第一篇：在學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》工作會議上的講話

同志們：

去年11月份，國務(wù)院以第426號令頒布了《宗教事務(wù)條例》，今年3月1日已正式開始施行。近一段時間以來，國務(wù)院、自治區(qū)先后召開了工作會議，對學(xué)習(xí)貫徹實施《條例》進行了安排和部署。今天我們召開這次會議的主要任務(wù)就是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹《條例》和全國、自治區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作會議精神，結(jié)合實際，對貫徹實施《條例》工作進行安排和部署。

會上，縣委常委***同志將傳達自治區(qū)學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》工作會議主要精神，政府副縣長***同志將宣讀國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，下面，我先講幾點意見：

一、充分認識貫徹實施《條例》的重要意義，增強做好宗教管理工作的緊迫感和責(zé)任感

《宗教事務(wù)條例》是我國第一部宗教事務(wù)方面的綜合性行政法規(guī)，它的頒布施行，是我國宗教法制建設(shè)中的一件大事，也是貫徹實施依法治國基本方略的一件實事，對于全面貫徹新時期黨的宗教工作基本方針和政策，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有極其重要的作用。

長期以來，自治區(qū)黨委、政府高度重視和不斷加強宗教工作，堅決貫徹落實中央關(guān)于維護***社會穩(wěn)定的一系列重大決策和戰(zhàn)略部署，把做好宗教工作作為維護社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作和治本措施，認真執(zhí)行黨的宗教工作基本方針和政策，堅持“打擊、防范、管理、教育、建設(shè)”五管齊下，依法加強了對宗教事務(wù)的管理，使我們的宗教工作取得了明顯成績，有力地維護了新疆社會政治大局的穩(wěn)定。

在看到大好形勢的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變，宗教領(lǐng)域也呈現(xiàn)出一些新情況、新問題，面臨著考驗和挑戰(zhàn)。以美國為首的西方敵對勢力企圖以少數(shù)民族地區(qū)為突破口，利用民族宗教人權(quán)等問題，加緊對我國實施“西化”、“分化”戰(zhàn)略圖謀。以“東突”為首的境內(nèi)外“三股勢力”加緊勾結(jié)，打著“宗教”旗號進行滲透和反動宣傳，從事民族分裂暴力恐怖活動。他們在境內(nèi)發(fā)展宗教極端組織，培訓(xùn)暴力恐怖骨干，拓展活動空間。另外，在宗教領(lǐng)域和我們的宗教工作中，也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，在我們的干部當(dāng)中，也存在個別同志不懂宗教，不會管理宗教，對宗教工作重視不夠的現(xiàn)象。與此同時，***縣作為全疆知名度較高的旅游大縣，往來人員多，成份復(fù)雜，也為一些別有用心之人提供了機會。所以，我們既要看到對發(fā)展有利的一面，更要看到社會穩(wěn)定形勢嚴峻的一面，充分認識加強宗教管理、做好宗教工作的重要性。

《宗教事務(wù)條例》的頒布實施，為我們加強新時期的宗教工作提供了重要的契機，全縣各級黨委、政府一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分認識貫徹實施好《條例》的重要性，進一步增強責(zé)任感和使命感，把貫徹實施《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期宗教工作的一件大事，切實抓緊抓好、抓出成效。

二、認真貫徹執(zhí)行《條例》各項規(guī)定，努力做好新形勢下的宗教工作

《宗教事務(wù)條例》的頒布實施是貫徹黨的宗教工作基本方針的重要內(nèi)容，我們在實際工作中要堅持以黨的宗教工作方針為指導(dǎo)，把貫徹執(zhí)行《條例》與貫徹執(zhí)行黨的宗教政策有機地結(jié)合起來。工作中要切實把握好以下幾個方面：

(一)要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策。在貫徹實施《條例》的過程中，要旗幟鮮明地保護正常的宗教活動，維護宗教團體、宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益，教育宗教團體、宗教活動場所和信教公民遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，引導(dǎo)信教與不信教的公民，信仰不同宗教的公民相互尊重，和睦相處，共同維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。同時，要堅決依法制止強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，歧視信仰或不信仰宗教的公民的言行，制止利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益、社會利益和公民合法權(quán)益的活動。

(二)要依法加強對宗教事務(wù)的管理。根據(jù)自治區(qū)的安排，今年的工作重點：一是要抓好第二輪宗教人士培訓(xùn)工作。繼續(xù)突出政治培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)宣傳十六屆四中全會精神、憲法、《條例》、自治區(qū)50年來的發(fā)展變化作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，有針對性地解決宗教人士思想認識上的問題，不斷提高他們的政治覺悟和遵紀守法的意識。二是要建立健全愛國宗教人士管理機制。把愛國宗教人士作為肩負特殊歷史使命的非黨基層干部對待。今年，自治區(qū)將制定下發(fā)關(guān)于規(guī)范愛國宗教人士管理工作的文件，建立健全愛國宗教人士培養(yǎng)、選拔、聘任、管理、培訓(xùn)、生活補貼等各項制度。我們要根據(jù)自治區(qū)的規(guī)定，結(jié)合本地實際，把管理機制落到實處，使宗教人士的管理進一步程序化、規(guī)范化、制度化。要把好宗教人士的“入口”關(guān)，建立由基層組織推薦，信教群眾評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣市宗教工作部門審批，愛國宗教團體聘任的宗教教職人員聘用機制。三是要認真做好朝覲工作。堅持“有組織、有計劃”朝覲的政策和全國宗教團體“統(tǒng)一組織、分省負責(zé)、歸口管理、限額審批、綜合治理”的工作方針，加強對零散朝覲的專項治理工作，嚴厲打擊非法組織零散朝覲的蛇頭和中介組織。四是對私辦地下講經(jīng)點、非法“泰比力克”活動和宣揚異端邪說的非法宗教活動，要堅決予以制止和取締。絕不允許恢復(fù)“教主繼承、放口喚、放阿訇”等宗教封建特權(quán)。同時要高度重視和認真做好基督教、天主教工作，依法制止“兩教”自由傳教活動，對以各種名義和各種形式來地區(qū)進行非法傳教活動的，要堅決予以制止。

(三)要堅持獨立自主自辦的原則。要切實有效地抵御境外勢力在我縣建立宗教組織、發(fā)展成員、輸入反動宣傳品，以經(jīng)濟合作和科技學(xué)術(shù)交流為名等利用宗教進行的滲透。各級黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立抵御滲透工作機制，各負其責(zé)，互通信息、加強協(xié)作，共同做好抵御滲透工作。統(tǒng)戰(zhàn)、宗教部門要積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，加強文化、音像市場的清理整頓工作，清繳非法宗教出版物、反動書刊和音像制品，有效抵御利用書刊、音像制品進行的滲透。要提高戰(zhàn)略思維水平和統(tǒng)籌兼顧能力，服務(wù)全局，圍繞中心，抓好大事，既要堅持基本政策，又要善于執(zhí)法，轉(zhuǎn)變工作方式，提高工作水平，更要研究新情況，解決新問題，在抵御滲透上有新的進展，在維護穩(wěn)定上有新的作為。

(四)要積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，宗教工作肩負著義不容辭的責(zé)任。進入新世紀新階段，要把為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)作為宗教工作的根本目的，把引導(dǎo)廣大信教群眾積極投身全面建設(shè)小康布爾津的偉大實踐作為積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)工作的重要內(nèi)容，融入到宗教工作的具體實踐中。要研究探索引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的新思路、新方法和新途徑，努力把宗教人士和廣大信教群眾的注意力吸引到發(fā)展經(jīng)濟、改善生活上來，把包括信教群眾在內(nèi)的各族群眾的意志和力量凝聚到加快發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康布爾津的奮斗目標上來，使廣大信教群眾和不信教群眾團結(jié)一致，和諧相處，共同為實現(xiàn)全面建設(shè)小康***的目標而奮斗，共同為構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作深入開展

加強黨和政府對宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好宗教工作的重要保證。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要從鞏固黨的執(zhí)政地位、保證我縣長治久安、全面建設(shè)小康布爾津的高度，真正重視《條例》的貫徹落實，把宗教工作列入重要議事日程，經(jīng)常分析情況，認真研究對策，及時制定措施，切實提高工作水平。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強學(xué)習(xí)，全面準確地掌握《條例》的各項規(guī)定，深入調(diào)查研究，認真分析宗教領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，把矛盾及時解決在萌芽狀態(tài)，化解在當(dāng)?shù)睾突鶎?。按照屬地管理、分級負?zé)的原則，層層分解任務(wù)，逐級明確責(zé)任。要把《條例》是否正確地落實，宗教事務(wù)的管理是否走上法制化軌道，與宗教問題相關(guān)的矛盾糾紛是否得到有效預(yù)防和妥善處理，信教群眾與不信教群眾是否團結(jié)一致，共同致力全面建設(shè)小康社會，作為衡量和檢驗各級黨委、政府宗教工作成效的重要標準。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府，各有關(guān)部門要把學(xué)習(xí)《條例》作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要工作來抓。宗教事務(wù)部門要在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門做好《條例》的宣傳工作。要講清頒布《條例》的重要意義、《條例》的主要內(nèi)容和確立的主要方式及相關(guān)法律責(zé)任。貫徹和執(zhí)行《條例》，必須堅持以人為本，始終把廣大人民群眾的根本利益放在第一位，要面向群眾，通過深入細致的工作，運用各種行之有效的方式切實做好團結(jié)、教育、引導(dǎo)群眾的工作，使《條例》的貫徹落實建立在群眾自覺遵守、自覺維護的基礎(chǔ)上。黨政干部要帶頭學(xué)法、守法，在宗教工作中真正做到依法行政、依法辦事，以自己的模范行動，推動社會各界的學(xué)習(xí)貫徹，要推動宗教界人士和廣大信教群眾學(xué)習(xí)貫徹《條例》，使他們深刻認識到《條例》是公民宗教信仰自由權(quán)利和宗教界合法權(quán)益的重要保障，從而自覺地學(xué)法、知法、守法，要注重對研究宗教問題的專家學(xué)者的宣傳，與縣委、政府保持一致，共同推進《條例》的深入貫徹實施。

要重視執(zhí)法主體建設(shè)?！稐l例》明確了行政執(zhí)法主體，《條例》第五條規(guī)定：“縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進行監(jiān)督管理?！边@說明，縣人民政府宗教事務(wù)部門是對宗教事務(wù)監(jiān)督管理的行政機關(guān)，是行政執(zhí)法主體。這是目前各相關(guān)法律、法規(guī)中，對宗教事務(wù)部門行政執(zhí)法主體資格規(guī)定最明確的一次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和宗教工作部門都要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機，加強宗教工作執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高行(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)政執(zhí)法的能力和水平。要根據(jù)工作需要，加強縣、鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門的力量，保證統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教部門的工作經(jīng)費。要把開展先進性教育活動與開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作新局面結(jié)合起來，根據(jù)縣委的總體安排和部署，結(jié)合實際，積極探索提高工作水平的突破點，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作的新局面。

同志們，2005年是貫徹《條例》的第一年，我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，圍繞學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》，切實加強和改善對宗教事務(wù)的管理，不斷開創(chuàng)宗教工作的新局面，為全面建設(shè)小康***做出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話

在國務(wù)院第四次廉政工作會議上的講話

溫家寶

（２０１１年３月２５日）

一、２０１０年反腐倡廉工作取得新進展

２０１０年，各級政府全面貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策和部署，重點圍繞查辦違紀違法案件、加強制度建設(shè)、解決損害群眾利益的突出問題，著力推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了新的進展。

一是堅決查辦大案要案。加大領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件的查處力度，嚴肅查處了康日新、李堂堂、許宗衡、張春江等一批重大案件，目前正在調(diào)查劉志軍涉嫌嚴重違紀的問題。全年共立案１３．９６萬件，給予黨紀政紀處分１４．６萬人，其中涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理的５３７３人。

二是深入推進反腐倡廉制度建設(shè)。下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》，出臺《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，完善規(guī)范權(quán)力行使和加強監(jiān)督方面的制度，取消和下放管理層級１８４項行政審批事項。推進財稅體制改革，中央和地方政府性基金全面納入預(yù)算管理，加大財政預(yù)算公開力度。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、商業(yè)賄賂、“小金庫”等專項治理工作。

三是加強中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和資金審計。開展對汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項目的監(jiān)察、審計。加強對中央擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地、房地產(chǎn)調(diào)控等重大政策措施實施情況的監(jiān)督檢查。通過審計，促進上繳財政、減少財政撥款，為國家增收節(jié)支２０９９億元，移送案件線索３０９２件。對５６個中央部門預(yù)算執(zhí)行情況和其他４８３個單位進行了審計，發(fā)現(xiàn)一些部門及所屬單位違規(guī)問題涉及資金５９９．４億元，查處并移送重大案件線索１３１件。督促有關(guān)單位全面制定整改措施，認真進行整改，截至２０１０年底，糾正問題涉及資金５５１．５億元。

四是著力解決損害群眾利益的突出問題。認真治理安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面的突出問題。強化行政問責(zé)，對１６起安全生產(chǎn)重特大事故和事件涉及的１９７名責(zé)任人員給予紀律處分。嚴肅查處了河北、山西等７個省的問題奶粉案件，對負有責(zé)任的政府和監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)追究了責(zé)任。加強價格監(jiān)管，糾正教育醫(yī)療等民生領(lǐng)域各種亂收費、亂加價問題。

五是大力壓縮行政開支。繼續(xù)控制和壓縮因公出國出境、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出。全國在２００９年壓縮１５．１％的基礎(chǔ)上，２０１０年又壓縮５．８％。印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范各地政府駐北京辦事機構(gòu)管理的意見》，組織開展清理整頓工作，撤消地方政府職能部門和縣級人民政府駐京辦事機構(gòu)６２５個。從嚴控制一般性行政開支，初步遏制了行政經(jīng)費逐年過快攀升的勢頭。

但是，我們必須清醒地看到，目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣；貪污腐化、形式主義、奢侈浪費的問題屢禁不止。發(fā)生這些問題的原因，根本在于制度不完善，機制不健全，已有的制度執(zhí)行不力，監(jiān)督不到位和力度不夠，導(dǎo)致對權(quán)力缺乏有力約束。這些情況表明，反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)十分艱巨。

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二、２０１１年政府反腐倡廉建設(shè)的重點任務(wù)

今年是中國共產(chǎn)黨成立９０周年，也是“十二五”開局之年，政府各項工作任務(wù)艱巨繁重。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢依然極其復(fù)雜，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些長期問題和短期問題相互交織，尤其是一些社會矛盾比較突出，再加上腐敗問題，如果處理不好，產(chǎn)生疊加效應(yīng)，就會影響改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度，充分認識做好反腐倡廉工作的重要性和緊迫性，全面落實中央關(guān)于加強反腐倡廉建設(shè)的各項部署，采取堅決有力的措施，務(wù)求取得新的成效。

今年在全面推進反腐倡廉各項工作的基礎(chǔ)上，針對存在的突出問題，重點抓好以下三方面工作。

（一）認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題。

以權(quán)謀私和瀆職侵權(quán)問題長期沒有得到有效解決，在一些地方和部門越來越突出。近年來，發(fā)生在國家機關(guān)和國有企業(yè)的違紀違法案件增多，特別是“一把手”違紀違法案件增多。產(chǎn)生這些問題的重要根源是權(quán)力過于集中而又得不到有效制約和監(jiān)督。各種腐敗現(xiàn)象背后都有權(quán)力的支撐。哪里權(quán)力集中，哪里產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險就大；哪里權(quán)力不受制約，哪里腐敗現(xiàn)象就嚴重。解決這些問題，根本在于推進經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，對那些屢禁不止甚至還在加重的問題，要從重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，加快制度建設(shè)，完善體制機制，有針對性地加強治理。

一是著力解決招投標方面的突出問題。當(dāng)前公共工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、政府采購等領(lǐng)域，是以權(quán)謀私、腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重災(zāi)區(qū)。許多違法違紀問題集中表現(xiàn)在招投標環(huán)節(jié)。不少招投標流于形式，表面上按程序公開進行，實際上“暗箱操作”，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招投標，一些掌握資金和項目審批權(quán)的部門或領(lǐng)導(dǎo)干部直接或變相推薦施工企業(yè)或供貨商，背后往往都存在權(quán)錢交易等腐敗問題。

解決招投標方面的突出問題要有具體措施，這里我強調(diào)幾點：首先，要嚴格禁止權(quán)力介入。政府機關(guān)干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬和身邊工作人員，國有企業(yè)、國有金融機構(gòu)、高等院校負責(zé)人不許以任何形式干預(yù)、操縱招投標活動。這要成為一條“高壓線”，誰碰就依法處理誰。第二，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標有形市場。打破部門、地區(qū)、行業(yè)封鎖和壟斷，促進有序競爭，保證招投標公開、透明。第三，加強招投標的監(jiān)督管理。重點是建立健全社會招投標和招標項目執(zhí)行情況的監(jiān)督機制。招標結(jié)束后需要修改原定招標條件的，要重新招標，防止有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門與企業(yè)串通，弄虛作假。建立健全招投標信息、投標單位及從業(yè)人員信用信息公開制度，認真落實招投標違法行為及處理情況記錄在案并公開的制度。對借用資質(zhì)投標和出借資質(zhì)收取費用、違法違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等突出問題進行專項治理。

二是依法治理土地和房屋征收征用中侵害群眾權(quán)益問題。這是侵害群眾切身利益比較嚴重的領(lǐng)域，也是當(dāng)前社會矛盾中的一個焦點。一些地方不顧群眾利益，有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力同開發(fā)商搞權(quán)錢交易，強制征地拆遷，引發(fā)極端事件，嚴重影響社會穩(wěn)定，損害了黨和政府的形象。

最近，國務(wù)院出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》。這個條例是根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的決定起草的，歷時幾年，先后兩次公開向社會征求意見，整個過程貫徹了依法立法、科學(xué)立法、民主立法的要求。有了這樣一個條例，就為城市房屋征收拆遷提供了制度規(guī)范，也為人民群眾維護自身合法權(quán)益、監(jiān)督政府行為提供了依據(jù)，各級政府要認真貫徹執(zhí)行。

今后城市國有土地上的房屋征收、拆遷、補償都要嚴格按照這個條例的規(guī)定辦事。對征收房屋、搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)的補償，都要切實保護群眾和市場主體的合法權(quán)益。房屋征收與補償活動必須由政府組織實施，禁止建設(shè)單位參與，不得以營利為目的。不允許行政強制拆遷，任何單位和個人都不得采取暴力和威脅等手段強迫搬遷。房屋征收補償方案要

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 征求公眾意見，擴大公眾的參與程度。

要抓緊研究修改《中華人民共和國土地管理法》有關(guān)集體土地征收和補償?shù)囊?guī)定，國務(wù)院將盡快向全國人大常委會提出議案。

三是深化行政體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新?，F(xiàn)在一些部門權(quán)力過大且過于集中，權(quán)力結(jié)構(gòu)不合理，監(jiān)督制約機制不健全。必須通過制度和體制的改革加以解決。首先，要進一步減少一些政府部門過于集中的權(quán)力。繼續(xù)推進行政審批制度改革，減少行政審批事項。這項工作近些年取得了很大成效，但行政審批項目仍然較多，要繼續(xù)深入推進。要進一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，清理和壓縮專項轉(zhuǎn)移支付項目，減少直至杜絕財政資金分配中的“跑部錢進”現(xiàn)象。有關(guān)部門對以上問題要盡快研究，提出辦法，爭取今明兩年取得較大進展。第二，加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運行機制?，F(xiàn)在一些政府部門及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)，同時承擔(dān)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評價職能。這樣的職能配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)，極易滋生腐敗。要進一步完善政府部門內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能要相對分離、相互制約。這也是進一步深化政府機構(gòu)改革的要求。第三，加強對“一把手”權(quán)力行使的監(jiān)督制約。無論是行政機關(guān)還是國有企業(yè)，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，都要集體研究決定，依法、科學(xué)、民主決策，加大決策過程和結(jié)果公開力度，防止個人獨斷專行。要完善民主程序，沒有程序的民主就沒有實質(zhì)的民主。進一步健全和加強決策責(zé)任制度和問責(zé)制度，使權(quán)力和責(zé)任匹配，做到權(quán)責(zé)一致。

（二）切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

加強反腐倡廉工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點。領(lǐng)導(dǎo)干部自身權(quán)力大、崗位責(zé)任重、社會關(guān)注度高，一旦出問題，造成的影響和損失也大，而且還會帶壞隊伍和風(fēng)氣，損害黨和政府形象。針對當(dāng)前的突出問題，要重點抓好《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的貫徹落實。

一是認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須按要求如實報告本人收入、住房、投資、配偶子女從業(yè)等事項和配偶子女移居國外境外的情況。加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，對不按時報告、不如實報告的，要嚴肅處理，真正使這項制度在反腐倡廉、干部作風(fēng)建設(shè)和干部考核使用方面發(fā)揮重要作用。

二是堅決整治收送禮金問題。要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡的行為。當(dāng)前社會上收送禮金的名目繁多，特別是收送各類商業(yè)預(yù)付卡即購物卡的風(fēng)氣愈演愈烈。一些單位集中購買商業(yè)預(yù)付卡，開假發(fā)票報銷，用這些卡來送禮行賄。對這一腐敗現(xiàn)象，必須堅決治理。對收送各類有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，以收送同等數(shù)額的現(xiàn)金處理。有關(guān)部門要盡快研究提出治理措施，進一步完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄。

三是加強國有企業(yè)負責(zé)人廉潔自律。要嚴格規(guī)范國有企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費行為。近年來，社會上對國有企業(yè)的一些負責(zé)人職務(wù)消費不規(guī)范和奢侈消費問題反映較多。有關(guān)部門要盡快研究制定監(jiān)督管理辦法，堅決制止與企業(yè)經(jīng)營管理無關(guān)的職務(wù)消費行為和奢侈消費風(fēng)氣。禁止國有企業(yè)負責(zé)人通過同業(yè)經(jīng)營或關(guān)聯(lián)交易為本人、親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益。對這類問題，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要合理確定國有企業(yè)負責(zé)人薪酬，包括基本年薪、績效年薪、股權(quán)激勵和各類補充保險，建立健全激勵約束機制，接受公眾監(jiān)督。

（三）堅決遏制奢侈浪費和形式主義。

這件事我們抓了多年，一直在大力壓縮行政經(jīng)費，取得了一定成效，但還沒有從根本上解決問題。奢侈浪費和形式主義不僅浪費錢財，更重要的是消蝕奮斗精神，敗壞社會風(fēng)氣，同樣是一種腐敗行為，同樣能導(dǎo)致人亡政息?？匆幌轮袊鴼v代封建王朝由盛轉(zhuǎn)衰，幾乎都是從驕奢淫逸、好大喜功、大興土木開始的?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，這是警世名言！我們所花的每一分錢，都來自人民，都是人民用汗水換來的，必須用來為人民辦好事、~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 辦實事，絕不允許揮霍浪費。

一要繼續(xù)嚴格控制和壓縮行政經(jīng)費。今年各級財政預(yù)算安排的“三公”支出在去年的基礎(chǔ)上進一步削減。因公出國出境團組數(shù)和人數(shù)也要減少。開展公務(wù)用車專項治理，嚴格執(zhí)行《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守。抓緊研究推進中央國家機關(guān)公車管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部門試行。公務(wù)接待要嚴格控制經(jīng)費，嚴格執(zhí)行標準，嚴禁贈送禮品，一律吃工作餐。外事接待也要執(zhí)行標準，控制規(guī)模，舉辦國宴要堅持“三菜一湯”。要制定具體辦法，狠抓落實，加強監(jiān)督檢查，不能走過場。

二要進一步減少會議和文件。從國務(wù)院到地方各級政府，政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不要參加部門的會議，確有必要參加的須報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，自上而下形成制度，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)要作表率。會議經(jīng)費預(yù)算要單列，并嚴加控制。未經(jīng)批準，不得以政府或部門名義和使用財政資金舉辦各類論壇、研討會；經(jīng)批準舉辦的，要納入財政預(yù)算，接受財政監(jiān)督。進一步清理壓縮各類節(jié)慶活動和表彰活動。嚴格控制以政府或部門名義舉辦或參與舉辦國際會議。要大力減少發(fā)文數(shù)量。今后，凡是不涉密的文件，都要通過政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布，不再另行發(fā)文。

另外，要合理控制舉辦大型綜合性體育賽事的節(jié)奏和規(guī)模。各申辦城市要充分考慮客觀條件，不要超出自身能力申辦；符合條件的主辦城市，要充分利用現(xiàn)有場館設(shè)施，必須新建的場館，要與學(xué)校體育場館建設(shè)統(tǒng)籌安排，避免過度建設(shè)，造成資源閑置浪費。要繼續(xù)嚴格控制樓堂館所建設(shè)，決不能放松。

三要繼續(xù)深化行政經(jīng)費管理改革。全面推進國庫集中收付和“公務(wù)卡”改革，進一步擴大改革范圍，兩年內(nèi)將這兩項改革覆蓋到各級政府及所屬預(yù)算單位，做到部門行政經(jīng)費由部門財務(wù)審批記賬，國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控。要進一步清理部門銀行賬戶，部門開設(shè)銀行賬戶由財政部門嚴格審批，使部門所有賬戶都受到監(jiān)控。任何部門不得讓下屬單位代存代管資金，否則按違反財經(jīng)紀律處理。我們治理“小金庫”，搞了多年，也下了很大功夫，收到了一定成效，但始終沒有徹底解決，一個重要原因就是部門的“私房錢”有地方存，能隨意花。如果把部門所有賬戶都管起來，這個問題就會得到有效遏制。

四要大力推進財政預(yù)算決算公開。把政府所有收支全部納入預(yù)算管理。各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算，都要向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細全面，逐步細化到“項”級科目。特別是各部門的行政經(jīng)費，包括出國出境、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等支出，都要詳細公開。各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告也要向社會公開，讓人民群眾更方便地了解和監(jiān)督政府工作。財政部門要盡快研究提出實施各類預(yù)算、決算公開的時間表，今年就要部署相關(guān)工作，首先要將各級政府“三公”支出的預(yù)算和決算向社會公開。

這里我再強調(diào)一點，抓好以上三個方面的重點工作，必須進一步加強監(jiān)督。政府工作人員是人民的公仆。除了全心全意為人民服務(wù)，沒有任何特權(quán)。政府的工作必須接受人民的監(jiān)督，這是一條重要的政治原則。各級政府及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺接受人大依法監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。要進一步暢通人民群眾和市場主體直接監(jiān)督政府工作的渠道。他們是政府工作最直接的利益相關(guān)方，而來自利益相關(guān)方的監(jiān)督往往是最有力的監(jiān)督。要高度重視人民群眾來信來訪和投訴舉報。建立健全保護和獎勵舉報人的制度。對各類投訴舉報特別是實名、聯(lián)名投訴舉報的問題，都要認真核查。要更好地發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，鼓勵新聞媒體監(jiān)督政府工作。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)抓好落實

各級政府要按照中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的總體要求，將反腐倡廉建設(shè)列入政府工作的重要議程，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，今明兩年，要加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，采取切實可行的措施，務(wù)求取得明顯成效。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要對職責(zé)范圍內(nèi)

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 的反腐倡廉工作負總責(zé)，敢抓敢管，分管領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域廉政建設(shè)也要負起責(zé)任。要強化問責(zé)，對廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)督管理，致使本地區(qū)本部門發(fā)生重大違紀問題和腐敗案件的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

狠抓工作落實和督查。這次部署的各項工作，國務(wù)院辦公廳要會同有關(guān)部門盡快細化分解，落實責(zé)任，明確工作進度，切實做到有部署、有督查、有驗收。各部門要按照職能和分工抓好落實。各地方也要按照中央統(tǒng)一部署，抓好本地區(qū)的反腐倡廉建設(shè)。

加大查辦違紀違法案件的力度。查辦案件是懲治腐敗最直接、最有力的手段。要始終保持查辦案件的工作力度，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀違法案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。繼續(xù)查辦商業(yè)賄賂案件，嚴厲打擊受賄行賄等違法行為。要集中力量查辦大案要案，只要違紀違法，不論職務(wù)高低，都要一查到底、嚴懲不貸，絕不姑息遷就。

反腐倡廉工作任務(wù)十分艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更加堅決的態(tài)度和更加有力的措施，扎實推進政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力保障。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進的黨、最偉大的黨，始終是實踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時俱進、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊，工人階級的先進性決定了黨的先進性。而工人階級之所以具有先進性

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 是因為它代表了先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀律性，賦予革命的堅定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達，因此工人階級政黨的先進性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標準和新的特征，做到與時俱進。黨的先進性還體現(xiàn)在將“三個代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進一步端正了自己的入黨動機。入黨動機是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實踐，不斷地確立正確的入黨動機。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標準來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機結(jié)合起來，將經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價值導(dǎo)向，標志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進取所應(yīng)該達到的目標，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹記黨的教誨，時刻以黨員的行為準則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強自己，爭取得到

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~ 更大的提高。

匯報人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

第三篇：在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話

在國務(wù)院第五次廉政工作會議上的講話

李克強

（2017年3月21日）

《 人民日報 》（2017年04月10日

02 版）

全國兩會剛剛閉幕，我們召開國務(wù)院第五次廉政工作會議，主要任務(wù)是，認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，按照中央紀委七次全會和《政府工作報告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，總結(jié)2016年和近年來政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2017年重點任務(wù)。

一、政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效

本屆政府成立以來，國務(wù)院各部門、地方各級政府認真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴治黨要求，按照加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，緊密結(jié)合政府工作實際，堅持源頭治理，突出限權(quán)管錢，狠抓督查問責(zé)，嚴格正風(fēng)肅紀，反腐倡廉工作不斷取得新的重要進展。

一是深化改革轉(zhuǎn)職能，有效壓縮了尋租空間。本屆政府成立之初，國務(wù)院部門各類行政審批事項達1700多項，投資創(chuàng)業(yè)和群眾辦事門檻眾多，審批過程手續(xù)繁、收費高、周期長、效率低，這不僅嚴重抑制市場活力、制約經(jīng)濟社會發(fā)展，還容易導(dǎo)致權(quán)力尋租、滋生腐敗。4年來，我們持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，共取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項618項，提前完成本屆政府減少三分之一行政審批事項的目標，清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項323項，取消職業(yè)資格許可和認定事項434項、削減70%以上。非行政許可審批徹底終結(jié)。三次修訂政府核準的投資項目目錄，中央層面核準的投資項目數(shù)量累計減少90%。31個?。▍^(qū)、市）均已公布省市縣三級政府部門權(quán)力和責(zé)任清 單，在上海等自貿(mào)試驗區(qū)開展了市場準入負面清單試點。深化商事制度改革，在實行“先照后證”、“三證合一、一照一碼”基礎(chǔ)上，去年又全面實施“五證合一”，有的地方開展了“證照分離”試點，有力促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，對帶動和支撐就業(yè)發(fā)揮了重要作用。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，大力簡化優(yōu)化服務(wù)流程。同時，深入推進財稅、金融、投融資、國企、社會等領(lǐng)域改革，進一步完善了相關(guān)體制機制。這些改革舉措，不僅降低了制度性交易成本，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，也有利于從源頭上防范尋租腐敗風(fēng)險。

二是加強法治促公開，保障了權(quán)力規(guī)范運行。深入推進依法行政，認真實施《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》，各級政府依法全面履職，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。加強政府法制工作，堅持法規(guī)規(guī)章立改廢釋并舉，筑牢法制“籬笆”，防范權(quán)力“越線”，4年來，國務(wù)院共提請全國人大常委會審議法律議案42件，制定修訂行政法規(guī)39部。對新中國成立以來的國務(wù)院文件進行全面清理，到去年底已累計對995件國務(wù)院文件宣布失效。制定全面推進政務(wù)公開工作的意見和實施細則，加大公開力度，讓權(quán)力在陽光下運行、接受社會監(jiān)督。

三是嚴格預(yù)算強監(jiān)管，提高了資金使用績效。加強和規(guī)范預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，嚴控超預(yù)算支出。深化細化預(yù)決算公開，所有使用財政資金的部門和單位預(yù)決算都已公開到功能分類的“項”級科目，基本支出已公開到經(jīng)濟分類的“款”級科目，政府采購、機關(guān)運行經(jīng)費、公務(wù)接待批次及人數(shù)等內(nèi)容也都向社會公開。進一步提高資金績效，2016年中央專項轉(zhuǎn)移支付項目數(shù)量已由2013年的220項大幅壓減到94項，壓減率達57%。盤活財政存量資金，去年各級財政收回并統(tǒng) 2 籌使用資金近1900億元。不斷加大審計力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)使用、騙取套取財政資金等問題，去年為國家節(jié)約支出和挽回損失5200多億元。

四是強化激勵嚴問責(zé)，促進了政策落實和勤政有為。圍繞推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險重大決策部署的落實，國務(wù)院組織開展了三次大督查，還針對去產(chǎn)能、支持小微企業(yè)發(fā)展、促進民間投資等多次進行專項督查，并引入第三方評估。堅持獎罰分明，對真抓實干、工作成效好的地方和部門，進行表揚和政策激勵；嚴肅處理不作為、亂作為問題，對1400多名干部進行核查問責(zé)，既推動了政策落地生效，又促進了干部履職盡責(zé)。

五是治奢懲腐肅綱紀，推動了政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅決貫徹落實黨中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。嚴控新建政府性樓堂館所，全面清理超標和閑置辦公用房。中央本級“三公”經(jīng)費預(yù)算連年下降，2016年比2013年壓減了20.8%。嚴厲懲處腐敗分子，2016年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案41.3萬件，結(jié)案40.2萬件，給予紀律處分41.5萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理1.1萬人；不斷加大國際追逃追贓力度，2016年追回外逃人員一千多人。反腐敗斗爭形成壓倒性態(tài)勢。

回顧近年來的工作，國務(wù)院各部門、地方各級政府按照黨中央關(guān)于全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的要求，堅持一手抓改革發(fā)展，一手抓反腐倡廉，做到兩手抓、兩促進，并在實踐中探索積累了一些經(jīng)驗和體會。一是堅持嚴防權(quán)力尋租和嚴懲腐敗行為相結(jié)合，通過減權(quán)限權(quán)、嚴管公共資金等措施，努力消除尋租腐敗機會，從源頭上防止圍繞“權(quán)”和“錢”滋生的腐敗。同時以零容忍的態(tài)度嚴肅查處各種腐敗問題，對腐敗分子形成強大震懾。二是堅持建章立制和嚴格監(jiān)督相結(jié)合，不斷完善政府立法、行政執(zhí)法、政務(wù)公開等方面制度，及時制定修訂行政法規(guī)，提請審議法律議案，從機制上保障政府依法行政。同時持續(xù) 加強督查落實、行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，增強政府執(zhí)行力和公信力，確保政令暢通。三是堅持推動廉潔從政和勤政有為相結(jié)合，既要求干部嚴守紀律底線、嚴格自律、做到清正廉潔，又倡導(dǎo)干部牢記職責(zé)使命、擔(dān)當(dāng)有為、勤勉干事創(chuàng)業(yè)。各級政府堅持不懈抓反腐倡廉工作，推動了廉潔政府建設(shè)，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這些行之有效的做法，在今后工作中還要繼續(xù)堅持下去。

同時，我們也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然存在一些突出問題。一些地方、部門和單位落實全面從嚴治黨要求不嚴格、不到位，紀律執(zhí)行不力，有的甚至頂風(fēng)違紀；有的“四風(fēng)”問題屢禁不絕，一些領(lǐng)域腐敗問題時有發(fā)生；侵害群眾利益的不正之風(fēng)還比較突出；少數(shù)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，存在庸政懶政怠政等現(xiàn)象。我們要深刻認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，切實增強責(zé)任感、緊迫感，以更有力措施進一步推進反腐倡廉各項工作。

二、堅定不移把政府系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入

2017年將召開黨的十九大，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進標本兼治，著力消除權(quán)力尋租空間，著力遏制重點領(lǐng)域腐敗，著力促進政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）以深化“放管服”改革進一步鏟除滋生腐敗的土壤。減權(quán)限權(quán)是預(yù)防腐敗的釜底抽薪之策，也是政府自身的一場深刻革命。各級政府和各部門要繼續(xù)以 4 壯士斷腕的勇氣，以更加扎實有效的舉措，深入推進“放管服”改革，為企業(yè)和群眾廣開便利之門，使政府履職更加廉潔高效。

一要以清單管理推動減權(quán)、規(guī)范用權(quán)?！胺殴芊备母镞M行到現(xiàn)在，減權(quán)限權(quán)數(shù)量不少，也有顯著成效。但實踐中發(fā)現(xiàn)，目前一些領(lǐng)域的審批事項仍然較多，有些保留的審批事項名義上是一項，但實際上里面還細分了很多小項，成了“權(quán)力套娃”，一些部門自行設(shè)置的這類事項還有很多，有的前面減了后面又以各種名目增加了，特別是有些審批事項和相關(guān)規(guī)定已不合時宜，精簡的空間還很大。這些審批不僅抬高了制度性交易成本，還有可能產(chǎn)生尋租腐敗。因此，簡政放權(quán)改革還要持續(xù)深化，最大限度把權(quán)力壓減到位并規(guī)范起來，以有效鏟除滋生腐敗的土壤。要把全面實行清單管理制度作為深化“放管服”改革的重要抓手，建立規(guī)范政府權(quán)力和責(zé)任的“總臺賬”，將所有權(quán)責(zé)事項都詳盡地列入清單，明明白白向社會公布。清單之內(nèi)政府部門必須履職盡責(zé)，清單之外禁止擅自設(shè)權(quán)擴權(quán)，切實把權(quán)力置于制度的框架內(nèi)，規(guī)范運行。今年要抓緊制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，并把清單制定作為減權(quán)的過程，做到能減則減，除涉及重大安全和公共利益等事項外，行政審批事項原則上都要依法依程序取消。擴大市場準入負面清單試點。加快制定工商登記前置審批事項清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營許可清單，確需保留的實行多證合一、證照聯(lián)辦，擴大“證照分離”試點?，F(xiàn)在，我們要推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，但涉及工業(yè)產(chǎn)品的各種審批和許可仍有很多。有地方同志反映，當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域需要審批的產(chǎn)品涉及幾十大類，有的地方連化工產(chǎn)品配方、制造業(yè)工藝流程都要審批，配方和工藝是企業(yè)的商業(yè)秘密，怎么能審批呢？這樣做，不僅使企業(yè)耗費大量時間、貽誤市場先機，而且加大知識產(chǎn)權(quán)外泄風(fēng)險、影響企業(yè)創(chuàng)新積極性，也容易導(dǎo)致尋租。必須全面清理和大幅壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，確需保留的要制定清單、嚴格管理，真正為企業(yè)創(chuàng)新清障松綁。對政府性基金、5 行政事業(yè)性收費和中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等涉企收費，也要實行清單管理。各類清單都要及時公開晾曬，讓社會監(jiān)督，使腐敗沒有藏身之地。

二要以創(chuàng)新事中事后監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法。放權(quán)減權(quán)的同時，政府部門要把主要精力轉(zhuǎn)到加強事中事后監(jiān)管上。這兩年我們推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，通過隨機抽查加執(zhí)法公開，既讓監(jiān)管對象頭上利劍高懸，始終感到監(jiān)管的無形壓力，不敢心存僥幸，也能防止任性檢查和執(zhí)法過程中的人為干擾，減少監(jiān)管部門尋租腐敗。今年要實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加快推進跨部門聯(lián)合檢查，這既有利于減輕企業(yè)負擔(dān)，又可以讓檢查部門相互監(jiān)督。同時，要加強信用監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，建好用好國家企業(yè)信用信息歸集系統(tǒng)，推動部門間、地區(qū)間涉企信息交換和共享，提高監(jiān)管效能。要深入推進綜合執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，防止重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法和粗暴執(zhí)法，減少對企業(yè)的干擾。加強智能監(jiān)管和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全過程“留痕”，防止權(quán)力濫用。

三要以優(yōu)化服務(wù)促進政務(wù)清廉。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺。現(xiàn)在國務(wù)院部門還有很多信息平臺互不聯(lián)通，要采取有力措施，堅決打通這些“信息孤島”。這既能提高企業(yè)和群眾辦事便利性和效率，也便于監(jiān)督，可以有效減少辦事人員吃拿卡要的機會，促進形成便民高效廉潔的良好政風(fēng)。要進一步提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力和水平，加快與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，能在網(wǎng)上辦的都要盡量上網(wǎng)，實行“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。今年要開展“減證便民”專項行動，各種證明和手續(xù)能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。要努力營造深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促“雙創(chuàng)”、增就業(yè)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換的良好環(huán)境。

（二）切實管好用好公共資金。公帑不可靡費，每一筆都必須管好用好。要圍繞分配、運行、使用三個主要環(huán)節(jié)，突出加強管理監(jiān)督，確保資金使用績效和安全。

一是預(yù)算分配要規(guī)范透明。管好資金首先要抓住預(yù)算這個“龍頭”，增強預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和透明度，將政府收支全部納入預(yù)算，做到預(yù)算一個“盤子”、收入一個“籠子”、支出一個“口子”。加快建立健全科學(xué)規(guī)范透明的專項資金分配管理辦法，嚴控新設(shè)專項轉(zhuǎn)移支付項目，加快專項資金清理整合，大幅壓縮小散低效的專項資金，避免資金使用“碎片化”。加大財政支出優(yōu)化整合力度，重點清理常年安排、用途固化的支出。繼續(xù)加大減稅降費力度，降低企業(yè)負擔(dān)。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，今年一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，這件事必須說到做到，地方政府也要盡量壓減。要著力打造陽光財政，所有使用財政資金的部門，全部都要公開預(yù)決算。從今年起，地方各級財政部門要在網(wǎng)上設(shè)立預(yù)決算統(tǒng)一公開平臺或?qū)冢瑢⒄A(yù)決算、部門預(yù)決算在網(wǎng)上集中公開，讓群眾找得到、看得懂、能監(jiān)督。

二是資金撥付要及時到位。當(dāng)前一些轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算與項目安排銜接不暢，在途時間長，到位遲延，不僅影響項目進展和民生保障，還會造成年底突擊花錢，也容易引發(fā)廉政風(fēng)險。對此，一方面要提前充分做好項目論證、審批等前期工作，確保預(yù)算批復(fù)后能夠及時撥付，避免“錢等項目”；另一方面，各類轉(zhuǎn)移支付預(yù)算要及時批復(fù)，并提高預(yù)撥比例。還要加快推進國庫集中收付制度改革，推行電子化支付方式，減少審核環(huán)節(jié)，使財政資金及時撥付到位、盡早見效。

三是資金使用要高效安全。這幾年，我們采取一系列措施防止資金沉淀，但抓一抓降一降，過陣子又反彈，國庫庫款居高不下，問題沒有根本解決。還有的地方扶貧等民生資金長期滯留閑置。在當(dāng)前財政收入增速放緩、民生等各方面支 出需求增加的情況下，決不能讓大量資金趴在賬上“睡大覺”。要加大力度清理盤活沉淀的財政資金，對收回的存量資金要加快安排使用，避免形成“二次沉淀”。進一步提高專項資金統(tǒng)籌使用效益，切實解決“打醬油的錢不能買醋”等問題，特別要支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點。要嚴肅財經(jīng)紀律，嚴厲查處“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為，著力整治公款私存吃利息和用于投資理財謀私利等違規(guī)行為，為公共資金裝上“安全鎖”和“防盜門”。

（三）進一步加強國資國企和金融監(jiān)管。國有資產(chǎn)是全體人民的共同財富，金融是國民經(jīng)濟的血脈。必須采取有力措施，在增強國有企業(yè)活力、促進金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的同時，防止國有資產(chǎn)流失，防范金融領(lǐng)域腐敗風(fēng)險。

一要嚴防國有企業(yè)重組改制中的徇私舞弊。今年國有企業(yè)要基本完成公司制改制，并積極推進混合所有制改革。在這個過程中，既要大膽改革創(chuàng)新，促進國有企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效，也要防止損公肥私、侵吞國有資產(chǎn)等腐敗行為。要規(guī)范執(zhí)行“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮黨組織在重組改制中的把關(guān)定向作用，加強日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。要把管資本為主和對人監(jiān)督結(jié)合起來，嚴格重組改制操作流程，對重點環(huán)節(jié)要從嚴監(jiān)管，對重點部門和關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險要從嚴防控，堅決防止賤賣國資、違規(guī)交易和利益輸送等違紀違法行為，決不允許把國有資產(chǎn)裝進“私人口袋”。

二要嚴防國有企業(yè)境外投資經(jīng)營中的資產(chǎn)流失。近年來，國有企業(yè)“走出去”勢頭較猛，但也出現(xiàn)了違規(guī)決策、違規(guī)經(jīng)營等現(xiàn)象，有的甚至內(nèi)外勾結(jié)謀取私利、惡意轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。國有資產(chǎn)不是任人宰割的“唐僧肉”，國企國資走出去，監(jiān)管必須及時跟出去，堅決防止企業(yè)走出去后成為“脫韁的野馬”。要完善企業(yè)對外投資決策機制，抓緊制定海外投資經(jīng)營行為規(guī)范，國資監(jiān)管部門要對境外特別重大投資 項目履行出資人審核把關(guān)程序。落實集團總部和境內(nèi)投資主體經(jīng)營管理責(zé)任，完善境外企業(yè)公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強境外機構(gòu)黨的建設(shè)。健全境外國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和工作機制，對企業(yè)在境外的投融資、產(chǎn)權(quán)變動、資金管控等逐步實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。加大審計機關(guān)監(jiān)督力度，推動境外企業(yè)、境外業(yè)務(wù)內(nèi)部審計全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、有審必嚴。健全境外國資經(jīng)營業(yè)績考核和責(zé)任追究制度，確保企業(yè)境外國有資產(chǎn)安全運營和保值增值。

三要嚴防金融風(fēng)險和腐敗。當(dāng)前，金融領(lǐng)域存在不良資產(chǎn)、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等累積風(fēng)險，金融違法違規(guī)和腐敗行為時有發(fā)生。對金融風(fēng)險要高度警惕、嚴密防范，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。對金融領(lǐng)域腐敗要堅決查處、嚴懲不貸。要統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險和反腐敗工作，積極穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，理順職能關(guān)系，健全協(xié)調(diào)機制，增強監(jiān)管合力。要強化金融機構(gòu)內(nèi)部控制，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅決治理金融市場亂象。嚴厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險公司套取費用等違法違規(guī)行為，對個別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為，必須依法嚴厲懲處、以儆效尤。要加大問責(zé)力度，強化機構(gòu)問責(zé)、監(jiān)管問責(zé)和對監(jiān)管者問責(zé)，堅定維護金融秩序，促進金融業(yè)安全運行。

（四）嚴格規(guī)范公共資源配置交易。重大工程建設(shè)項目招標投標、政府采購、土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)等公共資源配置和交易，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域。要創(chuàng)新公共資源配置方式，完善市場交易機制，提高配置效率和效益，堅決防止公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗。

一要規(guī)范招投標活動。進一步完善并嚴格執(zhí)行招投標制度，規(guī)范招標人、投標人、評價人、中介機構(gòu)等相關(guān)方行為，加強全過程監(jiān)管，嚴禁通過肢解工程項 9 目、化整為零來規(guī)避招標，嚴防行政力量插手干預(yù)、代理機構(gòu)操縱招投標等“明招暗定”、虛假招標，對陪標串標圍標等違法違規(guī)行為堅決查處、嚴厲打擊。

二要嚴格政府采購管理。針對社會反映比較多的政府采購中出現(xiàn)的價高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問題，要進一步深化改革，加快完善政府采購制度，規(guī)范采購行為。加強政府采購的需求管理、履約驗收、評審行為監(jiān)督，強化采購人、采購機構(gòu)和監(jiān)管部門的內(nèi)控責(zé)任，提高政府采購?fù)该鞫?，使采購的產(chǎn)品物美價廉、適配實用，促進政府采購規(guī)范、廉潔、高效。

三要用好公共資源交易平臺。今年1月，全國公共資源交易平臺建成并開通運行，初步實現(xiàn)了國家、省、市、縣四級交易平臺系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。下一步，要繼續(xù)完善并切實用好這個平臺。進一步推進資源共享，加快推進交易平臺與各部門信息系統(tǒng)的對接，并開設(shè)審計、監(jiān)察部門監(jiān)管通道。進一步推進交易程序、公告、結(jié)果等信息公開，今年底前要出臺各地區(qū)公共資源交易領(lǐng)域信息主動公開目錄。進一步推進交易電子化，推動有條件上網(wǎng)的公共資源通過網(wǎng)絡(luò)開展交易。進一步加強在線監(jiān)管，依托交易平臺，全面記錄交易過程，實現(xiàn)智能分析和實時監(jiān)測，推動資源交易陽光化運行，防止尋租腐敗。

（五）堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。近年來發(fā)生在基層的“微腐敗”、“小官巨貪”，直接侵害群眾切身利益，嚴重破壞黨群干群關(guān)系、損害黨和政府形象，人民群眾深惡痛絕，必須重拳整治。

一要嚴管扶貧、低保、棚改、醫(yī)保資金等民生款項。民生領(lǐng)域的資金多是群眾的“生存錢”、“救命錢”，必須緊緊看住、從嚴管好。要聚焦扶貧、低保等領(lǐng)域，精準識別扶貧保障對象，嚴格落實認定標準和程序，相關(guān)制度要公開，保障對象要公示，對弄虛作假的要嚴肅查處，堅決防止扶假貧、假扶貧，杜絕“人情?！薄?0 “關(guān)系?！焙蛢?yōu)親厚友現(xiàn)象。要加強福利彩票公益金和救災(zāi)款物等監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，確保真正用到民生保障、公益事業(yè)、應(yīng)急救援上。要防范和懲處騙取套取醫(yī)保資金、養(yǎng)老金等行為，對醫(yī)藥衛(wèi)生等領(lǐng)域拿紅包、收回扣、搞商業(yè)賄賂現(xiàn)象，要深入整治，特別要加大力度整頓藥品流通秩序，推行藥品購銷“兩票制”，遏制藥品流通環(huán)節(jié)腐敗，切實維護群眾利益。

二要嚴管保障房等民生項目。目前一些地方建成的保障房出現(xiàn)閑置，還有的將保障房建設(shè)資金用于人員支出和辦公經(jīng)費、購置交通工具等。這不僅是一種浪費和腐敗，也嚴重影響住房困難群眾的基本民生保障，不利于房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要及時完善保障房配套設(shè)施，搞好后續(xù)管理服務(wù)，提高入住使用率。加強保障房建設(shè)資金、農(nóng)村危房改造補助資金監(jiān)管，堅持專項管理、專款專用，不得截留擠占挪作他用，使惠民資金和項目真正發(fā)揮效用。對冒領(lǐng)克扣拖欠農(nóng)村危房改造補助資金，向農(nóng)戶索要回扣、手續(xù)費等行為，要堅決查處。

三要加強基層治理和反腐倡廉。要加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理，特別要突出農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等重點領(lǐng)域，健全管理制度，嚴防腐敗風(fēng)險。完善村務(wù)監(jiān)督機制，讓廣大村民群眾更多參與村級事務(wù)管理監(jiān)督。要嚴厲懲處基層腐敗行為，并用典型案件強化警示震懾，不斷鞏固基層反腐成果。

三、以更有力舉措推動反腐倡廉各項任務(wù)落實

全面從嚴治黨永遠在路上，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須持之以恒、常抓不懈。各地區(qū)各部門要按照黨中央的統(tǒng)一部署，強化措施，夯實責(zé)任，確保各項任務(wù)落到實處。

一要講政治、嚴紀律、守規(guī)矩。政府系統(tǒng)廣大黨員干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度 一致，堅決維護黨中央權(quán)威。要嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有令必行、有禁必止。要把確保黨和國家方針政策的貫徹落實作為重要政治紀律，對黨中央、國務(wù)院重大決策部署，必須不折不扣地堅決貫徹執(zhí)行，決不允許陽奉陰違、做選擇、搞變通。己正才能正人。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格自律、以身作則、率先垂范，要求黨員干部做到的自己必須首先做到，要求黨員干部不做的自己必須首先不做。堅持公正用權(quán)、謹慎用權(quán)、依法用權(quán)，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉政“安全帶”，決不能以權(quán)謀私，決不能搞特權(quán)。注重家庭、家教、家風(fēng)，在管好自己的同時，從嚴教育管理好親屬和身邊工作人員，嚴禁利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀取私利，切實在廉潔自律上作出表率。

二要嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督。堅持以黨章為根本遵循，嚴格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，堅持民主集中制，堅持“三會一課”等黨的組織生活各項制度，用好批評和自我批評的武器，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，以健康的黨內(nèi)政治生活促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持民主生活會、述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度，自覺主動接受監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。要將深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要載體，融入日常、抓在經(jīng)常，扎實推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，確保取得實實在在的效果。

三要持續(xù)推進政風(fēng)轉(zhuǎn)變。堅持認真貫徹執(zhí)行黨中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對待黨中央、國務(wù)院決策部署等突出問題，緊盯變換花樣、潛入地下公款吃喝等老問題，堅決防止不正之風(fēng)反彈回潮。嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，繼續(xù)從嚴控制新建、擴建、購置政 府性樓堂館所。對清理騰退出的辦公用房和家具等，要合理調(diào)配使用，避免閑置浪費。繼續(xù)精簡會議和文件，盡量少發(fā)文、發(fā)管用的文，取消不必要的會，開短會和管用的會，使廣大干部從“文山會海”中解脫出來。深入推進機關(guān)后勤社會化和黨政機關(guān)培訓(xùn)中心療養(yǎng)機構(gòu)改革，努力降低行政運行成本。

四要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。管黨治黨責(zé)任是最根本的政治責(zé)任，政府系統(tǒng)黨組（黨委）及其負責(zé)人都是責(zé)任主體。要切實擔(dān)負起全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任，層層壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項決策部署落到實處。黨組（黨委）書記要認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)。其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)和分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)一起部署、一起推進。不僅要抓好本部門自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，還要抓好下屬單位和所管理的社會團體的黨風(fēng)廉政建設(shè)，消除工作盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)。要強化責(zé)任追究，對失職失責(zé)行為必須盯住不放，該打的板子要狠狠打下去。對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題突出、腐敗問題嚴重的，要嚴肅問責(zé)，典型案例要通報曝光；對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴肅問責(zé)。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，始終以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

最后要特別強調(diào)，廉潔是從政者的本色，勤政是公務(wù)員的本分。各級政府及其工作人員在保持廉潔的同時，要更加勤勉盡責(zé)干事業(yè)，恪盡職守勇?lián)?dāng)，主動作為抓落實。廉潔從政、提高效率，也有利于促進解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，全面做好經(jīng)濟社會發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。一要堅持干字當(dāng)先、務(wù)實篤行。我在去年《政府工作報告》中講過，中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大干部群眾干出來的；在今年《政府 工作報告》中又強調(diào)靠苦干實干、不懈奮斗再創(chuàng)新的業(yè)績。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭崇尚實干，夙夜在公抓工作、心無旁騖謀發(fā)展，做出讓人民滿意的實績。決不允許敷衍應(yīng)付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為，更不允許消極腐敗亂作為。二要嚴格執(zhí)行工作責(zé)任制。今年《政府工作報告》已經(jīng)十二屆全國人大五次會議批準，各地區(qū)、各部門要認真抓好貫徹落實。對《政府工作報告》提出的各項重要改革舉措、重大政策和重點工作，國務(wù)院已確定了部門分工，各部門要逐項分解任務(wù)、細化要求、明確時限，層層簽訂責(zé)任書，逐級立下“軍令狀”，確保落到實處。三要進一步強化督查問責(zé)。去年以來，我們嚴肅查處了一些地方去產(chǎn)能弄虛作假、違規(guī)新建鋼鐵項目、生產(chǎn)銷售“地條鋼”等問題，對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴格追責(zé)問責(zé)，起到了震懾作用。今年要繼續(xù)用好督查“利器”，加大問責(zé)力度，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為。對執(zhí)行政策不力、工作落實不到位的堅決糾正，督促整改。對失職瀆職、造成嚴重后果的，要嚴肅追責(zé)，決不遷就。四要完善激勵機制和容錯糾錯機制。對干得好的地方，繼續(xù)多方面進行激勵，對業(yè)績突出的干部給予褒揚獎勵。對改革創(chuàng)新者，只要是履職為公而不是中飽私囊，就不求全責(zé)備。要著力營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，決不讓工作中的“領(lǐng)頭羊”成為失誤的“替罪羊”，切實保護好他們的積極性和創(chuàng)造性，讓敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的好干部無后顧之憂，為了國家和人民利益，挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子，在改革發(fā)展的道路上披荊斬棘、奮勇前行。

深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，再接再厲、積極進取，推動反腐倡廉工作不斷取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（新華社北京4月9日電）

第四篇：在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話

李克強在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話

李克強

一、2013年政府系統(tǒng)反腐倡廉取得新成效

一是以改進政風(fēng)推動廉政建設(shè)。

二是以深化改革促進源頭反腐。

三是以強化監(jiān)督規(guī)范權(quán)力運行。

四是以執(zhí)紀問責(zé)律政促廉。

二、2014年政府反腐倡廉工作重點任務(wù)

(一)繼續(xù)嚴格執(zhí)行八項規(guī)定和“約法三章”。

(二)進一步簡政放權(quán)。

(三)加強反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè)。

今年要抓住重點，在容易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域，把制度先完善起來。要把工程建設(shè)項目招投標、政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易，納入規(guī)范化、法制化軌道，領(lǐng)導(dǎo)干部不能插手干預(yù)。去年我們建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，但真正完善起來，還要有一個過程。

(四)嚴格公共資金管理和監(jiān)督。

(五)深入推進政務(wù)公開。

(六)嚴肅行政紀律。

三、確保廉政建設(shè)和反腐敗要求落到實處

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要作表率。

第二，要嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

第三，要嚴肅查處腐敗案件。

第四，要切實做到勤政為民。

第五篇：在農(nóng)業(yè)廳學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全廳貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》工作會議，會議的主要任務(wù)是：認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)全國、全省貫徹落實《廉政準則》會議精神，部署我廳貫徹實施《廉政準則》工作；聽取廳機關(guān)各部門、廳屬各單位貫徹落實全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的情況及今年的工作安排，進一步推進我廳黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作任務(wù)落實。

廳黨委對貫徹實施《廉政準則》工作高度重視，2月9日，廳黨委召開理論中心組專題學(xué)習(xí)會，集中學(xué)習(xí)剛剛頒布實施的《廉政準則》。2月25日，全國、全省貫徹實施《廉政準則》電視電話會議召開后的第二天，廳黨委又立即召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)全國、全省會議精神，部署貫徹實施《廉政準則》工作，廳黨委書記、廳長毛惠忠同志結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際，提出了六項要求，有力推動我廳貫徹實施工作的深入開展。剛才，各個單位就貫徹落實全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，做好今年反腐倡廉工作作了交流發(fā)言，總的來看，今年反腐倡廉工作，各部門、各單位思想上高度重視，行動上反應(yīng)迅速，部署上周密細致，展現(xiàn)出很多新的特點和亮點。下面，我就貫徹實施《廉政準則》、推動今年反腐倡廉各項任務(wù)落實講幾點意見：

一、關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》工作

2月23日，中央召開了全國貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》電視電話會議，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并作了重要講話。省委書記蘇榮在會上作了發(fā)言，介紹了我省促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的做法、經(jīng)驗、體會和今后的打算。省委緊接著召開了貫徹實施《廉政準則》電視電話會議，受蘇榮書記委托，省委常委、省紀委書記尚勇同志作了重要講話，尚勇書記要求各地各部門要根據(jù)中央部署，按照蘇榮書記提出的領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率、深化黨務(wù)政務(wù)公開、推進制度創(chuàng)新和加強監(jiān)督問責(zé)等四個方面要求，切實抓好《廉政準則》的貫徹落實。從我廳來看，自1997年中央頒布《廉政準則（試行）》以來，我廳廣大領(lǐng)導(dǎo)干部堅持從嚴要求自己，認真遵守各項廉政規(guī)定，充分發(fā)揮了示范帶動作用。但是，也要清醒的看到，我們在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作方面也還存在一些問題和不足，一些單位對貫徹落實廉政規(guī)定的認識不夠高，抓得不夠緊，要求不夠嚴，少數(shù)單位少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)違反廉政規(guī)定的問題時有發(fā)生，需要高度重視并認真解決。這次中央正式頒布實施的《廉政準則》，是對試行準則的進一步修訂和完善，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，促進領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長和深入開展反腐倡廉工作、提高管黨治黨水平，具有重要意義。廳機關(guān)各部門、廳屬各單位要認真組織學(xué)習(xí)貫徹全國、全省貫徹實施《廉政準則》電視電話會議精神，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)會、全面把握好中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，切實把認真貫徹執(zhí)行《廉政準則》、促進廉潔從政作為當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，擺上重要的日程，并抓緊抓好。

（一）扎實開展“學(xué)準則、懂條規(guī)、守紀律”主題教育，全面把握《廉政準則》的基本精神和主要內(nèi)容

這次頒布實施的《廉政準則》共分3章18條，提出了8個方面52個“不準”。這些要求具有很強的現(xiàn)實針對性，不僅涉及到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力過程中的行為規(guī)范，還對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、生活、家庭和社會交往等作出了規(guī)定?？梢哉f，規(guī)定清楚，要求明確，標準嚴格。全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要把《廉政準則》作為為官的“寶典”，帶頭學(xué)習(xí)，全面把握其精神實質(zhì)和具體規(guī)定，做到對《廉政準則》熟稔于心、了如指掌，把《廉政準則》的各項要求真正轉(zhuǎn)化為自己的實際行動。為幫助全廳廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步領(lǐng)會制度精神、熟知條規(guī)內(nèi)容、增強紀律意識，在我廳形成廣泛學(xué)習(xí)制度、自覺執(zhí)行制度、有效監(jiān)督制度的良好氛圍，廳黨委決定今年在全廳深入開展“學(xué)準則、懂條規(guī)、守紀律”主題教育。廳機關(guān)各部門、廳屬各單位要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，認真開展好八個活動。

一是舉行專題學(xué)習(xí)。

設(shè)黨委的單位召開黨委中心組專題學(xué)習(xí)會，設(shè)總支、支部的單位召開黨員支部大會，認真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《省貫徹落實的實施辦法》和廳黨委《關(guān)于貫徹“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》等法規(guī)制度，使黨員干部熟記這些法規(guī)制度的每個章節(jié)、每條規(guī)定，不斷夯實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。

二是編印《反腐倡廉制度匯編》。

廳紀委將在對我廳現(xiàn)有的反腐倡廉制度進行全面梳理、修訂完善的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)業(yè)工作實際，將有關(guān)反腐倡廉法規(guī)制度匯編成冊，印發(fā)給每個黨員干部，以便認真學(xué)習(xí)、遵照執(zhí)行。

三是組織專題輔導(dǎo)。

廳里將邀請省紀委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作《廉政準則》專題報告，加深對《廉政準則》的理解和把握，讓《廉政準

則》人人知曉、融會貫通。

四是組織知識測試。

為檢驗學(xué)習(xí)成果，廳里講組織全廳副處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展一次《廉政準則》及有關(guān)反腐倡廉制度知識閉卷考試，并通報考試結(jié)果。

五是開展“廉潔從政大講堂”活動。

由各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員為本單位黨員干部上一堂廉政黨課，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講，班子成員輪流講，交流學(xué)習(xí)

《廉政準則》的體會，結(jié)合分管工作暢談推進反腐倡廉制度建設(shè)的工作打算。活動結(jié)束后，由各單位將黨課講稿收齊交廳紀委，廳紀委將組織優(yōu)秀廉政黨課評選活動。

六是召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。

將《廉政準則》作為今年各單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，要求班子成員對照8個方面52個“不準”進行自查，開展批評與自我批評，做到入腦入心、升華境界。

七是開展網(wǎng)上述職述廉群眾評議活動。

將學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》的情況列為今年廳機關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉的必述內(nèi)容，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受全廳干部群眾的監(jiān)督和評判。

八是開辟專題專欄。

廳機關(guān)各部門、廳屬各單位要在辦公場所顯著位置，開辟學(xué)習(xí)宣傳《廉政準則》專欄，集中宣傳《廉政準則》相關(guān)內(nèi)容，刊登心得體會，擴大受眾面，營造濃厚氛圍。

（二）堅持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，自覺接受監(jiān)督

《廉政準則》對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的標準和更嚴的要求。全廳廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要身體力行，率先垂范，恪守準則，作認真學(xué)習(xí)的表率、作嚴于律已的表率、作自覺接受監(jiān)督的表率、作敢于堅持原則的表率。

一是要對照八個方面52個“不準”進行自查，看自身是否存在違反“不準”的行為，并及時制定整改措施，切實加以糾正。

二是要把《廉政準則》作為一面鏡子，常常提醒，時時對照，一切言論和行動要以《廉政準則》為準繩，絕不越雷池一步。

三是要自覺接受監(jiān)督，時刻把黨和人民賦予的權(quán)利置于“不準”的約束之下，置于組織和廣大群眾的監(jiān)督之中。要在民主生活會和述職述廉中，向黨組織說真話、說實話、說心里話，做到慎權(quán)、慎獨、慎微，堂堂正正做人，踏踏實實做事，清清白白做官。

（三）認真履行“一崗雙責(zé)”，抓好《廉政準則》貫徹實施

《廉政準則》明確規(guī)定，各級黨委負責(zé)本準則的貫徹實施。廳機關(guān)各部門、廳屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，模范遵守，同時要抓好本單位的貫徹落實。廳黨委將把各單位組織實施《廉政準則》的執(zhí)行情況，列入今年全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為對其任免、獎懲的重要依據(jù)。全廳黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，在貫徹實施和執(zhí)行《廉政準則》工作中，切實做到“一個負責(zé)三個管好”：“一個負責(zé)”就是要在其位、謀其政、履其職，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正負起抓好本單位貫徹實施《廉政準則》的政治責(zé)任。要組織好宣傳教育，為貫徹實施《廉政準則》創(chuàng)造良好氛圍和條件；依據(jù)《廉政準則》，認真分析本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施加以解決；嚴格對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的管理和監(jiān)督，加強對農(nóng)業(yè)項目實施、行政審批、資金管理等領(lǐng)域的監(jiān)督，切實做到預(yù)防在先、關(guān)口前移，及時糾正并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為?！叭齻€管好”就是要以《廉政準則》為尺子，嚴格自律，管好自己，做遵守準則的楷模；嚴格要求，管好配偶、子女和身邊工作人員，使其不得違反；嚴格他律，管好班子、帶好隊伍，進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，推動我廳反腐倡廉建設(shè)的新發(fā)展。

二、關(guān)于抓好今年反腐倡廉各項任務(wù)落實

從今天大家的交流發(fā)言來看，各個單位都根據(jù)全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署要求，明確了工作目標，制定了具體措施，有的還印發(fā)了實施意見，但這對反腐倡廉建設(shè)來說，事情只是做了一半，另一半而且是更重要的一半，就是要將更多的精力用來抓落實，盡快把決策和部署變成實實在在的行動。

（一）要增強抓落實的責(zé)任感和緊迫感

抓落實是一切工作的出發(fā)點和落腳點。對反腐倡廉建設(shè)來說，沒有落實，再好的制度，再符合實際的目標，再好的政策都只是一紙空文，最終使“落實”成“落空”。近幾年來，廳紀委按照省紀委和廳黨委的部署要求，堅持把抓落實放在各項工作的基礎(chǔ)地位，從強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核入手，狠抓各項工作任務(wù)落實，初步形成了抓工作落實的機制。應(yīng)該說，這些年來我們不少工作能得到省紀委的肯定，有的還走在省直機關(guān)前列，這都是大家認認真真抓落實的結(jié)果。但是，也要清醒地看到，我們在抓落實中也還有一些不足的地方。如少數(shù)單位習(xí)慣于以會議傳達會議，以文件貫徹文件，上級關(guān)于反腐倡廉的要求與本單位業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊；少數(shù)單位只管開會布置，不抓具體落實，不抓信息反饋，不跟蹤督查，成效不佳；一些紀檢監(jiān)察干部不清楚自己的職責(zé)，工作抓不住重心，不能很好地完成自己的任務(wù)。紀檢監(jiān)察干部是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織者、實施者，不僅要善于謀劃，更要善于結(jié)合實際、抓好落實。要把抓落實作為推進反腐倡廉建設(shè)的根本，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，完善措施，加大力度，努力形成上上下下通力抓工作落實的良好氛圍。

（二）要明確抓落實的工作重點

抓住主要矛盾，突出工作重點，是抓落實的一個重要方法，也是一條成功的經(jīng)驗。按照全廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署要求，今年除了要扎實開展好“學(xué)準則、懂條規(guī)、守紀律”教育活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動外，我們還要全力以赴抓好以下幾項重點工作：

一是強力推進懲防體系建設(shè)。

制度建設(shè)是今年反腐倡廉建設(shè)的重中之重。廳機關(guān)各部門要按照《省農(nóng)業(yè)廳建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系～2012年實施意見》確定的28項任務(wù)，以及省委《實施辦法》交給我廳的1項牽頭任務(wù)、5項協(xié)辦任務(wù)，一項一項抓落實。屬于廳紀委、駐廳監(jiān)察室與有關(guān)部門共同牽頭的，要帶頭落實。如工程建設(shè)招投標管理辦法、農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督管理辦法、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察等，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快組織起草和論證，盡早提交廳常務(wù)會審議出臺。同時，廳機關(guān)各部門、廳屬各單位要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，狠抓制度落實，著力提高制度的執(zhí)行力。要嚴格執(zhí)行廳黨委已印發(fā)的《關(guān)于“三重一大”事項集體決策制度實施意見》、《關(guān)于干部管理工作的有關(guān)規(guī)定》和《關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會管理的若干意見》等制度，以及即將印發(fā)的工程招投標管理等制度，努力形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、告制度管人的有效機制。

二是強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。

廳機關(guān)各部門要重點推行崗位風(fēng)險防范管理制度，對本部門行使的行政權(quán)力進行梳理，認真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能存在的風(fēng)險，制定風(fēng)險防控措施，規(guī)范權(quán)力運行。要認真履行農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督管理職責(zé)，對本行業(yè)農(nóng)業(yè)項目開展定期和不定期的專項檢查。廳屬各單位則要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、所屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，落實好任前廉政談話、選拔任用干部事先征求紀委意見、經(jīng)濟責(zé)任審計、誡勉談話、函詢等制度；加強信訪受理和案件查辦工作，牢固樹立“有案不報、有案不查是失職”的觀念，對受理的信訪舉報和發(fā)現(xiàn)的案件線索，該報告的一定要報告，該調(diào)查核實的一定要調(diào)查核實，該提醒的一定要提醒，該處理的一定要處理，不能姑息遷就。

三是切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。

認真落實十七屆四中全會要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評與自我批評之風(fēng)。堅持和完善民主生活會制度，認真開展批評與自我批評，不斷增強黨內(nèi)生活的原則性。堅持勤儉節(jié)約。嚴格執(zhí)行中央和省委有關(guān)文件精神，嚴禁用公款大吃大喝，堅持工作日中午不飲酒，嚴禁以公務(wù)考察為名公款出國（境）旅游。嚴禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車。

（三）要強化抓落實的舉措

一是抓任務(wù)分解，強化責(zé)任。

廳里將抓緊制定我廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工，把重點任務(wù)細化分解，全部落實到廳機關(guān)各部門、廳屬各單位。各部門、各單位也要制定任務(wù)分解方案，將所承擔(dān)的牽頭和協(xié)辦工作，分解落實到班子成員及相關(guān)科室，責(zé)任到人，并明確目標要求、進度安排、完成時限。

二是抓信息反饋，強化督查。

今天的會議，就是一種很好的督查方式，聽取情況匯報，研究落實中遇到的問題。同時，要建立反腐倡廉工作信息季報制度，每季度最后一個月底，各單位要將抓工作落實的情況和工作成效報駐廳監(jiān)察室，由監(jiān)察室從中篩選一些好的做法、經(jīng)驗，上傳到農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)廉政建設(shè)專欄，供大家學(xué)習(xí)交流，互相促進。

三是抓責(zé)任考核，嚴格追究。

要抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“牛鼻子“，繼續(xù)由廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊對廳屬各單位推進懲防體系建設(shè)和落實責(zé)任制情況進行考核，對落實不力的，要按照省委《關(guān)于對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實施責(zé)任追究的辦法（試行）》進行嚴格責(zé)任追究。通過強化責(zé)任、加強督查、嚴格追究，來調(diào)動方方面面的作用，形成工作合力。

（四）要建設(shè)一支高素質(zhì)的抓落實紀檢監(jiān)察干部隊伍

紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)，直接關(guān)系到抓工作落實的成效。廳黨委高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。，全廳有3名廳屬單位紀委書記被提拔任用，新提拔任用紀委書記2名，調(diào)動了紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，營造了有利于抓落實的氛圍和導(dǎo)向。我們要繼續(xù)堅持不懈地加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵廣大紀檢監(jiān)察干部保持良好的精神狀態(tài)，做嚴格執(zhí)行黨紀政紀的模范，堅持原則，公正無私，剛正不阿，不徇私情，敢于碰硬，敢抓落實，切實做到“打鐵先要自身硬”。

三、關(guān)于推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動

元月26日，我廳召開機關(guān)效能年活動總結(jié)暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會以來，廳機關(guān)各部門、廳屬各單位高度重視，迅速響應(yīng)，狠抓落實，普遍召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會或黨員干部大會，進行學(xué)習(xí)傳達，制定了實施方案，經(jīng)作站等單位還率先啟動了領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶園藝生產(chǎn)大戶活動。下一步，我們要以更加緊迫的態(tài)度、更加務(wù)實的作風(fēng)、更加有力的措施，一步一個腳印地抓好創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項任務(wù)的落實。

（一）抓緊制定完善分工任務(wù)實施方案

按照全省創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動十七項重點工作任務(wù)分工，廳8個牽頭部門都已完成分工任務(wù)實施方案的制定工作，并上報廳效能辦。這次，廳效能辦選擇了3個較為成熟、時間要求較緊的工作方案，已以廳機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的名義印發(fā)到大家手中。對其余的10多項重點工作方案，建議有關(guān)牽頭部門從以下幾個方面進行完善。一是要圍繞叫響創(chuàng)業(yè)服務(wù)這個主題，站在全廳而不是部門的角度，取好標題，明確目標、步驟、措施和具體的責(zé)任人。如這次印發(fā)的市場處起草的《農(nóng)產(chǎn)品促銷助農(nóng)創(chuàng)業(yè)實施方案》就很好地體現(xiàn)了這一要求。二是要緊緊圍繞本部門重點工作來謀劃，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年的部署要求融入本部門的業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實，不搞兩張皮，不鋪新攤子，做到相互促進、共同發(fā)展。三是要盡量將本部門所牽頭的工作融合制訂成一個實施方案。今年創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動有好幾個部門都是一個部門同時牽頭負責(zé)幾項工作，而且這些工作與部門的職能大都是相互聯(lián)系、相互協(xié)同的整體。為了減少發(fā)文數(shù)量，提高工作的協(xié)同性，建議有關(guān)部門將所負責(zé)的牽頭工作有機融合在一起，制定成一個實施方案印發(fā)。請各牽頭部門于3月底前將方案交廳效能辦審核印發(fā)。

（二）抓緊啟動創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動重點工作

當(dāng)前春耕備耕工作十分繁忙，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動各項任務(wù)需要統(tǒng)籌落實，時間很緊、任務(wù)很重。各牽頭部門要在抓緊制訂完善方案的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為促進農(nóng)業(yè)工作的重要措施，抓緊部署，抓緊啟動，抓緊實施，確保拓寬“四個領(lǐng)域”、培育“五支隊伍”、完善“六個平臺”、開展“十百千萬”創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動等工作任務(wù)的落實。特別是開展千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)活動，這是我廳創(chuàng)新動作，需要廳機關(guān)各部門、廳屬各單位的緊密配合、積極響應(yīng)，為了便于活動組織，提高幫扶成效，方案把我廳領(lǐng)導(dǎo)干部分成了7個大組，每個組明確了一個牽頭部門和幫扶的主要對象。按照方案的要求，7個牽頭部門要抓緊遴選幫扶對象，召開幫扶對象座談會，落實幫扶措施，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展結(jié)對幫扶。廳機關(guān)各部門、廳屬部分單位則要積極主動，督促本單位領(lǐng)導(dǎo)干部認真開展上門服務(wù)、電話回訪、辦好實事等活動。

（三）抓緊整治四個方面的突出問題

按照省效能辦的部署要求，最近廳辦印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的實施方案》，制定了《省農(nóng)業(yè)廳服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)公開承諾》。各部門、各單位要認真學(xué)習(xí)貫徹。要圍繞省效能辦提出的嚴厲整治四個方面的突出問題，通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、走訪幫扶服務(wù)對象等形式，向社會征集優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見建議，形成有問題查找、原因分析、整改措施的自查自糾報告，并于4月底前報廳效能辦。同時，廳效能辦要采取明查和暗訪相結(jié)合、定期督查和不定期檢查相結(jié)合、全面檢查和個別抽查相結(jié)合等方式，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決存在的問題，尤其要跟蹤督辦領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、反映強烈的問題，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，確保活動取得實實在在的成效。

（四）抓緊申報優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點

監(jiān)測點對職能部門的監(jiān)督測評是機關(guān)效能績效考核的重要依據(jù)。廳機關(guān)各業(yè)務(wù)部門特別是廳農(nóng)經(jīng)處、畜牧獸醫(yī)局、漁業(yè)局、植保局四個參加內(nèi)設(shè)機構(gòu)測評的單位要高度重視推薦監(jiān)測點、服務(wù)監(jiān)測點工作，要結(jié)合千名領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶千家企業(yè)活動，選擇推薦一批有影響、有帶動力、與農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系緊密的創(chuàng)業(yè)主體，納入省發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，同時落實幫扶領(lǐng)導(dǎo)，明確專門人員，落實幫扶措施，加強聯(lián)系指導(dǎo)，積極開展一對一的幫扶服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵這些監(jiān)測點認真履行職責(zé)，定時定量填寫《即時監(jiān)測表》，客觀反映農(nóng)業(yè)部門服務(wù)創(chuàng)業(yè)、提升效能的情況信息，努力提升農(nóng)業(yè)部門監(jiān)測滿意率。

（五）抓緊開辟農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)

為了進一步推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展，為全省各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主體提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，廳效能辦已著手在農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“機關(guān)效能建設(shè)”專欄的基礎(chǔ)上，整合我廳與農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)的政策、技術(shù)、項目等資源，開辟農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，為全省農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者和投資者提供創(chuàng)業(yè)資訊發(fā)布、創(chuàng)業(yè)政策宣傳、創(chuàng)業(yè)項目對接、創(chuàng)業(yè)明星推介、創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗交流、創(chuàng)業(yè)機會介紹、機關(guān)效能投訴等信息化服務(wù)。目前，廳信息中心已完成網(wǎng)頁設(shè)計工作，下一步的內(nèi)容采集工作，請廳機關(guān)各部門給予大力支持，按照以上設(shè)置的欄目，及時將本行業(yè)今年出臺實施的強農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)業(yè)重大項目、重點推廣的良種良法技術(shù)、涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)典型的文件、材料電子版上傳廳信息中心，爭取在3月中旬開通，以不斷豐富我廳創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)手段。

此外，廳效能辦、各牽頭部門、配合部門及相關(guān)單位之間要繼續(xù)加強協(xié)作配合，經(jīng)常聯(lián)系和溝通，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動深入開展。