第一篇：安監(jiān)局黨組書記在全縣安監(jiān)站長會議上的講話

安監(jiān)局黨組書記在全縣安監(jiān)站長會議上的講話

正視困難 迎難而上 推動全縣安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

同志們：

二00九年是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展“三項行動”，全力做好 “安全生產(chǎn)年”的重要年。今天召開這次會議的目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形

勢、明確目的、振奮精神、堅定信心，認(rèn)真總結(jié)全縣安全監(jiān)管系統(tǒng)2009年的各項工作，研究和解決存在的主要問題，部署2010年工作，推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面我通報二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責(zé)任制考核考評情況，針對存在的問題，對下步工作提幾點意見：

一、二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責(zé)任制考核考評的基本情況

年初，我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和機(jī)關(guān)各股室簽訂了《××縣安監(jiān)系統(tǒng)綜合監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任狀》，根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一安排，我局與消防、交警、海事等部門共同抽人組成三個考核組于12月10日至16日期間采取查、看、聽、走、反饋的方式對全縣十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任狀的情況進(jìn)行了考核，現(xiàn)將考核情況通報如下：

（一）對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任狀的基本估價

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，安監(jiān)站工作扎實有力，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，目標(biāo)管理責(zé)任狀的落實情況較好，主要表現(xiàn)在: 一是安監(jiān)站在安全生產(chǎn)監(jiān)管和協(xié)調(diào)上職責(zé)落實較好，代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在履行監(jiān)管主體責(zé)任上更加有力，監(jiān)管主體責(zé)任進(jìn)一步得到落實，派出所對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車輛情況清、底數(shù)明，車輛臺帳健全，鄉(xiāng)、村兩級安全生產(chǎn)責(zé)任制基本得到落實，安全監(jiān)管已延伸到村組；二是安監(jiān)站內(nèi)務(wù)建設(shè)較去年有了很大的提高，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站已配備了電腦、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已增設(shè)了摩托車等設(shè)備，辦公條件進(jìn)一步改善，在資料收集、信息上報、檔案管理等基礎(chǔ)性工作上，較去年有明顯提高；三是縣安監(jiān)局委托部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站行使現(xiàn)場處罰權(quán)后，執(zhí)法檢查力度進(jìn)一步加大，大量的安全隱患在第一時間得到了整改消除，有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站查出并整治一般隱患881余條、重大隱患62條；四是安全文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站懸掛安全警示標(biāo)語124幅，發(fā)放了安全宣傳手冊，組織了安全宣傳活動，營造了安全文化的良好氛圍。

（二）2009年十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站目標(biāo)責(zé)任制考核得分情況

××鄉(xiāng)：考評得分99分

××鄉(xiāng)：考評得分97分，××鄉(xiāng)：考評得分95分，××鄉(xiāng)：考評得分95分，.......二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站隊伍建設(shè)情況以及存在的問題

目前全縣安監(jiān)站工作人員僅有34人，且大部分為兼職人員，繁重的安全監(jiān)管任務(wù)與人員配置嚴(yán)重不足之間的矛盾日益突出。安全監(jiān)管人員長期戰(zhàn)斗在第一線，為全縣安全生產(chǎn)工作做出了重大貢獻(xiàn)，但我縣基層安監(jiān)隊伍仍然存在許多不容忽視的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站未核編定員，安監(jiān)人員的流動過快、變動頻繁、人員極不固定，有的剛剛熟悉了安全監(jiān)管相關(guān)工作業(yè)務(wù)，就被調(diào)整到其他崗位，就這樣頻繁的換人，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的正常開展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站普遍存在工作經(jīng)費不足、沒有交通工具，從而導(dǎo)致安全監(jiān)管工作滯后；三是安全監(jiān)管工作業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不夠深入，沒有切實將理論用于工作實際。有的安監(jiān)站人員學(xué)習(xí)不夠，安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)差，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)不了隱患，執(zhí)法文書填寫不規(guī)范。有的安監(jiān)站內(nèi)務(wù)管理差，檔案資料歸檔不完善；四是部分安全監(jiān)管人員心思不在工作上、工作作風(fēng)飄浮，對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象底數(shù)不清，情況不明，同時對交通協(xié)管員、運政協(xié)管員、村級安全員履職情況底數(shù)不清，對工作指導(dǎo)不力；五是某些安全監(jiān)管人員不依法行政、廉潔執(zhí)法，對監(jiān)管對象吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，破壞了安監(jiān)隊伍高效廉潔的形象；六是部分安監(jiān)站認(rèn)為安監(jiān)局不是主管部門，對安監(jiān)局要求上報的信息、材料重視程度不夠，還存在事故遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象，造成安監(jiān)局在掌握情況、材料匯總上報上出現(xiàn)很大的困難，影響了全縣安全生產(chǎn)工作的正常開展。

三、下步工作要求

雖然在安監(jiān)站人員的任用上主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，但我們是同一個系統(tǒng)，是同一條戰(zhàn)線，做的是同一種類型的工作，在很大程度上來說，是一榮俱榮。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、哪個同志出了問題，不僅對工作大局造成無法挽回的損失，給家庭造成巨大的影響，我們整個安監(jiān)系統(tǒng)的聲譽(yù)和形象都將受到影響，因此我們要有高度的責(zé)任心和使命感，竭盡全力抓好安全監(jiān)管工作，要在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)上狠下功夫。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)

作為安全監(jiān)察人員自身要有較高的素質(zhì)水平才會有說服力，才能在現(xiàn)場更好地發(fā)揮好安全監(jiān)管作用。安監(jiān)人員要堅持黨的安全生產(chǎn)方針，堅持

第二篇：在全縣安監(jiān)站長會議上的講話

同志們：

二00九年是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實開展“三項行動”，全力做好 “安全生產(chǎn)年”的重要年。今天召開這次會議的目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢、明確目的、振奮精神、堅定信心，認(rèn)真總結(jié)全縣安全監(jiān)管系統(tǒng)2009年的各項工作，研究和解決存在的主要問題，部署2010年

工作，推動全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面我通報二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責(zé)任制考核考評情況，針對存在的問題，對下步工作提幾點意見：

一、二00九年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站責(zé)任制考核考評的基本情況

年初，我局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站和機(jī)關(guān)各股室簽訂了《××縣安監(jiān)系統(tǒng)綜合監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任狀》，根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一安排，我局與消防、交警、海事等部門共同抽人組成三個考核組于12月10日至16日期間采取查、看、聽、走、反饋的方式對全縣十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任狀的情況進(jìn)行了考核，現(xiàn)將考核情況通報如下：

(一)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)行目標(biāo)管理責(zé)任狀的基本估價

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對安全生產(chǎn)工作高度重視，安監(jiān)站工作扎實有力，安全生產(chǎn)責(zé)任體系進(jìn)一步健全，目標(biāo)管理責(zé)任狀的落實情況較好，主要表現(xiàn)在: 一是安監(jiān)站在安全生產(chǎn)監(jiān)管和協(xié)調(diào)上職責(zé)落實較好，代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在履行監(jiān)管主體責(zé)任上更加有力，監(jiān)管主體責(zé)任進(jìn)一步得到落實，派出所對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動車輛情況清、底數(shù)明，車輛臺帳健全，鄉(xiāng)、村兩級安全生產(chǎn)責(zé)任制基本得到落實，安全監(jiān)管已延伸到村組;二是安監(jiān)站內(nèi)務(wù)建設(shè)較去年有了很大的提高，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站已配備了電腦、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已增設(shè)了摩托車等設(shè)備，辦公條件進(jìn)一步改善，在資料收集、信息上報、檔案管理等基礎(chǔ)性工作上，較去年有明顯提高;三是縣安監(jiān)局委托部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站行使現(xiàn)場處罰權(quán)后，執(zhí)法檢查力度進(jìn)一步加大，大量的安全隱患在第一時間得到了整改消除，有效預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。一年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站查出并整治一般隱患881余條、重大隱患62條;四是安全文化建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站懸掛安全警示標(biāo)語124幅，發(fā)放了安全宣傳手冊，組織了安全宣傳活動，營造了安全文化的良好氛圍。

(二)2009年十五鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站目標(biāo)責(zé)任制考核得分情況

細(xì)沙鄉(xiāng)：考評得分99分

青勝鄉(xiāng)：考評得分97分，水竹鄉(xiāng)：考評得分95分，墨翰鄉(xiāng)：考評得分95分，黃華鎮(zhèn)：考評得分95分，溪洛渡鎮(zhèn)：考評得分95分，大興鎮(zhèn)：考評得分92分，團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)：考評得分92分，碼口鄉(xiāng)：考評得分92分，檜溪鎮(zhèn)：考評得分92分，茂林鎮(zhèn)：考評得分87分，務(wù)基鄉(xiāng)：考評得分87分，馬楠鄉(xiāng)：考評得分87分，蓮峰鎮(zhèn)：考評得分84分，伍寨鄉(xiāng)：考評得分83分

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站隊伍建設(shè)情況以及存在的問題

目前全縣安監(jiān)站工作人員僅有34人，且大部分為兼職人員，繁重的安全監(jiān)管任務(wù)與人員配置嚴(yán)重不足之間的矛盾日益突出。安全監(jiān)管人員長期戰(zhàn)斗在第一線，為全縣安全生產(chǎn)工作做出了重大貢獻(xiàn)，但我縣基層安監(jiān)隊伍仍然存在許多不容忽視的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站未核編定員，安監(jiān)人員的流動過快、變動頻繁、人員極不固定，有的剛剛熟悉了安全監(jiān)管相關(guān)工作業(yè)務(wù)，就被調(diào)整到其他崗位，就這樣頻繁的換人，嚴(yán)重影響了安全監(jiān)管工作的正常開展;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站普遍存在工作經(jīng)費不足、沒有交通工具，從而導(dǎo)致安全監(jiān)管工作滯后;三是安全監(jiān)管工作業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)不夠深入，沒有切實將理論用于工作實際。有的安監(jiān)站人員學(xué)習(xí)不夠，安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)差，在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)不了隱患，執(zhí)法文書填寫不規(guī)范。有的安監(jiān)站內(nèi)務(wù)管理差，檔案資料歸檔不完善;四是部分安全監(jiān)管人員心思不在工作上、工作作風(fēng)飄浮，對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管對象底數(shù)不清，情況不明，同時對交通協(xié)管員、運政協(xié)管員、村級安全員履職情況底數(shù)不清，對工作指導(dǎo)不力;五是某些安全監(jiān)管人員不依法行政、廉潔執(zhí)法，對監(jiān)管對象吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，破壞了安監(jiān)隊伍高效廉潔的形象;六是部分安監(jiān)站認(rèn)為安監(jiān)局不是主管部門，對安監(jiān)局要求上報的信息、材料重視程度不夠，還存在事故遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象，造成安監(jiān)局在掌握情況、材料匯總上報上出現(xiàn)很大的困難，影響了全縣安全生產(chǎn)工作的正常開展。

三、下步工作要求

雖然在安監(jiān)站人員的任用上主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，但我們是同一個系統(tǒng)，是同一條戰(zhàn)線，做的是同一種類型的工作，在很大程度上來說，是一榮俱榮。哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、哪個同志出了問題，不僅對工作大局造成無法挽回的損失，給家庭

造成巨大的影響，我們整個安監(jiān)系統(tǒng)的聲譽(yù)和形象都將受到影響，因此我們要有高度的責(zé)任心和使命感，竭盡全力抓好安全監(jiān)管工作，要在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)上狠下功夫。

(一)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高隊伍政治素質(zhì)

作為安全監(jiān)察人員自身要有較高的素質(zhì)水平才會有說服力，才能在現(xiàn)場更好地發(fā)揮好安全監(jiān)管作用。安監(jiān)人員要堅持黨的安全生產(chǎn)方針，堅持安全第一的思想不動搖。牢固樹立“安全管理只有起點，沒有終點”的安全理念，任何時候都要把安全工作放在第一位。

1、全力打造學(xué)習(xí)型隊伍。要找準(zhǔn)理論學(xué)習(xí)與安全生產(chǎn)實際工作的結(jié)合點，深入研究、深刻理解安全生產(chǎn)與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系;研究如何推進(jìn)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制等理論和實踐問題，自覺運用理論指導(dǎo)實踐、推動工作;認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)程、學(xué)習(xí)各類安全、技術(shù)規(guī)定及上級一系列指示、指令、文件精神，營造“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的濃厚氛圍，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型安監(jiān)隊伍”。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高安監(jiān)隊伍的素質(zhì)和技能，做到在現(xiàn)場按規(guī)程說話，按規(guī)程辦事，執(zhí)法文書公正嚴(yán)謹(jǐn)，著力塑造“精干高效、監(jiān)察有力”的高素質(zhì)安監(jiān)隊伍形象。

2、抓好十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí)，鞏固科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神，把握精神實質(zhì)，領(lǐng)會在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大意義;抓好科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的落實，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律、理想信念、群眾路線教育，按照“安全發(fā)展”的要求，把黨的十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育貫穿到隊伍建設(shè)之中，體現(xiàn)到安全監(jiān)管各項工作之中。

3、強(qiáng)化執(zhí)法為民的宗旨意識。把黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨體現(xiàn)到安全監(jiān)管執(zhí)法工作中來，加強(qiáng)執(zhí)法為民的思想教育，樹立以人為本首先要以人的生命為本的理念，打牢嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，堅決維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高隊伍執(zhí)法能力

1、加強(qiáng)交流，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。注意總結(jié)監(jiān)管監(jiān)察工作經(jīng)驗，經(jīng)常開展執(zhí)法交流、案例分析、執(zhí)法文書評比等活動，探索深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法和途徑，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察人員解決實際問題的能力，使所有監(jiān)管監(jiān)察人員都成為安全生產(chǎn)執(zhí)法的行家里手，逐步實現(xiàn)“專家監(jiān)管”、“專家監(jiān)察”。

2、建立執(zhí)法責(zé)任制，堅持從嚴(yán)執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察人員的責(zé)任意識，建立健全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法評議考核機(jī)制。監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)任何違反法定義務(wù)的不作為和亂作為的行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。要充分運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，依法加大對安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。

3、要具有高度的責(zé)任感。安全責(zé)任重于泰山，安監(jiān)人員要以高度的責(zé)任感，以對職工生命安全高度負(fù)責(zé)的精神抓好安全監(jiān)察工作，一是安監(jiān)人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。切實把職能全部轉(zhuǎn)變到安全管理上來，做到安全自身責(zé)任明確、職責(zé)范圍明確、責(zé)任后果明確，切實解決安全責(zé)任“嚴(yán)不起來”和“落實不下去”以及“前緊后松”、“遇難而退”的問題。二是樹立執(zhí)法權(quán)威，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。作為安全監(jiān)察人員，要行使好賦予的權(quán)力，認(rèn)真負(fù)責(zé)，一絲不茍，鐵面無私，嚴(yán)格執(zhí)法。三是嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制度。要按照“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，屬于監(jiān)察人員把關(guān)不嚴(yán)，放任不究，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法追究責(zé)任;對不履行安全監(jiān)管責(zé)任、好人主義、得過且過，監(jiān)督不力的安監(jiān)人員要堅決撤換。

(三)改進(jìn)工作方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動工作落實

1、改進(jìn)工作方式。安監(jiān)站是綜合協(xié)調(diào)部門，要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，給黨委政府當(dāng)好參謀和助手，主動向黨委政府匯報安全生產(chǎn)工作，代政府履行好安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，爭取黨委政府解決資金投入和人員不足的問題，協(xié)調(diào)各站所支持配合，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。

2、樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一切工作的不竭動力。安監(jiān)人員要敢于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，研究新情況、新問題，創(chuàng)新安全監(jiān)察新方法。首先要做到“四勤”：一是要超前思維，做到“腦勤”。要勤于思考，動腦筋想哪里是安全重點，哪里有安全隱患，做到現(xiàn)場問題早想到。二是要善于觀察，做到“眼勤”。煉就一雙“火眼金睛”，看周圍環(huán)境查隱患，看工人操作規(guī)范不規(guī)范，做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)。三是敢于直言，做到“嘴勤”。不安全行為常說教，做到為安全“苦口婆心”;安全信息常反饋，暢通安全信息渠道。四是要盯現(xiàn)場不放松，做到“腿勤”。哪里有隱患就出現(xiàn)在哪里，做到事故隱患早處理。

3、狠抓作風(fēng)養(yǎng)成，大興求真務(wù)實之風(fēng)。做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒心中無數(shù)，說大話、說空話、說假話;力戒辦事拖沓、推諉扯皮，貽誤工作;力戒工作不深入、不細(xì)致，敷衍了事、走過場;力戒照本宣科、不思進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新;力戒重安排、輕落實，有頭無尾或虎頭蛇尾;力戒講關(guān)系、講人情，明哲保身、不敢碰硬。

(四)做好基層工作，塑造“效能型”安監(jiān)隊伍形象

1、夯實基礎(chǔ)，構(gòu)建“效能型”安監(jiān)隊伍。安全監(jiān)管工作是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督必須找準(zhǔn)座標(biāo)點，準(zhǔn)確定位，才能發(fā)揮效能。才能充分調(diào)動各方面的積極性，落實責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)。一是依法履行自身監(jiān)管職責(zé);二是依法行使好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)。把工作重心放在牽頭、協(xié)調(diào)、專項整治、隱患整改、各類大檢查上，在實際操作上講究科學(xué)合理、實事求是，不包攬一切，重在支持、參與，同時，安監(jiān)站在部門職能交叉領(lǐng)域履行職責(zé)時，更多地與相關(guān)部門進(jìn)行溝通，從方便群眾，有利工作的角度出發(fā)，不推卸責(zé)任、不爭權(quán)益，和諧相處，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的良好氛圍。

2、做好基層基礎(chǔ)工作。建立健全重點監(jiān)督檢查、執(zhí)法統(tǒng)計分析、隱患跟蹤整改、事故處理跟蹤落實、信息上報、情況匯報等制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書，加強(qiáng)檔案管理，推進(jìn)信息化建設(shè)，提高辦公自動化水平。

(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造“廉潔高效”安監(jiān)隊伍

1、認(rèn)真貫徹落實中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》(以下簡稱《綱要》)和安全監(jiān)管總局黨組《關(guān)于貫徹<綱要>的實施意見》，在安全監(jiān)管系統(tǒng)逐步建立起思想教育的長效機(jī)制、防范腐敗的制度體系和權(quán)力運行的監(jiān)督機(jī)制，形成完善的懲防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國務(wù)院、中央紀(jì)委及安全監(jiān)管總局黨組關(guān)于廉潔從政的各項規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行云南省安監(jiān)系統(tǒng)“九不準(zhǔn)”，不斷增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的自覺性。立足教育，著眼防范，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

2、必須堅持廉潔執(zhí)法。安全監(jiān)管人員的形象直接影響到安全管理工作，安全監(jiān)管隊伍的廉政建設(shè)要提到政治的高度來認(rèn)識。一是要加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍廉政建設(shè)。建立完善好動態(tài)退出機(jī)制，實行競爭上崗，創(chuàng)建能上能下，能進(jìn)能出的管理機(jī)制，把那些作風(fēng)浮飄、假公濟(jì)私、吃拿卡要等不廉潔自律的人員堅決退出安全監(jiān)察隊伍，保持安全監(jiān)管隊伍純潔性，提高安監(jiān)隊伍的執(zhí)法能力。二是要增強(qiáng)拒腐能力。要加強(qiáng)廉政建設(shè)教育，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，嚴(yán)格遵守各項規(guī)章制度，正確行使手中的權(quán)力。要經(jīng)得起考驗，抵得住誘惑，做廉潔勤政的模范。

同志們，今年即將過去，新的一年又將開始。我們肩上的擔(dān)子十分沉重，任務(wù)更加艱巨。我們要認(rèn)真總結(jié)今年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析存在的問題和不足，制定明年安全生產(chǎn)工作計劃，落實各項措施。做到既要治標(biāo)，又要治本，逐步建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制，遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。元旦、春節(jié)臨近，要高度警惕、嚴(yán)防死守，切實行動起來，堅決杜絕發(fā)生重特大和影響較大的事故，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定，我們要上下齊心，共同努力，為全縣的安全監(jiān)管事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家!

第三篇：在全市推廣站站長會議上講話

在全市畜牧技術(shù)推廣站長會議上的講話

同志們：

大家下午好，在全省畜牧業(yè)發(fā)展暨春季動物防疫工作會議、全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作視頻會議之后，經(jīng)局黨組同意，由市畜牧獸醫(yī)研究與技術(shù)推廣所組織召開全市畜牧技術(shù)推廣站長會議，非常重要，非常必要，非常及時。昨天我們參觀了靖邊縣黃蒿界鄉(xiāng)陜北絨山羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范建設(shè)。剛才，閆治川所長就2010年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對2011年工作進(jìn)行了具體安排部署，并對2010先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰獎勵，我完全同意。一會，各縣區(qū)還要進(jìn)行相互交流，下面，按照會議安排，講幾點意見，供同志們參考。

一、解放思想，創(chuàng)新畜牧技術(shù)推廣模式，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要

同志們，畜牧業(yè)是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，沒有現(xiàn)代化的畜牧業(yè)，就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。從2007年開始，市委、市政府就提出要把榆林打造成全國知名、陜西一流的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地，2011年省政府進(jìn)一步明確要建設(shè)國家級楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)榆林農(nóng)業(yè)示范園，今年啟動建設(shè)定邊、靖邊兩縣沿吳定高速公路核心區(qū)100km2，建設(shè)內(nèi)容包括生豬和奶牛等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)，通過“十二五”的全面建設(shè)，努力使榆林成為陜甘寧蒙 晉交界農(nóng)牧交錯區(qū)域的現(xiàn)代特色畜牧業(yè)示范基地，成為陜西省重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

“十一五”以來，全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)張，羊、豬、牛等主要牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到1125萬頭（只），較“十五”末增長45%，其中羊子飼養(yǎng)量首次突破900萬只大關(guān)，達(dá)到902萬只，較“十五”末增長57%。家禽飼養(yǎng)量達(dá)到886萬只，較“十五”末增長40%。畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，肉蛋奶產(chǎn)量分別達(dá)到15.5萬噸、4.2萬噸和8.2萬噸，分別較“十五”末增長42%、41%和85%。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖加速發(fā)展，良種繁育體系逐步得到完善。

同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，畜牧業(yè)發(fā)展正在發(fā)生深刻變化，面臨諸多挑戰(zhàn)。從發(fā)展要求看，隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化步伐加快和生活水平提高，畜產(chǎn)品需求剛性增長，保障肉蛋奶供給和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的壓力越來越大。從發(fā)展的現(xiàn)狀看，受通脹預(yù)期管理的壓力加大，畜牧業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)波動的誘因越來越多，市場風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險等各種影響因素日趨復(fù)雜。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式看，生產(chǎn)方式總體還比較落后，標(biāo)準(zhǔn)化程度和生產(chǎn)效率不高；畜牧業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警手段和產(chǎn)業(yè)調(diào)控機(jī)制還不夠完善，影響安全的因素眾多，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患長期存在；由于國際貿(mào)易往來頻繁，動物疫病跨境傳播風(fēng)險加大，國內(nèi)畜禽異地頻繁調(diào)運，疫病防控難度加大，疫原污染廣泛，多種亞型并存，病 毒變異加快，重大動物疫病發(fā)生的風(fēng)險依然存在，防控形勢仍然嚴(yán)重。

為此，要求大家要準(zhǔn)確分析判斷畜牧業(yè)發(fā)展的形勢，正確把握發(fā)展方向，要進(jìn)一步解放思想，積極進(jìn)取，創(chuàng)新畜牧技術(shù)推廣服務(wù)模式。重點把握三點：一是找準(zhǔn)位置，有位才能有為。作為市、縣區(qū)畜牧技術(shù)推廣部門，職責(zé)就是要為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)揮技術(shù)支撐作用。要充分利用各級政府支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，做好我們的技術(shù)服務(wù)工作。二是抓住抓手。我們的工作應(yīng)該從哪里下手？這需要我們認(rèn)真思考，從大的方面講，就是要圍繞建設(shè)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地來入手，圍繞農(nóng)民增收來開展工作；從具體方面來講，就是要把我們近年來支持發(fā)展起來的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶，作為我們的工作平臺，施展我們的技術(shù)優(yōu)勢，解決養(yǎng)殖場（戶）技術(shù)短缺的問題。三是融入市場。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，技術(shù)服務(wù)方式已發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出了以專業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家模式、專家大院模式、科技特派員模式、企業(yè)一體化服務(wù)模式等等，作為傳統(tǒng)的公益性技術(shù)服務(wù)組織，我們更應(yīng)該適應(yīng)這些新的發(fā)展變化，接納或融入這些新的服務(wù)模式之中，不斷創(chuàng)新我們的工作模式，滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

二、以創(chuàng)建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為抓手，穩(wěn)步提升全市 畜禽養(yǎng)殖技術(shù)水平

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，是加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要內(nèi)容。加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品供給安全；有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；有利于有效提升動物疫病防控能力，降低疫病風(fēng)險；有利于畜禽糞污資源化利用，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。中央1號文件多次明確提出要加快發(fā)展畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。近年投入大量資金扶持生豬、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)。農(nóng)業(yè)部從2010年開始在全國范圍啟動推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建，已創(chuàng)建示范場1500個，2011年將新創(chuàng)建500個，計劃到2015年，全國主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10—15個百分點，其中達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)模養(yǎng)殖場占規(guī)模養(yǎng)殖場總量的50%。省上也制定出臺了《陜西省畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)示范創(chuàng)建活動實施方案》（陜牧發(fā)［2010］69號），2010年全省已創(chuàng)建了100個（其中農(nóng)業(yè)部29個）標(biāo)準(zhǔn)化示范場，我市完成了8個場的創(chuàng)建任務(wù)；今年省上將圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在完成國家創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)建100個省級示范場。為此，我們要按照中省的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在更高層次、更大范圍扎實推進(jìn)創(chuàng)建活動，建設(shè)一批模式先 進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、帶動作用強(qiáng)的典型示范場，放大示范效應(yīng)，把我市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提高到一個新水平。

畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，規(guī)模要求是：生豬，能繁母豬存欄300頭以上，育肥豬出欄5000頭以上。奶牛，存欄奶牛200頭以上。蛋雞，產(chǎn)蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模（籠位）在1萬只以上。肉雞，年出欄量10萬只以上，單棟飼養(yǎng)量5000只以上。肉牛，年出欄在500頭（省上要求300頭）以上。肉羊，年出欄肉羊500只（省上要求300頭）育肥場或存欄能繁母羊達(dá)100只以上的養(yǎng)殖場。主要內(nèi)容包括：畜禽良種化、要求選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效畜禽良種，品種來源清楚，檢疫合格。養(yǎng)殖設(shè)施化，要求選址布局科學(xué)合理，畜禽圈舍、飼養(yǎng)和環(huán)境控制等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需要。生產(chǎn)規(guī)范化，要求制定并實施科學(xué)規(guī)范的畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程，配備與飼養(yǎng)規(guī)模相適應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，嚴(yán)格遵守飼料、飼料添加劑和獸藥使用有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)過程實行信息化動態(tài)管理。防疫制度化，防疫設(shè)施完善，防疫制度健全，科學(xué)實施畜禽疫病綜合防控措施，對病死畜禽實行無害化處理。糞污無害化，畜禽糞污處理方法得當(dāng)，設(shè)施齊全且運轉(zhuǎn)正常，實現(xiàn)糞污資源化利用或達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)管常態(tài)化，要求規(guī)模養(yǎng)殖場在所在地縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門或其委托的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)備案。并依法律法規(guī)規(guī)定，建立養(yǎng)殖檔案。我們畜牧技術(shù)推廣部門，就是要緊緊抓住各級政府支持畜禽標(biāo)準(zhǔn) 化示范創(chuàng)建的政策，圍繞創(chuàng)建內(nèi)容要求，尋求工作的突破口，幫助指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場積極參與創(chuàng)建活動，提升養(yǎng)殖技術(shù)水平。

三、突出加強(qiáng)人才培養(yǎng)，組建一支能夠拉得出去、具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的畜牧技術(shù)推廣服務(wù)隊伍

溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議答記者問時說：“我一直強(qiáng)調(diào)，中國的振興不單在經(jīng)濟(jì)總量，而根本在人才和科技進(jìn)步，并且要建立和完善鼓勵科技進(jìn)步、人才成長的機(jī)制。通過改革促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，我以為有兩個數(shù)字比GDP更重要，一是教育經(jīng)費占國民經(jīng)濟(jì)的比重；一是研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)的比重。這兩條就決定了我們這個民族和國家的創(chuàng)新力量，這才是最有力、最持久、最可靠的發(fā)展因素。”培養(yǎng)人才的重要性由此可見。實事求是的講，目前我市、縣區(qū)兩級畜牧技術(shù)推廣部門，人數(shù)不少，但能拉得出去，能戰(zhàn)斗的人太少了，專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)不如養(yǎng)殖專業(yè)戶的大有人在，高學(xué)歷、低技能，高職稱、低水平問題突出。這就要求我們要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一支能夠適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需要的人才隊伍。陳應(yīng)新局長在2010年12月28日全市畜牧獸醫(yī)局長座談會上，要求市、縣區(qū)畜牧獸醫(yī)部門要高度重視人才引進(jìn)與培養(yǎng)，要創(chuàng)造條件，引進(jìn)一大批高技術(shù)復(fù)合型人才，推進(jìn)全市畜牧獸醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新；要抓好市、縣、鄉(xiāng)各級畜牧獸醫(yī)部門和規(guī)模養(yǎng)殖場的專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，著力提高畜牧業(yè) 發(fā)展的技術(shù)支撐力量。在2011年2月28日市直畜牧系統(tǒng)職工大會上進(jìn)一步要求，要組織干部職工學(xué)好政策理論和業(yè)務(wù)知識，鼓勵干部職工參加在職學(xué)歷教育，組織開展學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)競賽活動。要求市直畜牧系統(tǒng)各單位，從今年開始，結(jié)合本單位實際，每年至少選送3名以上在職職工到大專院校進(jìn)行短期培訓(xùn)或深造學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)作為一種境界，培養(yǎng)讀書興趣，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣，形成一種良好的學(xué)習(xí)氛圍，切實提高干部職工的自身素養(yǎng)和文化品味。為此，我們畜牧技術(shù)推廣部門，要率先行動起來，積極與中省專業(yè)技術(shù)體系建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，爭取建立崗位專家工作站；要與大專院校聯(lián)手合作，建立專家大院；要與科技部門聯(lián)營，把我們的專業(yè)技術(shù)人員納入市、縣區(qū)科技特派員隊伍，通過不懈的努力，切實壯大我們的畜牧技術(shù)推廣服務(wù)隊伍。

同志們，在過去的一年，通過大家的辛勤努力工作，全市畜牧業(yè)保持又好又快發(fā)展的態(tài)勢，畜產(chǎn)品市場供給穩(wěn)定，重大動物疫情基本穩(wěn)定，未發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，為全市公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表市畜牧獸醫(yī)局向大家表示誠致的問候和衷心的感謝。希望大家在新的一年里，繼續(xù)努力工作，狠抓落實，把我們的工作做得更好，邁上一個新的臺階，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

謝謝大家！

第四篇：在全縣文化站長會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在全縣上下深入開展“全面貫徹十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)教育活動，著力打造“四個龍南”，加快建設(shè)“四城”步伐的大好形勢下，今天，我們在這里召開全縣文化站長工作會議，意義十分重大。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)2007年的文化工作，研究部署2008年文化工作任務(wù)，突出踐行科學(xué)發(fā)展觀，著力提高文化軟實力，努力實現(xiàn)我縣文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮，努力開創(chuàng)我縣文化工作新局面?？h委、縣政府高度重視文化工作，提出建設(shè)“客家龍南”、打造“客家名城”的目標(biāo)，并將今年確定為客家文化年?？h委常委、縣委宣傳部長楊鵬、縣政府副縣長伍向陽同志親臨大會指導(dǎo)，等一下還將作重要指示，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對文化工作的重視、關(guān)心和支持，這是對我們文化工作的莫大支持和鼓勵，我們一定要按照縣領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就2007年文化工作情況和2008年的文化工作任務(wù)講幾點意見。

一、2007年全縣文化工作回顧

過去的一年，全縣文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市文化局的直接指導(dǎo)下，始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，進(jìn)一步深化文化體制改革，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新發(fā)展理念，以打造“客家龍南”、建設(shè)“客家名城”為目標(biāo)，以不斷豐富全縣人民群眾精神生活為著力點，大力發(fā)展我縣文化事業(yè)，唱響客家文化品牌，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)和諧發(fā)展。2007年全縣文化工作概括起來，主要在“抓住重點、把握要點、圍繞熱點、突破難點、找準(zhǔn)特點”等五個點上下了功夫，取得了可喜成績。

1、抓住重點，配合中心，文藝創(chuàng)作演出滿園春色。一是宣傳貫徹黨的“十七大”會議精神。把宣傳貫徹黨的十七大精神當(dāng)作首要的工作任務(wù)，通過各種形式、各種渠道廣泛宣傳。長青藝術(shù)團(tuán)、中山社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、龍躍社區(qū)藝術(shù)團(tuán)等藝術(shù)團(tuán)體，自編自演，深入實際，承辦了多場宣傳貫徹黨的“十七大”精神專場文藝晚會?？h電影院組織宣傳“十七大”精神電影隊，深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)等，開展了“紅色經(jīng)典影片展映周”活動。縣文藝工作者滿懷熱情，創(chuàng)作編排了音樂快板《歡慶黨的十七大》，三句半《十七大精神指方向》等節(jié)目。二是舉辦各種群眾喜聞樂見的文藝活動?？h文化館與企業(yè)合作開展了“激情放歌新龍南，和諧文化樂萬家”才藝大賽和“第二屆青少年故事曲藝大賽”。在栗園圍開展了“農(nóng)民活動周”活動；三是文藝精品不斷涌現(xiàn)。以烈士張義昌為原型，創(chuàng)作了配樂詩朗誦《生命如歌》；圍繞“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”主題實踐活動，以反映客家生活為題材，創(chuàng)作了小品《圍屋里的兩個女人》，以及歌頌教師、護(hù)士等各行各業(yè)的小品《老師，我們永遠(yuǎn)不會忘記》、《白大褂媽媽》等一大批貼近生活、謳歌時代、特色鮮明、生動活潑的文藝作品。

2、把握要點，服務(wù)群眾，農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以“農(nóng)村文化培訓(xùn)工程”和“創(chuàng)建三個五文化工程活動”為要點，扎扎實實推進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)。組織專業(yè)人員下到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)，為農(nóng)村開展各項文化活動起到了有力的推動作用。一是在送戲送電影下鄉(xiāng)的活動過程中，通過有獎問答、參與表演等形式，培養(yǎng)農(nóng)民的參與意識；二是結(jié)合農(nóng)村實際創(chuàng)作文藝作品，使農(nóng)民易于接受，廣為傳唱；三是積極開展農(nóng)村文化三項活動，本農(nóng)村電影放映710場，愛教片放映750場，觀眾達(dá)36萬人次，“送戲下鄉(xiāng)”演出70場，觀眾達(dá)40萬人次，組織農(nóng)民參加的各項文體活動120次，參與活動達(dá)7萬人次；四是開展圖書服務(wù)宣傳周活動，舉辦了“我心中的圖書館”

征文活動，堅持了每月一次送圖書下鄉(xiāng)活動，并幫助新農(nóng)村點的圖書室建立了規(guī)章制度，進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，全年送圖書下鄉(xiāng)達(dá)2000冊，并免費發(fā)放農(nóng)村科技信息資料600多份。

3、圍繞熱點，服務(wù)大局，廣場文化豐富多彩。在抓好農(nóng)村文化事業(yè)的同時，我們還十分重視加強(qiáng)校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化建設(shè)，派出專業(yè)人員幫助企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)建立文藝演出隊伍，培訓(xùn)文藝骨干，并以廣場文化為核心，精心組織和安排各種文藝演出活動，使我縣群眾文化呈現(xiàn)出百花爭艷、異彩紛呈的局面。近年來，我縣廣場文化發(fā)展勢頭迅猛，各種文藝活動持續(xù)不斷，全縣各系統(tǒng)、各單位輪流主辦，廣場文藝演出去年共演出20場，觀眾達(dá)15萬人次。主要有：春節(jié)期間舉辦了“春暖新龍南”春節(jié)文藝聯(lián)歡會，“五一”節(jié)期間與外商協(xié)會聯(lián)合舉辦了“勞動者之歌”文藝晚會，“七一”舉辦了慶祝黨的生日文藝晚會，“八一”舉辦了“軍民共建和諧社會”文藝晚會，“十一”期間舉辦了“慶國慶，迎中秋”文藝晚會；特別是通過精心組織策劃，成功舉辦“關(guān)注教育、關(guān)心教師、關(guān)愛學(xué)生”大型文藝晚會，在社會上引起了強(qiáng)烈反響，共籌集教育捐款四百多萬元；另外，在龍翔廣場舉辦了“第二屆新農(nóng)民活動周”，開展了美術(shù)書法攝影展、拔河比賽、挑擔(dān)比賽、舞龍比賽、青年歌手大獎賽、農(nóng)民文藝演出、燈謎有獎競猜等系列活動，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的文化生活。

4、突破難點，規(guī)范管理，文化市場繁榮有序。堅持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，認(rèn)真組織開展了“掃黃打非”和文化市場專項整治，針對網(wǎng)吧接納未成年人這個難點，進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度，實行日檢查制度，進(jìn)行全天候監(jiān)管，并積極與公安、工商等部門密切配合，齊抓共管，同時，還向社會公開選聘了21名工作責(zé)任心強(qiáng)、樂于奉

獻(xiàn)的街道社區(qū)和單位離退休干部及部分學(xué)校教師擔(dān)任網(wǎng)吧管理義務(wù)監(jiān)督員，對違規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督、舉報。一年來，共開展文化市場集中行動8次，查處違法經(jīng)營活動12起，收繳盜版音像制品280塊，組織文化娛樂場所安全檢查4次，全年未發(fā)生重大安全事故，確保了我縣文化市場健康有序發(fā)展。春節(jié)前后，我縣遭受罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，我們嚴(yán)格遵照縣抗擊雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的要求，及時落實對全縣娛樂場所暫停營業(yè)，并冒著嚴(yán)寒加強(qiáng)巡查，為我縣抗冰保電全面勝利作出了積極的貢獻(xiàn)。

5、找準(zhǔn)特點，創(chuàng)新思路，文化產(chǎn)業(yè)方興未艾。進(jìn)一步深化文化體制改革，創(chuàng)新文化發(fā)展機(jī)制，壯大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。我們廣泛聽取了各方面意見和建議，在集思廣益的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸行劃市，做強(qiáng)做大娛樂業(yè)。嚴(yán)把審批關(guān)，重點在濱江兩岸發(fā)展娛樂業(yè)，使冠豪城、水晶宮、名爵、阿里巴巴、金碧輝煌等一批上檔次的卡拉OK廳形成娛樂產(chǎn)業(yè)群，成為城市夜景中一道亮麗的風(fēng)景。二是整合文化資源，依托關(guān)西新圍旅游線路，著力打造“栗園圍客家文化體驗場”，打造“客家圍屋旅游第一縣”，做大龍南客家民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是配合新農(nóng)村文化建設(shè)，搞好農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面啟動放映、演出、圖書等流動市場，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。

2007年，我縣文化工作有七大亮點：

1、完成了關(guān)西新圍、楊村燕翼圍保護(hù)規(guī)劃的編制工作，完成了楊村燕翼圍的維修方案的編制工作，對龍南縣境內(nèi)所有圍屋進(jìn)行了一次全面的普查；

2、對全縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行了全面普查，并將香火龍由市級向省級申報、贛南圍屋習(xí)俗由省級向國家級申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；

3、攝影作品《圍屋盛事》獲“‘和氏米業(yè)杯’我與新農(nóng)村”全省攝影比賽二等獎；

4、在市紀(jì)委、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市文化局聯(lián)合舉辦的“紅都之春——傳承蘇區(qū)干部好作風(fēng)”廉政文藝調(diào)演中，作品《生命如歌》獲編劇一等獎、演員一等獎、優(yōu)秀節(jié)目一等獎和舞美獎。

5、在市農(nóng)工部、市委宣傳部、市文化局、市新農(nóng)村建設(shè)辦公室舉辦的贛州市首屆“新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民書法作品大賽”中，我局選送的作品獲二等獎、三等獎和優(yōu)秀獎；

6、在《中國文化報》發(fā)表論文2篇，省級報刊雜志發(fā)表文學(xué)作品12件；

7、在贛州整體形象標(biāo)志圖片征集賽中，我縣設(shè)計的標(biāo)志圖片已入圍。

過去的一年，我縣的文化工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣廣大文化工作者的共同努力和社會各界的熱忱支持下，取得了一些可喜成績，但我們也應(yīng)清醒地看到，我們的工作離縣委縣政府的要求和廣大人民群眾的愿望，仍有很大的差距，工作中仍有許多不盡人意的地方，有的問題還較突出。主要表現(xiàn)在：一是對文化事業(yè)的投入較少，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，尤其是“三館一團(tuán)”硬件差，設(shè)施簡陋，在文化建設(shè)中的龍頭作用沒有充分發(fā)揮，制約了事業(yè)的發(fā)展。二是由于體制機(jī)制的原因，文化系統(tǒng)多年來沒有選人進(jìn)人，導(dǎo)致專業(yè)文藝人

才缺乏。三是機(jī)構(gòu)不健全，人員缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中大都沒有配備專門人員，落實專門經(jīng)費，缺乏必需的文化辦公設(shè)備，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站徒有虛名，多年來未組織開展過公共文化活動，基層文化工作網(wǎng)絡(luò)“斷線”；作為文化演出的專業(yè)團(tuán)體——縣劇團(tuán)長期癱瘓，文管所無人員和經(jīng)費造成工作難于開展。四是文藝創(chuàng)作無經(jīng)費保障，文藝創(chuàng)作缺乏生機(jī)和活力，無論是數(shù)量還是質(zhì)量上有待進(jìn)一步提升。五是文化市場還需進(jìn)一步規(guī)范管理等。這些問題和不足，有待于我們在今后的工作中，認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)。

二、2008年的主要工作

2008年全縣文化工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委縣政府的工作部署和“十一五”發(fā)展規(guī)劃的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，彰顯特色，爭創(chuàng)一流，以開展“客家文化年”活動為契機(jī)，著力在提升城市文化品位、完善文化設(shè)施、發(fā)展基層文化、打造精品文化、保護(hù)文化遺產(chǎn)和創(chuàng)新體制機(jī)制等方面下功夫，提高我縣文化軟實力，實現(xiàn)全縣文化事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。圍繞上述目標(biāo)，我們要具體做好以下幾個方面工作。

（一）認(rèn)真組織開展好“客家文化年”活動

縣委、縣政府在深入調(diào)研、充分醞釀、廣泛征詢多方意見的基礎(chǔ)上，確定今年為“客家文化年”，圍繞建設(shè)“客家龍南”，打造“客家名城”的目標(biāo)，舉全縣之力著力實施客家文化建設(shè)五大工程（即客家文化靈魂工程、客家文化基礎(chǔ)工程、客家文化活動工程、客家文化宣傳推介工程、客家文化產(chǎn)業(yè)工程），安排一系列大型活動，屆時還將舉辦中國（龍南）首屆圍屋文化旅游節(jié)。按照工作安排，文化部門

將承擔(dān)繁重艱巨的工作任務(wù)，扮演扛大旗、挑大梁的重要角色。我們要遵照縣委、縣政府的工作要求，進(jìn)一步理清思路，創(chuàng)新舉措，落實責(zé)任，扎實工作，努力完成“客家文化年”各項工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真做好我縣第三次全國文物普查工作

文物普查是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要認(rèn)真按照縣政府的統(tǒng)一部署，把第三次文物普查列入今年文化工作重要議事日程，配合文物普查主管部門開展好文物實地普查工作。要根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史和實際情況，加大宣傳力度，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，調(diào)動群眾的積極性，讓更多的群眾參與到文物普查工作中來。我縣即將舉辦文物普查人員培訓(xùn)班，對普查人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。普查人員要有高度的責(zé)任感和使命感，發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞精神，做到口勤、耳勤、眼勤、腿勤，深入基層，涉足實地，以堅韌不拔、百折不撓的頑強(qiáng)精神，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、周密細(xì)致的工作態(tài)度，準(zhǔn)確調(diào)查摸清每一處文物遺跡，認(rèn)真填寫普查登記表，做到不漏登、不錯記，普查工作不留“死角”，確保普查率達(dá)到100%。這項工作結(jié)束以后，縣里將進(jìn)行總結(jié)表彰，對這次普查工作一絲不茍、認(rèn)真負(fù)責(zé)，取得了較好成績的單位和個人，要給予表彰獎勵；對于普查工作敷衍塞責(zé)、馬虎了事的單位和個人，要給予通報批評，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任

（三）扎實開展文物征集活動

為進(jìn)一步弘揚(yáng)客家文化，充實和豐富縣博物館館藏文物，加強(qiáng)對散落民間文物的保護(hù)管理，縣委縣政府決定，在全縣范圍內(nèi)開展一次文物征集活動，目前，縣里已經(jīng)下發(fā)了實施方案，我們文化部門和廣大文化工作者，要高度重視這次文物征集活動，充分做好宣傳發(fā)動

工作，爭取全社會對征集活動的關(guān)心和支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報工作，取得黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，保障征集活動所需要的人、財、物能夠及時、足額到位。這次征集范圍和內(nèi)容，文件已作明確規(guī)定，大家要熟記在心，可以翻印成小冊子隨身攜帶。要認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作，廣泛接觸群眾，深入到群眾中去，取得群眾的信任和理解?？h里對于文物捐贈者發(fā)給證書，并評獎表彰，對有較高價值的文物捐贈人給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償金，對收購上來的文物，按照專家的市場評估價給予補(bǔ)助。年底，縣文物征集活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對本次活動中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

（四）大力加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新一屆縣委縣政府對文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分重視，一座投資逾億、集圖書館、博物館、影劇院、青少年宮、體育健身中心等為一體的文化活動中心建設(shè)工程，已全面啟動，縣文化活動中心建成以后，將從根本上改變我縣文化設(shè)施相對落后的狀況。目前，一批具有濃郁客家風(fēng)情的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如客家酒堡，關(guān)西圍屋群旅游區(qū)等已開工建設(shè)，進(jìn)展順利。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要認(rèn)真按照上級的要求和部署，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，根據(jù)國家要求編制建設(shè)規(guī)劃，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、體育和青少年校外活動為一體的綜合性文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站原則上不得建在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公場所內(nèi)，建設(shè)規(guī)模不得低于300平方米。80%的行政村要有文化活動室，每個自然村（組）至少建有1戶符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村文化中心戶，每個鄉(xiāng)至少要有一個“農(nóng)家書屋”。今年全縣50%以上的行政村要建起文藝演出隊。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力和實際情況存在差異，要采取先易后難的辦法，有條件的地方要馬上著手建設(shè)

綜合文化站，暫時還不具備條件的，也不能等、靠、要，可以逐步創(chuàng)作條件，先從“農(nóng)家書屋”工程做起，把其他工作先抓起來。

（五）抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù)

非物質(zhì)遺產(chǎn)，是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體和重要體現(xiàn)，閃爍著人民群眾的智慧光芒，具有鮮明的區(qū)域性、群眾性特點，傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的客家文化，我們這些文化工作者責(zé)無旁貸。我縣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大致包括三類：一類是民間故事，如傳說、俚語、楹聯(lián)等；二類是民間工藝制作，如剪紙、雕刻、刺繡和陶瓷、印染、編織等；三類是民間曲藝，如舞獅、香火龍、楊村山歌、板凳龍等。這些都要加以搜集整理，建立客家文化藝術(shù)資料庫。對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，一方面，要做好文字記載，保存文字檔案；另一方面要扶持和培養(yǎng)傳人，代代相傳，發(fā)揚(yáng)光大。

（六）加強(qiáng)對文化專項資金的監(jiān)督管理

中央安排農(nóng)村“三項活動”資金，為廣大人民群眾充分享受文化權(quán)益提供了堅實的物質(zhì)保障，有力地推動了農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展。但在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也存在文化專項資金使用不合理的現(xiàn)象。我們要按照省委關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金檢查落實情況的工作要求，一方面對過去的專項資金使用情況開展自查自糾，另一方面要切實加強(qiáng)今后三項資金的管理。一是要嚴(yán)格執(zhí)行專項資金管理使用的規(guī)定。杜絕違規(guī)操作，保證專項資金有計劃地合理使用，發(fā)揮應(yīng)有的效益；二是要建立健全專項資金管理的責(zé)任追究制度。在項目申報、審核、資金撥付使用等環(huán)節(jié)，都要明確責(zé)任人，建立責(zé)任追究制度。對弄虛作假，截留、擠占、挪用、套取等違紀(jì)違法行為，要追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由文化和財政部門收回資金；三是堅持公開、公平、公正的原

則，專項資金的計劃、申報、使用等，都要通過一定的形式公開，增強(qiáng)資金使用透明度，避免暗箱操作。四是要定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h文化局將會同有關(guān)部門對專項資金使用情況進(jìn)行定期和不定期跟蹤檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（七）開展豐富多彩的群眾文化活動

隨著物質(zhì)生活的逐步改善，人們對精神生活的追求不斷提高，我們應(yīng)該把滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神需求，作為文化工作的出發(fā)點和落腳點。一是要開展文化下鄉(xiāng)活動，組織送圖書、送電影、送戲劇到農(nóng)村去，豐富群眾業(yè)余文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和縣圖書館、文化館、劇團(tuán)、電影公司等單位，要通力合作，密切配合，共同把這項工作做好；二是要開展各種節(jié)日慶典活動，利用七

一、國慶和中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，用群眾喜聞樂見的文藝形式，比如扭秧歌、舞龍獅、唱山歌、猜燈謎等等，增強(qiáng)節(jié)日的喜慶氛圍；三是繼續(xù)辦好“龍翔風(fēng)”廣場文化活動。當(dāng)前要突出搞好新農(nóng)村建設(shè)歌詠比賽活動，文化部門要發(fā)揮職能作用，搞好演出安排，把好演出質(zhì)量關(guān)?？h文化館要發(fā)揮龍頭示范作用，多深入農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)引導(dǎo)廣大群眾開展健康有益的活動，豐富群眾的文化生活。

（八）加大文化市場監(jiān)管力度

一是繼續(xù)深入開展“掃黃打非”整治活動，重點抓好網(wǎng)吧、舞廳、卡啦ok等休閑娛樂場所專項整治工作，努力營造良好的文化經(jīng)營環(huán)境。二是繼續(xù)開展文化市場誠信工程建設(shè)，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、評比、檢查等形式，建立經(jīng)營者誠信管理檔案，實行分級管理，提高文化市場經(jīng)營業(yè)主的自律意識和守法經(jīng)營的自覺意識。三是加大對文化市場依法行政的監(jiān)督指導(dǎo)工作，對文化市場稽查人員進(jìn)行一次法律法

規(guī)和執(zhí)法文書的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）文化站要協(xié)助文化主管部門，管理轄區(qū)內(nèi)的文化市場。初步建立一套適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文化市場發(fā)展的管理規(guī)章制度，使文化市場管理健康、繁榮、有序。

（九）努力加強(qiáng)文化隊伍自身建設(shè)

文化工作要適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，必須要有一支優(yōu)秀的文化干部隊伍和文藝人才。我們從事文化工作的干部，要與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。目前，縣文化局成立時間不長，縣文化館、圖書館、文管所、劇團(tuán)等下屬機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員還有待于配齊配強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要逐步配齊配強(qiáng)工作人員，除文化站長以外，還要有專（兼）職干部1—2名。同時，要善于挖掘、保護(hù)和培養(yǎng)民間文化人才，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）至少組建一個客家業(yè)余演出團(tuán)體和一支舞龍（獅）隊。縣文化局將建立健全文化培訓(xùn)制度，在適當(dāng)?shù)臅r候，舉辦文化站長、社區(qū)（村）文化輔導(dǎo)員等培訓(xùn)班，加強(qiáng)對民間藝人、文化能人等特色文化人才的扶持和培養(yǎng)，打造一支高素質(zhì)的人才隊伍。

同志們，花逢春天好，盛世喜事多。2008年是不平凡的一年，既是改革開放30周年，又是舉辦奧運盛會之年，同時也是我縣打造“四個龍南”、加快建設(shè)“四城”的關(guān)鍵之年，又是我縣舉全縣之力開展的“客家文化年”。黨的十七大浩蕩東風(fēng)，昭示著文化工作即將迎來百花齊放、姹紫嫣紅的春天。站在發(fā)展的更高起點上，我們這些文化工作者倍感使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，鼓足干勁，抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)文化工作新局面，為加快實現(xiàn)“追趕、跨越”的目標(biāo)，全力推進(jìn)我縣文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮做出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市安監(jiān)局局長會議上的講話

同志們：

當(dāng)前我市安全生產(chǎn)事故接連發(fā)生，事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。今天，在這里召開全市安監(jiān)局局長會議，主要是分析全市的安全生產(chǎn)形勢，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究對策，以便采取有力措施，扭轉(zhuǎn)我市安全生產(chǎn)形勢被動的局面。同時，就全市安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行具體布置，下面，我講幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策和一系列指示精神。市委書記姚亞平親自聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，布置安全生產(chǎn)工作，在主持召開的會議上多次強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作；市政府先后3次召開常務(wù)會和辦公會，研究和解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。各縣（市、區(qū)）關(guān)口前移，重心下移，狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實；根據(jù)不同時期，不同任務(wù)，主動出擊，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，保持了全市安全生產(chǎn)相對平穩(wěn)的態(tài)勢。但我必須清醒地告訴大家全市安全狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

一是事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效的遏制，死亡人數(shù)突破控制進(jìn)度指標(biāo)。1-6月全市共發(fā)生各類事故499起，比去年同期減少30起，同比下降0.5%；死亡131人，與去年同期相比多死亡1人，同比上升0.7%；占省安委會下達(dá)我市全年死亡控制指標(biāo)的60%；比控制進(jìn)度目標(biāo)多死亡1人，超進(jìn)度0.7%；較大事故時有發(fā)生。1-6月全市共發(fā)生較大事故5起，死亡24人。（含去年12月27日上饒縣境內(nèi)發(fā)生的死亡9人較大交通事故的死亡人數(shù)）。各行業(yè)事故發(fā)生情況：

1、煤礦發(fā)生死亡事故9起，死亡12人，與去年同期相比分別上升12.5%和20%；占煤礦全年控制指標(biāo)的50%，與進(jìn)度控制目標(biāo)持平。

2、非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生死亡事故20起，死亡24人，同比分別上升100%和118%；占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)全年控制指標(biāo)的92%；比進(jìn)度控制目標(biāo)多死亡11人，超進(jìn)度控制目標(biāo)的184%。

3、交通發(fā)生事故470起，與去年同期相比減少41起，同比下降8.02%；死亡95人，與去年同期相比減少15人，下降13.63%；受傷668人，與去年同期比增加33人，上升5.2%；經(jīng)濟(jì)損失115萬元，與去年同期減少7萬元，下降6.44%；死亡人數(shù)占省安委會下達(dá)我市交通死亡控制目標(biāo)的45%；占控制進(jìn)度目標(biāo)的90%。

4、發(fā)生火災(zāi)174起，傷1人，無死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失141萬元，與去年同期相比，起數(shù)下降11.68%；死亡人數(shù)下降100%；受傷人數(shù)與去年持平，直接經(jīng)濟(jì)損失下降40.47%；無重大火災(zāi)發(fā)生。

5、危險化學(xué)品和水上交通無死亡事故；

6、無重特大事故的發(fā)生。

二是個別行業(yè)、個別地方死亡事故連續(xù)發(fā)生。1—6月非煤礦山發(fā)生死亡事故7起，死亡8人；廣豐縣今年先后連續(xù)發(fā)生死亡事故6起，死亡6人，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)以及死亡人數(shù)總數(shù)的30%和25%；德興市（包括德興銅礦）今年以來先后發(fā)生事故5起，死亡5人。信州區(qū)發(fā)生事故3起，死亡6人，其中一起是死亡4人的較大事故。鉛山縣兩煤礦5月29日和5月30日兩天時間連續(xù)發(fā)生2起事故，共死亡2人。

三是私營企業(yè)已成為事故的多發(fā)領(lǐng)域。非煤工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的20起事故中有17起發(fā)生在個私企業(yè)，（國有企業(yè)僅發(fā)生3起，其中德興銅礦2起，金山金礦1起）占該行業(yè)死亡事故起數(shù)的85%；共死亡21人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。

四是一些事故重復(fù)發(fā)生。煤礦和非煤礦山行業(yè)共發(fā)生墜落事故8起，死亡8人；非煤工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生中毒窒息事故3起，死亡6人；除此之外，意外事故頻繁發(fā)生，先后發(fā)生意外死亡事故17起，占非煤工礦商貿(mào)企業(yè)事故總數(shù)的85%；死亡21人，占該行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)的87%。

五是“三同時”制度落實不到位，監(jiān)管難度大。隨著我市工業(yè)園區(qū)落戶企業(yè)的迅速增加，化工企業(yè)的數(shù)量也逐漸增多，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度逐年加大。特別是一些入園企業(yè)“三同時”制度落實不好，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢。據(jù)統(tǒng)計：目前，幾乎所有入園企業(yè)都沒有落實“三同時”制度，而今，這些企業(yè)都陸續(xù)進(jìn)入了生產(chǎn)期，安全隱患逐步顯現(xiàn)，事故時有發(fā)生。

六是生產(chǎn)條件差，安全隱患多。我市經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，少數(shù)行業(yè)安全系數(shù)不高，以及高投入、高消耗、高排放、高污染、低效率、低回報的狀況沒有根本改變；加之企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，安全生產(chǎn)欠賬較多，技術(shù)、條件、裝備落后，基層監(jiān)管力度不夠，監(jiān)督管理體制不完善，大量的安全隱患得不到及時有效的整改。據(jù)調(diào)查，近年來工礦商貿(mào)企業(yè)70%以上的傷亡事故都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件和安全隱患整改不力所致。如5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息死亡4人的較大事故，安全生產(chǎn)條件差是該事故的重要原因。

七是隨著季節(jié)變化，制約安全生產(chǎn)的因素增多。當(dāng)前正值雨季，天氣轉(zhuǎn)暖，防汛、防雷、防水害等工作任務(wù)加重，礦山、道路交通和水上交通等領(lǐng)域安全隱患增多，危險化學(xué)品容易揮發(fā)泄露，公眾聚集場所監(jiān)管壓力大；加之煤炭、煙花爆竹市場需求旺盛，私采亂挖，超量、超員生產(chǎn)現(xiàn)象有所抬頭，極易引發(fā)事故。

希望同志們務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，保持清醒的頭腦，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，切實抓好各項措施的落實。

二、當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作存在的主要問題

省安委會下達(dá)給我市全年死亡控制指標(biāo)為261人，而我市目前實際死亡人數(shù)為151人，全年時間過半，可死亡人數(shù)卻超過了半數(shù)，后7個月又是生產(chǎn)任務(wù)最重，環(huán)境氣候?qū)Π踩a(chǎn)影響最大的時期，歷來都是事故多發(fā)期，保持全年死亡控制指標(biāo)的實現(xiàn)，任重而道遠(yuǎn)。從今年所發(fā)生的事故看，充分暴露出我市在安全生產(chǎn)工作方面還存在一些不容忽視的問題；

一是各地對安全生產(chǎn)工作重視程度不夠。具體表現(xiàn)為：

1、大部分縣（市、區(qū)）在制定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃時，未將安全生產(chǎn)納入總體規(guī)劃，致使安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的要求成為空談，安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中的重大工程無法落實；

2、分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常換，換的都是新面孔，工作脫節(jié)，安全生產(chǎn)工作始終處于熟悉、換人、再熟悉的被動狀態(tài)。一些基層領(lǐng)導(dǎo)將安全生產(chǎn)工作視為“燙手”的山芋，能推則推，不愿沾邊，甚至有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部提出只要不分管安全生產(chǎn)工作，無論干啥都可以。

3、有的地方安全生產(chǎn)只停留在開會、發(fā)文件等表面工作上，講起來重要，忙起來不要，口頭談的多，真正落實少，短期行為多，隨意性大，沒有把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，聽取匯報少，工作布置不多。近期，我們收到兩份煤礦事故處理情況通報，其中1起是1月29日鉛山縣汪二鎮(zhèn)五都煤礦鵬程井瞞報死亡3人的較大事故。從兩起通報情況來看：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐礦安全員從不下礦井進(jìn)行檢查，不出事故純屬偶然，那么其它地方有沒有類似情況呢？值得我們反思和認(rèn)真的檢查。有的領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)狀況和企業(yè)情況底數(shù)不清，心中無數(shù)。有的地方自己搞檢查蜻蜓點水，走過場，發(fā)現(xiàn)不了隱患。而對上級來督查，敷衍了事，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)甩手撐柜，由安監(jiān)部門去擋門面；對發(fā)現(xiàn)的安全隱患熟視無睹，整改措施不力。

4、有的地方疲于應(yīng)付，缺乏主動，對待市里布置的工作，愿意的執(zhí)行，不愿意的就擱置一邊，推一下動一下，甚至推都推不動，而且還理由充足。如市安委會下文要求各地列出重點企業(yè)上報市里進(jìn)行監(jiān)控，至今沒有一個縣（市、區(qū)）開展了此項工作；早在兩年前，市政府就要求各地要加快安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、機(jī)構(gòu)、隊伍建設(shè)步伐，可至今各地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系、機(jī)構(gòu)、隊伍還很不完善，有的地方有預(yù)案，沒有隊伍；有的地方根本就沒有做這方面的工作。再如：市政府召開了專門會議，還兩次下文，要求各地認(rèn)真開展重大危險源普查工作，并要求今年六月底前必須完成重大危險源普查工作的初步審查，登記、建立網(wǎng)絡(luò)等。目前，除信州區(qū)此項工作做得較好外，其它各地都由于資金不到位致使重大危險源普查工作難以開展。還有如今年“安全生產(chǎn)日”布置的安全文化論壇和安全生產(chǎn)文藝匯演等等，參加的

單位不多，全市除上饒縣、橫峰、萬年、婺源、信州區(qū)、工業(yè)園區(qū)六個安監(jiān)局選送了節(jié)目外，其它縣安監(jiān)局都沒有選送節(jié)目。這說明我們系統(tǒng)內(nèi)有令不行，有禁不止，嚴(yán)不起來，落實不下去的問題還比較嚴(yán)重。

5、一些地方為追求政績，忽視安全生產(chǎn)。有的干部談經(jīng)濟(jì)建設(shè)和招商引資滔滔不絕，說到安全生產(chǎn)便顯得無可奈何，辦法不多；對一些地方為加快招商引資的步伐，迎合企業(yè)，言聽計從；有的對企業(yè)不落實安全生產(chǎn)“三同時”問題視而不見，充耳不聞；不僅層層設(shè)置保護(hù)屏障，不讓有關(guān)部門入園對企業(yè)進(jìn)行安全檢查，而且為討好外資企業(yè)，允諾只要能落戶園區(qū)，安全生產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)可以不辦；當(dāng)企業(yè)不按規(guī)定辦理有關(guān)證照遇到麻煩時，個別基層領(lǐng)導(dǎo)還親自陪同企業(yè)老板到有關(guān)部門找關(guān)系，走后門說情，致使不少入園企業(yè)先上車后買票，未審先建，強(qiáng)行投產(chǎn)。

二是企業(yè)主體責(zé)任不落實。一些業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)，安全觀念淡薄，忽視安全生產(chǎn)，漠視國家的有關(guān)法律法規(guī)和從業(yè)人員的生命與健康，片面追求經(jīng)濟(jì)效益。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔(dān)任法人代表，以此來規(guī)避法律責(zé)任；有的企業(yè)借口資金緊張，生產(chǎn)任務(wù)重，對淘汰落后的設(shè)備、工藝不予更新，對重大危險源漠不關(guān)心，將健全和完善規(guī)章制度、保障安全投入、安全培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作擱置一邊；甚至見利忘義，指揮職工冒險作業(yè)。

三是安全投入嚴(yán)重不足。一方面，政府對安全生產(chǎn)投入不足。按照《決定》的規(guī)定，公共安全設(shè)施建設(shè)、安全隱患的整改和安監(jiān)隊伍建設(shè)以政府投入為主，可目前各級政府的安全投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公共安全設(shè)施建設(shè)、安全隱患的整改以及繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求。市、縣（市、區(qū)）兩級安監(jiān)機(jī)構(gòu)普遍存在經(jīng)費不足，人員不夠，裝備落后，辦公條件等問題。另一方面，安全費用提取、風(fēng)險抵押金制度、職工人身意外傷害保險和雇主責(zé)任險三項經(jīng)濟(jì)措施落實不好不到位。近年來，為強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，在全市范圍實行了風(fēng)險抵押金制度。各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門加大了這方面的工作力度，企業(yè)向縣（市、區(qū)）和各部門交納風(fēng)險抵押金情況較好，但縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門向市安委會上交風(fēng)險抵押金還存在問題；目前，除玉山縣、德興市、信州區(qū)、萬年縣、弋陽縣、公路局、供電公司、煤行辦、教育局、三管委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交納了風(fēng)險抵押金外，其余縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門均未上交，而事故多發(fā)、突破控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)工作滯后的又往往是這些未交安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的單位。提取安全費用政策的實施對于提升企業(yè)的安全系數(shù)具有積極的作用，但由于此項政策今年剛開始實施，原歷史欠帳一下難以還清，從而導(dǎo)致安全欠帳嚴(yán)重，隱患不能得到及時整改。而一些新辦企業(yè)安全“三同時”，安全設(shè)施不能同步投入運行，又留下了新的隱患。在實施職工人身意外傷害保險和雇主責(zé)任險措施方面阻力也較大。部分業(yè)主對此項工作認(rèn)識不到位，啥不得投入，一些部門對此又有抵觸情緒，致使此項工作開展起來難度較大，如果這個問題得不到很好的解決，我們是要吃大虧的。如5月23日信州區(qū)淀粉加工廠發(fā)生的死亡4人較大事故。他們是22日保的險，23日便發(fā)生了事故，且業(yè)主在事故中死亡。如果沒有參加保險，該起事故的賠償問題肯定大傷腦筋，地方政府難辭其咎。此項工作自3月以來，全市共收取高危行業(yè)雇主責(zé)任險保費收入：421578元，共簽單95筆；其中德興公司成績較理想，收取保費：183400元，簽單22筆；而萬年公司至今還未破零。截止XX年7月2日，全市共發(fā)生高危行業(yè)雇主責(zé)任險事故74件（其中死亡事故4件），主要有以下問題:

1、保費規(guī)模較小，賠付成本較大。部分非煤礦山企業(yè)在簽訂合作協(xié)議前已在其他保險公司投保，但簽訂合作協(xié)議后業(yè)務(wù)仍在其他保險公司投保。參保人數(shù)嚴(yán)重不足。表現(xiàn)為：部分非煤礦山企業(yè)只選擇性投保風(fēng)險系數(shù)高的從業(yè)人員，而其他從業(yè)人員基本不保;部分非煤礦山企業(yè)的從業(yè)人員選擇多家保險公司投保。

2、有的縣市營銷愛衛(wèi)生部與安監(jiān)部門協(xié)調(diào)不夠，對承保企業(yè)了解甚少，缺乏主動性。

3、有的保險公司以較大的費用成本和低費率承保的形式，進(jìn)行不正當(dāng)競爭，致使部分企業(yè)的投保業(yè)務(wù)流失。下一步要做好以下工作：

1、加強(qiáng)溝通、聯(lián)系。安監(jiān)部門應(yīng)協(xié)同大地公司做好企業(yè)投保的動員工作，多溝通、多交流，實現(xiàn)“雙贏”效果。

2、市安監(jiān)局和上饒大地公司將聯(lián)合成立督導(dǎo)小組，對重點縣市高危行業(yè)雇主責(zé)任險的開展工作進(jìn)行督導(dǎo)。

3、高危行業(yè)雇主責(zé)任險的業(yè)務(wù)要集中在下半年，要求各企業(yè)必須足員投保，不允許在其他保險公司投保。

4、市安監(jiān)局將做好憑在大地公司投保的保單對各企業(yè)年審、換證的把關(guān)工作。

四是安全監(jiān)管存在漏洞。政府監(jiān)管主體責(zé)任落實不好，存在監(jiān)管體制不順暢，多頭管理、政出多門，人為干預(yù)等問題；就監(jiān)管部門之間，也存在相互協(xié)調(diào)不夠，全局觀念不強(qiáng)，相互扯皮，相互推諉的現(xiàn)象；處在監(jiān)管一線的縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于其監(jiān)管力量薄弱，深入一線檢查少，加之檢查人員業(yè)務(wù)不熟悉，難以監(jiān)管到位；就企業(yè)而言企業(yè)因為其管理混亂，規(guī)章制度不健全不落實，發(fā)生事故在所難免。如：5月23日信州區(qū)一淀粉加工廠發(fā)生的中毒窒息事故，教訓(xùn)十分深刻。該企業(yè)成立兩年多來，沒有哪個部門去檢查過，直致事故發(fā)生后，有關(guān)部門還不知道該企業(yè)的具體位置；該企業(yè)有關(guān)證照過期，作業(yè)場所環(huán)境惡劣沒有人過問；作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)上崗不具備基本的安全生產(chǎn)知識，職工長期在危險環(huán)境中違規(guī)作業(yè)也無人制止。

五是從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏基本的安全生產(chǎn)常識和自我保護(hù)意識。隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時工和外來工等已成為企業(yè)職工隊伍的主體，與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、安全技能等方面都存在著一定的差距，加之流動性大，高危行業(yè)崗位工人難以固定，經(jīng)常跳槽，客觀上加大了安全管理的難度；同時，一些職工在從事生產(chǎn)時存在嚴(yán)重的僥幸心理，抱著“生死由命”的態(tài)度，視安全生產(chǎn)中的規(guī)定為兒戲，違規(guī)操作，冒險作業(yè)，傷害自己，傷害他人，或被他人傷害。從今年事故調(diào)查情況來看，絕大多數(shù)的傷亡人員都有是農(nóng)民工或外來務(wù)工人員。

六是安全生產(chǎn)氛圍不夠濃厚。第一是人人參與安全生產(chǎn)積極性不高，這其中便包括我們一些縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部；第二是對全民的安全宣傳教育工作抓得不實，不細(xì)。全市12個縣（市、區(qū)）除弋陽縣街道能見到由安全部門制作的一、二幅有關(guān)安全生產(chǎn)方面的宣傳廣告牌外，其余縣（市、區(qū)）基本上是空白。再有便是酒后駕車，違章違規(guī)、超載超速行駛大有人在；橫穿馬路、闖紅燈、不用安全帽從事高空作業(yè)和騎、乘摩托車的屢禁不止；亂拉亂接電線、侵占公共過道的屢見不鮮。

三、采取有力措施，堅決遏制事故多發(fā)的局面

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開安全生產(chǎn)，沒有安全，一切都無從談起。各地務(wù)必認(rèn)真堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置上來抓。大家要帶著一股敢于碰硬的精神和不達(dá)目的不罷休的韌勁，將個人的成敗得失放在一邊，排除各種有形無形的干擾，化解各種或隱或顯的矛盾，解決各種或大或小的問題，并善于總結(jié)實踐經(jīng)驗，努力完善各項措施，狠抓工作落實，堅決遏制事故多發(fā)生的勢頭。

首先：我要強(qiáng)調(diào)抓落實的問題。政策措施再好，不去落實也只能成為一紙空文。嚴(yán)不起來，落實不下去，充分暴露出我們一些同志，安全意識不強(qiáng)，私心雜念作祟。假如你們給鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不執(zhí)行，你們會作何感想;安監(jiān)部門是政府工作部門，不是那一個人的領(lǐng)地，上下級下達(dá)的工作任務(wù)，必須按規(guī)定完成，沒有價錢可講，這就叫令行禁止。上下級要相互體諒，在這里必須說明：半年已過，市局將組織力量按照《上饒市XX年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行半年考核?？己说闹饕蝿?wù)是各地控制目標(biāo)進(jìn)展情況，落實市局布署各項工作以及安全生產(chǎn)其它工作開展情況；布置的工作不落實，組織開展的各項活動不參加，將記錄在案，年終考評時，將按規(guī)定嚴(yán)格扣分。市局布置的工作不落實，打折扣，講價錢；到了評先評優(yōu)時，又找關(guān)系，講情面，據(jù)力爭取，在我這里首先通不過。

其次要迅速召開專門會議，專題研究安全生產(chǎn)工作。大家回去后，要搞好匯報，并立即組織召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，全面分析一次安全生產(chǎn)形勢，認(rèn)真查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定出針對性強(qiáng)，切實可行的措施；同時，要組織人員迅速將此次會議精神傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)企業(yè)，大力營造全民重視安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

再次是迅速開展一次安全生產(chǎn)大檢查。各縣（市、區(qū)）要按照“查隱

患，壓事故，打基礎(chǔ)”的總體要求，迅速行動起來，采取行管人員和專家相結(jié)合的辦法，組織檢查組，深入到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)、礦山、工廠等生產(chǎn)一線進(jìn)行認(rèn)真檢查。檢查要做到橫向到邊，縱向到底，一絲不茍，不留死角；并堅持誰檢查，誰負(fù)責(zé)，防止走過場，提高效果。市安委會還將針對高溫時節(jié)安全隱患增多，易發(fā)生事故的特點，派出督查組和明查暗訪組下到各地開展督查和明查暗訪工作。檢查和督查的重點：

1、各類企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況；

2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和落實情況；

3、貫徹落實安全生產(chǎn)法律和標(biāo)準(zhǔn)情況；

4、安全培訓(xùn)教育情況；

5、應(yīng)急管理情況；

6、事故處理和責(zé)任追究情況；

7、歷次檢查中所發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況；

8、各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊人員到位情況和工作開展情況；

9、安全費用、風(fēng)險抵押金、人身意外傷害保險（雇主責(zé)任險）制度落實，投入使用情況；

10、重大危險源督查的進(jìn)展情況。同時，希望各地認(rèn)真建立安全隱患整改責(zé)任制，切實加大對重大安全隱患的整改力度。各級安監(jiān)部門對管轄范圍內(nèi)的安全隱患要進(jìn)行分類歸檔，通過一定形式加以公布，并明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位，責(zé)任人，落實整改資金和措施，限期進(jìn)行整改；對已整改到位的安全隱患要按規(guī)定及時上報注銷，尤其要重視歷次檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改的情況，防止因隱患整改不力而發(fā)生事故對整改不到位或拒絕整改的單位，要采取斷然措施，予以關(guān)閉；對隱患整改不力，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任單位，責(zé)任人的責(zé)任；對已整改到位并通過了驗收注銷的安全隱患要堅持“回頭看”，防止反彈。

第四是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和環(huán)境為代價。在招商引資過程中，決不能良莠不分，采取拿來主義，必須嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，提高門檻。玉山縣在招商引資過程中，對環(huán)境污染大，高耗能企業(yè)堅決不予引進(jìn)。鄱陽縣有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一招商引資企業(yè)，污染嚴(yán)重，且建在村民聚集區(qū)、安全距離等都不符合要求，于是縣政府忍痛割愛，作出了予以關(guān)閉的決定，這些做法值得大家借鑒。在此我再次重申：引進(jìn)的外資企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，決不能遍地開花。安全生產(chǎn)無禁區(qū)，任何單位任何企業(yè)都必須自覺接受安全監(jiān)管部門的依法檢查。落實安全生產(chǎn)“三同時”制度是企業(yè)義不容辭的責(zé)任，本地企業(yè)應(yīng)當(dāng)如此，外資企業(yè)也概莫能外；在招商引資過程中，寧可其它方面放寬一些條件，落實安全生產(chǎn)“三同時”制度條件決不能放寬；凡新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用，同時，安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項目概算。對于入駐我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的引資企業(yè)，要通過法律規(guī)范、政策引導(dǎo)，監(jiān)督執(zhí)法、經(jīng)濟(jì)制約、宣傳教育等多種手段，督促企業(yè)建立自我約束，自我完善，自我提高的安全生產(chǎn)自律機(jī)制。

第五是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。一要強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)守土有責(zé)，必須時刻把安全生產(chǎn)問題放在心上，列入重要議事日程，切實了解和掌握好本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)的狀況和動態(tài)。對轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)；重大隱患要胸中有數(shù)，重大問題要親自抓，靠前指揮。分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，必須集中精力抓，經(jīng)常深入基層、深入生產(chǎn)一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領(lǐng)導(dǎo)也要對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)切實負(fù)起責(zé)任，確保一方平安。二要落實部門監(jiān)管責(zé)任制。各地、各部門要按照《上饒市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)》的要求，認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)，盯牢、看緊、抓嚴(yán)自己這一塊工作。要全面推行“一崗雙責(zé)”，分管工作與涉及的安全生產(chǎn)，要同部署、同檢查、同考核。各有關(guān)部門要按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對本行業(yè)、本部門、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)工作必須面向企業(yè)，依法加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體地位，明確企業(yè)主體責(zé)任，全面落實安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)。企業(yè)必須依法建立健全規(guī)章制度，加大投入，對所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，全面推行注冊安全監(jiān)管員制度，夯實安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

第六是加強(qiáng)協(xié)作，配合執(zhí)法，形成合力。各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要顧全大局，牢固樹立“一盤棋”的思想，齊心協(xié)力，互通情況，互相支持，聯(lián)合執(zhí)法。在執(zhí)法過程中上下級之間要互動，部門之間要聯(lián)動，形成合力。必須通過嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)等手段，來促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

第七是突出重點，加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前已進(jìn)入了汛期和高溫時期，誘發(fā)事故的因素增多。各地務(wù)必把防尾礦庫垮壩、防水、防雷和防重特大交通事故等作為重點，切實加強(qiáng)監(jiān)管。非煤礦山和煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對水患礦井的重點監(jiān)控，強(qiáng)化對防治水患工作的管理，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全隱患排查治理制度，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊伍，預(yù)案和物料“五落實”。建筑施工、旅游、生產(chǎn)、使用、儲存易燃易爆物品等企業(yè)要采取積極措施，防止發(fā)生雷擊和危化品泄漏事故。道路和水上交通企業(yè)要加強(qiáng)對駕駛員的安全教育，要求駕駛員務(wù)必注意汛期和高溫時期行車和行船安全，做到安全駕駛。交警部門在汛期要結(jié)合雨多霧大，能見度小的特點，加派警力，對道路交通“黑點”、“彎道多”的路段，進(jìn)行巡查，增設(shè)警示標(biāo)志進(jìn)行溫馨提示；嚴(yán)禁“帶病”車、船上路下湖。在高溫時期要結(jié)合氣溫高、駕駛員易疲勞等特點，組織力量嚴(yán)厲查處疲勞駕駛、超載超速等問題。山地自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)要加強(qiáng)山地災(zāi)害的防治與監(jiān)測，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險方案，警惕突發(fā)性暴雨、山洪誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。其它企業(yè)要結(jié)合自身的特點和汛期、高溫時期安全生產(chǎn)的規(guī)律，研究部署做好汛期和高溫時期的安全生產(chǎn)工作。

第八是認(rèn)真抓好教育培訓(xùn)工作，提高全民的安全生產(chǎn)意識：一方面要充分利用各級安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心的力量，加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員、有關(guān)經(jīng)營管理人員、安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)工作，經(jīng)考試合格，方能上崗作業(yè)。另一方面，要下大力抓好國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（第493號令）、監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（第11號令）和《江西省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)貫徹，并按規(guī)定嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)中違規(guī)違法行為，要通過責(zé)任追究來強(qiáng)化人們的安全生產(chǎn)意識，解決嚴(yán)不起來，落實不下去，監(jiān)管不到位的問題。