第一篇：中國(guó)最新水環(huán)境現(xiàn)狀及將來應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)最新水環(huán)境現(xiàn)狀及將來應(yīng)對(duì)措施

在去年8月召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智做了水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告。在報(bào)告中明確指出，我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷辛英躅愃|(zhì)斷面比例9.2%，基本喪失水體使用功能；24.6%的重點(diǎn)湖泊呈富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭；近海海域污染狀況不容樂觀，需要引起高度重視。而流域治理一直是我國(guó)環(huán)境治理中的難題，隨著環(huán)境治理工作的推進(jìn)，公眾對(duì)環(huán)境治理效果的期望也越來越高。

中國(guó)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

在最新的2015年中國(guó)環(huán)境狀況公告中，全國(guó)地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染較重。全國(guó)廢水排放總量695.4億噸，其中工業(yè)廢水排放量209.8億噸、城鎮(zhèn)生活污水排放量485.1億噸。全國(guó)十大水系水質(zhì)一半污染；國(guó)控重點(diǎn)湖泊水質(zhì)四成污染；31個(gè)大型淡水湖泊水質(zhì)17個(gè)污染；9個(gè)重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長(zhǎng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差。

全國(guó)十大流域水質(zhì)狀況中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類（喪失使用功能的水）水質(zhì)斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。這些流域面臨的嚴(yán)重問題是水體污染和水資源短缺，主要河流有機(jī)污染普遍，主要湖泊富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。其中：遼河、淮河、黃河、海河等流域都有70%以上的河段受到污染?！八畻l”提出，到2020年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例總體要達(dá)到70%以上。

長(zhǎng)江水系水質(zhì)狀況中，長(zhǎng)江流域輕度污染，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為89.4%、7.5%和3.1%。該流域城市河段中，螳螂川云南昆明段、府河四川成都段和釜溪河四川自貢段為重度污染。據(jù)2015年統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江干流取水口近500個(gè)都不同程度受到岸邊污染帶的影響。南京以下江段盛產(chǎn)的鰣魚、刀魚與七十年代相比已減少80%以上。干流四大家魚產(chǎn)卵場(chǎng)和漁場(chǎng)規(guī)?？s小，一些嚴(yán)重污染的江段甚至魚蝦絕跡。此外，珍稀野生動(dòng)物中華鱘等也因長(zhǎng)江水質(zhì)污染陷滅絕危機(jī)。

黃河流域?yàn)橹卸任廴?。Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為58.1%、25.8%和16.1%。該流域的城市河段中，總排干內(nèi)蒙古巴彥淖爾段，三川河山西呂梁段，汾河山西太原段、臨汾段、運(yùn)城段，涑水河山西運(yùn)城段和渭河陜西西安段為重度污染。20世紀(jì)80年代以來，黃河兩岸污染源不斷增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80年代初期，全流域污水年排放量為21.7億噸，到2007年超過44億噸；每年排入黃河的COD（化學(xué)需氧量）超140萬噸，氨氮近15萬噸，分別超過黃河水環(huán)境容量的1/3和2.5倍。

如何治理才是問題關(guān)鍵

如何讓污染的河流再次清澈而美麗？看似簡(jiǎn)單的一句話，要經(jīng)過無數(shù)個(gè)日夜的觀點(diǎn)交鋒、技術(shù)探討、項(xiàng)目磨合以及大手筆的技術(shù)并購(gòu)等等。

在專業(yè)人士看來，解決水資源的管理系統(tǒng)是根本。為此，由國(guó)家支持的東方園林匯集了國(guó)內(nèi)外水資源管理領(lǐng)域的頂級(jí)人才，涵蓋水污染治理、水利、城市給排水、海綿城市建設(shè)等專業(yè)領(lǐng)域，輸出的解決方案包括了海綿城市建設(shè)、防洪排澇、河湖連通、水源地與應(yīng)急水源地的保護(hù)、河道設(shè)計(jì)、全域監(jiān)測(cè)與大數(shù)據(jù)建設(shè)、水生態(tài)文明城市、系統(tǒng)集成和水體模型、鄉(xiāng)村污水、城市面源、農(nóng)業(yè)面源、底泥污染源、潛流濕地/垂直流濕地截污納管、水生態(tài)系統(tǒng)等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。例如全國(guó)唯一的、真正的水環(huán)境綜合服務(wù)商——東方園林在流域治理方面采用“水資源、水環(huán)境、水景觀”三位一體+水務(wù)的城市水系綜合治理理念，全面解決雨洪調(diào)蓄、雨水徑流量大、合流制溢流污染嚴(yán)重、河湖及河道水質(zhì)惡化、黑臭水體、水生態(tài)修復(fù)等系列問題。在理念的指導(dǎo)下，東方園林創(chuàng)造了很多成功案例，如西湖綜合治理項(xiàng)目便是這種理念的絕佳樣板：通過太子灣公園引水工程實(shí)現(xiàn)水利工程景觀化，而長(zhǎng)橋溪水生態(tài)修復(fù)公園則實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境工程景觀化。正確的理念必然帶來良好的業(yè)績(jī)，今年，東方園林在流域治理項(xiàng)目上也不斷中標(biāo)大單，如阜陽市城南新區(qū)水系綜合治理等項(xiàng)目。

面對(duì)我國(guó)不容樂觀的水環(huán)境現(xiàn)狀，大到國(guó)家有關(guān)部門，小至我們每一個(gè)人，都應(yīng)該行動(dòng)起來，愛護(hù)水環(huán)境，保護(hù)水環(huán)境，不要讓世界上最后的干凈水是我們的眼淚，給我們的子孫后代留下一個(gè)干凈美好的水環(huán)境。，

第二篇：中國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易11-1班

吳裕興

學(xué)號(hào)：3110817133

中國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，環(huán)境問題也在困擾著我們，環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)遇到了很大的阻力。工業(yè)廢水和生活污水不經(jīng)過處理就隨便排放，我國(guó)水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，著實(shí)令人擔(dān)憂。水污染嚴(yán)重威脅我們的身體健康，我們有必要對(duì)中國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行分析，然后采取相應(yīng)措施治理。

當(dāng)前我國(guó)水環(huán)境問題主要表現(xiàn)在水資源調(diào)配能力弱，開發(fā)失調(diào)，保水節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，水污染令人擔(dān)憂。近年來，我國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。隨著人口增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)水資源開發(fā)利用的深度和廣度不斷加大，因缺乏有效的保護(hù)措施，導(dǎo)致水環(huán)境成為威脅我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大問題之一。由于工業(yè)生產(chǎn)的大量污染和城市化進(jìn)程規(guī)模的擴(kuò)大，使生產(chǎn)和生活污水大量進(jìn)入水體，影響水環(huán)境的質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，工業(yè)排污占污水總量70%，這些污水不僅排放量大，而且還含有害有毒物質(zhì)，加大了水環(huán)境的污染程度。生活污水中的含氮、磷等物質(zhì)，以及病原體污染物對(duì)水環(huán)境也構(gòu)成了很大的污染。大氣中的污染物通過降水可形成酸雨，一方面使水體酸化；另一方面，可溶解土壤中的礦物質(zhì)，使水環(huán)境中的重金屬和鹽濃度增高。另外，大量堆積的固體廢物，可通過降水溶解使有害物質(zhì)進(jìn)入水體造成水環(huán)境的污染。

目前我國(guó)因污染而不能飲用的地表水占全部監(jiān)測(cè)水體的40%，流經(jīng)城市的河段中78%不適合作為飲用水源，50%的地下水受到污染，64%的人正在使用不合格的水源。據(jù)水利部門對(duì)全國(guó)約七百條大中河流近十萬公里河長(zhǎng)檢測(cè)的結(jié)果表明：我國(guó)現(xiàn)有河流近1/2的河段受到污染，1/10的河流長(zhǎng)期污染嚴(yán)重，水已失去使用價(jià)值，這使前述缺水狀況雪上加霜。由于污染嚴(yán)重，目前淮河上游一半支流的河水完全失去利用價(jià)值，干流在枯水期完全不能利用的水占62.5%。水資源占全國(guó)總量12%的珠江由于污染也出現(xiàn)缺水，不少河道發(fā)黑、發(fā)臭；廣州市區(qū)河段水質(zhì)已劣于五類標(biāo)準(zhǔn)，江水中含有毒物質(zhì)超過了20余種，為此廣州市被迫花巨資改向幾十公里以外的西江和東江去取水。長(zhǎng)江排污量與日俱增，上海市的取水口已由昔日的黃浦江伸向了長(zhǎng)江干流中心。目前，我國(guó)以水庫作為供水水源的能力為每年5400億噸，雖然多數(shù)供水水源的水質(zhì)良好，但已有1/3的水庫水質(zhì)受到不同程度的污染。

以上是對(duì)我國(guó)水環(huán)境污染總體狀況，現(xiàn)在重點(diǎn)分析重金屬對(duì)我國(guó)水環(huán)境的污染情況。影響水質(zhì)的重金屬元素很多，而水體沉積物中的重金屬的含量又受到多種因素的影響。例如，區(qū)域水文地質(zhì)條件、土壤條件、水質(zhì)酸堿特征、水體氧化特征、工業(yè)廢水的排放等等。因此，不同水體常常存在不同的重金屬污染。江西鄱陽湖受江西德興銅礦開采的影響，目前其沉積物中Pb、Cu、Zn、Cr、bin、Cd、Hg含量均高于正常土壤背景值。其中，以zn、Pb、Cu、cr較為嚴(yán)重，這些重金

屬可以隨著水體的活動(dòng)而稀釋出來，造成湖水重金屬的含量明顯增高。浙江于島湖湖底沉積物中，Cd、Hg、Zn的自然富集系數(shù)大于正常值的兩倍，呈現(xiàn)Cd、Hg、辦污染的跡象。南京玄武湖屬淺水型湖泊，湖水主要靠鐘山北麓雨水供給，湖底沉積物中重金屬的含量均超過南京相應(yīng)地區(qū)沖積土中重金屬的平均值，主要重金屬污染物為Zn、Cu、Cr、Hg。四川涼山州大橋水庫是一座大型綜合利用工程，流域內(nèi)無大中型工礦企業(yè)分布，工業(yè)污染源極少，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，水體中僅銅元素超標(biāo)，底泥中重金屬檢出項(xiàng)目較多，含量大體與上游背景值相近，主要是庫區(qū)地殼礦物質(zhì)背景條件偏高所致。長(zhǎng)江干流地區(qū)重金屬污染尚不存在超標(biāo)情況，但 在某些支流地區(qū)仍存在重金屬虧染，有的還比較嚴(yán)重，如江西境內(nèi)鐃河cd和Pb超標(biāo)；贛江cd和Pb超標(biāo)，靖江六價(jià)Cr為主要污染物，長(zhǎng)江某些江段即使在豐水期仍有Hg輕度超標(biāo)。

針對(duì)水環(huán)境重金屬污染，我們的預(yù)防措施又分為去除水中重金屬離子的措施和消減底泥中重金屬的措施。我們可以采用離子交換法、化學(xué)沉淀法、電解法、上浮法、吸附法等方法去除水中重金屬離子。生物吸附法是一種新興的處理方法，原核微生物中的細(xì)菌、放線菌，真核微，E物中的酵母菌、霉菌都具有吸附重金屬的能力，某些海藻也表現(xiàn)出極強(qiáng)的吸附重金屬能力。近年來，雞蛋殼膜、紅樹葉碎屑也被用于吸附廢水中的重金屬。此外，應(yīng)加強(qiáng)基因工程研究，構(gòu)造具有強(qiáng)吸附能力的工程菌，繼續(xù)加強(qiáng)多組分金屬離子吸附的研究和加強(qiáng)生物吸附機(jī)理的研究。消減底泥中重金屬的對(duì)策有：

1、減少外源性重金屬的進(jìn)入。要大力控制污水中重金屬的排放，盡可能建立污水處理廠。

2、調(diào)節(jié)水質(zhì)的氧化特性和酸堿度。以控制河流底泥中重金屬向水體釋放，造成二次污染：

3、對(duì)嚴(yán)重污染的戚泥的治理。對(duì)E層底泥疏浚，并填入清潔泥沙或碎石，可以有力地抑制底泥對(duì)河水的二次污染，若用具有吸附功能的粘土作為鋪填物，則有望進(jìn)一步改善水質(zhì)。

4、進(jìn)行水體生態(tài)修復(fù)、重建。有必要栽培一些耐性較強(qiáng)且速生的植物，攀取底泥中的重金屬。

5、開展植樹造林，防止水士流失，以減輕重金屬污染、遷移擴(kuò)散。

我們現(xiàn)在重點(diǎn)分析一下長(zhǎng)江。在長(zhǎng)江干流２１個(gè)城市江段中，污染帶總長(zhǎng)４５２.３ｋｍ，其中南京長(zhǎng)１２２.８ｋｍ、武漢７７.３ｋｍ、上海５２.３ｋｍ、岳陽２９.５ｋｍ、重慶２７.４ｋｍ、鎮(zhèn)江２１.２ｋｍ。在上海、南京、武漢、重慶、攀枝花等２１個(gè)沿江城市被調(diào)查的７９０ｋｍ江段中，已形成５６０ｋｍ的污染帶。水土流失將農(nóng)藥、化肥、土壤中的營(yíng)養(yǎng)元素及一些動(dòng)植物腐殖質(zhì)帶入水體，使水體中懸浮物、ＢＯＤ、ＣＯＤ、總磷濃度增加。近年來，隨著流域內(nèi)工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，流域內(nèi)地表水體污染日益嚴(yán)重。全流域污水排放量已達(dá)１５０億ｔ，占全國(guó)工業(yè)廢水總量的４５.２％；生活污水量３５.８億ｔ，占全國(guó)生活污水總量的３５.７％。尤以四川、重慶、湖北、湖南、江西、江蘇、上海７個(gè)省市為甚，污水排放量共計(jì)１２０.５億ｔ，占全流域總

量的８４.６％。這些年，隨著長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全流域污水排放量以３％的速度逐年遞增，其中大部分污水未經(jīng)處理就直排入江。長(zhǎng)江干流運(yùn)輸船達(dá)１０萬余艘，絕大部分船只未安裝油水分離裝置和生活污水處理裝置，每年數(shù)百萬ｔ含油污水，近億ｔ生活污水和７.５億ｔ生活垃圾排入長(zhǎng)江，構(gòu)成了長(zhǎng)江不容忽視的流域污染源。不僅如此，近年來還不斷發(fā)生運(yùn)輸化學(xué)品船只翻沉事故，大量硫酸、甲苯酚、煤油、原油等化學(xué)品傾覆入江，對(duì)長(zhǎng)江水資源的破壞更是雪上加霜。長(zhǎng)江沿岸堆積的大量固體廢棄物是污染長(zhǎng)江水質(zhì)的另一重要原因。這些未經(jīng)處理的固體廢棄物經(jīng)洪水沖刷和雨水淋溶，各種有毒物質(zhì)極易進(jìn)入水體，嚴(yán)重污染長(zhǎng)江水質(zhì)。工業(yè)生產(chǎn)排放的煙塵、廢水，經(jīng)直接降落或雨水淋洗而流入水體；降雨和雨后的地表徑流攜帶大氣、土壤的污染物進(jìn)入水體；海水倒灌或滲透，污染沿海地區(qū)地下水源或水體；城市地表的污染物進(jìn)入水體。這些都在一定程度上造成了對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)的污染。

針對(duì)長(zhǎng)江現(xiàn)狀的對(duì)策：

1、人們必須更新觀念，提高保護(hù)水資源對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步重要性的認(rèn)識(shí)，提高水資源保護(hù)意識(shí)。

2、完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，加大水質(zhì)監(jiān)測(cè)投入力度，提高監(jiān)測(cè)應(yīng)急能力，優(yōu)化布設(shè)飲用水源地，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)江段和重大排污口的測(cè)站或測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格控制污染排放總量。

3、進(jìn)一步完善取水許可的管理，加強(qiáng)對(duì)入河排污總量控制監(jiān)督，推進(jìn)水資源保護(hù)建設(shè)，加強(qiáng)以源頭控制為主的水污染綜合治理。

4、完善法律制度，改革排污收費(fèi)制度，建立排污權(quán)交易制度。

通過對(duì)長(zhǎng)江現(xiàn)狀對(duì)策的分析，以及對(duì)中國(guó)水環(huán)境現(xiàn)狀的總結(jié)，現(xiàn)提出一些建議。1．走可持續(xù)發(fā)展之路，以改善生態(tài)環(huán)境為根本和切入點(diǎn)，制定水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，分步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。在全社會(huì)樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識(shí)，樹立全民可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。

2、建立流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源保護(hù)管理模式，實(shí)行水量水質(zhì)統(tǒng)一管理，健全流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、區(qū)域聯(lián)防。

3、要大力做好污水資源化的工作4．建設(shè)污水處理廠應(yīng)與配套管網(wǎng)同步實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)投入運(yùn)行的污水處理廠的監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)不適應(yīng)新排放標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)要求的老污水處理廠改造項(xiàng)目出臺(tái)優(yōu)惠政策，落實(shí)污水處理費(fèi)的收取。

6、污水處理廠的污泥進(jìn)行無公害化最終處理，避免二次污染源的產(chǎn)生。

7、依法治水，完善水資源保護(hù)立法及法律修改工作，并且積極落實(shí)。

我國(guó)的水環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀，大到國(guó)家有關(guān)部門，小至我們每一個(gè)人，都應(yīng)該行動(dòng)起來，愛護(hù)水環(huán)境，保護(hù)水環(huán)境，給我們的子孫后代留一片凈土！不要讓世界上只剩下眼淚是干凈的！

第三篇：中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

國(guó)會(huì)0901 鄭茜 2009112200

內(nèi)容摘要

伴隨著經(jīng)濟(jì)的改革，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)有了飛速的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了很大的作用。但是我們也要看到，受各種不利因素影響和制約，我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中同時(shí)也會(huì)存在一些比較突出的難以解決的問題。對(duì)此，國(guó)家曾幾次出臺(tái)了一系列的調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)控，雖然這些政策起到了很好的作用，但也有不少問題沒有解決好。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)采取的措施，筆者也進(jìn)行了一些思考。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；現(xiàn)狀；措施

一、當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀

（一）房地產(chǎn)的開發(fā)投資增速回落

自2010年以來，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速始終保持高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，但自2012年4月開始落后于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速并持續(xù)至今，6月份累計(jì)再次落后3.8個(gè)百分點(diǎn)，比1-5月擴(kuò)大2.2個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：2012年上半年全國(guó)完成房地產(chǎn)開發(fā)投資30609.8億元，同比增長(zhǎng)16.6%，增幅同比回落16.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年1季度回落6.9個(gè)百分點(diǎn)。同期，全國(guó)固定資產(chǎn)投資150710.1億元，同比增長(zhǎng)20.4%，增幅同比回落5.2個(gè)百分點(diǎn)，比今年1季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。這說明房地產(chǎn)行業(yè)在固定資產(chǎn)投資中的作用逐漸弱化，這也正是本輪樓市調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中應(yīng)有之義。

從發(fā)展趨勢(shì)上看，近期房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)下降的勢(shì)頭可能難以改變，這會(huì)對(duì)上游的鋼鐵、建材需求產(chǎn)生較大的影響。上游產(chǎn)品價(jià)格上漲的需求動(dòng)力消失，甚至使相關(guān)的上游產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)下降。這一變化值得高度關(guān)注，如果房地產(chǎn)

市場(chǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，那么與房地產(chǎn)相關(guān)的鋼鐵等部門的拐點(diǎn)也即將到來，支撐本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要行業(yè)都將會(huì)減速，這將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成不利影響。

（二）價(jià)格收入比較高

房?jī)r(jià)收入比指的就是一套住宅的總價(jià)格占一個(gè)家庭年收入的比例，房?jī)r(jià)收入比就世界各國(guó)來說，是一個(gè)廣泛使用的判斷房地產(chǎn)價(jià)格的重要指標(biāo)。世界銀行普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)是5：l，聯(lián)合國(guó)確定的標(biāo)準(zhǔn)一般是3：1，日本則是4：1，美國(guó)所占比例是3：1，而在中國(guó)，據(jù)初步測(cè)算，這一比例嚴(yán)重失去平衡，大約在10～15：1。一般說來，住房消費(fèi)超過收入30%的家庭，我們就可以說是過度負(fù)擔(dān)。我國(guó)主流媒體的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前，32.9%的購(gòu)房者購(gòu)房月供已占到月收入總和的50%以上，這些已大大超過國(guó)際上公認(rèn)的住房警戒線，應(yīng)引起我們的重視。

（三）商品房空置率較高

住房消費(fèi)上也存在一些問題，消費(fèi)者與消費(fèi)者之間買賣房產(chǎn)和房產(chǎn)商品的投機(jī)性趨勢(shì)在不斷加大。很多人買房是為了投機(jī)，而不是為了居住，這就造成我國(guó)部分地區(qū)房屋空置率居高不下，已大大高于15%的警戒線。截至2010年4月，我國(guó)空置一年以上的住房超過50%，就不良資產(chǎn)而言，居我國(guó)各行業(yè)之首。

二、當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

（一）金融信貸方面存在問題

我國(guó)的房地產(chǎn)金融信貸風(fēng)險(xiǎn)在不斷增加。這具體表現(xiàn)在，部分房地產(chǎn)開發(fā)商在購(gòu)買土地開發(fā)的過程中，自籌方面的資金有些不足，為了籌資，于是千方百計(jì)從銀行取得貸款，這樣就會(huì)一定程度上導(dǎo)致銀行的金融信貸風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大。有的個(gè)人則是利用銀行提供的個(gè)人購(gòu)房貸款，購(gòu)買多套住房，從而囤積房源，對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行炒作，這也會(huì)導(dǎo)致房地產(chǎn)業(yè)泡沫的產(chǎn)生，從而加劇信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素在影響著高房?jī)r(jià)

縱觀我國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展歷程，在每一次房地產(chǎn)市場(chǎng)的升溫背后，都是由于經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而催生的?，F(xiàn)在，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)影響之后，經(jīng)濟(jì)開始全面復(fù)蘇，這也會(huì)帶來房地產(chǎn)的進(jìn)一步繁榮。隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)展，這樣就會(huì)對(duì)工業(yè)用地、寫字樓物業(yè)的需求有所增加，市場(chǎng)需求就會(huì)受到更大刺激;同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，人民的收入會(huì)不斷增加，使得這些潛在的對(duì)住房的需求逐步轉(zhuǎn)為實(shí)際有效需求，影響著人們的購(gòu)房需求。

（三）獲取土地存在問題

在獲取國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)時(shí)有違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，就是在出賣土地方面，也存在濫用土地資源、非法侵占農(nóng)業(yè)用地，這樣就會(huì)致使房地產(chǎn)開發(fā)加快。尤為嚴(yán)重的是，有的開發(fā)商使用暗箱操作的手法，通過種種方式，低價(jià)獲得國(guó)有土地使用權(quán)，造成土地資產(chǎn)的不斷流失，擾亂了法律框架下的招標(biāo)購(gòu)地秩序，助長(zhǎng)了行賄受賄不正常的風(fēng)氣，更重要的是損壞國(guó)家的土地儲(chǔ)備，進(jìn)而危害整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)中低檔普通商品住房開發(fā)欠缺

在房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，一些房地產(chǎn)開發(fā)商出于追求利潤(rùn)的需要，會(huì)去盲目開發(fā)高檔商品住宅和別墅群等情況，這樣就會(huì)忽視對(duì)中低檔普通住房戶的購(gòu)房需要，造成房地產(chǎn)開發(fā)比例失調(diào)，一定程度上造成經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)出現(xiàn)空檔。住房結(jié)構(gòu)上的供給失衡，一方面會(huì)使房?jī)r(jià)不斷攀升，催生房地產(chǎn)泡沫，不利于房地產(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展;另一方面，普通群眾對(duì)中低檔住房的需求不能得到滿足，就會(huì)激發(fā)普通大眾的不滿情緒，造成社會(huì)的不和諧。

(五)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制有缺陷

在房地產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展過程中，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制日益暴露其缺陷。在利益的不斷驅(qū)使下，許多房地產(chǎn)開發(fā)商由對(duì)合法經(jīng)濟(jì)利益的追求演變?yōu)閷?duì)暴利的追逐，導(dǎo)致某些地區(qū)的房?jī)r(jià)非理性飛漲。住宅作為人民群眾生活的基本物質(zhì)條件，在某些地區(qū)卻成為了“房東”階層進(jìn)行投資甚至是投機(jī)的生財(cái)工具。他們不斷炒高當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)以獲取超額的經(jīng)濟(jì)利益，使真正有自住需求的房屋需求者買不起房，出現(xiàn)貧富差距日益擴(kuò)大、兩極分化日趨嚴(yán)重的現(xiàn)象。

三、改變房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)措施

(一)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范企業(yè)行為

對(duì)房地產(chǎn)業(yè)，近年來群眾更是頗多微詞，要求加強(qiáng)治理整頓的呼聲強(qiáng)烈。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的管理上，存在著資質(zhì)管理把關(guān)不嚴(yán)格、房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過低的問題。現(xiàn)階段，在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理上，我們要走出常規(guī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思路。一要變項(xiàng)目前期審批后難以管理為全程監(jiān)督，進(jìn)行全程服務(wù)制約。二要加大對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓的力度，對(duì)于房?jī)r(jià)上漲離奇的地方，政府在特殊時(shí)期就應(yīng)采取特殊手段，在管理手段上要更有針對(duì)性，對(duì)于迎風(fēng)而上、違規(guī)的房地產(chǎn)企業(yè)

給予更重的懲罰。

此外，要做到信息透明化，為對(duì)房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控和消費(fèi)者透明消費(fèi)提供更加科學(xué)的依據(jù)。市場(chǎng)信息掌握準(zhǔn)確是有效調(diào)控的基石，也是住房消費(fèi)者理性選擇消費(fèi)住房的一個(gè)重要條件。為此，在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，我們應(yīng)著力加強(qiáng)各部門協(xié)作，整合各類資源，加快房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和預(yù)警報(bào)體系建設(shè)，努力使局部性、結(jié)構(gòu)性問題，防之于未發(fā)。使決策者和購(gòu)房者時(shí)時(shí)刻刻都了解房產(chǎn)價(jià)格變動(dòng)情況，從而有效改變房地產(chǎn)信息不對(duì)稱的不利局面。

(二)對(duì)房地產(chǎn)稅收體制進(jìn)行更深層次的改革

稅制結(jié)構(gòu)要盡量簡(jiǎn)單、明確、確定。一個(gè)明確的稅制可以讓房地產(chǎn)投資者更放心地投資，因?yàn)槊鞔_稅制可以幫助房地產(chǎn)投資者在作可行性研究的時(shí)候，準(zhǔn)確地估算這些支出。稅制也要簡(jiǎn)單，對(duì)于各種稅項(xiàng)要根據(jù)其內(nèi)在聯(lián)系和計(jì)征方便與否，加以歸類和合并。當(dāng)前應(yīng)解決有些地方房地產(chǎn)稅不統(tǒng)一的問題。另外，稅制還要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能朝令夕改，不能隨意增加，以體現(xiàn)稅收的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，當(dāng)然穩(wěn)定并不等于一成不變，在稅制不變動(dòng)的前提下，稅率應(yīng)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作動(dòng)態(tài)調(diào)整。房地產(chǎn)稅收體制進(jìn)行改革要貫徹好如下原則:

第一，全面性原則。房地產(chǎn)稅收體系的建立應(yīng)考慮各種同房地產(chǎn)市場(chǎng)有關(guān)的行為，應(yīng)根據(jù)在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理全過程中所出現(xiàn)的各種利益關(guān)系設(shè)置相關(guān)的稅種。任何土地，除法律規(guī)定免稅外，無論是劃拔土地，還是出讓土地，只要處在國(guó)土范圍內(nèi)，都有納稅義務(wù)，任何房地產(chǎn)交易，不管是出租、轉(zhuǎn)讓、抵押和典當(dāng)都應(yīng)交納相關(guān)稅收，這樣，既能擴(kuò)充稅源，又能減少部門間的扯皮現(xiàn)象。第二，總體稅負(fù)適中原則。有一段時(shí)期，由于政策與管理上的雙重誤區(qū)，導(dǎo)致中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)不合理地攀升，針對(duì)這種情況，采取加重稅賦的政策，與其他行業(yè)相比，房地產(chǎn)業(yè)稅賦明顯偏高。今后隨著市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的深入，房地產(chǎn)法規(guī)的進(jìn)一步完善，房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率必然和社會(huì)平均利潤(rùn)率基本吻合。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)興旺，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)繁榮，有必要擬定合理的靈活的房地產(chǎn)稅收政策。

(三)加強(qiáng)信貸手段的調(diào)控

土地和資金是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的兩個(gè)龍頭，信貸資金的投放或收縮直接影響著房地產(chǎn)市場(chǎng)的活力與興衰。通過信貸限制及利率調(diào)整，控制資金投放于房地產(chǎn)

業(yè)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，應(yīng)成為政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。

第一，調(diào)控投放于房地產(chǎn)市場(chǎng)的資金規(guī)模及結(jié)構(gòu)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展過熱有引發(fā)泡沫經(jīng)濟(jì)之前，信貸資金的控制尤為重要，特別要注意投放于開發(fā)商的信貸資金和投放于購(gòu)房消費(fèi)者的信貸資金應(yīng)保持合理比例，目前，中國(guó)的房地產(chǎn)信貸資金更多地投放給了開發(fā)商，這也是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)有效需求不足的重要原因。第二，貸款利率和期限調(diào)整。利率是資金借貸的成本，直接影響市場(chǎng)各方主體的未來預(yù)期收益。在房地產(chǎn)市場(chǎng)有供過于求跡象時(shí)，可適當(dāng)提高對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商貸款的利率，也可適當(dāng)降低住房消費(fèi)信貸利率，從兩方面達(dá)到對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

第三，控制貸款成數(shù)。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是指房地產(chǎn)開發(fā)商在申請(qǐng)項(xiàng)目貸款時(shí)應(yīng)具備的自有資金比例;二是指房地產(chǎn)購(gòu)買者在購(gòu)買時(shí)可申請(qǐng)到的最高貸款比例。貸款成數(shù)的高低直接影響了市場(chǎng)的活躍程度，各國(guó)在打擊樓市炒作時(shí)，往往以降低貸款成數(shù)作為操作手段，特別是嚴(yán)格控制期房的最高抵押貸款成數(shù)。

第四，建立和完善房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，不斷提高房地產(chǎn)金融服務(wù)水平。房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展離不開金融市場(chǎng)提供的資金與高效服務(wù)，我們應(yīng)探討和理順政策性房改金融業(yè)務(wù)，提高中低收入者的購(gòu)房有效需求;建立和完善個(gè)人住房抵押貸款機(jī)制，為購(gòu)房者提供信貸支持;開展房地產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為購(gòu)房者和貸款人提供財(cái)產(chǎn)和信用保險(xiǎn)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用資本市場(chǎng)解決房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的資金來源問題，以促動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性發(fā)展。

第五，積極開展政策性的住房金融業(yè)務(wù)。住房問題直接關(guān)系到人民的生活質(zhì)量和社會(huì)的穩(wěn)定，各國(guó)政府都通過各種政策扶持居民解決住房問題，其中最重要的手段就是開展住房政策性金融業(yè)務(wù)。目前，國(guó)際上在解決這個(gè)問題時(shí)有幾種可借鑒的模式:一種是以德國(guó)為代表的住宅互助合作社;一種是以美國(guó)為代表的住房抵押貸款模式;一種是以新加坡為代表的公積金制度。無論何種模式，對(duì)低收人者實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼或相關(guān)資助都是必要的。我們應(yīng)在借鑒基礎(chǔ)上，在這個(gè)方面繼續(xù)加強(qiáng)。

當(dāng)前，從我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)狀來看，存在的問題不少。對(duì)此，我們要給予積極的重視。只要我們針對(duì)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀提出一系列的應(yīng)對(duì)措施，就能使我國(guó)的房

地產(chǎn)業(yè)走向健康發(fā)展的軌道。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：中國(guó)人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

中國(guó)人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

07工管鄭麗霞

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的全球化、競(jìng)爭(zhēng)的白熱化，使競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)上變成人才的競(jìng)爭(zhēng)，而當(dāng)前我國(guó)人力資源管理現(xiàn)狀并不能讓人滿意。本文通過對(duì)中國(guó)人力資源發(fā)展的歷程及現(xiàn)狀的研究，揭示中國(guó)人力資源現(xiàn)狀中蘊(yùn)含的問題，運(yùn)用科學(xué)方法，對(duì)我國(guó)人力資源的發(fā)展趨勢(shì)提出預(yù)測(cè)，并提出應(yīng)對(duì)措施及建議。

【關(guān)鍵詞】人力資源 發(fā)展 措施

１．當(dāng)前我國(guó)人力資源管理現(xiàn)狀

1．１中國(guó)人力資源的發(fā)展歷程

中國(guó)真正意義上的現(xiàn)代人力資源管理是在經(jīng)過了30年的解讀和展望才歸納出有中國(guó)特色的管理體系。

1978年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，促使企業(yè)對(duì)人力資源管理有所認(rèn)識(shí)和重視。中國(guó)在改革開放初期提出了“對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，對(duì)外實(shí)行開放”的政策，從而要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有專業(yè)的技能。新中國(guó)建立初期，我們實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)人員的管理基本上屬于人事管理，實(shí)行低工資高就業(yè)制度，企業(yè)是國(guó)家所有，實(shí)行職務(wù)終身制。到1983年，我國(guó)第一部勞動(dòng)法教科書出版，很多部門和地方政府重點(diǎn)吸引外資，忽視對(duì)員工權(quán)利的保護(hù)，勞動(dòng)法收到冷落，直到1994年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，人力資源管理的相關(guān)理論研究及社會(huì)生活各領(lǐng)域中的時(shí)間與推廣在中國(guó)的發(fā)展，人力資源管理得到重視，“一人為本”已經(jīng)傳開，中共企業(yè)開始重視員工的利益。30年，中國(guó)人力資源管理取得了發(fā)展，累計(jì)了優(yōu)秀的人力資源智慧，但是，由于中國(guó)企業(yè)與西方企業(yè)面臨不同的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中國(guó)運(yùn)用不到預(yù)期的效果。所以，進(jìn)行了三個(gè)轉(zhuǎn)變：以企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理為中心，一人為本向以執(zhí)行為本轉(zhuǎn)變；以崗位為本向以目標(biāo)為本轉(zhuǎn)變；一只能為本向以流程導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)一體化。

書上說中國(guó)人力資源的發(fā)展經(jīng)過了古代、近代、新中國(guó)的不同演變，形成現(xiàn)在具有中國(guó)特色的管理。在中國(guó)古代文化典籍之中蘊(yùn)藏著豐富的認(rèn)識(shí)管理思想，對(duì)有關(guān)人才的重要性、如何選拔人才、如何用好人才等方面都有過論述?！暗虏环Q其任，其禍必酷”、“一人之身，才有長(zhǎng)短取其長(zhǎng)則不問其短”等等。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)演變?yōu)榘敕饨ò胫趁竦厣鐣?huì)，人事管理出現(xiàn)應(yīng)付不了的問題，一些規(guī)模較大的企業(yè)開始對(duì)員工進(jìn)行比較規(guī)范的管理。到了新中國(guó)，我國(guó)人力資源管理的發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段：改革開放前和改革開放后。在1979年以后，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的勞動(dòng)指標(biāo)招工，進(jìn)行崗前培訓(xùn)對(duì)成績(jī)優(yōu)異的員工獎(jiǎng)勵(lì)或者嚴(yán)懲違反老丁紀(jì)律的員工。勞動(dòng)人事管理制度逐漸完善，勞動(dòng)定額管理、定員定編管理、技術(shù)職稱評(píng)聘、崗位責(zé)任制等在企業(yè)中推廣，為人力資源掛你了在我國(guó)的發(fā)展奠定了席間基礎(chǔ)。

1．2中國(guó)人力資源的現(xiàn)狀

人口眾多、勞動(dòng)力資源豐富是中國(guó)的基本國(guó)情。多年來，中國(guó)政府采取積極有效的政策措施，大力加強(qiáng)人力資源的開發(fā)利用，使中國(guó)的人力資源狀況發(fā)生了顯著變化。人力資源規(guī) 1

模不斷擴(kuò)大。截至2009年底，中國(guó)總?cè)丝谶_(dá)到133474萬人（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣?。渲?，勞動(dòng)力資源106969萬人，比2000年增加11267萬人；就業(yè)人員77995萬人，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬人，分別比2000年增加5910萬人和7969萬人「１」。

國(guó)民受教育水平明顯提高。中國(guó)實(shí)行教育優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，建成了比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。2000 年實(shí)現(xiàn)了基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)。高中階段教育普及率大幅提升，職業(yè)教育得到重點(diǎn)加強(qiáng)，高等教育進(jìn)入大眾化階段。2009年，全國(guó)普通高中在校生2434.28萬人，各類中等職業(yè)教育在校生2195.16萬人；普通高等教育本專科在校生2144.66萬人，在學(xué)研究生140.49萬人。教育事業(yè)的發(fā)展，使就業(yè)人員的受教育水平顯著提高。截至2009年底，全國(guó)15歲以上人口平均受教育年限接近8.9 年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限為9.5年，其中受過高等教育的比例為9.9％ ；新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12.4年「２」。

就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例大幅下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比例有較大提高。2009年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比例由2000 年的50.0 ∶22.5 ∶27.5 改變?yōu)?8.1 ∶27.8 ∶34.1「３」。

人才資源開發(fā)取得積極進(jìn)展。人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。中國(guó)政府制定和實(shí)施一系列重大方針政策，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過多年努力，人才資源總量不斷增加，人才素質(zhì)明顯提高，人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才使用效能逐漸提高。截至2008年底，全國(guó)人才資源總量達(dá)到1.14 億人。

收入、衛(wèi)生、社會(huì)保障等人力資源發(fā)展的保障條件逐步改善。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力開展公共衛(wèi)生體系建設(shè)，為人民健康水平的提高提供保障。近年來，中國(guó)政府大力推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。包括城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)等。中國(guó)實(shí)行最低生活保障制度和一些大規(guī)模扶貧開發(fā)。

１．３中國(guó)人力資源面臨的問題

中國(guó)人力資源的質(zhì)量不高，素質(zhì)堪憂，健康、科學(xué)文化等素質(zhì)待提高，2000年，我國(guó)15歲以上人口受教育年限只有7.85年，每百萬人口中從事研發(fā)的人數(shù)為545人。農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例高達(dá)47.6%。

中國(guó)人力資源問題面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn):

1、持續(xù)性增長(zhǎng)；

2、總體文化程度依然較低；

3、素質(zhì)實(shí)堪憂；

4、人力資源結(jié)構(gòu)矛盾突出；

5、老齡化加速；

6、地區(qū)差距非常明顯；

7、性別比失調(diào)；

8、生育面臨反彈。這些問題將長(zhǎng)期困擾中國(guó)，因此，研究人力資源開發(fā)的對(duì)策尤為重要。

２．當(dāng)前我國(guó)人力資源管理現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)措施

２．１中國(guó)人力資源職業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和變化趨勢(shì)預(yù)計(jì)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將獲得良好的發(fā)展勢(shì)頭，并成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)之一；將有越來越多的人從事服務(wù)性工作，而直接從事生產(chǎn)資料加工制作的就業(yè)者將在總體職業(yè)人群中的比例直線下降；知識(shí)勞動(dòng)者在總體職業(yè)人群中的比例將直線上升，非工業(yè)化、知識(shí)密集型、高科技將是未來職業(yè)的主流；對(duì)職業(yè)者的勞動(dòng)能力的開發(fā)成本將提升，同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)性也加大。職業(yè)發(fā)展的速度和更新的速度將逐步加快，這意味著，職業(yè)細(xì)化一方面提高社會(huì)的就業(yè)能力，另一方面，會(huì)模糊職業(yè)的界限；大規(guī)模的勞動(dòng)組織將不再能適應(yīng)多變的市場(chǎng)環(huán)境，從而會(huì)逐漸減少，細(xì)分的組織形式將趨于機(jī)動(dòng)靈活、協(xié)作競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)。

對(duì)于中國(guó)的整個(gè)人力資源體系，即制度建設(shè)，著名人力資源管理專家、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院許玉林教授認(rèn)為，中國(guó)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒有完整的思路，許多企業(yè)家根本不懂人力資源管理是一套技術(shù)性很強(qiáng)的管理體系。因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)如果想建立人力資源管理體系，如果沒有掌握相關(guān)技術(shù)的話，根本就沒法建立起來。而表面上，一個(gè)薪酬體系的建設(shè)好像只是為了把錢發(fā)到員工手上，而實(shí)際上這個(gè)體制的完整化標(biāo)明了一個(gè)企業(yè)員工在企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的一條路線，意義非常重大。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“知本經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，而許多人的人才觀念還停留在“資本雇傭人才”的階段，還抱著“我有錢，我請(qǐng)你，你給我好好干”的觀念。而事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在這種狀況，已經(jīng)形成了“人力雇傭資本”這種能影響以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人力資源管理的重要趨勢(shì)。這是什么概念呢?就是說，只要有能力，根本不存在被炒的問題，而是有更多的自主選擇權(quán)。整個(gè)市場(chǎng)很大，人才并不害怕流動(dòng)。這就給企業(yè)管理者提出了一個(gè)很重要的課題：如何把人才留下來? 不少企業(yè)一味強(qiáng)調(diào)激勵(lì)機(jī)制，其實(shí)它都體現(xiàn)在各項(xiàng)制度當(dāng)中，企業(yè)規(guī)劃、薪酬體系、考核體系、整個(gè)管理系統(tǒng)。從民營(yíng)企業(yè)來說，這是他們面臨的一個(gè)最大的危機(jī)，客觀現(xiàn)實(shí)就是具體到人才個(gè)體來說，企業(yè)很難決定是否進(jìn)行培養(yǎng)?；ù罅馀囵B(yǎng)人才，又擔(dān)心人才流失、留不住更高水平人才；不花大力氣培養(yǎng)人才又影響企業(yè)的健康發(fā)展。其實(shí)，人的價(jià)值越高，它的流動(dòng)性也就越強(qiáng)，關(guān)鍵就在于有沒有一個(gè)好的機(jī)制把人才留下來「４」。

２．３完善中國(guó)人力資源管理的對(duì)策

２．３．1人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的第一資源

眾所周知，世界上有四大資源：人力、物力、財(cái)力和信息，為什么我們要說，在這四大資源中，“人力資源是一資源呢”？第一，人的有用才能是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。第二，人力資本是最重要的一種資本。第三，人力資本投資收益高于物質(zhì)資本。第四，專業(yè)化人力資本才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力。優(yōu)先發(fā)展教育和開發(fā)利用中國(guó)的人力資源，使?jié)撛诘娜丝谫Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的人力資本優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為人力資本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定

和持續(xù)增長(zhǎng)，是今后全面建設(shè)小康社會(huì)的必然選擇。

２．３．2全面開發(fā)人力資源是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一目標(biāo)

中國(guó)要實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)追趕、全面建設(shè)小康社會(huì)，就要站在國(guó)家發(fā)展和民族振興的戰(zhàn)略高度，深刻理解和認(rèn)識(shí)發(fā)展教育和開發(fā)人力資源的重要意義，將全面開發(fā)人力資源作為全面建設(shè)小康社會(huì)的第一目標(biāo)，對(duì)教育與人力資源開發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)期的戰(zhàn)略籌劃，堅(jiān)持二十年、五十年，甚至上百年的優(yōu)先發(fā)展方針，一心一意、全力以赴地搞好人力資源的利用與開發(fā)，把開發(fā)人力資源放在全面建設(shè)小康社會(huì)的首位。

２．３．3全面開發(fā)人力資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的第一國(guó)策

大力發(fā)展教育，全面開發(fā)人力資源，是提高廣大人民的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、發(fā)展能力；促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步和國(guó)家長(zhǎng)治久安；縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和性別之間差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)安定、民族團(tuán)結(jié)和文化凝聚的重要途徑。

２．３．4全面開發(fā)人力資源是各級(jí)政府的第一責(zé)任

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)教育與人力資源開發(fā)的宏觀管理、戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化人力資源的開發(fā)責(zé)任，加大第一資源的戰(zhàn)略性投資，把人力資源開發(fā)作為興縣、興市、興省、興國(guó)和富民的首要任務(wù)來抓，努力在所有事業(yè)發(fā)展中能夠堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，在所有資源開發(fā)中能夠堅(jiān)持優(yōu)先開發(fā)人力資源。

２．４完善中國(guó)人力資源管理的建議

我們的時(shí)代是呼喚人才也造就人才的時(shí)代，我們的事業(yè)是需要人才也造就人才的事業(yè)。我們要真正把人才作為第一資源，善于用偉大的事業(yè)來凝聚人才，堅(jiān)持用崇高的精神來激勵(lì)人才，努力用真摯的感情來關(guān)心人才，注意用良好的待遇來吸引人才，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的中華民族新盛世。為此，必須做好以下幾點(diǎn)：

1.必須堅(jiān)持以人為本，關(guān)心人的全面發(fā)展，鼓勵(lì)和支持人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才。

2.必須堅(jiān)持以促進(jìn)教育公平為重點(diǎn)，以提高教育質(zhì)量為核心，構(gòu)建終身教育體系，讓全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用，不斷提高全體人民的教育水平。

3.必須堅(jiān)持就業(yè)是民生之本，更好地實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、體面勞動(dòng)。

4.必須堅(jiān)持人才優(yōu)先，全面實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺的專門人才，努力建設(shè)宏大的人才隊(duì)伍。

5.必須堅(jiān)持管理創(chuàng)新，通過不斷深化改革、擴(kuò)大開放，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)政府人力資源開發(fā)管理的公共服務(wù)職能，完善法制，努力營(yíng)造充滿活力、富有效率和更

加開放的社會(huì)環(huán)境。

３．結(jié)束語

未來人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì)說明他們比任何時(shí)候都需要人力資源部門的幫助。人們不僅需要人力資源部門的專業(yè)知識(shí)，更需要人力資源部門將靜態(tài)的知識(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)人力有效運(yùn)轉(zhuǎn)的催化劑，以促進(jìn)企業(yè)日益增多的新老問題的解決；要想辦法使我國(guó)的人力資源更具有競(jìng)爭(zhēng)力；要研究發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)變革，更要將頂尖人才吸收過來；要使我國(guó)的人力資源發(fā)展不斷適應(yīng)變化的內(nèi)外環(huán)境，對(duì)日漸激烈的競(jìng)爭(zhēng)做出快速有效的反應(yīng)等等。在未來的歲月里，中國(guó)人民的智慧與力量一定會(huì)更好地迸發(fā)出來，國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步一定會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的人力與人才資源基礎(chǔ)。

4．參考文獻(xiàn)：

[1] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司.2009中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京: 中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2009，25（3）：170-172.[２]新華通訊社.中華人民共和國(guó)年鑒[M].北京：中華人民共和國(guó)年鑒社編輯出版

社,2005(8):42-４３．

[３] 新華通訊社.中華人民共和國(guó)年鑒[M].北京：中華人民共和國(guó)年鑒社編輯出版社,2005(9):60-61.[４] 許玉林.企業(yè)人力資源管理再造［J］.中國(guó)人力資源開發(fā)，1999（3）:１３２-１３５.

第五篇：護(hù)理人員法律意識(shí)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

護(hù)理人員法律意識(shí)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，國(guó)家法律、法規(guī)的健全，人們?cè)诰歪t(yī)過程中應(yīng)用法律來衡量醫(yī)療、護(hù)理行為和后果的意識(shí)不斷增強(qiáng)。加之《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的頒布及舉證責(zé)任倒臵的實(shí)施，給護(hù)理人員帶來了一定的壓力，護(hù)士的法律意識(shí)有待增強(qiáng)?，F(xiàn)將護(hù)理人員法律意識(shí)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施綜述如下。

1.護(hù)理人員法律意識(shí)現(xiàn)狀及產(chǎn)生護(hù)理法律糾紛的常見原因

1.1 醫(yī)療差錯(cuò)事故與護(hù)士的關(guān)系：在醫(yī)療過程中，醫(yī)療人員特別是護(hù)士與患者交流、接觸機(jī)會(huì)最多，時(shí)間最長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，在醫(yī)療差錯(cuò)事故中醫(yī)生占38%、藥師占11%、護(hù)士為38%，在其他人員造成的3 ～5%的醫(yī)療差錯(cuò)中有2%來源于護(hù)士。這就表明護(hù)士醫(yī)療差錯(cuò)事故的發(fā)生率高于醫(yī)生和其他人員?？梢娽t(yī)療糾紛與護(hù)理差錯(cuò)事故有密切聯(lián)系。

1.2 護(hù)理教育課程設(shè)臵中缺乏法律意識(shí)：在我國(guó)護(hù)理基礎(chǔ)教育中，中專教育法學(xué)課程只占全部學(xué)時(shí)的2．91%，主要講授法律基礎(chǔ)知識(shí)，沒有與職業(yè)有關(guān)的法律知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容。葉良玉 對(duì)341名護(hù)理人員知識(shí)了解程度的調(diào)查顯示：護(hù)理人員現(xiàn)有的法律知識(shí)主要來源于學(xué)校教育，34．6%的人采取了自學(xué)的方式，4O%的人通過法律知識(shí)講座了解到部分法律知識(shí) 因此，護(hù)理基礎(chǔ)教育中法律知識(shí)不足是護(hù)士法律知識(shí)缺乏的重要原因。

1.3 患者的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)：不少患者和家屬不顧醫(yī)療服務(wù)屬于特殊消費(fèi)，把自己放在商品消費(fèi)的位臵上，表現(xiàn)為過度維權(quán)。但大多數(shù)

護(hù)士忽視和缺乏法律知識(shí)，法律觀念淡薄，不懂得維護(hù)護(hù)患雙方的權(quán)益，特別是患方的權(quán)益。不懂得自己履行的義務(wù)職責(zé)與法律的關(guān)系，未將自己的工作責(zé)任與法律責(zé)任聯(lián)系在一起，因此在護(hù)理工作中言行不慎、做事不講方法，導(dǎo)致護(hù)理糾紛發(fā)生。

1.4 護(hù)士素質(zhì)低、責(zé)任感不強(qiáng)：護(hù)理糾紛發(fā)生往往與護(hù)士的素質(zhì)和能力有著直接聯(lián)系。護(hù)理人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作不細(xì)心是發(fā)生法律糾紛的主要原因之一。韓清萍對(duì)55起護(hù)理差錯(cuò)分析中發(fā)現(xiàn)，從事護(hù)理工作時(shí)間短者容易發(fā)生差錯(cuò)。主要是因?yàn)槟贻p的護(hù)士工作計(jì)劃差，忙中出錯(cuò)，容易受到外界干擾，忙中憑印象治療、護(hù)理。

1.5 護(hù)士證據(jù)意識(shí)差：張優(yōu)琴對(duì)200名護(hù)士證據(jù)意識(shí)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)護(hù)士證據(jù)意識(shí)仍薄弱，難以應(yīng)對(duì)“舉證責(zé)任倒臵”的新形式。護(hù)理文書是患者獲得救治的真實(shí)記錄，是患者病情的反應(yīng)，是一旦發(fā)生醫(yī)療事故、糾紛處理中的法律依據(jù)。主要是依據(jù)記錄的正確性，特別是涉及某些醫(yī)患糾紛的案件時(shí)，醫(yī)療記錄常常是支持醫(yī)院、醫(yī)生與護(hù)士最關(guān)鍵的證據(jù)。護(hù)理記錄中存在的主要問題是：傳統(tǒng)護(hù)理記錄模式的缺陷，醫(yī)護(hù)之間溝通不足導(dǎo)致護(hù)理病歷與醫(yī)療病歷記載不相符合口 以及護(hù)士自身素質(zhì)不高，記錄時(shí)表達(dá)欠準(zhǔn)確或漏記、多記等，都使護(hù)理病歷記錄的證據(jù)作用大打折扣。

2.應(yīng)對(duì)措施

2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)：護(hù)理人員應(yīng)積極主動(dòng)地應(yīng)用法律手段維護(hù)護(hù)患雙方的合法權(quán)益，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)醫(yī)療法規(guī)，自覺規(guī)范護(hù)理行為，強(qiáng)化依法行醫(yī)法規(guī)，自覺規(guī)范護(hù)理行為，強(qiáng)化依法行醫(yī)觀念。在不違背法律、法規(guī)、規(guī)章的基本原則，根據(jù)本單位情

況制定的用于指導(dǎo)規(guī)范護(hù)理行為的護(hù)理常規(guī)、規(guī)范。只要知法、懂法，才能依法、守法，并將掌握的法律知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去，尊重患者權(quán)利，并運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益。

2.2 加強(qiáng)工作責(zé)任心：隨著護(hù)理工作范圍的不斷擴(kuò)展和患者需求的提高，護(hù)士只有不斷學(xué)習(xí)人文學(xué)科、心理學(xué)等知識(shí)，苦練操作技術(shù)，才能取得患者的信任和配合。在工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)查對(duì)制度、嚴(yán)格交接班、嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)囑、定時(shí)巡視病房，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕因疏忽而造成的醫(yī)療事故。樹立以患者為中心、“患者至上”的服務(wù)理念。站在社會(huì)、患者的立場(chǎng)上進(jìn)行換位思考，確立以患者滿意為中心的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還應(yīng)在服務(wù)中強(qiáng)調(diào)患者自我照顧能力即自身服務(wù)。把以患者為中心的宗旨貫徹于護(hù)理實(shí)踐中，為患者提供全程的、全員的、全面的一流服務(wù)。

2.3 維護(hù)、尊重患者的權(quán)利：患者的生命健康授權(quán)法律保護(hù)，醫(yī)生無權(quán)終止治療，護(hù)士無權(quán)終止執(zhí)行醫(yī)囑或?qū)ζ渫Ｖ箤?shí)施護(hù)理。護(hù)士應(yīng)盡最大努力、最大限度減輕患者的痛苦，挽救生命，維護(hù)患者的生命健康權(quán)，尊重患者的隱私權(quán)及知情權(quán)。由于護(hù)士與患者接觸的機(jī)會(huì)最多、時(shí)間最長(zhǎng)，護(hù)士在與患者交流中?？赡軙?huì)涉及患者的隱私。作為護(hù)理人員必須清楚自己的職業(yè)權(quán)限，應(yīng)為患者的隱私保密，不議論隱私及擅自公開患者的健康狀況。在進(jìn)行護(hù)理操作時(shí)注意遮擋患者，尤其是在擦浴、導(dǎo)尿、更衣時(shí)。盡量告知患者目前的病情及預(yù)期進(jìn)展，有無生命危險(xiǎn)，目前所做的治療和檢查情況，誠(chéng)實(shí)回答患者家屬的提問。重視患者簽字同意的權(quán)利，如輸血同意書、術(shù)前同意書等，盡量讓患者自己簽字，如患者自己不能簽字應(yīng)讓患者家屬授權(quán)委托書。

2.4 規(guī)范護(hù)理文書：護(hù)理文書是嚴(yán)肅的法律性文件。我們應(yīng)從法律角度規(guī)范護(hù)理文書的書寫，必須遵照科學(xué)性、真實(shí)性、及時(shí)性、完整性，與醫(yī)療文件同步的原則，禁止漏記、錯(cuò)記、涂改、刪除、丟失、主觀臆造、隨意纂改等。

2.5 加強(qiáng)護(hù)理人員的職業(yè)道德培訓(xùn)和強(qiáng)化自身素質(zhì)修養(yǎng)：

在護(hù)理工作中，建立各種規(guī)章制度，改善護(hù)理人員的服務(wù)態(tài)度，樹立以患者為中心的思想，滿足患者的合理要求。在與患者的交往中，護(hù)理人員要真正做到熱情、關(guān)心、同情，尊重人格、尊重患者的權(quán)利和利益，一視同仁。世界護(hù)理學(xué)會(huì)提出：護(hù)理工作中蘊(yùn)涵著尊重人的生命、尊嚴(yán)和權(quán)利，而且不論國(guó)際、種族、血統(tǒng)、膚色、年齡、性別、政治或社會(huì)地位均獲得同等尊重。要講究語言的藝術(shù)性與技巧性，加強(qiáng)巡視和觀察，對(duì)患者的需要給予及時(shí)的幫助，對(duì)某些患者過激的語言和行為，應(yīng)心平氣和地解釋、安慰，以實(shí)際行動(dòng)感化他們，增強(qiáng)患者對(duì)護(hù)理人員的親切感和安全感，以提高護(hù)理人員在患者心目中的地位。

2.6 加強(qiáng)護(hù)理管理：在臨床護(hù)理工作中，不僅要加強(qiáng)對(duì)護(hù)理人員的規(guī)范管理，更要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程，進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。護(hù)理人員必須嚴(yán)格按照操作規(guī)程為患者服務(wù)，牢固樹立“患者第一”的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高醫(yī)院的知名度，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)患者及家屬對(duì)醫(yī)院的信任度，從而避免護(hù)患糾紛的發(fā)生。