第一篇：在全縣農(nóng)村暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話

堅持以人為本 實現(xiàn)工農(nóng)互動

努力開創(chuàng)農(nóng)村暨安全生產(chǎn)工作新局面

——在全縣農(nóng)村暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話

縣長 XXX

（2006年4月19日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開高規(guī)格、大規(guī)模的全縣農(nóng)村暨安全生產(chǎn)工作會議，目的就是認(rèn)真?zhèn)鬟_省、市關(guān)于農(nóng)村和安全工作會議精神，動員全縣上下進一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，強化舉措，求真務(wù)實，扎扎實實抓好2006年度的農(nóng)村及安全工作。下面，我先講四點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅定不移地把解決“三農(nóng)”問題作為各級黨政的首要任務(wù)

當(dāng)前，“三農(nóng)”問題是各級各部門議論的焦點，是新聞媒體關(guān)注的熱點?！叭r(nóng)問題”始終是關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重大問題。黨中央、國務(wù)院歷來把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，今年，中央出臺了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》的一號文件，省市也迅速召開了近年來規(guī)模最大，規(guī)格最高的農(nóng)村工作會議，充分體現(xiàn)了各級黨委政府對“三農(nóng)問題”的清醒認(rèn)識和高度重視，我縣的這次農(nóng)村工作會議就是在這樣的大背景下召開的。各級各部門務(wù)必以這次會議精神為契機，在全縣上下迅速掀起重視“三農(nóng)”問題，切實抓好“三農(nóng)”工作的濃厚氛圍，要進一步解放思想，與時俱進，深刻認(rèn)識到抓好“三農(nóng)”工作的重要大戰(zhàn)略意義。

1、農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展是整個縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)強則天下強。農(nóng)業(yè)是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是人類社會中永不衰退、不斷推陳出新的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)問題歷來是我國經(jīng)濟生活中的一大基本問題，也是我們黨和政府長期以來致力解決的一個重大問題。上世紀(jì)七十年代末，我國改革開放的大潮率先在農(nóng)村興起，“三農(nóng)”問題的實踐與探索也隨之步入了新的階段。在走過20多年的輝煌歷程之后，我們高興地看到，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位日益突出，農(nóng)業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了歷史性的突破。但是隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟發(fā)展進程的不斷加快，從九十年代中期開始，農(nóng)業(yè)問題再次凸顯，成為制約經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展的不利因素。進入新世紀(jì)，尤其是我國加入WTO后，環(huán)境發(fā)生了改變，市場更加開放，“三農(nóng)”問題演化為重大經(jīng)濟問題和政治問題，因此倍受關(guān)注，直至被列為全黨工作的重中之重。各級黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是基于農(nóng)業(yè)始終是縣域經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)始終處于經(jīng)濟鏈條的前端，既是工業(yè)的原材料生產(chǎn)基地，又是生產(chǎn)資料和生活資料巨大的消費市場。縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重是逐年降低的，這是一個必然趨勢。但這并不意味著農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)位就應(yīng)削弱，農(nóng)業(yè)對宏觀經(jīng)濟的支撐和拉動不容置疑。近年來，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得歷史性突破，以水果、畜禽養(yǎng)殖、制種為主的“三大特色產(chǎn)業(yè)”初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到13.46億元，農(nóng)村經(jīng)濟活力凸現(xiàn)。通過農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，助推了農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的迅速復(fù)蘇，加工業(yè)的產(chǎn)銷兩旺，又拉動了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展為縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。從實踐來看，工業(yè)和農(nóng)業(yè)始終是互相促進，互為依存，共同發(fā)展。全面建設(shè)小康社會對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量都提出了新要求和新的標(biāo)準(zhǔn)，我們必須始終重視和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，毫不動搖地把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的重中之重，進一步加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，不斷推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，把我縣農(nóng)業(yè)水平全面提高到一個嶄新的臺階。

2、廣大農(nóng)民的脫貧致富是整個縣域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的先決條件。農(nóng)民富則天下富?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是增收問題，雖然我縣去年農(nóng)民人均增收138元，但離農(nóng)民真正實現(xiàn)致富的目標(biāo)還有差距。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨許多新的矛盾和困難，最突出的是農(nóng)民增收困難?，F(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中表現(xiàn)。目前農(nóng)民人均收入連續(xù)多年增長緩慢，就在100多元徘徊不前，除了勞務(wù)收入外，種糧農(nóng)民的收入甚至有下降的趨勢，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，城鄉(xiāng)“剪刀差”日異突出，如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，不僅影響農(nóng)民生活水平的提高，影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給，制約農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，而且必將制約整個縣域經(jīng)濟的增長。農(nóng)民占我縣人口的大多數(shù)，農(nóng)民是最大的社會群體，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全縣人民的小康。只有農(nóng)民收入大幅度增加，生產(chǎn)生活條件好了，物質(zhì)需要滿足了，才能進一步渴望精神文化生活，才能促進農(nóng)村購買力日趨旺盛，才能真正擴大內(nèi)需，保持縣域經(jīng)濟持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。因此，解決農(nóng)民增收問題既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù)，也是今后長期而艱巨的任務(wù)；既是農(nóng)村工作的基本目標(biāo)，也是整個經(jīng)濟工作的重大課題。農(nóng)民的問題不解決，其他一切問題都解決不好，農(nóng)民的口袋不富裕，其他想辦的事都是“一紙空文”。全縣上下務(wù)必站在全局的高度充分認(rèn)識促進農(nóng)民增收的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識到解決農(nóng)民增收問題不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題，各級各部門特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把促進農(nóng)民增收作為目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的當(dāng)務(wù)之急，不折不扣把促進農(nóng)民增收的各項政策落到實處，集中精力把促進農(nóng)民增收的各項工作抓緊抓好，真正拿出更加直接、更加明確、更加有力的具體措施，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)民收入增長緩慢的被動局面。

3、農(nóng)村的興旺發(fā)達是整個縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。農(nóng)村興則天下興。全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村，關(guān)鍵也在農(nóng)村，這是我們的現(xiàn)實情況決定的，我國仍處于社會主義初級階段，初級階段就是不發(fā)達階段，農(nóng)村尤其不發(fā)達，我縣也是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村能否完成建設(shè)小康社會的各項任務(wù)，對全縣來說至關(guān)重要。農(nóng)村的興旺發(fā)達是促進整個縣域經(jīng)濟、社會全面發(fā)展的重要支撐，從事農(nóng)村工作的部門和人員的地位也會日益提升，廣大涉農(nóng)工作者肩負(fù)著歷史的重托，肩負(fù)廣大人民的切身利益，履行著黨對人民群眾的親切關(guān)懷，踐行著“三個代表”重要思想，因而涉農(nóng)部門及其工作人員在經(jīng)濟發(fā)展中的地位是舉足輕重的?？h十次黨代會和十四屆人代會明確指出要把我縣建設(shè)成“特色農(nóng)業(yè)大縣”。近年來，全縣上下按照“農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的總體要求，始終圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村穩(wěn)定”這一主題，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，改進方法，堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、建基地、育龍頭、夯基礎(chǔ)”四個輪子一起轉(zhuǎn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)得到全面發(fā)展，新時代的農(nóng)村呈現(xiàn)出一派繁榮景象。但是，我們也必須清醒地看到，我縣農(nóng)村經(jīng)濟與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和周邊縣市相比還有很大差距，存在著一些迫切需要解決的深層次矛盾：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放、科技含量低、標(biāo)準(zhǔn)化水平低與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、實行集約化生產(chǎn)經(jīng)營的矛盾；農(nóng)業(yè)資源開發(fā)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、具有輻射拉動作用的龍頭企業(yè)少與推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)競爭力的矛盾；農(nóng)民收入水平低、鄉(xiāng)級財力匱乏、債務(wù)包袱沉重與亟待增加農(nóng)業(yè)投入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的矛盾；廣大農(nóng)民擇業(yè)觀念滯后、農(nóng)民整體素質(zhì)偏低與提高農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)開放開發(fā)程度、農(nóng)村市場化程度的矛盾。這些矛盾若不及時有效化解，勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，勢必延緩農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮步伐，勢必影響縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展，勢必影響小康建設(shè)的快速推進。全縣上下務(wù)必保持清醒頭腦，以政治的、長遠(yuǎn)的、辯證的眼光，充分認(rèn)識到農(nóng)村工作不是一個局部的經(jīng)濟問題，也不是一個可抓可不抓的枝節(jié)問題，而是一項迫切需要統(tǒng)一思想、高度重視、認(rèn)真抓好具有全局性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟工作。

二、調(diào)整思路，突出重點，堅定不移地以農(nóng)民增收為核心推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展

“三農(nóng)”工作千頭萬緒。各級各部門一定要理順?biāo)悸?，突出重點，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大局，放在更加突出的位置抓緊抓好。當(dāng)前及今后一個時期我縣農(nóng)村工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指針，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，依靠科學(xué)進步，著力機制創(chuàng)新，深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。基本思路是：突出水果、畜禽養(yǎng)殖、制種 “三大特色產(chǎn)業(yè)”，強化“調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、育龍頭”三項保障措施，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。奮斗目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到14.1億元，增長4.8%，農(nóng)民人均純收入增加138元，實現(xiàn)增收富民。

1、圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促增收。一要做強三大特色產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，是促進農(nóng)民增收的現(xiàn)實基礎(chǔ)，水果、畜禽養(yǎng)殖、制種 “三大特色產(chǎn)業(yè)”是蓬安特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向。推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是抓龍頭，建基地，強帶動，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。做大做強錦橙100號，錦橙100號是水果業(yè)中的支柱，各級各部門務(wù)必堅定不移地通過高換、新栽拓展規(guī)模，不要因一時的困難而退縮。錦橙100號是我們多年經(jīng)營起來的一個產(chǎn)業(yè)，具有一定的規(guī)模，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要向廣大群眾講清發(fā)展錦橙100號的道理，集中精力抓好錦橙100號，要重點做好“擴面、強管和增值”三篇文章，要研究保鮮儲藏和深加工問題，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷做大做強做出特色。培育發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，要抓好DLY優(yōu)質(zhì)肉豬、草食牲畜和小家禽發(fā)展，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和專業(yè)大戶、規(guī)模村發(fā)展，建好儀北路沿線優(yōu)質(zhì)肉豬產(chǎn)業(yè)帶、318線草食牲畜產(chǎn)業(yè)帶、河羅路優(yōu)質(zhì)家禽產(chǎn)業(yè)帶。鞏固發(fā)展制種業(yè)，要抓住全國種業(yè)50強的優(yōu)勢，大力拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，改善品種結(jié)構(gòu)，調(diào)整制種區(qū)域，嚴(yán)格技術(shù)規(guī)程，確保種子品質(zhì)和種業(yè)效益。二要著力培育壯大龍頭企業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，龍頭企業(yè)是抓手。發(fā)展龍頭企業(yè)，可以有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，提高農(nóng)業(yè)整體效益，推動農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)?；⒓s化、市場化方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)調(diào)整快，全靠龍頭帶，龍頭一活百業(yè)活，這方面各地都進行了積極的探索，也創(chuàng)造了很多鮮活經(jīng)驗。前次，市委組織考察團赴遂寧、德陽、廣安、巴中考察學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，武勝縣的豬業(yè)經(jīng)濟一支獨秀，全縣萬頭以上的優(yōu)質(zhì)肉豬飼養(yǎng)大戶達3戶，千頭以上的大戶達46戶，生豬基地村達31個，全縣是家家養(yǎng)豬、戶戶增收，年出欄DLY優(yōu)質(zhì)肉豬達6.2萬頭。究其緣由，就是龍頭企業(yè)發(fā)揮了重要作用，依托華西希望集團，先后組建了廣安萬千原種豬場、良種豬二級擴繁場、優(yōu)質(zhì)肉豬養(yǎng)殖場、藍雁食品公司等龍頭企業(yè)，形成了生豬換種、飼料生產(chǎn)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖、肉食品加工、信息交易和配套服務(wù)五大體系，帶動了該縣豬業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。遂寧的龍頭企業(yè)也是獨占鰲頭，總數(shù)達45戶，有2戶銷售收入過億元，有5戶過500萬元，高金食品公司年宰殺生豬138萬頭，年銷售收入達到了8個億，龍頭企業(yè)強力拉動2萬多農(nóng)戶飼養(yǎng)生豬，每年增收近6000萬元。這些企業(yè)獨具特色，效益顯著，競爭力強，輻射面寬，給考察團留下了深刻印象。而我們的龍頭企業(yè)總量不足，規(guī)模偏小，帶動農(nóng)民增收的動力嚴(yán)重欠缺。各級各部門務(wù)必按照“提升壯大一批，嫁接改造一批，招商引進一批”的工作思路，著力打造一批新型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)群體。在注重典型示范、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的前提下，以果品、畜禽、種子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招引一批優(yōu)勢企業(yè)落戶蓬安，嫁接改造現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)，擔(dān)當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭。發(fā)展龍頭企業(yè)要堅持“兩條腿”走路，一方面要敢于“借船出海”造龍頭，大力引進外地成熟的品牌企業(yè)，利用其成熟的標(biāo)準(zhǔn)、工藝以及管理方式、經(jīng)營理念，引入我縣設(shè)立企業(yè)，形成“龍頭”，最近在河舒建設(shè)的1000頭LY母豬繁養(yǎng)基地和3萬頭DLY生豬養(yǎng)殖基地，就是十分具有帶動力的龍頭企業(yè)，各級各部門要給予大力支持，幫助該項目盡快投產(chǎn)見效，以利于拉動全縣老百姓養(yǎng)豬的積極性。一方面鼓勵扶持已建龍頭企業(yè)做大做強，重點抓好齊祥食品、旌城禽業(yè)、海峽絲綢、綠源油脂、可口爽等龍頭企業(yè)做好擴產(chǎn)增效和加強管理，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。在前次考察中，德陽什邡湔底鎮(zhèn)成立了食用菌協(xié)會，全鎮(zhèn)70%農(nóng)戶種木耳，年銷售收入1.38億元，人均增收3500元，該鎮(zhèn)就很好地發(fā)揮了專業(yè)合作組織的作用，協(xié)會與農(nóng)民形成了利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的運作機制，激發(fā)了方方面面的力量，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效益凸現(xiàn)。我們發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織，也必須堅持“民辦、民管、民受益”的原則，要進一步采取“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”、“支部+協(xié)會”等模式，鼓勵專重大戶、業(yè)主、基層干部、科技人員按照“自愿參與、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與，不允許不顧實際和農(nóng)民意愿搞“拉郎配”行政捏合，要主動引導(dǎo)和幫助合作組織開展工作，制訂發(fā)展規(guī)劃，提供法律、資金、信息、辦證、用地等方面的服務(wù)，鼓勵合作組織實行訂單生產(chǎn)、合同銷售，走生產(chǎn)、加工、銷售一體化的路子，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。四要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè)。全面實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”，加緊制訂我縣主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗檢測體系，組織、引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快植物病蟲測報網(wǎng)點建設(shè)，植物產(chǎn)地調(diào)運檢疫，依法對畜禽及產(chǎn)品進行強制性檢疫，防止大規(guī)模疫情的發(fā)生和蔓延，確保產(chǎn)業(yè)安全。

2、圍繞小康示范村建設(shè)育亮點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)促增收。一要培育一批高標(biāo)準(zhǔn)示范片?？h上總體規(guī)劃了以桂花村、桃花村、中壩村、方廣村為重點的4個示范村建設(shè)，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要分別抓好1個示范村和示范社建設(shè)，要按照“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，高效益回報”的總體要求，項目捆綁安排，資金有效使用，大力培育一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和文明新村建設(shè)示范片，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、計劃生育、基層組織、社會治安等多項內(nèi)容的有機結(jié)合，互相促進。二要大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本地資源優(yōu)勢，面向市場需求，不拘一格抓好鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展，抓好河舒豆腐、曹氏豆干、利溪粉條、金溪白酒等農(nóng)產(chǎn)品加工，吸納更多的農(nóng)民成為創(chuàng)業(yè)的主體。三要放手放膽發(fā)展民營經(jīng)濟。要鼓勵和支持有條件的地方發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)旅游及農(nóng)村個體工商業(yè)，形成遍地開花的“百姓經(jīng)濟”、“富民經(jīng)濟”，讓更多的農(nóng)民進城入鎮(zhèn)搞經(jīng)營，促進“老鄉(xiāng)變老板、集市變城市、農(nóng)民變市民”。

3、圍繞農(nóng)業(yè)增效夯基礎(chǔ)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件促增收。一要抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。按照“全面規(guī)劃，突出重點，集中建設(shè)，提高效益”的原則，多渠道、多形式籌措資金，推進山水園林路綜合治理，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好人飲工程及旱山村治理，加快水庫標(biāo)準(zhǔn)化整治、渠系配套、治水興村工作步伐，充分發(fā)揮水利工程效益。二要加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)。鄉(xiāng)村公路建設(shè)是解決農(nóng)民出行難、生產(chǎn)資料調(diào)入難、農(nóng)產(chǎn)品的運出難、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要內(nèi)容。目前，我縣的道路狀況比較差，幾條路全面崩潰，村道公路通行能力差，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，解決“三農(nóng)”問題，一個重要內(nèi)容就是要解決農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后的問題。國家對交通發(fā)展戰(zhàn)略已作出重大調(diào)整，由原來重點抓干線公路建設(shè)調(diào)整到抓好兩頭，一頭抓干線公路建設(shè)，一頭抓農(nóng)村公路建設(shè)，將用3年的時間，解決通鄉(xiāng)、通村公路問題，并給予了一定的補助資金。各級各部門務(wù)必進一步認(rèn)清形勢，搶抓機遇(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)，盡快有效地改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。鄉(xiāng)村公路建設(shè)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，群眾自愿，多元投入，量力而行”的原則，一方面積極向上爭取項目，爭取資金；一方面走“民建、民管、民受益”的路子，鼓勵民營企業(yè)、民間組織和群眾多渠道投入建設(shè)資金，推進鄉(xiāng)村公路建設(shè)。鄉(xiāng)村公路建設(shè)，千萬要講究工作方法，講究工作策略，絕不允許因此而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級黨委、政府要切實調(diào)動和保護好農(nóng)民的積極性，一定要尊重群眾的意愿，一定要充分發(fā)揮老百姓的創(chuàng)造精神，切忌行政命令，切忌長官意志，一意孤行地推進村道公路建設(shè)。村道公路建設(shè)要本著老百姓自愿的原則出錢出力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要量力而行，要考慮到老百姓的承受能力。我們不能“鞭打快?！?，對積極性高、建設(shè)進度快的項目要適當(dāng)補助，保護好老百姓的積極性，以保持群眾參與各項建設(shè)的后勁。三要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，將重點放在以縣城為中心的建制鎮(zhèn)和邊界鎮(zhèn)建設(shè)上，在較短時間將小集鎮(zhèn)建設(shè)成具有較強輻射帶動能力的農(nóng)村區(qū)域性交流中心。發(fā)展小城鎮(zhèn)不能只滿足于修幾條路，建幾棟樓，要堅持以產(chǎn)業(yè)作支撐，以業(yè)興鎮(zhèn)，以商活鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟立鎮(zhèn)。要進一步改革戶籍管理制度，降低農(nóng)民進城入鎮(zhèn)門檻，取消農(nóng)民進城不平等限制，以暢通的渠道加快農(nóng)民向居民的轉(zhuǎn)變。四要加強林業(yè)綠化建設(shè)。要繼續(xù)做好補植補栽工作，要加強古樹古木的清理登記和保護，要及時兌現(xiàn)退耕還林政策，確?！霸缘孟?，綠得起，不反彈”。

4、圍繞勞務(wù)輸出抓轉(zhuǎn)移，大力開發(fā)勞務(wù)促增收。一要切實轉(zhuǎn)變觀念。去年，我縣幾次很好的外派勞務(wù)機會，阿爾及利亞招護士，條件也優(yōu)越，待遇也不錯，可我縣沒有一個人去報名?？h上開展了幾次招聘會，應(yīng)聘的人很少，不是說工作環(huán)境不好，就是說工作很累，一些崗位無人問津。究其原因就是觀念滯后，有的寧可守著自己的“土窩”也不愿外出“淘金”，有的寧愿守攤度日也不愿去找活干。各級各部門要積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，讓全縣上下充分認(rèn)識到大力開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟，把農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村盡可能地轉(zhuǎn)移出去，促進農(nóng)民充分就業(yè)，既是增加農(nóng)民收入的一條捷徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要途徑。目前，一些發(fā)達國家和地區(qū)，農(nóng)業(yè)的人口僅占總?cè)丝诘?0%以下，我國約為60%，全市為75%，而我縣高達80%以上。只有加快勞務(wù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民才會在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)增收，才能以更少付出獲得最優(yōu)的回報，才能逐步改變生產(chǎn)生活條件，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。各級各部門要通過引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，讓更多的人果斷地走出去，勇敢地去創(chuàng)業(yè)。二要加強技能培訓(xùn)。依托培訓(xùn)基地、職業(yè)教育、中介組織、勞務(wù)機構(gòu)，大力開展就業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)人員的能力和素質(zhì)，增強勞務(wù)人員外出的信心和勇氣。三要抓好成建制輸出。通過對外窗口、龍頭人物、幫扶單位、勞務(wù)組織等牽線搭橋，按照“鞏固東部，進軍西部，開拓海外”的思路，不斷拓展新的市場，擴大城建制、成規(guī)模輸出渠道和領(lǐng)域。四要抓好“回引工程”。要以好的項目，好的環(huán)境，好的服務(wù)搭建發(fā)展平臺，以切實有效的方式和手段，吸引更多的外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，致富家鄉(xiāng)，帶動內(nèi)地農(nóng)民共同發(fā)家致富。

5、圍繞農(nóng)村穩(wěn)定抓減負(fù)，強化環(huán)境保障促增收。一要切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級黨委政府都非常重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，特別是新一屆黨中央、國務(wù)院講的是親民政府，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)尤為重視，農(nóng)業(yè)稅今年總體上降低一個百分點，5年內(nèi)要逐步取消，這是黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)的扶持，對農(nóng)民的幫助，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。我們各級各部門務(wù)必站在實踐“三個代表”的高度，從人民群眾的根本利益出發(fā)，切切實實抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。今天，縣上出臺了相應(yīng)的文件，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理作出了明確規(guī)定，請各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真理會，讀懂政策，嚴(yán)格執(zhí)行。在這里，我要著重強調(diào)一下：嚴(yán)格執(zhí)行“兩工”政策，勞動積累工和義務(wù)工全年每個勞動力共是5個，不得超越。嚴(yán)格負(fù)擔(dān)卡管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必于5月20日前發(fā)到農(nóng)民手中。嚴(yán)格“一事一議”，使用了“兩工”的地方原則上不能搞“一事一議”，而且“一事一議”必須是與本村村民生活密切相關(guān)，且必須經(jīng)村社大會討論通過，嚴(yán)禁以村干部會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政命令代替群眾意愿，“一事一議”必須報縣減負(fù)辦按原則和相關(guān)政策進行審批，嚴(yán)禁無限制地濫用“一事一議”，要嚴(yán)格“一事一議”的資金及用工管理，要實行村民自主管帳管錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)決不能去收，決不能去支，你一沾就“走不脫”，這方面的例子蓬安是有先例的，我要特別告誡鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，千萬不要想到農(nóng)民頭上去“摸兩個”，只要你有這個想法，群眾一告就準(zhǔn)，一查就要受到處理。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，要繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任、涉農(nóng)收費公示制、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制和“一票否決制”，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一條高壓線，誰碰誰就要觸電，絕不允許打“擦邊球”。監(jiān)察、財政、減負(fù)辦、目標(biāo)辦要不定期地開展明查暗訪，對群眾來信、來訪、來電比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點查處，對違背農(nóng)村稅費改革政策，頂風(fēng)違紀(jì)亂收費、亂攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為，縣上處理辦法是四條，一是集體述職，二是通報批評，三是公開檢討，四是組織處理。二要深化糧食流通體制改革。按照省上統(tǒng)一部署，要積極建立農(nóng)民直接補貼制度，制定便于操作和監(jiān)督的實施辦法，把黨在基層的糧食直補政策落實好、維護好。鼓勵糧食部門、糧油加工企業(yè)多渠道購銷農(nóng)民余糧，國有糧食企業(yè)要面向市場，主動參與競爭，廣設(shè)網(wǎng)點，敞開收購農(nóng)民余糧，鞏固糧食購銷主渠道地位，切實保護種糧農(nóng)民的利益。三要吃透上級支農(nóng)政策。今年中央1號文件專門出臺了《關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“藍本”；省政府也決定在去年增加4000萬元的基礎(chǔ)上，今年再增加農(nóng)業(yè)投入4000萬元。各級各部門要以此為導(dǎo)向，吃透政策，積極篩選、包裝、儲備一批農(nóng)業(yè)項目，有的放矢爭取國家和省上的立項支持。

三、創(chuàng)新理念，強化舉措，堅定不移地以新的經(jīng)濟思想和經(jīng)營理念推進“三農(nóng)”工作快速發(fā)展

解決“三農(nóng)”問題，是一個復(fù)雜的經(jīng)濟問題，也是一個嚴(yán)肅的政治問題。抓好這個“重中之重”，各級各部門務(wù)必從理念上深入研究，從實踐上大膽探索，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，走以工帶農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互動，城鄉(xiāng)共融的路子，以新的理念，新的思路和新的方法，牢牢把握新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主動權(quán)。

1、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略舉措。黨的十六大和十六屆三中全會，在深刻總結(jié)我們黨幾十年來處理城鄉(xiāng)關(guān)系的寶貴經(jīng)驗，科學(xué)分析國民經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題的基礎(chǔ)上，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略思路。這是對我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是新時期我們黨指導(dǎo)城鄉(xiāng)關(guān)系的基本方針，是進一步解決好“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略決策。發(fā)達國家和地區(qū)的實踐表明，解決“三農(nóng)”問題必須始終把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟的大格局和大循環(huán)中，把農(nóng)村的進步放到整個社會的進步中，把農(nóng)民的增收放到國民收入的分配和再分配中統(tǒng)籌考慮。解決“三農(nóng)”問題，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展機構(gòu)，解決長期制約經(jīng)濟社會發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要把握好四個統(tǒng)籌。一要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展?？h屬工業(yè)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為發(fā)展重點，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)提供支持和服務(wù)。二要統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展。要汲取過去城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的教訓(xùn)，通過加快城鎮(zhèn)化來轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場發(fā)展。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚和輻射功能，通過城鎮(zhèn)市場引導(dǎo)和帶動農(nóng)村市場的發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化程度和農(nóng)業(yè)市場化程度，促進各種要素在城鄉(xiāng)間自由流動、公平競爭和優(yōu)化配置。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策。要在財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策上更多考慮農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，加大對農(nóng)村義務(wù)教育、基本醫(yī)療、廣播電視文化等公共事業(yè)的資金支持，給予農(nóng)村更多的政策傾斜。

2、堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，就是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟為方向，以堅持市場導(dǎo)向為核心，以培育特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性，合力推進農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村新跨越。以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，主要應(yīng)在四個方面下功夫：一是對農(nóng)業(yè)實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷作為一個整體、一個系統(tǒng)來抓。在這個系統(tǒng)中，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)處于中心環(huán)節(jié)。因此，抓農(nóng)業(yè)，離不開抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；抓龍頭企業(yè)，實際上也就是抓農(nóng)業(yè)。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，要以市場為導(dǎo)向，緊緊圍繞市場需求開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，為賣而產(chǎn)，為賺而賣。二是對農(nóng)業(yè)實行企業(yè)化生產(chǎn)。要把農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地作為“第一車間”，把加工企業(yè)作為“第二車間”，再進入市場流通，每個環(huán)節(jié)按企業(yè)化運作，“第一車間”的原料必須按“第二車間”加工的標(biāo)準(zhǔn)和要求進行生產(chǎn)，“第二車間”的產(chǎn)品必須適應(yīng)市場的需要，讓產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，無縫連接，抓好規(guī)?；⒊绦蚧?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是對農(nóng)業(yè)實行市場化營銷。關(guān)鍵是按照市場需求，選準(zhǔn)目標(biāo)市場，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品。積極支持農(nóng)民營銷組織、運銷大戶的發(fā)展，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏業(yè)、運輸業(yè)、銷售業(yè)，我縣水果氣調(diào)庫要加緊建設(shè)。四是對農(nóng)業(yè)實行項目化運作。從項目選擇到論證、決策，從業(yè)主確定到招商引資，從經(jīng)營機制到項目管理，從市場營銷到品牌確立，都應(yīng)實行項目化運作，加強投入產(chǎn)業(yè)核算，追求效益最大化，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售于一體的完整鏈條，走一條以工帶農(nóng)、以農(nóng)促工的路子。

3、堅持推進“三個轉(zhuǎn)變”是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實抓手。用“三個轉(zhuǎn)變”的思想推進“三農(nóng)”工作，從一定意義上說，是農(nóng)村的資源變資本的過程，是資本化的城市資源激活農(nóng)村資源的過程，也是城市輻射農(nóng)村、工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)的過程。當(dāng)前在農(nóng)村推進“三個轉(zhuǎn)變”要抓住以下重點：一要促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要在穩(wěn)定農(nóng)村家庭經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，創(chuàng)新土地承包經(jīng)營機制，提高土地資源的利用率，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。尤其是要妥善解決長期外出務(wù)工農(nóng)民承包地的經(jīng)營問題，不能讓有效的土地資源閑置或粗放經(jīng)營。二要提高農(nóng)村土地資源的產(chǎn)出率。要用經(jīng)營的理念和市場的辦法，以結(jié)構(gòu)調(diào)整推動土地資源合理利用，以技術(shù)進步促進土地資源的高效利用，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動土地資源的集約利用。三要發(fā)揮科技人才的作用。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合的機制，鼓勵科技人員下鄉(xiāng)搞科技承包和農(nóng)業(yè)開發(fā)，通過各種有效途徑造就農(nóng)村實用人才隊伍。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，培育農(nóng)民技術(shù)人才和各類實用人才，為農(nóng)民向城市居民、向民營企業(yè)家轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，促進農(nóng)村豐富的人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變。

4、堅持創(chuàng)新運作機制是解決“三農(nóng)”問題的不竭動力。創(chuàng)新運作機制是激發(fā)方方面面熱情的有效途徑，也是增強工作后勁的有力舉措。當(dāng)前，在創(chuàng)新運作機制方面主要抓住以下三個重點：一要規(guī)范項目管理機制。今年，我縣統(tǒng)籌規(guī)劃了4個小康示范村建設(shè)，要采取項目打捆使用，各部門要統(tǒng)一思想，要服從縣委、政府的發(fā)展大局上來。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的示范點建設(shè)，要采取公開競爭的方式運作。對農(nóng)民積極性高、鄉(xiāng)村組織得好、發(fā)展?jié)摿薮蟮氖痉洞?，縣上將集中資金辦大事，聚集優(yōu)勢促發(fā)展，體現(xiàn)規(guī)模效益和整體效益。二要加快體制改革。農(nóng)口系統(tǒng)的服務(wù)型企業(yè)、經(jīng)營性事業(yè)單位要加快改制步伐，各分管領(lǐng)導(dǎo)和主要部門要列出時間表，定出時間進度，深入企業(yè)指導(dǎo)改制，扭轉(zhuǎn)部分企業(yè)經(jīng)營困難、舉步維艱的被動局面。三要強化目標(biāo)考核。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與管理、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、林業(yè)綠化、村道公路、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作作為目標(biāo)考核的重點，特別是小康示范村建設(shè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題作為考核區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，農(nóng)工辦、目標(biāo)辦要對全年農(nóng)村工作進行目標(biāo)量化，細(xì)化到各區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門，分解到具體的負(fù)責(zé)人，促進全縣上下形成齊抓共管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

四、警鐘長鳴，常抓不懈，堅定不移地以執(zhí)政為民的使命感切實抓好安全生產(chǎn)工作。

（一）認(rèn)清形勢，增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

1、充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。近期，全國、全省重特大事故接連發(fā)生。2月5日，北京密云縣燈會發(fā)生踩踏事故，死亡37人。2月15日，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，死亡53人，傷68人。同日，浙江海寧市一鄉(xiāng)村土廟發(fā)生特大火災(zāi)，死亡40人。我省1—2月，共發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故18起，死亡100人，受傷169人，直接經(jīng)濟損失199萬元，四項指標(biāo)均比去年同期有所上升，成為全國發(fā)生重特大事故最多的省份。去年以來，全縣各級、各部門按照國家、省、市的工作部署，狠抓各項安全生產(chǎn)工作的落實，安全生產(chǎn)“四項指數(shù)”全面下降，保持了安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進了全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是基礎(chǔ)不牢、投入不足、監(jiān)管不力，部分行業(yè)和企業(yè)人員安全生產(chǎn)意識比較淡薄，責(zé)任不落實，勞動保護能力差的問題仍然比較突出，安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻。

2、充分認(rèn)識抓好安全生產(chǎn)是黨委、政府工作的重要職責(zé)。黨中央、國務(wù)院和省、市一貫重視安全生產(chǎn)工作。繼《安全生產(chǎn)法》頒布實施以來，黨中央、國務(wù)院又采取了一系列重大舉措，不斷加強安全生產(chǎn)工作。胡錦濤總書記強調(diào)：各級黨委和政府要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的觀點，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。溫家寶總理多次作出重要指示，要求進一步做好安全生產(chǎn)工作。年初，國務(wù)院第一次下發(fā)了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，第一次召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，第一次表彰了全國安全生產(chǎn)監(jiān)管先進集體和個人，人民日報第一次就加強安全生產(chǎn)工作發(fā)表了社論，創(chuàng)造了我國安全生產(chǎn)工作發(fā)展史上的“四個第一”，充分體現(xiàn)了黨和國家對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度關(guān)切。省、市也十分重視安全生產(chǎn)工作，省委書記張學(xué)忠多次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示，省長張中偉多次主持召開省政府常務(wù)會議，專題研究安全生產(chǎn)工作，提出了安全生產(chǎn)重基層、夯基礎(chǔ)的重要指示，部署了“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，還親赴閬中參加全省“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作現(xiàn)場會。黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視，再一次表明了安全生產(chǎn)工作在推進社會主義小康建設(shè)進程中的重要地位。

3、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全工作關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是各級政府踐行“三個代表”重要思想，立黨為公、執(zhí)政為民的重要內(nèi)容。各級各部門一定要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，從人民群眾的根本利益出發(fā)，認(rèn)真貫徹近期召開的全國、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，充分認(rèn)識目前安全工作形勢的嚴(yán)峻性，增強做好這項工作的責(zé)任感、緊迫感；充分認(rèn)識新形勢下安全工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實改變出事后抓事故處理，既造成損失又影響發(fā)展穩(wěn)定大局的狀況，牢固樹立預(yù)防為主、常抓不懈的思想，遏制重大事故，杜絕特大事故，切實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（二）強化責(zé)任，努力做好全縣安全生產(chǎn)工作

安全生產(chǎn)是一項具體細(xì)致的工作，來不得半點馬虎，更不能走過場、流于形式。安全生產(chǎn)要立足防范，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，層層建立安全工作責(zé)任制，一級抓一級，做到安全生產(chǎn)有人管，有人抓實、抓細(xì)、抓嚴(yán)。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。一要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級行政一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要堅持把安全生產(chǎn)工作納入重要的工作日程。重要事情要親自過問，重大問題要親自研究解決。安全工作的分管負(fù)責(zé)人，要具體抓好安全生產(chǎn)的有關(guān)工作。各級、各部門的副職領(lǐng)導(dǎo)，是分管工作的安全責(zé)任人，要負(fù)責(zé)抓好所分管的部門、分管工作的安全生產(chǎn)。真正形成一把手負(fù)總責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的格局。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視安全工作，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實際，深入安全生產(chǎn)第一線，指導(dǎo)、督促企業(yè)和有關(guān)方面認(rèn)真細(xì)致地抓安全防范，不放松每一個環(huán)節(jié)，不放松每一個隱患，切實解決本地安全工作中的突出問題。二要強化部門責(zé)任。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門要具體落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，抓源頭，抓防范，抓落實，抓檢查，抓整治，不留死角，不留空檔，嚴(yán)防因責(zé)任不落實而留下安全隱患。三要強化生產(chǎn)經(jīng)營單位和業(yè)主責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位和業(yè)主是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實安全管理人員，把安全責(zé)任落實到各個崗位、環(huán)節(jié)和人員，落實到車間、班組，提高安全生產(chǎn)管理水平。四要依法追究安全生產(chǎn)責(zé)任。對責(zé)任不落實，發(fā)生重特大事故的，要嚴(yán)格按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四個不放過”原則以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，從嚴(yán)查處肇事車主、業(yè)主、船主、從業(yè)人員的責(zé)任，從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門的監(jiān)管失職責(zé)任。要繼續(xù)嚴(yán)格安全生產(chǎn)一票否決制度，今后凡發(fā)生重、特大事故，相關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要到縣政府述職。

2、專項整治，消除隱患。一要突出整治重點。切實加強道路和水上交通、鐵路、商場、賓館、醫(yī)院、學(xué)校、旅游地、文體娛樂場所等人員密集的公共場所安全工作，對存在的安全隱患和漏洞要進行專項整治，確保各項安全措施的落實。道路交通要按照整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)和改裝企業(yè)、整頓危險路段“五整頓”的要求，采取有力措施，堅決遏制重特大道路交通事故多發(fā)勢頭。要加大各類公共場所的防火專項檢查力度，對堵塞疏散通道、違章用火用電等行為要立即糾正。針對春季火災(zāi)的特點，著力抓好森林防火工作。對嚴(yán)重危害公共安全，可能造成群死群傷的重大隱患，要采取斷然措施，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或改變用途。二要加大安全生產(chǎn)專項檢查力度。前階段，我縣已開展一系列的安全專項整治活動，各級、各部門要繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展以強化安全生產(chǎn)責(zé)任、落實安全工作措施、強化事故應(yīng)急救援為重點的安全大檢查活動和以整治重大安全隱患、重大危險源為主的專項整治工作。這里，我要著重強調(diào)一下用電安全。目前，我縣的電力設(shè)施屢遭破壞，違章用電現(xiàn)象突出，竊電行為時有發(fā)生，拖欠電費日益嚴(yán)重，擾亂了用電市場秩序，給國家和人民造成了較大的經(jīng)濟損失，嚴(yán)重危及我縣電力安全生產(chǎn)和穩(wěn)定。各級各部門務(wù)必認(rèn)識到電力是國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要能源，是人民生活不可缺少的必備物質(zhì)。整頓電力市場，刻不容緩，勢在必行。經(jīng)貿(mào)局、馬電公司要成立綜合執(zhí)法大隊，全面清理整頓電力市場秩序，廣電部門要加大宣傳力度，公安要加大打擊力度，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要密切配合，從嚴(yán)整治違規(guī)用電行為，確保電力安全。三要大力改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。加大對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，積極支持企業(yè)進行安全技術(shù)改造。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要集中力量完善安全設(shè)施，彌補安全欠帳，改善作業(yè)環(huán)境和條件，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對不符合安全生產(chǎn)要求的，要予以停業(yè)整頓和關(guān)閉，對整頓不力，投入不足，敷衍應(yīng)付的，要取締其生產(chǎn)和經(jīng)營資格，決允許存在只顧眼著利益、忽視人民群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)象。

3、密切配合，齊抓共管。一要充分發(fā)揮安全監(jiān)管部門的作用。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。安辦、公安、交通、農(nóng)機等“十三條線”的部門要履職盡責(zé)，遵循安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，依據(jù)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，按照上級部門和縣政府的統(tǒng)一部署，扎實開展監(jiān)管工作。二要強化全社會的安全意識教育。要大力做好安全防范的宣傳教育工作，充分利用電視、廣播、報刊等輿論工具，加強對全社會安全防范工作的教育和引導(dǎo)。新聞媒體要加大對安全生產(chǎn)工作的支持力度，堅持正面報道、重點披露，達到警示教育的目的，形成全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。三要構(gòu)建安全生產(chǎn)的支撐體系。充分發(fā)揮各類協(xié)會、學(xué)會、中學(xué)和各級工會、共青團等組織的作用，圍繞安全生產(chǎn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，構(gòu)建信息、法律、技術(shù)裝備、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)支撐體系。

（三）創(chuàng)新舉措，積極構(gòu)建新時期安全生產(chǎn)工作的長效機制

安全隱患的消除，安全事故的減少，需要通過制度建設(shè)、具體措施的落實等來實現(xiàn)。這就要求各級各部門要時刻把人民群眾的安危放在心上，創(chuàng)新舉措，健全機構(gòu)，一級抓一級，一環(huán)扣一環(huán)，構(gòu)建起安全生產(chǎn)的長效機制，為安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)提供制度保障。

1、全面實施《安全生產(chǎn)許可證條例》。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，把好源頭關(guān)，全縣建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等危險性較大的企業(yè)必須加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，對基本達到安全條件的，確保2005年之前取得安全生產(chǎn)許可證。新建、改建、擴建工程必須堅持安全生產(chǎn)“三同時”制度。目前，國、省正在進一步制定《安全生產(chǎn)許可證條例》的具體實施辦法，我縣要立即著手研究和開展此項工作，待國、省相關(guān)辦法出臺后，迅速在全縣貫徹實施，確保高危行業(yè)的生產(chǎn)安全。

2、普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。我縣企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化還是一個薄弱環(huán)節(jié)，推行企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是當(dāng)前強化企業(yè)安全的有力舉措。要從生(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位抓起，進一步明確企業(yè)法人代表及業(yè)主的安全責(zé)任，強化工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)對安全生產(chǎn)的責(zé)任落實。采取針對性的措施和制度，制定各個層面、每個崗位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位每個人的安全生產(chǎn)行為，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。

3、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押制度。按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，安辦及有關(guān)部門要積極研究，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押的措施辦法，為安全事故搶險救援提供資金保障。

4、建立安全生產(chǎn)儲備金制度。從今年起，各級各部門都要建立安全生產(chǎn)儲備金制度，用于整治公共安全隱患和處置突發(fā)安全事故。同時，要逐步在高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行提取安全費用制度，由企業(yè)自行提取，專戶儲存，專項用于增加安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。

5、建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。按照省、市要求，要分層次制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立重、特大事故應(yīng)急指揮與救援信息系統(tǒng)，確保資金、人力、責(zé)任、物資“四落實”，基本形成以110、119、120等地方骨干醫(yī)療單位為主體，公安、交警、消防、武警等多方聯(lián)動的事故傷亡搶險救援及應(yīng)急處置機制，堅持“一對一”的傷員搶救制度，全力挽救人民群眾生命。

6、建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。國務(wù)院、省、市正在著手制定安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核，市政府已給我縣下達了年度安全生產(chǎn)各項控制指標(biāo)，并將進行跟蹤檢查和督查考核。縣政府已將此目標(biāo)分解下達到各級各部門，各單位要研究切實可行的措施，扎實工作，堅決不能突破下達的控制目標(biāo)，對突破控制指標(biāo)的將按照省政府7號、166號文件要求，取消當(dāng)年評選各項先進資格，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不得提拔，情節(jié)嚴(yán)重的將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

7、強化安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設(shè)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和《決定》的要求，各級各部門要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，充實監(jiān)管人員，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，實現(xiàn)安全監(jiān)管“關(guān)口前移”，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威性。

8、加強對中小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。中小企業(yè)尤其是私營企業(yè)和業(yè)主是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，各主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實強化監(jiān)督監(jiān)管，從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機構(gòu)和安全投入等方面加強檢查指導(dǎo)，督促企業(yè)重視安全，強化安全。

同志們，“三農(nóng)”問題及安全生產(chǎn)事關(guān)全局，解決好“三農(nóng)”問題和做好安全生產(chǎn)工作是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，我們一定要堅持以人為本，實現(xiàn)工農(nóng)互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，適應(yīng)新變化，明確新思路，采取新措施，完成新任務(wù)，努力開創(chuàng)農(nóng)村及安全生產(chǎn)工作新局面。

第二篇：在全街道安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全街道2006年安全生產(chǎn)工作會議上的講話

安全生產(chǎn)工作是一項長期而艱巨的任務(wù)。街道黨工委、辦事處對安全生產(chǎn)工作歷來高度重視。年初召開的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議對今年的安全生產(chǎn)工作提出了明確的要求，今天又召開全街道安全生產(chǎn)工作會議進行專題研究部署。剛才，我與各股份經(jīng)濟合作社及街道直屬企業(yè)簽訂了2006年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。希望大家按照會議的部署和要求，明確責(zé)任，迅速行動，扎扎實實抓好安全生產(chǎn)各項工作，確保全街道經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

去年，我街道的安全生產(chǎn)工作保持了平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，取得了顯著的成績。在肯定成績和總結(jié)經(jīng)驗的同時，大家也要清醒認(rèn)識到我街道安全生產(chǎn)工作的問題和矛盾。一是部分企業(yè)安全意識亟待提高。部分企業(yè)責(zé)任主體意識薄弱，極個別生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人只盯牢經(jīng)濟利益，重生產(chǎn)輕安全，心存僥幸，冒險生產(chǎn)，安全法制觀念淡薄；大量的外來務(wù)工人員沒有接受必要的安全培訓(xùn)教育，無證上崗，缺乏遵章守紀(jì)的意識和安全技能，甚至還違章作業(yè)。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。許多中小企業(yè)生產(chǎn)條件較差，安全生產(chǎn)投入少，安全設(shè)施不到位；部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識不強、素質(zhì)不高；還有不少企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全管理工作比較松懈。三是安全監(jiān)管手段缺乏力度。我們目前的監(jiān)管還處在經(jīng)驗管理水平，與依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理尚有很大差距，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。在監(jiān)管上還是憑經(jīng)驗，手段落后，隨意性較大。

對這些問題，我們一定要時刻保持清醒頭腦，進一步提高做好安全生產(chǎn)工作的自覺性和緊迫性，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，及時研究和采取有效措施，加強防范，全力抓好今年的安全生產(chǎn)工作。

一、強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，進一步提高安全責(zé)任意識。各股份經(jīng)濟合作社在履行好監(jiān)管職責(zé)的同時，要強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體地位，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促下屬企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各項規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位。要努力營造安全生產(chǎn)工作的良好氛圍，提高企業(yè)主的安全責(zé)任意識，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識。督促各類企業(yè)自覺加大安全生產(chǎn)投入，彌補安全欠賬，加強自身安全管理，提高安全生產(chǎn)綜合防御能力。

二、強化各項安全監(jiān)管措施的落實，進一步提高事故防范能力。一是進一步加強基礎(chǔ)性工作。各單位要切實加強安全生產(chǎn)規(guī)章建設(shè)，規(guī)范工作流程和程序，確保合理、合法和高效地完成各項監(jiān)管任務(wù)。同時要落實工作責(zé)任，建立健全安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任制考核機制。在原有基礎(chǔ)上，進一步細(xì)化考核內(nèi)容，強化考核措施，加大考核力度。各社要抓好轄區(qū)內(nèi)和分管范圍內(nèi)的有關(guān)安全狀況調(diào)查摸底工作，掌握下屬企業(yè)的安全狀況，建立動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，實行有效監(jiān)管防范，提高監(jiān)管效率。二是切實強化日常安全監(jiān)管。繼續(xù)加強對重大危險源日常管理和監(jiān)控，遏制重大事故的發(fā)生，加大對非法經(jīng)營和不具備消防安全條件、威脅公共消防安全的單位、場所的整治力度。依法查處各類事故和安全生產(chǎn)違法行為，按照“四不放過”的原則，進一步加強生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責(zé)任追究。

三、強化安全生產(chǎn)宣傳教育工作，進一步提高全社會安全意識。一是依法抓好安全培訓(xùn)工作。首先要全面開展各類安全培訓(xùn)工作。重點組織好各單位分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識培訓(xùn)和治保主任培訓(xùn)工作。其次是搞好職工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。制定落實培訓(xùn)任務(wù)和目標(biāo)，制訂好培訓(xùn)和考核工作方案，并認(rèn)真組織實施。二是加大對安全生產(chǎn)工作的宣傳力度。群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動是廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、普及安全知識、提高全民安全素質(zhì)的有效途徑。各單位要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作，同時利用多種渠道，采取多種形式，努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。認(rèn)真組織好安全宣傳月的活動，積極配合街道、區(qū)有關(guān)部門開展群眾性安全生產(chǎn)宣傳活動，增強全社會安全生產(chǎn)法制意識、責(zé)任意識和防范意識。安全生產(chǎn)工作任務(wù)重、責(zé)任大、要求高。我們一定要在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步振奮精神，堅定信心，開拓進取，真抓實干，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，為促進我街道安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定作出積極努力，為我街道經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第三篇：在全縣安全生產(chǎn)暨食品安全工作會議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)暨食品安全工作會議上的講話

同志們：

縣政府召開這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省、市安全生產(chǎn)和食品安全工作會議精神，總結(jié)XX年工作，部署XX年任務(wù)。會上，表彰了XX安全生產(chǎn)工作先進集體和個人，我代表縣委、縣政府向受到表彰的單位和同志表示衷心的祝賀！XX和XXX兩位副縣長就全縣安全生產(chǎn)、食品安全和校園安全工作，分別做了很好的報告，我完全同意，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、認(rèn)真履職盡責(zé)，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)工作

過去的一年，我們堅持踐行安全發(fā)展理念，強化安全責(zé)任落實，狠抓安全隱患整改，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，安全生產(chǎn)工作連續(xù)5年位列全市前茅，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會安定起到了重要的保障作用。安全生產(chǎn)取得的成績應(yīng)當(dāng)肯定，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗。但也必須清醒地認(rèn)識到，我縣安全生產(chǎn)工作仍存諸多問題，必須引起高度重視，采取更加積極、有力、管用的措施，認(rèn)真加以解決。

（一）要切實深化安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識。思想認(rèn)識深度決定問題的解決程度。安全生產(chǎn)搞不好，導(dǎo)致的不僅是經(jīng)濟問題，而且是社會問題，甚至是政治問題。安全生產(chǎn)認(rèn)識問題，我們年年講、月月講、天天講，但絕不是老生常談，而是根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的變化，準(zhǔn)確把握，科學(xué)判斷，有針對性地做出的安排和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，進一步增強做好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感。一要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)是科 學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。安全高于一切、生命最為寶貴。這是以人為本，科學(xué)發(fā)展的核心要義。我縣正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，也是安全生產(chǎn)易發(fā)多發(fā)期，安全生產(chǎn)工作長期積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性矛盾，還沒有從根本上解決，而且還要應(yīng)對發(fā)展過程中的新情況、新問題。如果解決不好生產(chǎn)中的安全問題，就要造成經(jīng)濟損失和人員傷亡，科學(xué)發(fā)展就沒有保障，“以人為本”就成了空話。我們必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，推動安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，擰緊安全生產(chǎn)這顆螺絲釘，實現(xiàn)安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一。二要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)是實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的根本保障。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的標(biāo)志。只有抓好安全生產(chǎn)，才能為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展創(chuàng)造條件。隨著我縣經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，安全生產(chǎn)的復(fù)雜性增加了，不安全因素增加了。我們必須牢固樹立“越是加快發(fā)展，越要重視安全”的理念，正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，安全生產(chǎn)與部門利益的關(guān)系，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關(guān)系，努力做到以安全保穩(wěn)定，以安全促發(fā)展。三要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)是加強社會管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)要大道理、小道理一起講，大道理教育人，小道理關(guān)愛人。對領(lǐng)導(dǎo)干部和管理團隊及相關(guān)部門，主要講大道理，強調(diào)安全生產(chǎn)關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展大局，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。對企業(yè)員工和一線工作人員，主要講小道理，講安全生產(chǎn)關(guān)系到個人安危和家庭幸福。在安全生產(chǎn)中，生命至上，永遠(yuǎn)是第一位的。我們必須更加尊重生命、善待生命，給人以尊嚴(yán)，始終把人的生命安全放在重中之重、首要之首的位臵。

（二）要切實明確抓好安全生產(chǎn)的方法措施。安全生產(chǎn)工作涉及范圍面廣，只有明確方法，理清措施，才能確保安全工作有 的放矢，取得實效。

一要抓基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖，安全工作更是如此。要加強思想教育。安全工作的最大隱患，莫過于重視不夠、思想松懈。必須首先開展宣傳教育，克服麻痹思想，消除僥幸心理，做到警鐘長鳴。要健全監(jiān)管體系。加強政府和企業(yè)安全機構(gòu)建設(shè)，配強各級各類監(jiān)管機構(gòu)專職人員，加強任職培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處臵和組織協(xié)調(diào)能力，為安全提供組織保障。要完善規(guī)章制度。對已有的安全制度進行查缺補漏，該增加的增加，該充實的充實。制度不僅要寫在紙上、掛在墻上，更應(yīng)該印刻到腦子里，銘記在心坎上，要通過行之有效的制度管人、管事、管安全。要提供物質(zhì)保障?？h政府今年將為消防大隊配備兩臺消防車輛，進一步解決好消防設(shè)施不足問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)也要加大安全投入，配齊安保設(shè)施，改進工藝設(shè)備，提高安全技術(shù)水平和安全裝備水平。

二要抓關(guān)鍵。在做好全面防范的同時，突出解決重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全問題。生產(chǎn)安全方面，重點加強骨干企業(yè)、薄弱企業(yè)和非煤礦山等企業(yè)的監(jiān)管，防止生產(chǎn)過程中的擠、壓、碾、碰等惡性事故發(fā)生；重點加強建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，嚴(yán)防坍塌、墜落等事故發(fā)生。交通安全方面，要重點打擊“四超一不良”（超載、超限、超員、超時和不良車輛上路）以及疲勞駕駛、酒后駕車和攜帶危險品等違法違規(guī)行為。在這方面，交警、運管部門要加強執(zhí)法，嚴(yán)格管理。校車安全方面，要分清責(zé)任，校門外由交通局和交警大隊負(fù)責(zé)，定期、不定期進行安全檢查，嚴(yán)把送子車準(zhǔn)入關(guān)、監(jiān)管關(guān)，發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為的堅決重罰，沒有營運手續(xù)、車輛不合格、駕駛員不符合條件的校車堅決取締；校門內(nèi)由教育 局負(fù)責(zé)，乘車學(xué)生與車內(nèi)座位要明確固定，對號入座。要經(jīng)常性對學(xué)生和家長進行安全乘車教育，掌握必要的緊急避險和逃生自救知識，引導(dǎo)學(xué)生拒坐超員車、帶病車、農(nóng)用車和非法營運車輛，從源頭上確保學(xué)生的人身安全。同時要加強校園安全管理，將校園安全和教育教學(xué)放在同等重要的地位，組織開展行之有效的安全知識常識教育和應(yīng)急演練等活動，城鄉(xiāng)派出所要認(rèn)真維護校園周邊秩序，確保學(xué)生人身安全。消防安全方面，要以人員密集場所、易燃易爆單位為重點，加強火災(zāi)隱患排查整治。要以國有林場，農(nóng)村柴草垛為重點，強化火源管理，實施區(qū)域聯(lián)防，認(rèn)真做好春秋兩季森林防火，確保不發(fā)生火災(zāi)。要充分發(fā)揮手抬機動泵作用，以消防隊、民兵為骨干，組織村屯消防小分隊，提高應(yīng)急撲火能力。

三要抓整改。事故源于隱患，隱患不除，事故難絕。按照省市安全生產(chǎn)工作會議要求，今年要打好“三個攻堅戰(zhàn)”。一是打好“打非”攻堅戰(zhàn)。要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法的“打非”工作機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成打擊合力。按照嚴(yán)格檢查、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅追究的“四嚴(yán)”要求，加大打擊力度。二是打好隱患排查治理攻堅戰(zhàn)。按照國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于建立安全隱患排查治理體系的通知》要求，加大對重大隱患的治理力度，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。三是打好重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂詰?zhàn)。深化道路交通、消防、建筑施工、非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全整治，開展送子車道路交通安全大宣傳、送子車安全技術(shù)狀況大檢查和送子車交通秩序大整治活動，突出解決難點問題。

（三）要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責(zé)任。我們要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，同步實施、同步推進，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。要嚴(yán)格落實政府屬地管理責(zé)任。加強對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，做到分工到哪里，安全生產(chǎn)責(zé)任就跟到哪里。要嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。安監(jiān)部門要承擔(dān)起綜合監(jiān)督管理職責(zé)，行業(yè)監(jiān)管部門要加強對本行業(yè)的安全監(jiān)管，使監(jiān)管工作落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)法人代表和實際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真完善各項規(guī)章制度，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部帶班責(zé)任，嚴(yán)查“三違”行為，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，切實做到不安全不生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實崗位責(zé)任。加強員工教育培訓(xùn)，強化安全管理，把崗位責(zé)任落實到每一位領(lǐng)導(dǎo)、管理者和班組成員，實現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任全覆蓋。要嚴(yán)格考核問責(zé)，堅決落實“一票否決”制。

二、突出工作重點，全力以赴抓好食品安全治理整頓工作近年來，從“瘦肉精”到“牛肉膏”、從“塑化劑”到“地溝油”，食品領(lǐng)域的違法犯罪活動日益突出，嚴(yán)重影響正常的市場經(jīng)濟秩序，直接侵害人民群眾的切身利益，廣大人民群眾對此深惡痛絕、反映十分強烈。去年12月份以來，國家、省、市連續(xù)召開會議，對食品安全工作做出部署，要求加強食品安全監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為。從我縣來看，雖然沒有出現(xiàn)影響大、范圍廣的食品安全事件，但假農(nóng)資、假藥品、假食品肯定存在，歸根結(jié)底危害的是人民群眾的生命健康。因此，推進食品安全工作，嚴(yán)厲打擊問題食品，是民心所向，民意所盼。我們要切實負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，從源頭抓起，突出重點，抓住關(guān)鍵，常抓不懈，有針對性地開展專 項整治，打好攻堅戰(zhàn)，實實在在地解決我縣的食品安全問題。

（一）要突出重點區(qū)域。當(dāng)前和今后一個時期，要把那些無人管理、缺乏管理的小商店、小市場、小作坊、小飯店和城鄉(xiāng)聚餐包桌等作為監(jiān)管和整治的重中之重，對達不到安全生產(chǎn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，先進行整改，整改到期后，仍不符合要求的，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，決不姑息遷就；對弱勢群體可以給予特殊照顧，但前提是決不能降低安全生產(chǎn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。從3月份開始，由食品監(jiān)管部門牽頭，各相關(guān)部門配合，開展一次食品安全百日專項整治行動，主要整治對象是學(xué)校、幼兒園、敬老院、建筑工地食堂和食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販，堅決做到規(guī)范服務(wù)一批、查處取締一批、展示宣傳一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把食品安全工作擺在重要位臵，迅速掀起食品安全整治高潮，改善農(nóng)村食品安全環(huán)境。要嚴(yán)格防范投毒等治安事件的發(fā)生，確保社會安全。

（二）要突出重點環(huán)節(jié)。主要是農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲服務(wù)、畜禽屠宰等環(huán)節(jié)。在這些環(huán)節(jié)的整治上，管用的老套路、老辦法要長期堅持，但也必須求創(chuàng)新、求突破。比如，在農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，可以探索建立農(nóng)（畜）產(chǎn)品安全可追溯制度，讓農(nóng)（畜）產(chǎn)品具有“出生證”；探索建立農(nóng)民與超市和消費者對接，農(nóng)民按超市和消費者的要求和標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，超市和消費者對生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督，想方設(shè)法讓百姓吃上放心食品，讓農(nóng)民打好生產(chǎn)和銷售的“安全牌”，以安全來對接市場、拓展銷路、打出品牌。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要通過把握標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范，扶持龍頭，選樹典型，支持做大做強，向規(guī)模要質(zhì)量、要安全。在食品流通環(huán)節(jié)，要大力推進食品市場監(jiān)管信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，以現(xiàn)代化、科技化的監(jiān)測手段，提高食品安全監(jiān)管防范的效能。

（三）要突出重點品種。當(dāng)前要以糧油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等與群眾生活密切相關(guān)的食品為重點品種，深入持久地開展各類專項整治活動。抓好自來水水質(zhì)監(jiān)控，確保群眾飲水安全。同時還要注意到，近年媒體披露的一些食品安全事件，無不與濫用食品添加劑有關(guān)。根據(jù)國家和省、市的專項部署，今年我縣要大力整頓治理違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違法犯罪活動，綜合施治，確保安全。對于餐飲服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生的大量餐廚廢棄物，也要納入專項行動的重點整治視線，完善相應(yīng)的管理措施，及時發(fā)現(xiàn)打擊“地溝油”案件，組織專案力量深入追查，堅決斬斷其經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和利益鏈條。

（四）要突出宣傳引導(dǎo)。要加強食品安全宣傳，提高廣大消費者的食品安全意識和維權(quán)意識。要普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護能力。要探索建立對食品生產(chǎn)和餐飲企業(yè)的綜合執(zhí)法和評價公示制度，宣傳展示我縣食品安全方面的知名企業(yè)、品牌食品，引導(dǎo)群眾在選擇風(fēng)味特色、價格的基礎(chǔ)上，更加注重安全消費。要鼓勵群眾舉報食品安全的違法違規(guī)現(xiàn)象，并對如實舉報人員進行獎勵。要旗臶鮮明地披露問題食品和相關(guān)案件，彰顯政府治理整頓決心和態(tài)度，讓不安全食品沒有生存市場，沒有發(fā)展空間，在全社會營造人人關(guān)注食品安全、人人重視食品安全、人人參與食品安全的良好氛圍。要加強食品行業(yè)自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)自覺講誠信、守法規(guī)、保安全。

（五）要突出責(zé)任追究。對于食品安全問題，要實行剛性問責(zé)。必須嚴(yán)格執(zhí)行食品安全責(zé)任追究制。對黑害食品、問題食品 要“刨根問底”，對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品的企業(yè)和個人要列入“黑名單”，并進行嚴(yán)厲整治和堅決打擊，一定要讓食品領(lǐng)域違法犯罪人員付出沉重代價，使其不敢為、不能為。對抓食品安全工作不力的單位、企業(yè)，也要嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，特別是為黑害食品、問題食品遮羞掩丑，入股分紅得利，充當(dāng)“保護傘”的，涉及到誰就查辦誰，該怎么處理就怎么處理，決不姑息遷就。對于發(fā)生重大食品安全問題的部門，要堅決追究主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。

同志們，安全生產(chǎn)和食品安全責(zé)任重大，使命光榮。全縣各級主管部門要切實擔(dān)負(fù)起加快經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，保障食品安全、生產(chǎn)安全和社會安全，推動城市文明和維護市場秩序的重要職責(zé)，以只爭朝夕的精神和敬業(yè)態(tài)度，攻堅克難，扎實工作，努力開創(chuàng)XX更加美好的明天。

第四篇：在工業(yè)經(jīng)濟暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在工業(yè)經(jīng)濟暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話

一、統(tǒng)一思想，振奮精神，毫不動搖地確立工業(yè)主導(dǎo)地位

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下特別是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，全年工業(yè)發(fā)展取得了良好成績，為xx爭得了榮譽，也為xx經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關(guān)心支持工業(yè)和安全生產(chǎn)工作以及在這些工作中作出重要貢獻的同志們表示衷心的感謝！

對工作進行總結(jié)，最重要的立足點是基于對情況的分析和對形勢的判斷，找準(zhǔn)存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推動工作順利開展。因此，在看到去年工業(yè)經(jīng)濟工作可喜成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是運行質(zhì)量不夠高。財政收入占GDp的比例是1.87%，而全市平均水平為2.29%，這充分說明全縣經(jīng)濟包括工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量質(zhì)量不高；同時規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的30%，比重也很不合理。二是經(jīng)濟效益不夠好。由于多數(shù)產(chǎn)品附加值不高，利潤空間小；加之規(guī)模以上工業(yè)總量小，導(dǎo)致經(jīng)濟效益也隨之受到影響。三是發(fā)展后勁不夠足。由于我縣目前沒有大的工業(yè)項目投資，發(fā)展后勁缺乏有力的支撐，工業(yè)經(jīng)濟在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢正在逐步喪失。造成這些問題的原因，主要有五個方面的主客觀因素：一是國家宏觀調(diào)控政策給工業(yè)發(fā)展帶本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園來一定影響。土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的調(diào)整，一定程度上制約了工業(yè)用地、流動資金等需求；環(huán)保政策也給工業(yè)企業(yè)治理污染提出了嚴(yán)峻的課題。二是思想觀念還比較落后。一些人對工業(yè)發(fā)展等問題在細(xì)枝末節(jié)上糾纏不休；一些企業(yè)因循守舊、固步自封、夜郎自大，不愿主動走出去引進大企業(yè)來控股。三是管理水平還不夠高。很多企業(yè)管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴(yán)重。四是人才還比較缺乏。企業(yè)家隊伍老化、管理層隊伍管理理念落后、一線工人素質(zhì)不高，特別是科技人才缺乏，使企業(yè)在管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面比較薄弱。五是環(huán)境政策還不夠?qū)捤?。一些部門執(zhí)行政策較差、辦事效率不高、主動服務(wù)不到位、軟環(huán)境治理力度不大等問題很大程度給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了難度。

盡管存在很多問題，但大家也要看到機遇和希望，看到我縣工業(yè)的優(yōu)勢。只要我們進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，鼓舞士氣，迎難而上，鞏固和發(fā)展當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟的大好形勢，毫不動搖地確立工業(yè)的主導(dǎo)地位，我縣工業(yè)就一定能大有作為。

二、明確目標(biāo)，強化措施，毫不動搖地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略

最近，縣委提出了新“24字”發(fā)展思路、“五大奮斗目標(biāo)”和“八項工作重點”，這其中都包含著最核心、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工業(yè)經(jīng)濟工作。對“五大奮斗目標(biāo)”來說，建成中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的定位和方向；構(gòu)建中等城市框架和產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)來拉動；建成四川經(jīng)濟文化強縣，需要快速發(fā)展的工業(yè)作支撐。因此，實現(xiàn)“五大奮斗目標(biāo)”，工業(yè)是關(guān)鍵，必須擔(dān)重任。各級各部門一定要圍繞建成中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，堅持以做大做強為目標(biāo)，以新上項目為重點，以招商引資為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，強力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進程，打造川東一流工業(yè)重鎮(zhèn)。

1、以重大項目投入構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的主導(dǎo)地位要靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要靠重大項目來支撐，重大項目要靠重大投入來支撐?？h委工作會議提出把xx建成“中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學(xué)地勾畫了未來我縣工業(yè)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然我縣在苧麻、天然氣、煤炭等方面具有明顯的資源優(yōu)勢，但占有資源并不等于占有優(yōu)勢，只有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，才能真正確立起經(jīng)濟優(yōu)勢，這就需要依靠大項目和大投入。目前我縣在苧麻產(chǎn)業(yè)化、天然氣發(fā)電和煤氣化工項目上已經(jīng)作了一些前期的基礎(chǔ)工作，但我們也面臨著強大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。為此，要采取強有力的措施，制定優(yōu)惠的政策，明確專人聯(lián)系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發(fā)電項目落戶我縣，促進玖源化工甲醇項目早日敲定上馬。同時，要多方尋求國內(nèi)外知名紡織企業(yè)，使其入駐xx，整合提升我縣麻紡工業(yè)。只有這些項目真正實現(xiàn)，我縣“兩大建成”的奮斗目標(biāo)才不會落空，這兩大產(chǎn)業(yè)才能在全縣占據(jù)主導(dǎo)地位。

2、以技術(shù)創(chuàng)新提升核心競爭實力。企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵必須依靠科技來增強企業(yè)的競爭力。一是要解決企業(yè)技術(shù)依托的問題。大企業(yè)、實力強的企業(yè)要形成自己的技術(shù)中心，集中力量開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)對企業(yè)有著重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。如川電、川環(huán)、西離廠；小企業(yè)可依托行業(yè)技術(shù)中心，可以和高等院校、科研院所建立合本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園作關(guān)系，也可以通過技術(shù)市場來解決這個問題。二是要通過先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增添發(fā)展后勁。今年要全力實施10大重點技術(shù)改造項目。工作中，要抓住以信息化技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命帶來的機遇，大力推進信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平，以信息化帶動工業(yè)化。三是要注重發(fā)揮人才的作用。要重視培養(yǎng)人才，注重引進人才，并使用好人才、留住人才，為我縣工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供堅強有力的人才保障。

3、以對內(nèi)對外開放擴張工業(yè)總量。切實搞好對內(nèi)對外開放，是外延式擴張工業(yè)總量的根本途徑。一要強力推進招商引資。以企業(yè)為主體，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來我縣投資，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要千方百計激活民間資本。破除各種束縛民營經(jīng)濟發(fā)展的思想和政策界限，放寬準(zhǔn)入條件，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，依法保護和促進民間投資。三要加快工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，加快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造項目、企業(yè)入駐的載體。

4、以加強協(xié)調(diào)監(jiān)控提高運行質(zhì)量。一要繼續(xù)抓好煤電氣運的階段性調(diào)控工作。重點抓好電煤供應(yīng)，保

證當(dāng)前能源供應(yīng)。二要抓好資金協(xié)調(diào)。盡力解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時刻的資金需求。三要加強工業(yè)經(jīng)濟運行預(yù)警預(yù)測。加強經(jīng)濟運行的動態(tài)分析和監(jiān)測調(diào)控，并深入調(diào)查研究運行中的新情況新問題，增強工業(yè)健康運行的針對性、有效性。

5、以良好的服務(wù)營造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體。環(huán)境好，企業(yè)活，經(jīng)濟興。各級各部門要加強和改進對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營造好良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、安全環(huán)境、～環(huán)境和社會環(huán)境，切實把企業(yè)加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好，發(fā)揮好，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，毫不動搖地扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面

（一）清醒估價一季度安全生產(chǎn)工作

1、效果差。今年一季度，安全生產(chǎn)工作效果非常不好。安全生產(chǎn)形勢非常嚴(yán)峻，工作非常被動。表現(xiàn)在：一是死亡事故頻繁發(fā)生。二是重大事故反彈。三是傷人事故呈上升態(tài)勢。

2、問題多。一是事故隱患多。二是違章現(xiàn)象多。三是非法生產(chǎn)行為多。

3、反差大。一是要求講得多，工作落實的少。二是會議開得多，解決實際問題少。三是文件發(fā)得多，落實到基層的少；四是制度訂得多，逗硬執(zhí)行的少。五是發(fā)生事故的多，汲取教訓(xùn)的少。

（二）深挖事故多發(fā)的根源

我到x8短短的近5個多月時間，做到了逢會必講安全，今天就安全生產(chǎn)工作是第7次講話，應(yīng)該是把道理、要求、措施都講清講透了，從這個角度上說我縣安全工作的差距不是思路的問題、決策的問題、戰(zhàn)略的問題。綜合全面分析事故的原因，我認(rèn)為很大程度上有安全基礎(chǔ)薄弱的客觀原因，同時更有執(zhí)行和落實上的主觀原因，是監(jiān)管上的問題、工作作風(fēng)上的問題，甚至是黨風(fēng)廉政建設(shè)上的問題。突出表現(xiàn)在：

1、不會抓。安全工作是一項技術(shù)性、操作性比較強的工作，抓安全、抓好安全的前提是必須全面掌握其基本知識、基本要求和相關(guān)法律法規(guī)、操作規(guī)程。但一些領(lǐng)導(dǎo)包括業(yè)主平時忽視對安全知識、安全法律法規(guī)以及操作規(guī)程的學(xué)習(xí)掌握，以致工作中不能科學(xué)指揮、有效解決問題，屢屢出現(xiàn)胡亂指揮、違章指揮現(xiàn)象，看不到主要矛盾，抓不住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，想不到潛在的風(fēng)險。

2、不愿抓。安全工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性和高風(fēng)險使很多領(lǐng)導(dǎo)都存在這種想法。工作中，怕承擔(dān)責(zé)任、怕影響前途，不是積極面對而是消極對待，不是勇挑重?fù)?dān)而是互相推諉，不是主動出擊、化解風(fēng)險，而是聽天由命、被動接受。

3、不真抓。抓好安全工作，需要付出艱辛的努力，需要傾注大量的心血。對這個費力不討好的工作，一些干部置人民生命于不顧，認(rèn)不清自己的主要職責(zé)，喪失了基本的黨性原則。有的干部開展安全檢查時作風(fēng)漂浮、蜻蜓點水，工作馬虎、粗枝大葉，檢查后一查了之、聽之任之，不問下文、偏信業(yè)主。有的干部對安排的事情反應(yīng)遲鈍、行動緩慢、工作拖沓。還有的甚至無動于衷、按兵不動，搞弄虛作假、欺上瞞下、蒙騙領(lǐng)導(dǎo)。

4、不敢抓。我一再強調(diào)，在安全的問題上，要敢于攻堅碰硬、敢于撕破臉皮、敢于得罪他人，敢于說“不”?？墒?，一些干部在執(zhí)法和管理中，總是嚴(yán)格不起來、落實不下去，不敢硬下心腸、不敢較真逗硬。正如學(xué)忠書記指出：“干部是關(guān)鍵，要害是利益”。從一些群眾來信來訪中，我本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘家園敢說這背后就隱藏著～問題。一些干部參與入股辦礦，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員；一些干部坐收“保護費”，充當(dāng)不法行為的“保護傘”；一些干部與企業(yè)業(yè)主親密無間，打得火熱。一些干部以權(quán)謀私，指定必須使用某家的產(chǎn)品，讓假冒偽劣產(chǎn)品進入了安全領(lǐng)域。正是有這些干部身陷非法利益格局，使我縣安全生產(chǎn)工作障礙重重，難以管理，導(dǎo)致效果不佳。

（三）狠抓工作落實，全面提高安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力

為確保全年和“五一”黃金周安全生產(chǎn)，必須采取更加嚴(yán)厲過硬的措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。

一是領(lǐng)導(dǎo)必須落實。各級各部門各單位的一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自動手親自抓，把做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作作為一項中心任務(wù)來落實，立即召集相關(guān)單位和人員，認(rèn)真研究部署，做到有方案、有措施、有重點。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要舍得用，千方百計保平安。負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的單位一把手要親自帶隊，深入一線檢查，突出重點行業(yè)和關(guān)鍵部門，排查整改事故隱患，盡可能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二是責(zé)任必須落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產(chǎn)工作的一個重要標(biāo)志，必須建立完善職責(zé)明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責(zé)任體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。尤其要落實企業(yè)的主體責(zé)任，盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益、無視群眾生命安全的狀況。無論什么企業(yè)，都要建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格各項操作規(guī)程，抓好企業(yè)內(nèi)部的安全管理；要加強對職工崗前安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和安全意識的普及教育工作，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)的自覺性；要加大安全投入，彌補安全欠帳，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，增強抗御事故的能力。

三是監(jiān)管必須落實。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實負(fù)起責(zé)任，解決好不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管的問題，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入生產(chǎn)第一線，加強檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管的中心下移，關(guān)口前移，防患未然。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施，實行24小時人盯死守，確保萬無一失。

四是查處必須落實。當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，我認(rèn)為只有落實經(jīng)濟的、法律的政策，采取斷然措施才能對忽視安全的業(yè)主有所觸動。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要履行職責(zé)，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強化執(zhí)法加強安全管理，以強化執(zhí)法促進隱患整改，以強化執(zhí)法增強企業(yè)安全責(zé)任意識。凡生產(chǎn)經(jīng)營中存在

第五篇：在全縣安全生產(chǎn)暨消防工作會議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)暨消防工作會議上的講話

（2月13日上午8:30，政務(wù)中心612會議室）

同志們：

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是，貫徹落實各級相關(guān)會議和全縣四級干部會議精神，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)，引導(dǎo)各級各部門各企業(yè)迅速從節(jié)日氛圍中走出來，真正從思想上高度重視安全生產(chǎn)，從行動上抓好安全生產(chǎn)，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，在全縣安全生產(chǎn)暨消防工作會議上的講話。以上，德禮局長、洪濤局長分別通報了去年全縣安全生產(chǎn)和消防工作情況，凌剛縣長宣讀了表彰通報，王凱縣長代表縣政府與部分鎮(zhèn)街簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。下面，就做好今年的安全生產(chǎn)和消防工作，我講四點意見。

一、肯定成績，找準(zhǔn)問題，進一步增強做好安全生產(chǎn)及消防工作的責(zé)任感和緊迫感

2013年，全縣各級各部門按照國家和省、市對安全生產(chǎn)工作的部署要求，加強基礎(chǔ)建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)察，狠抓隱患整治，嚴(yán)格督查考核，全年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，較好地完成了上級下達的事故控制指標(biāo)，我縣被省政府表彰為全省安全生產(chǎn)工作先進單位。在全縣企業(yè)數(shù)量眾多、各地安全事故頻發(fā)的復(fù)雜情況下，能夠取得這樣的成績實屬不易，這是縣委、縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級各部門特別是安監(jiān)消防系統(tǒng)干部職工辛勤工作的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣安全生產(chǎn)和消防工作中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題：一是思想重視程度還不夠。雖然我們每次開會都重點強調(diào)安全生產(chǎn)工作，但一些地方和企業(yè)“緊答應(yīng)、慢動彈，光答應(yīng)、不動彈”，說起來頭頭是道，做起來虎頭蛇尾，并沒有將安全工作真正放在心上、抓在手上，導(dǎo)致工作流于形式，沒有落到實處。二是監(jiān)管職責(zé)落實還不夠到位。有的部門沒有認(rèn)真落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，沒有形成網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋的安全監(jiān)管工作機制，工作中還存在死角、盲區(qū)和漏洞。三是企業(yè)主體責(zé)任還需進一步強化。有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，沒有從根本上認(rèn)識到“安全生產(chǎn)就是最大的效益”，對安全生產(chǎn)不舍得投入，不重視職工培訓(xùn)，導(dǎo)致職工安全意識、安全技能和應(yīng)急自救能力非常差，這樣的企業(yè)暫時不發(fā)生問題是僥幸，發(fā)生問題是必然的。四是發(fā)生較大以上事故的風(fēng)險仍然存在?；鶎踊A(chǔ)工作還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，安全監(jiān)管人員、裝備、經(jīng)費、素質(zhì)能力等不適應(yīng)形勢要求，需要進一步加強；我縣高危企業(yè)多，重大危險源多，有些地方和行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患、火災(zāi)隱患和非法違法行為還不同程度存在，特別是地下燃?xì)夤艿谰W(wǎng)縱橫交叉、輸油管道非法占壓、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展的問題比較突出，等等。以上這些問題，有些是個別地方或企業(yè)存在的問題，有些是具有普遍性的問題。但是，不管是什么問題，不管是什么原因造成的，都要引起我們的高度重視，必須在今后工作中認(rèn)真研究，切實加以解決。

中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)一直在強調(diào)：“安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點，必須持之以恒，常抓不懈”。對此，全縣各級各部門各單位必須要有清醒地認(rèn)識，切實增強做好安全生產(chǎn)和消防工作的責(zé)任感和緊迫感，強化安全意識，堅持底線思維，把安全生產(chǎn)與“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”緊密結(jié)合起來，采取更加強硬的措施，堅決打好安全生產(chǎn)和消防這場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。

二、牢記責(zé)任，強化監(jiān)管，扎實做好今年的安全生產(chǎn)工作

今年全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：以總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話精神為指導(dǎo)，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動，建立完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，扎實做好安全生產(chǎn)大檢查、打非治違、專項整治和事故隱患排查治理工作，確保不發(fā)生較大以上事故。重點抓好以下六個方面的重點工作：

（一）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。一要嚴(yán)格落實政府及部門安全監(jiān)管責(zé)任。各級各部門要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進一步完善安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地管理機制，特別是黨政一把手必須親力親為、親自抓安全生產(chǎn)，班子成員要在抓好分管業(yè)務(wù)工作的同時，負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，每月聽取一次工作匯報、帶隊開展一次安全檢查，真正把安全責(zé)任落實到各個部門、各個單位、各個崗位和各位負(fù)責(zé)同志。二要嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。做好安全生產(chǎn)工作，企業(yè)是主體、是關(guān)鍵。從去年全省發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況來看，很重要的一個原因就是企業(yè)主體責(zé)任不落實，這些刻骨銘心的教訓(xùn)也再次提醒廣大企業(yè)，安全生產(chǎn)這根“紅線”堅決不能碰，不管以前企業(yè)付出了多少辛苦、做了多少貢獻，一旦發(fā)生事故，很可能將多年發(fā)展的成果毀于一旦。因此，各企業(yè)要進一步強化安全意識和法制觀念，敬畏法律、敬畏生命，增強敏銳性、算好經(jīng)濟賬，認(rèn)真執(zhí)行《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)物質(zhì)保障、資金投入、專業(yè)人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、隱患自查自糾、事故報告和應(yīng)急救援等主體責(zé)任，通過開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)等活動，努力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)不出任何問題。

（二）深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察。要健全完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方法、內(nèi)容、期限，充分利用各行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)力量，深入開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察活動，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的較大以安全事故，發(fā)言稿《在全縣安全生產(chǎn)暨消防工作會議上的講話》。要進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、經(jīng)費保障、人員力量與工作任務(wù)相適應(yīng)。

（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可。各級各部門要認(rèn)真落實“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的要求，堅持關(guān)口前移，重心下移，按照各自職能，認(rèn)真執(zhí)行項目立項、土地、規(guī)劃和資源審批、安全生產(chǎn)等各項許可制度，從嚴(yán)控制高危行業(yè)企業(yè)市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格把好危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)項目的市場準(zhǔn)入關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審批管理規(guī)定，對違反規(guī)定未經(jīng)安監(jiān)部門安全“三同時”審查驗收的工業(yè)建設(shè)項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即責(zé)令停止建設(shè)，限期整改；對拒不整改或無法整改的項目，要堅決予以取締，并追究相應(yīng)責(zé)任，真正從源頭上做好安全生產(chǎn)防范工作。

（四）深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍８鱾€行業(yè)要根據(jù)自身領(lǐng)域特點和事故發(fā)生規(guī)律，制定有針對性的工作措施，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，排查治理各類事故隱患，建立企業(yè)自查、上報、治理和政府部門督辦、銷號全過程封閉的安全隱患排查治理體系，確保隱患及時消除。道路交通領(lǐng)域要強化和規(guī)范車輛、道路安全管理，嚴(yán)查嚴(yán)管客運車輛、校車、高溫金屬運輸車輛和危險品運輸車輛，嚴(yán)厲整治超速、超載以及酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)行為。危險化學(xué)品領(lǐng)域要進一步強化安全監(jiān)管，深入開展化工裝置安全“診斷式”檢查，加快化工企業(yè)自動化控制系統(tǒng)技術(shù)改造步伐。建筑施工領(lǐng)域要加強施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包等不法行為。輸油氣管道、煙花爆竹、冶金有色、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域也要深入開展安全專項整治，確保安全穩(wěn)定。各企業(yè)要大力實施“安全咨詢?nèi)采w”工程，自覺聘請專家排查治理隱患，不斷提高安全檢查的職業(yè)化和專業(yè)化水平。同時，要建立健全班組、車間、廠礦、集團各層次的安全檢查制度，嚴(yán)格實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的安全檢查責(zé)任制，做到隱患治理整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

（五）扎實做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和職業(yè)病預(yù)防工作。要堅持預(yù)防與救援并重的原則，進一步加強專業(yè)化應(yīng)急隊伍和高效救援裝備建設(shè)，完善安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)防機制，健全完善應(yīng)急預(yù)案，積極推廣簡單明晰的應(yīng)急響應(yīng)工作指南，經(jīng)常開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力和水平。要大力開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點創(chuàng)建活動，努力構(gòu)建科技支持、制度保障、應(yīng)急救援“三位一體”的安全生產(chǎn)保障機制體系。要扎實做好木制家具、建材、危險化學(xué)品、冶金等重點行業(yè)的職業(yè)病預(yù)防工作，堅決預(yù)防職業(yè)病發(fā)生。

（六）不斷加強安全宣傳教育培訓(xùn)。要嚴(yán)格對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和車間主任、班組長的安全資格培訓(xùn)和考核，確保做到持證上崗。要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)職工全員安全教育培訓(xùn)管理制度，加強新工人和農(nóng)民工的安全教育，不斷提高職工的安全意識、崗位安全技能和事故狀態(tài)下的應(yīng)急處置避險能力。要充分發(fā)揮各類新聞媒體輿論導(dǎo)向作用，加強對安全生產(chǎn)和消防工作的宣傳引導(dǎo)，廣泛開展提示性、警示性宣傳，普及消防常識，不斷提高全民自我防范意識。

三、夯實基礎(chǔ)，強化管理，不斷提高消防安全防控能力

2014年全縣消防工作的總體思路是：以深入推進消防工作社會化為目標(biāo)，以開展消防安全“責(zé)任落實年”活動為抓手，以遏制群死群傷火災(zāi)為底線，全面提升社會防控火災(zāi)水平，全力維護消防安全形勢穩(wěn)定。重點抓好三個方面工作：

（一）大力加強城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。要按照“快補舊賬、不欠新賬”的原則，加大消防經(jīng)費投入，加強市政消火栓、消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)，盡快開工建設(shè)城南第三消防站。各鎮(zhèn)要結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展和消防安全實際需要，盡快編制城鄉(xiāng)消防專項規(guī)劃，并按照國務(wù)院加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見要求，將消防站、供水、通信等納入城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃統(tǒng)一實施。舊城改造、城中村改造必須同步建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施；新建道路必須按規(guī)劃建設(shè)市政消火栓，并盡快完成市政消火栓的補建，確保消火栓完好率達到100%。要加快制定具體的消防裝備配備計劃，加大城市主戰(zhàn)消防車、重型泡沫消防車、舉高類消防車、多功能搶險救援消防車等高、精、尖裝備的配備比例，有效滿足日益繁重的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援需要。

（二）不斷提高社會化消防管理水平。要充分發(fā)揮消防安全“網(wǎng)格化”管理平臺的作用，進一步明確管理職責(zé)和任務(wù)，對網(wǎng)格內(nèi)的小單位、小場所、居民樓院、村組等逐一進行檢查，重點整治消防設(shè)施停用、小區(qū)堵塞占用消防車通道等行為，確保年內(nèi)全縣80%的村莊、社區(qū)、居民樓院消防安全“網(wǎng)格化”建設(shè)達標(biāo)。要督促城鄉(xiāng)社區(qū)進一步加強消防安全組織、制度和消防設(shè)施建設(shè)，力爭每個社區(qū)、村莊都建立一支志愿消防隊伍，配備一名專兼職消防安全員，健全一處消防水源或一套滅火設(shè)備器材，設(shè)立一塊消防宣傳陣地，制定一份《村（居）民防火公約》。同時，要力爭用三年左右時間，按照省、市、縣三級資金配套，為15層以上高層住宅每戶居民配備一套家庭“消防應(yīng)急自救箱”，并教會住戶使用辦法，確保關(guān)鍵時刻真正發(fā)揮作用。

（三）切實增強滅火和應(yīng)急救援能力。要加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立健全滅火應(yīng)急救援指揮平臺和社會聯(lián)動機制，強化滅火應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)急處置水平。要加快應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)，搞好常用應(yīng)急救援裝備、物資儲備，為開展應(yīng)急救援打好基礎(chǔ)。要結(jié)合市政府《專職消防員招收管理辦法》的要求，制定我縣專職消防員發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加強專職消防隊伍配套建設(shè)，切實發(fā)揮好其職責(zé)作用。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保把各項措施落到實處

一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。形式主義、官僚主義害死人，這在安全生產(chǎn)領(lǐng)域體現(xiàn)的尤為突出。當(dāng)前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動即將展開，各級各部門要把安全生產(chǎn)工作和開展教育實踐活動有機結(jié)合起來，以整治“四風(fēng)”為重點，切實解決好責(zé)任不落實、檢查不認(rèn)真、執(zhí)法不嚴(yán)格等突出問題，促進全縣安全生產(chǎn)工作不斷邁上新的臺階。同時，要把安全生產(chǎn)工作列入黨委工作的重要議事日程，定期研究安排安全生產(chǎn)工作，及時解決好安全生產(chǎn)工作中的重大問題，切實把“黨政同責(zé)”具體化。

二是督查推進要有力。縣政府將每季度召開一次專門會議，專題調(diào)度研究安全生產(chǎn)工作；縣政府安委會要每季度組織一次安全生產(chǎn)綜合督查；各包鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)督查組要認(rèn)真組織好督查活動，嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查責(zé)任制，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和重點問題實行“零容忍”，明確整改要求，確定整改時限，并對整改落實情況進行跟蹤督查，確保將隱患問題堅決整改到位。

三是考核獎懲要嚴(yán)格。要建立健全科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作考核評價體系，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作獎懲，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，對不落實安全生產(chǎn)政策規(guī)定、非法違法行為打擊不力、事故超出控制指標(biāo)的，將對相關(guān)部門、單位、企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人進行預(yù)警和約談；對因失職、瀆職或責(zé)任不落實引發(fā)事故造成嚴(yán)重影響的，該“一票否決”的堅決否決，該追究法律責(zé)任的堅決追究相應(yīng)責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，做好安全生產(chǎn)與消防工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，容不得半點馬虎，不能有絲毫懈怠。各級各部門各企業(yè)一定要克服麻痹思想和僥幸心理，強化措施，扎實工作，努力防范較大以上事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！对谌h安全生產(chǎn)暨消防工作會議上的講話》