第一篇：2014年度家長藍(lán)皮書

【2014年度家長藍(lán)皮書】中國式家長對孩子教育進(jìn)入追求提高學(xué)習(xí)能力新階段

【編者按】對為人父母者而言，只有一件事情是絕不可失?。耗蔷褪墙逃⒆?。如何教育孩子、把孩子成長之路帶到何方？請看一場對話：

接待者：平盟質(zhì)量輔導(dǎo)組

地點：平盟會客廳

主要內(nèi)容：

平盟：您好，平盟教育歡迎您！

家長：老師您好，我關(guān)注咱平盟教育很久了。我從來不相信廣告宣傳也從來不依賴于親友介紹，我就憑自己的信息篩選和判斷能力來選擇教育機構(gòu)。幾年前我就關(guān)注咱平盟，但我一直認(rèn)為自己完全能應(yīng)付孩子的輔導(dǎo)，可是最近的一些境況讓我實在感覺無能為力，所以就想求助咱平盟，希望您這邊能替我分擔(dān)一些。

平盟：您的心情我們非常理解，這也是我們平盟設(shè)立的宗旨，就是希望幫助分擔(dān)家長在孩子學(xué)業(yè)上的負(fù)擔(dān)。有很多來這的家長都提到自己在孩子的學(xué)習(xí)上有心無力，所付出的和收獲根本不成正比，這是困擾很多學(xué)生家長的問題。那您先介紹一下您孩子基本的學(xué)習(xí)情況。

家長：好的，我孩子學(xué)習(xí)能力挺強，在班級里都是名列前茅的，但是我發(fā)現(xiàn)他在學(xué)習(xí)中有很多的問題。我孩子的學(xué)習(xí)情趣不濃，老師布置的作業(yè)孩子認(rèn)真對待，但是我給他另外布置的作業(yè)，孩子抵抗情緒非常高，一點都不情愿；再就是孩子的作文很不好，下筆總是找不到啟發(fā)點，但是我的建議他又聽不進(jìn)去，所以感到很苦惱；平時給他指定一些書目，希望能擴展他的思路和閱讀能力，孩子一點都不情愿看；還有就是孩子做題速度很慢，遇到自己不會的題目，家長給他講解，他不愿意接受家長的建議，聽到一半就覺得自己什么都明白了，不求徹底弄清楚，總是一知半解就可以了。

平盟：剛才我仔細(xì)聽了您剛才的話，首先要肯定您對您的孩子很用心，觀察能力很強，對孩子有了一個初步的了解。您孩子的問題我們也經(jīng)常遇到，小學(xué)的孩子我們平盟現(xiàn)在也輔導(dǎo)了很多，我們發(fā)現(xiàn)這些大多也是現(xiàn)在零零后這代孩子共性的問題，孩子有他們這代的時代特點和以及這個年齡階段的心理特點，這是我們家長需要跟上孩子的心理來把握的。您孩子的問題集中反映為孩子學(xué)習(xí)性格的養(yǎng)成問題。結(jié)合您剛才的講述中，我先談以下幾點。第一是關(guān)于您孩子學(xué)習(xí)興趣不濃的問題，您孩子不是沒有學(xué)習(xí)興趣，而是孩子的興趣發(fā)散，不穩(wěn)定，不能持續(xù)地將專注力集中在學(xué)習(xí)上。

家長（插話）：老師您說的對，我孩子的老師也向我反映過，孩子上課注意力不集中的問題。

平盟：第二，剛才您用的是注意力，我們這個地方用的是專注力一詞，這和下面談到的幾點是捆綁在一塊的，下面我們還會提到。對于作文的問題，我們平盟一

直很關(guān)注小學(xué)語文的輔導(dǎo)，用的老師都是有多年經(jīng)驗的重點老師，很多家長說平盟這些老師對小學(xué)作文的輔導(dǎo)很有心得和經(jīng)驗。小學(xué)作文考察的不僅是孩子語言運用和遣詞造句的能力，現(xiàn)在的作文越來越注重考查孩子有沒有強大的對生活的觀察力和理解力，同時，還越來越傾向于考查孩子是否具備把自己的感悟用有限的語言在有限的時間內(nèi)闡述出來的能力，這就需要老師的引導(dǎo)和訓(xùn)練，但是現(xiàn)在常規(guī)的小學(xué)老師面對的是整個班級的學(xué)生，不能很好地顧及到每個學(xué)生，所以也不能對學(xué)生進(jìn)行個性化的培養(yǎng)。

家長：您說的是，現(xiàn)在老師對孩子的要求多，而且其中有很多是我很難認(rèn)同的，比如我們孩子的語文老師要求孩子背作文，孩子現(xiàn)在還小，有很多的內(nèi)容他不理解，也不能很好地體會優(yōu)秀作文的借鑒之處，所以導(dǎo)致背了但是不會運用的問題。

平盟：您這就說到了孩子作文差的關(guān)鍵原因了，閱讀量大并不代表閱讀能力高，閱讀能力高也不一定就能轉(zhuǎn)化為下筆的能力，所以作文的提高，還是要看孩子的觀察能力和基礎(chǔ)能力的提升。

第三呢，是關(guān)于孩子不接受家長建議的問題。這個您不必過于在意，據(jù)我們對現(xiàn)在小學(xué)生的研究，這是共性問題，他們不大容易接受家人尤其是家長的建議，代際差別越大，不領(lǐng)會程度越深，對抗性愈加強烈。所以說，我們經(jīng)常會看到爺爺奶奶級的長輩對孩子超級的寵愛，但孩子卻反比例地不認(rèn)同這種愛，愛到溺時方恨多，老人不斷地對孩子點頭，這種現(xiàn)象委實令人搖頭。所以，我們平盟始終在強調(diào)的一點就是準(zhǔn)確定位家長在孩子學(xué)習(xí)中的地位和角色。家長在家庭中一定要做到適當(dāng)?shù)那懈?，哪方面的切割呢，家長在自己孩子的學(xué)習(xí)中發(fā)揮的作用很小，要把孩子學(xué)業(yè)上的責(zé)任做一個適當(dāng)?shù)那懈?，把學(xué)習(xí)交給老師。我依稀記得一位北大附中的學(xué)生，他媽媽是北大的老師，教學(xué)相當(dāng)出色，但是對待自己孩子的學(xué)習(xí)確實束手無策。家長在孩子的學(xué)習(xí)教育中主要有以下幾個問題，首先是家長很難站在孩子現(xiàn)年齡段的心理層面給孩子輔導(dǎo)，同時家長對現(xiàn)階段孩子的考試特點也不了解，很難給出符合現(xiàn)在考試要求的輔導(dǎo)；其次孩子需要的學(xué)習(xí)力度家長很難把握，自己輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、布置作業(yè)時很那做到按需分配；家長輔導(dǎo)孩子，孩子對抗情緒很高，所以如果處理不好還可能造成家庭關(guān)系的緊張。我之前在一個研討會上提出過一個論點：孩子的教育問題已經(jīng)成為當(dāng)下家庭的穩(wěn)定劑，很多與會者認(rèn)可這一觀點。

家長：您說的很有道理，我其實也試著做過此切割，把學(xué)習(xí)交給老師。我曾經(jīng)有段時間對于孩子不會的題我不與講解，而是寫一封信加到孩子的試題中，然后連同不會的試題交給老師，但是結(jié)果很令我失望，連續(xù)持續(xù)了好幾次，居然沒有得到老師的一點回應(yīng)，這讓我很失望。

平盟：這也是常規(guī)教育、班級教育所很難達(dá)到的。我們平盟在尊重常規(guī)教育的基礎(chǔ)上，按照這一代孩子對教育的新要求和家長的高期待，來促進(jìn)孩子升學(xué)所需要的、孩子自己無法達(dá)到、家長和其他的外力又無法完成的孩子可持續(xù)自主學(xué)習(xí)能力。對于您的孩子，我們會有專門的輔導(dǎo)規(guī)劃組，針對您孩子的試卷、作業(yè)和您的描述，對孩子進(jìn)行全方位的精確的會診，同時，制定個性化的規(guī)劃方案，和您溝通后，對孩子進(jìn)行專門輔導(dǎo)。第四點針對您剛才說的要求孩子多看書的問題，經(jīng)過我調(diào)查研究，我們認(rèn)為，以前所說的博覽群書在現(xiàn)代是有問題的，現(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)的時代，一個重要的特點是信息爆炸，所有的信息通過電腦就可以查詢到，所以現(xiàn)代培養(yǎng)孩子在短時間范圍內(nèi)快速搜尋和篩選信息的能力是非常必要的。小學(xué)生看書要對其量化、范圍化、精細(xì)化，發(fā)現(xiàn)孩子的興趣，并加以糾正和引導(dǎo)，把孩子的閱讀量轉(zhuǎn)化為孩子的閱讀能力，然后把閱讀能力進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為考試能力，培養(yǎng)孩子提煉內(nèi)涵并運用到新的情境中的能力。我們這的老師對能力的轉(zhuǎn)化是很擅長的。

家長：對孩子讀書這一塊，我基本上是放棄了，因為我覺得自己沒有能力對這方面對孩子進(jìn)行正確的引導(dǎo)，不能讀出效果。

平盟：其實對孩子列書目的能力直接反映了這個老師的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，老師列的數(shù)目要符合這代孩子的時代快速變化特征以及該年齡段孩子的心理變遷特點，這樣孩子才能用心融心讀出效果。我們這邊對語文老師的選拔是非常嚴(yán)格的，水平都很高，可以準(zhǔn)確把握孩子的特點和考試的針對性，能正確引導(dǎo)孩子的能力培養(yǎng)和價值觀的養(yǎng)成。

家長：您所說的也是我看重平盟的地方。

平盟：第五點是您孩子的的專注力需要提升，意志力需要加強，這也是學(xué)習(xí)性格所蘊含的重要內(nèi)容，也是和之前幾點是密切相關(guān)的。小學(xué)一年級孩子的天性就是玩，專注力不夠，很難將注意力持續(xù)集中在某一固定的事物上，在學(xué)習(xí)上集中體現(xiàn)為孩子的學(xué)習(xí)效率不高?，F(xiàn)在孩子考試中普遍存在的一種現(xiàn)象就是，好多孩子從考場出來后，表示試題沒完成，不是因為知識點不會，而是因為考試時間不夠，最后應(yīng)該拿到的分?jǐn)?shù)因為時間不夠而丟掉了。其實這都是效率問題導(dǎo)致的。我們在平時的輔導(dǎo)中，尤為注重孩子做題思考時間的量化和迅速融入學(xué)習(xí)考試狀態(tài)的能力，實踐表明，訓(xùn)練的效果還是不錯的。

家長：您說的對，我孩子還比較突出的問題是學(xué)什么都要得到別人的表揚，家中的建議一點都聽不進(jìn)去。

平盟：您提出的這個話題很深入，現(xiàn)在孩子在一個虛高的環(huán)境中學(xué)習(xí)，現(xiàn)在的教育環(huán)境需要解決孩子發(fā)展的局限問題，引導(dǎo)孩子準(zhǔn)確定位自己的成績，有效聽取別人的建議。這涉及到我們這一個輔導(dǎo)的重要特點，就是勵學(xué)教育。我們這的勵學(xué)不只是代表著表揚，過度的表揚會導(dǎo)致孩子習(xí)慣了別人的表揚，而不能接受批評和建議，從而導(dǎo)致外部激發(fā)機制失靈的問題。勵學(xué)還包含了勵志的成分，通過勵志教育，讓孩子認(rèn)識到自己優(yōu)勢的同時意識到自己還有諸多的不足，還有很多的問題需要探索，這就激發(fā)起孩子學(xué)習(xí)的動力進(jìn)而轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)興趣，推動著孩子不斷求知。我們這強大的教師團(tuán)隊為我們勵志勵學(xué)教育的開展提供了可能，我們平盟的老師都是經(jīng)驗豐富老師，這些老師可以克服孩子教育面狹小的缺陷，把孩子的學(xué)習(xí)放置于更為廣闊的層面，這樣孩子不會被眼前的得失所局限，擴大了孩子學(xué)習(xí)的氛圍，打開了孩子的學(xué)習(xí)氣場，不僅可以引導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的縱深發(fā)展，還有利于孩子養(yǎng)成謙遜務(wù)實的做事風(fēng)格，對孩子以后的發(fā)展也非常有利。

家長：學(xué)校那邊的老師我們左右不了，所以也只能求助咱這邊的老師，希望平盟能夠幫助我們引導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)。還有，學(xué)校老師經(jīng)常向我反映我孩子在學(xué)校過于活躍，我們也只能告訴孩子在學(xué)校里不能太活躍。

平盟：您作為家長在中間也挺為難的，老師的話最好不要傳遞給孩子，在常規(guī)教育中，老師對孩子的評價在于管理孩子、維持秩序等，而難以從根源上挖掘孩子潛力。所以，老師的標(biāo)準(zhǔn)需要檢驗，對您孩子的評價也需跟事實相比判。把老師的意見傳遞給孩子，一方面會是孩子產(chǎn)生負(fù)面的影響，不利于孩子安心學(xué)習(xí)，另一方面對常規(guī)教育機構(gòu)老師的言聽計從，還可能會抹殺孩子的個性和天賦，不利于孩子的長遠(yuǎn)發(fā)展。

家長：好的，以后我們會逐漸改進(jìn)自己教育孩子的方式。我現(xiàn)在也很苦惱，教育孩子投入很多，但是卻不見成效。

平盟：您的苦惱也是現(xiàn)在很多家長面臨的難題。這其實關(guān)乎學(xué)校老師和家長的定位問題。孩子的執(zhí)行力是和他所受的約束力成正比的。家長對孩子來講，首先是自己的父母，父母對孩子的約束力是很微弱的；而學(xué)校教育在剝離對孩子強力、強制從而推進(jìn)人性色彩、人文關(guān)懷的同時，在需要對孩子采取必要且適度的威懾、威力手段方面又顯不足，一定程度上導(dǎo)致了孩子對學(xué)校約束力的認(rèn)同感有所降低，這個問題我們在數(shù)年前就已經(jīng)開始關(guān)切。

家長：孩子的無約束性學(xué)習(xí)，導(dǎo)致現(xiàn)在的孩子沒有負(fù)擔(dān)感和責(zé)任感，我希望我們這邊的老師對我們的孩子是有約束的。

平盟：這個我們會對孩子構(gòu)建一套訓(xùn)練體系，征得您的同意后，我們會對孩子進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠?xùn)練。您對老師的選任還有什么要求？

家長：我想找的老師首先要有愛心，能夠跟我們一樣認(rèn)真關(guān)注孩子，發(fā)現(xiàn)孩子學(xué)習(xí)生活上的缺點，然后能和我們家長持續(xù)的交流溝通，共同改掉孩子自身缺點；其次是保證老師和孩子關(guān)系融洽的同時，能夠成為孩子精神上的導(dǎo)師，贏得孩子的佩服，能以促進(jìn)孩子心理上有執(zhí)行力的教育方式輔導(dǎo)孩子。

平盟：在對您的孩子進(jìn)行準(zhǔn)確的分析會診后，會給您挑選合適的老師，我們的老師和輔導(dǎo)組會和您持續(xù)聯(lián)系，及時向您反映孩子的狀況并聽取您的意見。輔導(dǎo)開始時的每個科目的第一節(jié)課我們都會有聽課老師全程督導(dǎo)，進(jìn)而研究下一步的輔導(dǎo)方案，同時我們也會通過家訪等方式，和您及時的溝通。

家長：孩子的事情我從來都不是負(fù)面干涉，而是注重積極引導(dǎo)。說個不是題外話的題外話吧，比如孩子談戀愛的問題，我從不認(rèn)為孩子是早戀，早戀會有什么重大的危害，我經(jīng)常對我孩子說如果你有喜歡的同學(xué)，一定要領(lǐng)給媽媽看，媽媽不會過渡干涉，媽媽會告訴你怎么評價你喜歡的同學(xué)或者我們共同來考驗。我會引導(dǎo)他樹立正確的愛情觀和擇偶標(biāo)準(zhǔn)。還有，之前聽親友說小學(xué)一年級的孩子就開始輔導(dǎo)是不是太早了，和您談過之后完全否定了這個想法。

平盟：這說明您是一位非常有思想的家長。小學(xué)是孩子正式踏入學(xué)習(xí)路程的第一站，開始的狀態(tài)對孩子以后的學(xué)習(xí)會有深遠(yuǎn)的影響。及早發(fā)現(xiàn)孩子學(xué)習(xí)上的問題，培養(yǎng)孩子健全的學(xué)習(xí)性格和完善的學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)孩子的自主學(xué)習(xí)能力，您會發(fā)現(xiàn)孩子在往后的學(xué)習(xí)路程中會走的更加順利，更加坦然。

家長：這樣我也可以抽出一部分的時間和心情，重新做回自己。

平盟：您說的正是，平盟的定位就是要轉(zhuǎn)移家長在孩子學(xué)業(yè)上的壓力，與此同時，我們還會注重和家長的配合，您可以每次輔導(dǎo)后把意見向我們的老師提出，我們在課后會認(rèn)真討論并調(diào)整孩子的學(xué)習(xí)規(guī)劃。

家長：我找到你們就是想把希望寄托給你們，希望孩子參加平盟的輔導(dǎo)后會以一個嶄新的面貌呈現(xiàn)在我的面前

第二篇：2011法治藍(lán)皮書

專家：2010法治發(fā)展體現(xiàn)立法者尊重公眾意愿與訴求

2010年《法治藍(lán)皮書》發(fā)布 回顧2010展望2011中國法治發(fā)展

2011年02月24日17:11來源：人民網(wǎng)手機看新聞

人民網(wǎng)北京2月24日電（記者 曹華）今日，中國社科院法學(xué)研究所發(fā)布了2010年《法治藍(lán)皮書》，藍(lán)皮書總報告總結(jié)了2010年中國法治發(fā)展取得的進(jìn)展，分析了中國在立法質(zhì)量、政府管理理念與管理手段、責(zé)任政府、司法為民等方面存在的問題與原因，并對2011年中國法治發(fā)展進(jìn)行了展望。

中國社科院法學(xué)研究所所長李林研究員、法治藍(lán)皮書執(zhí)行主編、法治國情調(diào)查室主任田禾研究員在接受人民網(wǎng)記者專訪時指出，2010年開門立法、民主立法成亮點，體現(xiàn)了立法者尊重公眾意愿與訴求，努力確保法規(guī)科學(xué)性和可操作性的態(tài)度。

展望2011年，專家表示，中國法治發(fā)展必定會以讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有人群作為努力的方向。國家將繼續(xù)加大公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步破解民生的課題，加強權(quán)利監(jiān)督，加大反腐力度。人們也期待國家和地方會繼續(xù)在公車消費、公款接待等公務(wù)消費方面以及公職人員行為規(guī)范方面繼續(xù)完善相關(guān)制度。成就——開門立法、民主立法成亮點 政府與公眾交流更務(wù)實、自信法治藍(lán)皮書指出，2010年，中國的立法工作取得重大進(jìn)展，一批重要立法的如期出臺，彌補了相關(guān)法律領(lǐng)域的空白，完善了相關(guān)的制度機制；法律實施繼續(xù)受到各級政府的高度重視，法治政府建設(shè)得到進(jìn)一步加強，執(zhí)法理念、執(zhí)法方式有了重大轉(zhuǎn)變，政府管理朝著更加透明、開放、高效、廉潔、負(fù)責(zé)的方向邁進(jìn)；司法活動著重解決關(guān)系人民群眾切身利益的法律適用問題，注重高效公正高質(zhì)量地化解矛盾、解決糾紛。

“就立法而言，其主要體現(xiàn)在四個方面?！狈ㄖ嗡{(lán)皮書執(zhí)行主編、法治國情調(diào)研室主任田禾研究員，在接受人民網(wǎng)記者采訪時說，第一方面，立法機關(guān)比較注重規(guī)范權(quán)力的運行。出臺了《行政監(jiān)察法》、《國家賠償法》等一系列法律來規(guī)范公權(quán)力；第二方面，立法比較注重保障公民的基本權(quán)利，即社會權(quán)利。如《社會保險法》、《自然災(zāi)害救助條例》，還有氣象災(zāi)害方面的規(guī)定，這一系列法規(guī)的出臺表明，政府比較注重保護(hù)公民的權(quán)利；第三方面，立法機關(guān)比較注重社會的和諧發(fā)展，這體現(xiàn)在人與人、人與自然的和諧兩個方面；最后，立法更加注重公民參與，開門立法比較突出。

“2010年立法方面重要的發(fā)展是，人民更多地參與了立法的過程”，法治藍(lán)皮書主編、中國社科院法學(xué)研究所所長李林研究員也表示，民主立法、開門立法體現(xiàn)了民主立法的程度、力度的加大。

廣受關(guān)注的《車船稅法（草案）》完成向社會公開征求意見的程序。在短短一個月的時間內(nèi)，立法機關(guān)共收到97295條修改意見、建議和40封群眾來信。2010年1月，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的“新拆遷條例”公開征求意見，之后，2010年12月有關(guān)部門再度公開向社會征求意見。第二次征求意見稿廣泛吸收了第一次征求意見期間公眾提出的意見建議，對有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善和細(xì)化。

“一年之內(nèi)就一部法規(guī)的制定兩度公開征求意見，這在新中國立法活動中尚屬首次?！崩盍盅芯繂T表示，這充分體現(xiàn)了立法者尊重公眾意愿與訴求，努力確保法規(guī)科學(xué)性和可操作性的態(tài)度。

此外，報告還指出，2010，各級政府機關(guān)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府方面注重轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新了工作機制和工作方式，政府法治建設(shè)進(jìn)一步加強。各級政府機關(guān)主動加強與公眾的交流、互動。一些地方政府的公安部門組建了“公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組”，承擔(dān)新聞發(fā)布、警民互動、警隊形象建設(shè)、涉警公共關(guān)系危機處置等職責(zé)。特別是，很多政府機關(guān)越來越重視公眾輿情，主動運用網(wǎng)絡(luò)等手段了解社情民意，將收集分析公眾輿情作為其重要工作，并對公眾的意見建議等做出積極反應(yīng)。

“各級政府機關(guān)在與公眾的交流、互動中表現(xiàn)得越來越務(wù)實、自信。一些地方政府在與公眾的互動交流中，摒棄了官話、套話，放下官架子，虛心、耐心地與公眾交流。這反映出一些政府機關(guān)工作態(tài)度和工作方式的巨大轉(zhuǎn)變?！崩盍盅芯繂T說，一些地方政府甚至無懼公眾的揭短、謾罵，勇于糾正錯誤、改進(jìn)工作。這些改變表明，很多政府機關(guān)已經(jīng)不再簡單地將與公眾的真心交流與互動作為追求政府機關(guān)形象與政績的手段，而是將其作為把握公眾訴求、解決公眾關(guān)系的實際問題的重要渠道。

問題——政府管理體制有待完善 立法活動與現(xiàn)實生活脫節(jié)仍存

報告指出，中國的法治發(fā)展仍舊面臨著立法活動與現(xiàn)實生活脫節(jié)的問題。其中比較突出的是立法存在空白、立法質(zhì)量有待提升、相關(guān)法律制度實施效果不好等。以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為例，該項改革主要是依靠政策和低層級的規(guī)范性文件來推行的，缺乏必要的法律來規(guī)范和引導(dǎo)，難以保障改革切實到位。本備受關(guān)注的藥價虛高、藥品暴利等也與醫(yī)藥市場、藥品供應(yīng)保障的立法缺失有密切關(guān)系。

“與此相對應(yīng)的則是一些法律法規(guī)并未能在實踐中得到很好的貫徹實施，存在有法不依的問題，或者有些法律制度的設(shè)計不符合社會實際，導(dǎo)致現(xiàn)有法律法規(guī)不能解決實際問題。” 田禾分析說，立法與現(xiàn)實脫節(jié)的問題有多重原因。就客觀原因而言，中國幅員遼闊、人口眾多，而且，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期和社會快速轉(zhuǎn)型期，各種新問題層出不窮，缺乏可供參考借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗。

李林也表示，近年來，中國各級立法機關(guān)探索開門立法，利用公開征求意見、專家咨詢等方式，廣泛論證，一定程度上提高了立法質(zhì)量。

報告還指出，在中國法治建設(shè)中，政府管理理念、管理方式以及管理體制都有待完善。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建中國特色的社會主義法治國家的過程中，確定正確的管理理念和管理方式至關(guān)重要。在此過程中，尤其要處理好政府與市場、政府與社會、公權(quán)力與私權(quán)利等的關(guān)系，準(zhǔn)確處理加強政府管理、維護(hù)公民合法權(quán)益與維護(hù)公共利益、穩(wěn)定、安全等之間的關(guān)系。

“政府管理體制，最突出的問題是執(zhí)法體制不順、部門間不能協(xié)同管理、無法形成監(jiān)管合力?！?田禾說，以中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所法治國情調(diào)研組2010年對地方政府開展的透明度調(diào)研為例，雖然《食品安全法》試圖整合食品安全監(jiān)管部門的職權(quán)，提高食品安全監(jiān)管效果，但是，僅就食品安全信息的公開效果一項就可以發(fā)現(xiàn)，各相關(guān)監(jiān)管部門之間各自為戰(zhàn)、各管一攤的問題嚴(yán)重，這令監(jiān)管效果大打折扣。此外，政府管理反應(yīng)遲緩，監(jiān)管滯后的問題仍舊較為突出，安全監(jiān)管也有待加強。

總報告稱，雖然近年來國家推動了大部制改革，一些部門進(jìn)行了整合調(diào)整，2但是，部門調(diào)整還沒有從整體上實現(xiàn)管理職能的有機融合，沒有完全達(dá)到有效提高管理效率的目的。另外，從2010年政府處理一些重大事件的方式就可以看出，即便在當(dāng)前信息技術(shù)瞬息萬變、信息高速傳播的今天，個別政府部門仍舊還只會沿用傳統(tǒng)的閉門開會、公文旅行的管理模式，在新形勢下應(yīng)對政府管理的意識和能力有待提升。政府管理不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，必將造成管理的滯后與缺位。展望——法治發(fā)展讓經(jīng)濟(jì)成果惠及大眾 加強民生保障和權(quán)利監(jiān)督報告指出，2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。加強立法工作仍然是中國法治發(fā)展的重要課題。田禾表示，2011年中國法治發(fā)展必定會以讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有人群作為努力的方向。國家將繼續(xù)加大公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步破解保障民生的課題。政府將繼續(xù)加大保障民生的制度建設(shè)和資金投入力度，為社會和公眾提供更全面、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

“讓廣大人民群眾共享改革開放成果，首要的是切實保障民生。雖然國家近年來著力加大了民生保障的力度，民生保障的立法和制度建設(shè)取得較大發(fā)展，但由于社會轉(zhuǎn)型、人員流動、城鄉(xiāng)二元化、人口老齡化等因素，民生保障仍舊面臨不少問題?！?/p>

對此，李林認(rèn)為，2011年，國家必將繼續(xù)加大公共財政投入，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)公眾的養(yǎng)老、就醫(yī)水平；改革教育體制，實現(xiàn)教育公平，解決學(xué)前教育入園難，義務(wù)教育入學(xué)難；積極探索住房保障制度建設(shè)，起草基本住房保障法，加大住房保障公共財政投入，提高中低收入人群的住房水平。2011年，《社會保險法》的實施將會對實現(xiàn)公眾社會保障權(quán)益產(chǎn)生積極的推動。

此外，各地推進(jìn)大規(guī)模的城市發(fā)展和建設(shè)還在繼續(xù)，拆遷征地也依舊是各地政府2011年面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為此，政府必須處理好城市發(fā)展與公眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的關(guān)系，公共利益與個人利益的關(guān)系，以及公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系。李林表示，2011年，《國有土地上房屋征收與補償條例》的出臺能否為現(xiàn)階段妥善解決城市拆遷中政府與公眾之間日益緊張的關(guān)系提供制度解決路徑，值得關(guān)注與期待。同時，為了消除城鄉(xiāng)差別，各地正積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體發(fā)展。一些地方在打破城鄉(xiāng)戶籍差別，縮小并最終消除依附于戶籍制度的各類公共服務(wù)待遇的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)人員自由流動，鼓勵農(nóng)民離開農(nóng)地進(jìn)城發(fā)展方面，做了不少嘗試。在此過程中，如何保障公眾尤其是農(nóng)民長遠(yuǎn)的發(fā)展，也將是2011年甚至未來一段時間考驗各級政府智慧的課題。

此外，報告還指出，國家將會繼續(xù)著力加強對公權(quán)力的監(jiān)督制約，加大預(yù)防和懲治腐敗的力度。2011年，2010年出臺的有關(guān)廉政建設(shè)的法規(guī)文件將推動中國預(yù)防和懲治腐敗的工作，各級政府將繼續(xù)就公職人員財產(chǎn)監(jiān)督、公職人員行為規(guī)范、公務(wù)消費等方面進(jìn)行有益的探索，推動制度創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)建完善的預(yù)防和懲治腐敗制度機制。在2010年就公職人員財產(chǎn)監(jiān)督和配偶子女移居境外公職人員的監(jiān)督出臺了規(guī)定之后，2011年，人們也期待國家和地方會繼續(xù)在公車消費、公款接待等公務(wù)消費方面以及公職人員行為規(guī)范方面繼續(xù)完善相關(guān)制度。

第三篇：人力資源藍(lán)皮書

人力資源藍(lán)皮書：中國勞動力供給出現(xiàn)拐點

[導(dǎo)讀]由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《人力資源藍(lán)皮書：中國人力資源發(fā)展報告（2013）》昨日發(fā)布。藍(lán)皮書指出，我國勞動年齡人口比重下降，勞動年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點。由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《人力資源藍(lán)皮書：中國人力資源發(fā)展報告（2013）》昨日發(fā)布。藍(lán)皮書指出，我國勞動年齡人口比重下降，勞動年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的歷史拐點。藍(lán)皮書稱，目前僅從總體數(shù)量上來看，中國勞動力供給仍然比較充裕，但是人口結(jié)構(gòu)和勞動參與率都有所變化。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，由于生育持續(xù)保持較低水平、老齡化速度加快，15至64歲勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降。2012年，我國15至59歲勞動年齡人口為93727萬，比2011年減少345萬，占總?cè)丝诘谋戎貫?9.2%，比2011年年底下降0.60個百分點，這是我國勞動年齡人口在相當(dāng)長時期里第一次出現(xiàn)絕對下降。

與此同時，我國勞動參與率也呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，由2005年的76.0%降到2011年的70.8%。中國勞動力供給格局開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。另外，我國就業(yè)總量壓力仍然較大。今后一個時期，我國每年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)勞動力超過2400萬人，但目前每年只能提供就業(yè)崗位1200萬個左右。“十二五”期間應(yīng)屆畢業(yè)生年均規(guī)模將達(dá)到700萬人。我國農(nóng)村還有1億多富余勞動力，每年需要轉(zhuǎn)移就業(yè)800萬至900萬人。同時，2億多農(nóng)民工中還有很多人工作崗位并不穩(wěn)固。

藍(lán)皮書指出，就業(yè)穩(wěn)定性是衡量就業(yè)質(zhì)量的重要指標(biāo)。根據(jù)怡安翰威特調(diào)查結(jié)果，中國員工平均流動率為15.9%，在全球處于高位。當(dāng)前我國農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)出“短工化”趨勢，表現(xiàn)為工作持續(xù)時間短、工作流動性高。65.9%的農(nóng)民工更換過工作，25%的人在近7個月內(nèi)更換了工作。農(nóng)民工平均每份工作的平均持續(xù)工作時間都不長，在兩年左右，而兩份工作的時間間隔長達(dá)8個月。

(來源：北京晨報作者：張璐)

第四篇：2011慈善藍(lán)皮書

2011慈善藍(lán)皮書：國企捐贈占利潤份額不高

2011年04月27日 09:27:39 來源： 中國證券網(wǎng) 【字號 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】

企業(yè)參與慈善已逐漸成為中國的一種風(fēng)潮。但在這一潮流背后，不同類型的企業(yè)仍然表現(xiàn)出了不同的風(fēng)格。

昨天，中國社科院和社科文獻(xiàn)出版社在北京發(fā)布的《2011慈善藍(lán)皮書》指出，2010年民營企業(yè)依然是慈善事業(yè)的中堅力量，且成立非公募基金會漸成常態(tài)。國有企業(yè)的每筆捐贈額較大，但捐贈數(shù)額占利潤的份額仍然不高。相比之下，外資企業(yè)的捐贈數(shù)量則非常少，跟企業(yè)的營銷結(jié)合緊密，但落到弱勢群體的捐贈額卻很少。

2009年，民企便已成為捐贈主力軍。據(jù)慈善藍(lán)皮書數(shù)據(jù)，2009年民企捐出款物總額超過113億元，占企業(yè)捐贈總額的41.5%。而在2011年中國慈善排行榜企業(yè)榜單前20名，民營企業(yè)占據(jù)8家，所占比例達(dá)40%，高于國有企業(yè)和外資企業(yè)。

慈善藍(lán)皮書分析稱，隨著民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步走強，民企對市場平等主體地位的意識也日益高漲，并通過慈善事業(yè)等社會參與途徑，響應(yīng)國內(nèi)民眾對企業(yè)履行社會責(zé)任的要求。

2010年，國企的捐贈額也不少。慈善藍(lán)皮書的數(shù)據(jù)顯示，2010年有110家中央國企發(fā)生對外捐贈，總額近42億元。其中，壟斷型國企表現(xiàn)最為活躍。曾有公開資料顯示，中華慈善榜中3家捐贈過億的國企，全部屬于壟斷型能源行業(yè)。但慈善藍(lán)皮書也指出，相對于國企高額的利潤來說，捐贈所占利潤比例并不算高。且由于國企捐贈行為較多受行政系統(tǒng)控制，捐贈行為本身也存在一定的爭議，因此與民企間的捐贈差距可能逐步擴大。

與國企和民企相比，在華外企的捐贈數(shù)額相對較少。來自慈善排行榜的最新數(shù)據(jù)顯示，數(shù)十萬家外資和跨國企業(yè)中，捐贈額超過100萬元的企業(yè)數(shù)量很少，超過1000萬元的更是屈指可數(shù)。慈善藍(lán)皮書認(rèn)為，相當(dāng)多的跨國公司對中國的公益捐贈比較冷漠，實際捐贈非常少。

與藍(lán)皮書同時發(fā)布的《2010中國慈善捐贈發(fā)展藍(lán)皮書》也給出了外企捐贈的部分?jǐn)?shù)據(jù)。這一本藍(lán)皮書稱，在2010年中國應(yīng)對幾次自然災(zāi)難的過程中，跨國公司依然保持了“矜持”的態(tài)度。以青海玉樹地震為例，地震發(fā)生后，與國企、民企捐款數(shù)量多在千萬以上相比，外企普遍在100萬左右。

但慈善藍(lán)皮書也指出，外企捐贈數(shù)額少也有原因可循。外企一般已經(jīng)發(fā)展和建立較為成熟的企業(yè)社會責(zé)任（CSR）策略，同時在慈善撥款上建立有嚴(yán)格的審批制度，因此外企多以CSR項目替代單純慈善資金投入。

企業(yè)及企業(yè)家積極行善的同時，對其質(zhì)疑也并未停息?！?010中國慈善捐贈發(fā)展藍(lán)皮書》指出，企業(yè)不兌現(xiàn)捐贈承諾的現(xiàn)象一直隱藏在公益領(lǐng)域。

尤其是最近媒體對江蘇企業(yè)家陳光標(biāo)捐款不實、部分捐款沒有到位的質(zhì)疑，更是引起了公眾對企業(yè)家行善誠信度的關(guān)注。目前此事尚無最終定論。

在昨天的發(fā)布會上，福耀玻璃有限公司董事長曹德旺則一再表示，在中國做公益一定要公開公平公正地做。

在談及公益事業(yè)存在什么問題時，曹德旺說：“這是我們制度上有缺陷，因為你沒有講公開、公正、公平，這件事情，制度設(shè)計是需要公開，一切信息該披露的要披露?！?/p>

藍(lán)皮書也指出，對于企業(yè)來說，如何打破“諾而不捐”，是擺在中國慈善事業(yè)發(fā)展路上的一道現(xiàn)實難題。在鼓勵善行和規(guī)范善行之間找到平衡，需更多探索與嘗試。（來源：第一財經(jīng)日報 記者：謝雪琳）

第五篇：體育藍(lán)皮書

體育藍(lán)皮書《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2013)》發(fā)布

新浪體育訊 4月2日，由中國社科院社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社、首都體育學(xué)院共同主辦的體育藍(lán)皮書《中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2013)》(以下簡稱《報告》)發(fā)布會在京舉行。江西省副省長朱虹、盈方中國總裁馬國力等領(lǐng)導(dǎo)送上寄語，表達(dá)了對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究的肯定與支持。

首都體育學(xué)院鐘秉樞校長作為體育藍(lán)皮書主編發(fā)表主題演講，他認(rèn)為，作為國內(nèi)唯一的體育藍(lán)皮書，《報告》基于數(shù)據(jù)和案例，重點對體育競賽業(yè)、體育健身業(yè)、體育用品業(yè)、體育場館業(yè)進(jìn)行了全面的分析，對我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。他說解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，需以體育為突破口，尋求體育突破口背后需要有產(chǎn)業(yè)的支撐。所以，體育藍(lán)皮書的發(fā)布，對中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

鐘秉樞在報告中還就城鎮(zhèn)化進(jìn)程中體育用地問題、職業(yè)體育問題、學(xué)生身體素質(zhì)等問題，表達(dá)了自己的觀點。人民日報體育部主任李中文、中國體育報常務(wù)副總編輯張樂年、網(wǎng)易副總編輯顏強作為媒體代表對體育藍(lán)皮書進(jìn)行了點評，并就報告中涉及的熱點話題進(jìn)行了討論。

享受體育是權(quán)利，不是特權(quán)，是實現(xiàn)中國夢的保障

“中國夢”歸根到底是全體人民的夢。李中文認(rèn)為，這必然包括實現(xiàn)普通人享受體育的權(quán)利。他引用國際奧委會[微博]終身名譽主席薩馬蘭奇的一段話，體育運動是一種權(quán)利，而不是特權(quán)，全世界人民都應(yīng)擁有這樣的權(quán)利。這就要求在我國如火如荼的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，合理的預(yù)留體育用地，通過讓人們參與體育鍛煉，豐富業(yè)余生活，提升居民素質(zhì)，實現(xiàn)真正意義上以人為核心的城鎮(zhèn)化.增強青少年體質(zhì)，政策并沒有落實

2007年中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強青少年體育 增強青少年體質(zhì)的意見》，把增強學(xué)生體質(zhì)作為教育的基本目標(biāo)，而且中央的文件明確規(guī)定，要每天鍛煉一小時，上好體育課。2012年年底，國務(wù)院又轉(zhuǎn)發(fā)了教育部的文件，呼吁進(jìn)一步加強學(xué)校體育，又重申了每天鍛煉一小時的問題，同時對小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生有了明確的體育課的規(guī)定。鐘秉樞認(rèn)為，政府很重視，但并沒有得到很好的落實。他分享了幾個數(shù)據(jù)：全球兒童平均戶外活動時間3.41小時，但是我們國家只有0.86小時，國家規(guī)定每天要鍛煉一小時，但是2010年北京市學(xué)生每天鍛煉超過一小時的只有24.3%，而上海市七成學(xué)生每天鍛煉不一小時。

對于學(xué)生的身體素質(zhì)問題，張樂年認(rèn)為利用職業(yè)體育的品牌效應(yīng)，也是培養(yǎng)青少年體育鍛煉意識的重要渠道。首都體育學(xué)院和馬布里[微博]聯(lián)合主辦的馬布里籃球訓(xùn)練營，正是借助于北京男籃和馬布里的品牌效應(yīng)，建立起職業(yè)體育與學(xué)校體育的聯(lián)系，為學(xué)生參與體育鍛煉提供更好的服務(wù)。

挖掘職業(yè)體育中的經(jīng)濟(jì)價值

作為英國足球?qū)＜?，顏強對國外職業(yè)體育發(fā)展有深入的了解，他認(rèn)為職業(yè)體育應(yīng)區(qū)別于競技體育和群眾體育，在滿足人們精神需求的同時，應(yīng)實現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)價值。中國現(xiàn)階段職業(yè)體育的發(fā)展還不成熟，要挖掘職業(yè)體育中蘊藏的經(jīng)濟(jì)價值，還有很多工作要做。

隨后，中國皮書之父、社科文獻(xiàn)出版社社長謝壽光暢談了對未來體育藍(lán)皮書的構(gòu)想，并宣布北京體育產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書項目啟動。北京大學(xué)體育科學(xué)研究所副所長何文義、新生代市場監(jiān)測機構(gòu)副總經(jīng)理、汽車藍(lán)皮書副主編肖明超以及北京好視力科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理楊建軍分別從學(xué)術(shù)和企業(yè)的角度，肯定了產(chǎn)業(yè)研究對北京體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到的促進(jìn)作用。

發(fā)布會的另一個高潮是體育藍(lán)皮書智庫首批專家名單公布，他們分別是社科文獻(xiàn)出版社社長謝壽光，北京市體育局局長李穎川，首都體育學(xué)院校長鐘秉樞，盈方中國首席執(zhí)行官兼總裁馬國力，新聞出版總署國家版權(quán)保護(hù)中心主任段桂鑒，北大體育產(chǎn)業(yè)研究中心創(chuàng)始人、中國第一本體育藍(lán)皮書牽頭人阮偉。國家政府部門、學(xué)術(shù)研究界以及其他單位和部門在長期的體育經(jīng)濟(jì)實踐和科學(xué)研究過程中積累了大量的有價值的研究數(shù)據(jù)，這是我國體育人文社會科學(xué)研究界的一個重要寶藏。對已有數(shù)據(jù)的充分利用和開發(fā)，探索其中蘊藏的變遷趨勢和發(fā)展模式，既能夠較好地促進(jìn)體育人文社會科學(xué)理論的發(fā)展，同時也是高等院校和企業(yè)為政府決策提供有效服務(wù)的重要途徑。因此，企業(yè)與高校進(jìn)行校企合作并回報社會，在體育領(lǐng)域這是一項具有重要意義的創(chuàng)新事業(yè)，是貫徹科教興國和人才強國戰(zhàn)略，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的有益實踐。

發(fā)布會最后，本次《報告》的編委會成員，致公黨中央宣傳部副部長范承玲、國家體育總局體育文化發(fā)展中心展覽部部長王軍、首都體育學(xué)院科研處處長吳昊、暴風(fēng)影音副總裁兼總編輯王剛等領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓一塊合影留念。(新體)