在2022年全市安全生產(chǎn)暨防汛工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市安全生產(chǎn)暨防汛工作會(huì)議，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，貫徹落實(shí)全國和省、市安全生產(chǎn)會(huì)議精神，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。我就做好下一階段安全生產(chǎn)、防汛工作，講幾點(diǎn)意見；

一、提高站位，認(rèn)清形勢，牢固樹立安全發(fā)展理念

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的共同努力下，我們在做好疫情防控的同時(shí)，深入開展安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)，廣泛開展安全警示宣傳教育，全市安全生產(chǎn)形勢保持了平穩(wěn)態(tài)勢，未發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故。但我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作仍然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。

一是高危行業(yè)領(lǐng)域安全隱患問題依舊突出。

近年來，我市建筑施工、化工、消防等高危行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)裝備水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低。中小微企業(yè)安全防范能力弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，動(dòng)火、登高、有限空間等特種作業(yè)管理混亂，違法違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。

二是執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平亟待提高。

基層安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平薄弱，專業(yè)人才少且招考難度大。社會(huì)中介專家水平參差不齊、魚龍混雜，檢查指導(dǎo)經(jīng)常出現(xiàn)偏差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全監(jiān)管工作人員變動(dòng)頻繁，且大部分屬于兼職，日常安全監(jiān)管工作開展少、質(zhì)量差。

三是自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題。

今年，我市惡劣天氣多發(fā)頻發(fā)，不確定因素增加，旱澇災(zāi)害急轉(zhuǎn)可能性很大，局部發(fā)生洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)很高，特別是我市城區(qū)一些低洼地段，給市民出行帶來很大的安全隱患，再就是鐵營循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，要督促園區(qū)企業(yè)提前做好防汛準(zhǔn)備工作。

各級各部門一定要從全局的高度認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的意識，嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。

二、聚焦重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

（一）全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

各級各部門要督促企業(yè)遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作原則，各行業(yè)牽頭部門要充分落實(shí)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)工作職責(zé)，全面落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。

（二）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。

各級各部門要按照省、**市工作部署要求，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，各行業(yè)監(jiān)管部門要積極對接上級主管部門，結(jié)合本領(lǐng)域工作實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)施策，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。要緊緊抓住?；?、道路交通、建筑施工、重點(diǎn)工貿(mào)、工業(yè)園區(qū)、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，做到全面覆蓋，不留死角。要深入排查各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)存在的隱患，對檢查出的隱患和問題，實(shí)行清單式交辦、清單式督辦、清單式整改，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，加大行政處罰力度，強(qiáng)化媒體曝光力度，健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系，杜絕各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。

各級各部門要加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和新進(jìn)人員的安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和安全生產(chǎn)能力。要加快建設(shè)專業(yè)化的安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，改善監(jiān)管監(jiān)察裝備和條件，完善安全監(jiān)管體制機(jī)制法。要持續(xù)開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”教育、安全生產(chǎn)月、法治宣傳月等活動(dòng)。持續(xù)全力抓好全市“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”專項(xiàng)行動(dòng)，確保各行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，全面打牢安全生產(chǎn)“基本盤”。

（四）強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)。

一是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各屬地政府要迅速整合應(yīng)急資源，依托應(yīng)急消防救援力量，加強(qiáng)轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管理人員執(zhí)法水平和履職能力。二是完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加快我市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)值班備勤和信息報(bào)告制度，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)公安、應(yīng)急、氣象、醫(yī)療、武裝、消防等部門的協(xié)調(diào)配合，有效提升全社會(huì)災(zāi)害防范意識和能力。三是加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)修訂。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)預(yù)案報(bào)備制度，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)案與政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接。定期開展多部門綜合性應(yīng)急預(yù)案演練，切實(shí)提高全市事故救援實(shí)戰(zhàn)技能。

（五）強(qiáng)化防汛抗旱工作責(zé)任落實(shí)。

各級各部門要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱工作職責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、責(zé)任到位，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好全市防汛抗旱工作。要立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，立即對防汛抗旱工作進(jìn)行安排部署，強(qiáng)化安全檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，全面落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)措施，緊盯重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴抓好今年防汛抗旱的各項(xiàng)工作。要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班工作制度，保持通訊暢通，確保出現(xiàn)問題能夠做到及時(shí)處置。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一要落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓安全生產(chǎn)，對重大事項(xiàng)親自研究、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大問題親自督辦，切實(shí)把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。各監(jiān)管部門要對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行一次拉網(wǎng)式大排查，一企一策、銷號整改，做到監(jiān)管無空檔、安全無盲區(qū)。

二要加大責(zé)任追究。安全生產(chǎn)功不可抵，過不可赦，只要發(fā)生責(zé)任事故，不論大小，都要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)單位的失職、瀆職行為。對不認(rèn)真履行職責(zé)，整治工作不力，重大隱患長期得不到整治，非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，以及發(fā)生較大以上事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法一查到底、從嚴(yán)從重懲處，絕不姑息遷就。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。安全生產(chǎn)不是應(yīng)急管理局等幾個(gè)部門的事，也不是我一個(gè)人的事，涉及到各部門、各領(lǐng)域、各方面。各級各部門要共同參與、整體聯(lián)動(dòng)，通過部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，形成安全生產(chǎn)工作的整體合力，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓牢抓實(shí)。

我就講這么多，謝謝大家！