第一篇：關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為深入開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

堯都區(qū)南街辦事處關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為深入開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的實(shí)施方案

堯都區(qū)南街辦事處

關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

深入開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的

實(shí)施方案

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的會(huì)議精神，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，辦事處決定從現(xiàn)在起在轄區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)的整治行動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體要求，關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為深入開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的實(shí)施方案。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹(shù)立以人為本，安全發(fā)展的理念，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省市區(qū)政府《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》的精神，以“三深化”（深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督；深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法行為；深化專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理）和“三推進(jìn)”（推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全保障和救援能力；推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)；推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全防范體系）為重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅(jiān)決遏制一切事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

辦事處成立嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組：

組 長(zhǎng)：于 波（南街辦事處主任）

副組長(zhǎng)：李 壯(南街辦事處人大主任)

蘆軍峰（南街辦事處政協(xié)組長(zhǎng)）

席玉玲(南街辦事處副書(shū)記)

張文福（南街辦事處武裝部長(zhǎng)）

梁蘇琦（南街辦事處副主任）

秦福龍(南街辦事處副主任)

趙春懷（南街派出所所長(zhǎng)）

周文泉（堯廟派出所所長(zhǎng)）

成 員：馬繼紅（五一路工商所所長(zhǎng)）

亢紅春(城區(qū)工商所所長(zhǎng))

祁曉東(南城工商所所長(zhǎng))

李春翠（南街辦事處安監(jiān)站負(fù)責(zé)人）

暢學(xué)軍（南街辦事處司法所所長(zhǎng)）

毛江琴（南街辦事處勞保所所長(zhǎng)）

杜玉龍（南街辦事處教辦負(fù)責(zé)人）

吳旭東（南街辦事處團(tuán)委書(shū)記）

辦事處工會(huì)負(fù)責(zé)人

各社區(qū)居委會(huì)主任

三、打非和安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容：

重點(diǎn)范圍：

交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、學(xué)校周邊安全、人員密集場(chǎng)所消防、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域。

重點(diǎn)內(nèi)容：

重點(diǎn)打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

1、無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

4、瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

1、交通運(yùn)輸

（1）駕駛?cè)司坪篑{車(chē)、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的；

（2）客運(yùn)車(chē)輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)及以下區(qū)公路或不按規(guī)定線(xiàn)路行駛的；

（3）非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違法載人的；

（4）違反《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作若干規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)電98號(hào)）的非法違法行為；

（5）未經(jīng)批準(zhǔn)的非法停靠點(diǎn)；

2、建筑施工

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門(mén)行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理；

（3）施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承擔(dān)工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；

（4）違反《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)建筑施工及市政運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)工作若干規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)電118號(hào)）生產(chǎn)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的，規(guī)劃方案《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為深入開(kāi)展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的實(shí)施方案》。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品

（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（2）非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的；

（4）違反《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作若干規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)電98號(hào)）生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的。

4、煙花爆竹（1）無(wú)證經(jīng)營(yíng)或超許可范圍經(jīng)營(yíng)的；

（2）非法經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀及其它違禁藥物的產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)禮花彈的；

（3）非法經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”產(chǎn)品的；

（4）違反《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售安全生產(chǎn)工作若干規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)電104號(hào)）銷(xiāo)售、經(jīng)營(yíng)的。

5、民用爆炸物品

（1）非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用民用爆炸物品的；

（2）存在“四超”（超時(shí)、超產(chǎn)、超員、超量）和“三違法”（違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、違法經(jīng)營(yíng)）行為的。

6、冶金

（1）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高溫金屬液體生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)及車(chē)輛運(yùn)輸?shù)模?/p>

（2）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行煤氣交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（3）違反《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)全省冶金有色行業(yè)安全生產(chǎn)工作若干規(guī)定的通知》（晉政辦發(fā)電101號(hào)）生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的。

7、人員密集場(chǎng)所及家俱城

(1)、消防通道是否暢通、消防設(shè)備是否到位、消防是否達(dá)標(biāo)。

(2)從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

(三)、安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)情況

1、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)是檢查企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)承諾、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、職工培訓(xùn)、班組建設(shè)、安全監(jiān)管職責(zé)到位、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、安全投入等情況。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查各級(jí)各部門(mén)班子成員及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況；高危行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管“三落實(shí)”情況。

3、安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和事故報(bào)告制度執(zhí)行情況。

4、安全監(jiān)管“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)情況；開(kāi)展“安全鄉(xiāng)村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)”情況。

四、打非和安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的方法步驟

共分四個(gè)階段進(jìn)行

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月）

辦事處成立轄區(qū)打非和安全生產(chǎn)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，制定轄區(qū)打非和安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的實(shí)施方案。利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營(yíng)造有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。各單位要按照本方案的部署，認(rèn)真履職，積極做好“打非整治”有關(guān)工作。

第二階段：打非和安全生產(chǎn)整治檢查階段（6—8月）

辦事處將組織專(zhuān)門(mén)力量針對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面排查摸底，對(duì)各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行集中檢查打擊，并按照國(guó)家及省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《堯都區(qū)二OO九年安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》（堯區(qū)政辦發(fā)39號(hào)）文件的要求對(duì)企業(yè)及所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面對(duì)照檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)成企業(yè)限期整改并依法給予處罰，確保安全生產(chǎn)。各單位要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上設(shè)立舉報(bào)電話(huà)，信箱，發(fā)動(dòng)群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必懲。

第三階段：配合上級(jí)督查階段（9月—10月）

為確保打非和安全生產(chǎn)整治行動(dòng)取得實(shí)效，辦事處將組織開(kāi)展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動(dòng)，針對(duì)暴露出的問(wèn)題加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)已關(guān)閉和停產(chǎn)整頓、整合技改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位的抽查復(fù)查。

第四階段：“回頭看”再檢查和總結(jié)（11月）

打非整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)此項(xiàng)工作將于11月份組織“回頭看”檢查，保證排查整治行動(dòng)的成果長(zhǎng)期有效。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展打非和安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的重要性和迫切性，切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有力措施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊治理措施。

（二）嚴(yán)厲打擊，標(biāo)本兼治。這次打非和安全生產(chǎn)整治行動(dòng)要按照省政府出臺(tái)的重點(diǎn)行業(yè)的118條規(guī)定，對(duì)事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，實(shí)施精確打擊、重點(diǎn)打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的要堅(jiān)決取締，以強(qiáng)有力的措施查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位。把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來(lái)，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；要把“打非行動(dòng)”與繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)整治”結(jié)合起來(lái)，注重工作實(shí)效；要把日常執(zhí)法與開(kāi)展明查暗訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)，注重改進(jìn)方法和手段；要把查找深層問(wèn)題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來(lái)，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和加大隱患整改督辦力度。

全面貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)23號(hào)文件和晉政發(fā)24號(hào)文件精神，推進(jìn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)；企業(yè)法定代表人和實(shí)際控股人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須自覺(jué)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。要加強(qiáng)安全監(jiān)管，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)制度措施，切實(shí)從源頭上消除各類(lèi)事故隱患。

要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做到治理目標(biāo)任務(wù)、治理方法措施、治理經(jīng)費(fèi)物資、治理機(jī)構(gòu)人員、治理時(shí)限要求，安全措施應(yīng)急預(yù)案“六落實(shí)”，做到企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)，整改責(zé)任部門(mén)、具體責(zé)任人“三落實(shí)”。要加強(qiáng)對(duì)隱患整改的過(guò)程監(jiān)督，實(shí)行跟蹤問(wèn)效、問(wèn)責(zé)。對(duì)整改無(wú)望、拒不整改逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。

（四）完善打非和安全生產(chǎn)整治行動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制

要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長(zhǎng)效治理結(jié)合，一手抓集中開(kāi)展“打非”行動(dòng)，一手抓安全生產(chǎn)制度的健全完善。辦事處將把整治工作列入2011年安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的內(nèi)容，各級(jí)各部門(mén)也要將專(zhuān)項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；要以深化安全生產(chǎn)整治工作為契機(jī)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處；要以深化安全生產(chǎn)整治工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)整治工作制度化、經(jīng)?；灰酱偕a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要在體制和機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，要在制度的完善上下功夫，要真正實(shí)現(xiàn)機(jī)制管人，制度管事，制度管安全，逐步實(shí)現(xiàn)制度的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照整治行動(dòng)的每一個(gè)階段抓好落實(shí)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治不認(rèn)真，敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二O一一年六月三十日

第二篇：開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

Xx鎮(zhèn)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、安陽(yáng)市及我市安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，特別是7月27日安陽(yáng)市在我市召開(kāi)的打非治違現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議精神，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，有效遏制和防范較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《xx鎮(zhèn)人民政府關(guān)于調(diào)整陵陽(yáng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)劃分的通知》（x政[2011]17號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)和領(lǐng)域以及其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域所有非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

（一）具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

1、無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

4、瞞報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)，沒(méi)有取得相應(yīng)資格證或無(wú)證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

8、其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

1、非煤礦山

按照林州市非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整頓治理工作的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真做好非煤礦山整頓治理工作，重點(diǎn)打擊一下非法、違法行為：

（1）非法盜采、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

（2）未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的。

2、交通運(yùn)輸

（1）駕駛?cè)司坪篑{車(chē)、超載、超速行駛、不按規(guī)定讓行、不按規(guī)定線(xiàn)路行駛的，以及無(wú)駕駛證、駕駛證與所駕車(chē)型不符、無(wú)從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車(chē)輛的；

（2）客運(yùn)車(chē)輛夜間途徑達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線(xiàn)路行駛的；

（3）非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛違法載人的。3建筑施工

（1）建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門(mén)審批，不履行建設(shè)管理程序，非法從事建筑活動(dòng)的；

（2）建設(shè)單位任意肢解工程，隨意壓縮合理工期，干涉施工單位項(xiàng)目管理的；

（3）施工單位超越資質(zhì)范圍承包、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的，以及施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動(dòng)的。

4、危險(xiǎn)化學(xué)品

（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超越許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；（2）非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

（3）未試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運(yùn)行的，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的。

5、煙花爆竹

（1）無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；（2）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途）的；

（3）非法使用氯酸鉀的，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈的。

6、冶金

（1）違反冶金行業(yè)煤氣安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交叉作業(yè)和檢修作業(yè)的；

（2）未對(duì)有限空間作業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)和自救互救教育培訓(xùn)的，以及未為作業(yè)人員配備必要的個(gè)人防護(hù)裝備和其他檢測(cè)監(jiān)控儀器的；（3）有限空間作業(yè)嚴(yán)重威脅人身安全的。

二、時(shí)間要求

2011年7月27日至2011年8月31日。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)識(shí)到開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性和必要性，把嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為作為貫徹上級(jí)文件精神的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，組成專(zhuān)門(mén)的執(zhí)法小組。根據(jù)本方案，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)第二季度以來(lái)的“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展“回頭看”，針對(duì)習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的非法違法行為，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，深挖根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，防止前糾后犯、死灰復(fù)燃，防止新的非法違法行為發(fā)生。要?jiǎng)?chuàng)新手段措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的非法違法我點(diǎn)，增強(qiáng)打擊實(shí)效。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點(diǎn)，對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開(kāi)嚴(yán)懲，堅(jiān)決打擊非法違法行為人的囂張氣焰形成強(qiáng)大的影響力、威懾力。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化監(jiān)督。嚴(yán)厲“打非”，必須加強(qiáng)監(jiān)督。在集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，加大宣傳力度，教育引導(dǎo)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，使其主動(dòng)參與到執(zhí)法監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，對(duì)群眾舉報(bào)的各類(lèi)非法違法行為，及時(shí)查處，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

（四）嚴(yán)格追究責(zé)任。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)文件的規(guī)定，強(qiáng)化有關(guān)職能部門(mén)的“打非治違”工作責(zé)任，對(duì)打擊非法違法行為不力、非法違法行為長(zhǎng)期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地方，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任，劇情給予行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行跟蹤督辦，對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。

（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持近遠(yuǎn)結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長(zhǎng)效治理結(jié)合，一手抓集中開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，一手抓安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度的健全完善。要把開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把“打非”工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。要建立實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，將“打非”工作納入績(jī)效考核的重要內(nèi)容。要針對(duì)非法違法行為暴露出來(lái)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體、部門(mén)主管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)工作力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)承銷(xiāo)機(jī)制。

Xx鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室 二○一一年七月二十八日

第三篇：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委明電〔2011〕7號(hào))及上級(jí)文件要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際情況，在我項(xiàng)目部組織開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真策劃、細(xì)致排查，結(jié)合本項(xiàng)目開(kāi)展的各項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊建設(shè)領(lǐng)域各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為；堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為和人員，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序；切實(shí)解決當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域比較突出的非法違法問(wèn)題，推動(dòng)我項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化職責(zé)，全面落實(shí)責(zé)任，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)我項(xiàng)目在安全生產(chǎn)形勢(shì)下持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的。

（二）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的。

（三）房屋拆除工程未取得，無(wú)資質(zhì)承攬拆除工程的。

（四）公路工程使用不符合安全規(guī)定設(shè)施設(shè)備和建筑材料的。

（五）建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位等責(zé)任主體，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改的。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)“打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我項(xiàng)目部決定成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理陳明新任組長(zhǎng)，由項(xiàng)目書(shū)記詹玉良任副組長(zhǎng)，項(xiàng)目各部門(mén)分管負(fù)責(zé)人為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

四、時(shí)間步驟

建設(shè)領(lǐng)域此次打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由星吐八標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，項(xiàng)目技術(shù)室具體負(fù)責(zé)，各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合。各職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署發(fā)動(dòng)階段

各場(chǎng)、站、施工隊(duì)必須按照本方案要求，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況，抓緊認(rèn)真研究制訂具體實(shí)施方案，迅速開(kāi)展動(dòng)員和安排部署，全面啟動(dòng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（二）集中打擊階段（5月中旬至6月中旬）

項(xiàng)目各部門(mén)要結(jié)合建筑市場(chǎng)自查的基礎(chǔ)上，開(kāi)展集中打擊整治，梳理其中屢教不改、隱患突出單位和人員，形成打擊與震懾安全生產(chǎn)非法違法行為的強(qiáng)大聲勢(shì)和宣傳氛圍。

（三）檢查督導(dǎo)階段（6月下旬至7月上旬)

項(xiàng)目部將成立檢查督導(dǎo)組，組織對(duì)各場(chǎng)、站、施工隊(duì)進(jìn)行全面的檢查。

1、對(duì)發(fā)現(xiàn)暴露出的問(wèn)題開(kāi)展行為跟蹤、抽查、復(fù)查，制定處理措施。

2、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題重點(diǎn)抓好突出問(wèn)題的整改，確?！按蚍恰睂?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各場(chǎng)、站、施工隊(duì)要在項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作明確建設(shè)系統(tǒng)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任單位。明確職責(zé)分工，周密部署、措施到位、強(qiáng)力推進(jìn)、嚴(yán)厲打擊，以務(wù)實(shí)的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。

（二）嚴(yán)厲打擊，注重實(shí)效

各場(chǎng)、站、施工隊(duì)要結(jié)合今年的整治工作開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要重視起來(lái)，親自組織、全程部署、全面排查、全面整治。要按照“問(wèn)題管理、問(wèn)題治理”理念，前端查處、整治非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的主要原因，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)對(duì)事故頻發(fā)、隱患嚴(yán)重、非法違法行為突出的實(shí)施重點(diǎn)治理和嚴(yán)厲打

擊，形成“打非”工作合力。對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能引發(fā)重特大事故的典型非法違法行為，務(wù)必要重拳出擊，堅(jiān)決嚴(yán)懲。對(duì)非法生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律嚴(yán)格整改；對(duì)觸犯法律的有關(guān)人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)處事故

要發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，強(qiáng)化打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為工作的責(zé)任，對(duì)工作不認(rèn)真、措施不得力、排查不細(xì)致、整改不徹底、打擊非法違法行為不力的，要嚴(yán)格追究有關(guān)部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)

要堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，治標(biāo)與治本結(jié)合，集中打擊與長(zhǎng)效治理結(jié)合，一手抓打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的集中開(kāi)展，一手抓安全生產(chǎn)制度的健全完善。要把開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中行之有效的方法、措施上升為制度規(guī)范，把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為工作納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。要針對(duì)暴露出來(lái)的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)力度”，不斷鞏固提升“打非”工作成果，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

星吐第八合同段

第四篇：關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)縣安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（金安[2011]3號(hào)）、國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于配合開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2011]27號(hào)）和市國(guó)土資源局《全市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我縣國(guó)土資源管理實(shí)際，就配合開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，制定本方案：

一、總體原則

樹(shù)立以人為本和安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持預(yù)防為主、明確重點(diǎn)、依法監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的原則。通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于礦產(chǎn)資源管理工作的部署和安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理各項(xiàng)制度落實(shí)，建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序，逐步構(gòu)建安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用。

二、范圍、時(shí)間和重點(diǎn)內(nèi)容

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)范圍：全縣非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)區(qū)域均納入專(zhuān)

項(xiàng)行動(dòng)整治范圍。

時(shí)間要求：自5月中旬起至7月中旬，集中2個(gè)月時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

主要內(nèi)容：對(duì)全縣的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采過(guò)程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行一次全面排查、清理。重點(diǎn)配合打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：

1、無(wú)證、證照不全或持過(guò)期證照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為：

1、非法盜采、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

2、未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的；

3、無(wú)合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動(dòng)，以勘探名義實(shí)際上從事采礦活動(dòng)的。

三、工作方法和步驟

這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大體分為三個(gè)階段：

1、動(dòng)員部署階段（5月15日至20日）。根據(jù)縣安委會(huì)和市國(guó)土局統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，針對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序存在的實(shí)際問(wèn)題，深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完

善措施。

2、實(shí)施階段（5月21日至6月20日）。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的要求，各中心所對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法違法勘查開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的進(jìn)行一次全面排查，填寫(xiě)排查摸底表（附后），在上基礎(chǔ)上區(qū)分不同情況依法予以嚴(yán)懲和堅(jiān)決打擊。清查中發(fā)現(xiàn)和處理的問(wèn)題，報(bào)縣國(guó)土資源局。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法排查中遇到的疑難問(wèn)題，要逐級(jí)上報(bào)。

3、總結(jié)階段（6月1日至2月15日）。各中心所和縣局對(duì)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)報(bào)告除總結(jié)自查總體情況外，重點(diǎn)要匯報(bào)存在問(wèn)題和分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因。屬于內(nèi)部原因的，對(duì)制度不健全的要及時(shí)建立；對(duì)制度不落實(shí)、管理不到位的，要研究整改措施，從創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管制度方面建立長(zhǎng)效機(jī)制；屬于外部原因的，要提出解決問(wèn)題的對(duì)策建議?？h局將根據(jù)各中心所自查情況適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行抽查，對(duì)其查處情況進(jìn)行檢查，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，形成工作情況報(bào)市局和縣安委會(huì)。

四、保障措施及要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是國(guó)務(wù)院、省安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要組成部分，是國(guó)土資源管理依法行政，強(qiáng)化管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的重要機(jī)遇。我們要增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感緊迫感，按照縣政府的部署和安排，積極配合安全監(jiān)管等部門(mén)，針對(duì)礦產(chǎn)資源非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，強(qiáng)化打擊治理措施，切實(shí)解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，堅(jiān)決遏制和有效防范重

特大事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室設(shè)在法規(guī)監(jiān)察股，具體組織協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行 動(dòng)工作。

（三）加強(qiáng)配合，扎實(shí)推進(jìn)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，要積極與安全監(jiān)管、工商、監(jiān)察、公安、檢察院、供電等部門(mén)加強(qiáng)配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。協(xié)調(diào)解決工作配合上存在的重大問(wèn)題，交換有關(guān)信息，及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息共享。

（四）抓住重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓未達(dá)到要求的，一律取締關(guān)閉；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定的上限予以行政處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和個(gè)人，一律嚴(yán)格追究法律責(zé)任；對(duì)無(wú)證生產(chǎn)的小吊窯、小采石場(chǎng)，要及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行取締，對(duì)典型的案件，要立案進(jìn)行查處。為加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，防止流于形式，將對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┏椴?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決一些地方工作不深入、打擊不嚴(yán)格、治理不徹底等問(wèn)題，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要做到“六個(gè)結(jié)合”：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，全面深入推進(jìn)；從嚴(yán)、從快與公正、規(guī)范執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持依法辦理；嚴(yán)厲打擊非

法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為與構(gòu)建安全生產(chǎn)防控體系結(jié)合起來(lái)，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作；打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)與繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，注重工作實(shí)效；日常執(zhí)法與開(kāi)展明察暗訪(fǎng)結(jié)合起來(lái)，注重改進(jìn)方法和手段；查找深層次問(wèn)題與完善規(guī)范制度結(jié)合起來(lái)，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法制秩序，健全和完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

附件一：非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行動(dòng)排查摸底表

附件二：打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)

計(jì)表

二〇一一年五月十二日

第五篇：關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》安委明電【2011】7號(hào)，以及《黔南州交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）。以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，大力推進(jìn)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作力度，加大隱患排查治理力度，促進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，結(jié)合我公司的工作實(shí)際，特制定打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案如下：

一、成立分公司工作小組：

二、總體要求：

認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《貴州省交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》，加大隱患排查治理力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)，確保道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

三、安全生產(chǎn)工作要求：

1、及時(shí)貫徹、傳達(dá)各階段政府、行業(yè)部門(mén)有關(guān)安全的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，總公司的“五反”規(guī)定，利用各時(shí)段全國(guó)發(fā)生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

2、認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患。

3、認(rèn)真執(zhí)行總公司《客運(yùn)駕駛員聘用準(zhǔn)入制度》，嚴(yán)把駕駛員聘用準(zhǔn)入關(guān)，凡是不符合駕駛客車(chē)條件的駕駛員，一律不予聘用。

4、認(rèn)真執(zhí)行車(chē)輛二級(jí)維護(hù)和檢驗(yàn)制度，此項(xiàng)工作由分公司指定的車(chē)輛技術(shù)性能現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員督促實(shí)施，做好車(chē)輛的日常維護(hù)保養(yǎng)，該更換的機(jī)件，特別是安全部件必須及時(shí)更換，做到保持車(chē)輛技術(shù)狀況、車(chē)容車(chē)貌良好。

5、區(qū)鄉(xiāng)客運(yùn)班線(xiàn)的所有車(chē)輛，必須簽訂《駐區(qū)鄉(xiāng)車(chē)(倒發(fā)班)末到都勻前必須進(jìn)行安全自檢協(xié)議書(shū)》，履行安全工作職責(zé)及安全防范職責(zé)。

6、各站場(chǎng)要嚴(yán)格遵守“三不進(jìn)站”、“五不出站”的規(guī)定，做到文明服務(wù)、禮貌待客，對(duì)乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。加強(qiáng)檢查力度，嚴(yán)格查堵“三危物品’’進(jìn)站上車(chē)，對(duì)可疑行包必要時(shí)進(jìn)行開(kāi)包檢奮，嚴(yán)格履行車(chē)站安全職責(zé)，與從業(yè)人員簽訂《進(jìn)站營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全責(zé)任書(shū)》，不售超員票，不發(fā)超員車(chē)。

7、發(fā)生行車(chē)事故，及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。按事故責(zé)任追究制“四不放過(guò)”原則對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)真處理，并采取有效措施，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。

8、增加企業(yè)安全生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，按照總公司的要求強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)制度，按照公司要求，足額保險(xiǎn)，對(duì)所有客運(yùn)車(chē)輛實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

9、認(rèn)真做好分公司各站場(chǎng)的防火、防盜、防毒、防爆及防汛工作，維護(hù)好站場(chǎng)內(nèi)的公共秩序和安全秩序，做到每月一次對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的（三防)器具、各站場(chǎng)的安全自檢，及時(shí)排除安全隱患和事故隱患。

四、安全教育和管理：

l、加強(qiáng)安全意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)員工安全發(fā)展理念。提高服務(wù)理念，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)。力爭(zhēng)提高從業(yè)人員在行車(chē)中做到反違章、除隱患、壓事故、保安全，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，模范遵守職業(yè)道德，提高安全責(zé)任感。力保不突破安全“四項(xiàng)"指標(biāo)。

2、繼續(xù)抓好職工職業(yè)道德、崗位安全操作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)安全意識(shí)，搞好消防和安全運(yùn)輸工作演練，努力提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。

3、根據(jù)XXX號(hào)文件規(guī)定，對(duì)違法行車(chē)行為進(jìn)行及時(shí)處理，推行GPS汽車(chē)導(dǎo)航系統(tǒng)和車(chē)輛定位跟蹤技術(shù)，建立健全行車(chē)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防和遏制交通事故和駕駛員違法行車(chē)行為的發(fā)生。

4、公司根據(jù)GPS信息系統(tǒng)提供的車(chē)輛超速、超載、越界行駛等違法違規(guī)行為的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，情況屬實(shí)的要及時(shí)對(duì)責(zé)任人及時(shí)作出下車(chē)停班整改，嚴(yán)格按照公司“關(guān)于車(chē)載GPS監(jiān)控系統(tǒng)的管理使用和違法駕駛行為的處理辦法”進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、加大路檢路查力度，尤其是場(chǎng)天、節(jié)假日對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)加大對(duì)危險(xiǎn)路段的監(jiān)管工作。堅(jiān)決執(zhí)行總公司關(guān)于“反超速、反超載、反疲勞駕駛、反酒后駕駛、反無(wú)證駕車(chē)”的“五反”規(guī)定和“五不要”即“不要繞線(xiàn)運(yùn)行、不要夜間22時(shí)至早上6時(shí)行駛?cè)?jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路、不要跟前車(chē)距離太近、不要強(qiáng)行超車(chē)、不要亂停亂放”。單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客車(chē)必須配備兩名以上駕駛員。駕駛員一次性連續(xù)駕車(chē)不得超過(guò)4小時(shí)，2 4小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕車(chē)時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)。充分發(fā)揮GPS監(jiān)控作用，采取有效措施認(rèn)真落實(shí)起、訖站和運(yùn)行途中駕駛員休息制度，有效避免駕駛員疲勞駕駛和糾正駕駛員的違法行為。

6、堅(jiān)持每周管理人員的不少于一次的安全例會(huì)和每月不少于一次的組織駕駛員、承包人、乘務(wù)員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，一年不少于12次，學(xué)時(shí)不少于2 4小時(shí)。各站場(chǎng)及管理人員堅(jiān)持客運(yùn)班車(chē)每天發(fā)車(chē)前有針對(duì)性的安全講話(huà)，并作好記錄。

7、印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳學(xué)習(xí)資料、通報(bào)、通告、通知，辦好分公司安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)。

8、每月對(duì)當(dāng)月所發(fā)生的典型交通事故案例進(jìn)行分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，教育全體駕駛員、承包人吸取教訓(xùn)。

9、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治教育培訓(xùn)，每年不少于2次，培訓(xùn)時(shí)間不少于4小時(shí)；組織召開(kāi)交通安全經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；展出安全圖片，播放安全教育案例錄相；開(kāi)展安全評(píng)比等多種形式的教育。

10、認(rèn)真做好消防安全宣傳，分期組織職工進(jìn)行消防培訓(xùn)和演練，通過(guò)各站場(chǎng)印發(fā)消防安全資料，提高職工防火意識(shí)，教育職工要做到“三懂、四會(huì)”，即一懂本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性；二懂預(yù)防措施；三懂撲救方法。一會(huì)報(bào)火警；二會(huì)使用消防器材；三會(huì)撲救初起火災(zāi)；四會(huì)組織人員疏散和轉(zhuǎn)移物資。督促職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司各項(xiàng)安全防火制度。

11、及時(shí)宣傳貫徹國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和各級(jí)政府部門(mén)頒發(fā)的交通安全工作文件、通知、通報(bào)。學(xué)習(xí)安全駕駛操作技術(shù)、汽車(chē)及裝備的構(gòu)造和安全使用知識(shí)，宣傳學(xué)習(xí)各種安全常識(shí)、消防常識(shí)、道路行車(chē)緊急避險(xiǎn)常識(shí)、不同氣候條件下行車(chē)常識(shí)等，抓好安全防范和安全生產(chǎn)過(guò)程的安全教育工作。

12、及時(shí)收集、整理資料，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)報(bào)送信息。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處每一起由于非法違法從事交通運(yùn)輸行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故；特別是對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，要依法嚴(yán)處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。