第一篇：綿陽市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

綿陽市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

綿安委辦?2006?64 號

綿陽市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

關于認真學習宣傳貫徹<四川省安全生產(chǎn) 條例>的通知》的通知

各區(qū)市縣、園區(qū)安全生產(chǎn)委員會，市級有關部門、市屬以上企業(yè)：

《四川省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）已于2006 年 11 月30 日經(jīng)省第十屆人大常委會第二十四次會議通過，將于2007 年1 月1 日起施行。該《條例》是我省第一部安全生產(chǎn)綜合性地

方法規(guī)，貫穿了“三個代表”的重要思想，反映了黨和政府“以

人為本”的執(zhí)政理念?！稐l例》的頒布實施，對于全面加強我省安

全生產(chǎn)工作，增強全民安全生產(chǎn)法律意識、強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)行為，促進安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。為把《條例》宣傳好、貫徹好，現(xiàn)將《四 川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于認真學習宣傳貫徹<四

川省安全生產(chǎn)條例>的通知》（川安辦?2006?80 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請各地結(jié)合實際，一并認真貫徹執(zhí)行。

一、各區(qū)市縣、各部門和單位要把宣傳貫徹《條例》作為當 前和今后一個時期安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容，高度重視，加

強領導，精心組織，制定出切實可行的方案，廣泛動員全社會的

力量，采取各種形式，大張旗鼓地宣傳《條例》。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，把《條例》的宣傳覆蓋到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和千家萬戶，提高全社會對《條例》和安全生產(chǎn)工作 的認知度。

二、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真組織廣大職工學習《條例》，掌 握《條例》內(nèi)容，增強廣大職工的安全法律意識；要對照《條例》

規(guī)定找差距、添措施，自查自糾，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實落實

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

三、市級有關部門要認真組織好本部門、本行業(yè)對《條例》 的學習宣傳活動，通過在系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)開展宣傳《條例》的演

講比賽、知識競賽、文藝演出和發(fā)動企業(yè)對照《條例》找差距、添措施、反“三違”、保安全的活動，掀起學習宣傳貫徹《條例》 的高潮。

四、各級安監(jiān)部門是《條例》的執(zhí)法主體，要熟練掌握《條 例》的內(nèi)容，認真履行《條例》賦予的各項職責，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必糾，切實把《條例》的各項規(guī)定落到實處。附件：

1、川安辦?2006?80 號文件

2、綿陽市學習宣傳貫徹《條例》活動方案 二○○六年十二月十八日

主題詞：安全生產(chǎn) 法規(guī)宣傳 通知 抄送：省安辦，市委辦公室，市委宣傳部，市政府辦公室，各

區(qū)市縣、園區(qū)管委會安監(jiān)局（辦）。

綿陽市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2006 年12 月18 日印 四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

川安辦?2006?80 號

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關于認真學習宣傳貫徹《四川省 安全生產(chǎn)條例》的通知

各市（州）人民政府安全生產(chǎn)委員會，省安委會各成員單位，中

央在川及省屬企事業(yè)單位：

《四川省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）已于2006 年 11 月30 日經(jīng)省第十屆人大常委會第二十四次會議通過，并予以

公布，將于2007 年1 月1 日起施行。這是我省安全生產(chǎn)法制建設

中的一件大事，也是全面加強我省安全生產(chǎn)工作的一個重大舉措。《條例》的頒布實施，必將對進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，加強安

全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，嚴肅查處安

全生產(chǎn)事故，促進我省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到重要作用。為

了全面宣傳貫徹《條例》，現(xiàn)提出以下要求，請各地、各部門和各

單位結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識學習宣傳、貫徹實施《條例》的重要意義 《條例》是我省第一部安全生產(chǎn)綜合性地方法規(guī)，貫穿了“三 個代表”的重要思想，反映了黨和政府“以人為本”的執(zhí)政理念，體

現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導原則，符合現(xiàn)階段我省安全生產(chǎn)工作實際，具有很強的針對性和可操作

性?！稐l例》在遵循《安全生產(chǎn)法》基本原則、制度框架和國家有

關規(guī)定的基礎上，結(jié)合我省實際，明確了我省安全生產(chǎn)工作的方

針、目標，各級政府、安全生產(chǎn)部門、有關部門的監(jiān)管職責以及

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任、安全生產(chǎn)投入、生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置和安全生產(chǎn)管理人員配備、生產(chǎn)經(jīng)營單位

主要負責人和安全管理人員培訓考核、建設項目安全設施“三同

時”制度的實施、生產(chǎn)安全事故應急救援與調(diào)查處理、以及對安全

生產(chǎn)違法行為應承擔的法律責任等都做了明確的規(guī)定。這是全省

各級人民政府及其有關部門對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理的重要依

據(jù)，是我省生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循 的行為準則，是制裁安全生產(chǎn)違法行為的法律準則。認真貫徹實

施這部法規(guī)，對于進一步加強各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領

導，強化各級安全監(jiān)管部門和有關部門對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和

依法行政；對于依法規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，保

障職工勞動安全的權力和提高從業(yè)人員的素質(zhì)；對于依法制裁各

種安全生產(chǎn)違法行為，防止和減少安全生產(chǎn)事故，促進安全生產(chǎn)

形勢進一步好轉(zhuǎn)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重大的

現(xiàn)實意義，必將產(chǎn)生深遠的歷史影響。各級安全監(jiān)管部門、安全 生產(chǎn)委員會各成員單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位一定要從實踐“三個代表”

重要思想、堅持以人為本、樹立科學發(fā)展觀的高度，充分認識學習宣傳、貫徹實施《條例》的重大意義，不斷提高學習宣傳、貫

徹實施《條例》的自覺性。

二、采取多種形式，宣傳貫徹《條例》

各地、各部門和各單位要把學習宣傳貫徹《條例》作為今后 加強本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)工作的一項中心任務來抓，加強領導，精心組織，切實抓緊、抓實、抓好。宣傳貫徹《條例》，必須采取多種形式，動員社會各界廣泛參與。一是認真組織開展

《條例》宣傳活動。省安監(jiān)局將在省主要媒體開辟專版進行宣傳。月下旬將聯(lián)合召開《條例》頒布實施新聞發(fā)布會。各地也應開

展相應的宣傳活動，組織轄區(qū)新聞媒體集中報道，懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標語、宣傳畫，制作大型宣傳牌板等多種形式的宣傳活

動，形成覆蓋全省宣傳聲勢。二是充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)管、公安、建設、交通、消防、工商、衛(wèi)生、教育、工會、共青團、居委會

等機構(gòu)和團體的作用，把學習宣傳貫徹《條例》的活動延伸到每

個街道、學校、居委會、村鎮(zhèn)，延伸到每個生產(chǎn)經(jīng)營單位、每家

每戶和每個社區(qū)成員。要結(jié)合本地實際，運用生動的事例、案例，采取群眾喜聞樂見的形式，有的放矢地開展《條例》的學習宣傳 活動。三是要組織報刊、電臺、電視臺記者就《條例》的主要內(nèi)

容進行采訪報道，有條件的還可在當?shù)仉娨暸_、報刊播發(fā)公益廣

告，在當?shù)貓罂恰稐l例》全文，發(fā)表評論員文章，開辟專欄

或講座等進行宣傳；要利用網(wǎng)絡信息傳遞快、覆蓋面廣的特點，及時報道各地、各部門學習宣傳貫徹《條例》的情況，使宣傳活

動既生動活潑，形式多樣，又深入持久，具有實效。四是要切實

抓好學習培訓。省安監(jiān)局重點抓好師資骨干培訓，明年1 月起將

組織宣傳骨干培訓，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理部

門負責人和基層操作人員座談會、宣貫會，縣級安監(jiān)局局長《條

例》培訓班。其他培訓工作由各地、各部門和各單位組織實施。

省人大、省法制辦和省安監(jiān)局正在編寫《四川省安全生產(chǎn)條例釋 義》，這是廣大干部職工學習、理解條例的必備的教材。待釋義編

印工作完成后，各級安全監(jiān)管部門要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，分別舉辦《條例》學習培訓班，分層次組織學習輔導。同時，省

安監(jiān)局正在抓緊時間組織編印制作一批宣貫《條例》輔導資料。

五是明年將在全省企事業(yè)單位中組織開展以宣傳《條例》，掌握安

全生產(chǎn)知識，爭作遵章守紀模范為主題的安全生產(chǎn)知識競賽活動。

六是各地、各部門和各單位要及時落實《條例》宣傳經(jīng)費，確保

學習宣傳貫徹活動開展。

三、以《條例》為指導，推動安全生產(chǎn)工作上新臺階 各地、各部門和各單位要高度重視《條例》的學習宣傳貫徹 工作，切實加強領導，精心組織，抓出實效。在深刻理解《條例》 的基礎上，以《條例》為指導，進一步推動當前安全生產(chǎn)工作。

各級安委會要以學習宣傳、貫徹實施《條例》為契機，進一步落

實安全生產(chǎn)目標管理責任制，支持、督促各有關部門依法履行安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的

重大問題，努力形成各有關部門相互協(xié)同、齊抓共管，全社會關 注安全、關愛生命的安全生產(chǎn)工作新局面。各級安全監(jiān)管部門要

積極爭取當?shù)攸h委、政府和各有關部門的配合，借學習宣傳、貫

徹實施《條例》的強勁東風，更好地履行法律、法規(guī)賦予的職責，進一步加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅處理各種安

全生產(chǎn)違法行為，預防和減少各種生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保人

民生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。各生產(chǎn)經(jīng)營單

位要結(jié)合學習貫徹《條例》，進一步強化安全生產(chǎn)管理。要針對當

前安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全安全管理機構(gòu)，完善安全

生產(chǎn)管理規(guī)章制度，切實加大安全生產(chǎn)投入，全面落實各項安全

生產(chǎn)措施，提高生產(chǎn)安全水平，為全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)作

出應有的貢獻。

各市（州）安全生產(chǎn)委員會、省級有關部門和各單位要盡快 制定學習宣傳貫徹《條例》的工作計劃，并于12 月30 日前報省

安監(jiān)局政策法規(guī)處。同時，各單位、各部門要及時總結(jié)學習貫徹

活動中的好的作法，要及時向省安全生產(chǎn)委員會辦公室反饋，以

推動《條例》的學習宣傳貫徹。聯(lián)系人：杜全世，聯(lián)系電話： 028-86632630、傳真：86632373。

請將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至各級人民政府安全生產(chǎn)委員會，國家機 關、事業(yè)單位、人民團體、社會團體及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位組織。

附件：學習宣傳《四川省安全生產(chǎn)條例》標語 二〇〇六年十二月四日 附件： 學習宣傳《四川省安全生產(chǎn)條例》標語

1、認真學習宣傳貫徹《四川省安全生產(chǎn)條例》；

2、加強安全宣傳教育，提高全民安全意識；

3、嚴格依法行政，確保人民生命財產(chǎn)安全；

4、保證安全資金投入，提升安全生產(chǎn)水平；

5、安全是生命之本，違章是事故之源；

6、生命無價，安全至上；

7、嚴格安全行政許可，加強安全源頭管理；

8、社會齊抓共管，努力打造平安四川；

9、堅持以人為本，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展；

10、深化安全專項整治，排查整改事故隱患；

11、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營；

12、關注安全生產(chǎn)，永遠平安幸福。綿陽市學習宣傳貫徹

《四川省安全生產(chǎn)條例》活動方案

為了把《四川省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）學習好、貫徹好、宣傳好，我市將把《條例》的學習宣傳貫徹作為近一段

時期重要工作，現(xiàn)制定出如下學習宣傳貫徹活動方案： 活動之一：標語、廣告宣傳

綿陽電視臺2006 年12月下旬至2007年1月上旬播放宣傳《條

例》的公益廣告；各生產(chǎn)經(jīng)營單位在《條例》實施前后利用標語、板報、?？诘刃麄?，營造宣傳氛圍?；顒又弘娨晞訂T講話 月31 日市人民政府林新副市長在電視臺作《條例》學習宣傳貫徹動員講話。

活動之三：《綿陽日報》、《綿陽晚報》進行宣傳 2007 年1 月1 日市人民政府副市長林新在《綿陽日報》上發(fā)

表署名文章；《綿陽日報》在2006 年12 月下旬至2007 年1 月上

旬登載貫徹《條例》的系列知識講座；《綿陽晚報》及時宣傳報道

全市學習宣傳貫徹《條例》的情況?；顒又模骸稐l例》宣貫座談會

市安辦在2007 年第一季度組織重點企業(yè)安全管理人員和安 監(jiān)干部召開貫徹《條例》座談會。活動之五：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員培訓 針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆人員變動較大，2007 年二季度市安辦將舉辦一

期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理人員培訓班?；顒又鹤鳛椤鞍踩a(chǎn)月”活動宣傳內(nèi)容

在2007 年“安全生產(chǎn)月”活動期間，將《條例》的學習宣傳

貫徹作為重要內(nèi)容之一。活動之七：《條例》知識競賽

市安辦組織有關單位參加省上開展的以宣傳《條例》、掌握安

全生產(chǎn)知識、爭做遵章守紀模范為主題的安全生產(chǎn)知識競賽活動。

活動之八：對發(fā)生事故單位的主要負責人培訓

市安辦在2007 年第一季度組織2006 年度發(fā)生死亡事故的單

位主要負責人和分管安全工作負責人，進行安全生產(chǎn)法律法規(guī)培 訓。

活動之九：利用移動、聯(lián)通通信網(wǎng)絡發(fā)送信息

在2006 年12 月31 日，中國移動綿陽分公司、中國聯(lián)通綿陽

分公司通過通信網(wǎng)絡向全市手機用戶發(fā)送宣傳貫徹《條例》的短

信進行宣傳。

活動之十：開展《條例》宣傳咨詢活動 12 月31 日市安辦組織市級有關部門和涪城、游仙相關部門 在“公園口”開展《條例》宣傳咨詢活動，同時組織部分企事業(yè)

單位在城區(qū)人員密集場所懸掛氣球和標語，營造宣傳氛圍。__

第二篇：河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

河南省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

豫安委辦[2002]4號 簽發(fā)人：郭洪昌

關于全省“百日安全”活動情況的總結(jié)報告

省人民政府：

根據(jù)省政府去年12月29日常務會議和12月30日緊急電視電話會議精神和部署，從去年12月30日至今3月底，全省組織開展了“百日安全”活動。通過“百日安全”活動，全省各級、各有關部門、多數(shù)單位的領導和廣大職工群眾的安全思想意識得到了較大的提高，安全生產(chǎn)工作取得了一定的階段性成果?，F(xiàn)將活動情況總結(jié)報告如下：

一、領導重視，行動迅速，對“百日安全”活動進行了認真的安排和部署

1、迅速行動，認真安排。全省各級政府、有關部門和企事業(yè)單位對貫徹落實省政府緊急電視電話會議精神和關于開展“百日安全”活動的工作部署是重視的，及時召開動員會議、成立活動領導組織、制定活動實施方案，做到了迅速行動，認真安排，精心組織、制定活動實施方案，做到了迅速行動，認真安排，精心組織。有的市、縣（區(qū)），如漯河、安陽、洛陽等市，林州、內(nèi)黃、偃師等縣（市）在省政府緊急電視電話會議結(jié)束之后，市、縣（區(qū)）領導隨即主持召開會議，對如何貫徹省政府會議精神和開展“百日安全”活動做出安排，提出明確要求；有的省轄市，如焦作、新鄉(xiāng)、開封等市，不等不靠，在省政府緊急會議結(jié)束后就結(jié)合本市特點，立即著手制定實施方案，從指導思想、工作重點，方法步驟、活動要求等進行了明確；有的省直部門和單位，如省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳、林業(yè)廳、國防科工委、人防辦、供銷社和河南有色地勘局、鄭州航院等部門和單位，結(jié)合各自實際，對本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位如何貫徹落實省政府會議精神和組織開展好“百日安全”活動及時做出了安排。

2、領導重視，直接參與。在活動的組織安排上，一些主要領導同志都做到了親自安排、直接參與、深入現(xiàn)場。李志斌、張以祥副省長和省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、交通廳等省直有關部門的領導同志多次深入生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場檢查。如安陽市市長靳綏東、漯河市市長史寧安、開封市常務副市長楊文生、安陽縣縣長王社明、林州市市長來亮等。焦作市副市長原振喜、漯河市副市長王俊才等省轄市的主管領導在動員大會上做動員報告，在市電視臺發(fā)表電視講話。

3、強化責任，抓好落實。一些市、縣政府采取有力措施，將組織開展“百日安全”活動情況與安全生產(chǎn)目標責任相結(jié)合，強化責任意識，抓好工作落實。如洛陽、安陽、商丘等市，內(nèi)黃、鞏義等縣（市）為落實春節(jié)期間安全生產(chǎn)責任，縣政府與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門簽訂了安全生產(chǎn)責任書。全省各省轄市人防辦與縣（區(qū)）人防辦及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位，省國防科工委各軍工企業(yè)都簽訂了安全目標管理責任。

二、廣泛動員，深入宣傳，調(diào)動了廣大職工群眾參與“百日安全”的積極性

各地、各有關部門將宣傳教育活動作為“百日安全”活動的主要內(nèi)容之一抓緊抓好。不少市、縣（區(qū)）充分利用廣播、電視、板報、墻報、橫幅、標語、宣傳車輛等多種宣傳工具和宣傳陣地，采取知識競賽、文藝演出、演講比賽等形式，對活動的意義、目標等進行了廣泛的宣傳發(fā)動。如漯河市，在宣傳發(fā)動階段，大多數(shù)單位做到了廠門有橫幅，廠內(nèi)有標語，車間有板報，崗位有警示，班組有活動。據(jù)不安全統(tǒng)計，全市共懸掛宣傳橫幅150多條，張貼標語2000余條，辦板報350多塊，組織市直2000多人觀看了電影《人命關天》，在電視臺播放了《人命關天的事》。市經(jīng)貿(mào)委組織舉辦安全管理人員培訓班3期，培訓200多人；特種作業(yè)人員培訓班5期，培訓特種作業(yè)人員400名。如安陽市，全市張貼標語10000多條，書寫安全板報5000多塊，懸掛安全橫幅400多幅，發(fā)放安全宣傳材料35000多份，舉辦各類安全知識培訓班300多期，培訓各類人員40000多人。安陽市教育局和各縣（區(qū)）教育局對中小學生開設了安全教育課。

不少企業(yè)在“百日安全”活動中發(fā)揮了主體作用，積極組織開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的安全宣傳活動，使廣大職工深受教育，大大提高了職工的安全意識和安全素質(zhì)。安陽鋼鐵公

司在活動期間，以安全規(guī)程教育為基礎，開展多種形式的安全教育，公司全體職工參加了規(guī)程考試；對6089人進行了專門安全培訓；舉辦安全漫畫展覽8場次，展評安全板報289塊；撰寫安全稿件367篇，提出安全合理化建議155項，公司所屬分廠組織了安全承諾簽名、安全文藝演出等活動，有力強化了職工的安全意識。平煤集團公司以“百日安全”活動為契機，以職工的安全素質(zhì)為重點。將今年確定為公司“職工素質(zhì)年”，深入貫徹新《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和崗位操作規(guī)程。

三、加強檢查，嚴格整治，深入開展了安全檢查和整改整治活動

全省各市、縣（區(qū)）以春節(jié)期間安全、春運安全和煤礦、非煤礦山、交通、消防、民爆物品、旅游安全專項整治為重要內(nèi)容，深入開展了安全監(jiān)督檢查和整改整治活動。如：新鄉(xiāng)市按照該市“百日安全”活動實施方案中安全生產(chǎn)專項整治工作責任分工，市委、市政府領導帶領有關部門深入重點單位、車站，利用雙節(jié)慰問活動檢查安全工作；節(jié)前，市政府組織10個檢查組，深入到工礦企業(yè)、公眾聚集場所和沿黃渡口、旅游景區(qū)及危險化學品儲存?zhèn)}庫進行了安全檢查，公安、交通部門對各類運輸車輛進行了全面核查。各縣（市）區(qū)、市直有關委局根據(jù)省、市工作要求，結(jié)合本系統(tǒng)、本行業(yè)實際，在企業(yè)自查自糾的基礎上，有針對性地對重點單位、重點場所、重點部位、重點環(huán)節(jié)從強化監(jiān)督、落實責任、嚴格管理、完善措施、治理隱患入手，對煙花爆竹、民用爆破器材、道路交通、水上運輸、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)，對公共場所、工礦企業(yè)及鍋爐、壓力容器等危險性較大設備進行了一次深入細致的檢查，對重大事故隱患，采取切實有效措施實施了重點監(jiān)控。焦作、濮陽等市把春運安全作為“百日安全”活動的重頭戲，一是嚴格春運車輛檢查和駕駛員審查；二是嚴格春運車輛資質(zhì)審定、審核；三是加強“三品”監(jiān)督檢查；四是加強途中定點檢查和不定點巡查。周口市突出重點，在“百日安全”活動中組織開展了四次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，累計參檢529人次，檢查企業(yè) 個，查出各類隱患2353處，現(xiàn)場整改2130處。焦作市汽車中心站投資59萬元，配備了“三品”檢測儀。漯河市在公共場所安全專項整治中，參加460多人，檢查公眾聚集場所580個，醫(yī)院、學校1309個，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓106個，依法取締不符合安全規(guī)定的公眾聚集場所47個。

省直有關部門也都把安全監(jiān)督檢查作為“百日安全”活動的重點內(nèi)容，組織本行業(yè)、本系統(tǒng)深入檢查，認真整改。全省供銷系統(tǒng)在“百日安全”活動中，參加安全檢查 人次，查出事故隱患205處，下發(fā)整改通知書180份、停產(chǎn)通知書1份。全省人防系統(tǒng)用于人防工程安全治理資金100萬元以上。

四、注重整改，狠抓落實，“百日安全”活動取得了明顯成效

“百日安全”活動在全省得到了扎實深入的開展，取得了一定的階段性成效。

一是廣大職工群眾的安全意識得到了明顯提高。省文化廳、省經(jīng)貿(mào)委、省教育廳、省公安廳等部門在全省組織的觀看電影《人命關天》活動使很多職工、群眾、學生受到了一次深刻的安全教育。很多企業(yè)、事業(yè)單位在積極組織參加各級、各部門組織的活動的同時，結(jié)合各自特點，開展了多種多樣的安全宣傳教育培訓活動，促使職工的安全意識和安全素質(zhì)得到了明顯提高。如：蓮花味精集團在“百日安全”活動中，通過辦板報、安全知識競賽、安全培訓等形式，職工受教育面達95%以上。平煤集團職工受教育人數(shù)占在崗職工人數(shù)的100%。二是一大批事故隱患得到了整改治理。如開封市，在“百日安全”活動中，全市共查出各類事故隱患2760處，發(fā)限期整改通知書876份，已整改隱患2580處。新鄉(xiāng)市在“百日安全”活動期間，共檢查各類單位2299個，查出事故隱患2924處，已整改2279處，下達整改通知書限期整改645處，查處并關停無證液化氣站、乙炔充裝站4個。安陽市教育局對學校危房這一事故隱患，投入改造資金2534.8萬元，改造危房項目93個，改造面積98363平方米。不少企業(yè)扎實深入地組織開展安全檢查整改活動，取得了好的效果。如：開封市興化精細化工廠投資6萬元，分別對二車間胺化處密閉抽空改造和三車間篩分處加裝脈沖式除塵

器，降低了粉塵、有毒、有害氣體對職工身體健康的損害。安陽鋼鐵公司組織安全糾察小分隊，實行廠（礦）、車間（分廠）班組三級安全檢查。共查出各類事故隱患763項，整改763項；查出人的不安全行為131人次，并及時進行了糾正。

三是安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過開展“百日安全”活動，全省除煤礦以外的各類企業(yè)所發(fā)生傷亡事故的起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失均比上年同期有所下降。有的市、縣（區(qū)）、行業(yè)更是取得了從來沒有的好成績。如：全省軍工系統(tǒng)通過開展“百日安全”活動，今年1—3月份沒有發(fā)生重傷以上因工傷亡事故。周口、信陽等市進入3月份以來沒有發(fā)生重傷及以上事故。

五、存在問題

從全省“百日安全”活動情況來看，有些地方、部門和企業(yè)在組織開展這項活動上還存在著一定的問題：一是有的地方、部門和單位尤其是一些中小企業(yè)的主要負責人對安全生產(chǎn)重要性認識不足，重視不夠，在組織開展活動上行動遲緩，存在應付和走過場現(xiàn)象；二是一些企業(yè)在轉(zhuǎn)軌改制過程中對安全管理機構(gòu)進行了撤、并、轉(zhuǎn)，導致“百日安全”活動組織工作不力，效果不明顯；三是一些單位由于資金困難或忽視安全投入，設施陳舊、落后，設備老化、帶病運行，勞動防護用品不能及時給職工配發(fā)，安全培訓教育跟不上，事故隱患長期得不到解決。

二00二年四月二十九日

第三篇：四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

川安辦?2009?30號

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關于印發(fā)《四川省安全生產(chǎn)宣傳教育行動 暨第八個“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動》 實

施

方

案的通

知

各市（州）人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室，省級有關部門，各煤監(jiān)分局，中央在川和省屬重點企業(yè)，有關單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，圍繞“安全生產(chǎn)年”的中心工作，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號）和省政府辦公廳《關于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（川府辦發(fā)電[2009]35號）精神，結(jié)合國務院安委會辦公

—1— 室印發(fā)《安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案的通知》（安委辦[2009]8號）和《關于開展2009年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（安監(jiān)總政法[2009]67號）要求，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室研究制訂了《四川省安全生產(chǎn)宣傳教育行動暨第八個“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動》實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實際，認真貫徹落實。

附件：四川省安全生產(chǎn)宣傳教育行動暨第八個“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動實施方案

二○○九年四月二十一日

—2—

四川省安全生產(chǎn)宣傳教育行動暨

第八個“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動實施方案

一、指導思想和工作任務

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面認識和把握新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，鞏固和創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳方式、方法，以正面宣傳為主，引導全社會更加重視安全生產(chǎn)工作，提高全民安全意識，推進安全文化建設營造濃厚的安全氛圍。為搞好“安全生產(chǎn)年”活動，促進我省安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我省加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境并提供強有力的思想基礎、精神動力和輿論支持。

通過開展安全生產(chǎn)宣教系列活動，進一步推動全省各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位切實將黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實處，牢固樹立安全發(fā)展理念，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，不斷增強全社會安全意識。

二、宣傳重點和主要內(nèi)容

（一）突出宣傳主題，把握宣傳方向，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動。

1．圍繞安全生產(chǎn)年中心工作，突出安全生產(chǎn)主題。今年是“安

—3— 全生產(chǎn)年”，要以“關愛生命，安全發(fā)展”為主題，廣泛宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動的意義、要求，結(jié)合安全生產(chǎn)目標任務，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的決策和措施，進一步落實安全生產(chǎn)責任。要大力宣傳各地、各部門、各單位安全生產(chǎn)工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，增強社會公眾對安全生產(chǎn)工作的關注，形成全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的良好局面。

2．加強安全生產(chǎn)形勢宣傳，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。一是正確把握安全生產(chǎn)形勢宣傳的基調(diào)，大力宣傳安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢；二是大力宣傳黨和政府高度重視安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)上采取的重大決策和部署；三是宣傳安全發(fā)展科學理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳做好安全生產(chǎn)工作的有利條件；四是大力宣傳國家“十一五”安全生產(chǎn)的目標任務，凝聚、鼓舞全社會的力量為之奮斗。

3．認真組織開展好第八個“安全生產(chǎn)月”活動。各地各單位要根據(jù)省安辦統(tǒng)一部署，精心組織、創(chuàng)新內(nèi)容、提高質(zhì)量、注重實效，圍繞“關愛生命，安全發(fā)展”活動主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動，活動要形式多樣，群眾喜聞樂見，要使安全生產(chǎn)月宣傳教育活動成為全年安全生產(chǎn)宣傳教育行動的熱點和高潮。安全生產(chǎn)月活動期間，省安辦將組織開展“安全生產(chǎn)天府行”——全省安全生產(chǎn)文藝匯（巡）演活動，并到部分市（州）和企業(yè)進行演出，同時從中選拔部分優(yōu)秀節(jié)目參加“全國—4— 職工安全文藝匯演”；與省總工會一道組織人員參加“安全伴我行”全國演講比賽；與成都市一道組織開展好“全國安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒樱慌c中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等單位聯(lián)合，向手機和小靈通用戶群發(fā)安全生產(chǎn)祝福和溫馨提示短信息；開展安全生產(chǎn)好新聞評選；拍攝制作播放安全生產(chǎn)公益宣傳廣告等活動。

4．加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作。要結(jié)合“五五”普法，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章。要通過宣傳教育，在各級領導干部和管理人員中徹底掃除安全生產(chǎn)“法盲”，要通過各種宣傳，在群眾中普及安全生產(chǎn)法規(guī)知識，提高群眾參與安全監(jiān)督和“安全生產(chǎn)從我做起”的自覺性。通過加大法律法規(guī)宣傳教育力度，要達到企業(yè)依法認真抓好安全，政府監(jiān)管部門依法嚴格監(jiān)管安全，執(zhí)法部門依法嚴肅監(jiān)察安全，人民群眾依法維護自身安全的目的。通過加大法律法規(guī)宣傳教育力度，使各級黨政領導干部明確身上的責任，增強做好安全生產(chǎn)工作的自覺性，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位明確自己的主體責任，使廣大人民群眾知法、守法，自覺維護安全生產(chǎn)秩序，提高自我防范意識。

5．普及安全知識，提高全民安全素質(zhì)。要從“以人為本”和“預防為主”的角度出發(fā)，增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性，面向企業(yè)和社會，著力提高從業(yè)人員和廣大人民群眾的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。通過不斷創(chuàng)新，將安全常識、安

—5— 全操作規(guī)程、防災避災知識等，制作成通俗易懂、易于掌握的影視資料、讀本等，或運用文藝表演、公益廣告等形式，并通過繼續(xù)開展安全知識“五進”（進企業(yè)、進機關、進家庭、進學校、進社區(qū)）活動，廣泛向企業(yè)從業(yè)人員和廣大人民群眾普及安全知識，提高全民安全意識和自救互救能力。

6．宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動和安全生產(chǎn)行政許可制度。為進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，全面推動安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制的落實，今年將在全省開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，各地要認真做好宣傳報道工作。同時要做好高危行業(yè)安全許可證換發(fā)宣傳工作，推動安全生產(chǎn)許可證審核換發(fā)工作。

7．大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)先進典型，揭露、譴責安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要加強安全生產(chǎn)的正面宣傳，推出一批安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察一線和生產(chǎn)經(jīng)營單位的先進典型，要開展向甘孜州稻城縣原安監(jiān)局局長吳迎春同志扎根高原，情系人民，無私奉獻的學習活動，邀請主流媒體做好宣傳工作。對重特大事故查處結(jié)果、事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題、瞞報事故等的查處，都要進行曝光，接受社會監(jiān)督。鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)領域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進行曝光和監(jiān)督，鼓勵廣大人民群眾，特別是企業(yè)從業(yè)人員舉報身邊的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，使《四川省重大生產(chǎn)安全事故隱患和重大安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法（試行）》（川安監(jiān)[2008]357號）能得—6— 到貫徹落實。

（二）拓展宣教渠道，采取多種形式，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

1．充分發(fā)揮媒體作用，加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度。要在廣播電臺、電視臺開設安全生產(chǎn)專題節(jié)目，制作播放安全生產(chǎn)公益廣告，利用報刊、網(wǎng)絡資源，辦好專欄、?？?，開設安全生產(chǎn)論壇、講壇，使安全生產(chǎn)宣傳有影有聲、有圖有文。省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）已于今年3月在四川人民廣播電臺開設了《四川安全生產(chǎn)之聲》節(jié)目，擬于5月在四川新聞網(wǎng)安全生產(chǎn)頻道、四川安全生產(chǎn)網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體上開設《安全生產(chǎn)視頻講壇》和《安全生產(chǎn)知識視頻短片》等專題講座欄目，繼續(xù)幫助和指導四川工人日報辦好《安全生產(chǎn)周刊》，及時在《四川日報》上公告重大安全生產(chǎn)隱患，要建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。要發(fā)揮省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）網(wǎng)站的作用，做好宣傳工作，及時發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)，準確反映全省安全生產(chǎn)工作情況。

2．加強與新聞媒體的溝通合作，把握正確的輿論導向。各地、各部門要定期不定期召開媒體記者新聞通氣會或新聞宣傳座談會，進一步加強與新聞媒體的溝通合作，充分發(fā)揮媒體作用，正確引導社會輿論，及時在主流媒體發(fā)布安全生產(chǎn)重點工作進展情況、控制考核指標落實情況、特別重大事故和典型重大事故查處情況，加快形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權、參與權和監(jiān)督權。

—7— 3．高度重視對外新聞宣傳，提高應對能力。按照國家和省委宣傳部的要求，為進一步提高全省安全監(jiān)管監(jiān)察部門領導干部新聞發(fā)布和媒體應對的能力，省安辦擬邀請省委宣傳部、省政府新聞辦、有關部門領導和高校的專家學者，對市（州）、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和各煤礦安全監(jiān)察分局負責人進行專題培訓，增強新聞宣傳工作意識，提高應對能力。

4．進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓教育力度。要繼續(xù)全面推進安全生產(chǎn)培訓教育工作，根據(jù)實際需要和相關要求，重點抓好各級領導干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、?；?、地下開采非煤礦山和煙花爆竹從業(yè)、經(jīng)銷人員的安全生產(chǎn)培訓教育工作。提高其安全意識，增強法制觀念，促進安全生產(chǎn)管理水平和自我安全防范能力的提高。

5．繼續(xù)做好《“十一五”安全文化建設綱要》的貫徹落實，推進安全文化建設。要大力貫徹實施《“十一五”安全文化建設綱要》和《國家安全監(jiān)管總局關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見》（安監(jiān)總政法?2009?11號），推進城市安全社區(qū)、農(nóng)村安全社區(qū)和企業(yè)主導型安全社區(qū)建設，推動安全社區(qū)建設工作上水平。

6．大力推進安全文化建設，把安全文化建設與構(gòu)建和諧社會有機結(jié)合起來。從今年開始，在全省范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作，各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，按照省安辦印發(fā)《關于創(chuàng)建安全文化建設示范企業(yè)的意—8— 見》（川安辦[2009]15號）要求，有計劃、有步驟地扎實開展好創(chuàng)建工作，組織企業(yè)間的學習與交流，引導企業(yè)從安全理念、管理制度、技術手段等方面入手，加強教育和管理，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，力爭推出具有行業(yè)特色的安全文化建設示范企業(yè)和成功模式。

7．繼續(xù)與各級工會、共青團聯(lián)合開展好“安康杯”競賽和“青年安全示范崗”活動，突出“三項行動”、“三項建設”，充分發(fā)揮農(nóng)民工、青年在活動中的作用。

8．做好新中國成立60周年安全生產(chǎn)工作成就宣傳。要采取各種方式，認真總結(jié)、大力宣傳60年來我國安全生產(chǎn)工作取得的成就。根據(jù)需要組織參加國家主辦的新中國成立60周年成就展覽。

（三）建立完善工作制度，切實加強安全生產(chǎn)新聞宣傳隊伍建設。

1．建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育工作機制，加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要建立和完善安全生產(chǎn)宣傳教育工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)生產(chǎn)工作信息匯總與共享，定期研究安全生產(chǎn)宣傳報道重點，確定宣傳方案。要積極探索建立由宣傳、安監(jiān)、教育、公安、文化、廣電、工會、共青團等部門（組織）參加的安全生產(chǎn)新聞宣傳工作聯(lián)席會制度，努力形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、有序運行的安全生產(chǎn)宣傳工作運行機制。

2．建立健全安全生產(chǎn)突發(fā)事件新聞宣傳報道機制，及時發(fā)布

—9— 權威信息，掌握輿論主動。認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)公共事件新聞報道應急辦法》。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，主動、及時、客觀、準確地向社會發(fā)布權威信息，規(guī)范新聞報道工作，引導正確的輿論方向，最大限度地預防和減少負面影響，確保社會穩(wěn)定。

3．加強安全生產(chǎn)宣傳隊伍建設。強化安全生產(chǎn)宣傳手段，要著力建立和規(guī)范全省安全生產(chǎn)宣傳信息員隊伍，提高安全生產(chǎn)宣傳教育工作能力和水平，要不斷加強安全生產(chǎn)宣傳教育手段，建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育工作需要的支撐體系。省安辦已于今年4月初對部分市（州）、縣（市、區(qū)）、中央在川和省屬重點企業(yè)、有關單位組織一期安全生產(chǎn)宣傳信息員業(yè)務培訓。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)宣傳信息員的作用，暢通渠道，建立激勵機制，努力形成上下聯(lián)動，形成有效安全生產(chǎn)宣傳力量。

4．各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)領導班子及新聞宣傳部門，要加強自身思想理論學習，增強政治意識、大局意識、責任意識、廉政意識和陣地意識，加強安全生產(chǎn)宣傳思想文化陣地的管理，確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作順利開展。

5．嚴格政治紀律和新聞紀律。加強對主管媒體的業(yè)務指導和管理，加強對各類安全文化中介和安全文化產(chǎn)業(yè)合作的管理，創(chuàng)新合作內(nèi)容，規(guī)范合作行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正并予以通報，為安全生產(chǎn)宣傳思想文化健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

三、保障措施和工作要求

—10— 1．加強領導，落實責任。按照統(tǒng)一部署，宣教行動在各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織下，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)牽頭，聯(lián)合相關部門組織實施。建立“政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，安監(jiān)部門組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門密切配合”的組織領導機制。

各市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要成立由主管負責人為組長的領導機構(gòu)，落實責任，經(jīng)費落實，明確分工，認真組織。宣教行動要做到有方案、有項目、有行動，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

2．建立會議聯(lián)系制度和信息溝通機制。省安監(jiān)局宣傳工作領導小組定期召開會議，總結(jié)工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)也要建立相應會議制度，及時分析形勢，進行有效指導。各市（州）安監(jiān)局每季度要向省安監(jiān)局報送工作情況，加強信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。省安監(jiān)局根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對宣教行動開展情況進行督查，交流經(jīng)驗，推動工作。

3．突出重點，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。各地區(qū)、各部門、各單位要加大對安全生產(chǎn)宣傳教育投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓所需經(jīng)費。要把宣傳教育行動與監(jiān)管監(jiān)察重點工作有機結(jié)合起來，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動及安全生產(chǎn)法制體制機制建設、安全生

—11— 產(chǎn)能力建設、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設“三項建設”有機結(jié)合起來，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制結(jié)合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結(jié)合起來，以科學發(fā)展觀為指導，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

4．運用多種宣傳手段，形成合力。充分運用黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓資源，充分發(fā)揮中央和地方主要新聞媒體作用，充分發(fā)揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓機構(gòu)的引領作用，做好宣傳教育工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、安全生產(chǎn)類報刊和網(wǎng)站、安委會成員單位的宣傳教育培訓部門，都要積極投入安全生產(chǎn)宣教行動，鼓勵社會各界致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和團體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣教行動。

主題詞：安全生產(chǎn)

宣傳教育

通知

抄送：國家安全監(jiān)管總局，省政府辦公廳。

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2009年4月21日印發(fā) 經(jīng)辦人：王翔林

—12—

電話：86632420

（共印180份）

第四篇：綿陽市人民政府文件

綿陽市人民政府文件

綿府發(fā)[2003] 93 號

綿陽市人民政府

關于印發(fā)綿陽市科學技術獎勵辦法的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)、科創(chuàng)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)管委會，科學城辦事處，市級有關部門：

《綿陽市科學技術獎勵辦法》已經(jīng)2003 年5 月30 日市政府第28 次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二00三年六月二十五日

綿陽市科學技術獎勵辦法

第一章 總 則

第一條 為獎勵在推動科學技術進步、技術創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)等科技活動中作出突出貢獻的組織和公民，充分調(diào)動廣大科技工作者和全市人民的積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)《國家科學技術獎勵條例》和《四川省科學技術獎勵辦法》的有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法堅持尊重知識、尊重人才，鼓勵自主創(chuàng)新和 攀登科學技術高峰，促進科技成果轉(zhuǎn)化和科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，加速實施科教興綿戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推進經(jīng)濟發(fā)展和社會 文明進步的原則。

第三條 為維護科學技術獎的客觀、公正和權威性，綿陽市科學技術獎的推薦、評審、授予，不受任何組織或個人的非法干預。

第四條 綿陽市科技行政主管部門負責綿陽市科學技術獎的組織、受理、評審和日常管理工作。

第二章 獎勵設置及獎勵

第五條 綿陽市科學技術獎是由綿陽市人民政府設立的政府獎勵。綿陽市科學技術獎包括綿陽市科學技術杰出貢獻獎、綿陽市科學技術進步獎和綿陽市科技成果再獎勵。

市級各部門不再另行設立其他各種科學技術獎。

第六條 綿陽市科學技術杰出貢獻獎是指在綿陽市行政區(qū)域 內(nèi)，在從事自然科學研究、技術開發(fā)和科技成果推廣應用工作中取得了有創(chuàng)造性的重大的、研究成果或?qū)＠夹g，對推動綿陽科技進步和經(jīng)濟建設、社會發(fā)展作出突出貢獻和取得巨大經(jīng)濟效益的科技工作者個人進行的獎勵。

（一）綿陽市科學技術杰出貢獻獎每兩年評選一次，每次最多3 人，可以空缺。

（二）綿陽市科學技術杰出貢獻獎不分等級。

（三）綿陽市科學技術杰出貢獻獎的獎勵由市人民政府頒發(fā) 科技杰出貢獻獎榮譽證書,每人獎金20 萬元。

（四）綿陽市科學技術杰出貢獻獎獲得者的事跡載入綿陽市志。

第七條 綿陽市科學技術進步獎是指具有創(chuàng)造性、先進性和實用性并取得了顯著經(jīng)濟效益和社會效益的自然科技研究成果 和成果推廣應用進行的獎勵。

（一）綿陽市科學技術進步獎的評審頒獎每年一次。

（二）綿陽市科學技術進步獎設特等獎、一等獎、二等獎、三等獎四個等級。

（三）綿陽市科學技術進步獎的獲獎組織由綿陽市人民政府 發(fā)給獎狀，對獲獎項目做出主要貢獻的人員發(fā)給科學技術進步獎 榮譽證書和獎金：

l、特等獎獎金5 萬元； 2、一等獎獎金3 萬元； 3、二等獎獎金2 萬元；

4、三等獎獎金1 萬元。

（四）綿陽市科學技術進步獎獲獎項目載入綿陽年鑒，對獲 獎項目做出主要貢獻人員的事跡記入本人檔案，并作為考核、晉 升和評聘技術職稱的重要依據(jù)之一。

第八條 綿陽市科技成果再獎勵是指對榮獲省級以上人民 政府頒發(fā)的科學技術獎勵的科技成果，由市政府按其獲獎情況再 次分別給予同等數(shù)額獎金的獎勵。

（一）綿陽市科技成果再獎勵每年頒獎1 次；

（二）綿陽市科技成果再獎勵的獎勵等級按其獲獎情況分別 確定；

（三）綿陽市科技成果再獎勵由綿陽市人民政府發(fā)給獎金。

第三章 獎勵范圍及條件

第九條 本辦法適用于在綿陽市行政區(qū)域內(nèi)從事自然科學研 究、技術開發(fā)和科技成果推廣應用活動的組織或公民。

第十條 綿陽市科學技術杰出貢獻獎的被獎勵對象必須熱 愛祖國、有高尚的社會公德和職業(yè)道德，在科學和技術領域為綿 陽做出創(chuàng)造性貢獻的成就和為經(jīng)濟建設、社會發(fā)展作出巨大的特 殊貢獻、產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益和社會效益，并具備下列條件之一 的科技工作者，可作為獎勵推薦、提名：

（一）在科學技術研究和技術開發(fā)領域取得了重大突破或創(chuàng) 新的研究成果，且必須是榮獲市科技進步特等獎、?。ú浚┘壙萍歼M步一等獎、國家科技進步二等獎、自然科學二等獎、技術發(fā) 明二等獎及以上獎勵的主要研究人員。

（二）在綿陽從事具有原創(chuàng)性的科技成果推廣和成果轉(zhuǎn)化應 用工作中為綿陽經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造出了巨大的經(jīng)濟、社會 效益的科技成果：

1、工業(yè)類：擁有自主知識產(chǎn)權、獲得發(fā)明專利2 項、實現(xiàn) 年新增利稅2000 萬元以上；

2、農(nóng)業(yè)類：擁有自主知識產(chǎn)權、在國家一級學術期刊上發(fā) 表相關論文3 篇、實現(xiàn)年新增產(chǎn)值2 億元以上，其中糧食實現(xiàn)年 新增產(chǎn)量1 億公斤以上的直接實施者；

3、社會發(fā)展類：擁有自主知識產(chǎn)權、在國家一級學術期刊 上發(fā)表相關論文3 篇、在全市同行業(yè)中得到廣泛應用、實現(xiàn)年新 增利稅1000 萬元以上。

（三）應用新技術、開發(fā)新產(chǎn)品方面屬于填補國內(nèi)空白、達 到國際先進技術水平、取得國家名優(yōu)新產(chǎn)品稱號和著名商標、且 年新增銷售收入1 億元以上、年新增利稅1 千萬元以上的主要實 施者。

第十一條 綿陽市科學技術進步獎的推薦項目須應用于生產(chǎn) 實踐一年以上，同時具備下列條件之一：

（一）應用研究成果（包括新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設 備和生物新品種）屬于：

1、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首創(chuàng)的；

2、本行業(yè)先進的；

3、經(jīng)過實踐證明具有重大經(jīng)濟效益或社會效益的。

（二）具有國內(nèi)、省內(nèi)先進水平的自然科學基礎理論研究成 果。

（三）在我市推廣、轉(zhuǎn)化、應用已有的科學技術成果，做出 創(chuàng)造性貢獻、成效顯著的。

（四）引進、消化國內(nèi)外先進成熟技術成果，且在消化吸收 基礎上有重大創(chuàng)新、貢獻突出的。

（五）在市內(nèi)重大科學技術工程建設、重大設備研制、企業(yè) 技術改造、資源開發(fā)利用中采用新技術并做出創(chuàng)造性貢獻的。

（六）在實施社會公益性重點項目中，有重大技術創(chuàng)新并做 出突出貢獻的。

（七）在科學技術管理以及科技發(fā)展戰(zhàn)略和軟科學研究工作 中，有創(chuàng)造性貢獻的。

第十二條 綿陽市科技成果再獎勵，必須是經(jīng)市科技主管部 門報送，并獲得了省及以上自然科學獎、技術發(fā)明獎、科學技術 進步獎、科技創(chuàng)新獎的獲獎科技成果。

第四章 推薦獎勵程序

第十三條 綿陽市科學技術獎勵獎實行歸口管理的推薦制 度，按照行政隸屬關系由下列單位和個人逐級推薦和申報：

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府的科學技術行政管理部門。

（二）市級有關部門。

（三）駐綿國防科研院所、大專院校。

（四）具有高級職稱的3 名以上同行科技人員聯(lián)名。

（五）經(jīng)市科技行政部門認定的符合推薦條件的其他單位。第十四條 推薦單位作為行業(yè)歸口管理部門對其推薦的人 員和項目進行初審，對符合獎勵條件的項目提出推薦意見后報市 科技行政主管部門。

駐綿國防科研院所、大專院校和其它單位由本單位的科技管 理部門初審，對符合獎勵條件的人員和項目提出推薦意見后報市 科技行政主管部門。

第十五條 幾個單位共同完成的科技項目由主持單位按歸 口的原則推薦上報；市級群眾團體完成的科技項目按專業(yè)歸口推 薦上報。

第十六條 市科技行政主管部門組織市科學技術獎評審委 員會對推薦的人員和項目進行評審，評出市科學技術獎勵的擬獎 人員和項目。

第十七條 市科技行政主管部門對擬獎的人員和項目在授 獎前面向社會予以公告，征求意見，期限3O 天。

第十八條 對有異議的項目經(jīng)有關單位初審，提出處理意見 后，由市科技行政主管部門審議并作出認定結(jié)論。

第十九條 對公告后的獲獎人員和項目，由市科技行政主管 部門報市政府，經(jīng)市政府批準后予以授獎。

第五章 獎勵經(jīng)費

第二十條 綿陽市科學技術獎的獎勵經(jīng)費，由市財政列支。

第六章 組織管理

第二十一條 綿陽市人民政府設立綿陽市科學技術獎評審委 員會，負責市科學技術獎的評審工作。評審委員會的日常工作由 市科技行政主管部門承擔。

第二十二條 綿陽市科學技術獎評審委員會的組成人員由市 科技行政主管部門聘請市內(nèi)外有關專家組成。

第二十三條 市科學技術獎的評審標準、申報和推薦要求、經(jīng)濟和社會效益的衡量方法等由市科技行政主管部門制定《綿陽 市科學技術獎勵辦法實施細則》具體規(guī)定。

第七章 社會力量設立科學技術獎的管理

第二十四條 社會力量設立科學技術獎，是指企業(yè)事業(yè)組 織，社會團體及其他社會組織和個人利用非國家財政性經(jīng)費或自 籌資金，面向社會設立的科學技術獎。

第二十五條 各級人民政府及其科技行政管理部門對社會 力量設立科學技術獎，應當積極支持、正確引導、規(guī)范管理，保 證社會力量設立科學技術獎的有序運作。

第二十六條 社會力量設立科學技術獎，應當建立科學、民 主、客觀、公正的評審程序，實行公開授獎制度。第二十七條 社會力量設立科學技術獎，應向省科技行政管 理部門申請登記，取得省科技行政管理部門統(tǒng)一制作的《四川省 社會力量設立科學技術獎登記證書》，方可設獎。

第二十八條 社會力量設立科學技術獎不得向授獎單位和 個人收取任何費用。

第十一章 罰 則

第二十九條 剽竊、侵奪他人科學技術成果，或者以其他不 正當手段騙取科學技術進步獎的，由市科技行政管理部門報市人 民政府批準后撤銷獎勵，收回證書，追回獎金。

第三十條 推薦單位或個人提供虛假數(shù)據(jù)、材料、證明等，協(xié)助他人騙取科學技術進步獎的，由市科技行政管理部門通報批 評；情節(jié)嚴重的，暫?；蛉∠扑]資格；對負有直接責任的主管 人員和其他直接責任人員，按有關規(guī)定給予行政處分。

第三十一條 未經(jīng)登記，社會力量擅自設立科學技術獎的，由科技行政管理部門予以取締。

社會力量設立科學技術獎，向授獎單位和個人收取費用的，由科技行政管理部門沒收所收取的費用，并處所收費用1倍－3 倍的罰款。第三十二條 參與市科學技術進步獎評審活動和有關工作 人員，在評審活動和有關工作中弄虛作假、徇私舞弊的，按有關 規(guī)定給予行政處分。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，移 交司法機關依法追究刑事責任。

第十二章 附 則

第三十四條 市外、國外的組織和個人，在我市從事科學研 究、技術開發(fā)、科技成果推廣應用活動，對推動我市科學技術進 步作出重大貢獻，取得顯著經(jīng)濟效益和社會效益的，依照本辦法 的規(guī)定進行獎勵。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1996 年4 月22 日 綿陽市人民政府發(fā)布的《綿陽市科學技術進步獎勵辦法》同時廢 止。

本辦法由綿陽市科技行政管理部門負責解釋

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室。綿陽市人民政府辦公室 二00三年六月二十六日印

第五篇：綿陽市人民政府文件

綿 陽 市 人 民 政 府 文 件

綿府發(fā)〔2009〕14號

綿陽市人民政府

關于印發(fā)《綿陽市人民政府工作規(guī)則》的通知

科技城管委會，各縣市區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會，科學城辦事處，市級各部門：

《綿陽市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第 65 次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○九年五月二十五日

綿陽市人民政府工作規(guī)則

第一章總則

一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規(guī)則》和《四川省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合綿陽市人民政府工作實際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作的指導思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線方針政策，按照市委的決策和部署，全面履行政府職能，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府。

三、市政府工作的準則是，實行科學民主決策，堅持依法行政，推進政務公開，健全監(jiān)督制度，加強廉政建設。

第二章組成人員職責

四、市政府由下列人員組成：市長、副市長、秘書長、各委員會主任、各局局長。

五、市政府組成人員要履行憲法、法律和法規(guī)賦予的職責，顧全大局，令行禁止，執(zhí)政為民，忠于職守，求真務實，勤勉廉潔。

六、市政府實行市長負責制。市長領導市政府的工作，副市長協(xié)助市長工作。

七、市長召集和主持市政府全體會議，市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持市政府常務會議。市政府工作中的重大事項，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。

八、副市長按分工負責處理分管工作，受市長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿眨⒖纱硎姓M行外事活動。

九、秘書長在市長領導下，協(xié)助處理市政府的日常工作，領導市政府辦公室的工作。

十、市長出訪或因其它原因離開本市期間，由負責常務工作的副市長代行市長職責。

十一、市政府各委員會、各局實行主任、局長負責制，由主任、局長領導本部門的工作。市審計局在市長和省審計廳的雙重領導下，依照法律規(guī)定獨立行使審計監(jiān)督職能，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。市政府各部門要各司其職，各盡其責，顧全大局，精誠團結(jié)，維護政

1令統(tǒng)一，切實貫徹落實市政府各項工作部署。

第三章全面履行政府職能

十二、市政府要全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。

十三、健全經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，運用經(jīng)濟、法律手段和必要的行政手段，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

十四、加強市場監(jiān)管職能，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系，建立健全社會信用體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，完善質(zhì)量、價格監(jiān)督機制，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

十五、完善社會管理職能，強化政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系，注重解決民生問題。加強城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務，妥善處理社會矛盾，維護社會公平正義和社會穩(wěn)定，健全突發(fā)公共事件應急管理機制，完善各類應急預案，提高政府預防和應對突發(fā)公共事件的能力。

十六、強化公共服務職能，完善公共政策，健全公共服務體系，增強基本公共服務能力，促進基本公共服務均等化。建立健全公共產(chǎn)品和服務的監(jiān)管與績效評估制度，提高教育服務水平，增強科技服務能力，健全公共衛(wèi)生體系，豐富群眾文化生活。

十七、大力弘揚抗震救災精神，始終堅持“ 科學、務實、和諧、艱苦” 重建，牢牢把握“一主三化三加強”的發(fā)展路徑，強力推進工業(yè)強市主導戰(zhàn)略，以優(yōu)先解決民生問題為基點，以政策支持、體制創(chuàng)新和開放合作為動力，加快建設災后美好新家園，加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地，加快建設綿陽科技城，努力實現(xiàn)“三年重建任務兩年基本完成”，五年發(fā)展振興，十年全面小康。

第四章實行科學民主決策

十八、市政府及各部門要健全重大事項決策的規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，實行依法決策、科學決策和民主決策。

十九、全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預決算草案、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和改革開放的措施、社會管理事務、市政府規(guī)范性文件、重大項目和關系社會穩(wěn)定及其他緊要事項等重大決策，由市政府全體會議或市政府常務會議討論決定。

二十、市政府各部門提請市政府研究決定的重大決策建議，必須以全市發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過深入調(diào)查研究，經(jīng)過專家或研究、咨詢、中介機構(gòu)的論證評估，由法制機構(gòu)作合法性論證。涉及相關部門的，應充分協(xié)商；涉及縣市區(qū)、園區(qū)的，應事先征求意見；涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，要向社會公開征求意見，必要時應舉行聽證會。

二十一、市政府在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議。

二十二、市政府各部門必須堅決貫徹落實市政府的決策和部署，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。市政府辦公室、市目標督查辦要加強督促檢查，確保政令暢通。

第五章堅持依法行政

二十三、市政府及各部門要嚴格依照“合法行政，合理行政，程序正當，高效便民，誠實守信，權責一致”的要求，行使行政權力，不斷提高依法行政的能力和水平。

二十四、市政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，適時制定市政府規(guī)范性文件，修改或廢止不相適應的規(guī)范性文件。規(guī)范性文件實施后要依照有關規(guī)定進行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

二十五、市政府各部門、各縣市區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，必須符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國務院、省政府、市政府的決定、命令。與公民、法人或其他組織權利、義務有關的規(guī)范性文件應當及時公布。涉及兩個及以上部門職權范圍的事項，應由市政府制定規(guī)范性文件，或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺事項，應當事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)市政府批準。市政府部門制定的規(guī)范性文件應當依法及時報送市政府法制機構(gòu)備案。制定機關要定期對規(guī)范性文件進行清理。需要修改、廢止的應當及時修改、廢止，繼續(xù)執(zhí)行的應當公布目錄。

二十六、提請市政府討論的政府規(guī)范性文件草案，由市政府法制機構(gòu)審查或組織起草，經(jīng)市政府全體會議或常務會議討論、審定。市政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制機構(gòu)承辦。

二十七、嚴格行政執(zhí)法責任制、評議考核制和執(zhí)法過錯或錯案責任追究制，有法必依、違法必究，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格實行行政復議工作責任制、評議考核制和復議過錯責任制，切實做到以人為本、復議為民。

第六章推進政務公開

二十八、市政府及各部門要大力推進政務公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，推行行政權力陽光運行，提高政府工作透明度。

二十九、市政府全體會議和常務會議討論決定的事項、市政府及各部門制定的政策，除需要保密的外，應及時公布。

三

十、凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的行政事項以及法律和國務院、省政府、市政府規(guī)定需要公開的其他事項，均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會、辦事指南以及報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、準確地向社會公開。

第七章健全監(jiān)督制度

三

十一、市政府要自覺接受市人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

三

十二、市政府各部門要依照有關法律的規(guī)定接受司法機關實施的監(jiān)督，同時要自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真查處和整改并向市政府報告。

三

十三、加強全市行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，健全政府層級監(jiān)督制度。市政府各部門要嚴格執(zhí)行行政復議法和規(guī)范性文件備案制度，及時撤銷或修改違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件，糾正違法或不當?shù)男姓袨?，主動征詢和認真聽取下級政府及其部門的意見和建議。

三

十四、市政府及各部門要接受新聞輿論和群眾的監(jiān)督。對新聞媒體報道和各方面反映的重大問題，市政府有關部門要積極主動地查處和整改并向市政府報告。

三

十五、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進一步完善信訪制度，確保信訪渠道的暢通；市政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信、接待來訪群眾。

三

十六、市政府及各部門要推行首問負責制度、限時辦結(jié)制度和責任追究制度，加強行政效能監(jiān)察，創(chuàng)新績效評估機制，提高行政機關辦事效率。明確問責范圍，規(guī)范問責程序，嚴格責任追究，提高政府執(zhí)行力和公信力。

第八章加強廉政建設

三

十七、市政府及各部門要從嚴治政。對職權范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

三

十八、市政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，規(guī)范公務接待，不得用公款相互送禮和宴請，不

得接受下級政府和部門的送禮和宴請。要艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，減少會議、接待、差旅和公車使用支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。

三

十九、市政府組成人員要嚴格執(zhí)行中央、省、市有關廉政建設的各項規(guī)定，嚴格遵守廉政承諾，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；要嚴格要求親屬和身邊的工作人員，不得利用特殊身份拉關系、謀私利。

第九章會議制度

四

十、市政府實行市政府全體會議和市政府常務會議制度。

四

十一、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的各委員會主任、各局局長組成，綿陽軍分區(qū)主要負責人參加，由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院及省委、省政府以及市委的重要指示、決議、決定和重要會議精神；

（二）討論和決定政府工作中的重大事項；

（三）部署市政府的重要工作；

（四）通報國內(nèi)外重大事件；

（五）通報全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、重要工作、重要情況及重大事件；

（六）討論通過提請市人民代表大會審議的《政府工作報告》；

（七）討論通過其他需要市政府全體會議決定的事項。

市政府全體會議一般每半年召開一次，根據(jù)需要可安排市政府副秘書長、市政府直屬機構(gòu)、直屬特設機構(gòu)、市直有關單位和中央、省在綿單位，以及各縣市區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會主要負責同志列席；可邀請市委有關部門、市人大常委會、市政協(xié)、市法院、市檢察院、各民主黨派、各人民團體、工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表列席。

四

十二、市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成，綿陽軍分區(qū)主要負責人參加，由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集和主持。市政府常務會議的主要任務是：

（一）傳達貫徹黨中央、國務院、省委、省政府以及市委的重要指示、決定，研究貫徹措施；

（二）討論通過報告、請示省政府和市委的重要事項；

（三）討論通過提請市人民代表大會及其常務委員會審議的議案；

（四）討論決定市政府工作的重大事項和以市政府名義發(fā)布的決定、命令等政策性文件，審議政府規(guī)范性文件；

（五）分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展形勢；

（六）討論通過有關人事任免、表彰獎勵事項；

（七）通報和討論其他重要事項。

市政府常務會議原則上每兩周召開一次，出席人數(shù)應超過應到人數(shù)的二分之一。根據(jù)需要可安排市政府副秘書長、市政府辦公室主任、副主任、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府研究室、市目標督查辦和與議題有關的市直部門、縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、科學城辦事處主要負責人列席。市政府常務會議實行“候會制”，市直部門、縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、科學城辦事處主要負責人列席相關議題，市政府辦公室相關處室主要負責人旁聽相關議題。

四

十三、市政府專題工作會議由市長、副市長或秘書長召集并主持，參加人員由會議主持人確定，一般為市級有關部門、縣市區(qū)、園區(qū)負責人；需市級部門、縣市區(qū)、園區(qū)主要負責人參加的會議應報請市長決定。

四

十四、市政府副市長、秘書長受市長委托或按照各自分工和工作需要，可召集專題協(xié)調(diào)會議，研究、協(xié)調(diào)和處理分管工作中的專門問題。副秘書長受市政府領導同志的委托可召集有關專題會議，協(xié)調(diào)處理有關事項，協(xié)調(diào)會議紀要由委托召開專題協(xié)調(diào)會議的市政府領導簽發(fā)。

四

十五、提請市政府全體會議和市政府常務會議討論的議題，由市長、副市長、秘書長書面批示提出，市長審批確定。議題提交全體會和常務會前，應由分管副市長或秘書長召集相關方面負責人進行充分研究，形成一致或基本一致的意見，涉法性事項應經(jīng)市政府法制機構(gòu)作合法性審查。市政府全體會議和市政府常務會議的組織工作由市政府辦公室負責，原則上會議材料應于會前送達出席人員。

四

十六、確因特殊原因，市政府領導同志不能出席市政府全體會議或市政府常務會議，應向會議主持人請假，經(jīng)批準同意后告知市政府辦公室；市政府全體會議其他組成人員或市政府常務會議列席人員不能參會的應提前填寫請假報告單送市政府辦公室，由市政府辦公室匯總后報會議主持人審批。未經(jīng)批準同意不得缺席或由他人代替出（列）席。

四

十七、市政府全體會議和市政府常務會議的紀要，由市長簽發(fā)。市政府專題協(xié)調(diào)會議紀要由主持會議的市政府領導同志簽發(fā)。新聞稿由市政府秘書長或分管副秘書長負責審定，如有需要，報市長審定。

四

十八、市政府召開會議，各部門、縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會、科學城辦事處負責人應按市政府通知要求出席；因故不能出席的，應提前請假，未經(jīng)同意不得缺席或由他人代替出（列）席。

市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模，改進形式，簡化程序，嚴格審批。應由各部門召開的全市性會議，不以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請縣市區(qū)政府負責人出席，確需邀請的須報市政府批準。

第十章公文審批

四

十九、各縣市區(qū)、園區(qū)、部門報送市政府的公文，應當符合《國家行政機關公文處理辦法》、《四川省國家行政機關公文處理實施細則》和《綿陽市行政機關公文處理實施細則》的規(guī)定。

除緊急重大事項、突發(fā)事件和必須直接報送的絕密事項外，公文一律送市政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一辦理，不得越級報送、多頭分送，一般不得直接向市政府領導同志個人報送公文。各部門報送市政府的請示性公文，部門間如有分歧意見，主辦部門應提前協(xié)商，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理據(jù)，提出辦理建議。

五

十、各地、各部門報送市政府審批的公文，由市政府辦公室按照市政府領導同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領導同志轉(zhuǎn)請其他市政府領導同志核批，重大事項報市長審批。如屬有關部門職權范圍內(nèi)且能明確答復的問題，由市政府辦公室直接轉(zhuǎn)交有關部門辦理，承辦部門應及時向市政府辦公室反饋辦理結(jié)果。

五

十一、市政府制定的規(guī)范性文件，發(fā)布的決定、命令，向市人民代表大會及其常務委員會提出的議案，以及人員任免文件，由市長簽署。

五

十二、以市政府名義向省政府行文，經(jīng)市政府分管領導同志審核后，由市長或負責常務工作的副市長簽發(fā)。

五

十三、以市政府名義下發(fā)的政務類公文，由分管副市長簽發(fā)，重大事項報市長簽發(fā)；常規(guī)事項的發(fā)文，可由秘書長簽發(fā)。

以市政府辦公室名義下發(fā)的政務類公文，由分管副市長或市政府秘書長簽發(fā)，重大事項報市長簽發(fā)。以市政府辦公室名義下發(fā)的事務類函件可由市政府秘書長或副秘書長簽發(fā)，一般事務類函件可由市政府辦公室分管領導簽發(fā)。

五

十四、市政府及各部門要進一步精簡公文，凡屬部門職權范圍內(nèi)的事務，由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不得要求市政府批轉(zhuǎn)或市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)。充分運用政務信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時效。

五

十五、市政府及各部門公文辦理工作嚴格實行限時辦結(jié)制度，嚴格規(guī)范辦理程序，不得逆向流轉(zhuǎn)。

第十一章紀律和作風

五

十六、市政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，有令必行，有禁必止。

五

十七、市政府組成人員必須堅決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出，在沒有重新做出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為；個人代表市政府發(fā)表講話或文章，涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題，事先須經(jīng)市政府同意。

五

十八、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經(jīng)過嚴格審定，重大情況要及時向市政府報告。

五

十九、市政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄漏國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

六

十、市政府組成人員要做學習的表率，積極參加市委、市政府組織的各類學習活動，密切關注國際國內(nèi)經(jīng)濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經(jīng)驗。市政府及各部門要建設學習型機關。

六

十一、市政府領導同志要深入基層，調(diào)查研究，指導工作，解決實際問題。下基層要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。

六

十二、市政府組成人員要嚴格執(zhí)行報告和請銷假制度。市長和負責常務工作的副市長一般不同時外出。副市長、秘書長出訪、出差和休假應事先報告市長或負責常務工作的副市長；副秘書長出訪、出差和休假應報告秘書長和所聯(lián)系的副市長。市長、副市長、秘書長、副秘書長外出活動的安排和在外地的活動情況應及時告知市政府辦公室，由市政府辦公室通報其他領導同志。

六

十三、市政府各部門主要負責人離綿外出，應事先向市政府辦公室報告，由市政府辦公室向市政府領導同志報告。

主題詞：行政事務政府工作規(guī)則△通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，綿陽軍分區(qū)，市法院，市檢察院。綿陽市人民政府辦公室2009年5月26日印