市長在全市消防暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話

今天下午，市委、市政府在這里召開全市消防暨安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是深刻吸取XX火災(zāi)事故教訓(xùn)，部署消防安全隱患大排查大整治，確保全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。同時，就當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作作出部署，確保全市安全生產(chǎn)取得新成效。等一下，XX書記還要作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、深刻吸取教訓(xùn)，清醒認識當(dāng)前消防及安全生產(chǎn)工作的嚴峻形勢

去年以來，我市認真貫徹落實省、XX市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以“安全基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為抓手，積極開展安全生產(chǎn)“十打十治”打非治違、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治、勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治等行動，全市安全生產(chǎn)及消防安全形勢總體穩(wěn)定，火災(zāi)數(shù)量、火災(zāi)死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降XX%。

但是，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前消防安全形勢仍然非常嚴峻，從我市近期組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)工作督查反饋情況看，一些問題仍然比較突出。主要有以下四方面：一是安全監(jiān)管工作不夠到位。部分鎮(zhèn)街對安全生產(chǎn)沒有真正重視，安全監(jiān)管工作浮在表面、被動應(yīng)付，隱患排查不深入，整改落實不到位，查處力度不夠大。鎮(zhèn)街專職安全監(jiān)管隊伍嚴重不足、業(yè)務(wù)能力偏低，除杜橋鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)街都存在安全生產(chǎn)監(jiān)管人員兼職的現(xiàn)象。二是消防安全隱患仍然突出。不少企業(yè)違章搭建占用防火間距、消防車通道，特別是部分休閑用品企業(yè)尤為嚴重；不少企業(yè)存在安全出口、消防通道堵塞現(xiàn)象，消防栓、滅火器等消防設(shè)施配備不足；部分企業(yè)可燃爆粉塵、噴涂作業(yè)場所防火防爆措施落實不到位；部分企業(yè)疏于職工安全教育，對臨時用工人員缺乏上崗前安全和技能培訓(xùn)；“三合一”、“多合一”問題有所反彈，電器線路私拉亂接現(xiàn)象時有發(fā)生；部分群租房采用可燃易燃材料將房間分隔后出租，違規(guī)用電用火現(xiàn)象較為普遍，極易發(fā)生火災(zāi)事故。三是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識薄弱，安全投入不足，技術(shù)裝備落后，安全標(biāo)準(zhǔn)偏低，事故防范和應(yīng)急處置能力不強，違章作業(yè)、違反勞動紀律、違章指揮情況時有發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患思想不重視，責(zé)任不落實，整改不到位。四是群眾消防安全教育有待加強。據(jù)統(tǒng)計，全國70%的亡人火災(zāi)事故是由于缺乏逃生自救常識造成的。從我市來看，這方面工作亟需加強，群眾消防安全意識和自我防范能力亟需提高。

各鎮(zhèn)街、各部門必須深刻吸取XX火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，把消防安全工作和安全生產(chǎn)工作放到當(dāng)前的突出位置來抓，不斷強化紅線意識，來不得半點的僥幸心理，要以等不得、坐不住、睡不著的態(tài)度，嚴格依法開展消防安全和安全生產(chǎn)工作，重拳出擊，鐵腕整治，堅決防止消防和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點，全面開展安全隱患大排查大整治活動

市委、市政府對貫徹落實XX市玉環(huán)現(xiàn)場會精神很重視，昨天晚上，XX書記召集市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了專門研究。當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)的主要任務(wù)是深化安全生產(chǎn)“十打十治”打非治違專項行動，推進消防七大體系建設(shè)，突出三項整治，嚴控消防和安全生產(chǎn)事故，確保我市不發(fā)生重大消防和安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）全面排查整治。

從今天開始到本月底，在全市全面徹底開展排查，堅決不留死角和盲區(qū)，不漏任何一個隱患，不放過任何一起非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)、施工行為。各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街必須強化責(zé)任落實，對排查責(zé)任不落實、排查有死角或者發(fā)現(xiàn)問題不報告，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，要嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要堅持邊排查邊整改，能當(dāng)場整改的必須立即整改，一時整改不了的要制定整改方案、限期整改，需要市里多個部門配合的要及時上報市里。對排查出的隱患要經(jīng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后報市安委辦。今年，在確定省、XX市和我市隱患整改重點單位的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街要根據(jù)排查情況，確定一批鎮(zhèn)級隱患整改重點單位，實行掛牌督辦，限期整改。市安委辦、市消安辦、市相關(guān)部門要加強督查指導(dǎo)。

（二）突出整治重點。

抓住消防安全的重點，主要是打好“三場硬仗”：一是區(qū)域性行業(yè)火災(zāi)隱患專項整治。醫(yī)化園區(qū)、臨海古城區(qū)和杜橋眼鏡行業(yè)XX處省、XX市掛牌整治的區(qū)域性火災(zāi)隱患對象，頭門港新區(qū)、醫(yī)化園區(qū)、古保委、古城街道、杜橋鎮(zhèn)要嚴格按照整治計劃，下大力氣整治，動真格，見成效，確保完成整治任務(wù)。其他各鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實際開展區(qū)域性火災(zāi)隱患集中整治，比如：XX，都要制定時間表和路線圖，全面鋪開整治。二是出租房消防安全專項整治。要嚴格按照“明火集中、隔斷阻燃、通道暢通、電線套管、設(shè)施齊全、培訓(xùn)到位”的要求，根據(jù)隱患嚴重程度實施四色分級管理，對存在嚴重消防安全隱患的，有可能發(fā)生較大亡人火災(zāi)事故的出租房，鎮(zhèn)街牽頭、部門參與實施聯(lián)合執(zhí)法、停租整改。特別是要加大政府部門出租房產(chǎn)的管理力度，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。三是勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治。重點整治勞動密集型企業(yè)存在的違法建筑、“三合一”、消防設(shè)施損壞、消防通道堵塞等現(xiàn)象。要全面強化物防、技防措施，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“三改一拆”、打非治違等工作，徹底整治歷史遺留隱患。

（三）深化“十打十治”。

去年8月份，我市部署開展了安全生產(chǎn)“十打十治”打非治違專項行動，到去年12月底告一段落。各鎮(zhèn)街和市級各有關(guān)部門要根據(jù)實際，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“十打十治”打非治違專項行動，鞏固和發(fā)展整治成果。這里，我著重講四方面內(nèi)容：一是道路交通領(lǐng)域。臨近春節(jié)，春節(jié)前后人流物流集中。要禁止不符合客運條件的企業(yè)和個體車輛進入客運市場，做好重點路段、重點時段、重點區(qū)域、重點車輛、重點人員的安全整治，做好安全暢通應(yīng)急保障工作，確保不發(fā)生重特大道路交通事故。這項工作由市交通運輸局、市公安局、市交警大隊牽頭實施。二是危險化學(xué)品領(lǐng)域。我市是全國XX個危險化學(xué)品重點縣（市、區(qū)），要加強危險化學(xué)品“兩重點一重大”管理，繼續(xù)抓好化學(xué)品罐區(qū)安全專項整治、危險化學(xué)品管道和經(jīng)營充裝“打非治違”專項行動等工作。這項工作由市安監(jiān)局、醫(yī)化園區(qū)牽頭實施。三是漁業(yè)船舶領(lǐng)域。深入開展“一打三整治”專項行動，完善漁船分類管理、定人聯(lián)船、編組生產(chǎn)等工作機制，嚴查安全生產(chǎn)設(shè)備安裝配備、安全救助信息終端使用等情況，規(guī)范海上生產(chǎn)作業(yè)行為。這項工作由市海洋漁業(yè)局、海事部門牽頭實施。四是旅游等公復(fù)場所。旅游景區(qū)、文化娛樂場所、大型商場、城中村等公復(fù)場所是整治的重點，必須實行嚴格的防范措施，嚴防人員踩踏、火災(zāi)等事故發(fā)生，確保人員活動安全有序。這項工作由市旅游局、市文廣新局、市商務(wù)局等部門分頭牽頭實施。

（四）嚴格監(jiān)督執(zhí)法。

要強化監(jiān)督檢查，采取“四不兩直”的方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場，經(jīng)常性開展重點區(qū)域、重點企業(yè)暗查暗訪。要在新聞媒體開設(shè)專欄，設(shè)立曝光平臺，對嚴重影響安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患和安全生產(chǎn)隱患進行曝光。對工作推進緩慢、成效差的鎮(zhèn)街、部門，要進行通報批評。要加大執(zhí)法力度，對隱患單位拒不整改的，按照新安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，采取強制停電等措施，并給予嚴厲處罰。對非法違法生產(chǎn)的企業(yè)，嚴格按照“停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、厲行問責(zé)”的要求，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，做到安字在心、嚴字當(dāng)頭、不徇私情。

三、落實責(zé)任，建立健全長效管理機制

（一）加強隊伍建設(shè)。

各鎮(zhèn)街都要成立安全生產(chǎn)管理辦公室和安監(jiān)中隊，按照編制要求，配足專職安全監(jiān)管人員，確保人員到位、精力到位。市安監(jiān)局、市消防大隊等單位要強化鎮(zhèn)街專職安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高基層安監(jiān)人員的執(zhí)法監(jiān)管水平。

（二）加大宣傳力度。

要推進消防和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地、鎮(zhèn)街培訓(xùn)點等平臺建設(shè)，加大對企業(yè)、群眾消防知識和技能的培訓(xùn)力度。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大新《安全生產(chǎn)法》以及各類安全知識的教育宣傳力度，切實提高社會公眾的安全意識和技能。

（三）加強機制建設(shè)。

健全安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，進一步完善市、鎮(zhèn)街、工作片、村居（社區(qū)）四級監(jiān)管網(wǎng)格，著力夯實基層基礎(chǔ)；要推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)創(chuàng)建工作；要推進應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急裝備配置，健全應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)急處置能力。落實火災(zāi)等防控綜合治理體系建設(shè)?；馂?zāi)等防控綜合治理體系建設(shè)，既是省里部署的重點工作，也是徹底扭轉(zhuǎn)我市消防安全工作被動局面的迫切需要。我市已制定了工作方案和任務(wù)清單，涉及領(lǐng)導(dǎo)體制、主體責(zé)任體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、隱患排查治理體系、事故預(yù)防控制體系等XX個方面，共XX項具體內(nèi)容，明確了時間節(jié)點及工作要求。各鎮(zhèn)街、各部門要嚴格按照要求，抓細抓實抓好這項基礎(chǔ)性工作。

（四）嚴格責(zé)任追究。

要切實落實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行“四不放過”規(guī)定，即事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。要加大事故企業(yè)的追責(zé)和處罰力度，大幅提高企業(yè)違法成本。