第一篇：公路辦安全生產(chǎn)管理辦法

延吉至龍井一級公路加寬工程延吉段建設(shè)安全生產(chǎn)管理辦法

第一條為進一步強化安全生產(chǎn)目標管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保證延吉至龍井一級公路加寬工程建設(shè)順利進行，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合南水北調(diào)工程建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于延吉至龍井一級公路加寬工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標考核。

第三條安全生產(chǎn)目標考核對象分別為項目法人、建設(shè)管理單位（包括代建單位、委托建設(shè)單位，下同）、勘察（測）設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等工程參建單位。

第四條安全生產(chǎn)目標考核工作由延吉至龍井一級公路加寬工程延吉段建設(shè)辦公室（以下簡稱延龍路建設(shè)辦）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并負責(zé)組織實施。

第五條安全生產(chǎn)目標考核分為安全生產(chǎn)工作目標和生產(chǎn)安全事故控制指標考核。其中，安全生產(chǎn)工作目標分為通用目標和項目適用性目標。生產(chǎn)安全事故實際發(fā)生率超過控制指標時，考核對象的安全生產(chǎn)目標考核結(jié)果為不合格。安全生產(chǎn)目標考核合格是參加文明工地評選的必備條件。

第六條通用目標是考核對象應(yīng)當(dāng)完成的安全生產(chǎn)目標（詳見附件1），考核采用合格制?？己私M織單位可以在附件的基礎(chǔ)上根據(jù)考核需要，經(jīng)延龍路建設(shè)辦同意增加考核項目?？己隧椖恐杏幸豁棽痪邆鋾r，則考核結(jié)果為不合格。

第七條項目適用性目標考核是在通用目標考核合格的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項目具體情況進行的評估考核（詳見附件2.1—2.4），考核采用四級等級制（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ）。考核組織單位可以在附件的基礎(chǔ)上根據(jù)考核需要增加考核項目以及細化考核內(nèi)容和權(quán)重。

第八條安全生產(chǎn)目標考核采取自查自評與組織考核相結(jié)合、年度考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的辦法。安全生產(chǎn)目標考核應(yīng)當(dāng)每年至少進行一次。

第九條延龍路建設(shè)辦組織的安全生產(chǎn)目標考核由有關(guān)工作人員負責(zé)。考核人員在考核工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守。

第十條考核人員有權(quán)向有關(guān)單位和人員了解安全生產(chǎn)情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和人員不得拒絕。有關(guān)單位和個人應(yīng)對反映的情況以及提供的相關(guān)文件和資料的真實性負責(zé)。

第十一條通用目標考核不合格的單位應(yīng)當(dāng)及時進行整頓，限期達到合格標準。生產(chǎn)安全事故等級執(zhí)行國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定。

第十二條考核對象通用目標考核合格且未發(fā)生造成人員死亡的一般及等級以上生產(chǎn)安全事故或事故非直接責(zé)任單位，適用性目標考核結(jié)果分為四個等級，其中Ⅰ級，應(yīng)當(dāng)90%以上（包括本數(shù)，下同）的考核內(nèi)容評估為A級，沒有D級；Ⅱ級，應(yīng)當(dāng)80%以上的考核內(nèi)容評估為A級，沒有D級；Ⅲ級，考核內(nèi)容評估為D級的不超過20%；Ⅳ級，考核內(nèi)容評估為D級的超過20%以上。考核結(jié)果為Ⅳ級的單位應(yīng)當(dāng)進行整頓。

第十三條本辦法由南水北調(diào)辦負責(zé)解釋。

第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標考核（通用目標）

序號 考核

對象 考核項目（內(nèi)容）檢查結(jié)果（有/無）綜合評定意見項目法人、項目建設(shè)管理單位

1、制定或明確安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件（目錄）

2、建立安全生產(chǎn)例會制度（文件）

3、制定保證安全生產(chǎn)的措施方案（文件）

4、投標單位安全生產(chǎn)考核合格證審查（記錄）

5、投標單位安全生產(chǎn)許可證審查（記錄）

6、明確工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用使用（文件、資料）

7、制定生產(chǎn)安全施工應(yīng)急預(yù)案（文件）

8、開工前進行安全生產(chǎn)布置（文件或記錄）

9、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制（文件）

10、制定安全生產(chǎn)隱患排查整改制度（文件）

11、建立安全生產(chǎn)事故報告制度（文件）勘察（測）設(shè)計單位

1、資質(zhì)等級許可（證書）

2、工程建設(shè)強制性標準（目錄）

3、工程重點部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故指導(dǎo)意見（文件）

4、“三新”（新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝）及特殊結(jié)構(gòu)防范生產(chǎn)安全事故措施建議（文件）監(jiān)理單位

1、資質(zhì)等級許可（證書）

2、工程建設(shè)強制性標準（目錄）

3、審查施工組織設(shè)計的安全措施（文件）

4、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制（文件）

5、建立安全生產(chǎn)事故報告制度（文件）

6、建立監(jiān)理例會制度（文件或記錄）

7、制定勞動防護用品管理制度（文件或記錄）施工單位

1、資質(zhì)等級許可（證書）

2、安全生產(chǎn)許可證有效期（證書）

3、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制(文件)

4、制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度（文件）

5、建立安全生產(chǎn)例會制度（文件或記錄）

6、制定定期安全生產(chǎn)隱患排查整改制度（文件或記錄）

7、建立安全生產(chǎn)事故報告制度（文件）

8、制定安全生產(chǎn)規(guī)章（文件）

9、制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程（文件）

10、制定特種作業(yè)人員管理制度（文件和特種作業(yè)人員資格證）

11、制定勞動防護用品管理制度（文件或記錄）

12、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費使用制度（文件）

13、三類人員（單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管

理人員）安全生產(chǎn)考核合格證（證書）

14、制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案（文件）

15、單位內(nèi)部事故調(diào)查處理制度（文件）

附件2.4：南水北調(diào)工程建設(shè)安全生產(chǎn)目標考核（項目適用性目標）（考核對象：施工單位）

序號 考核項目 考核標準

內(nèi)容要求與記錄 A級

（全部滿足要求）B級

（大部分滿足要求）C級

（基本滿足要求）D級

（基本不滿足要求）資質(zhì)等級許可

1、本單位資質(zhì) 合同

2、項目經(jīng)理資質(zhì) 合同

3、分包單位資質(zhì) 合同

4、分包項目經(jīng)理資質(zhì) 合同

5、資質(zhì)有效期 合同安全生產(chǎn)許可證有效期

1、本單位許可證 合同

2、分包單位許可證 合同

3、許可證有效期 合同制定安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、相關(guān)人員任務(wù)明確

2、相關(guān)人員責(zé)任明確

3、相關(guān)人員權(quán)利明確

4、單位與現(xiàn)場機構(gòu)責(zé)任明確

5、檢查分包單位安全生產(chǎn)責(zé)任制（包括總包與分包的安全生產(chǎn)協(xié)議）制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度

1、制度明確

2、制度有效實施

3、培訓(xùn)經(jīng)費落實

4、所有員工每年至少培訓(xùn)一次

5、進入新工地培訓(xùn)

6、換崗培訓(xùn)

7、使用“四新”培訓(xùn)（新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝）

8、書面告知危險崗位

9、書面告知操作規(guī)程

10、培訓(xùn)檔案齊全安全生產(chǎn)例會制度

1、制度明確

2、執(zhí)行有效

3、記錄完整定期安全生產(chǎn)檢查制度

1、制度明確

2、執(zhí)行有效

3、專項檢查及時

4、整改驗收情況

5、記錄完整制定安全生產(chǎn)規(guī)章

1、制度明確

2、制度齊全

3、執(zhí)行有效制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程

1、規(guī)程明確

2、規(guī)程齊全

3、執(zhí)行有效

配備專職安全生產(chǎn)管理人員

1、人員數(shù)量滿足需要

2、人員跟班作業(yè)

3、職權(quán)落實

4、監(jiān)督有效

序號 考核項目 考核標準

內(nèi)容要求與記錄 A級

（全部滿足要求）B級

（大部分滿足要求）C級

（基本滿足要求）D級

（基本不滿足要求）特種作業(yè)人員資格證

1、所有特種作業(yè)人員資格證 綜合2、資格證有效期 綜合3、培訓(xùn)記錄安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費

1、投標文件 合同

2、有效使用費用不低于報價 財務(wù)

3、滿足需要 財務(wù)三類人員（單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）安全生產(chǎn)考核合格證

1、單位主要負責(zé)人 綜合2、項目負責(zé)人 綜合3、專職安全生產(chǎn)管理人員 綜合4、合格證有效期 綜合制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、預(yù)案完整

2、本單位預(yù)案與其它相關(guān)預(yù)案銜接合理

3、工程預(yù)案體系完整

4、按期演練

5、應(yīng)急設(shè)備器材

6、應(yīng)急通訊錄完整、更新及時

7、督促分包單位制定預(yù)案

8、事故報告及時、如實

9、易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、部位明確接受安全監(jiān)督

1、及時提供監(jiān)督所需資料

2、監(jiān)督意見及時落實

3、整改及時到位分包合同

1、安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)明確

2、安全生產(chǎn)管理及時

3、安全生產(chǎn)管理有效

4簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議專項施工方案

1、危險性較大的工程明確 技術(shù)

2、制定專項施工方案 技術(shù)

3、制定施工現(xiàn)場臨時用電方案 技術(shù)

4、演算結(jié)果清晰、準確 技術(shù)

5、審核手續(xù)完備 技術(shù)

6、專職安全管理人員現(xiàn)場到位

7、專家論證 技術(shù)施工前安全技術(shù)交底

1、項目技術(shù)人員向施工作業(yè)班組

2、施工作業(yè)班組向作業(yè)人員 技術(shù)

3、簽字手續(xù)完整 技術(shù)安全警示標志

1、危險部位明確

2、設(shè)置警示標志

3、警示標志規(guī)范

4、警示標志更新及時

序號 考核項目 考核標準

內(nèi)容要求與記錄 A級

（全部滿足要求）B級

（大部分滿足要求）C級

（基本滿足要求）D級

（基本不滿足要求）安全距離

1、辦公生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分設(shè)

2、辦公生活區(qū)位置符合安全性

3、安全距離滿足要求

4、裝配式住房具有合格證、維修及時

5、集體宿舍符合要求 綜合專項防護措施

1、毗鄰建筑物、地下管線

2、粉塵

3、廢氣

4、廢水

5、固體廢物

6、噪聲

7、振動

8、施工照明消防安全責(zé)任制

1、制度明確

2、消防通道暢通 綜合3、消防水源保證 綜合4、消防設(shè)施齊全 綜合5、滅火器材齊全 綜合6、消防標志完整 綜合個體安全防護

1、防護用具齊全

2、防護服裝齊全

3、佩戴規(guī)范安全防護用具、機械設(shè)備、機具

1、生產(chǎn)許可證技術(shù)

242526272、產(chǎn)品合格證

3、進場前查驗

4、專人管理

5、定期檢查、維修和保養(yǎng)

6、制度明確

7、資料檔案齊全

8、使用有效期特種設(shè)備

1、施工起重設(shè)備驗收

2、整體提升腳手架驗收

3、自升式模板驗收

4、租賃設(shè)備使用前驗收

5、特種設(shè)備使用有效期

6、驗收合格證標志置放危險作業(yè)人員

1、危險作業(yè)明確

2、辦理意外傷害保險 財務(wù)

3、保險有效期 財務(wù)

4、保險費用支付 財務(wù)工程度汛

1、編制度汛方案

2、報批手續(xù)完備

3、度汛措施落實

4、組織防汛搶險演練

5、臨時工程度汛標準符合要求施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)

1、施工告示標志明顯

2、告示內(nèi)容完整

3、非施工人員不進入現(xiàn)場

4、必要遮擋圍欄設(shè)置

第二篇：公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法2017

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指經(jīng)依法審批、核準或者備案的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建、擴建等建設(shè)項目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、安全服務(wù)等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人民為中心，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化和落實從業(yè)單位的主體責(zé)任，建立從業(yè)單位負責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

第五條 交通運輸部負責(zé)全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

長江航務(wù)管理局承擔(dān)長江干線航道工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第六條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法制修訂公路水運工程安全應(yīng)急標準體系。

第七條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立公路水運工程從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息庫，實行安全生產(chǎn)失信黑名單制度，并按規(guī)定將有關(guān)信用信息及時納入交通運輸和相關(guān)統(tǒng)一信用信息共享平臺，依法向社會公開。

第八條 有關(guān)行業(yè)協(xié)會依照法律、法規(guī)、規(guī)章和協(xié)會章程，為從業(yè)單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)信息、培訓(xùn)等服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進從業(yè)單位加強安全生產(chǎn)管理。

第九條 國家鼓勵和支持公路水運工程安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究成果和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，鼓勵從業(yè)單位運用科技和信息化等手段對存在重大安全風(fēng)險的施工部位加強監(jiān)控。

第十條 在改善項目安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，交通運輸主管部門依法給予獎勵。

第二章 安全生產(chǎn)條件

第十一條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十二條 公路水運工程應(yīng)當(dāng)堅持先勘察后設(shè)計再施工的程序。施工圖設(shè)計文件依法經(jīng)審批后方可使用。

第十三條 公路水運工程施工招標文件及施工合同中應(yīng)當(dāng)載明項目安全管理目標、安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標準等要求。

第十四條 施工單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證及相應(yīng)等級的資質(zhì)證書。施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工作業(yè)特點、安全風(fēng)險以及施工組織難度，按照施工產(chǎn)值配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備1名；5000萬元以上不足2億元的按每5000萬元不少于1名的比例配備；2億元以上的不少于5名，且按專業(yè)配備。

第十五條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十六條 公路水運工程從業(yè)人員中的特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

第十七條 施工中使用的施工機械、設(shè)施、機具以及安全防護用品、用具和配件等應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，并設(shè)立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應(yīng)的資料檔案。無查驗合格記錄的不得投入使用。

第十八條 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備使用登記證書，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并將登記標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

第十九條 翻模、滑（爬）模等自升式架設(shè)設(shè)施，以及自行設(shè)計、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動模架等設(shè)施在投入使用前，施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收。驗收合格后方可使用。

第二十條 對嚴重危及公路水運工程生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)當(dāng)依法予以淘汰。交通運輸主管部門可以會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)合制定嚴重危及公路水運工程施工安全的工藝、設(shè)備和材料的淘汰目錄并對外公布。

從業(yè)單位不得使用已淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料。

第二十一條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位所應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件必需的資金投入。

建設(shè)單位在編制工程招標文件及項目概預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)確定保障安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用，并不得低于國家規(guī)定的標準。

施工單位在工程投標報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用并單獨計提，不得作為競爭性報價。

安全生產(chǎn)費用應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認，并經(jīng)建設(shè)單位同意后，在項目建設(shè)成本中據(jù)實列支，嚴禁挪用。

第二十二條 公路水運工程施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求，嚴禁在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地。

施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工安全風(fēng)險辨識結(jié)果，確定不同風(fēng)險等級的管理要求，合理布設(shè)。在風(fēng)險等級較高的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū)和風(fēng)險告知牌。

施工作業(yè)點應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標志，按規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施。施工便道便橋、臨時碼頭應(yīng)當(dāng)滿足通行和安全作業(yè)要求，施工便橋和臨時碼頭還應(yīng)當(dāng)提供臨邊防護和水上救生等設(shè)施。

第二十三條 施工單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害等事項。施工單位還應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員書面告知危險崗位的操作規(guī)程。

施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供符合標準的安全防護用品，監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十四條 公路水運工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，按規(guī)定開展設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，對設(shè)計方案進行修改完善。

施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，對風(fēng)險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字后報監(jiān)理工程師批準執(zhí)行。

必要時，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項施工方案進行論證、審核。

第二十五條 建設(shè)、施工等單位應(yīng)當(dāng)針對工程項目特點和風(fēng)險評估情況分別制定項目綜合應(yīng)急預(yù)案、合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，告知相關(guān)人員緊急避險措施，并定期組織演練。

施工單位應(yīng)當(dāng)依法建立應(yīng)急救援組織或者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)。

第二十六條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。

鼓勵從業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險和意外傷害保險。

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任

第二十七條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容。從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機制，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核。

第二十八條 建設(shè)單位對公路水運工程安全生產(chǎn)負管理責(zé)任。依法開展項目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險評估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項目風(fēng)險評估等級，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風(fēng)險提示。

建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗檢測、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對影響安全的風(fēng)險進行論證和評估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。

第二十九條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行實地勘察，針對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并提出防治建議。

勘察單位提交的勘察文件必須真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負責(zé)。

第三十條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中加以注明，提出安全防范意見。依據(jù)設(shè)計風(fēng)險評估結(jié)論，對存在較高安全風(fēng)險的工程部位還應(yīng)當(dāng)增加專項設(shè)計，并組織專家進行論證。

采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)，并按合同要求做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場服務(wù)。

第三十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工項目安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設(shè)計中安全措施和專項施工方案。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)下達工程暫停令，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門書面報告，并有權(quán)拒絕計量支付審核。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實記錄安全事故隱患和整改驗收情況，對有關(guān)文字、影像資料應(yīng)當(dāng)妥善保存。

第三十二條 依合同承擔(dān)試驗檢測或者施工監(jiān)測的單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件開展工作。所提交的試驗檢測或者施工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準確，數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時應(yīng)當(dāng)及時向合同委托方報告。

第三十三條 依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準則，接受從業(yè)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。

從業(yè)單位委托前款規(guī)定的機構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保障安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé)。

第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強制性標準和合同文件組織施工，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負主體責(zé)任。施工單位主要負責(zé)人依法對項目安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)書面明確本單位的項目負責(zé)人，代表本單位組織實施項目施工生產(chǎn)。

項目負責(zé)人對項目安全生產(chǎn)工作負有下列職責(zé)：

（一）建立項目安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施相應(yīng)的考核與獎懲；

（二）按規(guī)定配足項目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）結(jié)合項目特點，組織制定項目安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）組織制定項目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；

（五）督促項目安全生產(chǎn)費用的規(guī)范使用；

（六）依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，完善施工組織設(shè)計和專項施工方案；

（七）建立安全預(yù)防控制體系和隱患排查治理體系，督促、檢查項目安全生產(chǎn)工作，確認重大事故隱患整改情況；

（八）組織制定本合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期組織演練；

（九）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故并組織自救。

第三十六條 施工單位的專職安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，以及合同段施工專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）督促落實本單位施工安全風(fēng)險管控措施；

（四）組織或者參與本合同段施工應(yīng)急救援演練；

（五）檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，做好檢查記錄，提出改進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的建議；

（六）及時排查、報告安全事故隱患，并督促落實事故隱患治理措施；

（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為。

第三十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)推進本企業(yè)承接項目的施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，并加強對安全生產(chǎn)標準化實施情況的自查自糾。

第三十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工規(guī)模和現(xiàn)場消防重點建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、物資和器材。

施工單位對施工現(xiàn)場臨時用火、用電的重點部位及爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)加強消防安全檢查。

第三十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)分包單位、勞務(wù)合作單位的作業(yè)人員及實習(xí)人員納入本單位統(tǒng)一管理。

新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對其進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)前還應(yīng)當(dāng)開展崗位風(fēng)險提示。

第四十條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級交底制度，明確安全技術(shù)分級交底的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)。

分項工程實施前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認。

第四十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展安全事故隱患排查治理，建立職工參與的工作機制，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員通報，重大事故隱患還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報和專項治理。

第四十二條 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)依法如實向項目建設(shè)單位和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。不得隱瞞不報、謊報或者遲報。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織搶救，減少人員傷亡，防止事故擴大。組織搶救時，應(yīng)當(dāng)妥善保護現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。

事故調(diào)查處置期間，事故發(fā)生單位的負責(zé)人、項目主要負責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查，不得擅離職守。

第四十三條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員或者本單位項目負責(zé)人報告。

作業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的風(fēng)險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對施工現(xiàn)場存在的安全問題提出檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第四章 監(jiān)督管理

第四十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)對公路水運工程安全生產(chǎn)行為和下級交通運輸主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強制性標準，制定監(jiān)督檢查計劃，確定檢查重點、內(nèi)容、方式和頻次。加強與其他安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的合作，推進聯(lián)合檢查執(zhí)法。

第四十五條 交通運輸主管部門對公路水運工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查主要包括下列內(nèi)容：

（一）被檢查單位執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強制性標準情況；

（二）本辦法規(guī)定的項目安全生產(chǎn)條件落實情況；

（三）施工單位在施工場地布置、現(xiàn)場安全防護、施工工藝操作、施工安全管理活動記錄等方面的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)推進情況。

第四十六條 交通運輸主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入被檢查單位進行檢查，調(diào)閱有關(guān)工程安全管理的文件和相關(guān)照片、錄像及電子文本等資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行監(jiān)督抽查；

（三）責(zé)令相關(guān)單位立即或者限期停止、改正違法行為；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十七條 交通運輸主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況作出如下處理：

（一）被檢查單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題的單位限期整改；

（二）發(fā)現(xiàn)嚴重安全生產(chǎn)違法行為的，予以通報，并按規(guī)定依法實施行政處罰或者移交有關(guān)部門處理；

（三）被檢查單位存在安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，暫時停止施工，并按規(guī)定專項治理，納入重點監(jiān)管的失信黑名單；

（四）被檢查單位拒不執(zhí)行交通運輸主管部門依法作出的相關(guān)行政決定，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門負責(zé)人批準，可以提前24小時以書面方式通知有關(guān)單位和被檢查單位，采取停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強制被檢查單位履行決定；

（五）因建設(shè)單位違規(guī)造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用財政性資金的項目，可以建議相關(guān)職能部門暫停項目執(zhí)行或者暫緩資金撥付；

（六）督促負有直接監(jiān)督管理職責(zé)的交通運輸主管部門，對存在安全事故隱患整改不到位的被檢查單位主要負責(zé)人約談警示；

（七）對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為實行相應(yīng)的安全生產(chǎn)信用記錄，對列入失信黑名單的單位及主要責(zé)任人按規(guī)定向社會公布；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十八條 交通運輸主管部門執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字。被檢查單位負責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，并抄告被檢查單位所在的企業(yè)法人。

第四十九條 交通運輸主管部門對有下列情形之一的從業(yè)單位及其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予違法違規(guī)行為失信記錄并對外公開，公開期限一般自公布之日起12個月：

（一）因違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項目發(fā)生一般及以上等級的生產(chǎn)安全責(zé)任事故并承擔(dān)主要責(zé)任的；

（二）交通運輸主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)因從業(yè)單位違法違規(guī)行為導(dǎo)致工程建設(shè)項目存在安全事故隱患的；

（三）存在重大事故隱患，經(jīng)交通運輸主管部門指出或者責(zé)令限期消除，但從業(yè)單位拒不采取措施或者未按要求消除隱患的；

（四）對舉報或者新聞媒體報道的違法違規(guī)行為，經(jīng)交通運輸主管部門查實的；

（五）交通運輸主管部門依法認定的其他違反安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的行為。

對違法違規(guī)行為情節(jié)嚴重的從業(yè)單位及主要責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)失信黑名單，將具體情節(jié)抄送相關(guān)行業(yè)主管部門。

第五十條 交通運輸主管部門在專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查中，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)能力的機構(gòu)或者專家開展檢查、檢測和評估，所需費用按照本級政府購買服務(wù)的相關(guān)程序要求進行申請。

第五十一條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全工程建設(shè)安全監(jiān)管制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法保障監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費和裝備，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。

監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，堅持原則。

第五十二條 交通運輸主管部門在進行安全生產(chǎn)責(zé)任追究時，被問責(zé)部門及其工作人員按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的方式、程序、計劃已經(jīng)履行安全生產(chǎn)督查職責(zé)，但仍有下列情形之一的，可不承擔(dān)責(zé)任：

（一）對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全事故隱患已經(jīng)依法查處，因從業(yè)單位及其從業(yè)人員拒不執(zhí)行導(dǎo)致生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（二）從業(yè)單位非法生產(chǎn)或者經(jīng)責(zé)令停工整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件，已經(jīng)依法提請縣級以上地方人民政府決定中止或者取締施工的；

（三）對拒不執(zhí)行行政處罰決定的從業(yè)單位，已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的；

（四）工程項目中止施工后發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（五）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的；

（六）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第五十三條 交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產(chǎn)安全事故、事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

任何單位或者個人對安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者事故險情等，均有權(quán)向交通運輸主管部門報告或者舉報。

第五章 法律責(zé)任

第五十四條 從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對其法律責(zé)任有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，由交通運輸主管部門根據(jù)各自的職責(zé)按照本辦法規(guī)定進行處罰。

第五十五條 從業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對從業(yè)單位處1萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：

（一）從業(yè)單位未全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任，導(dǎo)致重大事故隱患的；

（二）未按規(guī)定開展設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估，或者風(fēng)險評估結(jié)論與實際情況嚴重不符，導(dǎo)致重大事故隱患未被及時發(fā)現(xiàn)的；

（三）未按批準的專項施工方案進行施工，導(dǎo)致重大事故隱患的；

（四）在已發(fā)現(xiàn)的泥石流影響區(qū)、滑坡體等危險區(qū)域設(shè)置施工駐地，導(dǎo)致重大事故隱患的。

第五十六條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

（二）主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

第五十七條 交通運輸主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法部門追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)公路水運工程重大事故隱患、生產(chǎn)安全事故不予查處的；

（二）對涉及施工安全的重大檢舉、投訴不依法及時處理的；

（三）在監(jiān)督檢查過程中索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益的。

第六章 附則

第五十八條 地方人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)的安全生產(chǎn)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第五十九條 本辦法自2017年8月1日起施行。交通部于2007年2月14日以交通部令2007年第1號發(fā)布、交通運輸部于2016年3月7日以交通運輸部令2016年第9號修改的《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

第三篇：甘肅省公路養(yǎng)護作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

甘肅省公路養(yǎng)護作業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，規(guī)范公路養(yǎng)護安全作業(yè)，保障公路養(yǎng)護生產(chǎn)安全開展，確保全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國公路法》、《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30-2004）、《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部令2007年第1號）、《甘肅省高速公路管理條例》等法律規(guī)程，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公路養(yǎng)護作業(yè)是全省公路系統(tǒng)依法對所管轄公路、橋梁涵洞、隧道按照國家有關(guān)規(guī)范、標準進行保潔、養(yǎng)護、維修以及應(yīng)對突發(fā)事件時采取的公路應(yīng)急措施等工作。

第三條 養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，建立“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責(zé)”的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體制，嚴格落實“一崗雙責(zé)”和“一票否決制”，切實提高安全管理水平和安全意識。

第四條 本辦法適用于全省普通干線公路和高速公路養(yǎng)護管理工作。邊施工邊通車的二級及以下公路建設(shè)、改建工程項目，可參照執(zhí)行。

第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條 公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理，實行省公路管理局監(jiān)督，公路總段（分局）監(jiān)管，公路管理段（高養(yǎng)中心）負責(zé)安全生產(chǎn)管理的三級安全管理體系。各級公路養(yǎng)護管理部門同時接受當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門、交通運輸部門的監(jiān)管，各級路政、交警部門應(yīng)依法履 行相應(yīng)職責(zé)。

第六條 省公路管理局的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全管理方針政策，制定全省公路系統(tǒng)安全管理目標、管理辦法，落實目標管理責(zé)任。

（二）全省公路系統(tǒng)養(yǎng)護安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)目標責(zé)任制考核。

（三）組織開展全省公路系統(tǒng)安全教育培訓(xùn)。

（四）全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理。

（五）收集匯總?cè)“踩a(chǎn)的有關(guān)信息和數(shù)據(jù)。第七條 公路總段（分局）主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)、規(guī)范和辦法，建立健全安全管理工作制度，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

（二）負責(zé)管轄路段養(yǎng)護安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，并自覺接受當(dāng)?shù)卣块T的安全監(jiān)管。

（三）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，按照“五落實”的要求徹底整治各類安全隱患。

（四）負責(zé)對全體職工進行安全培訓(xùn)教育。

（五）及時、如實報告安全生產(chǎn)事故，報送相關(guān)安全信息及報表。

第八條 公路管理段（高養(yǎng)中心）主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)、規(guī)范和辦法，落實安全管理的各項工作制度。

（二）負責(zé)管轄路段的公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)，落實養(yǎng)護生產(chǎn)專職安全員制度。

（三）具體負責(zé)排查安全隱患，對一般安全隱患及時進行整治，對重大安全隱患及時上報。

（四）實施養(yǎng)護作業(yè)區(qū)的布設(shè)和施工現(xiàn)場安全管理。

（五）負責(zé)養(yǎng)護從業(yè)人員的上崗前安全培訓(xùn)。

第三章 養(yǎng)護作業(yè)區(qū)管理

第九條 為確保公路養(yǎng)護作業(yè)人員和設(shè)備的安全，以及過往車輛的安全暢通，養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)嚴格按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》（JTGH30-2004）及省局的規(guī)定，設(shè)臵安全、規(guī)范、標準的養(yǎng)護 作業(yè)區(qū)。

第十條 高等級公路（高速公路、一級公路、二級汽車專用公路）養(yǎng)護施工作業(yè)包括以下內(nèi)容：

(一)路面病害維修處治等小修養(yǎng)護作業(yè)；

(二)養(yǎng)護維修工程；

(三)在公路護網(wǎng)內(nèi)、行車道外進行的維修、安裝等作業(yè)；

(四)橫跨或穿越高等級公路所進行的施工；

(五)路面清掃保潔，打冰除雪等作業(yè)；

(六)其他涉及已建成高等級公路的作業(yè)。

第十一條 普通干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)包括以下內(nèi)容：

(一)一般路面病害維修等小修養(yǎng)護作業(yè)；

(二)養(yǎng)護維修工程；(三)公路用地范圍內(nèi)進行的維修、安裝等作業(yè)；

(四)橫跨或穿越公路所進行的施工；

(五)路面清掃保潔，打冰除雪等作業(yè)；

(六)其他涉及已建成公路的作業(yè)。

第十二條 養(yǎng)護施工作業(yè)按占用路面時間長短分為：

(一)移動性作業(yè)（作業(yè)地點不斷變化，作業(yè)范圍不超過1個車道），如公路除雪、防滑作業(yè)，綠化帶的栽培、澆灌及路面檢測作業(yè)等；

(二)臨時性作業(yè)（施工地點相對固定，作業(yè)時間不超過4個小時）；

(三)固定式作業(yè)（施工地點相對固定、作業(yè)時間超過4個小時，包括單側(cè)整幅封閉施工）。

第十三條 養(yǎng)護作業(yè)區(qū)按養(yǎng)護規(guī)模實行養(yǎng)護作業(yè)區(qū)布設(shè)方案審批制度。

（一）小修保養(yǎng)由公路管理段（高養(yǎng)中心）負責(zé)審批；

（二）普通干線公路大中修工程、危橋改造工程、水毀修復(fù)工程、高速公路中修工程由總段（分局）負責(zé)審批；

（三）高速公路大修工程以及交通環(huán)境復(fù)雜的項目需制定相應(yīng)的交通組織設(shè)計，由省公路管理局負責(zé)審批；

（四）高速公路、普通干線公路養(yǎng)護施工作業(yè)需要臨時占道的，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定報公安交通管理部門審批，并向社會發(fā)布公告。

第十四條 公路養(yǎng)護作業(yè)按養(yǎng)護作業(yè)的性質(zhì)分為高等級公路養(yǎng)護作業(yè)區(qū)布設(shè)和普通干線公路養(yǎng)護作業(yè)區(qū)布設(shè)，并實行安全警戒等級制。

（一）高等級公路養(yǎng)護作業(yè)分為五個安全警戒等級。

1.一級安全警戒（全幅中斷），代號A1。

迅速封閉公路，啟動交警、路政、收費、養(yǎng)護聯(lián)動機制，引導(dǎo)車輛就近駛出高等級公路。

2.二級安全警戒（半幅封閉），代號A2。

高等級公路因路面大修、沉陷、水毀、橋隧涵損壞等造成半幅行車受阻，應(yīng)采取借用對向車道通行，交警和路政應(yīng)配合作業(yè)，路政上路人員不少于3人，并至少有一輛路政車執(zhí)勤，作業(yè)區(qū)出入口應(yīng)有專人24小時值守。應(yīng)按要求設(shè)臵安全標志和隔離設(shè)施，對交通流完全隔離，確保車輛按安全提示行駛。

3.三級安全警戒（單車道封閉作業(yè)），代號A3。

高等級公路路面修補、灌縫、中央分隔帶波形護欄維修及微表處等預(yù)防性養(yǎng)護時，應(yīng)封閉一個車道，分內(nèi)側(cè)車道封閉養(yǎng)護和外側(cè)車道封閉養(yǎng)護作業(yè)區(qū)控制,路政應(yīng)配合作業(yè)，路政上路人員不少于1人。在養(yǎng)護作業(yè)緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)臵安全標志和隔離設(shè)施，作業(yè)區(qū)出入口應(yīng)有專人值守，避免車輛駛?cè)胱鳂I(yè)區(qū)。

4.四級安全警戒（不占用主車道的養(yǎng)護作業(yè)），代號A4。

高等級公路應(yīng)急車道、路肩、邊坡及橋梁下部維修安裝作業(yè)時，宜采取封閉應(yīng)急車道的養(yǎng)護作業(yè)方式。

5.五級安全警戒（移動養(yǎng)護作業(yè)），代號A5。

高等級公路保潔、除雪防滑時，宜采用移動養(yǎng)護維修作業(yè)。機械移動養(yǎng)護作業(yè)，應(yīng)布設(shè)移動式安全標志；作業(yè)機械配備閃光箭頭和車輛閃光燈時，可不布設(shè)移動式標志。機械除雪防滑時，交警和路政人員應(yīng)出警配合，實行交通管制后采用移動養(yǎng)護維修的方式作業(yè)。

（二）普通干線公路養(yǎng)護作業(yè)

普通干線公路分為四個警戒等級。

1.一級安全警戒（公路中斷），代號B1。

當(dāng)全幅路面養(yǎng)護作業(yè)時，養(yǎng)護單位按圖示布設(shè)養(yǎng)護作業(yè)區(qū)。應(yīng)按要求設(shè)臵安全標志和隔離設(shè)施，對交通流完全隔離，確保車輛按安全提示行駛；交警和路政人員應(yīng)現(xiàn)場指揮交通，路政上路人員不少于3人，且有一輛路政巡邏車，專門負責(zé)交通管制；作業(yè)時作業(yè)區(qū)出入口應(yīng)有專人值守。

2.二級安全警戒（公路半幅通車），代號B2。

公路因路面大中修、沉陷、水毀等造成半幅行車受阻，應(yīng)采用受阻路段半幅通行半幅封閉進行施工，應(yīng)按要求設(shè)臵安全標志和隔離設(shè)施，確保車輛按安全指示和控制車速行駛；交警和路政人員應(yīng)現(xiàn)場指揮交通，路政上路人員不少于2人，專門負責(zé)交通管制；作業(yè)時作業(yè)區(qū)出入口應(yīng)有專人值守。

3.三級安全警戒（不占用行車道的養(yǎng)護作業(yè)），代號B3。

公路路肩、邊坡、清理邊溝等作業(yè)時，應(yīng)采取封閉路肩養(yǎng)護作業(yè)方式。

4.四級安全警戒（臨時定點或移動養(yǎng)護作業(yè)），代號B4。

公路綠化澆水、清掃、除雪防滑等，宜采用臨時定點或移動養(yǎng)護作業(yè)方式。采用機械保潔時，應(yīng)在清掃車的后部安裝移動式標志。

第十五條 公路管理段（高養(yǎng)中心）成立專門的養(yǎng)護作業(yè)區(qū)布設(shè)班組（隊），負責(zé)養(yǎng)護作業(yè)區(qū)的布設(shè)和撤除工作，以及養(yǎng)護安全設(shè)施的巡查、扶正、補充、更新等工作。

第十六條 公路管理段（高養(yǎng)中心）負責(zé)檢查養(yǎng)護作業(yè)區(qū)布設(shè)，須按照“不安全、不生產(chǎn)”的原則，嚴格做到無安全保護設(shè)施，不上路養(yǎng)護作業(yè)。并將布設(shè)情況攝像（或照相）保存影像資料，高速公路可利用高速公路監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督。

第十七條 養(yǎng)護施工作業(yè)前，公路總段（分局）應(yīng)利用廣播、報紙、網(wǎng)站、短信、可變情報板、公告等多種方式為公眾發(fā)布養(yǎng)護作業(yè)信息。

第十八條 非應(yīng)急搶修、搶險等特殊作業(yè)，不得夜間進行臨時和移動養(yǎng)護作業(yè)。夜間養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)應(yīng)布設(shè)照明設(shè)施、施工警示頻閃燈和語音提示設(shè)施，照明宜覆蓋整個工作區(qū)，降低照明光源產(chǎn)生的眩光，施工警示頻閃燈和語音提示設(shè)施應(yīng)處于開啟狀態(tài)。

第十九條 公路養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)安全設(shè)施的布設(shè)與移除，應(yīng)按移動養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)布臵。布設(shè)應(yīng)從警告區(qū)開始，向作業(yè)終止區(qū)推進，并確保已擺放的安全設(shè)施清晰可見；作業(yè)區(qū)標志移除與布設(shè)順序相反，警告區(qū)標志移除與布設(shè)順序相同。

第二十條 當(dāng)原有公路設(shè)施與養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)的安全設(shè)施相沖突時，應(yīng)及時覆蓋或移除原有公路設(shè)施；當(dāng)養(yǎng)護作業(yè)控制區(qū)的安全設(shè)施移除時，應(yīng)恢復(fù)原有公路設(shè)施。

第二十一條 在養(yǎng)護作業(yè)時，作業(yè)單位專職安全員負責(zé)監(jiān)督檢查作業(yè)區(qū)布設(shè)和現(xiàn)場安全設(shè)施布臵情況，并填寫?zhàn)B護作業(yè)安全生產(chǎn)日志（見表3）。

第四章 安全隱患排查治理

第二十二條 公路系統(tǒng)各級單位必須按照“先重后輕、先急后緩、使用高效”的原則，及時、全面排查、治理安全生產(chǎn)隱患，并建立對安全生產(chǎn)隱患排查、治理的長效機制。公路總段（分局）每月至少開展一次安全生產(chǎn)自查自糾工作，檢查及處理情況須記錄在案，并及時上報省局。

第二十三條 按照“五落實”（“五落實”即落實整改目標、落實整改措施、落實整改時限、落實整改責(zé)任、落實整改資金）的要求徹底整治各類安全生產(chǎn)隱患，安全生產(chǎn)隱患治理率達到100%。

第二十四條 安全隱患排查的對象和范圍為公路養(yǎng)護施工和影響行車安全的路段。主要排查在公路養(yǎng)護過程中的不安全因素和影響過往車輛行車安全的公路缺陷。

第二十五條 公路管理段（高養(yǎng)中心）具體負責(zé)排查安全隱患，對一般安全隱患及時進行整治，對重大安全隱患及時上報。公路總段（分局）負責(zé)安全隱患的排查和治理，經(jīng)常性督查和指導(dǎo)公路管理段（高養(yǎng)中心）安全隱患排查治理工作，對上報的重大安全隱患及時治理或列入重大隱患治理計劃，對隱患治理資金缺口和相應(yīng)的治理方案及時上報省局。

第二十六條 重大安全隱患發(fā)現(xiàn)后，要報相關(guān)單位部門備案，嚴格做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。

第五章 事故處理及信息報送

第二十七條 養(yǎng)護作業(yè)中發(fā)生安全事故，事故現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即報告單位負責(zé)人。單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)迅速采取有效措施防止事態(tài)擴大，并按有關(guān)事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，立即如實向當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T及上級單位報告，不得隱瞞不

報、謊報或者拖延不報。

第二十八條 事故報告應(yīng)及時、準確、完整，應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時準去地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

第二十九條 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理應(yīng)嚴格落實“四不放過原則”，即：事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有采取切實可行的防范措施不放過，事故責(zé)任者沒有受到嚴肅處理不放過。

第三十條 按照省局關(guān)于安全生產(chǎn)信息報送的有關(guān)規(guī)定和要求，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)信息報送制度，及時、如實上報事故快報。

第三十一條 事故報告包括的內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施和救援情況；其他情況。

第三十二條 省公路管理局、總段（分局）、公路管理段（高養(yǎng)中心）應(yīng)逐級確定信息報送聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)信息報送工作，并通過多種方式為公眾提供路況信息，做到信息報送及時、準確、公

開。

第六章 安全生產(chǎn)資金管理

第三十三條 在制定養(yǎng)護費用支出預(yù)算時列支小修保養(yǎng)專項安全費用，用于日常養(yǎng)護作業(yè)的現(xiàn)場安全保障支出；在編制大中修工程施工圖預(yù)算時編制安全專項費用，用于大中修工程的現(xiàn)場安全保障支出。

第三十四條 總段（分局）對安全專項費用必須?？顚Ｓ茫~用于養(yǎng)護生產(chǎn)作業(yè)安全保障支出，并建立資金使用臺賬；公路管理段（高養(yǎng)中心）建立安全費用使用臺賬和安全設(shè)施臺賬。

第三十五條 財務(wù)、審計等要部門要督查落實安全費用使用情況，對違規(guī)使用安全費用的單位和個人進行查處。

第七章 安全教育培訓(xùn)

第三十六條 加大安全教育培訓(xùn)力度，確保每個養(yǎng)管站（養(yǎng)護工區(qū)）、專業(yè)化養(yǎng)護隊的專職安全員持證上崗；專職安全管理人員配備比例不得低于從業(yè)人員總數(shù)的2%，其中專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)達到 80%以上。

第三十七條 各單位要堅持經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全管理水平，增強安全意識。省公路管理局制定安全教育培訓(xùn)計劃，對負責(zé)養(yǎng)護生產(chǎn)、安全管理的主要生產(chǎn)人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)教育。

第三十八條 總段（分局）制定本單位的職工安全教育設(shè)施方案，負責(zé)對從事生產(chǎn)的全體職工進行安全技術(shù)培訓(xùn)教育，逐級、分批、分類對管理人員、特種設(shè)備操作人員、施工人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)和教育，使特種設(shè)備操作人員、特種工種作業(yè)人員上崗前的培訓(xùn)率達到100%，持證上崗率達到100%。

第三十九條 公路管理段（高養(yǎng)中心）負責(zé)對養(yǎng)護一線的生產(chǎn)人員進行培訓(xùn)，使養(yǎng)護從業(yè)人員教育培訓(xùn)率達到100%。在職工上崗前，由專職安全員進行崗前安全技術(shù)交底和安全培訓(xùn)，使崗前培訓(xùn)常態(tài)化、制度化。保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第八章 聯(lián)動機制

第四十條 建立職責(zé)明確、制度健全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的養(yǎng)護安全管理聯(lián)動機制，養(yǎng)護單位在進行規(guī)模較大的養(yǎng)護生產(chǎn)時，路政和交警部門根據(jù)各自職責(zé)，配合養(yǎng)護單位搞好施工現(xiàn)場的交通管制；收費單位利用路況信息短信發(fā)布平臺、收費站、可變情報板等沿線設(shè)施，及時發(fā)布前方公路或區(qū)域路網(wǎng)內(nèi)的養(yǎng)護作業(yè)信息。

第四十一條 對路政、交警部門實行公路養(yǎng)護作業(yè)安全管理工作告知制度，進行養(yǎng)護生產(chǎn)時，填寫《派駐執(zhí)法人員申請單》（見附表1），路政、交警部門應(yīng)履行相應(yīng)職責(zé)，協(xié)助養(yǎng)護作業(yè)區(qū)安全管理，共同抓好公路養(yǎng)護安全生產(chǎn)工作。

第四十二條 高速公路進行養(yǎng)護生產(chǎn)時，填寫《高速公路養(yǎng)護作業(yè)信息發(fā)布協(xié)助申請單》（見附表2），收費部門協(xié)助發(fā)布高速公路養(yǎng)護作業(yè)占道信息。

第九章 養(yǎng)護生產(chǎn)安全考核

第四十三條 安全生產(chǎn)實行“安全責(zé)任事故一票否決制”。凡發(fā)生責(zé)任事故造成人員死亡、或重傷3人以上、或直接經(jīng)濟損失在50萬元以上的單位，取消單位評選先進資格，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和個人考核不能評選“優(yōu)秀”，情節(jié)嚴重的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四十四條 對省局及上級單位下發(fā)的安全整改指令未整改或整改不力的，取消單位評選先進資格，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和個人考核不能評選“優(yōu)秀”，情節(jié)嚴重的追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四十五條 省公路局負責(zé)全省公路系統(tǒng)安全生產(chǎn)督查工作，每季度不少于一次的不定期、不通知安全督查。對于拒不執(zhí)行本辦法或執(zhí)行不力的單位，直接在局網(wǎng)站上予以通報，通報達到三次取消評比先進單位資格。

第四十六條 省公路管理局每年定期和不定期對總段（分局）養(yǎng)護安全生產(chǎn)進行考核；總段（分局）對所屬公路管理段、高養(yǎng)中心等基層單位的養(yǎng)護安全生產(chǎn)進行考核。

第十章 附 則

第四十七條 辦法在實施中如與省公路管理局原有關(guān)規(guī)定不一致的，一律以本辦法為準。

第四十八條 本辦法自2013年1月1日起執(zhí)行。

第四篇：公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

中華人民共和國交通部令

2007 年第 1 號

《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已于2007年1月25日經(jīng)第2次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

部 長李盛霖

二零零七年二月十四日

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障人身及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》，制定本辦法。

第二條 公路水運工程建設(shè)活動的安全生產(chǎn)行為及對其實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱公路水運工程，是指列入國家和地方基本建設(shè)計劃的公路、水運基礎(chǔ)設(shè)施新建、改建、擴建以及拆除、加固等建設(shè)項目。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。

第四條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第五條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一監(jiān)管、分級負責(zé)。

交通部負責(zé)全國公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，但長江干流航道工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由交通部設(shè)在長江干流的航務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)。

交通部和縣級以上地方人民政府交通主管部門，可以委托其設(shè)置的安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)具體工作，法律、行政法規(guī)規(guī)定不能委托的事項除外。

依照本條規(guī)定承擔(dān)公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門或者機構(gòu)，統(tǒng)稱為公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第六條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，按照法定權(quán)限制定公路水運工程安全生產(chǎn)管理規(guī)章和技術(shù)標準；

（二）依法對公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件實施監(jiān)督管理，組織施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的考核管理工作；

（三）建立公路水運工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制，制定重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（四）建立公路水運工程從業(yè)單位安全生產(chǎn)信用體系，作為交通行業(yè)信用體系建設(shè)的一部分，對從業(yè)單位和人員實施安全生產(chǎn)動態(tài)管理；

（五）受理公路水運工程安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依法對公路水運工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督檢查和相應(yīng)的行政處罰；

（六）依法組織或者參與調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，按照職責(zé)權(quán)限對公路水運工程生產(chǎn)安全事故進行統(tǒng)計分析，發(fā)布公路水運工程安全生產(chǎn)動態(tài)信息。省級交通主管部門負責(zé)向交通部和國務(wù)院其他有關(guān)部門報

送事故信息；

（七）指導(dǎo)下級交通主管部門開展公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（八）組織公路水運工程安全生產(chǎn)技術(shù)研究和先進技術(shù)推廣應(yīng)用；

（九）開展公路水運工程安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流，普及安全生產(chǎn)知識；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二章 安全生產(chǎn)條件

第七條 從業(yè)單位從事公路水運工程建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第八條 施工單位應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專項安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱安全生產(chǎn)三類人員）必須取得考核合格證書，方可參加公路水運工程投標及施工。

施工單位主要負責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人等。

項目負責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責(zé)公路水運工程項目施工管理的負責(zé)人。包括項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理和項目總工。

專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員。

第九條 交通部負責(zé)組織公路水運工程一級及以上資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。省級交通主管部門負責(zé)組織公路水運工程二級及以下資質(zhì)施工單位安全生產(chǎn)三類人員的考核發(fā)證工作。

第十條 施工單位安全生產(chǎn)三類人員考核分為安全生產(chǎn)知識考試和安全管理能力考核兩部分?？己撕细竦?，由交通部或省級交通主管部門頒發(fā)《安全生產(chǎn)考核合格證書》。

第十一條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第十二條 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收，使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的，由承租單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記。

第十三條 從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第三章 安全責(zé)任

第十四條 建設(shè)單位在編制工程招標文件時，應(yīng)當(dāng)確定公路水運工程項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的安全生產(chǎn)費用。

安全生產(chǎn)費用由建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理工程師對工程安全生產(chǎn)情況的簽字確認進行支付。

第十五條 建設(shè)單位在公路水運工程施工招標文件中應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。

建設(shè)單位不得對咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準規(guī)定的要求。不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。

第十六條 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確，滿足公路水運工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位應(yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)公路水運工程安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害提出防治建議。

勘察單位及勘察人員對勘察結(jié)論負責(zé)。

第十七條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致安全生產(chǎn)隱患或者生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計單位和設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。

第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險性較大的工程作業(yè)應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時，可下達施工暫停指令并向建設(shè)單位和有關(guān)部門報告。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第十九條 為公路水運工程提供施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應(yīng)確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)標準。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。

第二十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對施工安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。

施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的公路水運工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。施工單位的項目負責(zé)人依法對項目的安全施工負責(zé)，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。本條所稱安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，是指公路水運工程每項工程實施前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細說明，并由雙方簽字確認的制度。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第二十二條 施工單位在工程報價中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費用，一般不得低于投標價的1%，且不得作為競爭性報價。

安全生產(chǎn)費用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、監(jiān)理工程師審查同意簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

（一）不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

（二）滑坡和高邊坡處理；

（三）樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

（五）隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

（八）爆破工程；

（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

（十）其他危險性較大的工程。

必要時，施工單位對前款所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場出入口或者沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設(shè)施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志或者必要的安全防護設(shè)施。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產(chǎn)隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔(dān)，其他原因按照合同約定執(zhí)行。

第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標準。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施和滅火器材。第二十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。

第二十八條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

第二十九條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對其進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核或者培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費應(yīng)由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。

第三十二條 建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第三十三條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位、監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督

管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十四條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施行政處罰。

第三十五條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

（一）從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

（二）施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

（三）從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況；

（四）從業(yè)單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責(zé)任制度和各項應(yīng)急預(yù)案的建立和落實情況；

（五）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責(zé)情況；

（六）員工的安全教育培訓(xùn)情況；

（七）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的情況。

第三十六條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對公路水運工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查：

（一）現(xiàn)場駐地；

（二）施工作業(yè)點（面）；

（三）危險品存放地；

（四）預(yù)制廠、半成品加工廠；

（五）非標施工設(shè)備組裝廠。

公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)進行重點監(jiān)督檢查。

第三十七條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)作出如下處理：

（一）從業(yè)單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

（二）從業(yè)單位存在嚴重安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；

（三）重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

（四）建設(shè)單位違反安全管理規(guī)定造成重大生產(chǎn)安全事故的，對全部或者部分使用國有資金的建設(shè)項目，暫停資金撥付；

（五）建設(shè)單位未列建設(shè)工程安全生產(chǎn)費用的，責(zé)令其限期改正并不得辦理監(jiān)督手續(xù)；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工并通報批評。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責(zé)令停工的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工。

第三十八條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)單位信用檔案，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果及時登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中。

第三十九條 從業(yè)單位整改不力，多次整改仍然存在安全問題的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列入安全監(jiān)督檢查重點名單，登錄在安全生產(chǎn)信用管理系統(tǒng)中，并向有關(guān)部門通報。

對存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全事故等不再具備安全生產(chǎn)條件的，公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門通報，建議暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證，同時向有關(guān)資質(zhì)證書頒發(fā)部門建議降低資質(zhì)等級。

第四十條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可委托具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的機構(gòu)對容易發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。

第四十一條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度，加強對監(jiān)督管理人員的教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，堅持原則，清正廉潔。與監(jiān)督檢查對象有利害關(guān)系的監(jiān)督人員，應(yīng)當(dāng)回避。

第四十二條 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，及時受理對公路水運工程生產(chǎn)安全事故或者事故隱患以及監(jiān)督檢查人員違法行為的檢舉、控告和投訴。

第五章 附則

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》的相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰。

第四十四條 本辦法自2007年3月1日起施行.

第五篇：公路工程業(yè)主項目辦安全生產(chǎn)管理辦法

xxxx公路工程

安全生產(chǎn)管理辦法

xxxx工程項目建設(shè)管理辦公室

2016年10月

目錄

第一節(jié)

總則...............................................................................第二節(jié)

安全組織機構(gòu)及安全職責(zé)...........................................第三節(jié)

項目安全管理與施工安全控制主要程序...................第四節(jié) 第五節(jié) 第六節(jié) 第七節(jié)

安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn).........................................安全專項費用使用與臺帳管理.................................生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理.....................安全生產(chǎn)的獎懲與施工單位履約動態(tài)信用評價.....xxxx公路工程安全生產(chǎn)管理辦法

安全生產(chǎn)管理辦法

第一節(jié)

總則

第一條 為了加強本項目安全生產(chǎn)管理，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保項目建設(shè)順利實施，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等國家部門的法律法規(guī)，結(jié)合本項目實際，制定本辦法。

第二條 安全生產(chǎn)管理貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持“誰主管、誰負責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”的原則，樹立“安全重于生命、責(zé)任重于泰山”、“安全就是效益、生產(chǎn)服從安全”的思想，執(zhí)行“安全生產(chǎn)一票否決”制度。

第三條 安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)。項目辦負責(zé)全項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；設(shè)計單位承擔(dān)主體工程所需安全措施要同步設(shè)計的有關(guān)責(zé)任；項目總監(jiān)室按照監(jiān)理規(guī)范要求承擔(dān)安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。施工單位作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任；并負責(zé)其標段各項安全生產(chǎn)措施的具體落實。

第四條 實行安全生產(chǎn)責(zé)任落實與追究制度。各單位應(yīng)按照分級職責(zé)明確責(zé)任義務(wù)，落實相關(guān)管理責(zé)任人，建立責(zé)任追

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6、組織制定并與項目總監(jiān)室、各施工單位簽訂《安全生產(chǎn)合同》、《安全目標責(zé)任書》。

7、向上級各主管部門定期匯報安全生產(chǎn)工作。(二).項目辦安全生產(chǎn)部安全職責(zé)：

1、嚴格執(zhí)行工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)范，落實項目辦的各項決定。

2、負責(zé)項目安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

3、負責(zé)制定安全生產(chǎn)制度、落實安全管理職責(zé)，組織安全管理人員教育、培訓(xùn)和考核，審查特種作業(yè)人員的從業(yè)資格。

4、監(jiān)督檢查各參建單位的安全生產(chǎn)管理體系。

5、組織指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)技術(shù)示范及應(yīng)急預(yù)案演練工作。

6、負責(zé)“平安工地”創(chuàng)建及安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

7、參與工程安全評估及工程事故責(zé)任的調(diào)查。

8、負責(zé)施工安全專項經(jīng)費的計量支付審核。

9、負責(zé)安全生產(chǎn)管理內(nèi)業(yè)資料的整理、歸檔。第七條 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

本項目實行自行監(jiān)理，由項目總監(jiān)室執(zhí)行工程監(jiān)理職能。總監(jiān)室總監(jiān)為本項目監(jiān)理的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，下屬專業(yè)監(jiān)理工程師負責(zé)現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

1、項目總監(jiān)室應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2、編制并組織實施《安全生產(chǎn)監(jiān)理規(guī)劃》、《安全監(jiān)理實施

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全事故的措施建議；

4、對工程所在區(qū)域存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或工程建設(shè)活動可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，勘查設(shè)計單位應(yīng)詳細編制地質(zhì)災(zāi)害防治方案；

5、勘查設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明，并在技術(shù)交底時闡述清楚；

6、施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不能滿足施工作業(yè)安全條件的，勘查設(shè)計單位應(yīng)對工程設(shè)計及時予以修改，并出具修改方案或變更設(shè)計圖紙。

第九條 施工單位的安全生產(chǎn)職責(zé)

1、施工單位應(yīng)當(dāng)對全部工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責(zé)；

2、施工單位派駐的項目部經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對所承建合同段的安全生產(chǎn)負全面責(zé)任，技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢負責(zé)人、安全生產(chǎn)專職管理人員對施工安全進行技術(shù)支持和現(xiàn)場管理；

3、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立和健全安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系，按規(guī)定配備足夠數(shù)量的專職安全管理人員；

4、施工單位要按照法律、法規(guī)的要求，針對施工特點制定安全生產(chǎn)保障措施，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；

5、施工單位要按規(guī)范要求保證對勞動保障、生產(chǎn)安全的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用；

6、施工單位要保養(yǎng)、維修好現(xiàn)場施工機具及相關(guān)器材，并

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3、組織編制與施工組織設(shè)計、施工方案配套的安全防護措施及專項施工方案，經(jīng)批準后實施，并做好安全技術(shù)交底。

4、保證安全生產(chǎn)和職工健康所需的資金和物資，創(chuàng)造安全文明的施工生產(chǎn)和生活條件。

5、組織制定施工現(xiàn)場各項安全管理規(guī)章制度，安全技術(shù)操作規(guī)程，并督促實施。

6、組織安全教育與培訓(xùn)，定期不定期進行安全檢查，對施工現(xiàn)場安全隱患進行排查與整改，落實各種安全保障措施。

7、建立事故應(yīng)急救援體系。發(fā)生事故后要及時啟動預(yù)案保護現(xiàn)場，及時上報有關(guān)部門。

8、組織編制實施本標段的“安全生產(chǎn)月”及相關(guān)安全活動方案等。

第十一條 專職安全員安全生產(chǎn)的職責(zé)：

1、協(xié)助項目經(jīng)理組織協(xié)調(diào)本合同段的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，負責(zé)監(jiān)督檢查安全執(zhí)行情況。

2、協(xié)助項目經(jīng)理定期組織安全生產(chǎn)檢查，落實相關(guān)安全措施，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)可能造成重大事故隱患時及時停止作業(yè)，指揮人員撤離現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負責(zé)人。

3、組織協(xié)調(diào)有關(guān)生產(chǎn)部門制定或修改安全技術(shù)操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查并做好記錄。

4、參加對從業(yè)人員安全宣傳教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，參與安全技術(shù)交底，負責(zé)檢查班前會開展情況并做好記錄，會同有關(guān)

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局《高速公路施工標準化技術(shù)指南》的要求制訂安全規(guī)章制度及辦法。

第十六條 項目施工安全風(fēng)險評估與工程安全防護措施及專項施工方案的編制與審批。

施工單位在各分部、分項工程開工前要進行項目施工安全風(fēng)險評估。在此基礎(chǔ)上一般性工程要編制針對性的施工安全防護措施，不得用簡單籠統(tǒng)的一般性條目應(yīng)付。

特殊與危險性大工程（范圍為：1．不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；2．滑坡和高邊坡處理：3．樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程：4．橋梁工程中的大型梁、拱、柱等構(gòu)件施工等； 5．爆破工程：6．臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；

7、邊通車邊施工的工程；8.其它危險性較大工程）要求編制專項施工方案、安全預(yù)案，必須附有安全監(jiān)測、計算分析結(jié)果；項目總監(jiān)室要根據(jù)工程施工安全控制需要審批施工風(fēng)險評估報告、施工安全防護措施及專項施工方案、安全預(yù)案。

施工單位須編制施工安全風(fēng)險評估報告，項目辦、監(jiān)理審核后由總監(jiān)室總監(jiān)批復(fù)實施。

第十七條 施工單位的施工安全保障措施必須到位自檢合格，由安全監(jiān)理工程師簽批后方可開工，并作為批準分項開工報告的主要內(nèi)容之一。

施工的安全防護措施由專業(yè)監(jiān)理工程師分步驟對其進行全過程監(jiān)督、檢查及驗收。

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報廢。

第二十一條 民爆物品采購、運輸、儲存、爆破作業(yè)時應(yīng)按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務(wù)院第466令）相關(guān)規(guī)定和程序進行，應(yīng)嚴格服從公安、安監(jiān)等部門的管理。要認真按照《爆破安全規(guī)程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工廠安全設(shè)計規(guī)范》（GB50089-2007）等規(guī)定落實責(zé)任人，做好民爆物品儲存保管的安全、防火、防雷、防盜工作，以及領(lǐng)用、登記、使用、清退、銷毀等環(huán)節(jié)的監(jiān)控和管理。

第二十二條 項目總監(jiān)室、各施工單位必須嚴格按有關(guān)行業(yè)施工操作安全規(guī)程、交通運輸部公路局《高速公路施工標準化技術(shù)指南》中相關(guān)要求、《監(jiān)理規(guī)范》等要求做好施工過程的安全生產(chǎn)。

第二十三條 項目總監(jiān)室、各施工單位必須嚴格按交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合工程實際情況，識別風(fēng)險因素、確定重大危險源清單，通過經(jīng)常性的全面檢查，查違整改，展開施工過程安全隱患排查治理工作。要求建立安全隱患排查治理臺賬，按照時限及確定的要求治理消除安全隱患，確保施工生產(chǎn)安全有序可控。

第二十四條 施工單位必須接受有關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)、項目辦和項目總監(jiān)室對其安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。對于項目辦下達的整改要求，要按時限予以整改，經(jīng)監(jiān)理驗收后將整改結(jié)果上報項目辦。對于因施工單位嚴重違規(guī)、違章操作，被有關(guān)單位責(zé)令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，在未

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第四節(jié)

安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)

第二十八條 安全生產(chǎn)宣傳教育

1、各級安全領(lǐng)導(dǎo)小組須定期召開安全工作例會，傳達、學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，總結(jié)上階段安全工作進展情況，安排部署下一階段安全生產(chǎn)工作。

2、各單位要及時宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識；組織員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理制度，提高全員安全意識。

3、教育員工遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，積極參加各種安全生產(chǎn)活動，杜絕違章作業(yè)。

4、各施工單位必須落實安全生產(chǎn)三項教育，一是安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會的“基礎(chǔ)教育”；二是專項工藝施工前的“安全技術(shù)交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第二十九條 安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定

1、項目總監(jiān)室總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師、項目三大負責(zé)人和專職安全員必須參加由項目辦及有關(guān)上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。

2、施工單位要對進場工人及調(diào)換工種后的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。

3、特殊工種(電工、金屬焊接（切割）作業(yè)、機動車輛駕駛和起重機作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等)工人除進行一般的安全教育外，還要進行特種專業(yè)的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格方可上崗。

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第六節(jié)

生產(chǎn)安全事故處置、報告和調(diào)查處理

第三十三條 生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，立即采取措施防止事故擴大，組織有關(guān)力量進行自救，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況及時上報。施工單位還應(yīng)保護事故現(xiàn)場，需要改變事故現(xiàn)場原始狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故報告要求在事故發(fā)生后的1小時內(nèi)，將事故簡要情況即發(fā)生單位概況、時間、地點以及現(xiàn)場情況、簡要經(jīng)過、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失、已經(jīng)采取的措施；其它應(yīng)當(dāng)報告的情況上報。

項目辦在接到事故報告后按有關(guān)規(guī)定及時向上級主管部門報告事故，并立即啟動項目應(yīng)急預(yù)案，同時，按照預(yù)案及上級部署展開救援等工作。

第三十四條 生產(chǎn)安全事故的處理依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號令）規(guī)定執(zhí)行。各相關(guān)單位應(yīng)配合有關(guān)單位對事故的調(diào)查處理，并做好其它后續(xù)工作。

第七節(jié)

安全生產(chǎn)的獎懲與施工單位履約動態(tài)信用評價

第三十五條 為了促進各項安全生產(chǎn)管理措施在現(xiàn)場得到有效落實，本項目實行安全生產(chǎn)的獎懲制度。存在重大隱患，罰款5萬－10萬；一般性違規(guī)處理，每次按1萬-2萬元罰款，5