第一篇：淺析施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

淺析施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

建筑施工安全關(guān)系到建筑施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全，也要竭盡全力去辦。胡錦濤總書記在黨的十六屆三中全會上強(qiáng)調(diào):“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責(zé)任重于泰山’的觀念，堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”，所以堅(jiān)持施工安全無小事，就是要堅(jiān)持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為建筑主管機(jī)構(gòu)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

堅(jiān)持施工安全無小事，就是要徹底轉(zhuǎn)變陳舊的管理機(jī)制和作風(fēng)，關(guān)心建筑施工人員安全，傾聽建筑施工人員呼聲，把廣大建筑施工人員作業(yè)環(huán)境的安全要求和愿望，當(dāng)做建筑主管機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督的第一信號。

改善建筑施工人員生活狀況和工作環(huán)境，提高建筑施工人員生活水平和安全標(biāo)準(zhǔn)，是廣大建筑施工人員的迫切愿望。做為建筑主管機(jī)構(gòu)，最重要的責(zé)任是為廣大建筑施工人員創(chuàng)造安全的工作和生活環(huán)境，確保建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全，創(chuàng)造文明施工仁和的生活和工作環(huán)境，就是落實(shí)“三個代表”重要思想中，代表最廣大人民根本利益的最有力和最具體體現(xiàn)，故應(yīng)把建筑施工安全問題，放在建筑行業(yè)最高點(diǎn)、最緊要的工作來對待。

建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，特別是傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全極其嚴(yán)竣；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。故而對待施工安全不可掉已輕心，僥幸對待，但解決問題不能只治標(biāo)，應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動態(tài)，重過程，強(qiáng)抓不懈，做到安全第一，預(yù)防為主，防消結(jié)合。

一、高位癱瘓的脫節(jié)式管理

建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及社會狀況嚴(yán)竣的建筑環(huán)境，迫使相當(dāng)部分建筑施工實(shí)際喪失了自主權(quán)和控制權(quán)，被動地依附能收建筑施工項(xiàng)目的承包人，從而被迫違心聽從和放任于項(xiàng)目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實(shí)國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關(guān)建筑施工安全的規(guī)范、《JGJ59—99》標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。

二、建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，國家有關(guān)建筑的、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位，而且部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目經(jīng)理日常忙于事務(wù)，對安全生產(chǎn)及文明施工的形勢和大政方針、對建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無暇顧及，只停處于口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動、或應(yīng)付檢

查走過場，從而阻礙了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開落實(shí)。

三、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全

建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、文明施工機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生保衛(wèi)機(jī)構(gòu)、消防防火機(jī)構(gòu)的工作無從展開。

建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項(xiàng)目部——班組——施工作業(yè)人員，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)，且目標(biāo)管理及考核，未能認(rèn)真如實(shí)的執(zhí)行和落實(shí)。

四、建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題

建筑施工現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59—99》、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行。對照國家、省有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計(jì)方案、分項(xiàng)交底和安全較為簡單，且針對性不強(qiáng)、不全、不準(zhǔn)，千篇一律，或現(xiàn)場實(shí)際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯誤和隱患，且專項(xiàng)安全技術(shù)方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；方案未能認(rèn)真如實(shí)審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動記錄真實(shí)性不高；交底未能按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，由具體管理人員落實(shí)到具體作業(yè)人員，并簽名；驗(yàn)收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結(jié)果，真實(shí)性皆憂；施工安全技術(shù)方案或安全檢查憑經(jīng)驗(yàn)的多，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的少，檢查的多、處罰的少。

2、腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范。未按《JGJ130--2001》和《JGJ128—2000》規(guī)定要求，編制施工組織設(shè)計(jì)方案、交底、驗(yàn)收和進(jìn)行搭設(shè)；橫向掃地桿搭設(shè)錯誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎(chǔ)不平、不實(shí)，且無排水措施；架體與建筑結(jié)構(gòu)拉撐點(diǎn)受力不符合規(guī)范、且不牢固，而架高超24m的腳手架，基本都未用連墻桿進(jìn)行規(guī)范的剛性連結(jié)；架體內(nèi)封閉大部分防護(hù)不到位或不規(guī)范；卸料平臺未能獨(dú)立搭設(shè)或未完全獨(dú)立搭設(shè)的現(xiàn)象存在；也存在鋼竹混搭和違規(guī)不進(jìn)行架體卸載或卸載結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象；特別是新門型腳手架的違規(guī)搭設(shè)，現(xiàn)場普遍存在架體整體剛度和穩(wěn)定性差，違規(guī)不設(shè)置水平加固桿和剪刀撐，架體轉(zhuǎn)角處門架違規(guī)連接等等，存在違規(guī)做法較多。

3、模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，個別還存在鋼木混支現(xiàn)象，而縱橫向水平支撐材質(zhì)差或采用竹桿綁接代替，且未按要求設(shè)置；違規(guī)拆?，F(xiàn)象較為普遍，特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象?；又苓叿雷o(hù)措施不得力或不周全，且未按規(guī)定對基坑及基坑周邊進(jìn)行全面連續(xù)的監(jiān)測。

4、“三寶四口五臨邊” 防護(hù)不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護(hù)棚防護(hù)不到位或防護(hù)不嚴(yán)，且未進(jìn)行工具化、定型化防護(hù)；部分電梯井口防護(hù)未做到定型化和工具化；架體首層立網(wǎng)沒有進(jìn)行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險(xiǎn)；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對現(xiàn)場不戴安全帽的管理松散。

5、現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。未完全落實(shí)三級配電二級漏電保護(hù)和“一機(jī)一閘一漏一箱”；線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上；未使用標(biāo)準(zhǔn)配電箱，或電箱安裝位置不當(dāng)，漏電開關(guān)參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無隔離開關(guān)，引入引出線路不符合要求或混亂；部分仍違規(guī)使用木制開關(guān)箱；普遍存在專用保護(hù)零線未引至用電設(shè)備；還存在外電防護(hù)不到位或防護(hù)不符合要求。

6、施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范。施工機(jī)具存在防護(hù)不到位或防護(hù)不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護(hù)器。

7、井字架搭設(shè)不規(guī)范。架體與建筑結(jié)構(gòu)未按規(guī)范要求剛性連結(jié)，且普遍存在違規(guī)超高搭設(shè)；部分限位保險(xiǎn)裝置不到位；部分吊籃防護(hù)不到位；部分樓層卸料平臺防護(hù)不嚴(yán)或不穩(wěn)固，且有的未能獨(dú)立搭設(shè)或完全獨(dú)立搭設(shè)；個別井字架首層出入口兼作通道使用；部分樓層防護(hù)門不到位或形同虛設(shè)。

8、塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范。部分工地塔吊和外用電梯存在違規(guī)使用，部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備。

9、施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。部分施工現(xiàn)場仍存在場容場貌較差，硬地化不到位，場地高低不平，無排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，未工完場清，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識不強(qiáng)或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作住宿；生活設(shè)施相當(dāng)部分工地仍不夠重視和規(guī)范，存在不符合規(guī)定和簡陋現(xiàn)象，還出現(xiàn)相當(dāng)工地現(xiàn)場廁所只有1人可用，或不重視女工用廁，或不考慮女工用廁，甚至部分工地現(xiàn)場還未設(shè)廁所；部分工地施工現(xiàn)場標(biāo)牌仍未很好的落實(shí)設(shè)置，且大部分安全標(biāo)志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

在新時(shí)期、新形勢下，應(yīng)時(shí)刻講憂患意識，居安思危，力戒驕滿，時(shí)時(shí)敲響安全生產(chǎn)警鐘，認(rèn)識到建筑施工安全形勢的嚴(yán)峻，時(shí)刻牢記當(dāng)前形勢下所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，時(shí)刻牢記建筑施工安全所負(fù)的使命，時(shí)刻牢記對建筑施工人員所承擔(dān)的專業(yè)職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)地把建筑施工安全工作做好，扎扎實(shí)實(shí)地解決存在突出安全問題，扎扎實(shí)實(shí)地為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境和謀利益。抓建筑施工安全不管從意識思想，或從實(shí)際行動上，都應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，把建筑施工安全工作更好地落實(shí)到實(shí)處。建筑施工安全問題是動態(tài)的，絕不能陶醉于已有的成績而稍有懈怠，絕不能固步自封不前，也不能滿足現(xiàn)狀不思進(jìn)取。

關(guān)愛生命，以人為本保安全。一個文明的社會，是以人為本的社會，是尊重生命的社會，是富于人性、人情、人道主義的社會，是“仁者愛人”的社會。當(dāng)前重要的是提高認(rèn)識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作；強(qiáng)化管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。我認(rèn)為，建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)、完善理順和解決以下幾項(xiàng)工作和問題：

一、以人為本，關(guān)愛生命，抓意識形態(tài)，充分認(rèn)識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。建筑施工安全生產(chǎn)事關(guān)穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，國泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎(chǔ)，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想——施工安全無小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當(dāng)前，要以宣傳貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強(qiáng)做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關(guān)愛生命。

二、更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調(diào)整管理機(jī)制，促進(jìn)建筑施工安全管理工作平衡。施工安全管理工作要標(biāo)本兼治，施工是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度來下手，落實(shí)施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保證體系，用制度和責(zé)任制來規(guī)范安全施工行為。嚴(yán)格執(zhí)法，依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為，落實(shí)其安全職責(zé)，減少施工企業(yè)的壓力，保證安全生產(chǎn)。更新觀念，充分認(rèn)識到

建筑施工安全管理工作是動態(tài)的，安全生產(chǎn)重于泰山，人命關(guān)天，責(zé)任重大，一點(diǎn)松懈、麻痹的思想都不得，而且施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴(yán)峻，確保建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

三、與時(shí)俱進(jìn)抓安全。在施工安全工作中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查，注意發(fā)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新，推進(jìn)安全生產(chǎn)、監(jiān)管體制和機(jī)制、監(jiān)管方式和手段、安全、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)施工安全生產(chǎn)工作的針對性和實(shí)效性。要加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步的投入，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，大力推廣安全適用、先進(jìn)可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，及時(shí)淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。同時(shí)，以規(guī)章制度為基礎(chǔ)、以科技進(jìn)步為動力，全面提高施工安全生產(chǎn)能力和水平

四、加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，統(tǒng)一施工安全資料標(biāo)準(zhǔn)。在建筑行業(yè)中，全面開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《JGJ59—99》、建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范和省的有關(guān)施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化用標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實(shí)到每一個施工現(xiàn)場，讓每一個人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實(shí)提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識和自我防護(hù)能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的不安全行為。針對建設(shè)施工人員素質(zhì)參差不齊的實(shí)際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點(diǎn)、兼顧普遍，采取多種方式按實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化知識和安全理論與實(shí)踐的培訓(xùn)，真正達(dá)到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業(yè)人員要結(jié)合工種進(jìn)行崗前安全教育，持證上崗，抓實(shí)抓好安全防護(hù)、救護(hù)等基本的安全知識培訓(xùn)，增強(qiáng)施工安全意識和操作技能。

抓施工安全生產(chǎn)、應(yīng)抓重點(diǎn)，抓事故多發(fā)點(diǎn)，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險(xiǎn)部位，做到標(biāo)本根治，應(yīng)從以下各部進(jìn)行重點(diǎn)的治理、監(jiān)管和專注：

1、規(guī)范腳手架搭設(shè)。糾正架體與建筑結(jié)構(gòu)固定的作法，設(shè)置首步固定；糾正和補(bǔ)全橫向掃地桿；對架體進(jìn)行內(nèi)封閉和立面全封閉；規(guī)范立桿基礎(chǔ)的設(shè)置；禁止違規(guī)劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手板的使用；杜絕卸料平臺未獨(dú)立設(shè)置；嚴(yán)格禁止新門型腳手架違規(guī)搭設(shè)使用，正確引導(dǎo)新門型腳手架按國家建筑安全規(guī)范搭設(shè)使用，堅(jiān)決杜絕凌駕于國家規(guī)范《JGJ128—2000》和《JGJ59—99》標(biāo)準(zhǔn)之上，違規(guī)搭設(shè)使用；嚴(yán)禁鋼管、毛竹混搭；加快淘汰毛竹腳手架使用的步伐。

2、規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設(shè)和拆除。高度重視支撐系統(tǒng)搭設(shè)的穩(wěn)定性，嚴(yán)控立柱對接、嚴(yán)控支撐選材和立柱垂直度、嚴(yán)控主柱違規(guī)墊磚、嚴(yán)控縱橫向水平支撐的規(guī)范設(shè)置和材質(zhì)，嚴(yán)懲鋼木混支，嚴(yán)懲違規(guī)拆除模板支撐系統(tǒng)，高度重視和嚴(yán)管高支模的規(guī)范搭設(shè)和拆除。

3、高度重視基坑支護(hù)。規(guī)范基坑的開挖和臨邊洞口的防護(hù)，加強(qiáng)對基坑及基坑周邊的監(jiān)測，并按規(guī)定建檔；重視機(jī)械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規(guī)范操作。

4、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護(hù)。落實(shí)使用工具化、定型化防護(hù)產(chǎn)品，重點(diǎn)抓電梯井口按規(guī)定使用工具化、定型化防護(hù)門；重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶；督促按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。

5、規(guī)范現(xiàn)場施工用電。重視采用TN—S系統(tǒng)，確保專用保護(hù)零線被用電設(shè)備使用；重視“三級配電二級保護(hù)”和落實(shí)“一機(jī)一閘一漏一箱”；重視總配電房的規(guī)范設(shè)置；重視漏電保護(hù)裝置參數(shù)的匹配；規(guī)范使用合格的標(biāo)準(zhǔn)配電箱，正確出入配線；抓現(xiàn)場配電線路的規(guī)范布設(shè)；高度重視外電防護(hù)和懂行持證電工的配備。

6、規(guī)范現(xiàn)場施工機(jī)具的防護(hù)。特別是圓盤鋸、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、水磨機(jī)、潛水泵的安全防護(hù)。

7、規(guī)范井字架的搭設(shè)。規(guī)范架體與建筑結(jié)構(gòu)的剛性連結(jié)；重視限位保險(xiǎn)裝置的設(shè)置；重視吊籃的防護(hù)；重視架體的穩(wěn)定；抓卸料平臺的獨(dú)立搭設(shè)和穩(wěn)固嚴(yán)密；抓首層落實(shí)設(shè)一單向門，避免兼作通道；嚴(yán)管架體違規(guī)一次到位超高搭設(shè)。

8、規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搭拆；嚴(yán)管司機(jī)、指揮和司索的按規(guī)配備和持證上崗的落實(shí)，嚴(yán)防違規(guī)搭拆和操作，重視設(shè)備的防護(hù)，重視保險(xiǎn)裝置的有效動作，重視按規(guī)定要求資料建檔。

9、加強(qiáng)和規(guī)范現(xiàn)場文明施工。重視文明施工意識宣傳，抓現(xiàn)場場容場貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場清、排水系統(tǒng)、封閉管理，重視現(xiàn)場防火和施工現(xiàn)場標(biāo)牌的設(shè)置，高度重視和規(guī)范生活設(shè)施。嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實(shí)保障施工人員安全，維護(hù)廣大用戶利益。從而，通過抓重點(diǎn)、抓要害，以點(diǎn)帶面，順序漸進(jìn)，有計(jì)劃、有步驟地使安全生產(chǎn)和文明施工水平，普遍上一個臺階。

海源機(jī)械廠房工程項(xiàng)目

徐興宇

2007年5月17日

第二篇：淺談建筑工程安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

淺談建設(shè)工程安全管理現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

程巧夢

路橋08120082201019

摘要：建筑業(yè)企業(yè)由于行業(yè)自身的特點(diǎn)，安全事故比較突出。安全管理水平的高低，對安全事故的發(fā)生具有決定影響。本文在系統(tǒng)分析我國建筑安全管理體制中存在問題的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的建筑安全管理特點(diǎn)，結(jié)合我國的國情探討了適應(yīng)于我國國情的建筑安全管理體制的改革思路。

關(guān)鍵字：建設(shè)工程；安全管理；改革

Safety management of construction project status and

response measures

ChengQiaomeng

Road and Bridge 081 20082201019

Abstract: Because the construction industry have its own characteristics , the security incidents is more outstanding.The level of security management have a decisive affected on the security incidents.This article based on the systematic analysis of the problems in our country’s construction safety management system,learn from developed countries and areas of construction safety management features, combined with China's national conditions discussed the safety management system reform ideas which adapted to our own national conditions.Keywords: construction project;safety management;reform概述

由于建設(shè)工程的行業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)工程施工的特殊性，從業(yè)人員的構(gòu)成及流動性大的特征，使建設(shè)程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。安全生產(chǎn)，文明施工是黨和政府歷來十分關(guān)注的大事，國家先后頒布了《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等，建設(shè)部發(fā)布了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，各地建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，頒布了諸多的規(guī)定和條例，其目的就是要解決建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理上存在的突出問題，切實(shí)貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從根本上保護(hù)建設(shè)工程從業(yè)人員的生命和社會財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)行業(yè)和國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的總體思路是：健全法規(guī)、完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為、推進(jìn)改革。縱觀近年來發(fā)生的建設(shè)工程安全事故，除了一些表層的致因外，其深層次的原因還與我國現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制有關(guān)。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)問題直接涉及到施工企業(yè)的利益和發(fā)展，涉及到參與工程建設(shè)的各方利益。顯然，解決建設(shè)安全生產(chǎn)存在的問題，不能完全用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思路和辦法，而是要探究適應(yīng)市場經(jīng)擠體制的思路和辦法。這需要總結(jié)、分析我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家在本領(lǐng)域的有效措施和成功經(jīng)驗(yàn)。本文在分析我國現(xiàn)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上，對該體制提出完善和改進(jìn)建議。我國建設(shè)工程安全管理體制存在的問題

由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國的施工安全管理工作還存在不少問題。其中比較重要的問題是：

2．1 建筑安全責(zé)任有必要重新合理劃分

按照《中華人民共和國建筑法》第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”第16條的規(guī)定，建筑施工安全責(zé)任幾乎完全由建筑施工企業(yè)承擔(dān)．建設(shè)單位(業(yè)主)承擔(dān)的責(zé)任非常有限。作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位按《建筑法》的第四章規(guī)定，從法律上對施工單位的安全問題不承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》針對從事生產(chǎn)經(jīng)營單位(建筑行業(yè)主要指建筑施工企業(yè))制定了詳細(xì)的安全責(zé)任，但基本沒有涉及建筑生產(chǎn)中的重要主體——業(yè)主和監(jiān)理單位。因此，在我國，業(yè)主和監(jiān)理單位一般只注重工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等問題，而對施工過程的人員、機(jī)械等安全問題則認(rèn)為是施工企業(yè)內(nèi)部的事，很少參與管理。

事實(shí)上，安全事故與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量、施工進(jìn)度要求、資金的及時(shí)足額撥付、項(xiàng)目技術(shù)難度等因素密切相關(guān)。許多安全事故的發(fā)生并非僅僅由于施工單位管理疏漏造成，而是與項(xiàng)目前期策劃及施工準(zhǔn)備的缺陷、施工過程的搶進(jìn)度趕工期、惡意拖欠施工企業(yè)資金造成安全投入不足等原因有很大關(guān)系。所以筆者認(rèn)為，有必要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，建議由業(yè)主和監(jiān)理單位承擔(dān)部分安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，使得安全施工活動時(shí)刻處在監(jiān)管之下。這樣，不僅彌補(bǔ)了政府安檢部門力量不足，檢查不細(xì)的缺陷，而且調(diào)動了各方重視安全生產(chǎn)的積極性。

實(shí)際上，讓業(yè)主承擔(dān)施工過程的部分安全監(jiān)督管理的法律責(zé)任，符合國際慣例。美國《職業(yè)安全與健康法》在第五節(jié)“責(zé)任”第1條就明確規(guī)定，“每個雇主都必須為每一個雇員提供被認(rèn)為不會對雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害的危險(xiǎn)工作和工作場所”，由于業(yè)主要承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，因而業(yè)主直接參與承包商的安全管理司空見慣。在德國，業(yè)主十分重視建筑施工安全問題。德國聯(lián)邦勞動局1998年10月頒布《建筑工地勞動保護(hù)條例》規(guī)定，業(yè)主必須負(fù)責(zé)工地所有人員的安全與健康，采取措施以符合《勞動保護(hù)法》的規(guī)定，開工前要聘請稱職的建筑師和協(xié)調(diào)員，和承包商一道參與籌劃建設(shè)項(xiàng)目的安全措施。如果在施工中發(fā)生安全事故，建筑師和協(xié)調(diào)員要代表業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并接受建設(shè)局、勞動局或行業(yè)協(xié)會的處罰，需要承擔(dān)法律責(zé)任的，由法院裁定。

2．2 市場經(jīng)濟(jì)杠桿和調(diào)節(jié)機(jī)制未發(fā)揮應(yīng)有的作用

根據(jù)國外一百多年的實(shí)踐證明，安全狀況僅依靠外部法律制度強(qiáng)壓的被動做法，其效果有限，要徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，必須借助市場經(jīng)濟(jì)杠桿的巨大調(diào)節(jié)作用。變被動為主動，充分調(diào)動建筑業(yè)主體真正自發(fā)追求良好安全業(yè)績的動力。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革已有了長足的進(jìn)步，絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)逐步適應(yīng)了市場變化，積極參與市場競爭。但是由于法制建設(shè)的滯后，市場經(jīng)濟(jì)杠桿對建筑企業(yè)安全業(yè)績未能發(fā)揮積極的調(diào)節(jié)作用。建筑市場安全制約機(jī)制不健全，建筑企業(yè)仍不重視安全業(yè)績，工傷保險(xiǎn)制度推行緩慢，加上險(xiǎn)種單一，保費(fèi)高昂，理賠困難，大多數(shù)建筑施工企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。

在國外發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)市場十分發(fā)達(dá)。各保險(xiǎn)公司的競爭非常激烈。法律明文規(guī)定了建筑企業(yè)必須參加的強(qiáng)制保險(xiǎn)險(xiǎn)種，但建筑企業(yè)可以自由選擇保險(xiǎn)公司投保，保險(xiǎn)費(fèi)率依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大小、損失額度而定，其中建筑企業(yè)安全業(yè)績是保險(xiǎn)公司制定保險(xiǎn)費(fèi)率的重要參考因素。一方面建筑企業(yè)為取得從業(yè)資格者必須參加社會投保，同時(shí)為獲取低額保費(fèi)努力維護(hù)和提高自身的安全形象；另一方面，保險(xiǎn)公司為在十分激烈的市場競爭中生存，努力提高自身的服務(wù)質(zhì)量，為節(jié)省賠付積極參與企業(yè)安全管理。建筑安全不僅多了一道保險(xiǎn)保障，而且形成良性互動循環(huán)。因此，在發(fā)達(dá)國家，建筑企業(yè)十分重視安全生產(chǎn)，否則就會被市場無情淘汰。

2．3 安全管理基礎(chǔ)薄弱

安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后，安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低，安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂，無法對施工隊(duì)進(jìn)行管理；三是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后，標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低。

2．4 建筑安全法律法規(guī)體系還不完善

落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性。對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。

2．5 建筑安全業(yè)績評估指標(biāo)、安全檢查執(zhí)法力度需要改進(jìn)和加強(qiáng)

由于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，世界絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都建立了完善和權(quán)威的企業(yè)業(yè)績和信譽(yù)的評價(jià)指標(biāo)體系，在建筑安全方面也是如此。例如，美國專門負(fù)責(zé)建筑安全紀(jì)錄、管理的職業(yè)安全與健康局(Occupational Safety and Health Administration)，就設(shè)立了一系列企業(yè)安全量化評估指標(biāo)，包括經(jīng)驗(yàn)調(diào)整系數(shù)(Experience Modiflcation Rale)，傷害事故率(Recordable Incident Rate)，損失時(shí)間事故率(Lost Time lncident Rate)，勞工索賠率(Workers Compensation Claims Frequency)等。這些指標(biāo)從不同側(cè)面完整地反映了建筑企業(yè)的安全管理水平，提供了企業(yè)間安全狀況的可比量化依據(jù)，同時(shí)供政府部門、業(yè)主、保險(xiǎn)公司考察企業(yè)安全狀況使用。因此，被廣泛譽(yù)為建筑施工企業(yè)的安全指示器。

此外，發(fā)達(dá)國家對建筑安全狀況的檢查、記錄等執(zhí)法環(huán)節(jié)，建立了一整套嚴(yán)密的規(guī)章制度。包括建筑安全事故的記錄和公告制度，篡改安全紀(jì)錄的處罰制度，檢察官員檢查前的保密制度，安全責(zé)任事故的重罰制度等等。有力地保障了建筑業(yè)安全業(yè)績的規(guī)范性、真實(shí)性和權(quán)威性。例如，在美國，政府安全檢查官員事先泄漏檢查消息的，按美國職業(yè)安全與健康法(Occupational Safety and Health Act)的規(guī)定，將對檢察官處以l 000美元的罰款或者6個月的監(jiān)禁；在德國，發(fā)生一起死亡1人的事故，若被法院判定為責(zé)任事故，企業(yè)可能要承擔(dān)上百萬馬克的賠償損失。

我國對建筑企業(yè)施工安全評估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查評分表”打分的方法進(jìn)行。建設(shè)部于1999年5月1日正式出臺實(shí)施《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—1999)，對加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作，規(guī)范施工現(xiàn)場管理和政府安全執(zhí)法檢查起到了積極作用。但是這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性，只能靜態(tài)地反映某一特定時(shí)刻的安全施工狀況。往往國家開展安全大檢查的年份(或月份)，安全形勢明顯好轉(zhuǎn)，一旦風(fēng)聲過去，安全事故極易反彈。

此外，“安全檢查評分表”的得分，不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績，企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此，迫切需要研究建立一套適應(yīng)我國國情的，能充分反映建筑企業(yè)安全業(yè)績的指標(biāo)體系。這樣，不僅可以滿足政府安全管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位(業(yè)主)、保險(xiǎn)公司等部門了解施工企業(yè)安全狀況和業(yè)績的需要，而且能夠促使建筑施工企業(yè)更加關(guān)注自身的安全形象，立足于激烈的市場經(jīng)濟(jì)競爭之中。

再有，我國安全執(zhí)法檢查的方式還存在許多不足：許多地方流于形式，很多地方領(lǐng)導(dǎo)出于對自身政績的考慮，對于安全事故總是采取大事化小，小事化了的做法，使安全事故記錄與管理缺乏權(quán)威性和真實(shí)性；建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)，甚至不報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重；安全檢查中的違紀(jì)違法問題不能得到及時(shí)嚴(yán)厲的懲處；安全責(zé)任事故的法定損失賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低，“私了”現(xiàn)象普遍。這些都嚴(yán)重干擾我國建筑安全形勢的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。建設(shè)工程安全管理改革的思路與設(shè)想

綜上所述，為了全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》提出的“安全第一，預(yù)防為主”的方針，借鑒國際先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，筆者認(rèn)為應(yīng)著重對以下方面進(jìn)行改革和加強(qiáng)：

3．1 完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全監(jiān)督機(jī)制

在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，從法規(guī)上合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于重大傷亡事故，強(qiáng)調(diào)建筑施工單位按事故鑒定結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的同時(shí)，業(yè)主應(yīng)對安全事故承擔(dān)相應(yīng)的間接責(zé)任，監(jiān)理單位承擔(dān)安全事故的監(jiān)督失察責(zé)任，使得建筑施工安全人人關(guān)心，建立起一套良性的安全運(yùn)行制約機(jī)制。此外，大力發(fā)展安全中介技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，給建設(shè)單位、施工單位政府監(jiān)督部門提供專業(yè)性的安全咨詢服務(wù)。

3．2完善建筑安全事故的記錄、檢查、申報(bào)制度

我國《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了安全事故的記錄申報(bào)制度，但在具體執(zhí)行過程中往往不能很好的貫徹和落實(shí)．建筑安全事故瞞報(bào)、漏報(bào)，甚至不報(bào)現(xiàn)象普遍存在。要解決這個問題，首先從管理制度上堵塞漏洞，建立施工企業(yè)安全事故紀(jì)錄的公告制度，接受社會各界的監(jiān)督；其次加大對安全責(zé)任事故中的受害人賠償額度，根除“私了”現(xiàn)象；第三要嚴(yán)厲懲處在安全事故中違法亂紀(jì)的人員，從而真正建立起一套權(quán)威和透明的、受群眾監(jiān)督的施工企業(yè)建筑安全事故報(bào)告制度和記錄資料的檔案制度。

3．3 充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)杠桿對安全的巨大調(diào)節(jié)作用

僅靠法律的外部力量．還不能從根本上解決問題。要真正調(diào)動建設(shè)各方主體積極主動參與安全生產(chǎn)管理的積極性必須充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)節(jié)作用。為此，需要大力培育和規(guī)范我國建筑保險(xiǎn)市場，完善保險(xiǎn)立法，促進(jìn)保險(xiǎn)市場的競爭。強(qiáng)制建筑施工企業(yè)必須為其所有雇員辦理工傷保險(xiǎn)，否則不能取得開工許可，保險(xiǎn)公司依據(jù)項(xiàng)目情況及企業(yè)安全業(yè)績實(shí)行彈性保險(xiǎn)費(fèi)率。利用市場杠扦，形成一種良性的市場運(yùn)行機(jī)制，使安全業(yè)績良好的企業(yè)獲取實(shí)實(shí)在在的利益，安全業(yè)績不良的企業(yè)在市場競爭中逐漸被淘汰，3．4大力弘揚(yáng)和培育建筑企業(yè)安全文化

我國建筑安全事故中，有相當(dāng)部分的傷亡事故是由于項(xiàng)目管理者不重視安全生產(chǎn)、當(dāng)事人存在僥幸心理造成的。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把正常的安全投入認(rèn)為是額外支出，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，該配備的勞動保護(hù)用品不配備，肆意延長工人的工作時(shí)間，工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)。另外，工人(絕大多數(shù)為農(nóng)民工)由于就業(yè)壓力和自身素質(zhì)較低等因素不能通過合法的途徑維護(hù)自己的權(quán)益，往往成為安全事故中的受害者。要徹底扭轉(zhuǎn)這種狀況，不僅需要依靠法律的威嚴(yán)震懾和市場經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié)，還需要常抓不懈的安全生產(chǎn)的思想教育。大力弘揚(yáng)和培育企業(yè)建筑安全文化，使得“安全為天”，“生命為大”，“珍惜生命”，“人命關(guān)天”，“生命重于一切”，“安全第一，預(yù)防為主”，“杜絕違章作業(yè)”等思想成為企業(yè)上下普遍認(rèn)同的基本準(zhǔn)則，切實(shí)提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工的自我保護(hù)意識和安全生產(chǎn)的意識，在我國現(xiàn)階段無疑具有重要的意義。

3．5進(jìn)一步提高安全科學(xué)技術(shù)水平

應(yīng)用現(xiàn)代的通訊設(shè)備和電子、計(jì)算機(jī)技術(shù)成果．進(jìn)一步提高施工現(xiàn)場本質(zhì)安全化水平，逐步實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全管理和監(jiān)控的現(xiàn)代化，減少因人意外失誤的安全事故率。加速建筑安全的信息化建設(shè)，建立全國范圍內(nèi)的有關(guān)建筑安全的信息網(wǎng)絡(luò)，全國各地建筑企業(yè)，各級建筑安全管理部門以及科研機(jī)構(gòu)，可以通過該信息系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代安全管理和安全生產(chǎn)科研工作。結(jié)束語

目前建筑行業(yè)安全現(xiàn)行管理機(jī)制嚴(yán)重制約了管理水平的進(jìn)一步提高，各級政府和相關(guān)組織應(yīng)積極引導(dǎo)，從基礎(chǔ)入手，建立起長效發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，建筑行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提升安全管理理念，建立先進(jìn)的評估、考核指標(biāo)系統(tǒng)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)分解保證機(jī)制，使建設(shè)安全管理走向健康發(fā)展和良性循環(huán)之路。

參考文獻(xiàn)（reference）

[1]楊文柱主編．建筑安全工程[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社．2004．68;

[2]方東平主編．工程建設(shè)安全管理[M]．北京：中國水利水電出版社．29-302;

[3]孫忠順．工程項(xiàng)目施工階段安全監(jiān)理工作初探[J]．建設(shè)監(jiān)理．2000;

[4]段力志．建筑施工安全管理研究[D]．重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文.2006;

[5]朱少青．建筑安全管理的現(xiàn)狀及控制措施[J]．中國新技術(shù)新產(chǎn)品;

[6]蔡毅飛．分析建筑安全管理的現(xiàn)狀及其控制措施[J]．硅谷，2008.

第三篇：港口企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

港口企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

作者：李承瑋 點(diǎn)擊量275次 文號：時(shí)間：2013-08-26

【摘要】近幾年隨著社會的發(fā)展，港口企業(yè)進(jìn)入了迅猛發(fā)展的階段，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，貨物吞吐量不斷攀升，隨之而來的是安全管理工作的難度加大，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。文中分析了港口的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及造成安全生產(chǎn)事故的原因，并提出了一些應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】港口；生產(chǎn)現(xiàn)狀；安全管理；措施

港口生產(chǎn)是一種動態(tài)的立體交叉形式的特色生產(chǎn)過程。它受限于人、機(jī)械設(shè)備、貨物、環(huán)境等多種因素，要求各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)接，而且相互制約，若是中間有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將導(dǎo)致生產(chǎn)無法正常開展，更嚴(yán)重的將造成機(jī)損、貨損事故甚至傷亡事故。

1、港口安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

經(jīng)過幾十年的建設(shè)和發(fā)展，我國港口企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和安全管理水平都有了較大的提高，港口重特大事故及主要港口的年千人死亡率和每百萬噸貨物吞吐量安全生產(chǎn)事故死亡率都在逐年下降，但是與中等發(fā)達(dá)國家相比，安全生產(chǎn)、安全管理的形式依然嚴(yán)峻。

集團(tuán)目前正處于全面高速發(fā)展的階段，大量的高科技設(shè)備投入生產(chǎn)，貨物吞吐量逐步攀升，多個專業(yè)化碼頭相繼投入建設(shè)，在未來將按甌江南北兩岸來劃分港口功能，與國際接軌逐步實(shí)現(xiàn)港口功能專業(yè)化。但是現(xiàn)階段集團(tuán)下屬的幾個碼頭專業(yè)化、自動化程度都不高，普遍存在多個貨種及人、機(jī)交叉作業(yè)等現(xiàn)象，而由各類原因?qū)е碌呢?cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。認(rèn)真分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，不難發(fā)現(xiàn)主要受以下因素的影響：

⑴、港口的生產(chǎn)設(shè)備存在一定的不安全因素

碼頭生產(chǎn)離不開設(shè)備，現(xiàn)代化碼頭裝卸作業(yè)基本上都是由機(jī)械設(shè)備來完成的，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了原來的人力搬運(yùn)的作業(yè)模式?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)模式使生產(chǎn)效率得到了極大地提升，但是在效率提升的同時(shí)帶來的是屢見不鮮的機(jī)損事故和重大人身傷亡事故。人會生病，機(jī)械設(shè)備也一樣會“生病”，機(jī)械設(shè)備的各個機(jī)構(gòu)是緊密聯(lián)系在一起的，若某個部位出現(xiàn)問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除，將導(dǎo)致機(jī)損甚至是傷亡事故。龍灣公司一輛裝載機(jī)曾經(jīng)就是由于一條線路表皮破損，結(jié)果與車身接觸造成短路，短路引發(fā)的電火花導(dǎo)致車輛發(fā)生自燃事故，造成了幾萬元的經(jīng)濟(jì)損失，幸好沒有人身傷亡。

⑵、操作人員自身素質(zhì)與日益發(fā)展的港口生產(chǎn)存在矛盾

在港口生產(chǎn)日益發(fā)展的現(xiàn)在，對作業(yè)現(xiàn)場操作人員的要求越來越高，特別是一些專業(yè)化、自動化程度高的碼頭，要求操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，不僅會操作，更重要的是懂得如何保護(hù)自己和他人的安全。如果操作人員自身素質(zhì)高、自律性強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)配合意識高，那么在生產(chǎn)現(xiàn)場就不會盲目作業(yè)，而且對風(fēng)險(xiǎn)的識別能力相對較高。

集團(tuán)下屬幾個碼頭企業(yè)目前的操作人員均是勞務(wù)公司的派遣工，文化水平不高，安全意識淡薄，勞動紀(jì)律性不強(qiáng)，一些操作規(guī)程及與安全相關(guān)的規(guī)章制度往往履行不到位。他們在作業(yè)過程中為了操作方便或?yàn)榱思涌煅b卸速度往往進(jìn)行冒險(xiǎn)作業(yè)、違章作業(yè)，而習(xí)慣性違章更是屢見不鮮。根據(jù)有關(guān)資料表明，60%以上的安全生產(chǎn)事故都是由于思想麻痹、紀(jì)律松弛、自我防范意識差、違章作業(yè)、違章指揮造成的。狀元岙公司就曾有一名工班班長在前勤作業(yè)時(shí)由于安全意識淡薄，在煤炭船舶的密封倉內(nèi)睡覺，結(jié)果白白葬送了自己的性命。

⑶、港口專業(yè)化程度不高，廣泛存在人機(jī)交叉作業(yè)現(xiàn)象

國外一些專業(yè)化、自動化程度高的港口，作業(yè)場地內(nèi)幾乎看不見人，所有的作業(yè)過程均是由專業(yè)人員操縱機(jī)械設(shè)備來完成，中間流程不需要額外的輔助作業(yè)人員，甚至一些先進(jìn)的集裝箱港口連機(jī)械設(shè)備也無需人員在現(xiàn)場操作，只要在中控室進(jìn)行遠(yuǎn)程操控就可以了，設(shè)備會根據(jù)中控室的指令自動進(jìn)行作業(yè)。設(shè)備越先進(jìn)、自動化程度越高發(fā)生人身傷亡事故的概率就越小。

溫州港口企業(yè)普遍存在規(guī)模小、設(shè)備落后、專業(yè)化程度不高的弊端。就集團(tuán)下屬幾個港口企業(yè)來看，規(guī)模在溫州應(yīng)該算是較大的，但是由于航道、貨源、集疏運(yùn)條件等各方面因素的制約，導(dǎo)致港口接卸的貨

種非常的復(fù)雜，無法形成一個專業(yè)的散貨碼頭或集裝箱碼頭，先進(jìn)的、專業(yè)的機(jī)械設(shè)備就沒有用武之地。碼頭前沿的機(jī)械設(shè)備種類繁多，人、機(jī)、貨接觸密度很高，基本上是一個立體交叉的作業(yè)空間，勢必會出現(xiàn)互相干擾的現(xiàn)象，這就給生產(chǎn)現(xiàn)場帶來極大地安全隱患，稍有不慎就會造成嚴(yán)重的安全事故。⑷、安全管理人員與港口發(fā)展不匹配

安全管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，安全管理人員在安全管理體系中占有主導(dǎo)地位，其素質(zhì)的高低對能否搞好安全生產(chǎn)有極為重要的作用。如果安全管理人員本身素質(zhì)不高，對安全管理工作的重要性理解的不夠透徹，或者根本就不懂安全管理，那將會造成嚴(yán)重的后果。

集團(tuán)下屬的幾個港口企業(yè)還是比較注重安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，但是普遍存在管理人員專業(yè)化素質(zhì)不高、老齡化等現(xiàn)象。雖說老工人可能對生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)比較了解，知道生產(chǎn)過程中容易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵點(diǎn)，但是他們對新的管理模式，新的工藝流程，新的規(guī)章制度、操作規(guī)程，新的技術(shù)接受度不高，習(xí)慣用老的一套思想來看問題。而且相當(dāng)一部分的安全管理人員拉不下面子去管理，發(fā)現(xiàn)違章只是口頭警告一下，沒有嚴(yán)格的按照安全管理制度去執(zhí)行。殊不知這樣是縱容違章人員再次違章。

2、改進(jìn)安全生產(chǎn)的應(yīng)對措施

如何避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全有序的進(jìn)行，是各個港口企業(yè)恒久不變的話題，也是努力的方向。但是現(xiàn)階段要做到完全沒有安全生產(chǎn)事故幾乎是不可能完成的任務(wù)，只能做到盡量降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?，F(xiàn)結(jié)合以上港口企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對措施：

⑴、健全機(jī)械設(shè)備巡查制度

設(shè)備巡查制度的建設(shè)對一個港口企業(yè)尤為重要。做好機(jī)械設(shè)備的巡查工作可以在設(shè)備故障還處于萌芽階段的時(shí)候就被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決，保證設(shè)備一直處于良好的工作狀態(tài)，能有效的發(fā)現(xiàn)設(shè)備的安全隱患，并通過相應(yīng)的措施來降低或消除安全隱患，保障港口生產(chǎn)正常有序的進(jìn)行。

設(shè)備巡查應(yīng)根據(jù)崗位的不同分為三類，分別是操作人員、技術(shù)人員、管理人員三種崗位的檢查。操作人員檢查應(yīng)該在設(shè)備開始作業(yè)前完成，側(cè)重于設(shè)備工作性能、安全裝置等方面的檢查。技術(shù)人員應(yīng)該每月不少于一次對設(shè)備進(jìn)行全面的、深入的、系統(tǒng)的檢查。管理人員應(yīng)該不定期的對設(shè)備整體運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)階段我們這三種檢查工作做的都不夠，特別是操作人員的工前檢查更是做不到位，大部分人都是敷衍了事，而有的操作人員甚至沒有進(jìn)行工前檢查，只是收工后在檢查表上做個記錄。針對這種情況，應(yīng)加大對工前檢查記錄的抽查和處罰力度，使工前檢查真正的得到落實(shí)。

⑵、提升員工安全意識，推進(jìn)港口安全文化建設(shè)

推進(jìn)港口安全文化建設(shè)是穩(wěn)定港口生產(chǎn)、構(gòu)建和諧港口的重要內(nèi)容之一。安全文化建設(shè)的首要任務(wù)是提升廣大員工的安全意識，全面提高員工自身防護(hù)能力，員工安全意識提高了安全生產(chǎn)才能得到有效的保障。

首先要加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)工作，特別是特種作業(yè)人員、前勤輔助作業(yè)人員等特殊崗位工人的安全培訓(xùn)工作。要保證三級安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，可以對培訓(xùn)工人進(jìn)行考試，考試類型可分開卷和閉卷考試，經(jīng)考試合格的員工方可上崗作業(yè)，不合格的則繼續(xù)學(xué)習(xí)。特種作業(yè)人員要持證上崗，按章作業(yè)，嚴(yán)禁無證人員上崗。

其次要提高員工對突發(fā)事故的處理能力。通過相關(guān)的培訓(xùn)，要求作業(yè)人員在面對各類不同的突發(fā)事故時(shí)，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，采取最有效的方法予以緊急處置，努力使事故的損失減少到最低的限度。最后要加強(qiáng)企業(yè)安全文化的宣傳力度，要通過各種媒介，引導(dǎo)員工掌握安全知識?？梢耘e辦例如安全知識競賽、安全咨詢?nèi)眨职l(fā)安全知識卡片等活動和手段，進(jìn)行安全知識的普及教育。

⑶、提高碼頭專業(yè)化、自動化程度

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，對港口企業(yè)的要求也越來越高，專業(yè)化、自動化碼頭建設(shè)的趨勢也是勢不可擋。通過對一些事故案例的分析，不難發(fā)現(xiàn)安全事故多發(fā)生在復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境下，作業(yè)條件越惡劣，作業(yè)強(qiáng)度越高，發(fā)生事故的概率就越大。專業(yè)化、自動化碼頭的建設(shè)對于降低人力勞動強(qiáng)度、減少交叉作業(yè)概率、改善作業(yè)條件有很大的幫助?，F(xiàn)階段我們可能無法做到集裝箱全自動化作業(yè)或散貨皮帶機(jī)流水線，但是可以對現(xiàn)有工藝進(jìn)行改進(jìn)，比如像龍灣公司的散貨裝卸工藝改進(jìn)，用卸料漏斗替代原有的裝載機(jī)裝卸作

業(yè)，可以避免因裝載機(jī)與自卸車交叉作業(yè)而發(fā)生的安全事故。

⑷、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)督管理，規(guī)范作業(yè)減少傷害

現(xiàn)場管理是港口企業(yè)安全生產(chǎn)管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而規(guī)范作業(yè)則是保障生產(chǎn)有序進(jìn)行、保護(hù)人身安全的重要保證。要做好現(xiàn)場管理、保證規(guī)范作業(yè)首先要做好對重點(diǎn)作業(yè)現(xiàn)場的管理，比如清倉作業(yè)、件雜貨作業(yè)、堆高作業(yè)現(xiàn)場的管理及規(guī)范作業(yè)，要明確班組長及現(xiàn)場指導(dǎo)員的職責(zé)，要做好現(xiàn)場作業(yè)人員之間的銜接溝通工作，嚴(yán)禁違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。其次要重點(diǎn)關(guān)注夜間及特殊氣候環(huán)境下的生產(chǎn)現(xiàn)場管理，夜間作業(yè)一定要穿戴反光背心，盡量避免在強(qiáng)風(fēng)、大霧等氣候條件下作業(yè)，如果確實(shí)生產(chǎn)需要，則一定要做好相應(yīng)的安全措施以保證安全生產(chǎn)。最后要做好生產(chǎn)現(xiàn)場無關(guān)人員的管理，應(yīng)明確禁止外來無關(guān)人員出現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場，原則上應(yīng)禁止外來提貨人員在現(xiàn)場提貨時(shí)從貨車上下來，如確實(shí)有必要則應(yīng)佩戴安全防護(hù)用品。

⑸、加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)分析

有時(shí)候安全生產(chǎn)事故的發(fā)生是不可避免的，但是我們應(yīng)該努力做到避免同類事故再次發(fā)生，這其中的關(guān)鍵是從已經(jīng)發(fā)生過的安全事故中分析原因、找出癥結(jié)、提出應(yīng)對措施?，F(xiàn)階段大家普遍都是發(fā)生事故才召開事故分析會，這樣是典型的亡羊補(bǔ)牢式做法。我認(rèn)為安全部門應(yīng)該收集已發(fā)生過的事故案例，然后根據(jù)事故的發(fā)生地點(diǎn)、原因、類型等進(jìn)行歸納分類，然后總結(jié)每一類事故的應(yīng)對措施，最后整理裝訂成冊，分發(fā)給員工進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和理解。通過對安全生產(chǎn)事故案例的統(tǒng)計(jì)分析，可以讓員工比較全面的了解各類事故，提高對安全隱患的識別能力，避免同類事故再次發(fā)生。

⑹、加強(qiáng)港口專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)

安全管理人員是安全管理體系的骨干力量，是生產(chǎn)現(xiàn)場的一道防護(hù)網(wǎng)。專業(yè)的高素質(zhì)的安全管理員能有效的降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率?，F(xiàn)階段我們應(yīng)加強(qiáng)安全管理人員的培養(yǎng)，可以抽調(diào)一些經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)高、有責(zé)任心的年輕員工先到安全崗位上實(shí)習(xí)一段時(shí)間，熟悉業(yè)務(wù)流程，然后半脫崗或脫崗針對安全管理方面的內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。這樣員工就可以針對工作崗位的性質(zhì)及內(nèi)容進(jìn)行有的放矢的學(xué)習(xí)，能更好的掌握相關(guān)安全管理的知識，完成學(xué)習(xí)后一定能大幅提高企業(yè)的安全管理水平。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。我們要充分運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代安全管理模式和有效的管理手段，為港口的生產(chǎn)作業(yè)提供安全、高效的作業(yè)環(huán)境。要把安全工作納入企業(yè)的日常管理中，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，不要讓安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，要真正的把做好安全工作深入到每一位員工的心中，要做到讓每一位員工自覺地參與到安全工作中來，為安全生產(chǎn)分擔(dān)自己的一份責(zé)任，只有這樣才能真正做好安全工作，才能從根本上杜絕事故的發(fā)生。參考文獻(xiàn)

[1] 謝進(jìn)光.對當(dāng)前港口安全管理工作的幾點(diǎn)思考.交通企業(yè)管理，2006，（08）.[2] 楊軍，曹斌，趙繼新.北部灣港口安全生產(chǎn)與職業(yè)人才培養(yǎng)研究.安全論壇，2011

[3] 張建軍.港口企業(yè)預(yù)防安全事故的措施研究.安全管理與技術(shù)，2008，（08）

[4] 王磊.科學(xué)管理結(jié)合人文關(guān)懷提升港口安全管理水平.物流工程與管理，2011，（10）

[5]張廣進(jìn)，陳波，陳全，崔新明，張超.我國港口安全管理機(jī)制研究探討.中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2012，（08）

[6] 曾仕娟.港口安全監(jiān)督管理探討.中國港口，2007，（07）

第四篇：中國水環(huán)境現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易11-1班

吳裕興

學(xué)號：3110817133

中國水環(huán)境現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

隨著我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，環(huán)境問題也在困擾著我們，環(huán)境友好型社會的建設(shè)遇到了很大的阻力。工業(yè)廢水和生活污水不經(jīng)過處理就隨便排放，我國水環(huán)境形勢嚴(yán)峻，著實(shí)令人擔(dān)憂。水污染嚴(yán)重威脅我們的身體健康，我們有必要對中國水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后采取相應(yīng)措施治理。

當(dāng)前我國水環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水資源調(diào)配能力弱，開發(fā)失調(diào)，保水節(jié)水意識不強(qiáng)，水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，水污染令人擔(dān)憂。近年來，我國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。隨著人口增長和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對水資源開發(fā)利用的深度和廣度不斷加大，因缺乏有效的保護(hù)措施，導(dǎo)致水環(huán)境成為威脅我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大問題之一。由于工業(yè)生產(chǎn)的大量污染和城市化進(jìn)程規(guī)模的擴(kuò)大，使生產(chǎn)和生活污水大量進(jìn)入水體，影響水環(huán)境的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)排污占污水總量70%，這些污水不僅排放量大，而且還含有害有毒物質(zhì)，加大了水環(huán)境的污染程度。生活污水中的含氮、磷等物質(zhì)，以及病原體污染物對水環(huán)境也構(gòu)成了很大的污染。大氣中的污染物通過降水可形成酸雨，一方面使水體酸化；另一方面，可溶解土壤中的礦物質(zhì)，使水環(huán)境中的重金屬和鹽濃度增高。另外，大量堆積的固體廢物，可通過降水溶解使有害物質(zhì)進(jìn)入水體造成水環(huán)境的污染。

目前我國因污染而不能飲用的地表水占全部監(jiān)測水體的40%，流經(jīng)城市的河段中78%不適合作為飲用水源，50%的地下水受到污染，64%的人正在使用不合格的水源。據(jù)水利部門對全國約七百條大中河流近十萬公里河長檢測的結(jié)果表明：我國現(xiàn)有河流近1/2的河段受到污染，1/10的河流長期污染嚴(yán)重，水已失去使用價(jià)值，這使前述缺水狀況雪上加霜。由于污染嚴(yán)重，目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用價(jià)值，干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。水資源占全國總量12%的珠江由于污染也出現(xiàn)缺水，不少河道發(fā)黑、發(fā)臭；廣州市區(qū)河段水質(zhì)已劣于五類標(biāo)準(zhǔn)，江水中含有毒物質(zhì)超過了20余種，為此廣州市被迫花巨資改向幾十公里以外的西江和東江去取水。長江排污量與日俱增，上海市的取水口已由昔日的黃浦江伸向了長江干流中心。目前，我國以水庫作為供水水源的能力為每年5400億噸，雖然多數(shù)供水水源的水質(zhì)良好，但已有1/3的水庫水質(zhì)受到不同程度的污染。

以上是對我國水環(huán)境污染總體狀況，現(xiàn)在重點(diǎn)分析重金屬對我國水環(huán)境的污染情況。影響水質(zhì)的重金屬元素很多，而水體沉積物中的重金屬的含量又受到多種因素的影響。例如，區(qū)域水文地質(zhì)條件、土壤條件、水質(zhì)酸堿特征、水體氧化特征、工業(yè)廢水的排放等等。因此，不同水體常常存在不同的重金屬污染。江西鄱陽湖受江西德興銅礦開采的影響，目前其沉積物中Pb、Cu、Zn、Cr、bin、Cd、Hg含量均高于正常土壤背景值。其中，以zn、Pb、Cu、cr較為嚴(yán)重，這些重金

屬可以隨著水體的活動而稀釋出來，造成湖水重金屬的含量明顯增高。浙江于島湖湖底沉積物中，Cd、Hg、Zn的自然富集系數(shù)大于正常值的兩倍，呈現(xiàn)Cd、Hg、辦污染的跡象。南京玄武湖屬淺水型湖泊，湖水主要靠鐘山北麓雨水供給，湖底沉積物中重金屬的含量均超過南京相應(yīng)地區(qū)沖積土中重金屬的平均值，主要重金屬污染物為Zn、Cu、Cr、Hg。四川涼山州大橋水庫是一座大型綜合利用工程，流域內(nèi)無大中型工礦企業(yè)分布，工業(yè)污染源極少，監(jiān)測結(jié)果表明，水體中僅銅元素超標(biāo)，底泥中重金屬檢出項(xiàng)目較多，含量大體與上游背景值相近，主要是庫區(qū)地殼礦物質(zhì)背景條件偏高所致。長江干流地區(qū)重金屬污染尚不存在超標(biāo)情況，但 在某些支流地區(qū)仍存在重金屬虧染，有的還比較嚴(yán)重，如江西境內(nèi)鐃河cd和Pb超標(biāo)；贛江cd和Pb超標(biāo)，靖江六價(jià)Cr為主要污染物，長江某些江段即使在豐水期仍有Hg輕度超標(biāo)。

針對水環(huán)境重金屬污染，我們的預(yù)防措施又分為去除水中重金屬離子的措施和消減底泥中重金屬的措施。我們可以采用離子交換法、化學(xué)沉淀法、電解法、上浮法、吸附法等方法去除水中重金屬離子。生物吸附法是一種新興的處理方法，原核微生物中的細(xì)菌、放線菌，真核微，E物中的酵母菌、霉菌都具有吸附重金屬的能力，某些海藻也表現(xiàn)出極強(qiáng)的吸附重金屬能力。近年來，雞蛋殼膜、紅樹葉碎屑也被用于吸附廢水中的重金屬。此外，應(yīng)加強(qiáng)基因工程研究，構(gòu)造具有強(qiáng)吸附能力的工程菌，繼續(xù)加強(qiáng)多組分金屬離子吸附的研究和加強(qiáng)生物吸附機(jī)理的研究。消減底泥中重金屬的對策有：

1、減少外源性重金屬的進(jìn)入。要大力控制污水中重金屬的排放，盡可能建立污水處理廠。

2、調(diào)節(jié)水質(zhì)的氧化特性和酸堿度。以控制河流底泥中重金屬向水體釋放，造成二次污染：

3、對嚴(yán)重污染的戚泥的治理。對E層底泥疏浚，并填入清潔泥沙或碎石，可以有力地抑制底泥對河水的二次污染，若用具有吸附功能的粘土作為鋪填物，則有望進(jìn)一步改善水質(zhì)。

4、進(jìn)行水體生態(tài)修復(fù)、重建。有必要栽培一些耐性較強(qiáng)且速生的植物，攀取底泥中的重金屬。

5、開展植樹造林，防止水士流失，以減輕重金屬污染、遷移擴(kuò)散。

我們現(xiàn)在重點(diǎn)分析一下長江。在長江干流２１個城市江段中，污染帶總長４５２.３ｋｍ，其中南京長１２２.８ｋｍ、武漢７７.３ｋｍ、上海５２.３ｋｍ、岳陽２９.５ｋｍ、重慶２７.４ｋｍ、鎮(zhèn)江２１.２ｋｍ。在上海、南京、武漢、重慶、攀枝花等２１個沿江城市被調(diào)查的７９０ｋｍ江段中，已形成５６０ｋｍ的污染帶。水土流失將農(nóng)藥、化肥、土壤中的營養(yǎng)元素及一些動植物腐殖質(zhì)帶入水體，使水體中懸浮物、ＢＯＤ、ＣＯＤ、總磷濃度增加。近年來，隨著流域內(nèi)工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，流域內(nèi)地表水體污染日益嚴(yán)重。全流域污水排放量已達(dá)１５０億ｔ，占全國工業(yè)廢水總量的４５.２％；生活污水量３５.８億ｔ，占全國生活污水總量的３５.７％。尤以四川、重慶、湖北、湖南、江西、江蘇、上海７個省市為甚，污水排放量共計(jì)１２０.５億ｔ，占全流域總

量的８４.６％。這些年，隨著長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全流域污水排放量以３％的速度逐年遞增，其中大部分污水未經(jīng)處理就直排入江。長江干流運(yùn)輸船達(dá)１０萬余艘，絕大部分船只未安裝油水分離裝置和生活污水處理裝置，每年數(shù)百萬ｔ含油污水，近億ｔ生活污水和７.５億ｔ生活垃圾排入長江，構(gòu)成了長江不容忽視的流域污染源。不僅如此，近年來還不斷發(fā)生運(yùn)輸化學(xué)品船只翻沉事故，大量硫酸、甲苯酚、煤油、原油等化學(xué)品傾覆入江，對長江水資源的破壞更是雪上加霜。長江沿岸堆積的大量固體廢棄物是污染長江水質(zhì)的另一重要原因。這些未經(jīng)處理的固體廢棄物經(jīng)洪水沖刷和雨水淋溶，各種有毒物質(zhì)極易進(jìn)入水體，嚴(yán)重污染長江水質(zhì)。工業(yè)生產(chǎn)排放的煙塵、廢水，經(jīng)直接降落或雨水淋洗而流入水體；降雨和雨后的地表徑流攜帶大氣、土壤的污染物進(jìn)入水體；海水倒灌或滲透，污染沿海地區(qū)地下水源或水體；城市地表的污染物進(jìn)入水體。這些都在一定程度上造成了對長江水質(zhì)的污染。

針對長江現(xiàn)狀的對策：

1、人們必須更新觀念，提高保護(hù)水資源對實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動社會全面進(jìn)步重要性的認(rèn)識，提高水資源保護(hù)意識。

2、完善水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)，加大水質(zhì)監(jiān)測投入力度，提高監(jiān)測應(yīng)急能力，優(yōu)化布設(shè)飲用水源地，對重點(diǎn)保護(hù)江段和重大排污口的測站或測點(diǎn)，嚴(yán)格控制污染排放總量。

3、進(jìn)一步完善取水許可的管理，加強(qiáng)對入河排污總量控制監(jiān)督，推進(jìn)水資源保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)以源頭控制為主的水污染綜合治理。

4、完善法律制度，改革排污收費(fèi)制度，建立排污權(quán)交易制度。

通過對長江現(xiàn)狀對策的分析，以及對中國水環(huán)境現(xiàn)狀的總結(jié)，現(xiàn)提出一些建議。1．走可持續(xù)發(fā)展之路，以改善生態(tài)環(huán)境為根本和切入點(diǎn)，制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。在全社會樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識，樹立全民可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。

2、建立流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源保護(hù)管理模式，實(shí)行水量水質(zhì)統(tǒng)一管理，健全流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動態(tài)監(jiān)測、區(qū)域聯(lián)防。

3、要大力做好污水資源化的工作4．建設(shè)污水處理廠應(yīng)與配套管網(wǎng)同步實(shí)施，加強(qiáng)對投入運(yùn)行的污水處理廠的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對不適應(yīng)新排放標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)要求的老污水處理廠改造項(xiàng)目出臺優(yōu)惠政策，落實(shí)污水處理費(fèi)的收取。

6、污水處理廠的污泥進(jìn)行無公害化最終處理，避免二次污染源的產(chǎn)生。

7、依法治水，完善水資源保護(hù)立法及法律修改工作，并且積極落實(shí)。

我國的水環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，大到國家有關(guān)部門，小至我們每一個人，都應(yīng)該行動起來，愛護(hù)水環(huán)境，保護(hù)水環(huán)境，給我們的子孫后代留一片凈土！不要讓世界上只剩下眼淚是干凈的！

第五篇：護(hù)理人員法律意識現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

護(hù)理人員法律意識現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，國家法律、法規(guī)的健全，人們在就醫(yī)過程中應(yīng)用法律來衡量醫(yī)療、護(hù)理行為和后果的意識不斷增強(qiáng)。加之《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的頒布及舉證責(zé)任倒臵的實(shí)施，給護(hù)理人員帶來了一定的壓力，護(hù)士的法律意識有待增強(qiáng)。現(xiàn)將護(hù)理人員法律意識現(xiàn)狀及應(yīng)對措施綜述如下。

1.護(hù)理人員法律意識現(xiàn)狀及產(chǎn)生護(hù)理法律糾紛的常見原因

1.1 醫(yī)療差錯事故與護(hù)士的關(guān)系：在醫(yī)療過程中，醫(yī)療人員特別是護(hù)士與患者交流、接觸機(jī)會最多，時(shí)間最長。據(jù)美國相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，在醫(yī)療差錯事故中醫(yī)生占38%、藥師占11%、護(hù)士為38%，在其他人員造成的3 ～5%的醫(yī)療差錯中有2%來源于護(hù)士。這就表明護(hù)士醫(yī)療差錯事故的發(fā)生率高于醫(yī)生和其他人員?？梢娽t(yī)療糾紛與護(hù)理差錯事故有密切聯(lián)系。

1.2 護(hù)理教育課程設(shè)臵中缺乏法律意識：在我國護(hù)理基礎(chǔ)教育中，中專教育法學(xué)課程只占全部學(xué)時(shí)的2．91%，主要講授法律基礎(chǔ)知識，沒有與職業(yè)有關(guān)的法律知識培訓(xùn)內(nèi)容。葉良玉 對341名護(hù)理人員知識了解程度的調(diào)查顯示：護(hù)理人員現(xiàn)有的法律知識主要來源于學(xué)校教育，34．6%的人采取了自學(xué)的方式，4O%的人通過法律知識講座了解到部分法律知識 因此，護(hù)理基礎(chǔ)教育中法律知識不足是護(hù)士法律知識缺乏的重要原因。

1.3 患者的維權(quán)意識增強(qiáng)：不少患者和家屬不顧醫(yī)療服務(wù)屬于特殊消費(fèi)，把自己放在商品消費(fèi)的位臵上，表現(xiàn)為過度維權(quán)。但大多數(shù)

護(hù)士忽視和缺乏法律知識，法律觀念淡薄，不懂得維護(hù)護(hù)患雙方的權(quán)益，特別是患方的權(quán)益。不懂得自己履行的義務(wù)職責(zé)與法律的關(guān)系，未將自己的工作責(zé)任與法律責(zé)任聯(lián)系在一起，因此在護(hù)理工作中言行不慎、做事不講方法，導(dǎo)致護(hù)理糾紛發(fā)生。

1.4 護(hù)士素質(zhì)低、責(zé)任感不強(qiáng)：護(hù)理糾紛發(fā)生往往與護(hù)士的素質(zhì)和能力有著直接聯(lián)系。護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作不細(xì)心是發(fā)生法律糾紛的主要原因之一。韓清萍對55起護(hù)理差錯分析中發(fā)現(xiàn)，從事護(hù)理工作時(shí)間短者容易發(fā)生差錯。主要是因?yàn)槟贻p的護(hù)士工作計(jì)劃差，忙中出錯，容易受到外界干擾，忙中憑印象治療、護(hù)理。

1.5 護(hù)士證據(jù)意識差：張優(yōu)琴對200名護(hù)士證據(jù)意識的調(diào)查發(fā)現(xiàn)護(hù)士證據(jù)意識仍薄弱，難以應(yīng)對“舉證責(zé)任倒臵”的新形式。護(hù)理文書是患者獲得救治的真實(shí)記錄，是患者病情的反應(yīng)，是一旦發(fā)生醫(yī)療事故、糾紛處理中的法律依據(jù)。主要是依據(jù)記錄的正確性，特別是涉及某些醫(yī)患糾紛的案件時(shí)，醫(yī)療記錄常常是支持醫(yī)院、醫(yī)生與護(hù)士最關(guān)鍵的證據(jù)。護(hù)理記錄中存在的主要問題是：傳統(tǒng)護(hù)理記錄模式的缺陷，醫(yī)護(hù)之間溝通不足導(dǎo)致護(hù)理病歷與醫(yī)療病歷記載不相符合口 以及護(hù)士自身素質(zhì)不高，記錄時(shí)表達(dá)欠準(zhǔn)確或漏記、多記等，都使護(hù)理病歷記錄的證據(jù)作用大打折扣。

2.應(yīng)對措施

2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識：護(hù)理人員應(yīng)積極主動地應(yīng)用法律手段維護(hù)護(hù)患雙方的合法權(quán)益，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)醫(yī)療法規(guī)，自覺規(guī)范護(hù)理行為，強(qiáng)化依法行醫(yī)法規(guī)，自覺規(guī)范護(hù)理行為，強(qiáng)化依法行醫(yī)觀念。在不違背法律、法規(guī)、規(guī)章的基本原則，根據(jù)本單位情

況制定的用于指導(dǎo)規(guī)范護(hù)理行為的護(hù)理常規(guī)、規(guī)范。只要知法、懂法，才能依法、守法，并將掌握的法律知識應(yīng)用到實(shí)踐中去，尊重患者權(quán)利，并運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.2 加強(qiáng)工作責(zé)任心：隨著護(hù)理工作范圍的不斷擴(kuò)展和患者需求的提高，護(hù)士只有不斷學(xué)習(xí)人文學(xué)科、心理學(xué)等知識，苦練操作技術(shù)，才能取得患者的信任和配合。在工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)查對制度、嚴(yán)格交接班、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑、定時(shí)巡視病房，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，杜絕因疏忽而造成的醫(yī)療事故。樹立以患者為中心、“患者至上”的服務(wù)理念。站在社會、患者的立場上進(jìn)行換位思考，確立以患者滿意為中心的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)在服務(wù)中強(qiáng)調(diào)患者自我照顧能力即自身服務(wù)。把以患者為中心的宗旨貫徹于護(hù)理實(shí)踐中，為患者提供全程的、全員的、全面的一流服務(wù)。

2.3 維護(hù)、尊重患者的權(quán)利：患者的生命健康授權(quán)法律保護(hù)，醫(yī)生無權(quán)終止治療，護(hù)士無權(quán)終止執(zhí)行醫(yī)囑或?qū)ζ渫Ｖ箤?shí)施護(hù)理。護(hù)士應(yīng)盡最大努力、最大限度減輕患者的痛苦，挽救生命，維護(hù)患者的生命健康權(quán)，尊重患者的隱私權(quán)及知情權(quán)。由于護(hù)士與患者接觸的機(jī)會最多、時(shí)間最長，護(hù)士在與患者交流中?？赡軙婕盎颊叩碾[私。作為護(hù)理人員必須清楚自己的職業(yè)權(quán)限，應(yīng)為患者的隱私保密，不議論隱私及擅自公開患者的健康狀況。在進(jìn)行護(hù)理操作時(shí)注意遮擋患者，尤其是在擦浴、導(dǎo)尿、更衣時(shí)。盡量告知患者目前的病情及預(yù)期進(jìn)展，有無生命危險(xiǎn)，目前所做的治療和檢查情況，誠實(shí)回答患者家屬的提問。重視患者簽字同意的權(quán)利，如輸血同意書、術(shù)前同意書等，盡量讓患者自己簽字，如患者自己不能簽字應(yīng)讓患者家屬授權(quán)委托書。

2.4 規(guī)范護(hù)理文書：護(hù)理文書是嚴(yán)肅的法律性文件。我們應(yīng)從法律角度規(guī)范護(hù)理文書的書寫，必須遵照科學(xué)性、真實(shí)性、及時(shí)性、完整性，與醫(yī)療文件同步的原則，禁止漏記、錯記、涂改、刪除、丟失、主觀臆造、隨意纂改等。

2.5 加強(qiáng)護(hù)理人員的職業(yè)道德培訓(xùn)和強(qiáng)化自身素質(zhì)修養(yǎng)：

在護(hù)理工作中，建立各種規(guī)章制度，改善護(hù)理人員的服務(wù)態(tài)度，樹立以患者為中心的思想，滿足患者的合理要求。在與患者的交往中，護(hù)理人員要真正做到熱情、關(guān)心、同情，尊重人格、尊重患者的權(quán)利和利益，一視同仁。世界護(hù)理學(xué)會提出：護(hù)理工作中蘊(yùn)涵著尊重人的生命、尊嚴(yán)和權(quán)利，而且不論國際、種族、血統(tǒng)、膚色、年齡、性別、政治或社會地位均獲得同等尊重。要講究語言的藝術(shù)性與技巧性，加強(qiáng)巡視和觀察，對患者的需要給予及時(shí)的幫助，對某些患者過激的語言和行為，應(yīng)心平氣和地解釋、安慰，以實(shí)際行動感化他們，增強(qiáng)患者對護(hù)理人員的親切感和安全感，以提高護(hù)理人員在患者心目中的地位。

2.6 加強(qiáng)護(hù)理管理：在臨床護(hù)理工作中，不僅要加強(qiáng)對護(hù)理人員的規(guī)范管理，更要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。護(hù)理人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程為患者服務(wù)，牢固樹立“患者第一”的服務(wù)意識，進(jìn)一步提高醫(yī)院的知名度，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)患者及家屬對醫(yī)院的信任度，從而避免護(hù)患糾紛的發(fā)生。