第一篇：市長在2009年全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

堅持科學(xué)發(fā)展 注重以人為本 推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

—在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話（2009年1月6日）

同志們：

值此年末歲初之際，市人民政府決定召開全市安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是深入落實國務(wù)院和省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項部署，總結(jié)2008年安全生產(chǎn)工作，安排2009年安全生產(chǎn)任務(wù)，進一步認(rèn)清形勢、強化措施，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

下面，我講四個方面的意見。

一、組織有力，措施得當(dāng)，2008年安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)

2008年，全市上下堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出“以人為本”的安全理念，立足基層基礎(chǔ)，突出隱患排查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)取得了明顯成效。全市發(fā)生各類傷亡事故827起，比上年下降18.92%；死亡153人，比上年下降10.53%；受傷244人，比上年下降20.52%；直接經(jīng)濟損失1712.3萬元，比上年下降8.83%。主要體現(xiàn)在以下5個方面：

（一）安全發(fā)展意識逐步增強。各級各部門進一步深化對安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識，堅持把安全生產(chǎn)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把安全生產(chǎn)作為推動發(fā)展的重要前提和保障，通過組織開展“六月安全生產(chǎn)月”集中宣傳和安全生產(chǎn)法規(guī)、知識進學(xué)校、進社區(qū)、進廠礦等一系列安全生產(chǎn)宣教活動，廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識逐步增強，進一步樹立了“民生問題安全第一、安全問題生命至上”的理念。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)得到穩(wěn)步強化。市、縣兩級政府年初及時安排部署，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作職責(zé)層層分解、層層落實。各級各部門切實加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)各項要求貫穿到工作的全過程。市直相關(guān)部門依照行業(yè)管理、分級監(jiān)管的原則，對中央、省屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)備案制，安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不斷加大。通過細化、明確和落實安全責(zé)任，進一步形成了“一級對一級、層層抓落實”的良好格局。

（三）隱患專項整治扎實推進。全市各級從實際出發(fā)，繼續(xù)把防范和遏制重特大事故作為重點工作來抓，治大隱患、防大事故，切實加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，實施百日督查專項行動，兩次組織大規(guī)模督促檢查，確保了各項措施落到實處。尤其是實行市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭下井制度，得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全市共排查一般隱患13980條，完成整改13300條，整改率95%。目前，省、市兩級政府掛牌督辦的重大隱患已全部整改銷號。

（四）安全監(jiān)管力度不斷加大。各級各部門堅持以落實責(zé)任、注重實效為著力點，加大現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，有力地推動了安全生產(chǎn)。目前，煤炭行業(yè)有85個煤礦采用金屬材料支護，64個煤礦采煤工作面采用單體液壓支柱支護，25個采煤工作面采用金屬摩擦支柱支護，259個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，29個高瓦斯、突出礦井安裝了瓦斯抽放系統(tǒng)，建成了市級和鎮(zhèn)雄、綏江、威信瓦斯遠程平臺。道路交通、消防、非煤礦山等行業(yè)也開展了一系列專項整治行動，有效遏止了事故的發(fā)生。

（五）安全保障措施更加有力。各級各部門認(rèn)真貫徹提取安全費用、存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金和高危行業(yè)辦理人身意外傷害保險三項政策，共提取安全費用13671.6萬元，存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金5085.4萬元，繳納保險費3614.7萬元。事故應(yīng)急救援體系建設(shè)不斷加強，在完善應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，建立健全應(yīng)急值守制度和事故信息接報、處置程序，開展應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，應(yīng)急處置能力得到進一步提高。

過去的一年，全市安全生產(chǎn)工作成績來之不易，是省委、省政府和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級各部門認(rèn)真負責(zé)、真抓實干的結(jié)果，是全市干部群眾辛勤工作、共同努力的結(jié)果。特別是安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，做了很多艱苦細致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此機會，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向大家致以親切的問候和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，正視差距，切實增強抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感

面對新的形勢和任務(wù)，我們必須清醒地認(rèn)識到，全市安全生產(chǎn)還存在不少問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

（一）存在的問題不容忽視。⑴安全事故總量仍然較大，重大事故時有發(fā)生。特別是去年威信縣“3·14”事故，造成14人死亡、6人受傷，給全市安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重的負面影響。⑵安全生產(chǎn)發(fā)展極不平衡。就事故行業(yè)而言，煤礦行業(yè)超出了控制指標(biāo)；就事故區(qū)域而言，威信縣去年發(fā)生的煤礦事故占全市煤礦事故的37.5%，死亡人數(shù)占全市的52.7%，特別是在“3·14”事故發(fā)生后，下半年又發(fā)生了3起較大煤礦事故，共造成12人死亡。⑶企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不力。企業(yè)安全保障措施落實不夠，不同程度地存在無視安全生產(chǎn)法律法規(guī)、無視政府

監(jiān)管、有令不行、有禁不止、有章不循的現(xiàn)象。有的企業(yè)快速擴張，安全管理跟不上，生產(chǎn)項目在設(shè)計、施工、安裝、檢測和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)中沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。⑷安全生產(chǎn)長效機制沒有完全形成。抓安全生產(chǎn)的新辦法、新措施不多，事故應(yīng)急救援、風(fēng)險抵押金管理和重大危險源監(jiān)控等工作尚處于起步階段。⑸隊伍建設(shè)需進一步加強。基層安全監(jiān)管隊伍工作壓力大，人員不穩(wěn)定，思想上存在一定的畏難和厭戰(zhàn)情緒。

（二）面臨的形勢依然嚴(yán)峻。⑴在拉動內(nèi)需、增加投資的大背景下，我市重點工程項目逐步增多，建設(shè)進度加快，不同程度地存在一定的安全隱患。特別是進入新的發(fā)展階段，安全生產(chǎn)的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面臨的壓力不斷加劇。⑵全市工礦企業(yè)所處的地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，安全生產(chǎn)欠賬大，特別是煤礦領(lǐng)域尤為突出，相當(dāng)一部分是由小煤窯改造而來的，建礦時間不長，安全起點很低，安全設(shè)施不配套，技術(shù)裝備不足，加上安全生產(chǎn)投入有限，導(dǎo)致一些安全隱患沒有得到完全解決。⑶盡管我們組織了大規(guī)模的安全技能培訓(xùn)，但由于從業(yè)人員個體差異大，流動性較強，整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致一些安全技術(shù)措施落實不到位，客觀上增大了事故發(fā)生的風(fēng)險。

（三）工作的壓力更加突出?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)安全發(fā)展的理念，這給安全生產(chǎn)工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相繼發(fā)出一系列文件，反復(fù)強調(diào)安全生產(chǎn)的極端重要性，要求各級高度重視，狠抓落實，確保安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。同時，廣大群眾對安全生產(chǎn)寄予了厚望，迫切要求進一步強化安全生產(chǎn)措施，解決好實際問題，千方百計保障安全，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。面對全市安全生產(chǎn)水平低、欠賬大、要求高的新形勢，我們肩負的責(zé)任更重、面臨的壓力更大。

抓好安全生產(chǎn)，既是發(fā)展的迫切需要，也是維護群眾利益、促進社會和諧的現(xiàn)實需要。全市各級一定要牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績，不搞好安全生產(chǎn)就沒有全面履職”的觀念，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，堅持警鐘長鳴，采取更加有力的措施和辦法，標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把安全生產(chǎn)工作抓緊、抓實、抓出成效。

三、明確目標(biāo)，突出重點，努力推動安全生產(chǎn)再上新臺階

2009年，全市安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，緊緊圍繞安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，完善監(jiān)管機制，強化基礎(chǔ)管理，突出整治重點，落實隱患治理，力爭全年事故死亡人數(shù)比上年下降3%，控制在省政府下達的指標(biāo)內(nèi)，一次死亡3至9人的較大事故起數(shù)下降5%，杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，努力推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要著力抓好“1234”建設(shè)，即“圍繞一個中心，落實兩種責(zé)任，構(gòu)建三大體系，夯實四項基礎(chǔ)”，確保2009年度安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿實現(xiàn)。

（一）緊緊圍繞控制指標(biāo)這個中心，進一步強化安全生產(chǎn)各項措施的深入落實。

安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)，是衡量措施落實與否、效果如何的重要參考依據(jù)。要緊緊圍繞安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)這一核心，按照“分塊分解、綜合下達、分頭監(jiān)控、共同考核、統(tǒng)一獎懲”的原則，進一步健全市、縣、鄉(xiāng)各級政府分級負責(zé)的安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系、有關(guān)安全監(jiān)管部門互保的安全生產(chǎn)指標(biāo)監(jiān)控體系、各企業(yè)共同承擔(dān)的安全生產(chǎn)指標(biāo)落實體系，做到層層有人抓，事事有人管。要堅持“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰簽字誰負責(zé)”的原則，明確各級各部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，切實抓好安全監(jiān)管工作。要形成定期分析安全事故發(fā)生規(guī)律的制度，找準(zhǔn)關(guān)鍵，突出重點，對癥下藥。要進一步完善檢查考核的措施和辦法，實行標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)檢查，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，搞好責(zé)任制的跟蹤督查，努力形成“一級抓一級、逐級抓落實”的良好格局。

（二）認(rèn)真落實政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體兩種責(zé)任，著力構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

第一，深入落實政府監(jiān)管的主體責(zé)任。重點是三點：⑴落實好各級政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各縣區(qū)政府和市直各部門要落實好“一把手”負責(zé)制，對安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責(zé)，深入調(diào)查研究，切實解決重大問題，突出抓好人、財、物的保障。要逐步建立健全安全生產(chǎn)述職制度，對工作不力的縣區(qū)政府主要負責(zé)人和市安委成員單位主要負責(zé)人，在市政府常務(wù)會上進行安全生產(chǎn)述職，各縣區(qū)政府也要比照執(zhí)行。⑵落實好有關(guān)部門的安全監(jiān)管責(zé)任。各級各部門要按照云南省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的規(guī)定，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。要按照“誰發(fā)證、誰審查、誰負責(zé)”的原則，嚴(yán)格對行政許可進行把關(guān)，提高安全市場準(zhǔn)入門檻，從源頭上杜絕安全隱患。⑶落實好對各級政府和部門失職責(zé)任的追究。要推行各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)重大隱患約見和誡勉談話制度，凡是發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，經(jīng)市安委辦組織會商后，由市安委會領(lǐng)導(dǎo)約見安全隱患轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)或相關(guān)責(zé)任單位限期整改。如果年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡10人以上重大事故或者3人以上較大事故且影響惡劣的，我將親自找縣區(qū)長談話。

第二，督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。要制定和落實強有力的措施，督促企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全投入、安全培訓(xùn)、安全制度建設(shè)等方面的責(zé)任和義務(wù)。⑴認(rèn)真落實企業(yè)法人代表安全生產(chǎn)責(zé)任。所有企業(yè)負責(zé)人都必須切實履行安全生產(chǎn)法律責(zé)任，把擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高企業(yè)經(jīng)濟效益建立在職工生命安全和身體健康得到保障、企業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提高的基礎(chǔ)之上。⑵加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理。要建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，督促企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。⑶建立規(guī)范完整的監(jiān)督體系。各縣區(qū)要按照屬地管理、尊重實際、分類指導(dǎo)、綜合監(jiān)管的原則，突出重點、以點帶面，與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。

（三）著力構(gòu)建規(guī)章制度、安全保障、應(yīng)急救援三大體系，為安全生產(chǎn)提供堅強后盾。

第一，推進規(guī)章制度體系建設(shè)。要立足當(dāng)前、著眼長遠，積極探索解決影響安全生產(chǎn)突出矛盾和問題的措施辦法，進一步完善各項規(guī)章制度，逐步建立安全生產(chǎn)長效機制。⑴要堅決落實各項既定措施。近兩年來，我市先后制定了向重點行業(yè)和企業(yè)派駐安全監(jiān)管員、落實煤礦企業(yè)法人下井帶班等制度。實踐證明，這些措施對于促進安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用。但從目前的情況來看，落實力度還需要進一步加大，尤其是要認(rèn)真組織一次清理，不折不扣地落實好這些措施，推進政策措施的制度化和常態(tài)化。⑵要大力提高安全技術(shù)水平。要加大對安全技術(shù)進步的經(jīng)費支持，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)增加安全科技投入，著力抓好試點和示范，全面推進安全技術(shù)、安全裝備進企業(yè)、進廠礦，逐步消化安全欠賬。⑶要切實強化源頭治理。要堅決關(guān)閉沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，做好不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)的工作。要著力解決好煤礦“六證”審核發(fā)放和部門之間協(xié)同管理等問題，嚴(yán)肅查處中介機構(gòu)出具虛假安全評估報告等行為，規(guī)范證照審批管理，嚴(yán)格辦證審核程序。

第二，加快安全保障體系建設(shè)。在企業(yè)內(nèi)部全面推行安全生產(chǎn)費用提取、風(fēng)險抵押金存儲和為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險三項經(jīng)濟政策，有利于促進企業(yè)落實主體責(zé)任。按照《云南省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，企業(yè)落實這三項經(jīng)濟政策是其法定職責(zé)。各縣區(qū)和各行業(yè)主管部門要從安全生產(chǎn)的高度出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實措施，全力推進三項經(jīng)濟政策的實施。在具體工作中，要把三項經(jīng)濟政策納入安全生產(chǎn)行政許可審查和新一輪換證審批的前置條件，對未落實三項經(jīng)濟政策的一律停辦相關(guān)證照，對拒不執(zhí)行三項經(jīng)濟政策的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處罰。對三項經(jīng)濟政策落實情況，市安委辦要在半年安全生產(chǎn)責(zé)任狀督察活動中一并督察，年終納入安全生產(chǎn)責(zé)任狀一并考核。

第三，強化應(yīng)急救援體系建設(shè)。重點抓好三個方面：⑴理順體系，整合資源。要進一步完善市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，逐步理順安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機構(gòu)與其他部門應(yīng)急機構(gòu)、企業(yè)應(yīng)急機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍之間的協(xié)調(diào)機制，加強信息通報、工作交流、情況溝通和支持協(xié)作，增強合力，有效應(yīng)對和處置各種突發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加快市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心建設(shè)，力爭早日投用。⑵完善應(yīng)急預(yù)案編制。要督促企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際、工藝特點和隱患分布情況，完善應(yīng)急救援預(yù)案，加強預(yù)案學(xué)習(xí)，熟悉應(yīng)急救援的組織程序、主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，做到職責(zé)任務(wù)清楚、措施內(nèi)容明白，確保事故發(fā)生后上級與下級、單位與單位之間指揮有序、協(xié)調(diào)到位、高效應(yīng)急。⑶加強應(yīng)急救援演練。要通過組織應(yīng)急救援實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實效性和可操作性，鍛煉應(yīng)急救援隊伍，增強自救互救能力。要進一步提高應(yīng)急救援技術(shù)與裝備水平，在全市逐步建成“布局合理、設(shè)施齊全、信息靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系。

（四）不斷夯實執(zhí)法監(jiān)察、安全監(jiān)管、隱患排查治理、安全文化建設(shè)四項基礎(chǔ)工作，切實提高安全生產(chǎn)水平。

第一，強化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。執(zhí)法監(jiān)察是安全生產(chǎn)監(jiān)管最具權(quán)威性、嚴(yán)肅性和強制力的一項工作，也是解決“嚴(yán)不起來”、“落實不下去”的“殺手锏”。⑴是要把聯(lián)合執(zhí)法落實到各行業(yè)、各領(lǐng)域的專項整治和安全監(jiān)管中，緊緊抓住決策層、盯住管理層，加強對企業(yè)源頭和管理核心的執(zhí)法監(jiān)察。對各行業(yè)、各領(lǐng)域存在的重點難點問題，相關(guān)職能部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，集中力量攻克，確保問題得到有效解決。⑵是要完善安全生產(chǎn)“聯(lián)動執(zhí)法”體制。要堅持專業(yè)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，逐步放寬基層安全監(jiān)管部門的委托執(zhí)法權(quán)限，提高安全監(jiān)管執(zhí)法實效。對需要由相關(guān)執(zhí)法部門查處的重大問題，要采取聯(lián)合執(zhí)法方式，分化瓦解，重點擊破。⑶是要提高執(zhí)法監(jiān)察懲前治后的功效。要堅持把執(zhí)法監(jiān)察與優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，積極推行“執(zhí)法+服務(wù)”的模式，對企業(yè)的違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，達到懲前治后的應(yīng)有效果。

第二，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。在今后的安全監(jiān)管工作中，要突出“四個重點”：⑴要突出“重點行業(yè)”。就全市的情況而言，道路交通、煤礦、消防和非煤礦山是安全監(jiān)管工作的重點，要充分發(fā)揮各個行業(yè)主管部門的職能作用，努力建立以行業(yè)為主體的安全監(jiān)管新模式，不斷增強行業(yè)監(jiān)管的實效。⑵要突出“重點企業(yè)”。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都應(yīng)該根據(jù)企業(yè)規(guī)模、危險程度和動態(tài)管理原則，排查確定出相應(yīng)的監(jiān)管重點企業(yè)，加強日常監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。⑶要突出“重點領(lǐng)域”。結(jié)合我市的實際情況，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要把生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大、安全管理粗放、員工素質(zhì)較低、安全投入不足、設(shè)施設(shè)備安全保障能力低的中小企業(yè)作為重點監(jiān)管領(lǐng)域，盡最大努力降低事故發(fā)生的機率。⑷要突出“重點部位”。要通過對每個生產(chǎn)作業(yè)場所、工地、崗位的認(rèn)真排查，確定出重點部位，安排專人負責(zé)，定期進行檢查檢測，實施掛牌監(jiān)控，落實監(jiān)管措施，確保安全生產(chǎn)。

第三，深入排查治理安全隱患。安全隱患排查治理是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作任務(wù)，又是預(yù)防事故的最好措施，必須堅定不移地抓緊抓好。⑴道路交通安全。要堅持以減少事故、保證暢通為重點，加強危險路段排查治理，強化對長途客車、短途微型車、客貨兩用車和農(nóng)用車輛的管理，進一步加大路面監(jiān)控力度，嚴(yán)查超速、超載、酒后駕駛、無證駕駛等嚴(yán)重違章違法行為，切實保障道路交通安全有序。⑵煤礦安全。要加強基礎(chǔ)工作，狠抓“四個三年計劃”（即煤礦安全生產(chǎn)三年工作目標(biāo)推進計劃、采煤方法改革三年計劃、礦井支護方式改革三年計劃、礦井通風(fēng)和機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年計劃）的落實，進一步打牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要深化煤礦瓦斯專項整治，加快煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)建設(shè)。重點產(chǎn)煤縣區(qū)今年必須完成瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要狠抓駐礦監(jiān)管、井下“雙控”、企業(yè)負責(zé)人下井帶班、各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)下井檢查等措施的落實，堅決打擊取締非法小煤窯。⑶消防安全。要深化消防安全縣區(qū)創(chuàng)建工作，加強基層消防隊伍建設(shè)，努力改善消防設(shè)施，開展經(jīng)常性火災(zāi)隱患排查，增強城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)的整體功能。此外，要按照因地制宜、條塊結(jié)合的原則，深入開展非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、水運、工程建設(shè)、學(xué)校、鍋容管特等方面的安全專項整治，完善監(jiān)管措施，消除安全隱患，確保各行各業(yè)安全運行。

第四，推進基層安全文化建設(shè)。⑴抓好學(xué)校安全文化建設(shè)。各級各類學(xué)校要結(jié)合實際，把安全教育納入教學(xué)計劃，從小培育孩子們的安全意識，潛移默化、入耳入心，讓孩子形成良好的安全習(xí)慣。⑵抓好農(nóng)村安全文化建設(shè)。要針對安全事故中農(nóng)民工死亡率高這一特點，加強農(nóng)村安全文化建設(shè)，注重對務(wù)工人員進行安全教育，提高安全防范意識。⑶抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。要進一步深化安全警示教育，引導(dǎo)企業(yè)通過事故案例來揭示安全生產(chǎn)“差一點不行、一點都不能差”的客觀規(guī)律與必然要求，教育廣大員工牢固樹立自我防范意識。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，努力為安全生產(chǎn)提供有力保障

抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是各級政府義不容辭的責(zé)任，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。我們一定要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，扎實工作，確保2009年安全生產(chǎn)各項措施落到實處、取得實效。

（一）主要領(lǐng)導(dǎo)要牽頭抓總。各級各有關(guān)部門要加強對本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制，健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負總責(zé)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制。

（二）部門配合要積極主動?！对颇鲜÷鋵嵏骷壢嗣裾捌溆嘘P(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，對27個政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任作了細化和明確，各職能門必須全面熟悉和掌握本部門的安全職責(zé)，落實分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各級安委辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，完善聯(lián)席會議和情況通報制度，及時了解掌握工作動態(tài)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。所有涉及安全生產(chǎn)的部門，都要立足安全生產(chǎn)大局，各司其職，齊抓共管，努力形成安全生產(chǎn)的工作合力。

（三）責(zé)任考核要堅決執(zhí)行。各級各部門要在落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的基礎(chǔ)上，進一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議和責(zé)任追究制度，把安全生產(chǎn)作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。對不重視安全生產(chǎn)工作、不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任的，要按照《**市人民政府關(guān)于市人民政府部門及縣區(qū)行政負責(zé)人問責(zé)辦法》以及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實施行政問責(zé)。

最后，我再強調(diào)一下節(jié)日安全生產(chǎn)問題。2009年春節(jié)即將來臨，節(jié)日安全必須高度重視。冬季是事故多發(fā)季節(jié)，加上全國、全省、全市“兩會”都將陸續(xù)召開，安全生產(chǎn)壓力大、任務(wù)重。各縣區(qū)和市直部門要立即行動起來，集中開展一次安全排查整治行動，全面摸底排查，督促隱患整改。對不符合安全生產(chǎn)條件、達不到安全生產(chǎn)要求的企業(yè)，該整頓的要堅決整頓，該停產(chǎn)要堅決停產(chǎn)，決不能因工作疏忽而釀成事故。春節(jié)和“兩會”期間，要認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急處置預(yù)案，防患于未然，確保安全生產(chǎn)工作有序推進。

同志們，抓好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省的要求，堅持以人為本，堅定信心、振奮精神，居安思危、盡職盡責(zé)，扎扎實實推進安全生產(chǎn)，為構(gòu)建平安和諧**作出新的、更大的貢獻。

第二篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議，對這次會議要求特別是X省長的重要講話精神，我們一定要深入抓好貫徹落實。在X即將到來之際，組織召開全國、全省安全生產(chǎn)工作會議，充分說明安全生產(chǎn)已進入到重要時期和關(guān)鍵階段，各級各部門務(wù)必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實有效的防范措施，切實消除事故隱患，維護和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢。下面，結(jié)合全市實際，我再講三點意見。

一、樹牢紅線意識，保持高度警覺，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

過去的一年，全市各級各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進展，邁上新臺階，成績來之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實現(xiàn)后來居上目標(biāo)的關(guān)鍵一年，各項建設(shè)點多、面廣、線長，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門一定要強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅持不懈地把安全生產(chǎn)各項要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各個行業(yè)。

一是切實強化“居安更要思?！钡囊庾R。

安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴，容不得半點僥幸，來不得半點大意。去年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的背后，靠的是各級各部門對安全生產(chǎn)的高度重視。當(dāng)前安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時刻保持高度警覺，始終保持高壓態(tài)勢，以如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到

“未雨綢繆”、防范于未然。

二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。

細節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對待細小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三是切實強化“安全是最大效益”的意識。

一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴(yán)重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識，切實把安全生產(chǎn)各項要求落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下，更要做到標(biāo)準(zhǔn)不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實有力的安全保障。

二、堅持問題導(dǎo)向，強化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)

當(dāng)前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問題還較突出。從安全風(fēng)險看，危險化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設(shè)備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)依然是高危領(lǐng)域，事故隱患排查整治任務(wù)十分艱巨。從安全基礎(chǔ)看，部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責(zé)不明確，機構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需加強，監(jiān)管水平仍需提高。對于這些問題，各級各部門務(wù)必引起高度重視，始終堅持問題導(dǎo)向，及時消除事故隱患，補齊安全生產(chǎn)短板，做到

“關(guān)口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關(guān)，筑牢安全防護堤。

一是持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動和安全生產(chǎn)大檢查。

要把隱患排查治理作為一項長期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強化對重點部位、重點企業(yè)、重點隱患、重點危險源的實時監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領(lǐng)域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強安全風(fēng)險管控，并分類建立臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風(fēng)險等級，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴(yán)格落實整改時限。對隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬無一失。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關(guān)停，該查封扣押的堅決查扣，從嚴(yán)懲治一批典型違法行為。

二是抓好道路交通領(lǐng)域的綜合治理。

冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺賬，落實好整改方案和臨時管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災(zāi)害性天氣可能造成的影響，充分認(rèn)識節(jié)假日人流車流集中等特點，持續(xù)進行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道的交通秩序整治，加強重點交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責(zé)任，嚴(yán)格落實經(jīng)濟處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責(zé)任等處罰措施，對限期不整改、隱患突出的運輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動運輸企業(yè)落實主體責(zé)任。

三是抓好建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管。

當(dāng)前，我市棚改項目多，建筑工地多，有些工程項目陸續(xù)進入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管，強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當(dāng)天氣不符合施工條件時，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。

四是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。

近期……事故，造成……死亡、……受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設(shè)置煙花爆竹零售點，嚴(yán)禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴(yán)禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導(dǎo)群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時間、地點安全燃放，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實際，加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴(yán)禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂場所燃放煙花爆竹，嚴(yán)禁個人燃放禮花彈等超標(biāo)產(chǎn)品，嚴(yán)格大型焰火燃放活動安全審批和管理，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責(zé)任。

五是加強防火防煤氣中毒工作。

冬季來臨，天干物燥，是火災(zāi)事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，搞好學(xué)校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災(zāi)隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對用火爐取暖的學(xué)校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三、狠抓責(zé)任落實，嚴(yán)格倒逼問責(zé)，堅決防止重特大事故發(fā)生

無數(shù)血淋淋的教訓(xùn)都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責(zé)任鏈出現(xiàn)斷檔。各級各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責(zé)任制這個關(guān)鍵，抓緊抓實各個環(huán)節(jié)，以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行，以最嚴(yán)厲的措施狠抓落實。

一是把依法治安要求落實到位。

依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的重要保障。要結(jié)合《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，超前謀劃好我市加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的具體辦法，加快推動全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學(xué)法守法、知法用法意識。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。

二是把安全生產(chǎn)責(zé)任傳導(dǎo)到位。

抓安全生產(chǎn)，核心就是責(zé)任落實。各級黨委政府要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題。各行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全

”的要求，根據(jù)職責(zé)分工，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責(zé)任誰承擔(dān)，誰的工作誰落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位要履行好主體責(zé)任，把安全生產(chǎn)作為事關(guān)企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。

三是把嚴(yán)格問責(zé)追責(zé)執(zhí)行到位。

各級各部門要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)問責(zé)追責(zé)相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)工作真正落到實處。要強化責(zé)任倒查，對發(fā)生的各類安全事故，都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責(zé)任倒查，嚴(yán)格追究事故責(zé)任。既要追究直接責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保所有責(zé)任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關(guān)鍵處，起到強大的震懾作用。要強化巡查考核，各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴(yán)肅追責(zé)。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴(yán)格按照“誰監(jiān)管誰負責(zé)、誰檢查誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)”的原則，從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員責(zé)任。

同志們，X臨近，我們寧可把問題思考得更嚴(yán)峻些，把情況估計得更復(fù)雜些，也要確保全市人民過上一個安全、祥和的X。要堅持好領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，及時有效開展應(yīng)急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩(wěn)定。

第三篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全省安全生產(chǎn)工作專題會議，胡玉亭副省長通報了代縣聶營鎮(zhèn)大紅才鐵礦4號井透水事故的相關(guān)情況，并安排部署了當(dāng)前全省安全生產(chǎn)工作；鄭連生書記作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅決，措施有力；林武書記作了重要講話，對當(dāng)前全省安全工作提出了明確要求。一會兒，馬書記還要作重要講話，大家務(wù)必不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、保持警鐘長鳴，以更高的認(rèn)識對待當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作

生命至上，安全第一。安全生產(chǎn)這根弦，只能緊，不能松，做好安全生產(chǎn)工作，意義重大、責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須深入貫徹落實林武書記重要講話精神，深刻汲取“6.10”代縣聶營鎮(zhèn)大紅才鐵礦4號井透水事故教訓(xùn)，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的原則，立即組織開展安全生產(chǎn)隱患排查，對所有非煤礦山企業(yè)立即停產(chǎn)停建進行整頓，停止供應(yīng)火工品，市應(yīng)急局要組織專家逐礦驗收，對于達不到安全生產(chǎn)條件的，一律不得恢復(fù)生產(chǎn)。要加強事故警醒，舉一反三，嚴(yán)格按照省、市排查檢查工作要求，逐項對照重點內(nèi)容，全面開展安全隱患排查治理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，盯緊重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，進一步提高政治站位，將肩負的政治責(zé)任落實到安全生產(chǎn)各項工作中，有效防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制各行業(yè)、各領(lǐng)域安全事故發(fā)生。

二、保持常抓不懈，以更嚴(yán)的措施提升安全生產(chǎn)工作水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終堅持底線思維，切實增強憂患意識、危機意識，深刻認(rèn)識安全發(fā)展的極端重要性，樹牢抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的理念，投入十二分的精力，拿出十二分的措施，統(tǒng)籌做好安全防范工作，要認(rèn)真分析研判潛在的各類風(fēng)險隱患，立即組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，要杜絕做表面文章，堅決反對一般化要求、一般化檢查，把排查工作落到細處、落到深處、落到實處，對發(fā)現(xiàn)的問題，要做好跟蹤整改，確保不留隱患，不留死角。對安全檢查中工作不力、行動遲緩、問題突出的單位和個人，要嚴(yán)肅問責(zé)；對排查整治工作不上心、不作為，存在失職瀆職行為的任何企業(yè)和個人，一定要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

三、保持高壓態(tài)勢，以更優(yōu)的機制確保安全生產(chǎn)萬無一失

安全生產(chǎn)大于天。各級各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”的原則，加強源頭治理，健全責(zé)任體系，完善長效機制，嚴(yán)格執(zhí)法，精準(zhǔn)執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，強化責(zé)任意識，知責(zé)于心，擔(dān)責(zé)于身，履責(zé)于行，深入排查轄區(qū)重大安全風(fēng)險，落實各項風(fēng)險防范化解措施，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，強化源頭預(yù)防控制，系統(tǒng)提升本行業(yè)本領(lǐng)域本質(zhì)安全水平；安全監(jiān)管部門要強化監(jiān)管執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)打非治違力度，做到“誰主管誰負責(zé)，誰審批誰負責(zé)，誰監(jiān)管誰負責(zé)”。大家一定要把安全責(zé)任壓牢壓實，必須全體動員、全員參與，形成密切配合、分兵把手、責(zé)任到人、措施到位的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正深入基層、深入實際，深入事故多發(fā)、隱患突出的行業(yè)和企業(yè)，開展全面摸排，開展督促檢查，解決實際問題。要把工作措施落實到責(zé)任主體，落實到具體人員，落實到各個崗位，寧可十防九空，不可失防萬一。

同志們，安全責(zé)任重于泰山，在黨的百年華誕即將到來的關(guān)鍵時期，大家務(wù)必躬身入局、擔(dān)當(dāng)作為，帶頭顧全大局，帶頭挺身而出，帶頭深入一線，帶頭堅守崗位，帶頭落實措施，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化底線思維和紅線意識，堅決遏制事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

羅清宇

2011年3月16日

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕，市委、市政府決定召開這次全市安全生產(chǎn)工作會議，進一步貫徹落實全國“兩會”及全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”以來的安全生產(chǎn)工作，安排部署“十二五”及今年的重點工作。會議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，規(guī)模之大、參會人數(shù)之多，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓好安全生產(chǎn)工作的態(tài)度和決心。

會上通報表彰了安全生產(chǎn)先進集體和先進個人，市政府與縣市區(qū)和有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，部分縣市區(qū)政府和市直部門作了表態(tài)發(fā)言。剛才，**同志作了一個很好的安全生產(chǎn)工作報告，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、在充分肯定成績、堅定信心的同時，正視問題、分析形勢，始終保持如履薄冰、如臨深淵、警鐘常鳴

“十一五”期間，特別是2009和2010年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以安全發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅決貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保安全”的基本要求，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”為主線，廣泛深入開展了安全生產(chǎn)專項 整治、打擊非法違法“春雷”行動、安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)等活動，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造了安定的環(huán)境，并取得了很好的成績?！笆晃濉逼陂g安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，2010年全市事故總量和死亡人數(shù)均大幅下降，杜絕了一次死亡6人以上事故，遠遠低于省政府下達的控制指標(biāo)，各項指標(biāo)創(chuàng)下歷史最好水平，在全省安全生產(chǎn)綜合排名靠前，受到省政府表彰獎勵。成績來之不易，這是全市上下共同努力的結(jié)果，更凝聚著安全工作戰(zhàn)線同志們的心血。在此，我代表市委、市政府，向為全市安全生產(chǎn)工作做出貢獻的各縣市區(qū)、各有關(guān)部門、單位和廣大干部、職工，表示衷心的感謝和敬意！向受到表彰的安全生產(chǎn)先進單位、先進個人，表示熱烈的祝賀！

總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，我們要堅定實現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)期目標(biāo)的信心和決心。從市委、市政府到各縣市區(qū)、各部門、各單位，初步形成了一個組織完備、預(yù)案完整、措施到位的執(zhí)行系統(tǒng)。只要思路對頭，措施嚴(yán)密，工作到位，沒有干不好的事情。同時，搞好安全生產(chǎn)的大小環(huán)境比之過去，有了明顯改善，全社會關(guān)注安全的輿論氛圍已經(jīng)形成，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，安全發(fā)展的條件逐步具備。近年來，平均每年有上億元投入安全生產(chǎn)，“十二五”期間還將加大這方面的投入。我市正在規(guī)劃建設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)學(xué)校、創(chuàng)建“**數(shù)字安全型城市”、應(yīng)急救援基地等重點工程，總投資達10多億元，市政府將全力支持推進實施。有這些硬實力支撐，加上制度和機制保障，我們完全有條件、有能力實現(xiàn)安全生產(chǎn)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

安全生產(chǎn)工作雖然取得較大成績，但我們要本著實事求是的態(tài)度，從有利于解決問題的角度，對全市安全生產(chǎn)形勢有一個客觀、全面的分析和認(rèn)識。首先，從大的背景上看，近兩年的成績，是在全國、全省狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，特別是在2008年我市發(fā)生 ****特別重大事故，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了重大問題的情況下取得的，是特殊年份的比較結(jié)果。其次，近兩年的成績，是在我們對地方煤礦實施兼并重組，安全監(jiān)管和復(fù)產(chǎn)驗收最嚴(yán)格，而且全市地方煤礦、非煤礦山等行業(yè)企業(yè)始終沒有實現(xiàn)全部開工的情況下取得的。第三，近兩年的成績，是在各個行業(yè)、領(lǐng)域深刻吸取****事故教訓(xùn)，思想重視程度較高，并投入大量人力物力，始終保持高壓態(tài)勢的情況下取得的。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀；決不能放松管理，掉以輕心；決不能停滯不前，滿足現(xiàn)狀。

我市是資源大市、工業(yè)大市，正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，特定的市情決定了安全生產(chǎn)工作的特殊地位以及嚴(yán)峻性和復(fù)雜性。就目前全市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來講，安全生產(chǎn)的突出問題在短期內(nèi)還不能得到解決：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)繁重、壓力巨大。二是大部分企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。三是大量重大危險源還沒有得到有效的監(jiān)控，有些重大隱患還 沒有得到徹底整改，時刻威脅生產(chǎn)安全。四是制約安全生產(chǎn)工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決。機構(gòu)不健全，技術(shù)裝備差，監(jiān)管力度和效果逐級衰減。安全生產(chǎn)法制建設(shè)、源頭管理、科技創(chuàng)新、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急救援、事故查處和責(zé)任追究等方面的長效機制建設(shè)還需進一步加強。等等。上述情況表明，我市安全生產(chǎn)整體形勢依然十分嚴(yán)峻。從未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢來看，跨越式發(fā)展將對安全生產(chǎn)工作提出新的挑戰(zhàn)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度進一步加大，安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)霈F(xiàn)一些新的問題和困難：能源和基礎(chǔ)材料需求的快速增長，可能引發(fā)超負荷生產(chǎn)甚至違法違規(guī)生產(chǎn)；公路的延長及車輛的不斷增加，道路交通安全的壓力將繼續(xù)加大；一些大型化工裝置、城市管網(wǎng)、高層公寓、人員密集場所等方面潛在的安全隱患，使得治大隱患、防大事故的任務(wù)更加繁重；“十一五”中后期上馬的建設(shè)項目和“十二五”新上項目，將集中進入建成投產(chǎn)階段，隱患治理和安全監(jiān)管的任務(wù)十分繁重。

各級政府及有關(guān)部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)一定要頭腦清醒，正視問題，居安思危。正如**書記講的，“必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好。” 這段闡述，對**更具有針對性、警示性。我們更要自覺克服麻 痹僥幸思想和厭戰(zhàn)松懈情緒，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好形勢。

二、站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把安全生產(chǎn)工作擺在極端重要性的位置

安全生產(chǎn)關(guān)系到“四大問題”，體現(xiàn)出“三大形象”。所謂“四大問題”是政治問題、社會問題、經(jīng)濟問題、民生問題。所謂“三大形象”是責(zé)任形象、作風(fēng)形象、能力形象。主政一方，首先要保一方平安。這是黨和人民對我們的期望，更是我們執(zhí)政一方的責(zé)任與壓力。安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政能力和形象。發(fā)展是第一要務(wù)，但發(fā)展不能用職工的生命和鮮血來換取G D P，不能追求帶血的G D P。有了這樣的意識與理念，才會時時心系安全，時時如履薄冰。各級各部門、各單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要在思想上筑牢防線，樹立安全發(fā)展的意識，堅持人民群眾生命財產(chǎn)安全高于一切，真正將“以人為本，生命至上”的理念落實到安全生產(chǎn)的各個領(lǐng)域、各個方面、各個環(huán)節(jié)之中。

一是要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保障，也是維護群眾根本利益的重要底線。胡錦濤總書記指出，把安全發(fā)展作為一個重要觀念納入社會主義現(xiàn)代化 建設(shè)總體戰(zhàn)略，是我們對科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識的深化，并明確強調(diào)，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。只有人的最基本生命權(quán)得到切實保障，才能調(diào)動和激發(fā)人民群眾創(chuàng)造美好生活的熱情和活力。因此，科學(xué)發(fā)展必須是有安全保障的發(fā)展，必須是廣大勞動者生命和身體健康得到充分保障的發(fā)展。在其它工作上，我們可以講膽子要大一點、步子要快一點，環(huán)境要寬松一點，但對于安全穩(wěn)定工作，我們必須提倡，越謹(jǐn)小慎微越好，越嚴(yán)格監(jiān)管越好，要事事、天天如履薄冰、如臨深淵。要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度做好安全生產(chǎn)工作。

二是要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)是實現(xiàn)全市各項任務(wù)目標(biāo)的有力保證。2009年和2010年，是我市經(jīng)歷經(jīng)濟危機和“9〃8”事故的重創(chuàng)后、在歷史上極不尋常的兩年，也是形勢最嚴(yán)峻、矛盾最集中、發(fā)展最困難的兩年。但是，正是由于安全生產(chǎn)工作沒有添亂，才取得了我市經(jīng)濟較快增長，各項指標(biāo)全面完成省下達目標(biāo)任務(wù)的好成績。所以說，安全穩(wěn)定是一切工作的前提和保證。今年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年，也是我市建市10周年。做好今年的工作，對全市人民堅定應(yīng)對危機的信心，保持經(jīng)濟社會較快發(fā)展的態(tài)勢，為實施“十二五”規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)具有重大意義。完成全年的奮斗目標(biāo)，更需要有一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是重要保障，決不能出現(xiàn)因安全生產(chǎn)事故影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的事情。三是要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作是對又好又快發(fā)展的直接支撐。只有安全才能生產(chǎn)，只有生產(chǎn)才能發(fā)展，沒有安全就沒有發(fā)展。就當(dāng)前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，煤礦、化工、金屬礦山及鋼鐵冶煉等企業(yè)仍然是我市今后一個時期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是就業(yè)和項目建設(shè)的重要支撐條件。這幾年的實踐證明，這些企業(yè)的生產(chǎn)形勢好，全市整體經(jīng)濟形勢就好。今后幾年，要打造新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟強市，保持較快的發(fā)展速度，要保證重點項目和企業(yè)順利發(fā)展，仍然離不開這些企業(yè)。但是，這幾類的企業(yè)又恰恰是最大的安全隱患。如果有一點閃失，必將直接影響大局。所以，我們一定要樹立“保安全”就是“保增長、保發(fā)展”的思想，特別是要以保安全為支撐，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

因此，各級各部門和各單位要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，在工作中、思想上、行動上把安全生產(chǎn)放在第一位，要從骨子里重視安全生產(chǎn)工作。

三、嚴(yán)格責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)管，確保各項責(zé)任措施落到實處

“落實不下去，嚴(yán)格不起來”是安全生產(chǎn)的主要問題，也是事故頻發(fā)的主要原因。抓而不嚴(yán)等于不抓。安全生產(chǎn)無論怎樣強調(diào)都不過分，無論強調(diào)多少遍都不為多；安全生產(chǎn)在任何時候、任何地方、任何情況下都不能有一絲一毫的放松。今后，安全生產(chǎn)工作仍須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，真正做到在思想認(rèn)識、工作管理、責(zé)任落實等方面都要更加充分、更加突 出“嚴(yán)”的要求，始終堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，敢于碰硬，敢于“亮劍”，不能有菩薩心腸，不能心慈手軟，不要怕得罪人。

一要嚴(yán)格責(zé)任落實。沒有責(zé)任落實就沒有安全生產(chǎn)，抓安全生產(chǎn)就是要落實責(zé)任制。必須把安全生產(chǎn)責(zé)任從縣市區(qū)長、副縣市區(qū)長和分管安全副職，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有企業(yè)直至每名職工；必須把安全生產(chǎn)的要求標(biāo)準(zhǔn)落實到每個班組，直至每個工作面、每個人員、每個設(shè)施設(shè)備。今天我們通過責(zé)任書的形式確定了各縣市區(qū)和安全重點部門的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，對省下達我市的控制指標(biāo)進行了分解。責(zé)任書就是軍令狀。請各縣市區(qū)和有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)真研究責(zé)任狀內(nèi)容和要求，做到心中有數(shù)，保證落實。各縣市區(qū)、各部門也要層層分解落實、量化考核，真正把責(zé)任落實到每個部門、每個人、每個崗位、每個關(guān)口、每個細節(jié)。

二要嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)。各種會議、文件、制度、機制歸根結(jié)底要由人來執(zhí)行，人的作風(fēng)好壞直接關(guān)系工作成效。各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和每一名負責(zé)安全工作的同志，務(wù)必轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立功夫在平時、責(zé)任在平時、用心在平時的理念，努力弘揚善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直言問題、注重解決問題的作風(fēng)，深入生產(chǎn)一線，深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，把安全事故消滅于萌芽之中。對于省市政府和有關(guān)部門部署的各項工作措施，要集中精力，狠抓落實，不走過場，不打折扣。在安全問題上，絕不允許降低門檻、絕不允許有例外、絕不允許違規(guī)通融。三要嚴(yán)細安全管理。對我市來講，一是重點突出安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展安全達標(biāo)活動，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，嚴(yán)格堅持安全標(biāo)準(zhǔn)化條件，從規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)入手遏制事故。二是整治安全隱患。要突出煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域的隱患排查治理，對存在事故隱患，逾期不整改或整改不合格的，該停則停、該關(guān)則關(guān)，絕不手軟。要實行政府掛牌督辦，跟蹤到底，隱患不除，牌子不摘。三是關(guān)于遇到突發(fā)事件時礦工緊急撤離的問題，各相關(guān)部門和各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)管理人員、職工要本著快速反應(yīng)、立即撤人、執(zhí)行堅決的原則，發(fā)現(xiàn)事故預(yù)警信號，現(xiàn)場作業(yè)人員堅決撤離工作區(qū)域，最大限度減少事故造成的損失。四是突出重要時段專項檢查治理。各級各部門要針對各時期存在的突出問題，適時開展專項整治行動，確保重大節(jié)日和政治敏感期安全形勢平穩(wěn)。

四要嚴(yán)厲監(jiān)督執(zhí)法。安全生產(chǎn)必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，切實加強對重點行業(yè)和重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須堅決打擊，依法懲處，以儆效尤。要落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，采取輿論、經(jīng)濟、行政、法律等手段進行綜合懲處。要加大源頭治理，突出事前監(jiān)管，有效遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對執(zhí)法涉及面廣、難度大的，各相關(guān)部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，對反面典型案件的查處 要及時公開曝光，以起到警示和教育的作用。在這里我特別強調(diào)一下，在招商引資和重點項目建設(shè)上，市里有許多優(yōu)惠政策，但在安全生產(chǎn)上，任何企業(yè)、任何項目、任何人沒有特權(quán)，凡是牽涉到安全生產(chǎn)執(zhí)法方面的事，堅決不打招呼、不寫條子、不搞變通。

五要嚴(yán)肅事故追究。沒有責(zé)任制的責(zé)任是空的；沒有追究制的責(zé)任是虛的。嚴(yán)格的責(zé)任追究，是確保責(zé)任制落實的有力手段。對各類安全事故尤其是非法違法引發(fā)的事故，必須查清原因，分清責(zé)任。一方面切實承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對失職瀆職、監(jiān)管不力的有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處；一方面依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開采的黑心廠礦主；嚴(yán)懲以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞權(quán)錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規(guī)生產(chǎn)的邪氣。

總之，全市上下一定要把安全生產(chǎn)從思想認(rèn)識層面落實到實際工作中去，必須明確，安全生產(chǎn)工作就始終是**各項工作中的重中之重。今天，縣市區(qū)長都在，對安全生產(chǎn)工作要做到“三個支持”：一是要支持負責(zé)安全監(jiān)管的部門大膽開展工作、大膽抓落實、大膽追究責(zé)任，一定要把抓安全監(jiān)管的部門建成最有權(quán)威、最有力度的部門。二是要支持安監(jiān)隊伍建設(shè)，安監(jiān)干部必須配強、必須配足、必須專業(yè)、必須專職，必須讓安監(jiān)干部一心一意抓安全生產(chǎn)，不得讓安監(jiān)干部做其它工作。三是要支持安全生產(chǎn)資金投入。有些開支可以壓縮，安全投入不能減少。有些評比表彰可以取消，但是 安全生產(chǎn)工作的考核表彰必須加強。要確保安全監(jiān)管和應(yīng)急救援裝備的配備，做到必需裝備分期分批添置，達到國家和省要求的標(biāo)準(zhǔn)。

同志們，安全生產(chǎn)工作重任在肩，事關(guān)大局。安全戰(zhàn)線的同志們，每過一年都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，今年還是一樣，要繼續(xù)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地過。一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，集中精力，真抓實干，努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，堅決完成保增長促發(fā)展各項任務(wù)，為我市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

謝謝大家！

第五篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

剛才，**同志宣讀了市政府對全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核情況和安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評定情況的通報，并在會上進行了表彰獎勵；**局長通報了全市2007年安全生產(chǎn)事故與指標(biāo)控制情況，并對今年的事故控制指標(biāo)作了說明，各縣市區(qū)政府和市相關(guān)單位與市政府簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，市委常委、副市長**同志作了重要講話，講得非常全面，安排非常具體，我完全同意，希望各地區(qū)、各部門和各單位認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)四個方面的意見：

一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作極端重要性

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展，把安全生產(chǎn)提到了十分突出的位臵。黨的十六屆五中全會明確提出了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)納入了構(gòu)建和諧社會的總體布局，黨的十七大進一步要求“堅持安全發(fā)展，強化安全管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要指示，要求切實加強安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財產(chǎn)安全和公共安全。胡錦濤總書記在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時明確強調(diào)：高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，將安全生產(chǎn)擺到了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要工作位臵。近幾年來，特別是去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市安全生產(chǎn)工作取得了顯著成效，各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比均大幅度下降，杜絕了重特大事故的發(fā)生，市政府被省政府授予全省安全生產(chǎn)工作先進單位稱號。這是全市各級各部門認(rèn)真貫徹國家和省市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列方針政策和工作部署，通過從政策層面強化安全生產(chǎn)制度約束機制，從組織層面切實加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)力度，加快推進安全監(jiān)管體系建設(shè)，從責(zé)任層面強化安全生產(chǎn)宣傳教育，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，從工作層面深化安全專項整治，加大安全生產(chǎn)隱患排查治理力度的結(jié)果。同時必須看到我市安全生產(chǎn)工作存在的問題仍非常突出，面臨的形勢十分嚴(yán)峻，其突出表現(xiàn)：一是事故總量偏大，主要分布在道路交通、礦山等少數(shù)幾個行業(yè)；二是安全事故時有發(fā)生，損失十分慘重，教訓(xùn)非常深刻；三是安全隱患大量存在。目前，全市還有為數(shù)不少的重大危險源和重大事故隱患，發(fā)生較大事故的潛在危險性相當(dāng)大，特別是小煤礦、煙花爆竹小作坊、小采石場和小建筑施工企業(yè)等高危行業(yè)安全生產(chǎn)條件很差，有的事故隱患得不到整改，隨時都有可能發(fā)生事故。形象一點講，我們做安全生產(chǎn)工作是高壓線上走鋼絲，急、難、險、重、煩、苦天天有，就好象坐在火山口上一樣，時刻感受 到無處不在的危險和壓力。全市各級各部門必須清醒地認(rèn)識到安全生產(chǎn)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)，始終保持如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，以強烈的責(zé)任意識、大局意識和憂患意識，切實增強危機感、緊迫感、責(zé)任感和使命感，高舉安全生產(chǎn)“一票否決”這把利劍，始終保持高壓態(tài)勢，做到安全生產(chǎn)“檢查無盲區(qū)、執(zhí)法無禁區(qū)、處罰無特區(qū)、培訓(xùn)無空處”，要以鐵的制度落實安全生產(chǎn)，以鐵的手腕整治安全隱患，以鐵的紀(jì)律抓責(zé)任到位，為促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全條件。

二、大力加強和改進安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)是各級黨委、政府和全社會的一項十分重要而緊迫的工作，是大于一切、高于一切、重于一切的人命關(guān)天的大事。我們必須清醒地認(rèn)識到，安全需求是人的最基本需求，安全利益是人民群眾最根本的利益，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容。因此，我們必須毫不動搖、毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)。

第一，要扎實有效地開展好“隱患治理年”活動。今年是全國安全生產(chǎn)工作的“隱患治理年”，根據(jù)我市實際，市委、市政府決定在全市開展“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動。各級各部門要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，增加力量，突出重點，進一步加大隱患治理力度，堅決防范和遏制重特大事故。隱患排查要認(rèn)真仔細，不留盲區(qū)和死角；整治工作要堅決，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。特別是要充分考慮冰雪災(zāi)害的影響，在排查隱患中務(wù)必做到“六不放過”：不放過每一個水庫和尾礦庫；不放過每一條河流和城市防汛的 泄洪引洪渠道；不放過每一座橋梁、每一個涵洞和每一艘船舶；不放過每一個企業(yè)和崗位，不放過每一臺生產(chǎn)設(shè)備和每一項建設(shè)工程，不放過每一處人員密集場所。同時，要鞏固整治成果，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)常化，防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。

第二，要加強全民安全教育。要堅持不懈地開展安全生產(chǎn)教育進廠礦、進學(xué)校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動，加強安全生產(chǎn)文化建設(shè)，大力宣傳安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識，努力提高全民安全生產(chǎn)意識和安全素養(yǎng)，營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的良好氛圍。要積極開展“黨員身邊無違章”、“黨員身邊無事故”等各種行之有效的活動，發(fā)揮各級黨組織和全體黨員的模范作用。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，積極宣傳安全生產(chǎn)工作的好典型、新經(jīng)驗，對重特大事故、違法違紀(jì)行為、事故背后的腐敗現(xiàn)象等典型案件予以公開曝光，將安全生產(chǎn)臵于人民群眾和社會輿論監(jiān)督之下。要將各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)工作納入干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，提高業(yè)務(wù)水平和駕馭安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力。

第三，要保持深入扎實的工作作風(fēng)。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，沒有深入扎實的工作作風(fēng)不行。全市各級各部門要堅持求真務(wù)實、親民愛民，真正把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題來對待，加強工作檢查、指導(dǎo)和服務(wù)。要深 入基層、深入一線了解安全生產(chǎn)新情況、新問題，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和不良苗頭，要敢抓敢管，及時妥善處理，將安全問題和隱患消除在萌芽狀態(tài)。要切實按照“嚴(yán)、細、實、快”的要求來抓工作，確保工作抓到位、抓出成效?！皣?yán)”就是要嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍；“細”就是要深入細致，特別是安全檢查不能放過任何一個細微的隱患；“實”就是要從實際出發(fā)，把上級的部署與本地的實際結(jié)合起來，埋頭苦干，多辦實事；“快”就是要在排查隱患、處理事故時雷厲風(fēng)行，靠前指揮。各級黨委、政府、相關(guān)部門和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要身體力行、做出表率，在深入實際上更多一些，在調(diào)研決策上更準(zhǔn)一些，在工作力度上更大一些，在應(yīng)急處理上更快一些。特別是對重特大事故，各級黨、政領(lǐng)導(dǎo)、分管負責(zé)人和相關(guān)部門責(zé)任人，必須第一時間趕赴現(xiàn)場，科學(xué)施救，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第四，要認(rèn)真抓好工作落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀，把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全當(dāng)作我們最大的政治責(zé)任來落實，決不允許拿工人農(nóng)民的鮮血和生命去換取經(jīng)濟社會的發(fā)展。要充分認(rèn)識到，經(jīng)濟發(fā)展是政績，安全生產(chǎn)也是政績。各地黨委、政府要把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局來謀劃、來推進。各地各部門要進一步抓好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實，加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，抓好安全生產(chǎn)各項經(jīng)濟政策的落實，抓好“科技興安”戰(zhàn)略的落實，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)的長效機制。要深入開展安全隱患全面排查，系統(tǒng)整改，推進煤礦瓦斯治理 和小煤礦整頓關(guān)閉，深化交通運輸、消防、建筑、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項整治，提高全市安全生產(chǎn)水平，有效防范重特大事故的發(fā)生。對黨和國家的重大安全生產(chǎn)方針政策、關(guān)系到全市安全穩(wěn)定的重點工作，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各級各部門抓好落實。

三、為強化安全生產(chǎn)提供堅強有力的組織保障

安全生產(chǎn)是通過不折不扣的執(zhí)行來實現(xiàn)的，必須建立健全賞罰分明的激勵獎懲機制，嚴(yán)明紀(jì)律，強化責(zé)任，真正將“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針落實到安全生產(chǎn)責(zé)任體系之中。

一是形成齊抓共管的工作合力。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，進一步完善安全生產(chǎn)例會、工作情況通報、重大問題聯(lián)席會議等制度，嚴(yán)格按照黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的要求，明確各地區(qū)、各部門安全生產(chǎn)工作的職責(zé)與任務(wù)，形成齊抓共管的工作格局。要定期分析安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的實際困難和問題。各縣市區(qū)黨委政府要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，實行“一崗雙責(zé)”，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和具體領(lǐng)導(dǎo)。各級安監(jiān)、國土、公安、發(fā)改委、財政、工商等部門，要加強聯(lián)系與溝通，努力提高工作效率，大力推動改善安全生產(chǎn)條件。各級安監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門，要建立、完善規(guī)范的工作協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格查處安全生產(chǎn)違法行為，落實責(zé)任追究措施。

二是強化考核管理。要按照中組部制訂的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，把安全生產(chǎn)作為評價各級黨委、政府和企業(yè)工作、評價使用干部的重要依據(jù)，對經(jīng)濟工作與安全生產(chǎn)工作進行同步考核。對安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，事故指標(biāo)超控，發(fā)生重特大惡性責(zé)任事故的地區(qū)和相關(guān)責(zé)任人員，要堅決實行“一票否決”，并嚴(yán)格追究所在地區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)委、組織、人事等部門，要切實將安全生產(chǎn)工作納入干部獎懲管理和選拔、任用的考核內(nèi)容，對安全政績突出的單位和個人，要予以表彰、獎勵，充分調(diào)動安全生產(chǎn)的積極性。

三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對有令不行、大局意識不強、工作不實，特別是造成嚴(yán)重后果的地區(qū)、部門，企業(yè)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法和監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，依法依紀(jì)先解決領(lǐng)導(dǎo)班子問題，從嚴(yán)追究各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。要重點抓企業(yè)法人代表和高管人員的安全生產(chǎn)責(zé)任的落實，通過政府依法監(jiān)管、行業(yè)部門有效指導(dǎo)和社會的廣泛關(guān)注，督促企業(yè)自覺增加安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，排查和治理隱患。對不符合安全生產(chǎn)條件違法違規(guī)組織生產(chǎn)、超能力、超定員突擊生產(chǎn)，甚至引發(fā)惡性責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，直到依法嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和人員的刑事責(zé)任。

四、確保災(zāi)后重建和復(fù)產(chǎn)驗收期間的安全生產(chǎn) 面對今年年初五十年一遇的冰雪災(zāi)害，按照溫家寶總理保路、通電、安民的重要指示，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府和電力、公安、交警、交通、安監(jiān)、煤炭等部門眾志成城，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，加強安全工作部署，深入一線督促檢查，發(fā)動廣大干部職工積極參加搶險救災(zāi)，排查治理安全隱患，避免因冰雪災(zāi)害造成安全事故。特別是在電煤緊張的關(guān)鍵時期，各級各有關(guān)部門緊緊抓住安全監(jiān)管不放松，積極組織企業(yè)增加電煤供應(yīng)，圓滿完成了安全生產(chǎn)和電煤供應(yīng)“兩個確?！钡娜蝿?wù)，為全市抗冰救災(zāi)奪取決定性勝利作出了突出貢獻。

積極開展災(zāi)后重建，迅速恢復(fù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，是我市當(dāng)前的頭等大事。各級各部門要嚴(yán)格按照省委、省政府和市委、市政府的部署和要求，以高度的政治責(zé)任感，以滿腔的工作熱情，切實做到三個“千方百計”，即：千方百計減少災(zāi)害給企業(yè)造成的損失；千方百計恢復(fù)企業(yè)的正常生產(chǎn)；千方百計挖潛補損、增產(chǎn)增收，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。同時，要切實加強災(zāi)后重建工作的科學(xué)規(guī)劃和管理，在全力投入災(zāi)后重建的過程中，絕不能忽視安全生產(chǎn)。特別是在電網(wǎng)、道路、建筑物搶修及重建中，要充分考慮長時間冰凍所造成的影響，防止施工不到位而引發(fā)安全事故。要防止救災(zāi)建設(shè)項目中出現(xiàn)質(zhì)量低劣的工程，留下新的安全隱患，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成新的危害。

要嚴(yán)格按照省政府2月20日、省委2月21日電視電話會議和3月1日全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危、重點行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)為重點，組織、指導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)。要把加強復(fù)產(chǎn)驗收做為確保安全的重要措施，堅持“誰組織、誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，分行業(yè)，逐個礦井和企業(yè)進行檢查驗收，達到復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)后方可復(fù)產(chǎn)。達不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決不得恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的企業(yè)和責(zé)任人員，要嚴(yán)查嚴(yán)處，決不能姑息遷就。要加強對受冰凍損害嚴(yán)重的危險路段、人員密集場所等重點區(qū)域的跟蹤監(jiān)管，落實可靠的搶修或防護措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

同志們，讓我們立足當(dāng)前，確保安全，以實際行動貫徹落實黨的十七大精神，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。