第一篇：新農(nóng)村規(guī)劃編制概述

新農(nóng)村規(guī)劃編制概述

一、基本認(rèn)識(shí)

1、對(duì)象的特定性

是特定對(duì)象集聚后的地域空間現(xiàn)象，對(duì)象：一定的行政管理單元，一般為行政村，一個(gè)行政村可能有集中居民點(diǎn)，可能沒有，可能有幾個(gè)，可能只有一個(gè)，需要規(guī)劃分析合理性；

對(duì)象特征：具有特定的規(guī)模，特定的需求（含戶型要求、戶型比例、規(guī)模等）；

2、政策的特定性

農(nóng)村問題有特定的政策特性；（宅基地管理辦法、宅基地建設(shè)辦法、中心村規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)等）

3、規(guī)劃協(xié)調(diào)性

因規(guī)劃編制的時(shí)間一致性問題，特定情況在上位規(guī)劃編制完成后出現(xiàn)。

二、編制要求1、2、3、規(guī)范性 內(nèi)在邏輯一致 表達(dá)準(zhǔn)確

三、成果要求

1、明確需求：

宅基地需求、公共服務(wù)設(shè)施需求、建筑戶型需求、公共綠地需求；

2、明確選址：

本著易操作、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、規(guī)模符合要求的原則選址；

3、功能布局劃分：

宅基地、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施用地等；

4、規(guī)劃總圖布局

5、相關(guān)分析及市政規(guī)劃圖紙

6、建筑設(shè)計(jì)相關(guān)圖紙

第二篇：2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃編制大綱

附件

2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃編制大綱

一、總則

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，將農(nóng)村水電列為周期短，見效快，覆蓋千家萬戶，促進(jìn)農(nóng)民增收效果更顯著的農(nóng)村公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。連續(xù)幾年的中央1號(hào)文件都要求把農(nóng)村水電放在更加重要的位置，加大投資和建設(shè)力度，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。積極開發(fā)農(nóng)村水電，建設(shè)中國(guó)特色的水電新農(nóng)村電氣化，是我國(guó)幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體一直提倡的一條富民惠農(nóng)政策。溫家寶總理指出：“發(fā)展農(nóng)村水電，加快農(nóng)村電氣化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要條件。”

在農(nóng)村水能資源比較豐富的貧困山區(qū)，大力發(fā)展農(nóng)村水電，建設(shè)水電新農(nóng)村電氣化，不斷提高農(nóng)村用電水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和基礎(chǔ)設(shè)施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是服務(wù)“三農(nóng)”的重要途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容，是農(nóng)村水能資源可持續(xù)利用的重要手段。

（二）新時(shí)期水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)，通過加強(qiáng)水能資源規(guī)劃和管理，規(guī)范農(nóng)村水電開發(fā)，引導(dǎo)各方面投資興建農(nóng)村水電站，把山區(qū)的水能資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對(duì)促進(jìn)貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是改善老少邊窮地區(qū)生產(chǎn)生活條件，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮著重要的作用。

2009年全國(guó)水利工作會(huì)議把農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)列為“十大水利工程”，要求大力發(fā)展農(nóng)村水電，引導(dǎo)社會(huì)資金參與，加快建設(shè)步伐。農(nóng)村水電產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，開發(fā)農(nóng)村水能資源既可擴(kuò)大建材、機(jī)電設(shè)備等的需求，又可為廣大山區(qū)農(nóng)民提供廉價(jià)的電力保障，促進(jìn)家電下鄉(xiāng)，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)，對(duì)增加就業(yè)，拉動(dòng)內(nèi)需，以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)蔓延和加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。

2009年全國(guó)農(nóng)村水電工作會(huì)議要求，盡快編制2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃。農(nóng)村水能資源開發(fā)程度較低的地區(qū)，重點(diǎn)是加快水能資源開發(fā)步伐，落實(shí)為農(nóng)服務(wù)的措施。農(nóng)村水能資源開發(fā)程度較高的地區(qū)，重點(diǎn)是優(yōu)化配置農(nóng)村水能資源，挖潛改造，提高資源利用效率。2011～2020年全國(guó)將建成600個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣和一大批水電新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)村。初步計(jì)劃在“十二五”期間，全國(guó)建成300個(gè)水電新農(nóng)村電氣化縣和一批水電新農(nóng)村電氣化鄉(xiāng)村。

（三）認(rèn)真推廣我國(guó)30年農(nóng)村水電及電氣化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，積極吸收國(guó)際社會(huì)的先進(jìn)理念，通過改革創(chuàng)新不斷豐富水電農(nóng)村電氣化建設(shè)內(nèi)容。在增強(qiáng)市場(chǎng)活力的同時(shí)，充分發(fā)揮政府投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，延續(xù)和提升中國(guó)特色的水電農(nóng)村電氣化建設(shè)成就，實(shí)現(xiàn)水電農(nóng)村電氣化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)工作，促進(jìn)水電農(nóng)村電氣化又好又快發(fā)展。

（四）2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃，以2010年為基準(zhǔn)年（由2009年或最新數(shù)據(jù)推算），以2015年、2020年為規(guī)劃水平年。

（五）水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃以縣（市、區(qū)、旗）為單位編制，分兩步進(jìn)行。第一步，擬開展水電新農(nóng)村電氣化縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)的縣（市、區(qū)、旗）按本編制大綱的要求，編制《水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃（草案）》并填寫本縣的規(guī)劃匯總表和鄉(xiāng)規(guī)劃特性表；各省在縣規(guī)劃（草案）等材料的基礎(chǔ)上，編制省級(jí)2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃（草案）。水利部對(duì)各省的規(guī)劃資料進(jìn)行審核，編制全國(guó)2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃。第二步，待全國(guó)總的規(guī)劃批準(zhǔn)后，開展水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)的省和縣再根據(jù)分解后的建設(shè)任務(wù)對(duì)上報(bào)的規(guī)劃（草案）進(jìn)行修訂，并執(zhí)行相應(yīng)的審批手續(xù)。

二、規(guī)劃的范圍和依據(jù)

（一）規(guī)劃范圍

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，水能資源和水電管理職能到位，機(jī)構(gòu)健全，能有效組織實(shí)施水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)。配套資金足額到位。

2、以行政村、行政鄉(xiāng)為基本單元選擇規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)具有可開發(fā)電源點(diǎn)或擴(kuò)建、技改電站。規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電發(fā)（供）電量占規(guī)劃區(qū)縣以下農(nóng)村用電量的50%以上。

3、水電國(guó)有資產(chǎn)保值增值的體制和機(jī)制已形成。

（二）規(guī)劃編制依據(jù)

1、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

2、流域、河流水資源綜合利用規(guī)劃。

3、河流水力資源開發(fā)利用規(guī)劃。

4、當(dāng)?shù)仉娏Πl(fā)展規(guī)劃。

5、當(dāng)?shù)貒?guó)土利用規(guī)劃。

6、有關(guān)水電法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等。

三、指導(dǎo)思想與基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向。通過水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化水能資源配置，促進(jìn)節(jié)能減排，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，促進(jìn)地方發(fā)展，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)。

2、水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同條件因地制宜地進(jìn)行。優(yōu)先解決農(nóng)村無電缺電人口用電問題，提高農(nóng)村電氣化水平。

3、科學(xué)、有序開發(fā)農(nóng)村水能資源，實(shí)現(xiàn)水資源綜合效益和可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)水能資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、堅(jiān)持并網(wǎng)運(yùn)行，鼓勵(lì)就近供電、余電上網(wǎng)。不具備并網(wǎng)運(yùn)行條件的電站，繼續(xù)堅(jiān)持自建、自管、自用的開發(fā)原 則。

5、堅(jiān)持獨(dú)立配電公司方向，提高農(nóng)村水電現(xiàn)代化水平，加快技術(shù)進(jìn)步的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

6、多方籌集資金，鼓勵(lì)農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織參股建設(shè)電站。擴(kuò)建和技改項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先選擇國(guó)有或國(guó)有控股的電站。

7、加強(qiáng)農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理，支持、引導(dǎo)社會(huì)各方面有序有償有限開發(fā)農(nóng)村水能資源，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。到2015年，人均年用電量增長(zhǎng)總和不低于25%，縣以下農(nóng)村用電量80%以上由農(nóng)村水電提供，農(nóng)村水電站及電網(wǎng)現(xiàn)代化水平達(dá)到95%，農(nóng)民人均純收入年增長(zhǎng)率高于全省農(nóng)村平均水平，水電稅利占全縣財(cái)政收入的10%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理。

（二）社會(huì)目標(biāo)。到2015年，鄉(xiāng)村通電率達(dá)到100%，戶通電率不低于99.9%；戶均年生活用電量增長(zhǎng)總和不低于25%；促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移；農(nóng)村生產(chǎn)生活水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

（三）生態(tài)目標(biāo)。滿足生態(tài)需水要求，原來不斷流的河流無斷流干涸；基本鞏固退耕還林和天然林保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果，森林覆蓋率提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（四）管理目標(biāo)。水能資源開發(fā)規(guī)范有序，依法管理，杜絕違規(guī)水電站；建立鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以各種形式入股辦電的政策措施并取得明顯成效；出臺(tái)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)的地 方優(yōu)惠政策、措施和辦法。

五、電源選點(diǎn)原則

1、應(yīng)科學(xué)開發(fā)水能資源，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的電源工程，因地制宜地?cái)U(kuò)建、技改增效，提高水能資源利用率，多方面拓寬農(nóng)村水電服務(wù)功能。

2、電源規(guī)劃方案應(yīng)與流域規(guī)劃及電力建設(shè)中、長(zhǎng)期規(guī)劃相適應(yīng)。

3、鼓勵(lì)建設(shè)有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民入股的電站。

4、應(yīng)具備應(yīng)急啟動(dòng)、獨(dú)立運(yùn)行的功能。

5、優(yōu)先選擇具備就近供電條件的電站和擴(kuò)建、技改增效的電站。

6、盡可能建設(shè)調(diào)節(jié)性能較好的水電站。

7、農(nóng)民居住分散的地區(qū)，可考慮開發(fā)建設(shè)微型水電站等。

六、電網(wǎng)規(guī)劃原則

1、供配電規(guī)劃應(yīng)以負(fù)荷預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)。應(yīng)遵循“就近供電、余電上網(wǎng)”的原則，立足當(dāng)前，滿足未來10年發(fā)展規(guī)劃的要求。

2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)無自供電網(wǎng)的供配電規(guī)劃以電能送出工程或建設(shè)自供區(qū)電網(wǎng)為主。

3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)有自供電網(wǎng)的供配電規(guī)劃以改造電網(wǎng)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)為主。在技術(shù)上應(yīng)堅(jiān)持“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”的原則，滿足安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、靈活等方面的要求。

4、供配電網(wǎng)規(guī)劃的電壓等級(jí)以10kV、35kV為主。

5、水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃的電源點(diǎn)的并網(wǎng)線路，根據(jù)情況合理選擇。

七、環(huán)境影響

1、應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)河流健康，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

2、擬定方案使工程在建設(shè)期和運(yùn)行期內(nèi)的不利影響降低到最低程度，保證施工期和運(yùn)行期環(huán)保措施落實(shí)。

3、落實(shí)節(jié)能減排政策，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

八、管理

1、水電行業(yè)管理機(jī)構(gòu)健全，職能到位。

2、當(dāng)?shù)攸h委、政府重視，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)作、水行政主管部門組織實(shí)施的管理體制，完善水能資源開發(fā)許可、有償使用和市場(chǎng)化配置制度，建立項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，強(qiáng)化水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目管理。

3、充分發(fā)揮國(guó)有資本開發(fā)農(nóng)村水電的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民以各種形式參股農(nóng)村水電建設(shè)，積極吸收其他資金參與建設(shè)。

4、加強(qiáng)水能資源節(jié)約、保護(hù)、配置和可持續(xù)利用，科學(xué)合理有序開發(fā)利用水能資源。

5、加強(qiáng)水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)資金管理，落實(shí)地方配套資金。國(guó)有水電資產(chǎn)保值增值有法律保障、體制保障、政策保障。

6、水電新農(nóng)村電氣化工程建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。各級(jí)水行政主 管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理。

7、農(nóng)村水電站必須實(shí)行安全年檢分類制度，按時(shí)開展年檢分類工作，安全管理責(zé)任到位。實(shí)行以“兩票三制”為中心的安全、文明生產(chǎn)。

九、投資估算

1、投資可按本省水利水電工程有關(guān)定額、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，也可根據(jù)本地區(qū)已審批立項(xiàng)的農(nóng)村水電投資情況或已建電站實(shí)際投資進(jìn)行估算。

2、計(jì)算電源、電網(wǎng)、輔助工程投資和總投資，并按附表的要求分類匯總。

3、工程投資按靜態(tài)投資估算（不含建設(shè)期利息）。

4、各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持定量分析和定性分析相結(jié)合的原則，分析水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。

十、效益分析

1、社會(huì)效益主要包括：解決無電村屯和缺電人口，增加戶均年生活用電量，解決就業(yè)人數(shù)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加調(diào)節(jié)庫(kù)容，提高流域水電出力，增加灌溉面積，解決人畜飲水等。改善和新建鄉(xiāng)村道路，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

2、經(jīng)濟(jì)效益主要包括：增加發(fā)電量，增加用電量，增加人均年用電量，農(nóng)民增收（包括直接投資辦電站、投工投勞增收等），地方財(cái)政增收，利稅貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

3、生態(tài)效益主要包括：保護(hù)森林植被、提高森林覆蓋率等。

十一、保障措施和建議

1、提出地方政府在政策、機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)、管理等方面采取的保障措施。

2、建議。

附：

1、2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃目錄2、3、2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃附表 2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃附表說明 附1

2011～2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃目錄

前言

1.1 規(guī)劃依據(jù)

1.2 規(guī)劃的組織與編制 1.3 規(guī)劃的主要成果

必須按附表1～9格式列表反映規(guī)劃主要成果。規(guī)劃指導(dǎo)思想、目標(biāo)及原則

2.1 指導(dǎo)思想與基本原則 2.2 規(guī)劃目標(biāo) 2.2.1 社會(huì)目標(biāo)

2.2.2 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

2.2.3 生態(tài)目標(biāo)

2.2.4 管理目標(biāo)規(guī)劃區(qū)選擇

3.1 規(guī)劃區(qū)選定原則

3.2 規(guī)劃區(qū)的選定范圍

3.3 規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀簡(jiǎn)介

包括自然狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、水能資源和開發(fā)利用情況。要提供規(guī)劃區(qū)水能資源分布及開發(fā)利用情況圖表。

3.4 電源狀況簡(jiǎn)介

應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)從“七五”～“十一五”電氣化建設(shè)電源發(fā)展的簡(jiǎn)要過程，現(xiàn)有電源簡(jiǎn)況，在建電站簡(jiǎn)況（可列表反映）。

3.5 電網(wǎng)狀況簡(jiǎn)介

應(yīng)包括規(guī)劃區(qū)從“七五”～“十一五”電氣化建設(shè)電網(wǎng)發(fā)展的簡(jiǎn)要過程，現(xiàn)有電網(wǎng)情況，在建電網(wǎng)工程情況（可列表反映）。

3.6 用電情況簡(jiǎn)介 應(yīng)包括通電面現(xiàn)狀。

3.7 電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況簡(jiǎn)介

應(yīng)包括電力企業(yè)的管理體制；電力企業(yè)的職工情況；電力服務(wù)體系。

3.8 科技及人員狀況簡(jiǎn)介

應(yīng)包括農(nóng)村水電行業(yè)的人員狀況；科技進(jìn)步情況。

3.9 主要考核指標(biāo)狀況

確定規(guī)劃達(dá)標(biāo)年，計(jì)算主要考核指標(biāo)差值（可列表分析）。

3.10 本章應(yīng)附圖

（1）基準(zhǔn)年規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)地理結(jié)線圖。（2）基準(zhǔn)年規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)線圖。電源規(guī)劃

4.1 電源規(guī)劃原則

4.2 簡(jiǎn)明地介紹已建、在建電站的基本情況 4.3 電源開發(fā)方案的選擇（包括電源開發(fā)潛力分析）確定新建電站和擴(kuò)建、技改電站。

4.4 進(jìn)行達(dá)標(biāo)年電源開發(fā)方案的水能計(jì)算

4.5 本章應(yīng)附圖

達(dá)標(biāo)年規(guī)劃區(qū)電源地理接線圖。供配電規(guī)劃

5.1 負(fù)荷預(yù)測(cè)

5.1.1 達(dá)標(biāo)年自然增長(zhǎng)負(fù)荷測(cè)算

5.1.2 達(dá)標(biāo)年規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)負(fù)荷曲線的編制

5.2 供配電規(guī)劃

5.2.1 供配電規(guī)劃原則

5.2.2 配電網(wǎng)絡(luò)及35kV變電站規(guī)劃

（1）簡(jiǎn)述配電變的選點(diǎn)方法及各配電變規(guī)模的確定原則。

（2）結(jié)合供電區(qū)的劃分，進(jìn)行35kV變電站及6～10kV線路規(guī)劃。

（3）進(jìn)行0.4kV線路改造規(guī)劃。5.2.3成果匯總

列表給出需新建、技改的電網(wǎng)工程項(xiàng)目，包括建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、所需建設(shè)期限等內(nèi)容。

5.2.4 本章應(yīng)附圖

（1）達(dá)標(biāo)年規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)地理結(jié)線圖。（2）達(dá)標(biāo)年規(guī)劃區(qū)電網(wǎng)系統(tǒng)結(jié)線圖。環(huán)境影響分析

6.1 規(guī)劃區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀描述

6.2 分析水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的有利影響及對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。

6.3 擬定方案使工程在建設(shè)期和運(yùn)行期內(nèi)的不利影響降低到最低程度，監(jiān)督工程施工期和運(yùn)行期環(huán)保措施的實(shí)施。

6.4 提出綜合分析結(jié)論管理規(guī)劃

（1）水能資源管理及機(jī)構(gòu)的設(shè)置。（2）人才培養(yǎng)。

（3）農(nóng)村水電技術(shù)現(xiàn)代化。（4）農(nóng)村水電安全監(jiān)管。（5）農(nóng)村水電行業(yè)協(xié)會(huì)組建。（6）制度建設(shè)方面的內(nèi)容。8 投資估算

采用現(xiàn)行的國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定、定額編制投資估算。計(jì)算電源、電網(wǎng)、輔助工程投資和總投資，并按附表的要求分類匯總。工程投資按靜態(tài)總投資估算（不含建設(shè)期利息）。效益及綜合分析

各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持定量分 析和定性分析相結(jié)合的原則，分析水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的具體內(nèi)容，分析水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)顯著的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。并按附表的要求分類匯總。

9.1 通過項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的效益分析（定性、定量分析相結(jié)合，以定量分析為主）

9.2 社會(huì)效益 9.3 經(jīng)濟(jì)效益 9.4 生態(tài)效益 9.5 綜合分析和結(jié)論 10 實(shí)施措施和建議

10.1 闡明建立和完善農(nóng)村水電行業(yè)及新農(nóng)村電氣化建設(shè)管理體制的措施。

10.2 闡明為實(shí)施水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)而采取的具體措施。

10.3 提出地方政府在政策、機(jī)構(gòu)、人員、資金、技術(shù)、管理等方面采取的保障措施。

10.4 建議

第三篇：公路工程資料編制概述

第一章

公路工程資料編制概述

第一節(jié)

公路工程資料

一、資料編制常用術(shù)語

二、工程資料分類與管理

三、工程資料編號(hào)

第二節(jié)

公路工程項(xiàng)目劃分

一、工程項(xiàng)目劃分要求

二、工程項(xiàng)目劃分細(xì)則

三、項(xiàng)目劃分實(shí)例

第三節(jié)

公路工程資料員

一、資料員任職資格要求

二、資料員崗位職責(zé)

三、資料員工作內(nèi)容 第二章

公路工程管理文件

第一節(jié)

公路工程招標(biāo)投標(biāo)文件

一、工程招標(biāo)文件

二、工程投標(biāo)文件

三、工程合同及服務(wù)協(xié)議

第二節(jié)

工程基建文件

一、基本建設(shè)程序

二、工程項(xiàng)目建議書

三、工程可行性研究報(bào)告

四、工程地質(zhì)勘察報(bào)告

五、初步設(shè)計(jì)及審批文件

六、技術(shù)設(shè)計(jì)

七、施工圖設(shè)計(jì)及審批文件

第三節(jié)

公路工程建設(shè)管理文件

一、工程概況表

二、項(xiàng)目大事記 第三章

公路工程施工資料

第一節(jié)

公路工程施工資料概況

一、公路工程施工資料的特點(diǎn)

二、施工資料的報(bào)驗(yàn)程序

第二節(jié)

公路工程質(zhì)量評(píng)定

一、要求

二、檢驗(yàn)內(nèi)容

三、評(píng)分

四、評(píng)定等級(jí)

五、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)資料

第四章

公路路基工程施工資料及質(zhì)量評(píng)定

第一節(jié)

路基施工資料

一、處理資料

二、分層壓實(shí)資料

三、路基檢測(cè)、驗(yàn)收資料

四、質(zhì)量檢驗(yàn)資料

五、常用資料表格填寫范例

第二節(jié)

路基工程構(gòu)造物及防護(hù)工程施工資料

一、組卷

二、內(nèi)容

三、常用資料表格填寫范例

第三節(jié)

路基排水工程施工資料

一、概述

二、檢測(cè)記錄

三、常用資料表格填寫范例

第四節(jié)

路基工程質(zhì)量評(píng)定表

一、公路路基單位工程質(zhì)量評(píng)定

二、公路路基分部工程質(zhì)量評(píng)定

三、公路路基子分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定

四、公路路基分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定 第五章

公路路面工程施工資料及質(zhì)量評(píng)定

第一節(jié)

路面工程施工資料

一、概述

二、檢測(cè)記錄

三、質(zhì)量檢驗(yàn)資料

四、常用資料表格填寫范例

第二節(jié)

路面工程質(zhì)量評(píng)定表

一、公路路面單位工程質(zhì)量評(píng)定

二、公路路面分部工程質(zhì)量評(píng)定

三、公路路面分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定 第六章

公路橋梁工程施工資料及質(zhì)量評(píng)定

第一節(jié)

橋梁工程施工資料

一、檢查資料

二、質(zhì)量檢驗(yàn)資料

三、常用資料表格填寫范例

第二節(jié)

橋梁工程質(zhì)量評(píng)定表

一、橋梁?jiǎn)挝还こ藤|(zhì)量評(píng)定

二、橋梁分部工程質(zhì)量評(píng)定

三、橋梁子分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定

四、橋梁分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定

第七章

公路隧道、小橋及涵洞施工資料與質(zhì)量評(píng)定

第一節(jié)

公路隧道工程施工資料與質(zhì)量評(píng)定

一、概述

二、檢查資料

三、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)資料

四、常用資料表格填寫范例

第二節(jié)

公路小橋及涵洞施工資料與質(zhì)量評(píng)定

一、組卷

二、檢測(cè)記錄

三、常用資料表格填寫范例

第三節(jié)

隧道工程質(zhì)量評(píng)定表

一、隧道單位工程質(zhì)量評(píng)定

二、隧道分部工程質(zhì)量評(píng)定

三、隧道分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定

第八章

交通安全設(shè)施施工資料及質(zhì)量評(píng)定

第一節(jié)

交通安全設(shè)施施工資料

一、概述

二、檢查資料

三、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)資料

四、常用資料表格填寫范例

第二節(jié)

交通安全設(shè)施質(zhì)量評(píng)定 第九章

公路工程財(cái)務(wù)資料

第一節(jié)

公路工程計(jì)量資料

一、工程計(jì)量規(guī)定

二、工程計(jì)量程序

三、工程計(jì)量文件

四、工程量清單

第二節(jié)

公路工程支付報(bào)表

一、工程前期支付

二、工程中期支付

三、工程最終支付

四、工程支付報(bào)表的形式

第三節(jié)

公路工程竣工決算文件

一、竣工決算分類

二、工程竣工決算編制

第四節(jié)

公路工程決算審計(jì)報(bào)告 第十章

公路工程監(jiān)理資料

第一節(jié)

工程監(jiān)理資料概述

一、監(jiān)理資料管理程序

二、監(jiān)理資料的內(nèi)容

三、施工監(jiān)理常用表格

第二節(jié)

施工監(jiān)理文件

一、工程進(jìn)度計(jì)劃的審查

二、工程進(jìn)度計(jì)劃的控制

三、工程施工質(zhì)量控制

四、工程進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施及調(diào)整

第三節(jié)

監(jiān)理工作文件

一、監(jiān)理規(guī)劃

二、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

三、監(jiān)理日志

四、監(jiān)理月報(bào)

五、監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要

六、監(jiān)理工作總結(jié) 第十一章

公路工程竣工資料

第一節(jié)

公路工程竣工文件概述

一、工程竣工文件體系

二、工程竣工文件編制

三、工程竣工文件印制

第二節(jié)

公路工程竣工圖表

一、工程變更圖表

二、工程竣工圖

第十二章

公路工程驗(yàn)收資料

第一節(jié)

公路工程驗(yàn)收程序

一、工程質(zhì)量驗(yàn)收流程

二、工程竣（交）工驗(yàn)收程序

第二節(jié)

公路工程竣（交）工驗(yàn)收文件

一、工程交工驗(yàn)收文件

二、工程竣工驗(yàn)收文件

第三節(jié)

單項(xiàng)工程驗(yàn)收文件

一、房建工程驗(yàn)收文件

二、環(huán)保工程驗(yàn)收文件

三、機(jī)電、綠化工程驗(yàn)收文件

四、檔案驗(yàn)收文件

第十三章

公路工程資料建檔與管理

第一節(jié)

公路工程檔案案卷構(gòu)成一、工程竣工文件體系

二、案卷封面、目錄及索引

三、案卷資料備考表

第二節(jié)

公路工程建設(shè)資料歸檔

一、歸檔文件質(zhì)量要求

二、工程文件立卷與排列

三、工程檔案案卷編目

附錄一

公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法

附錄二

關(guān)于貫徹執(zhí)行公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法有關(guān)事宜的通知 參考文獻(xiàn)

第四篇：新農(nóng)村規(guī)劃

新政改革

2000年，農(nóng)民收入問題在黨的十五屆五中全會(huì)上受到高度重視。會(huì)議期間，“千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”這句話被寫進(jìn)文件。此后，黨的十六大第一次提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；2003年中央農(nóng)村工作會(huì)議要求對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行“多予、少取、放活”的方針；黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以人為本；黨的十六屆四中全會(huì)，胡錦濤總書記提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷，指出我國(guó)從總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的發(fā)展階段。五年來，中央高密度兌現(xiàn)“重農(nóng)”承諾，以城帶鄉(xiāng)、反哺農(nóng)業(yè)的步伐已經(jīng)啟動(dòng)，并不斷加快。

2005年初，中央發(fā)出1號(hào)文件——《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。

10月，黨的十六屆五中全會(huì)提出的“十一五”規(guī)劃《建議》，專題敘述了建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)。

同年11月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在研究2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時(shí)指出，2006年要堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2006年和今后幾年要進(jìn)一步調(diào)整投資方向，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。國(guó)務(wù)院各部門在制定發(fā)展規(guī)劃、提出政策措施、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)更多地向農(nóng)村傾斜，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，2006年要在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面邁出有力的一步。

12月20日，胡錦濤總書記主持中共中央政治局會(huì)議，專題研究了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。

根據(jù)全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議透露的消息，2005年僅中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出就將超過3000億元。2006年中央將繼續(xù)加大財(cái)政支農(nóng)力度，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一是在全國(guó)范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。二是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)，加大轉(zhuǎn)移支付力度。三是完善并加強(qiáng)“三補(bǔ)貼”政策。13個(gè)糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）的糧食直補(bǔ)資金再增加10億元，全部達(dá)到本省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的50%。四是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重點(diǎn)支持農(nóng)村“六小”工程等項(xiàng)目建設(shè)。五是將新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)40%的縣（區(qū)），中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由10元提高到20元。六是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、科技發(fā)展、環(huán)境設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。這些惠農(nóng)政策表明，2006年國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的支持將達(dá)到前所未有的力度。

中共中央決定實(shí)施新的農(nóng)村土地政策改革發(fā)展改革委宣布一攬子強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策

中國(guó)立法機(jī)關(guān)表決決定農(nóng)業(yè)稅2006年1月1日起廢止《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》

吳儀：積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展1.63億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn) 中辦國(guó)辦：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見教育部：落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制

農(nóng)業(yè)部：?jiǎn)?dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“九大行動(dòng)”農(nóng)業(yè)部2006年要為農(nóng)民辦15件實(shí)事 財(cái)政部：今后兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)加大三農(nóng)支出 2005年投入逾三千億元 信息產(chǎn)業(yè)部：為農(nóng)民開發(fā)30美元手機(jī)100美元電腦中央決定對(duì)縣委書記縣長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)

2006年中央政府將投資6億元培訓(xùn)農(nóng)民工各地培養(yǎng)輸送人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

教育部等實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)管理將在六方面得到強(qiáng)化

農(nóng)業(yè)部派出工作組為全國(guó)百村編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃2006年中央對(duì)農(nóng)村建設(shè)投資達(dá)500多億元

農(nóng)業(yè)部確定“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大任務(wù)“新農(nóng)村建設(shè)十大工程”將在中國(guó)西部實(shí)施

我國(guó)已有3.96億農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療金人慶：為新農(nóng)村建設(shè)提供更多“真金白銀”

徐光春：河南建設(shè)新農(nóng)村要先富農(nóng)民 善待農(nóng)民工杜青林：讓農(nóng)民享受新農(nóng)村建設(shè)成果 文化部副部長(zhǎng)周和平：開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面尹成杰：始終把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在重要位置

農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)：新農(nóng)村建設(shè)要處理好五方面關(guān)系培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵 科技部副部長(zhǎng)劉燕華：八大舉措為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐

我國(guó)提出“八字方針”推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展2009年春季農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校將取消住宿費(fèi) 我國(guó)將用10年解決3億農(nóng)村人口飲用水安全問題我國(guó)已有7.2億農(nóng)業(yè)人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療.

第五篇：縣域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)踐

縣域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制實(shí)踐

[摘 要] 長(zhǎng)期以來，“三農(nóng)”問題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，為積極探索建設(shè)具有國(guó)際旅游島特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，特編制了《海南瓊中縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，為全面推進(jìn)瓊中縣社會(huì)主義新農(nóng)村和生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作有序開展提供依據(jù)。

[關(guān)鍵字] 社會(huì)主義新農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社會(huì)發(fā)展 建設(shè)指引

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵

黨的十六屆五中全會(huì)提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”20字方針來扎實(shí)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村的“新”主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、農(nóng)民生活有新改善、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步、農(nóng)村文明程度有新提高、村容村貌有新變化、基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展六個(gè)方面。

2、縣域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制的總體思路

2.1編制思路

1、客觀分析發(fā)展的有利條件和制約因素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整體規(guī)劃，從縣域當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，通盤考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，使規(guī)劃成為指導(dǎo)縣域新農(nóng)村建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

2、全面貫徹國(guó)家、省有關(guān)文件的精神，按照《海南省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃》的要求，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，合理安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聚集、村鎮(zhèn)空間布局、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)縣域新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

3、注重節(jié)約土地資源，特別是要保護(hù)好環(huán)境，合理利用建設(shè)用地。要與縣域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，協(xié)調(diào)一致，完善配套，形成合力。

4、在總體規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)方向和戰(zhàn)略布局的同時(shí)，要突出具體的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)內(nèi)容，提出指導(dǎo)性的要求、標(biāo)準(zhǔn)、模式，防止將規(guī)劃局限于政策層面上的解釋，或過于宏觀的概括性表述。

2.2編制方法

1、現(xiàn)狀調(diào)查分析。綜合分析縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的潛力與不足、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為編制規(guī)劃準(zhǔn)備好客觀現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2、確定發(fā)展目標(biāo)。廣泛聽取各方面的意見，對(duì)影響瓊中縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和村鎮(zhèn)建設(shè)的重大問題進(jìn)行專題座談?dòng)懻摗Ｒ詣?dòng)態(tài)和發(fā)展的理念，確定縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，從而提高規(guī)劃的科學(xué)性。

3、編制規(guī)劃成果。圍繞目標(biāo)與定位，組織有關(guān)專業(yè)人員，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主線，確定合理的空間布局、發(fā)展思路及項(xiàng)目規(guī)劃，構(gòu)建縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等發(fā)展戰(zhàn)略體系。

4、征求意見修改完善。規(guī)劃編制初步完成后，應(yīng)印發(fā)縣委、縣人大?？h政府、縣政協(xié)及各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行充分討論，并由縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織集中討論，提出修改意見，保證規(guī)劃符合實(shí)際，切實(shí)可行，使規(guī)劃真正起到指導(dǎo)縣域新農(nóng)村建設(shè)的作用。

3、瓊中縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐

3.1項(xiàng)目區(qū)概況

瓊中縣位于海南島中部、五指山北麓，是海南省黎族人口主要聚居的市縣之一，人口66.3萬人，境內(nèi)有陽江、烏石、加釵、長(zhǎng)征等4個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，以及省白馬嶺林場(chǎng)、新市農(nóng)場(chǎng)（縣屬）、松濤林場(chǎng)、紅島牧場(chǎng)和黎母山森林公園。

3.2總體發(fā)展思路

根據(jù)海南省省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的發(fā)展要求，總體確定以下發(fā)展思路：

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)條件。

2、大力發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技支撐體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)向縱深發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，逐步建立以養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)救助、最低生活保障和失地農(nóng)民基本生活保障為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系和社會(huì)救助體系。

4、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，建設(shè)管理民主、法制健全、鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

5、以生態(tài)文明村建設(shè)為載體，建設(shè)具有海南國(guó)際旅游島特色的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3.3農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路是除繼續(xù)發(fā)展橡膠、檳榔、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，綠橙、南藥等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)外，積極發(fā)展種桑養(yǎng)蠶、養(yǎng)蜂、養(yǎng)山雞、種靈芝、養(yǎng)蘭花等林下產(chǎn)業(yè)，不種急功近易導(dǎo)致了局部生態(tài)環(huán)境惡化的山蘭、木薯等短期經(jīng)濟(jì)作物，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的瓊中特色農(nóng)業(yè)之路，打生態(tài)牌，吃生態(tài)飯，力爭(zhēng)把瓊中建設(shè)成為漫山蔥綠，森林密布，生態(tài)環(huán)境全省最美，空氣質(zhì)量全省最優(yōu)，人人向往的山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)富縣。

3.4社會(huì)發(fā)展規(guī)劃

按照《中共海南省委關(guān)于大力改善民生推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的意見》文件的精神，到2020年，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)教育網(wǎng)絡(luò)體系。圍繞提高農(nóng)村疾病預(yù)防控制能力、醫(yī)療救治水平和婦幼保健水平，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

3.5村鎮(zhèn)建設(shè)指引

1、總體目標(biāo)

到2020年，建成3個(gè)風(fēng)情鎮(zhèn)、20個(gè)新農(nóng)村中心居民點(diǎn)和50個(gè)特色村莊，全面實(shí)現(xiàn)全縣文明生態(tài)鎮(zhèn)和文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

2、總體布局原則

村莊建設(shè)布局要全面綜合地安排村莊各類用地，集中緊湊建設(shè)，避免無序擴(kuò)張，充分利用自然條件，充分挖掘地方文化內(nèi)涵，體現(xiàn)地方特色，新、老村莊有機(jī)銜接，形成合理有序的空間結(jié)構(gòu)。

3、建設(shè)指引

（1）住宅

住宅設(shè)計(jì)應(yīng)按照各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)住戶改舊或新建的具體要求，考慮區(qū)域特色、地方民俗、村莊特點(diǎn)，圍繞“五改一增”（改頂、改水、改廁、改廚、改能、增綠）和“三新六有”（結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì)、建設(shè)采用新材料、外觀呈現(xiàn)新面貌和有安全衛(wèi)生的飲水、有衛(wèi)生型廁所、有干凈整潔的廚房、有沼氣或其他清潔能源、有太陽能或其他淋浴設(shè)施、有節(jié)能取暖設(shè)施）等基本內(nèi)容。

（2）公共設(shè)施

一般應(yīng)設(shè)置的公益型公共建筑項(xiàng)目：村委會(huì)幼兒園（托兒所）、文化站（室）、老年活動(dòng)室、衛(wèi)生站（計(jì)生站），文化宣傳欄和相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，可根據(jù)實(shí)際需要合理確定。

公共設(shè)施建筑面積控制指標(biāo)：村（居）委會(huì)辦公200～500平方米，幼兒園（托兒所）600～1800平方米，文化站（室）200～800平方米，老年活動(dòng)室100～200平方米，衛(wèi)生站（計(jì)生站）50～100平方米，公用禮堂600～1000平方米。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地占地600～1000平方米。

（3）道路

通村主干公路達(dá)到四級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。村莊內(nèi)部道路規(guī)劃一般分為主要道路、次要道路和宅前路。村莊主要道路車行道寬度為6～8米。村莊次要道路車行道寬度為3.5～5米。宅前路寬度為2.5-3.0米。村莊主、次道路的間距宜為100～200米。

（4）綜合防災(zāi)

建立健全縣各級(jí)防風(fēng)、防潮等各級(jí)防災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警能力，制定防治、救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援能力。

4、結(jié)語

通過編制《海南瓊中縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》體會(huì)到，海南建設(shè)具有國(guó)際旅游島特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，就是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以改革開放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、助民增收為中心，以提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等民生工程為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建生態(tài)文明縣、鎮(zhèn)、村為載體，以發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為途徑，把農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)都融入到國(guó)際旅游島的建設(shè)體系中來，最終目標(biāo)是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的生態(tài)文明區(qū)。