǐng)域的最大問題就是“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象——一些基層計生單位和工作人員，存在僅是為“罰款”而縱容超生的現(xiàn)象，有地方每年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)征收社會撫養(yǎng)費任務(wù)指標(biāo)，超收部分被村干部“貪污”，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生、蔓延。對此，衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，律師要求社會撫養(yǎng)費情況公開已經(jīng)不是第一次，但按照信息公開的相關(guān)規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的收支情況只會回饋給申請人，不會通過網(wǎng)站等形式向全社會公布。

昨日，文章攜首部執(zhí)導(dǎo)的電視劇《小爸爸》回家鄉(xiāng)西安做宣傳。同行的還有主演王耀慶、張子萱、朱佳煜、劉歡。西安的粉絲熱情高漲，不顧烈日暴曬，把整個紅毯堵得嚴(yán)嚴(yán)實實。

當(dāng)記者問及這次做導(dǎo)演，對自己的表現(xiàn)是否滿意時，他說：“陜西的確是個出導(dǎo)演的地方，可我是這些陜西籍導(dǎo)演里最差的一位?！痹陉兾餍l(wèi)視舉辦的互動活動中，發(fā)小竟然拿出文章10歲時得獎的字畫，瞬間引來現(xiàn)場粉絲的尖叫，文章稱：“現(xiàn)在身邊經(jīng)常也會有朋友找我給他們寫毛筆字?！?/p>

文章接受記者采訪時，當(dāng)記者問及老婆馬伊琍最近為什么不見身影時，他稱：“因為工作太多太累，所以導(dǎo)致身體生病。”接著就有記者追問到馬伊琍是不是像網(wǎng)絡(luò)爆料中所傳懷了二胎，文章回答：“如果有喜，我一定告訴大家?！庇浾呃^續(xù)追問，工作人員就岔開話題并提示記者多問關(guān)于文導(dǎo)演作品的事情。幾個關(guān)于《小爸爸》的問題之后，話題再繞回“懷二胎”，記者委婉的問及文導(dǎo)演，這次拍《小爸爸》選擇小男孩出演，如果生二胎，希望生個男孩還是女孩？文章抬頭看看天花板，微微嘆氣說：“這個還是問問老天爺吧?！?/p>

最后，文章告訴記者，《小爸爸》能順利拍攝完成，也有馬伊琍的功勞，“她以前從來沒有做過制片人，卻干得非常好，我自己也會不斷學(xué)習(xí)做一個比較靠譜的爸爸。”

有關(guān)部門在審核、批準(zhǔn)二胎指標(biāo)的時候，當(dāng)然負(fù)有核實材料真實性的責(zé)任，但是這種責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在相關(guān)部門的調(diào)查摸底，而非當(dāng)事人的公開“示眾”。

7月19日，南京出臺新政，簡化和規(guī)范計劃生育證件辦理工作。如今新政實施已滿月了，變化如何？南京一對80后“雙獨”夫妻表示，“確實沒以前那么麻煩了，手續(xù)大大簡化。”不過讓他們哭笑不得的是，想要生“小二子”，還需要雙方單位的同事到場開群眾座談會，“如果同事不同意的話，是不是就不允許我們生第二胎了呢？”（《現(xiàn)代快報》8月27日）

南京市簡化和規(guī)范計劃生育證件辦理的新政，既然已經(jīng)簡化了相關(guān)手續(xù)，“一下子少蓋了8個章”；也得到了民眾的認(rèn)可，“確實沒以前那么麻煩了”，那么，就應(yīng)該將政策的實惠真正落到實處，讓民眾切實感覺到新政之“新”、新政之“簡”。不然，所謂簡化程序、規(guī)范辦證依然不過是一句空話，很難體現(xiàn)出有關(guān)行政部門的誠意。

“雙獨”夫妻生二胎，政策許可，民眾滿意，行政管理部門并沒有理由在簡政放權(quán)的同時，再搞出一個什么“群眾座談會”這樣的門檻，給民眾添堵。

一方面，生二胎這樣的事情，盡管事關(guān)國策，需要行政認(rèn)可，但畢竟是一件私密的事情、個人化的事情。公權(quán)力部門并沒有權(quán)力將其公之于眾，廣為張揚，也沒有必要。至于說，召集單位同事、社區(qū)鄰居圍坐一起“座談”云云，更是荒誕得很。

這樣的座談，表面上看，似乎體現(xiàn)了有關(guān)部門的盡職盡責(zé)，嚴(yán)肅縝密，實質(zhì)上卻是對隱私的侵犯。當(dāng)事人完全有權(quán)利拒絕這樣的肆意“抖落”，并質(zhì)疑當(dāng)?shù)卣块T的權(quán)力僭越。

另一方面，有關(guān)部門在審核、批準(zhǔn)二胎指標(biāo)的時候，當(dāng)然負(fù)有核實材料真實性的責(zé)任，但是這種責(zé)任應(yīng)該體現(xiàn)在相關(guān)部門的調(diào)查摸底，而非當(dāng)事人的公開“示眾”。政府部門可以事后懲戒，但沒有權(quán)力讓他人證明公民清白。換言之，試圖以開“座談會”的方式，搞清楚當(dāng)事人是否“雙獨”，涉嫌政府責(zé)任的轉(zhuǎn)嫁，是一種懶政行為。

個人隱私不能成為政府懶政的由頭。有關(guān)部門不能一邊高調(diào)簡政放權(quán)，一邊卻又抬高門檻，私設(shè)項目，在增加行政行為權(quán)利人負(fù)擔(dān)的同時，變相地添加審批的砝碼。這也與時下規(guī)范行政權(quán)力的潮流并不相符。

按照相關(guān)規(guī)定，生二胎的當(dāng)事人的申請材料已經(jīng)齊全，且有承諾書，有關(guān)部門在進(jìn)行必要的調(diào)查審核之后，理當(dāng)痛痛快快予以放行，一味人為設(shè)限，既無必要，也平添了諸多麻煩，并不足取。

當(dāng)然，從長遠(yuǎn)看，這一令人尷尬的“座談會”也提醒有關(guān)部門，盡快實行婚姻狀況、生育狀況全國聯(lián)網(wǎng)，既便于權(quán)力部門查驗，也避免了民眾的麻煩。

此前南京有 “雙獨”小夫妻吐槽，跑了七八趟，二胎證還沒辦下來。7月19日，南京出臺新政，簡化和規(guī)范計劃生育證件辦理工作。如今新政實施已滿月了，變化如何?昨天，南京一對80后“雙獨”夫妻深有感觸，“確實沒以前那么麻煩了，手續(xù)大大簡化。”不過讓他們哭笑不得的是，想要生“小二子”，還需要雙方單位的同事到場開群眾座談會，“如果同事不同意的話，是不是就不允許我們生第二胎了呢?”歡喜：一下子少蓋了8個章

家住南京秦淮區(qū)的彭女士和丈夫有個6歲大的兒子，看到兒子平時挺孤單，她便動了生二胎的心思。對這個決定，全家人都支持。

這些年，彭女士對于生二胎的相關(guān)政策一直很關(guān)心，“不管是否符合政策，想要二胎需要提前辦證，等證下來了才能生，不然即使合法也要罰幾十萬的社會撫養(yǎng)費?！弊罱砼亢驼煞蛱氐嘏芰艘惶松鐓^(qū)，工作人員拿出一張《再生育申請受理通知書》，這其實是一張申請材料清單，足足列出了11項，身份證、戶口本、結(jié)婚證、第一個孩子的出生證明、夫妻雙方單位婚育證明、男方父母婚育證明、女方父母婚育證明……

看著這張清單，彭女士直咂嘴，“乖乖，好多材料啊!”

“你們算是趕上好時候了。你看看，我們之前社區(qū)辦的一對，那才叫一個煩呢!”工作人員說，其中有三份婚育證明，以前是要往返戶籍地開社區(qū)、街道、區(qū)里的三級證明的?！耙阅銈冞@對為例，原先起碼要蓋8個章，現(xiàn)在你們都不用跑了，三份婚育情況承諾書取代了三份婚育證明，只要簽個字就OK了?！?/p>

原來，彭女士老家在泰州，丈夫的老家在無錫。要是在以前，彭女士和老公必須分別回趟老家，每人蓋社區(qū)、街道、區(qū)里的3個章，然后再拿回南京，找各自的單位蓋章。“回去一趟太麻煩。”彭女士歡喜地說，新政實施后果然方便多了。尷尬：要喊同事來“座談”

不過，還是有道程序沒能省掉，那就是開群眾座談會。工作人員提醒，材料受理后，等社區(qū)通知，屆時記得喊鄰居來開下會。這讓彭女士很納悶，“社區(qū)開群眾座談會，不是可以不開的嗎?”彭女士說，“鄰居沒幾個認(rèn)識的啊!”

對此，工作人員表示，因為彭女士家的情況比較特殊，雙方父母不是南京戶籍的，光憑兩人的獨生子女證并不能證明他們倆是“雙獨”。現(xiàn)在雖然有了承諾書，但具體情況還是不清楚，“那你們就喊各自單位的同事吧，一共4個人，到時去朝天宮街道一起開個座談會。大家表示沒意見后就簽字。然后會在社區(qū)(村)公開欄等公示?！惫ぷ魅藛T說。

“那不是多此一舉嗎?生孩子，還要同事簽字同意，真是太好笑了。”彭女士不解，同事就跑來簽個字，能有多大意義呢?！凹热缓喕耸掷m(xù)，就應(yīng)該簡得更徹底?！?/p>

建議：生育情況能否聯(lián)網(wǎng)

盡管南京新政中明確，對情況清楚、材料齊全的，當(dāng)場出具《再生育申請受理通知書》，可以不召開群眾座談會。南京市人口和計劃生育委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“可以不開”，并不是說就取消了，很多人對此條款有誤解。“以前是肯定要開座談會的，現(xiàn)在呢，如果社區(qū)對申請家庭的情況比較熟悉，知根知底，就可以不用開了。但是，現(xiàn)在人戶分離很普遍，社區(qū)對申請家庭的情況不了解，再加上現(xiàn)在又不要單位開證明了，單憑申請人的一紙承諾書，風(fēng)險很大啊!”

而彭女士認(rèn)為，自己和丈夫都有獨生子女證，為何就不能證明自己的獨生子女身份?對此，該負(fù)責(zé)人表示，他們的“獨生子女證”是1980年辦的，只能說明當(dāng)時他們是獨生子女。但是30多年間，他們的父母有可能離婚了又結(jié)婚生子。另外還有一個重要原因是，以前《獨生子女證》管理不嚴(yán)，有的生了二胎，卻沒有交還《獨生子女證》，而且全省各地的發(fā)證情況都沒聯(lián)網(wǎng)。

對此，彭女士建議，婚姻狀況、生育狀況應(yīng)該全國聯(lián)網(wǎng)，這樣就方便多了。記者了解到，目前南京市人口和計劃生育委員會正在呼吁政府盡快將公安、民政與計生等部門聯(lián)網(wǎng)，形成大人口信息平臺。今后，市民辦二胎準(zhǔn)生證流程將更加簡化。