第一篇：定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化調(diào)研報告

調(diào)研報告

----※※大學(xué)赴甘肅省定西市調(diào)研暑期社會實踐團

作者：※※

【摘要】關(guān)注民生，記錄社會。為響應(yīng)鼓勵青年學(xué)生開展以民生為主社會調(diào)研活動，關(guān)注人民生活，依托實踐基地，深入農(nóng)村、社區(qū)，對其現(xiàn)實生活、生產(chǎn)情況、生活環(huán)境作出真實的反映，并能夠根據(jù)專業(yè)知識，為當?shù)氐暮椭C發(fā)展貢獻一份力量。我們選了定西，做暑期社會實踐。由于定西市六縣一區(qū)皆為國家及貧困縣，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，也是農(nóng)民脫貧致富的一種有效方式。本次調(diào)研就是探析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在不斷發(fā)展與完善過程中對提高當?shù)剞r(nóng)民收入所產(chǎn)生的積極效果，總結(jié)有益經(jīng)驗，并調(diào)查其在發(fā)展過程中所產(chǎn)生的問題，尋找相對應(yīng)的解決方法，從而使得當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化朝著更加完善的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及到農(nóng)民的再社會化問題，不僅有利于農(nóng)民自身的全面健康發(fā)展、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展，也促進著整個社會的和諧與進步。

【關(guān)鍵字】經(jīng)濟特點 民生民情 發(fā)放書籍 教育

一 定西市安定區(qū)鳳翔鎮(zhèn)現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)狀況

鳳翔鎮(zhèn)人口為4.4502萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口有1110人，總耕地面積為133177.24畝，大部分耕地種植馬鈴薯與玉米，其中馬鈴薯占35%。全鎮(zhèn)人均年收入為3295元（全定西市人均年收入為3074元），其中農(nóng)業(yè)收入高達30%。

2.鎮(zhèn)政府工作

技術(shù)方面，在每個村派一兩個技術(shù)員進行定期的蹲點技術(shù)服務(wù)、組織農(nóng)業(yè)大戶到種植較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行參觀交流、不定期的辦培訓(xùn)班進行技術(shù)培訓(xùn)；在物資方面，政府提供種薯、地膜、旋耕費等一定的資金補貼；在政策方面，區(qū)政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面的投入比重不斷加大，鎮(zhèn)政府業(yè)在積極爭取區(qū)上的相關(guān)優(yōu)惠政策完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如在道路上的“一式一儀”項目，大力支持馬鈴薯研究所利用培養(yǎng)技術(shù) —脫毒種薯，大力推廣新品種“隴薯三號”（銷售好）、“新大坪”（質(zhì)量好、價格高、產(chǎn)量低），政府通過協(xié)調(diào)銀行對馬鈴薯加工企業(yè)實行優(yōu)先貸款，積極扶持以盛大方舟為主的加工企業(yè)以及以凱凱、愛蘭、天泰為首的種薯龍頭企業(yè)，然而對于銷售政府則以市場為主導(dǎo)采取不干預(yù)政策。以盛大方舟為主的加工企業(yè)。

鎮(zhèn)政府把旱作農(nóng)業(yè)項目作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的重點工作來抓。全鎮(zhèn)旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)重點圍繞“一川一坡兩線三岔千家萬戶”的工作思路實施。每戶完成以黑膜為主的覆膜任務(wù)5捆，各村

建立相對集中的一百畝以上的示范點一個。全鎮(zhèn)在去年完成5.56萬畝秋覆膜的基礎(chǔ)上，現(xiàn)已全面完成區(qū)上下達凌覆膜任務(wù)1.89萬畝，其中：玉米1.37萬畝，馬鈴薯0.52萬畝，全鎮(zhèn)2012年旱作農(nóng)業(yè)累計完成7.45萬畝。

通過統(tǒng)一思想，提高認識，健全制度，靠實責任，做好宣傳，營造氛圍，備好物資，搞好服務(wù)，等的方法，來實施政府的措施。在定西安定區(qū)，通過采訪調(diào)研，我們可以發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)的農(nóng)民種植馬鈴薯，已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)民的生活比較富裕，政府對農(nóng)民的支持力度很大，政府只對市場進行微調(diào)，符合經(jīng)濟的宏觀調(diào)控法則。農(nóng)民的積極性也很高，積極配合政府工作。定西市安定區(qū)的鳳翔鎮(zhèn)應(yīng)該屬于一個模范鎮(zhèn)，值得全市的其他地區(qū)學(xué)習(xí)。

二 定西市臨洮縣連灣鄉(xiāng)

現(xiàn)狀：在連灣鄉(xiāng)，我們走訪了幾個村莊，這里壞境不錯，山上到處是土豆，漫山遍野，一直從山上延伸到山腳，在半山腰住著幾戶人家。與定西安定區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，條件明顯不及后者，不論是道路，學(xué)校，醫(yī)院，企業(yè)，均沒法比。由于在這個地方?jīng)]找到材料，我們都是以采訪的形式收集材料。通過采訪我們了解到，近幾年這里國家修公路，投入很大，但地方官員貪污很厲害，都被抓了。因此，農(nóng)民對當?shù)卣皇呛苄湃?，因此交流也少，信息就靠自己收集了。在這個地區(qū)，人們種的土豆都很多，都有幾十畝，因此一年四季忙呢。因為國家對當?shù)氐募夹g(shù)支持比較少，沒有技術(shù)和種子上的支持，也沒有較大的馬鈴薯加工基地，因此長夜化結(jié)構(gòu)在這里根本沒有。他們種土豆成本很高，基本價格也沒有保證，也遇到不好的年頭，就賠了。還經(jīng)常受商販們的壓價。

建議：我們進過對現(xiàn)狀的分析，認為國家應(yīng)該像定西市安定區(qū)那樣，擴大對技術(shù)的支持，對全市境內(nèi)比較大的馬鈴薯生產(chǎn)基地重新確認，加大人員配備和技術(shù)支持。同時也要修好公路，引進企業(yè)，加工產(chǎn)品，實現(xiàn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三 定西市渭源縣會川鎮(zhèn)楊村

現(xiàn)狀：

會川鎮(zhèn)是一個比較大的鎮(zhèn)，以前是一個獨立的縣，因此經(jīng)濟狀況比較好，于是我們就去了一個比較遠的村子，就是楊村，這個村子平地不是很多，經(jīng)過我們的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這里的人種的土豆不是很多，他們都中藥材，占到總數(shù)的一半以上。但通過調(diào)查，走訪，我們發(fā)現(xiàn)國家對這里的補助也是很大的，提供種子，有最低保證價，但這個村子的生活水平并不像鳳翔鎮(zhèn)的那樣，我們買了許多好多文具，送給當?shù)氐男『ⅰ?/p>

建議：

國家對這些地方的馬鈴薯技術(shù)支持應(yīng)該減少，應(yīng)該按照這邊適合發(fā)展中藥材給予技術(shù)支持，因地制宜。這邊氣候適宜許多藥材生長，又路不方便，不宜種植重量大的作物。在這個地方和這個同類的地方，由于個人土地偏少，勞力偏少，無法形成馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟，要是硬要搞，只能是支出大，收入小，入不敷出。

綜合定西市典型的三鎮(zhèn)，我么可以做一下總結(jié)：

鳳翔鎮(zhèn)屬于靠近市的鎮(zhèn)，既有廣闊的馬鈴薯種植面積，又靠近城鎮(zhèn)，屬于天時地利人和全都占到的地區(qū)。而連灣村，則屬于地里有條件很好，就是缺國家的技術(shù)支持，天時地利，缺人和。對于楊莊這類，則屬于地利不行，偏遠山區(qū)，國家優(yōu)先照顧。

綜上我們提出以下建議：城區(qū)附近的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成熟，要以城市為中心向外擴展。重新審視各地區(qū)的種植作物，重新分配技術(shù)支持，堅持因地制宜，發(fā)展特色的本地經(jīng)濟。對于像連灣這樣的的地區(qū)，國家要投入更多的技術(shù)，以形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟，讓農(nóng)民過上富裕的生活。對于邊遠山區(qū)的，不僅要因地制宜，還要加強教育建設(shè)，加強補助，讓農(nóng)民都過上富裕富足的生活。

參考文獻：1.鳳翔鎮(zhèn)2012年旱作農(nóng)業(yè)項目工作總結(jié)。

2.安定區(qū)1997-2011年馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展一覽表。

第二篇：定西市馬鈴薯

甘肅定西土豆橫掃全國市場 成功模式成脫貧樣本

●十年間,各種各樣的扶貧樣本在西部施行,因為國家領(lǐng)導(dǎo)人的長期關(guān)注,定西扶貧最為引人注目。

●定西通過發(fā)展土豆產(chǎn)業(yè),榮膺“中國土豆之鄉(xiāng)”。定西的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展史。

●在西部大開發(fā)十年之際,透視定西的中國式扶貧,同樣對廣東正在進行的扶貧攻堅戰(zhàn)有著一定的樣本意義?！瞿戏饺請笥浾吆鷦埜拭C報道

新春之際,在甘肅定西市土豆交易市場,屋外滴水成冰,滿載土豆的卡車依然往來其中。遠在千里之外的廣州市民,盡管你不一定知道定西,這個距離甘肅蘭州一小時車程的西北城市,但說不定你家里冰箱內(nèi)的土豆就來自這個城市里的土豆集散市場。

“我們有很大一部分貨發(fā)到廣州大朗市場?！笔袌隼锏男傊鞲嬖V記者。

過去十多年間,這片黃土高原上的貧瘠土地上,被稱為黃金蛋的土豆形成一項產(chǎn)業(yè)。這里因此被譽為“中國土豆之鄉(xiāng)”。正是靠著土豆,貧窮的定西在西部大開發(fā)十年中,走了一條中國式扶貧之路。

而在十年前,正是因為貧窮,定西成為西部大開發(fā)的策源地。

這里曾經(jīng)“窮冠天下”

在國務(wù)院設(shè)立全國性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)之前,1983年,國務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂“三西”,其中就包括定西。

“準確地說,定西應(yīng)該是中國扶貧開發(fā)的搖籃。”這是國務(wù)院扶貧辦副主任王國良在視察定西時發(fā)表的一番言論。曾任甘肅經(jīng)濟報駐定西記者站記者的鄭新,他以采訪定西扶貧的經(jīng)歷出版了《國家任務(wù)》一書。他向記者講述了定西扶貧的來龍去脈。國務(wù)院扶貧辦是統(tǒng)籌全國扶貧開發(fā)的最高機構(gòu),而在國務(wù)院設(shè)立全國性的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)之前,1983年,國務(wù)院成立了“三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部”。所謂的“三西”,其中就包括定西。而早在一百多年前,定西,也就是古稱的隴中地區(qū),就已經(jīng)戴上“貧窮”的帽子。左宗棠當年西征經(jīng)過隴中,曾發(fā)出感嘆,“隴中苦瘠甲天下”。生活貧窮,資源貧瘠,并伴之以高頻的自然災(zāi)害,讓隴中摘得“甲天下”之名。

據(jù)《中國救荒史》記載,素以“苦甲天下”著稱的隴中地區(qū),土地面積廣闊,河流稀少,水源匱乏,年徑流量僅15億立方米。這里的年平均降水量不足300毫米,旱災(zāi)頻仍,僅1865年至1947年的83年間,就曾發(fā)生大旱災(zāi)11次,特別是1929年“赤日行天”,發(fā)生了百年不遇的大旱災(zāi)。當時“甘肅各地連年天災(zāi)兵禍,田廬湮沒、村落焚毀。樹皮草根,俱已食盡。人相爭食,死亡枕藉。山羊野鼠,亦均食罄”。

而1972年的一場旱災(zāi),在編年史上,則另有一番意義。1972年為二十世紀中國最干旱的三個年份之一,甘肅降雨量較常年減少25%,時任甘肅省委書記的宋平不得不四處“化緣”。在鄭新看來,1972年可視為中國西部開發(fā)的萌芽期。不過,在距三西農(nóng)業(yè)建設(shè)指揮部成立三十年之后,盡管GDP排名仍然靠后,“但我們和自己比,已經(jīng)有很大的進步。”這是記者在定西采訪多個政府機關(guān)時,他們表露出來的自豪。

中共甘肅省委副書記、省長徐守盛介紹,實施西部大開發(fā)之前,甘肅省的國民生產(chǎn)總值還不到1000億元,2008年突破了3000億元。

徐守盛說,在克服了金融危機沖擊等諸多困難,在黨中央擴大內(nèi)需政策的強有力支持下,甘肅省2009年的GDP初步預(yù)計能達到3380億元,增長10.4%左右。

甘肅省的人均GDP也上了一個臺階,過去只有幾百美元,到2008年已達到1700美元左右。盡管這只有全國平均水平的54%,但對甘肅自身來說,卻是上了一個大臺階。

從財政收入來說,甘肅更是上了一個臺階,自我調(diào)控有了一定的余地。地方財政收入2009年可以達到280億元,大口徑的財政收入可達600億元。應(yīng)該說綜合經(jīng)濟實力上了一個大的臺階。

土豆橫掃全國市場

據(jù)統(tǒng)計,定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場,在華南市場占有份額也一度達到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。

而提到定西的發(fā)展,土豆幾乎是一個不可回避的話題,而這種來自南美的農(nóng)作物,在遙遠的中國西北生根發(fā)芽,甚至撬動了一個城市的發(fā)展。而這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也見證了市場意識如何在一個西北邊遠城鎮(zhèn)生根發(fā)芽。

在定西市的一份文件中,記者看到全市總耕地面積770多萬畝,其中土豆種植面積達340萬畝,已經(jīng)占總耕地面積的45%左右。這樣的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)比例是相當大的,在全國地市一級,定西也是第一。

臨洮康家崖市場、定西馬鈴薯綜合交易中心、渭源縣會川市場等三個專業(yè)批發(fā)市場被農(nóng)業(yè)部定為全國重點的批發(fā)市場。定西土豆外銷的比例占到了45%。同時,隨著批發(fā)市場和交易中心的建設(shè),已經(jīng)初步形成了一套批發(fā)、購銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),并日益規(guī)范化。

定西主抓土豆產(chǎn)業(yè),土豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也給定西市的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大的效益,給貧困地區(qū)的老百姓帶來了持續(xù)的收益,貧困群眾每年從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得的收入達500多元,占到農(nóng)民年收入的28%。

定西市農(nóng)業(yè)局土豆辦的王興奎主任告訴記者,定西農(nóng)村的發(fā)展,就是一部將土豆產(chǎn)業(yè)做大做強的發(fā)展史。

而在定西流傳最廣的一個故事有關(guān)“土豆專列”。據(jù)農(nóng)業(yè)局的負責人介紹,在2004年以前,不管豐收還是歉收,原產(chǎn)地定西市場上的土豆價格一直都很低,造成這個問題的一個很重要原因就是對市場的研究太少,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載、市場監(jiān)管等職能服務(wù)明顯缺位。

銷售渠道不暢嚴重影響了定西土豆的市場占有率。2004年,在甘肅省領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)下,定西發(fā)出第一趟土豆專列。據(jù)定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)計,定西土豆不僅占領(lǐng)了中原市場,在華南市場占有份額也一度達到90%以上,上海、南京等華東市場和重慶、成都等西南市場的份額也穩(wěn)定在50%以上。

在此基礎(chǔ)上,一批精干的銷售隊伍也已成型。在收獲的季節(jié),懂營銷市場的人員先調(diào)查全國各地的土豆市場,把指導(dǎo)價提供給老百姓,然后協(xié)會組織賣出去,賣一個好價格。如果當時價格低賣不出去,則將土豆集中至儲藏窖中,先儲藏起來,最大程度地讓利老百姓,讓他們增加收入,激發(fā)他們的種植積極性。每年有人種,有人收,有人賣,各個鏈條都有人掙錢,就形成了一個產(chǎn)業(yè)。

市場意識是未來的希望

土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,當?shù)剞r(nóng)民自發(fā)建起了土豆經(jīng)營協(xié)會,按照市場規(guī)律,平衡淡旺季價格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售。市場意識的成長,是西部開發(fā)的未來。

西部是我國貧困程度最深的地區(qū),與其他地區(qū)相比,其貧困問題具有“一多三性”的特點?！耙欢唷笔侵肝鞑坎糠值貐^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,“三性”是指環(huán)境條件的嚴酷性、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的脆弱性和勞務(wù)經(jīng)濟的局限性。在基礎(chǔ)條件上,定西相比廣東后進地區(qū)更為落后。

但十年的時間,讓貧困地區(qū)發(fā)生了變化。據(jù)統(tǒng)計,十年來,西部地區(qū)已開工重點工程102項,投資總規(guī)模1.74萬億元,在中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金、長期建設(shè)國債資金的帶動下,社會資本和區(qū)外、境外資金的進入,使西部全社會固定資產(chǎn)投資近年的年增長幅度都在20%以上(2003-2006年平均增長26.8%,2007年、2008年分別比上年增長28.2%和26.7%),十年間西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率超過11%,不僅高于大開發(fā)前(1978-1998年期間平均增長率9.45%),與東部地區(qū)發(fā)展速度的差距亦呈收斂態(tài)勢。而在西部大開發(fā)十年之際,西部開發(fā)戰(zhàn)略如何走,成了多方關(guān)注的焦點。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原對西部大開發(fā)頗有心得。盧中原說,西部大開發(fā)模式將由以行政區(qū)劃為界限,轉(zhuǎn)向以功能定位為導(dǎo)向。成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣西部板塊三大重點經(jīng)濟區(qū)的確定,標志著西部大開發(fā)進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新階段。

盧中原認為,在西部以往的發(fā)展理念中,主要目標是追趕和模仿東部。由于沒有跟自身區(qū)位及要素條件很好結(jié)合,造成了產(chǎn)業(yè)布局不合理,盲目招商引資和惡性競爭等問題,一定程度上影響了西部的發(fā)展質(zhì)量。

國家西部辦副主任曹玉書則指出,國家扶植的重點有所變化,這也是西部大開發(fā)進入新發(fā)展階段的標志。經(jīng)過這么多年的積累,現(xiàn)在有條件發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)了,萬事俱備,只欠東風,這東風就是政策要支持、扶植、引導(dǎo)有特色、有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“準確的表述應(yīng)該是,下一個十年,在繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的同時,要注重發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)”,而不論政策的方向如何,定西人似乎更有信心面對未來。

鄭新在接受采訪時表示,土豆產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在定西生根發(fā)芽,而相當多的農(nóng)民專業(yè)化組織也如雨后春筍般出現(xiàn),“當?shù)剞r(nóng)民也自發(fā)建起了土豆經(jīng)營協(xié)會,按照市場規(guī)律,平衡淡旺季價格,指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)銷售”。

顯然,在歷經(jīng)多年的市場打拼之后,即使在最貧困的西部農(nóng)村,市場意識也已經(jīng)頑強地成長起來,而在鄭新看來,這種來自底層的力量才是西部開發(fā)的未來。

□記者手記

政府服務(wù)農(nóng)戶土豆成了圖騰

在西部采訪扶貧問題,筆者想到了我們廣東正在進行的扶貧攻堅戰(zhàn),區(qū)域嚴重不平衡的粵東西北地區(qū)就有點類似我們國家的東西部地區(qū)。我們也要搞扶貧,從西部十年扶貧的曲折故事中,我們似乎也應(yīng)該能吸取一些經(jīng)驗和教訓(xùn)。在定西,土豆不僅是一種食品,甚至成了一種圖騰,承載著定西人走向富裕的寄托所在。如果要了解定西的扶貧經(jīng)驗,土豆產(chǎn)業(yè)絕對是一個可以解剖的樣本。

在上世紀90年代,不少農(nóng)村都曾出現(xiàn)這樣的事情,基層政府強令農(nóng)戶種植某種作物,甚至不惜拔掉已經(jīng)長在地里的綠苗。當然,結(jié)果可想而知。定西土豆產(chǎn)業(yè)的故事以基層政府與農(nóng)戶博弈,同樣以非常不和諧的一幕開局。

“大家都非常不理解,如果都去種土豆,吃什么?”記者在大坪村采訪時,村民們說起當年的困惑。

不過,當年地方政府的“魯莽”如今卻不可思議地取得了相當?shù)某尚?至少在脫貧率以及人均收入而言,定西的土豆產(chǎn)業(yè)確實貢獻甚大。顯然,在一個資源極度匱乏的地區(qū),政府掌握著最大的資源調(diào)配權(quán),對地方發(fā)展的影響也是最大的。土豆產(chǎn)業(yè)之所以沒有“夭折”,與政府扶持思路的轉(zhuǎn)變有極大關(guān)系。

在土豆種植已經(jīng)規(guī)?；?政府的定位已經(jīng)從一個強勢的政策推行者轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)戶的服務(wù)者,比如加強對土豆市場的研究,在銷售環(huán)節(jié)對于信息提供、運輸配載以及市場監(jiān)管等。

至少在土豆產(chǎn)業(yè)上,定西體現(xiàn)了一個現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念。而對于廣東的貧困地區(qū)而言,定西的借鑒意義也正在于此。

□扶貧數(shù)據(jù)

從2001年到2008年,中央財政扶貧資金投入西部地區(qū)累計達到598.1億元,占中央分配到省區(qū)市財政扶貧資金的62.9%。全國有272個中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶481個國家重點縣,其中285個重點縣在西部地區(qū)。

西部大開發(fā)10年來,各項扶貧重點工作穩(wěn)步推進。到2008年底,扶貧系統(tǒng)在132個縣開展了連片開發(fā)試點,其中西部試點縣占總數(shù)的71%。為緩解貧困地區(qū)農(nóng)戶貸款難問題,扶貧系統(tǒng)在8009個貧困村建立了村級互助資金,其中西部4498個。

據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù),西部地區(qū)低收入以下貧困人口從2001年的5535.3萬人減少到2008年的2648.8萬人,貧困發(fā)生率從19.8%下降到9.3%,下降幅度比全國同期快了4.5個百分點。西部國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)民人均純收入從2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元,增長107.3%。

2001年是安定馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年?；诎捕▍^(qū)具有種植馬鈴薯得天獨厚的優(yōu)勢條件、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景，當年7月被中

國特產(chǎn)之鄉(xiāng)推薦暨宣傳活動組織委員會命名為“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”。這一榮譽和桂冠的取得，更加堅定了安定人民發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的決心和信心。全區(qū)上下眾志成城，群情激奮，以“無

污染、無公害、綠色標準化”為方向，引進良種，擴大面積，敞開銷售，加工增值，馬鈴薯

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。2003年，全區(qū)完成種植面積64萬畝，總產(chǎn)量達到96

萬噸，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得純收入604元。昔日小土豆，今朝大產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯被推

上了干旱山區(qū)脫貧致富的大舞臺，成為一項名符其實的“黃金產(chǎn)業(yè)”，無盡地演繹著自己的輝煌。

第三篇：定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告

馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展報告

一、我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

馬鈴薯作為三大糧食作物之一,在甘肅省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中占有重要地位，甘肅省定西市從1996年提出實施“洋芋工程”迄今,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了由小到大、由弱到強,由自給自足階段到產(chǎn)業(yè)培育、快速發(fā)展,進而步入目前的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)全面提升四個階段。到2008年實現(xiàn)了由“馬鈴薯之鄉(xiāng)”向“中國薯都”的跨越

多年以來，定西市馬鈴薯種植面積不斷擴大，形成了北部干旱區(qū)、南部高寒陰濕區(qū)、中部河谷川區(qū)三個區(qū)域化特色生產(chǎn)基地。從之前的小面積種植家家戶戶只夠吃解決溫飽到現(xiàn)在的大面積種植來增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了天翻天覆地變化?！笆濉币詠?，安定區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)緊緊圍繞打造“中國薯都”核心區(qū)和全國馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)的目標定位，堅持“抓兩頭（種薯擴繁、精深加工）、帶中間(品牌營銷)、促提升”的發(fā)展思路,以提升種薯繁育水平為核心，以精深加工和品牌營銷為保障，全力抓好馬鈴薯良種繁育體系建設(shè)、標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣、貯藏設(shè)施建設(shè)，不斷推動馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)了馬鈴薯種植由商品薯生產(chǎn)向良種擴繁轉(zhuǎn)變，加工由粗加工向精深加工及休閑食品加工轉(zhuǎn)變,營銷由傳統(tǒng)經(jīng)營向品牌營銷轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)體系趨于完善，產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局基本形成。安定區(qū)被國家質(zhì)檢總局授予“全國馬鈴薯產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，“定西馬鈴薯”被命名為“中國馳名商標”，成為安定享譽全國的一張重要名片,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為安定人民精準扶貧精準脫貧的富民產(chǎn)業(yè)。

(一)種植規(guī)模趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增加。

“十二五”以來，全區(qū)馬鈴薯種植面積持續(xù)保持在100萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在130萬噸以上,農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得可支配收入1500元，占農(nóng)民人均可支配收入的30%。2015年種植面積100.02萬畝，因受伏旱和早霜凍影響，總產(chǎn)量達到108.8萬噸，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲得可支配收入1428元，占農(nóng)民人均可支配收入的23.6%。

（二）繁育體系不斷完善，良種推廣步伐加快

每年籌措資金1000萬元以上，積極扶持制種企業(yè)發(fā)展。全區(qū)已建成規(guī)?；N薯企業(yè)17家，微型薯生產(chǎn)能力達4.5億粒。同時，依托國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅農(nóng)科院等科研單位，逐步建立了“服務(wù)全區(qū)、面向全國”的優(yōu)質(zhì)脫毒種薯生產(chǎn)供應(yīng)體系和“政府主導(dǎo)、主體參與、大戶引領(lǐng)、多元發(fā)展”的良種擴繁工作機制。2015年引進試驗新品種43個，建立原種基地2萬畝、一級種基地15萬畝，全區(qū)脫毒種薯覆蓋率達到了100%。

（三）龍頭企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸

按照立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，依托資源上項目的思路，進一步加快了馬鈴薯精深加工業(yè)的發(fā)展步伐。全區(qū)共建成馬鈴薯加工龍頭企業(yè)9家，擁有生產(chǎn)線27條，馬鈴薯精深加工能力達45.25萬噸，形成了以精淀粉、全粉、變性淀粉、休閑食品為主、比較完整的加工體系。年加工馬鈴薯鮮薯40萬噸以上，生產(chǎn)馬鈴薯精淀粉、變性淀粉及薯制品等各類產(chǎn)品11.1萬噸，產(chǎn)值達到10億元，增加值達到1.95億元。

（四）銷售網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴大，營銷體系不斷健全

按照“區(qū)有中心市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有初級市場、村有收購網(wǎng)點”的要求，形成了以國家級定西馬鈴薯批發(fā)市場——定西馬鈴薯綜合交易中心為龍頭、以集中產(chǎn)區(qū)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個馬鈴薯市場為骨干、以304個定點收購網(wǎng)點為輻射的三級市場體系，鮮薯年交易量達68萬噸。在此基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)定占領(lǐng)國內(nèi)終端市場、積極開拓國外市場”的思路，先后在廣東、上海、成都等省市建立直銷窗口52個，年外銷鮮薯50萬噸以上。以巨鵬公司為龍頭的外貿(mào)企業(yè)快速發(fā)展，與中東、歐洲等國外地區(qū)建立了長期穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，外貿(mào)業(yè)務(wù)開展以來，年均出口馬鈴薯及其制品1.1萬噸，創(chuàng)外匯1000萬美元。

（五）儲藏體系更加健全，調(diào)節(jié)能力明顯提升

按照“深挖窖、廣積薯、均上市、穩(wěn)價格、保加工、增收入”的思路，大力推進儲藏設(shè)施建設(shè)。全區(qū)共建成1000噸以上大型貯藏庫135座、100噸以上中型貯藏庫664座、10-60噸貯藏窖2280座、10噸以下農(nóng)戶小窖16.2萬眼，總貯藏能力達80萬噸，形成了“恒溫庫+貯藏庫+窯窖群+千家萬戶小窯窖”的貯藏體系，提高了馬鈴薯種薯安全及鮮薯貯藏水平，發(fā)揮了淡貯旺銷、均衡供應(yīng)、穩(wěn)定價格、促農(nóng)增收的作用。

（六）配套服務(wù)更加完善，技術(shù)集成日趨成熟

在中央和省、市的大力支持下，我們充分發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)兩級農(nóng)技部門和各類經(jīng)營主體的引導(dǎo)推動作用，大力推廣各類先進實用的馬鈴薯種植技術(shù)。組建馬鈴薯農(nóng)民專業(yè)合作社123個，每年引導(dǎo)馬鈴薯企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立原料基地30萬畝，實現(xiàn)了企業(yè)和農(nóng)戶的“雙贏”。安定區(qū)在馬鈴薯種植方面探索建立了“企業(yè)投放良種訂單建基地、公司流轉(zhuǎn)土地自建基地、中介組織技術(shù)指導(dǎo)建基地、合作社+家庭農(nóng)場+種植大戶建基地”等基地建設(shè)模式；探索總結(jié)推廣了“黑色全膜覆蓋+節(jié)水灌溉+脫毒種薯+配方施肥+機械耕作+專業(yè)化防治”的馬鈴薯標準化栽培技術(shù)，被農(nóng)業(yè)部樹立為全國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)高效增產(chǎn)模式并在全國同類地區(qū)大力推廣；在全省率先實現(xiàn)了脫毒種薯全覆蓋，率先實行了馬鈴薯保險并被納入國家政策性補貼范疇，為產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了堅實的基礎(chǔ)

經(jīng)過不懈的努力獲得“中國馬鈴薯之鄉(xiāng)”“中國薯都”的甘肅省定西市已成為脫毒種署生產(chǎn)力居全國第一、馬鈴薯種植全國三大主產(chǎn)區(qū)、精淀粉加工能力全國最大、市場流通及營銷體系全國一流，定西市的氣候、土質(zhì)、降雨等條件適宜馬鈴薯生長，所產(chǎn)馬鈴薯個大、質(zhì)優(yōu)、色白形圓、薯皮光滑、口感醇香、干物質(zhì)含量高、耐運耐藏，是各種馬鈴薯淀粉及其制品生產(chǎn)的上好原料和鮮食外銷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

二、發(fā)展我市綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)存在的主要障礙和困難

（一）社會認知程度低，推廣難度大

人們對綠色有機生態(tài)的認識不足。一是農(nóng)民缺乏發(fā)展綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性和基本素質(zhì)；二是市民對綠色有機生態(tài)概念了解太少，沒有形成無污染、安全健康的綠色消費理念，對有機產(chǎn)品不認可，購買不積極；三是生產(chǎn)企業(yè)積極性不高，綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證環(huán)節(jié)多，認證費用高，加之綠色有機食品在價格上的優(yōu)勢不明顯，導(dǎo)致綠色有機生態(tài)馬鈴薯推廣難度大，整體水平低。

（二）生產(chǎn)投入成本高，發(fā)展規(guī)模小

由于綠色有機食品對產(chǎn)地和環(huán)境的要求高，并且一次性投入是常規(guī)農(nóng)業(yè)的2-3倍，而綠色有機食品的消費者又主要集中在大中城市，再加上運輸，儲藏，包裝手段落后等諸多的困難。還有有機產(chǎn)品的價格是常規(guī)產(chǎn)品的3-5倍，價格影響消費，直接阻礙綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)銷的發(fā)展，全市綠色有機生態(tài)馬鈴薯的發(fā)展規(guī)模、面積和總量都較小，品種單一，地域分散，整體實力和競爭力不強。

（三）龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動能力弱 我市做綠色生態(tài)馬鈴薯龍頭企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，多為初級產(chǎn)品，附加值較低，企業(yè)、基地、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)不緊密，市場開拓力度不夠，知名企業(yè)、知名產(chǎn)品、知名品牌較少

（四）服務(wù)涉及部門多，監(jiān)管難度大

綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、環(huán)保、國土、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等多個部門，監(jiān)測機構(gòu)多但不具有國家評估的綜合性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測資質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測體系和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量保護體系仍不完善，信息服務(wù)不到位，全程質(zhì)量監(jiān)管制度和工作機制不健全，質(zhì)量追溯體系建設(shè)滯后，綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品生產(chǎn)地域遼闊，監(jiān)管難以全覆蓋。

三、大力發(fā)展我市綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的幾點意見和建議

（一）加大宣傳力度，提高生態(tài)意識

充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯的好做法、好經(jīng)驗和成果，充分反映發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯促進產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的成功典型，激發(fā)企業(yè)、業(yè)主、農(nóng)戶投入綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的主動性、積極性，爭創(chuàng)綠色有機生態(tài)馬鈴薯品牌。重點宣傳綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌，提高綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品在市場和消費者中的形象和影響力。廣泛宣傳綠色有機生態(tài)知識，提高消費者的健康意識，樹立綠色消費觀念，爭取社會各界對發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯的廣泛關(guān)注、認同和支持。

（二）加大領(lǐng)導(dǎo)力度，明確發(fā)展定位

綠色有機農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，并且我市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民收益的30%以上，這事關(guān)農(nóng)民利益和市民健康，是政府“發(fā)展我市綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。組建以市委市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門主要負責人為成員的綠色有機生態(tài)馬鈴薯推進領(lǐng)導(dǎo)小組。二是確定目標。以創(chuàng)建綠色有機生態(tài)馬鈴薯示范市為目標，制定全市綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展的總體規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略、思路目標、區(qū)域布局、主要任務(wù)和推進措施，縣區(qū)按市上總體規(guī)劃要求，制定具體實施方案，細化目標任務(wù)，分步實施。三是全域推進。按照“市上統(tǒng)籌、縣區(qū)主推、部門牽建、企業(yè)主體”的原則，以綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌為重點，全域推進綠色生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌標準化認證步伐。四是落實責任。將綠色有機生態(tài)馬鈴薯發(fā)展列入重點工作內(nèi)容，納入綜合目標考核，落實工作責任，加強督查督導(dǎo)，逗硬考核獎懲。

（三）加大投入力度，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模

發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯，提供綠色健康產(chǎn)品，是一項任務(wù)艱巨、投資巨大的民心工程，也是一項保護環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的公益性事業(yè)，必須按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機制。一是增加財政投入。各級財政每年都應(yīng)安排一定規(guī)模的資金，作為綠色有機生態(tài)馬零食產(chǎn)業(yè)的專項資金，用于綠色有機生態(tài)馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、龍頭企業(yè)技術(shù)改造等方面。二是資源整合。盡快建立和完善發(fā)展綠色生態(tài)馬鈴薯的基金制度和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護補償制度等，向綠色有機生態(tài)馬鈴薯邁開步伐，壯大綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是拓寬投資渠道。鼓勵工商企業(yè)和個人投資發(fā)展綠色有機生態(tài)馬鈴薯，逐步形成政府、企業(yè)、農(nóng)民共同投入的機制；鼓勵和扶持市場前景好、科技含量高并已形成規(guī)模效益的高新技術(shù)企業(yè)上市，推進綠色有機生態(tài)馬鈴薯向規(guī)?；l(fā)展。

（四）加大科研力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)

綠色農(nóng)業(yè)限量使用化肥、農(nóng)藥、飼料添加劑，有機農(nóng)業(yè)則完全禁止使用，這對農(nóng)業(yè)科技提出了全新的要求，亟須科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐。一是加強科技攻關(guān)。組織科技人員對有機肥料生產(chǎn)和施肥技術(shù)、生物農(nóng)藥配制技術(shù)、良種培育技術(shù)、特色產(chǎn)品加工技術(shù)深入開展研究。二是加強技術(shù)推廣。建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村“兩級”和高、中、初“三級”綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)體系和網(wǎng)上信息交流體系，進行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植技術(shù)、配方施肥技術(shù)、生態(tài)調(diào)控技術(shù)、生物防治技術(shù)、科學(xué)用藥技術(shù)，促進綠色有機馬鈴薯產(chǎn)品質(zhì)量安全，降低自身的污染。三是嚴格執(zhí)行標準。按照綠色有機生態(tài)馬鈴薯生產(chǎn)、加工的操作規(guī)程，在種植、收購、加工、運輸、銷售各個環(huán)節(jié)實行登記卡制度，認真記錄造冊，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，層層把關(guān)，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品。

（五）加大創(chuàng)新力度，增添發(fā)展活力

綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是我市具有革命性的農(nóng)業(yè)項目，必須打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，創(chuàng)新機制，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。一是創(chuàng)新發(fā)展機制。借鑒國內(nèi)外發(fā)展比較成熟先進的綠色有機生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵農(nóng)民多學(xué)習(xí)，多了解有關(guān)綠色有機生態(tài)馬鈴薯的一些好的案例和發(fā)展前景，建立良好的基礎(chǔ)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是創(chuàng)新經(jīng)營機制。打破一家一戶的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，走工廠式生產(chǎn)、市場化運作之路，實施統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一防治病蟲害、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。大力開拓以專賣店、超市為終端的銷售渠道和網(wǎng)購、團購、酒店等直銷渠道，擴大銷售網(wǎng)絡(luò)。三是創(chuàng)新科研機制。充分發(fā)揮已有的科技資源優(yōu)勢，組織院校、科研院所、企業(yè)等單位的科技人員，開展聯(lián)合攻關(guān)。研究有機食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、保鮮等綜合配套技術(shù)體系和操作規(guī)程，研究開發(fā)專用生產(chǎn)資料，引進名、特、優(yōu)良品種，建立示范基地和標準化生產(chǎn)企業(yè)，搭建“產(chǎn)學(xué)研”平臺。四是創(chuàng)新監(jiān)管機制。建立產(chǎn)品追溯機制，落實質(zhì)量追溯制度、行業(yè)自律制度和市場退出制度，實現(xiàn)全程監(jiān)管，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的責任意識和自律意識。五是創(chuàng)新激勵機制。有機食品價格高，產(chǎn)量低，生產(chǎn)風險與市場風險較大，政府應(yīng)出臺獎勵扶持政策，以獎代補，鼓勵企業(yè)開發(fā)綠色有機新產(chǎn)品，對獲得國家綠色食品、有機食品認證的，給予一定額度的獎勵。（例如給個5-10萬元的獎勵）

（六）加大監(jiān)管力度，確保健康發(fā)展 民以食為天，綠色健康食品是人民群眾十分關(guān)注的問題。各級各職能部門要強化監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，確保綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是加強環(huán)境保護，嚴防工業(yè)污染。采取切實有效措施，禁辦、停辦對大氣、水體、土地環(huán)境污染嚴重的項目。所有新上工業(yè)項目必須經(jīng)過環(huán)保論證，達到環(huán)保標準；對現(xiàn)有造成環(huán)境污染的企業(yè)，及時制定整改方案，限期整改或停產(chǎn)。二是加強農(nóng)資管控，嚴禁高殘農(nóng)藥。通過建立直通鄉(xiāng)村的綠色有機生態(tài)馬鈴薯種植投入監(jiān)控機構(gòu)，對種子、種薯繁育、生物農(nóng)藥、肥料、飼料等綠色有機生態(tài)馬鈴薯物資供應(yīng)進行有效管控，嚴禁殘留性高的農(nóng)藥等有害農(nóng)資流入農(nóng)村。三是加強源頭監(jiān)控，嚴抓投入品管理。定期對綠色有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地進行空氣、土壤、水文的監(jiān)測，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。執(zhí)法檢查人員要深入一線檢查指導(dǎo)，嚴禁化學(xué)除草劑、化學(xué)農(nóng)藥、化肥、化學(xué)添加劑和生長激素等進入生態(tài)有機馬鈴薯生產(chǎn)及加工環(huán)節(jié)，從源頭上根除不安全因素。四是加強市場監(jiān)管，杜絕不合格產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)部門要加強對農(nóng)業(yè)“三品一標”認證和標志使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)營銷企業(yè)建立健全品牌產(chǎn)品市場準入制度。工商部門要嚴厲打擊侵犯產(chǎn)品商標專用權(quán)的違法 違章和商標違法印制行為，切實維護農(nóng)民、企業(yè)的合法權(quán)益，為綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌發(fā)展營造優(yōu)勝劣汰、公平競爭的市場環(huán)境。質(zhì)監(jiān)部門要加大對綠色有機生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)品品牌生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，杜絕不合格產(chǎn)品流入市場，確保食品安全。

第四篇：馬鈴薯調(diào)研報告

1、脫毒馬鈴薯良種繁育基地生產(chǎn)情況:

(1)、2008年快繁脫毒苗80萬株,其中隴薯3號70萬株,愛德華國等國外引品種10萬株,在坪莊繁育基地原原種網(wǎng)棚田進行無土栽培6.1畝;2007年培育脫毒苗60萬株,收獲微型薯105萬粒。

(2)、2007年栽培原種網(wǎng)棚田90畝,畝產(chǎn)1750公斤,收獲原種12.3萬公斤。2008年栽培原種網(wǎng)棚田130畝。

(3)、2007年栽培一級良種田209畝,平均畝產(chǎn)為2768公斤,總產(chǎn)量57.85萬公斤。2008年栽培一級種薯繁育田750畝。

(4)、2007年在基地周圍示范推廣脫毒種薯2000畝,平均畝產(chǎn)2750公斤。

2、全縣脫毒種薯推廣情況:經(jīng)過幾年的脫毒種薯的應(yīng)用推廣,使廣大農(nóng)民普遍認識到脫毒種薯抗病性強、品質(zhì)好、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的特點,加之近年來老品種退化嚴重,產(chǎn)量很低,農(nóng)民種植觀念有了很大轉(zhuǎn)變,積極選用脫毒良種。通過基地繁育、外地調(diào)運、群眾互兌互換等方式相結(jié)合,2007年全縣統(tǒng)供脫毒良種XX噸,其中基地供種479.5噸,從外地調(diào)入1095.5噸,免費發(fā)放到全縣XX個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14000多戶農(nóng)戶中,加上農(nóng)戶自行調(diào)劑兌換的良種,2007年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到19.6萬畝,其中一級種田1.5萬畝。經(jīng)秋季測產(chǎn),脫毒薯平均畝產(chǎn)達2100公斤,其中隴薯3號平均畝產(chǎn)2256公斤;隴薯6號平均畝產(chǎn)1930公斤;而傳統(tǒng)品種渭薯1號平均畝產(chǎn)為1570公斤,脫毒薯比渭薯1號平均畝增產(chǎn)530公斤,增產(chǎn)率為33.4,按每公斤0.6元計,畝增收318元。

3、質(zhì)量標準化體系建設(shè)情況

XX縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)沒有工業(yè)“三廢”污染,群眾在生產(chǎn)中很少施用農(nóng)藥,尤其不施劇毒和高殘留的農(nóng)藥。2006年12月,XX縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地被省農(nóng)牧廳監(jiān)測認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,2007年2月,經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審定,我縣XX個馬鈴薯主要生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的XX萬噸馬鈴薯產(chǎn)品被認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品。日常生產(chǎn)中,由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負責指導(dǎo)群眾,嚴格按無公害農(nóng)產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)。由于經(jīng)費緊缺及缺乏有關(guān)標準依據(jù)等原因,東鄉(xiāng)縣還沒有制定出正式的“東鄉(xiāng)馬鈴薯”產(chǎn)品標準,計劃在今后逐步制定完善,并注冊“XX”商標。

四、馬鈴薯加工、營銷情況

隨著馬鈴薯種植面積的擴大,全縣40多萬噸馬鈴薯產(chǎn)量中,外銷量在20-25萬噸之間,馬鈴薯產(chǎn)品的運銷,帶動了一大批當?shù)剞r(nóng)戶,依靠販運馬鈴薯走上了脫貧致富的道路,收購網(wǎng)點遍布全縣山區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣有200多戶農(nóng)戶長期販運馬鈴薯,其中以XX鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“XX省XX馬鈴薯運銷公司”規(guī)模最大,年銷售馬鈴薯5萬噸,銷售收入3500萬元,將馬鈴薯運銷到青海、新疆、廣州、上海等地,為XX馬鈴薯打出了品牌,樹立了形象。

另外,在本縣的達板鎮(zhèn)和東塬鄉(xiāng)各建立了一家馬鈴薯淀粉加工廠,年設(shè)計加工精淀粉8000噸左右,年可消化吸收馬鈴薯6萬噸左右,除此之外,附近再無馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)。但是近兩年,由于缺乏周轉(zhuǎn)資金,XX的精淀粉廠處于停產(chǎn)狀態(tài),XX鄉(xiāng)的精淀粉廠也因缺乏周轉(zhuǎn)資金,無鮮薯貯藏設(shè)備,正常年份只生產(chǎn)4個月左右,而2007年僅生產(chǎn)了一個月,今年還沒有生產(chǎn),基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)?？上驳氖?通過招商引資,一座年可加工15000噸精淀粉的馬鈴薯加工企業(yè)已在XX鎮(zhèn)開工建設(shè)。

據(jù)調(diào)查,馬鈴薯精淀粉作為重要的工業(yè)原料,被廣泛應(yīng)用于食品、印刷等行業(yè),國內(nèi)外市場十分緊銷,價格也長期居高不下,上述兩家企業(yè)的淀粉產(chǎn)品曾主要銷往北京、天津等地,還出口日本、韓國等。因此,鑒于目前這種狀況,本縣馬鈴薯加工企業(yè)還明顯較少,加工轉(zhuǎn)化能力明顯不足。

XX縣馬鈴薯播種面積實際有30-35萬畝的規(guī)模,還可有5-10萬畝的發(fā)展?jié)摿?總面積可達40萬畝以上。因此,實現(xiàn)XX縣馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,具有十分顯著的經(jīng)濟和社會效益,可以通過建立馬鈴薯龍頭企業(yè),實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,加強品種改良,推廣種植淀粉型專用商品薯,開展訂單農(nóng)業(yè)等方式,增加種植效益,促進馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、存在的問題

1、生產(chǎn)方面

主要存在單產(chǎn)不高,尤其是精品薯產(chǎn)量不高,沒有淀粉或蔬菜專用薯生產(chǎn),群眾的商品意識不強,針對市場需求生產(chǎn)專用薯,提高市場競爭力,增加經(jīng)濟收入的意識淡薄,耕作管理比較粗放,對病蟲害的防治意識不高,病蟲害除造成減產(chǎn)外,還使很大一部分馬鈴薯在存貯期間腐爛變質(zhì),造成很大的損失。田間勞作主要依靠人畜力,機械化應(yīng)用程度低,極大地限制了規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展。

2、技術(shù)方面

與先進省市區(qū)相比,在科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用上有很大的差距,技術(shù)覆蓋率不足30,有技術(shù)推廣經(jīng)費缺乏方面的原因,也有群眾的文化素質(zhì)低的原因。

3、開發(fā)利用方面

開發(fā)利用方面主要存在商品開發(fā)程度低,所加工產(chǎn)品也只停留在初級產(chǎn)品上,市場培育意識不強,力度不大,在培育市場、開發(fā)終端市場方面,基本上還沒有形成一種很強的意識,具體運作幾乎為空白。在銷售運輸方面,呈現(xiàn)出在縣內(nèi)小規(guī)模、小范圍、短距離販運方面勢頭強勁,而長途販運、開發(fā)大中城市市場方面明顯不足,本縣販運戶多是把馬鈴薯販運到XX市場、臨洮康家崖市場或交給本地兩家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)。從某種意義上講,只是充當了小商販或者二道販的角色,并沒有真正開拓出自己的市場,運銷收益也就微乎其微。

4、服務(wù)體系建設(shè)方面

縣上雖然對發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化形成了共識,把馬鈴薯作為全縣第一大支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,也組建成立了縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化辦公室,有十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技站,開展日常技術(shù)推廣服務(wù)工作。但是,仍普遍存在以下問題,如技術(shù)人員缺乏,現(xiàn)有技術(shù)人員缺乏再培訓(xùn),知識更新跟不上,技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全,還有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有鄉(xiāng)一級農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu),全縣村級科技小組、科技示范戶幾乎名存實亡,技術(shù)推廣經(jīng)費嚴重緊缺,很多先進實用技術(shù)不能很好地推廣應(yīng)用。因此,各級政府應(yīng)對這一問題引起高度重視,盡力克服困難,加大資金投入,才是唯一的出路。

六、今后五年發(fā)展規(guī)劃與建議

XX縣馬鈴薯主要生產(chǎn)區(qū)域包括全縣XX個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的190個村,總耕地面積約46萬多畝。根據(jù)實際情況,今后五年,XX縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要爭取達到初步的產(chǎn)業(yè)化。

一是進一步擴大種植面積,在現(xiàn)有25萬畝的基礎(chǔ)上,達到35萬畝,在種植規(guī)模上實現(xiàn)新的突破。二是脫毒良種馬鈴薯播種面積達到30萬畝以上,為實現(xiàn)這一目標,縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心培育馬鈴薯脫毒苗的規(guī)模于2010年達到130萬株,脫毒苗栽培日光溫室達到10座(12畝),防蟲網(wǎng)棚面積達到200畝,平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費300萬元。

三是在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟的思想,發(fā)展商品薯基地,通過精耕細作和病蟲害防治,努力提高馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量,力爭在市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位,通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣,一方面提高單產(chǎn),一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點,力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地,為XX州及青海等地提供馬鈴薯良種,增加群眾收入。在全縣建立馬鈴薯良種繁育基地10萬畝,每年為本縣及周邊縣市提供馬鈴薯良種15萬噸。

四是要建立自己的馬鈴薯加工大型龍頭企業(yè),使馬鈴薯在當?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值,以提升市場價格,增加種植效益。通過政府鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)扶持,興建馬鈴薯薯片、薯條、精淀粉等加工龍頭企業(yè)2—3家,年加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯鮮薯20萬噸左右,加工轉(zhuǎn)化率達到40—50。

最終通過各種途徑,努力使全縣農(nóng)民人均從馬鈴薯收入達到1000元以上。

1、脫毒馬鈴薯良種繁育基地生產(chǎn)情況:

(1)、2008年快繁脫毒苗80萬株,其中隴薯3號70萬株,愛德華國等國外引品種10萬株,在坪莊繁育基地原原種網(wǎng)棚田進行無土栽培6.1畝;2007年培育脫毒苗60萬株,收獲微型薯105萬粒。

(2)、2007年栽培原種網(wǎng)棚田90畝,畝產(chǎn)1750公斤,收獲原種12.3萬公斤。2008年栽培原種網(wǎng)棚田130畝。

(3)、2007年栽培一級良種田209畝,平均畝產(chǎn)為2768公斤,總產(chǎn)量57.85萬公斤。2008年栽培一級種薯繁育田750畝。

(4)、2007年在基地周圍示范推廣脫毒種薯2000畝,平均畝產(chǎn)2750公斤。

2、全縣脫毒種薯推廣情況:經(jīng)過幾年的脫毒種薯的應(yīng)用推廣,使廣大農(nóng)民普遍認識到脫毒種薯抗病性強、品質(zhì)好、豐產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的特點,加之近年來老品種退化嚴重,產(chǎn)量很低,農(nóng)民種植觀念有了很大轉(zhuǎn)變,積極選用脫毒良種。通過基地繁育、外地調(diào)運、群眾互兌互換等方式相結(jié)合,2007年全縣統(tǒng)供脫毒良種XX噸,其中基地供種479.5噸,從外地調(diào)入1095.5噸,免費發(fā)放到全縣XX個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14000多戶農(nóng)戶中,加上農(nóng)戶自行調(diào)劑兌換的良種,2007年全縣脫毒馬鈴薯良種種植面積達到19.6萬畝,其中一級種田1.5萬畝。經(jīng)秋季測產(chǎn),脫毒薯平均畝產(chǎn)達2100公斤,其中隴薯3號平均畝產(chǎn)2256公斤;隴薯6號平均畝產(chǎn)1930公斤;而傳統(tǒng)品種渭薯1號平均畝產(chǎn)為1570公斤,脫毒薯比渭薯1號平均畝增產(chǎn)530公斤,增產(chǎn)率為33.4,按每公斤0.6元計,畝增收318元。

3、質(zhì)量標準化體系建設(shè)情況

XX縣馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)沒有工業(yè)“三廢”污染,群眾在生產(chǎn)中很少施用農(nóng)藥,尤其不施劇毒和高殘留的農(nóng)藥。2006年12月,XX縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬畝馬鈴薯生產(chǎn)基地被省農(nóng)牧廳監(jiān)測認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,2007年2月,經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審定,我縣XX個馬鈴薯主要生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的XX萬噸馬鈴薯產(chǎn)品被認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品。日常生產(chǎn)中,由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站負責指導(dǎo)群眾,嚴格按無公害農(nóng)產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)。由于經(jīng)費緊缺及缺乏有關(guān)標準依據(jù)等原因,東鄉(xiāng)縣還沒有制定出正式的“東鄉(xiāng)馬鈴薯”產(chǎn)品標準,計劃在今后逐步制定完善,并注冊“XX”商標。

四、馬鈴薯加工、營銷情況

隨著馬鈴薯種植面積的擴大,全縣40多萬噸馬鈴薯產(chǎn)量中,外銷量在20-25萬噸之間,馬鈴薯產(chǎn)品的運銷,帶動了一大批當?shù)剞r(nóng)戶,依靠販運馬鈴薯走上了脫貧致富的道路,收購網(wǎng)點遍布全縣山區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣有200多戶農(nóng)戶長期販運馬鈴薯,其中以XX鄉(xiāng)農(nóng)民張兵創(chuàng)辦的“XX省XX馬鈴薯運銷公司”規(guī)模最大,年銷售馬鈴薯5萬噸,銷售收入3500萬元,將馬鈴薯運銷到青海、新疆、廣州、上海等地,為XX馬鈴薯打出了品牌,樹立了形象。

另外,在本縣的達板鎮(zhèn)和東塬鄉(xiāng)各建立了一家馬鈴薯淀粉加工廠,年設(shè)計加工精淀粉8000噸左右,年可消化吸收馬鈴薯6萬噸左右,除此之外,附近再無馬鈴薯產(chǎn)品加工企業(yè)。但是近兩年,由于缺乏周轉(zhuǎn)資金,XX的精淀粉廠處于停產(chǎn)狀態(tài),XX鄉(xiāng)的精淀粉廠也因缺乏周轉(zhuǎn)資金,無鮮薯貯藏設(shè)備,正常年份只生產(chǎn)4個月左右,而2007年僅生產(chǎn)了一個月,今年還沒有生產(chǎn),基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)?？上驳氖?通過招商引資,一座年可加工15000噸精淀粉的馬鈴薯加工企業(yè)已在XX鎮(zhèn)開工建設(shè)。

據(jù)調(diào)查,馬鈴薯精淀粉作為重要的工業(yè)原料,被廣泛應(yīng)用于食品、印刷等行業(yè),國內(nèi)外市場十分緊銷,價格也長期居高不下,上述兩家企業(yè)的淀粉產(chǎn)品曾主要銷往北京、天津等地,還出口日本、韓國等。因此,鑒于目前這種狀況,本縣馬鈴薯加工企業(yè)還明顯較少,加工轉(zhuǎn)化能力明顯不足。XX縣馬鈴薯播種面積實際有30-35萬畝的規(guī)模,還可有5-10萬畝的發(fā)展?jié)摿?總面積可達40萬畝以上。因此,實現(xiàn)XX縣馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,具有十分顯著的經(jīng)濟和社會效益,可以通過建立馬鈴薯龍頭企業(yè),實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,加強品種改良,推廣種植淀粉型專用商品薯,開展訂單農(nóng)業(yè)等方式,增加種植效益,促進馬鈴薯的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

五、存在的問題

1、生產(chǎn)方面

主要存在單產(chǎn)不高,尤其是精品薯產(chǎn)量不高,沒有淀粉或蔬菜專用薯生產(chǎn),群眾的商品意識不強,針對市場需求生產(chǎn)專用薯,提高市場競爭力,增加經(jīng)濟收入的意識淡薄,耕作管理比較粗放,對病蟲害的防治意識不高,病蟲害除造成減產(chǎn)外,還使很大一部分馬鈴薯在存貯期間腐爛變質(zhì),造成很大的損失。田間勞作主要依靠人畜力,機械化應(yīng)用程度低,極大地限制了規(guī)模生產(chǎn)的發(fā)展。

2、技術(shù)方面

與先進省市區(qū)相比,在科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用上有很大的差距,技術(shù)覆蓋率不足30,有技術(shù)推廣經(jīng)費缺乏方面的原因,也有群眾的文化素質(zhì)低的原因。

3、開發(fā)利用方面

開發(fā)利用方面主要存在商品開發(fā)程度低,所加工產(chǎn)品也只停留在初級產(chǎn)品上,市場培育意識不強,力度不大,在培育市場、開發(fā)終端市場方面,基本上還沒有形成一種很強的意識,具體運作幾乎為空白。在銷售運輸方面,呈現(xiàn)出在縣內(nèi)小規(guī)模、小范圍、短距離販運方面勢頭強勁,而長途販運、開發(fā)大中城市市場方面明顯不足,本縣販運戶多是把馬鈴薯販運到XX市場、臨洮康家崖市場或交給本地兩家馬鈴薯淀粉加工企業(yè)。從某種意義上講,只是充當了小商販或者二道販的角色,并沒有真正開拓出自己的市場,運銷收益也就微乎其微。

4、服務(wù)體系建設(shè)方面

縣上雖然對發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化形成了共識,把馬鈴薯作為全縣第一大支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展,也組建成立了縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化辦公室,有十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技站,開展日常技術(shù)推廣服務(wù)工作。但是,仍普遍存在以下問題,如技術(shù)人員缺乏,現(xiàn)有技術(shù)人員缺乏再培訓(xùn),知識更新跟不上,技術(shù)推廣服務(wù)體系不健全,還有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有鄉(xiāng)一級農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu),全縣村級科技小組、科技示范戶幾乎名存實亡,技術(shù)推廣經(jīng)費嚴重緊缺,很多先進實用技術(shù)不能很好地推廣應(yīng)用。因此,各級政府應(yīng)對這一問題引起高度重視,盡力克服困難,加大資金投入,才是唯一的出路。

六、今后五年發(fā)展規(guī)劃與建議

XX縣馬鈴薯主要生產(chǎn)區(qū)域包括全縣XX個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的190個村,總耕地面積約46萬多畝。根據(jù)實際情況,今后五年,XX縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)要爭取達到初步的產(chǎn)業(yè)化。

一是進一步擴大種植面積,在現(xiàn)有25萬畝的基礎(chǔ)上,達到35萬畝,在種植規(guī)模上實現(xiàn)新的突破。

二是脫毒良種馬鈴薯播種面積達到30萬畝以上,為實現(xiàn)這一目標,縣脫毒馬鈴薯繁育推廣中心培育馬鈴薯脫毒苗的規(guī)模于2010年達到130萬株,脫毒苗栽培日光溫室達到10座(12畝),防蟲網(wǎng)棚面積達到200畝,平均每年需投入培育制種和示范推廣經(jīng)費300萬元。

三是在生產(chǎn)目的上要打破小農(nóng)經(jīng)濟的思想,發(fā)展商品薯基地,通過精耕細作和病蟲害防治,努力提高馬鈴薯產(chǎn)量和質(zhì)量,力爭在市場競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位,通過脫毒馬鈴薯新品種的繁育推廣,一方面提高單產(chǎn),一方面利用我縣高海拔、氣候較冷涼的特點,力爭把我縣建成全州的脫毒良種繁育基地,為XX州及青海等地提供馬鈴薯良種,增加群眾收入。在全縣建立馬鈴薯良種繁育基地10萬畝,每年為本縣及周邊縣市提供馬鈴薯良種15萬噸。

四是要建立自己的馬鈴薯加工大型龍頭企業(yè),使馬鈴薯在當?shù)鼐湍鼙患庸まD(zhuǎn)化增值,以提升市場價格,增加種植效益。通過政府鼓勵和領(lǐng)導(dǎo)扶持,興建馬鈴薯薯片、薯條、精淀粉等加工龍頭企業(yè)2—3家,年加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯鮮薯20萬噸左右,加工轉(zhuǎn)化率達到40—50。

最終通過各種途徑,努力使全縣農(nóng)民人均從馬鈴薯收入達到1000元以上。

第五篇：定西市馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

定西市馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查報告

通過對定西市馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)查研究，提出加強科研投資，盡快培育各類優(yōu)質(zhì)專用新品種，實現(xiàn)品種專用化、多樣化，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益；改變機制，努力培植種薯繁育企業(yè)，對脫毒種薯推廣實行良種直接補貼政策；大力解決馬鈴薯貯藏保鮮問題，實現(xiàn)產(chǎn)品均衡上市，促進農(nóng)民既增產(chǎn)又增收；建立馬鈴薯市場監(jiān)管長效機制，切實維護農(nóng)民利益；發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品科技含量，提高水資源循環(huán)利用率，制止廢水污染，促進馬鈴薯加工業(yè)健康發(fā)展等對策建議。

甘肅省政府參事室組織有關(guān)參事，于 2005 年 9 月下旬就定西市馬鈴薯特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了專題調(diào)研。通過深入安定、渭源和臨洮的馬鈴薯種植基地、加工企業(yè)、經(jīng)銷協(xié)會，在田間地頭、生產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)查，與市、縣、鄉(xiāng)有關(guān)負責人員座談，使我們對定西市近幾年來大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進區(qū)域經(jīng)濟較快發(fā)展的重大舉措，有了更進一步的了解和認識，同時也引發(fā)了我們對一些問題的許多思考。

一．發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，是定西市立足資源優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟較快發(fā)展的現(xiàn)實選擇

定西市位于甘肅省中部干旱地區(qū)，干旱少雨和土壤瘠薄，是定西人民發(fā)展農(nóng)業(yè)的最大限制因素。嚴酷的生態(tài)條件和脆弱的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，但種植馬鈴薯具有得天獨厚的自然資源條件，他們把馬鈴薯作為全市第一大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)來培育。經(jīng)過 10 年的發(fā)展，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)已成為富民

強市的支柱產(chǎn)業(yè)。2004 年，全市馬鈴薯面積達到 300.23 萬畝，總產(chǎn)量達 500 萬噸，分別占全省的 37.8% 與 62.5% ；全市馬鈴薯產(chǎn)值達 14.3 億元，農(nóng)民人均從馬鈴薯產(chǎn)業(yè)中獲純收益 408 元，占農(nóng)民人均純收入的 25.7%。

二．如何做大做強馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是定西市全體干部群眾一致的愿望與行動

定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大進展，但大家也清醒地認識到，要實現(xiàn)這一目標，必須盡快解決以下問題：

一是品種問題。這是目前制約定西乃至全省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型升級的“瓶頸”。定西生產(chǎn)的馬鈴薯雖然塊大，皮細，食味優(yōu)良，但多數(shù)品種薯形欠規(guī)正美觀，芽眼普遍偏深，所以在廣州、深圳等南方市場上沒有內(nèi)蒙、陜北馬鈴薯售價高，每市斤要低 0.1 ～ 0.3 元。同時由于加工專用品種的缺乏，還造成了一方面農(nóng)民生產(chǎn)的馬鈴薯賣不出去或低價出售，而另一方面當?shù)氐氖項l、全粉等高附加值產(chǎn)品的加工企業(yè)原料又嚴重不足的被動局面。

二是脫毒種薯嚴重不足，種薯質(zhì)量保障體系不健全問題。各地脫毒種薯繁育規(guī)模有限，種薯供不應(yīng)求。作為全省馬鈴薯種薯繁育基地的渭源縣，苦于資金困難，脫毒良種繁育面積不足 10 萬畝，遠遠不能滿足種薯市場對脫毒良種的巨大需求，每年縣上農(nóng)業(yè)技術(shù)部門組織繁育和省農(nóng)科院會川馬鈴薯育種站繁育的四、五十萬斤脫毒原種，成了當?shù)亓挤鞭r(nóng)戶的搶手貨。另外，種薯質(zhì)量保障問題也日顯突出。由于各地種薯繁育制度不健全，沒有專門的種薯質(zhì)量檢測機構(gòu)，種薯市

場質(zhì)量無人監(jiān)管，種薯級別混亂，以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生，極易造成購種農(nóng)民生產(chǎn)受損。

三是馬鈴薯貯藏保鮮能力弱的問題。農(nóng)民對馬鈴薯的貯藏保鮮能力非常有限，形成了一到馬鈴薯收獲期，數(shù)以百萬噸計的馬鈴薯集中上市銷售，不但使農(nóng)民賣不上好價，而且給政府和鐵路運輸造成很大壓力。盡管省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)千方百計與鐵路部門協(xié)調(diào)了大量車皮指標，多次組織發(fā)送馬鈴薯專列，起到了很大的緩解作用，但要從根本上解決問題，還需努力提高農(nóng)民自己的貯藏保鮮能力，促使商品薯均衡上市，讓農(nóng)民賣上好價。加工企業(yè)也是由于無貯藏保鮮能力，造成原料不足，加工期大大縮短，遠不能達到設(shè)計加工能力，企業(yè)經(jīng)濟效益難以提高。

四是加工業(yè)發(fā)展單一，產(chǎn)品附加值低以及造成水資源浪費與環(huán)境污染問題。定西市近年來建立的馬鈴薯加工企業(yè)絕大多數(shù)是淀粉加工廠，3 千噸以上的淀粉加工企業(yè)有 20 余家，總設(shè)計加工淀粉 20 多萬噸（實際加工量為 7 ～ 8 萬噸），加工利潤每噸只有 300 元左右。所以，發(fā)展進一步以淀粉為原料的高附加值的精深加工業(yè)，如變性淀粉加工等，已是緊迫問題。而發(fā)展淀粉加工帶來的水資源浪費與環(huán)境污染問題，已是一個不爭的事實。馬鈴薯淀粉加工耗水量大，據(jù)調(diào)查，每生產(chǎn) 1 噸淀粉耗水量要達 50 噸左右。按此比例計算，如果全市淀粉加工量達到 20 萬噸，那么耗水量每年就是 1000 萬噸。定西水資源十分珍貴，如此大的耗水量怎么了得。還有淀粉加工廠廢水污染環(huán)境嚴重，沒有一家設(shè)有廢水處理設(shè)施，而都是毫無顧忌地向附近河

流排放，有的河流竟全都流的是充滿白色泡沫的污水。

五是加工企業(yè)對地方財政的貢獻作用未能充分發(fā)揮出來的問題。作為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展“龍頭”的馬鈴薯加工企業(yè)，由于或是經(jīng)營管理水平低，或是加工工藝落后，或是流動資金缺乏，或是優(yōu)質(zhì)原料不足，或是產(chǎn)品質(zhì)量差等等諸多原因，加工量長時間不能達到設(shè)計標準，企業(yè)利潤上不去，因而對地方財政的貢獻作用也未能充分發(fā)揮出來。如臨洮縣規(guī)模最大的 2 家馬鈴薯加工企業(yè)興達淀粉公司與三江馬鈴薯制品公司，建廠投資都在數(shù)千萬元，可是 2004 年兩家合計繳納稅金僅有 88 萬多元。

三、對定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考與建議． 加強科研投資，盡快培育各類優(yōu)質(zhì)專用新品種，實現(xiàn)品種專用化、多樣化，提高馬鈴薯產(chǎn)業(yè)效益。位于渭源縣會川鎮(zhèn)的省農(nóng)科院馬鈴薯育種站，是我省乃至西北地區(qū)建立的第一個馬鈴薯專業(yè)育種站，建站 40 年來先后培育出 20 多個馬鈴薯新品種，為全省和西北地區(qū)馬鈴薯生產(chǎn)做出了重要貢獻，特別是在抗晚疫病育種和高淀粉育種方面，處于全國領(lǐng)先地位。該站育種技術(shù)力量很強，最近被農(nóng)業(yè)部命名為“農(nóng)業(yè)部馬鈴薯資源重點野外科學(xué)觀測試驗站”，建議進一步加大育種經(jīng)費投資，增加先進的儀器設(shè)備，改善育種試驗研究條件，盡快培育出符合目前市場與加工業(yè)發(fā)展需求的各類優(yōu)質(zhì)專用新品種，緩解專用品種缺乏的“瓶頸”矛盾。實現(xiàn)品種專用化、多樣化，是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。．改變機制，努力培植種薯繁育企業(yè)，對脫毒種薯推廣實行良

種直接補貼政策。脫毒種薯的繁育與推廣，是關(guān)系到馬鈴薯生產(chǎn)進一步發(fā)展的重要技術(shù)措施，但不可能全由政府包攬。要改換機制，實行企業(yè)化運作，組建和培育一大批種業(yè)公司，才能打開局面徹底解決種薯脫毒化的問題。由于脫毒種薯繁育涉及組織培養(yǎng)技術(shù)、病毒檢測技術(shù)、無土栽培技術(shù)、設(shè)施隔離繁殖技術(shù)等，所以繁種投資大、成本高，售價也就高，農(nóng)民難以普遍接受。為了解決這一難題，建議政府對中部馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民應(yīng)用脫毒種薯實行直接補貼，就如同對河西小麥產(chǎn)區(qū)農(nóng)民實行良種直補一樣，以鼓勵農(nóng)民普及脫毒種薯，大幅度提高馬鈴薯產(chǎn)量和品質(zhì)。．大力解決馬鈴薯貯藏保鮮問題，實現(xiàn)產(chǎn)品均衡上市，促進農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。解決馬鈴薯貯藏保鮮問題，已成為能否實現(xiàn)農(nóng)民收入大幅度增加的大事。馬鈴薯本身的特點就決定了其不宜過度集中貯藏，否則最易病爛，造成很大損失。事實上農(nóng)村一家一戶小窖貯藏的方法甚為有效，不但貯藏期長，而且保鮮效果好。所以，應(yīng)當象實施“ 121 ”積雨工程那樣，鼓勵農(nóng)民利用閑散地多打窖，多積薯，藏薯于民。在有條件的地方或企業(yè)，可以適當發(fā)展一些較大規(guī)模的現(xiàn)代化貯藏庫。這樣做，不僅解決了商品薯均衡上市，增加農(nóng)民收入的問題，而且也解決了加工企業(yè)原料保障和延長加工期提高加工效益的問題，可以一舉兩得。．建立馬鈴薯市場監(jiān)管長效機制，切實維護農(nóng)民利益。近幾年，定西市各級領(lǐng)導(dǎo)干部在如何提高和穩(wěn)定馬鈴薯市場價格，維護農(nóng)民利益方面，下了很大氣力，想了很多辦法，甚至還利用努力爭取來的車

皮指標的發(fā)放權(quán)來限制經(jīng)銷商對收購農(nóng)民商品薯的惡性壓級壓價行為，收到了很大效果。但是，要從根本上解決問題，必須進一步加大政府對市場監(jiān)管的力度，建立馬鈴薯市場價格監(jiān)管的長效機制，把馬鈴薯市場價格管理納入政府物價管理部門與市場管理部門的日常工作范疇，切實維護農(nóng)民利益。另一方面，建立真正代表農(nóng)民利益的經(jīng)銷協(xié)會組織，減少中間環(huán)節(jié)，使農(nóng)民直接面對市場，擴大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止販運大戶壟斷市場侵害農(nóng)民利益。．發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品科技含量，提高水資源循環(huán)利用率，制止廢水污染，促進馬鈴薯加工業(yè)健康發(fā)展。要改變馬鈴薯加工單一為淀粉加工的局面，積極創(chuàng)辦一批產(chǎn)品附加值高而耗水量小的精深加工企業(yè)。對已有的大中型淀粉加工企業(yè)進行技術(shù)改造，提高加工效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低水耗量，對廢水采取處理后循環(huán)利用。敦促加工企業(yè)配套建設(shè)廢水處理設(shè)施，嚴禁廢水的直接排放，引導(dǎo)企業(yè)對廢渣廢水進行綜合開發(fā)利用。新上淀粉加工企業(yè)，必須具備污水處理設(shè)施，否則不能建廠。堅決關(guān)閉那些規(guī)模小、加工工藝落后、耗水量大而又無廢水處理設(shè)施的小型淀粉加工廠，決不能走以污染環(huán)境為代價的路子。鼓勵加工企業(yè)不斷增強自身的技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷提高產(chǎn)品科技含量，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益，為地方經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。