第一篇：中國安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)研究摘要

按照總局孫華山副局長的指示，根據(jù)我國安全生產(chǎn)工作的迫切需要與落實總局重點工作的要求，結(jié)合中日安全生產(chǎn)合作項目的工作成果，安科院和日方長期專家等人員共同組成課題研究組，由孫華山同志親自擔任課題負責人，開展了中國安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)課題研究工作?，F(xiàn)將課題研究有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、課題研究目標和主要內(nèi)容

（一）目標

明確我國安全生產(chǎn)長效機制的定義、基本內(nèi)涵以及構(gòu)成要素與系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)關(guān)系，分析我國安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)存在的主要問題與薄弱環(huán)節(jié)，提出強化我國安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)所需的重點對策或建議，為健全與完善我國安全生產(chǎn)長效機制，推動安全生產(chǎn)科學發(fā)展提供強有力的支撐。

（二）主要研究內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)政府監(jiān)管體系建設(shè)包括安全生產(chǎn)法規(guī)體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。

2.企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的自主活動包括企業(yè)隱患排查治理、安全文化建設(shè)和本質(zhì)安全化。

3.安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)包括政府監(jiān)管支持體制、企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)支持體制。

4.社會參與體制建設(shè)包括工會參與、企業(yè)協(xié)會參與、社會監(jiān)督。

二、課題研究主要成果

（一）提出了安全生產(chǎn)長效機制的基本內(nèi)涵及其建設(shè)理念、構(gòu)成要素以及要素間的系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)關(guān)系

1.安全生產(chǎn)長效機制的定義和內(nèi)涵。

安全生產(chǎn)長效機制是指在職業(yè)活動過程中的安全與健康，所涉及工作領(lǐng)域（核心要素）的功能

及其各領(lǐng)域（核心要素）間能夠長期有效地相互影響、相互作用的過程和方式。

安全生產(chǎn)長效機制的基本內(nèi)涵是以企業(yè)自主活動為中心的、以政府安全生產(chǎn)監(jiān)督與指導體系為

保障的、以研究與服務(wù)機構(gòu)體系為科技支撐的、以社會參與體系為公眾監(jiān)督促進的、四方體系

有機結(jié)合并融入社會經(jīng)濟過程的國家安全生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展過程與方式。

2.提出安全生產(chǎn)長效機制的建設(shè)必須遵循以人為本、安社全發(fā)展（安全第一、預(yù)防為主）的基本

理念，必須堅持理念、要素、系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)關(guān)系三位一體的建設(shè)原則。

3.提出了“安全生產(chǎn)政府監(jiān)管體系、企業(yè)自主活動、安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系和社會參與”四大要素在安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)中的具體職責與作用，分析了四大要素之間的系統(tǒng)化結(jié)構(gòu)關(guān)系，并提出

了要素運行需遵循的PDCA 運行機制。

（二）全面、系統(tǒng)分析了我國安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)中存在的問題，并結(jié)合我國實際情況提出了重點對策與建議。1.安全生產(chǎn)政府監(jiān)管體系

（1）安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)

1）明確我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系的系統(tǒng)構(gòu)成，并梳理現(xiàn)有的安全生產(chǎn)法規(guī)體系，明晰現(xiàn)行有

效的安全生產(chǎn)法規(guī)項目與內(nèi)容，提出安全法規(guī)體系制修訂項目以及保障措施，建立安全生

產(chǎn)法規(guī)體系更新機制。

2）廢除過時標準，明晰對應(yīng)于法規(guī)條款要求的且必須執(zhí)行的有效標準以及應(yīng)納入部門規(guī)章的標準，或?qū)⒉糠脂F(xiàn)行有效的標準升級為部門規(guī)章，強化標準內(nèi)容要求的權(quán)威性。

3）將《安全生產(chǎn)法》與《職業(yè)病防治法》合并為一個安全生產(chǎn)基本法，完善作業(yè)場所職業(yè)

健康監(jiān)督的規(guī)章制度和標準，并在《安全生產(chǎn)法》中增加特種設(shè)備之外的其它危險性機械

在內(nèi)的企業(yè)安全使用機械的義務(wù)，增加包括班組長培訓和危險作業(yè)配備資質(zhì)性作業(yè)主任等

在內(nèi)的強化企業(yè)現(xiàn)場自主管理體制的要求。

4）完善安全生產(chǎn)工作計劃的法律依據(jù)，在制定計劃時充分論證計劃的內(nèi)容與要求，強化計

劃的權(quán)威性、科學性。

5）對《工傷保險條例》相關(guān)條款進行修訂，明確從工傷保險基金安排事故預(yù)防專用資金的方法、途徑和措施；建立健全安全生產(chǎn)責任保險相關(guān)的立法，加強其可操作性建設(shè)，形成工傷保險和責任保險相互補充共同為安全生產(chǎn)和事故預(yù)防服務(wù)的模式。

（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)

1）制定《安全生產(chǎn)監(jiān)督條例》，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的任用資格、培訓、權(quán)限和責任、監(jiān)督程序和方法。

2）提出了國家、省、市、縣等各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的職責分工建議，建立并實施安全生

產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)察制度，規(guī)范上級對下級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)察與指導，督促各地執(zhí)行全國統(tǒng)一的監(jiān)管工作。

3）以全國安全生產(chǎn)普查為契機，建立并完善安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，為提高我國安全生產(chǎn)

監(jiān)管效率提供信息保障。

2.企業(yè)自主活動

1.完善《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的配套實施辦法和細則，并將風險評價方法納入

配套的實施辦法與細則之中，并對企業(yè)實施培訓。

2.在全國范圍內(nèi)推廣將理念、方法、實踐三位于一體的零事故活動，促進企業(yè)通過開展危險預(yù)知、手指口唱等具體實踐方法，營造全員參與的預(yù)防型企業(yè)安全文化。

3.完善設(shè)備本質(zhì)安全化的政策、法規(guī)和標準等制度，加大企業(yè)設(shè)備本質(zhì)安全化投入，把其與現(xiàn)有

安全生產(chǎn)要求和制度予以有機結(jié)合，鼓勵和引導企業(yè)提高設(shè)備本質(zhì)安全化水平。

3.安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系

1.加大對政府監(jiān)管技術(shù)支持機構(gòu)的支持與投入力度，合理兼并規(guī)模較小的技術(shù)支持機構(gòu)，強化中

央技術(shù)支持機構(gòu)與地方技術(shù)支持機構(gòu)的協(xié)作指導關(guān)系，建立由中央與地方技術(shù)支持機構(gòu)形成的技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

2.加大對企業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理力度，并強化政府監(jiān)管技術(shù)支持機構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中的支持作用，避免企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)行為的過度商業(yè)化，提高各機構(gòu)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的能力與效果。

4.社會參與體制 1.健全工會勞動保護組織體系，嚴格實施工會勞動保護監(jiān)督檢查制度，發(fā)動職工參與和監(jiān)督企業(yè)

安全生產(chǎn)活動并予以制度化，制定工會與政府部門定期溝通制度，實現(xiàn)與企業(yè)和政府部門一體化同步共同推進安全生產(chǎn)工作。

2.制定總局與企業(yè)協(xié)會定期溝通制度，指導企業(yè)協(xié)會和團體與政府同步開展安全生產(chǎn)工作，同時

給予一定的支持（如經(jīng)費、行政事項委托）。

3.健全安全生產(chǎn)社會監(jiān)督制度體系，建立實施安全生產(chǎn)工作信息發(fā)布、政府和媒體溝通交流制度，規(guī)范安全生產(chǎn)社會監(jiān)督的舉報、受理、結(jié)果公布、獎懲等各環(huán)節(jié)，形成媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：安全生產(chǎn)長效機制

大唐國際安全生產(chǎn)長效機制

一、安全生產(chǎn)管理理念

1、堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實“全面責任管理，全員業(yè)績考核”，以正在做的事為中心，把各項安全生產(chǎn)工作納入到人員、設(shè)備、環(huán)境、管理四個要素，將安全生產(chǎn)長效機制貫穿各要素，通過要素與機制的有機結(jié)合，實現(xiàn)“人員無傷害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無故障、風險可控制、人機環(huán)境和諧統(tǒng)一”的目標，爭創(chuàng)“本質(zhì)安全性、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型科技創(chuàng)新型”企業(yè)。

2、開展反違章活動，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為，制定約談制度，頒布“安全生產(chǎn)十條禁令”。

3、安全生產(chǎn)十條禁令：

一、嚴禁無票作業(yè)；

二、嚴禁違章指揮；

三、嚴禁不系安全帶高處作業(yè)；

四、嚴禁不戴安全帽進入現(xiàn)場；

五、嚴禁特種作業(yè)無證上崗；

六、嚴禁非工作班人員參加工作；

七、嚴禁擅自擴大工作范圍；

八、嚴禁使用不合格特種設(shè)備；

九、嚴禁使用不合格腳手架；

十、嚴禁外包工程隊以包代管。

4、樹立“一切事故皆可預(yù)防，一切風險皆可控制”的安全意識。

5、冰山理論：一個暴露出來的嚴重事故必定有成千上萬的不安全行為掩藏其后。

6、海恩法則：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆及1000起事故隱患。

7、安全生產(chǎn)取決于現(xiàn)場的每一個人，人是安全生產(chǎn)中最活躍的因素，人是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也可能是發(fā)生事故的誘因，“人員、設(shè)備、環(huán)境、管理”是相互聯(lián)系的，是保證安全生產(chǎn)的決定性因素。

8、落實安全生產(chǎn)工作的四個責任：領(lǐng)導責任，技術(shù)責任，監(jiān)督責任，現(xiàn)場管理責任。

9、四不放過：堅持問題（事故或事件）原因未查清不放過、整改措施不落實不放過、責任者未受處罰不放過、應(yīng)接受教育未受到教育不放過。

10、四個凡事：凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負責、凡事有人監(jiān)督。

二、安全生產(chǎn)管理體制

大唐國際安全生產(chǎn)管理依據(jù)按系統(tǒng)、分層次、程序化、責任制的原則，建立安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和安全生產(chǎn)保證體系。

安全生產(chǎn)保證體系堅持“三個堅定不移”：堅定不移地行集控運行制、堅定不移地行點檢定修制、堅定不移地行項目管理制。

設(shè)備管理實行點檢定修制；

運行管理實行集控運行制；

檢修管理實行項目管理制。

三、安全生產(chǎn)管理機制

1、安全生產(chǎn)管理機制是以監(jiān)督體系和保證體系為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)。

2、兩庫兩制：問題庫、專家?guī)?、結(jié)案制、督辦制。形成了發(fā)現(xiàn)問題有機制，管理問題有平臺，解決問題有專家，整改落實有專人，督辦監(jiān)督有人管，結(jié)案處理有章程的閉環(huán)管理機制。

3、安全風險預(yù)警機制：安全生產(chǎn)風險識別方面，實行每三年一個周期的安全性評價、經(jīng)濟性評價、環(huán)境保護評價，每年一次的重大危險源評估以及各類專項檢查、每月一次的星級考評。同時，建立了大唐國際安全督導制度，對各基層企業(yè)進行督導檢查，有效實現(xiàn)風險識別的實時性、動態(tài)化和預(yù)防性。

安全生產(chǎn)風險預(yù)控方面，建立了“問題庫”、“專家?guī)臁?、“結(jié)案制”、“督辦制”等風險預(yù)控機制，出臺了《大唐國際安全生產(chǎn)十條禁令》以及《人身傷害事故從嚴考核規(guī)定》。

通過對安全生產(chǎn)風險的識別和預(yù)控，對超過可接受程度的企業(yè)進行預(yù)警，提高監(jiān)督指導的針對性，確保公司安全生產(chǎn)局面的持續(xù)穩(wěn)定。

4、生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制：為健全自上而下的安全生產(chǎn)責任體系，落實三級責任主體的安全生產(chǎn)責任制，以保持公司評為的安全生產(chǎn)局面，在公司本部與各生產(chǎn)企業(yè)之間建立、實施生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)制度。

聯(lián)絡(luò)員制就是落實本部責任。除了常規(guī)管理，增加一個反應(yīng)問題的渠道。本部人員掌握基層企業(yè)的主要情況，定期參加基層企業(yè)班組活動，協(xié)助解決基層企業(yè)的問題。

5、安全生產(chǎn)指導制：為強化對基層企業(yè)的領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，派專家到基層企業(yè)進行安全生產(chǎn)指導的一種工作方式。

6、安全生產(chǎn)督導制：為強化對基層企業(yè)的安全監(jiān)督管理，提高監(jiān)管水平，落實公司各項安全生產(chǎn)要求，實現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控，由公司選派人員，深入基層企業(yè)開展安全督導工作。

7、約談制度：針對企業(yè)未積極有效履行安全管理職責，安全管理存在突出問題等情形，約請專業(yè)公司、區(qū)域公司、基層企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責任人、分管安全生產(chǎn)負責人談話，要求就安全生產(chǎn)方面履行職責情況、存在的主

要問題及整改措施做出說明的制度。

四、安全生產(chǎn)管理方法

1、五確認：對照戰(zhàn)略，確認目標；對照目標，確認問題；針對問題，確認對策；對應(yīng)對策，確認責任；通過實踐檢驗，確定結(jié)果。一兌現(xiàn)：依據(jù)效果，兌現(xiàn)獎懲。

2、四評：安全性評價、經(jīng)濟性評價、環(huán)境保護評價、生產(chǎn)人員評價。

3、重大危險源評估：實行行政正職負責制，各企業(yè)的行政正職是本單位應(yīng)急事件管理工作的第一責任人，全面負責本單位的應(yīng)急事件管理工作。

應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三部分。

綜合預(yù)案：是總體、全面的預(yù)案，主要闡述企業(yè)應(yīng)急救援的方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)及相應(yīng)的職責、應(yīng)急行動的總體思路和程序，作為企業(yè)應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和總綱。

專項預(yù)案：主要針對某種特有或具體的事故、事件或災(zāi)難風險出現(xiàn)的緊急情況應(yīng)急而制定的救援預(yù)案。現(xiàn)場預(yù)案：在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，企業(yè)結(jié)合現(xiàn)場實際而制定和實施的應(yīng)急處理預(yù)案。

4、反事故措施：為了確保安全生產(chǎn)，完善各項反事故措施，有目標、有重點地防止重大惡性事故的發(fā)生，要求基層企業(yè)按照《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求實施導則》等，每年進行對標、對表普查工作。

5、兩票三制：為保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全，防止誤操作及設(shè)備損壞事故的發(fā)生，電力生產(chǎn)各項運行操作、檢修、維護、試驗等工作必須使用工作票或操作票，必須執(zhí)行交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期輪換與試驗制。

6、重點實驗室：公司重點實驗室的建設(shè)，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步實施、注重實效、逐步提高”和“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調(diào)度、分散建設(shè)、分散管理”的原則。在完成企業(yè)自身生產(chǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，公司統(tǒng)籌做好系統(tǒng)相關(guān)單位的技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)工作；有限承擔公司重點技術(shù)攻關(guān)和科技項目的研究工作；作為公司技術(shù)人才培養(yǎng)、人才儲備、人才輸出的基地。

7、專業(yè)培訓基地：具有公司培訓基地資質(zhì)，并經(jīng)公司考核認定，公司系統(tǒng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)技能人員接受培訓、拓展更新知識、改善只是結(jié)構(gòu)、提高專業(yè)理論和技能水平的培訓機構(gòu)。

8、三講一落實：第一講：講工作任務(wù)。要求：任務(wù)要說清，職責要講透，工作范圍要講明確；第二講：講安全注意事項進行危險分析。要求：安全注意事項要全，危險點分析要細；第三講：將安全措施及危險點控制。要求：安全措施及危險點控制要切實可行，不講空話。一落實：將各項措施及危險點控制落實到工作中。要求：措施落實要有力，監(jiān)督措施的落實要有人負責。

9、6 S管理：管理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、安全（SECURITY）。

10、技術(shù)監(jiān)控管理：十項技術(shù)監(jiān)督：

1、電氣絕緣技術(shù)監(jiān)督；

2、電測技術(shù)監(jiān)督；

3、熱工技術(shù)監(jiān)督；

4、金屬技術(shù)監(jiān)督；

5、化學技術(shù)監(jiān)督；

6、環(huán)保技術(shù)監(jiān)督；

7、繼電保護及安全自動裝置技術(shù)監(jiān)督；

8、電壓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督；

9、節(jié)能技術(shù)監(jiān)督；

10、脫硫（水工）技術(shù)監(jiān)督。五項技術(shù)管理：

1、壓力容器及承壓部件技術(shù)管理；

2、計量技術(shù)管理；

3、勵磁技術(shù)管理；

4、旋轉(zhuǎn)設(shè)備振動技術(shù)管理；

5、特種設(shè)備技術(shù)管理。

11、危急事件管理：

12、生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)：大唐國際安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)是遵循“管理制度化、制度標準化、標準表格化、表格信息化、信息實時化、流程軌道化”的工作思路，建立的安全生產(chǎn)管理工作平臺。

第三篇：認真抓好安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)

培育安全文化強化制度保障

認真抓好安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)考核檢查組：

2007年，**局在廳安委辦的正確領(lǐng)導下，按照省廳安全生產(chǎn)工作部署，加強職工教育，健全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)管理責任，大力開展安全文化建設(shè)，認真做好安全隱患排查工作，著力抓好制度保障建設(shè)和隊伍建設(shè)，全年安全形勢穩(wěn)定，職責范圍內(nèi)，未發(fā)生因管理不到位而引發(fā)的道路交通事故和安全事故。

一、以文化建設(shè)為基礎(chǔ)，提高隊伍素質(zhì)，提升管理水平

根據(jù)省廳安全文化年建設(shè)的部署，今年我局以文化建設(shè)為切入點，加強職工安全教育和培訓，不斷提高職工文化素質(zhì)和安全知識，安全生產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)有了很大提高。一是組織撰寫安全文化論文、學習心得、體會，從6月份安全生產(chǎn)月活動開始到8月底，在系統(tǒng)職工中掀起了安全文化學習高潮，各單位主管負責人、安全生產(chǎn)主抓部門負責人每人必須撰寫一篇以上論文，堅持每周撰寫學習體會，并在各基層單位組織職工進行論文評比，激發(fā)職工學習的主動性。二是在網(wǎng)站開辟安全生產(chǎn)月、安全文化年建設(shè)專欄，并設(shè)置了安全生產(chǎn)你我他、文化安全、雜評三個小欄目讓職工暢所欲言，對安全生產(chǎn)工作中存在的問題，如何進行制度建設(shè)、職工教育等問題展開討論，欄目開設(shè)以來，共收到職工撰寫的論文40余篇，收到職工合理化建議30余條。三是開展安全知識教育培訓班，采取現(xiàn)場觀摩、交流互動等形式，向局系統(tǒng)職工宣傳《安全生產(chǎn)法》、《道路安全法》、《消防法》等法律法規(guī)，一年來，局系統(tǒng)共開展各類學習、講座活動15次，職工安全意識明顯提高。四是結(jié)合今年湖南堤溪大橋坍塌等重大安全生產(chǎn)事故，重點進行事故原因總結(jié)、責任劃分等分析，開展相關(guān)警示教育活動，并就今年全省開展的橋梁安全隱患排查治理行動展開討論，為排查治理活動獻計獻策。今年以來局安委辦刊發(fā)了30期安全生產(chǎn)簡報，局系統(tǒng)職工撰寫的安全文化年論文共有9篇被省廳采用。

二、以制度建設(shè)為主，抓好安全生產(chǎn)責任落實

我局按照與省廳簽訂的《安全生產(chǎn)責任狀》要求，對局系統(tǒng)安全生產(chǎn)目標責任和管理責任進行了重新梳理明確，在全年運營管理中，將安全生產(chǎn)工作與建設(shè)、收費等主要工作同部署、同落實、同檢查、同考核，把安全生產(chǎn)工作列入全局工作目標，與局屬各單位逐級簽訂了《安全生產(chǎn)責任狀》。一是規(guī)范各項制度建設(shè)，完善預(yù)案體系。在總結(jié)往年安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)上，組織對局系統(tǒng)各單位召開安全生產(chǎn)會議記錄，預(yù)案演練活動記錄，安全隱患排查整治方案等內(nèi)業(yè)資料進行了歸檔整理，建立起了規(guī)范有序的安全生產(chǎn)制度，杜絕了安全生產(chǎn)考核時“無證可考”的現(xiàn)象。同時，局系統(tǒng)共完善總體應(yīng)急預(yù)案、雪霧惡劣天氣預(yù)案、收費保暢預(yù)案等專項、分項預(yù)案57個，形成了局、處（公司）、站三級預(yù)案體系，為安全工作開展提供了制度保障。二是加強管理，細化考核管理環(huán)節(jié)。今年我局共出臺了《重大事件和緊急情況報告制度》、《安全生產(chǎn)管理目標考核辦法》、《關(guān)于做好值班工作的通知》、《公共突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案》、《交通阻斷信息報送制度》等5項管理辦法或制度?！栋踩a(chǎn)管理目標考核辦法》分兩大部分24小項，從安全生產(chǎn)控制目標到管理目標進行了規(guī)定，進一步細化了考核管理，為安全生產(chǎn)工作規(guī)范化管理提供了制度保障。

三、積極開展安全生產(chǎn)月活動，以點帶面促進安全生產(chǎn)工作深入開展

四、開展安全隱患排查工作，全面提高安全防范能力

我局印發(fā)了《關(guān)于開展以橋梁為重點的公路基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理專項行動工作方案》，以開展橋梁安全隱患排查治理為契機，在所屬各條段高速公路開展了為期一個月的高速公路基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查活動。從高速公路基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)程序、勘察設(shè)計、項目管理、工程實體質(zhì)量、工程原材料、施工工藝六個方面進行了排查；從責任體系、橋梁監(jiān)測、制度落實、超限治理、管制措施、應(yīng)急預(yù)案、信息上報和加固程序八個方面對橋梁安全隱患進行了集中排查；此外我局還進一步加大治超力度，嚴禁超限超載車輛上路上橋，確保公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。2007年，在交通廳安委辦的正確領(lǐng)導下，我局安全生產(chǎn)管理做到了組織保障有力、管理目標明確、各項制度落實到位，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，沒有發(fā)生一起道路交通事故和安全生產(chǎn)責任事故，為我局高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強保障。

不妥之處，請檢查組領(lǐng)導批評指正。二OO七年十二月十日〖文書文秘免費網(wǎng)〗

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第四篇：安全長效機制建設(shè)

安全長效機制建設(shè)

為進一步加強學校安全管理，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、落實安全責任，構(gòu)建全校干部教師職工人人抓安全、事事抓安全、處處抓安全、時時抓安全的工作體系，維護學校安全穩(wěn)定，根據(jù)中心校的工作要求，結(jié)合我校實際，建立了聶樓小學安全管理長效機制。為學生營造了一個安全、健康的發(fā)展環(huán)境。

一、落實責任：學校與教師簽訂安全工作責任書。

學校堅持把安全工作放在第一位，按照“一崗雙責”的要求，與全校干部教師職工簽訂了學校安全工作責任書。在校內(nèi)設(shè)立了：領(lǐng)導值班制。教師包班制等。將按照中心校安全工作量化考評實施細則要求健全制度、檔案，扎實、有序、規(guī)范開展工作。

二、強化考評：每日安全考核與全期安全考核相結(jié)合。

學校通過檢查、督察等方式對學校安全工作進行考評，量化考評結(jié)果將與教師的評優(yōu)、評先和安全責任獎掛鉤。

三、嚴格獎懲：安全工作實行“一票否決制”。

學校對教師安全工作的考核實行“一票否決制”。對全期無安全責任事故發(fā)生的教師，學校給予安全獎。對出現(xiàn)安全事故的教師，學

校將予以扣發(fā)安全獎等。對安全工作責任不落實，管理不到位，工作不力，發(fā)生責任事故的有關(guān)責任人，按 “四不防過”原則予以追究。

四、安全工作教育機制

安全工作常抓不懈，廣泛宣傳，加強教育，提高師生安全意識。班級每周開一節(jié)安全教育課，學校不定期的對學生進行安全教育，積極普及宣傳安全知識。根據(jù)學生的認知特點，有針對性的開展安全教育。正確指導學生學習和掌握安全防范知識，讓學生能自覺地防毒、防騙、防溺水，防交通事故，提高學生自我防范意識。加強校紀校規(guī)教育，提高學生辨別事非能力。嚴肅學校紀律，要求學生不與校外不法人員來往。

加強學生心理健康教育，不僅開設(shè)心理課程，而且各學科都滲透心理教育內(nèi)容，教育學生理解生命和生活的意義，培養(yǎng)健康的人格，正確對待挫折，珍惜生命和生活。

五、安全工作合力機制

積極探索綜合治理校園和周邊治安環(huán)境的工作方法，建立保持學校校園和周邊良好治安環(huán)境的長效管理機制，鞏固和擴大整治成果，努力為師生創(chuàng)造良好的學習和工作環(huán)境。學校積極同工商、交通等部

門協(xié)調(diào)，對學校周邊的環(huán)境安全進行綜合治理。禁止學生進網(wǎng)吧等娛樂場所；對學校小賣部、校園周邊攤店的不定期進行衛(wèi)生檢查。

學校“把安全工作放在工作的首位，加強學校安全教育，責任重于泰山?！?/p>

聶樓小學2013年2月26日

第五篇：25-安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)十項措施

安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)十項措施

按照黨組領(lǐng)導“嚴抓、常抓、實抓”工作要求，為建立中國石化安全生產(chǎn)長效機制，安全監(jiān)管局堅持問題導向，對當前安全管理問題進行了梳理分析，總結(jié)優(yōu)秀企業(yè)安全管理的經(jīng)驗做法，提出建立中國石化安全生產(chǎn)長效機制的十項措施。

一、完善部門及全員安全生產(chǎn)責任制

1.全面梳理總部層面各單位的安全職責。按照“大安全”的管理理念優(yōu)化調(diào)整安全監(jiān)管部門工作職責。同時按照“誰的業(yè)務(wù)誰負責”原則，明確集團公司安委會各組成單位，特別是負有專業(yè)安全管理職責部門的安全職責。

2.推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實。按照“誰的業(yè)務(wù)誰負責、誰的屬地誰負責”的原則，全面修訂各級管理部門、各崗位安全生產(chǎn)責任制。安全生產(chǎn)責任制切合崗位實際，做到量化、具體化。

二、完善HSSE管理體系

1.制定完善HSSE體系文件。按照國家安監(jiān)總局開展安全標準化、化工過程安全管理等工作要求，借鑒國際通用的責任關(guān)懷理念做法，對HSE體系文件進行修訂升級，形成既符合國家法律法規(guī)要求，又能與國際石油石化行業(yè)接軌、體現(xiàn)各業(yè)務(wù)板塊特點的HSSE管理體系。

2.在HSSE體系框架下對現(xiàn)有制度進行全面梳理，認真開展法律法規(guī)符合性審查，制定完善安全、職業(yè)健康、公共安全管理等規(guī)章制度，形成對體系的有效支撐。

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3.建立完善的安全管理和技術(shù)標準體系。標準體系是對管理制度的細化和補充，是指導企業(yè)貫徹落實規(guī)章制度的“操作規(guī)程”。通過細化、量化管理和技術(shù)指標，提高規(guī)章制度的針對性和可操作性。

三、完善安全監(jiān)督管理工作機制

1.完善集團公司HSSE委員會工作章程，明確各成員單位工作職責，細化工作流程，定期研究集團公司安全生產(chǎn)重大問題，部署重點工作任務(wù)。

2.規(guī)范安全投入機制。進一步規(guī)范安全生產(chǎn)費用和安全保證基金的提取、收繳和使用管理。完善安全投入效果評價辦法。用好總經(jīng)理安全獎勵基金，加大安全先進單位、個人獎勵力度，激勵全員參與安全生產(chǎn)工作積極性。

3.建立安全公示制度。企業(yè)重大安全風險防控、隱患排查治理、安全績效考核情況、領(lǐng)導干部安全行動計劃執(zhí)行情況等都要進行公示，接受群眾監(jiān)督。

4.完善安全考核機制。在堅持事故一票否決的基礎(chǔ)上，完善過程安全管理指標體系，對HSSE體系運行、安全風險管理、事故事件、OSHA指標等都要進行量化管理，實現(xiàn)對企業(yè)的定量考核和分級管理。督促各企業(yè)進一步完善對所屬單位和全員的安全責任制考核辦法。

5.對安全管理系統(tǒng)各模塊功能進行改造升級，以風險管理為核心，加強異常事件的狀態(tài)監(jiān)控，強化信息傳遞和業(yè)務(wù)執(zhí)行，突出基層班組作業(yè)活動指導和學習培訓，打造新一代信息化、智能化的安全管理平臺。

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6.加強安全隊伍建設(shè)。選聘優(yōu)秀專業(yè)管理干部到安全管理崗位，建成一支風險意識強、作風硬、敢擔當，既有專業(yè)知識背景、又精通安全管理的安全干部隊伍。進一步明確直屬企業(yè)專業(yè)安全分委會、安全總監(jiān)和安全督查大隊工作職責。

7.組建集團公司HSSE管理體系內(nèi)審員隊伍，定期開展體系審核、安全審計和安全生產(chǎn)水平量化評估，推動HSSE管理體系良好運行。

8.發(fā)揮工會等群團組織作用，開展群眾性安全競賽、青年安全文明崗、崗位安全能手等活動，引導員工群眾參與安全活動，形成文化自覺。工會依法參加事故調(diào)查，對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

9.完善事故（事件）管理制度。進一步規(guī)范火災(zāi)、爆炸和泄漏事故管理。完善未遂事故（事件）管理辦法，鼓勵員工報告未遂事故（事件）。如實開展OHSA統(tǒng)計，分析查找并堵塞管理漏洞，防范事故發(fā)生。

四、完善風險識別防控和隱患排查治理雙重工作機制 1.強化安全風險辨識評估，完善安全風險評估制度和風險矩陣，推廣適用的風險評估工具，生產(chǎn)經(jīng)營全過程都要開展風險識別評估。對評估出的風險要分類梳理，確定防控重點。實現(xiàn)風險辨識、評估、控制、監(jiān)控的閉環(huán)管理。

2.建立重大風險管控動態(tài)管理機制。各級領(lǐng)導干部都要承包重大安全風險管控，落實風險防控責任，從工程技術(shù)措施、現(xiàn)場管理、應(yīng)急預(yù)案等方面落實風險防控措施

3.加強重點業(yè)務(wù)、設(shè)施的安全風險防控。加強液態(tài)烴罐區(qū)、—3—

大型油庫、海上石油勘探開發(fā)、“三高”油氣井勘探開發(fā)、LNG站場和“兩重點一重大”裝置（設(shè)施）的風險管控，實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)控管理。

4.嚴控井控風險。堅持“大井控”安全管理理念，從地質(zhì)和工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面嚴格把關(guān)，落實井控安全管理責任，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和安全技術(shù)標準，確保井控安全。

5.強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)風險管控。嚴格執(zhí)行動火、進入受限空間、高處作業(yè)等特殊作業(yè)安全許可制度，作業(yè)票申請人、簽批人、接收人和作業(yè)監(jiān)護人要經(jīng)專門培訓，做到持證上崗。結(jié)合板塊實際，對吹掃試壓、引入危險介質(zhì)等高風險作業(yè)實行許可管理。規(guī)范非常規(guī)作業(yè)安全管理，認真開展JSA分析并落實相應(yīng)安全措施。

6.完善隱患排查治理制度。加強隱患排查整治的全過程安全監(jiān)管，對重點隱患治理項目開展后評估。

7.開展罐區(qū)、安全儀表和石化電氣安全隱患專項整治。在前期工作基礎(chǔ)上，對照標準規(guī)范開展隱患再排查，及時消除罐區(qū)重大安全隱患。

8.加強公共安全風險防控。嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)標準，對企業(yè)公共安全風險實行分級管理，健全人防、物防、技防建設(shè)，落實企地警聯(lián)防機制。不斷加強油氣長輸管道及其附屬設(shè)施、煉化生產(chǎn)裝置、庫（罐）區(qū)等重大風險部位的安全防護，重點強化放射源、民爆物品、劇毒和易制毒、易制爆化學品的安全管控，最大程度預(yù)防暴恐襲擊和涉油（氣）違法等犯罪行為，提高應(yīng)急處突能力，確保萬無一失。

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五、加強過程安全管理，提高本質(zhì)安全水平

1.強化源頭控制。實行設(shè)計人員對項目安全終身負責制。嚴格按照標準規(guī)范、規(guī)定和安全評價的要求進行設(shè)計，認真開展設(shè)計過程HAZOP分析，嚴格設(shè)計變更管理，嚴防項目“先天不足”。

2.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”管理制度，從工藝路線、關(guān)鍵設(shè)備選型采購、安全設(shè)施設(shè)計審查等方面嚴格把關(guān)，從源頭上消除隱患。

3.嚴格裝置（設(shè)施）運行安全管理。結(jié)合板塊生產(chǎn)實際，設(shè)定泄漏率、設(shè)備完好率、工藝指標報警率、操作準確率等量化考核指標，嚴格執(zhí)行工藝紀律和操作規(guī)程，確保裝置（設(shè)施）平穩(wěn)運行。

4.加強設(shè)備安全監(jiān)督管理。建立正常工作機制，實現(xiàn)關(guān)鍵設(shè)備定期檢測和預(yù)防性維修。督促專業(yè)部門加強設(shè)備安全管理，特別加強鍋爐、壓力容器（含移動壓力容器）、壓力管道等特種設(shè)備的動態(tài)監(jiān)測，提高本質(zhì)安全。

5.強化電氣儀表安全管理。完善電氣儀表系統(tǒng)安全管理制度，定期開展電氣、儀表系統(tǒng)安全可靠性分析和風險評估。加強報警聯(lián)鎖管理，清理無效報警，做到應(yīng)報必報、報必響應(yīng)。

6.加強泄漏管理。牢固樹立“泄漏就是事故”理念，從設(shè)計、設(shè)備選型、采購、建設(shè)、裝置運行、檢維修質(zhì)量等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，最大限度減少泄漏。

7.嚴格變更管理。完善變更安全管理制度，加強對工藝技術(shù)變更、設(shè)備設(shè)施變更等的安全管理，所有變更必須開展風險

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評估，嚴格履行變更審批程序和驗收程序，嚴格控制變更帶來的安全風險。

六、加強應(yīng)急管理，提升應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力 1.進一步完善突發(fā)事件應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)機制。形成業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導、事業(yè)部（專業(yè)公司）負責生產(chǎn)安全突發(fā)事件的專業(yè)應(yīng)急指揮、各部門分工配合的應(yīng)急處置機制。

2.不斷完善各級各類應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。按照風險評估結(jié)果，制定完善高風險部位應(yīng)急預(yù)案。利用桌面演練和三維模擬仿真演練等方式，對預(yù)案進行檢驗、評估、改進，不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性。

3.加強綜合應(yīng)急搶修能力建設(shè)。針對泄漏、火災(zāi)事故特點制定專項預(yù)案，配齊專用堵漏器具、滅火應(yīng)急物資，加強應(yīng)急搶修隊伍建設(shè)。推進原油、成品油、天然氣管道企業(yè)搶維修隊伍和應(yīng)急中心建設(shè)。

4.加強專職消防隊伍建設(shè)。制定細化專職消防隊伍管理標準，組織開展隊伍評級，推動專職消防隊伍職業(yè)化建設(shè)。健全完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防機制，打造統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的區(qū)域聯(lián)防體系。

5.加強志愿應(yīng)急消防隊伍建設(shè)。針對裝置、庫站和辦公場所等存在的各類風險，加強基層員工防火、救火、逃生等方面的技能訓練，提高應(yīng)對火災(zāi)等各類突發(fā)事件的能力。

6.加強國家應(yīng)急救援基地建設(shè)。按照安全監(jiān)管總局統(tǒng)一部署，充分利用國家專項資金，加快國家級應(yīng)急救援基地建設(shè)，加快大型裝備、設(shè)施的配備，加強應(yīng)急堵漏、人員救護等綜合

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救援能力建設(shè)，提高重大火災(zāi)等重大突發(fā)事故、事件的應(yīng)對能力。

7.加強應(yīng)急物資儲備工作。建立健全石化行業(yè)應(yīng)急物資分類和配備標準，合理布局區(qū)域應(yīng)急物資儲備倉庫，建立“常用物資企業(yè)儲備”與“重點物資集中儲備”相結(jié)合的應(yīng)急物資保障體系；構(gòu)建應(yīng)急物資信息共享平臺，完善應(yīng)急物資儲備、調(diào)配制度，進一步提高應(yīng)急物資保障能力。

七、加強承包商、承運商和供應(yīng)商的安全監(jiān)督管理 1.落實建設(shè)單位安全責任。加強工程項目統(tǒng)籌管理，科學安排項目工期，為承包商創(chuàng)造安全的施工作業(yè)環(huán)境。加強戰(zhàn)略承包商培養(yǎng)，督促承包商建立安全管理體系，樹立與中國石化相同的安全理念。

2.嚴格承包商準入控制。在嚴格控制單位資質(zhì)的基礎(chǔ)上，加強承包商人員管控，嚴格人員身份、資格審查，嚴格入場培訓考核，嚴防低資質(zhì)、資質(zhì)掛靠隊伍和不合格人員進入施工現(xiàn)場。

3.嚴格施工方案審查。業(yè)主單位要組織有關(guān)專家，對工程項目施工組織設(shè)計、分部分項工程施工方案和重點高風險作業(yè)專項技術(shù)方案等進行審查，源頭把關(guān)，落實安全保障措施。

4.加強施工過程安全管控。在重點建設(shè)、檢維修項目和管理薄弱企業(yè)推行“第三方安全監(jiān)督服務(wù)”，確保施工過程安全受控。

5.加強考核問責。全面推行承包商違章違紀累積計分考核機制，實現(xiàn)承包商安全業(yè)績與承攬工程量掛鉤，督促承包商建

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立自我完善和自我監(jiān)督約束機制。

6.加強承運商安全管理。借鑒國際企業(yè)通用做法，建立危險化學品運輸安全管理平臺，統(tǒng)一承運商及運載工具入網(wǎng)、選用、考核與檢驗標準，實現(xiàn)運輸過程全程監(jiān)控。

7.加強供應(yīng)商安全管理。完善供應(yīng)商和物資采購安全管理制度，加強設(shè)備、物資質(zhì)量檢驗把關(guān)，嚴防不合格設(shè)備設(shè)施等進入生產(chǎn)裝置。

八、加強“三基”工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1.以“三標”（內(nèi)部管理標準化、作業(yè)環(huán)境標準化、崗位操作標準化）建設(shè)為核心，實現(xiàn)車間（隊、站、庫）等基層建設(shè)標準化，夯實安全工作基礎(chǔ)。探索安全有效巡檢管理辦法，提高基層員工巡檢有效性。

2.規(guī)范安全基礎(chǔ)資料。規(guī)范基層單位安全管理臺賬，確保數(shù)據(jù)真實準確。規(guī)范基層工藝技術(shù)、設(shè)備管理等基礎(chǔ)臺賬，將裝置運行、設(shè)備故障、檢修改造、裝置異常處理和非計劃停工分析等資料及時整理歸檔。

3.推行全員安全取證。建立基層管理干部員工安全考核制度。新任生產(chǎn)單元負責人試用期內(nèi)必須接受安全考核，全面提高各級管理人員的安全責任意識和安全履職能力。推行安全培訓考核與上崗晉級掛鉤工作，實行考核不合格不發(fā)證、無證不準上崗、無證不能晉級。

4.提高員工安全培訓效果。煉化裝置仿真系統(tǒng)更新完善并全面應(yīng)用。推動班組安全島建設(shè)，分板塊、裝置定期向一線班組推送安全動態(tài)、事故警示、操作技能等安全知識。按照因地

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制宜原則，分區(qū)域、分板塊、分專業(yè)建設(shè)集課堂培訓、仿真演練、實操訓練、宣傳教育等功能為一體的培訓基地，改進培訓效果。

九、推進安全文化建設(shè)

1.完善安全理念文化。對集團公司安全管理理念等進行總結(jié)提煉、固化推廣，形成具有中國石化特色的安全理念文化，使安全核心理念成為企業(yè)文化的重要組成部分。

2.強化領(lǐng)導干部及管理人員的安全引領(lǐng)力。進一步規(guī)范各級領(lǐng)導干部及管理人員聯(lián)系承包、制定落實個人安全行動計劃、參加安全觀察和班組安全活動等工作，引領(lǐng)廣大干部員工關(guān)注安全，積極投身各項安全管理工作。

3.推行安全行為指數(shù)。按照統(tǒng)一標準對各類現(xiàn)場作業(yè)行為進行定量評價。通過對作業(yè)行為的量化管理，固化良好安全行為，促使全員安全行為的養(yǎng)成。

4.規(guī)范安全物態(tài)文化。對生產(chǎn)、辦公場所各類安全標語、標線、標志等進行規(guī)范，提示、警醒員工重視安全、規(guī)范操作，以春雨潤物、潛移默化方式加強安全文化建設(shè)。

5.提升安全活動經(jīng)驗做法。各種會議、活動前開展安全經(jīng)驗分享，各種管理培訓班嵌入安全課程，持續(xù)開展全員安全診斷工作，規(guī)范集團公司“安全日”活動，使安全理念文化入腦入心。

6.關(guān)心員工健康。關(guān)注員工8小時以外的安全行為，普及交通、居家等生活安全和自我防護知識，促進全員安全意識提高。

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