第一篇：副縣長(zhǎng)在全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來(lái)，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷了近20年來(lái)少有的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，上半年，接連發(fā)生了“”、“”、“”、“”四起交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極其嚴(yán)重的損失，給幾十個(gè)家庭帶來(lái)精神上的嚴(yán)重的打擊和心靈上的創(chuàng)傷。為認(rèn)真

吸取事故教訓(xùn)，縣人民政府進(jìn)一步加大了對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下齊心協(xié)力、聯(lián)動(dòng)共促，迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)事故高發(fā)的被動(dòng)局面，確保了下半年安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，今天，縣安監(jiān)局召開(kāi)全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議，目的回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點(diǎn)之初，對(duì)儲(chǔ)量情況未作詳細(xì)的核實(shí)，無(wú)科學(xué)的開(kāi)采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個(gè)開(kāi)采方式，一個(gè)管理模式，對(duì)危險(xiǎn)的辨識(shí)憑肉眼觀察，對(duì)頂板邊幫的管理是憑感覺(jué)，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問(wèn)題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦

山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點(diǎn)和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場(chǎng)周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動(dòng)者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問(wèn)題，以上種種，都是擺在我們面前的實(shí)際問(wèn)題。近年來(lái)，安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場(chǎng)處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)，認(rèn)為開(kāi)采了多年沒(méi)有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對(duì)民工的生命安全、對(duì)勞動(dòng)者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險(xiǎn)蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險(xiǎn)的、面臨的礦山安全形勢(shì)是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了

該警醒的時(shí)刻了，為了礦山未來(lái)的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會(huì)議的各位認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開(kāi)采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開(kāi)發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險(xiǎn)。礦山開(kāi)采活動(dòng)是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動(dòng)，既不是囊中取物，也不可能信手拈來(lái)，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無(wú)技術(shù)是亂開(kāi)礦，有技術(shù)無(wú)資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會(huì)管理也難見(jiàn)效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開(kāi)采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管

理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆 弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒(méi)有改變，臺(tái)階沒(méi)有留出來(lái)就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實(shí)際問(wèn)題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)；二是要充分掌握礦山安全開(kāi)采的技術(shù)。礦山開(kāi)采是一項(xiàng)精深的技術(shù)活動(dòng)，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對(duì)待礦山開(kāi)采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實(shí)際嚴(yán)格管理，該堅(jiān)持自上而下開(kāi)采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實(shí)加大投入。資金是礦山開(kāi)采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來(lái)沒(méi)有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開(kāi)采，必須要有充足的資金和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前12全文查看

第二篇：副縣長(zhǎng)在全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來(lái)，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷了近20年來(lái)少有的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，上半年，接連發(fā)生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極其嚴(yán)重的損失，給幾十個(gè)家庭帶來(lái)精神上的嚴(yán)重的打擊和心靈上的創(chuàng)傷。為認(rèn)真

吸取事故教訓(xùn)，縣人民政府進(jìn)一步加大了對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下齊心協(xié)力、聯(lián)動(dòng)共促，迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)事故高發(fā)的被動(dòng)局面，確保了下半年安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，今天，縣安監(jiān)局召開(kāi)全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議，目的回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點(diǎn)之初，對(duì)儲(chǔ)量情況未作詳細(xì)的核實(shí)，無(wú)科學(xué)的開(kāi)采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個(gè)開(kāi)采方式，一個(gè)管理模式，對(duì)危險(xiǎn)的辨識(shí)憑肉眼觀察，對(duì)頂板邊幫的管理是憑感覺(jué)，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問(wèn)題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點(diǎn)和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場(chǎng)周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動(dòng)者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問(wèn)題，以上種種，都是擺在我們面前的實(shí)際問(wèn)題。近年來(lái)，安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場(chǎng)處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)，認(rèn)為開(kāi)采了多年沒(méi)有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對(duì)民工的生命安全、對(duì)勞動(dòng)者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險(xiǎn)蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險(xiǎn)的、面臨的礦山安全形勢(shì)是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時(shí)刻了，為了礦山未來(lái)的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會(huì)議的各位認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開(kāi)采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開(kāi)發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險(xiǎn)。礦山開(kāi)采活動(dòng)是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動(dòng)，既不是囊中取物，也不可能信手拈來(lái)，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無(wú)技術(shù)是亂開(kāi)礦，有技術(shù)無(wú)資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會(huì)管理也難見(jiàn)效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開(kāi)采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒(méi)有改變，臺(tái)階沒(méi)有留出來(lái)就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實(shí)際問(wèn)題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)；二是要充分掌握礦山安全開(kāi)采的技術(shù)。礦山開(kāi)采是一項(xiàng)精深的技術(shù)活動(dòng)，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對(duì)待礦山開(kāi)采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實(shí)際嚴(yán)格管理，該堅(jiān)持自上而下開(kāi)采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實(shí)加大投入。資金是礦山開(kāi)采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來(lái)沒(méi)有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開(kāi)采，必須要有充足的資金和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前

利益，只求回報(bào)不愿投入，是無(wú)法從事礦山開(kāi)采活動(dòng)的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠(chéng)實(shí)守信，合法開(kāi)采。礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是從無(wú)數(shù)事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉出來(lái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升華成國(guó)家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國(guó)家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國(guó)家意志要受罰，因此，希望各位礦山開(kāi)采投資者、管理

者遵紀(jì)守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責(zé)，敢于管理、善于管理，把嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開(kāi)采行為。

強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山中深孔爆破，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來(lái)國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)非煤礦山安全工作的總體要求，到2012年，所有礦山企業(yè)必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照安監(jiān)部門的要求一步一個(gè)腳印地推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅(jiān)決依法處罰，國(guó)土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒(méi)收機(jī)械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開(kāi)采行為，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作

近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對(duì)大家多年來(lái)的辛勤勞動(dòng)和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問(wèn)題至今未得到解決。致使隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，安監(jiān)站人員流動(dòng)性大，思想也存在一定波動(dòng)，無(wú)法長(zhǎng)期安心致力于安全監(jiān)管工作；二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費(fèi)有保障，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作推進(jìn)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。沒(méi)有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備，科學(xué)監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失；四是基層安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊(duì)伍的平臺(tái)和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)、指令無(wú)人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問(wèn)題，我們都將逐步爭(zhēng)取上級(jí)和縣委政府解決，請(qǐng)大家務(wù)必增強(qiáng)信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛(ài)安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時(shí)也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進(jìn)我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一個(gè)永恒的主題，抓好安全生產(chǎn)依靠在座各位和全縣各級(jí)干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的共同努力，我希望通過(guò)這次會(huì)議后，大家能進(jìn)一步提高對(duì)非煤礦山安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，做好身邊的事，管好身邊的人，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終不渝地牢記安全第一的方針，堅(jiān)定不穩(wěn)地抓好礦山生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地尊重人的生命權(quán)和健康權(quán)利，健康、平穩(wěn)、有序地推進(jìn)我縣的非煤礦山安全生產(chǎn)工作。

元旦將至，新春即將到來(lái)，面對(duì)新的一年，祝愿各位身體健康、家庭幸福，生產(chǎn)平安，新春愉快！

第三篇：非煤礦山講話

在全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的

講

話

白建榮

同志們：

今天，市安監(jiān)局召開(kāi)這次會(huì)議，把四個(gè)重點(diǎn)縣的副縣長(zhǎng)、各縣市區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)和監(jiān)管人員、五個(gè)縣的國(guó)土局局長(zhǎng)以及非煤礦山企業(yè)的負(fù)責(zé)人召集回來(lái)，安排部署今年全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作，非常及時(shí)，也非常必要。3月29日13點(diǎn)24分許，位于介休市的山西安泰集團(tuán)25兆瓦電廠9號(hào)鍋爐現(xiàn)場(chǎng)，14名北京法耳邁特科技有限公司工作人員正在檢修，突然發(fā)生一氧化碳中毒事故，3名安泰集團(tuán)工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)搶救，現(xiàn)場(chǎng)共17人，事故造成10人死亡，7人受傷，事故原因正在調(diào)查中。這一事故雖然發(fā)生在晉中介休市，但也再次給我們敲響了警鐘。我們必須深刻汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真做好我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。剛才，馬玉順同志認(rèn)真總結(jié)了去年全市非煤礦山的安全工作，對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了具體的安排部署，王衛(wèi)成同志從紀(jì)檢的角度講了很好的意見(jiàn)，王延峰同志做了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)，提出了非常明確的要求，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、深刻分析非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)全市各級(jí)各部門特別是安監(jiān)、國(guó)土部門的共同努力，非煤礦山連續(xù)兩年杜絕了一次死亡3人以上事故，圓滿完成了省下達(dá)的控制指標(biāo)，安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但我們必須對(duì)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)有一個(gè)客觀、全面的分析和認(rèn)識(shí)。從大的背景上看，襄汾“9·8”事故以后，全市各級(jí)各部門深刻汲取教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，消除了一批大的安全隱患；從生產(chǎn)情況看，兩年來(lái)，我們對(duì)非煤礦山實(shí)施資源整合，鐵礦企業(yè)數(shù)量大幅減少，全市絕大多數(shù)非煤礦山企業(yè)沒(méi)有開(kāi)工，處于停業(yè)整頓狀態(tài)。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂(lè)觀，必須清醒地看到，我市非煤礦山安全工作仍存在諸多突出問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管壓力巨大。二是大部分企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是一部分重大危險(xiǎn)源還沒(méi)有得到有效的監(jiān)控，有些重大隱患還沒(méi)有得到徹底整改。四是制約安全生產(chǎn)工作的體制性、機(jī)制性問(wèn)題尚未得到根本解決。機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)裝備差，監(jiān)管力度和效果逐級(jí)衰減。安全生產(chǎn)法制建設(shè)、源頭管理、科技創(chuàng)新、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急救援、事故查處和責(zé)任追究等方面的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。

各有關(guān)縣市區(qū)和部門一定要保持清醒頭腦，切實(shí)按照袁純清書記提出的“必須樹立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好”的要求，自覺(jué)克服麻痹僥幸思想和厭戰(zhàn)松懈情緒，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取更加有力的措施，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好形勢(shì)。

二、突出抓好非煤礦山安全生產(chǎn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度和安全生產(chǎn)許可證制度。在落實(shí)“三同時(shí)”制度上，對(duì)新建、擴(kuò)建及資源整合后的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)組織專家做好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度上，要按照“安全生產(chǎn)許可與企業(yè)隱患排查治理相結(jié)合，與專項(xiàng)整治和規(guī)范礦業(yè)秩序相結(jié)合，與開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與提升安全基礎(chǔ)管理水平相結(jié)合”的要求，嚴(yán)把安全許可關(guān)。從現(xiàn)在開(kāi)始，要組織開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證“回頭看”活動(dòng)，對(duì)已發(fā)證的礦山企業(yè)按一定比例進(jìn)行抽查，對(duì)照發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)重新檢查，確保發(fā)證后企業(yè)沒(méi)有降低安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步提高發(fā)證質(zhì)量。對(duì)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證延期換證的，要進(jìn)行嚴(yán)格審查，達(dá)不到要求的堅(jiān)決不予許可，嚴(yán)防產(chǎn)生新的安全隱患。對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件、無(wú)相應(yīng)許可證私自從事生產(chǎn)活動(dòng)的，要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓直至關(guān)閉，并依法從嚴(yán)予以處理。

（二）繼續(xù)深化非煤礦山礦產(chǎn)資源整合。我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、安全保障能力低，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，必須下大決心進(jìn)行整合。各縣要采取果斷措施，繼續(xù)關(guān)閉一批規(guī)模小、條件差的礦山，從嚴(yán)控制礦山企業(yè)開(kāi)采規(guī)模，著重解決好礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理、一礦多開(kāi)、爆破安全距離不夠、小礦影響大礦安全等問(wèn)題。各級(jí)安監(jiān)部門要與國(guó)土、公安、供電、工商等部門協(xié)同配合，按照職責(zé)分工，抓好非煤礦山資源整合和監(jiān)管工作。要大力推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年力爭(zhēng)完成150家標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)，全面提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

（三）加快推進(jìn)地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。關(guān)于地下礦山企業(yè)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，剛才馬玉順同志已經(jīng)講得很清楚、很具體。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，這項(xiàng)工作是市政府對(duì)礦山企業(yè)，特別是對(duì)地下開(kāi)采非煤礦山企業(yè)的一個(gè)硬性要求，必須按照時(shí)間和要求完成。各相關(guān)縣及監(jiān)管部門，尤其是各地下礦山企業(yè)，這次會(huì)議之后，要抓緊進(jìn)行研究和安排部署，馬上列入預(yù)算，進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)入實(shí)質(zhì)程序，并明確責(zé)任人和完成時(shí)間，確保順利完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)任務(wù)。市里將抽調(diào)專人對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的一律予以停產(chǎn)整頓，限期達(dá)標(biāo)。

（四）加快尾礦庫(kù)在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝和閉庫(kù)治理工作。尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作，臨鋼二峰山鐵礦新建尾礦庫(kù)做為我市唯一的一座三等尾礦庫(kù)，要發(fā)揮國(guó)有大企業(yè)的示范帶頭作用，將在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作做為一項(xiàng)首要工作來(lái)抓，安排專人和專項(xiàng)資金,定出時(shí)間表，力爭(zhēng)年內(nèi)安裝運(yùn)行成功，為全市百萬(wàn)立方以上尾礦庫(kù)的下一步安裝工作摸索出好的經(jīng)驗(yàn)。尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理工作，省、市都有明確要求，并且省、市、縣都有經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助，必須加快推進(jìn)。浮山縣對(duì)尚未閉庫(kù)到位的5座尾礦庫(kù)，要指定專人督促企業(yè)抓緊施工，務(wù)必按時(shí)完成。對(duì)下游存在工業(yè)設(shè)施和居民不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫(kù)，各縣要想方設(shè)法，運(yùn)用一切手段，將其列入今年閉庫(kù)計(jì)劃實(shí)施閉庫(kù)，力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的工作，將全市尾礦庫(kù)的安全狀況提升到一個(gè)新的水平。

三、以嚴(yán)格有力的措施確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

一要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。抓安全生產(chǎn)關(guān)鍵是要抓好責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)縣和部門要明確職責(zé)，認(rèn)真抓好責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格按照今年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書要求，層層分解、量化考核，真正把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)人員、每個(gè)細(xì)節(jié)。堅(jiān)決杜絕以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，作風(fēng)漂浮、不負(fù)責(zé)任的行為。

二要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。對(duì)無(wú)視法律法規(guī)、無(wú)視政府監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須堅(jiān)決打擊，依法懲處。要加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)反面典型案件的查處要及時(shí)公開(kāi)曝光，以起到警示和教育的作用。

三要嚴(yán)肅事故追究。嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保責(zé)任制落實(shí)的有力手段。對(duì)各類安全事故尤其是非法違法引發(fā)的事故，必須查清原因，分清責(zé)任。一方面切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)管責(zé)任，對(duì)失職瀆職、監(jiān)管不力的有關(guān)人員要嚴(yán)肅追究、嚴(yán)肅查處；另一方面要依法依規(guī)嚴(yán)懲違法開(kāi)采的企業(yè)礦主，嚴(yán)懲以權(quán)謀私、充當(dāng)“保護(hù)傘”和“黑后臺(tái)”的腐敗分子。

同志們，安全生產(chǎn)工作重任在肩，事關(guān)大局。各級(jí)各部門一定要繼續(xù)保持昂揚(yáng)的斗志，集中精力，真抓實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

謝謝大家！

這次會(huì)議，是在特殊時(shí)期、特殊情況下召開(kāi)的一次緊急會(huì)議。會(huì)議的規(guī)模不大，但規(guī)格很高，內(nèi)容很重要。參加會(huì)議的為全縣九個(gè)有非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手，縣國(guó)土、公安、監(jiān)察、供電以及化輕公司等縣直單位的主要負(fù)責(zé)人。會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員大家進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我縣非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)，要求以高度的政治責(zé)任感，以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力抓好非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。下面，我就如何開(kāi)展好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、為什么要進(jìn)行非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

我縣雖然沒(méi)有煤礦，但非煤礦山點(diǎn)多面廣，監(jiān)管難度大，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。開(kāi)展非煤礦山安全專項(xiàng)整治，主要是從以下三個(gè)方面考慮的：

第一，目前非煤礦山安全隱患較多，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。前天，省安監(jiān)局程局長(zhǎng)來(lái)靈璧督查，并實(shí)地察看了非煤礦山安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)我們這里安全隱患較多。主要表現(xiàn)為：一是非法開(kāi)采，無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重；二是違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象突出，不少?gòu)臉I(yè)人員和礦山業(yè)主不按安全規(guī)程操作，有的高架頭開(kāi)采、越界開(kāi)采，有的甚至擴(kuò)壺放炮；三是一證多塘口情況較多，一礦多主，責(zé)任不明，安全監(jiān)管難度大。以上這些隱患的大量存在，就象一個(gè)個(gè)定時(shí)炸彈，隨時(shí)都可能出現(xiàn)死人傷人的重特大安全生產(chǎn)事故，實(shí)在叫我們這些負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部寢食難安。

第二，漁溝鎮(zhèn)發(fā)生6·19安全事故瞞報(bào)事件，被媒體曝光，引起省市高度重視。省安監(jiān)局局長(zhǎng)專門帶領(lǐng)有關(guān)人員趕到我縣聽(tīng)取情況匯報(bào)，并親自到漁溝鎮(zhèn)調(diào)查了解。市里迅速成立了調(diào)查組，對(duì)這些事件進(jìn)行了全面深入調(diào)查，同時(shí)向縣政府提出要求，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決查處到位。這個(gè)事件性質(zhì)惡劣，負(fù)面影響很大，已成為全省典型。這個(gè)時(shí)候，再不對(duì)全縣非煤礦山進(jìn)行徹底整治，就說(shuō)明我們的政治嗅覺(jué)不敏銳。

第三，按安全生產(chǎn)法規(guī)定，非煤礦山安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。與內(nèi)河航運(yùn)一樣，非煤礦山安全實(shí)行屬地管理，出了問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)任?？h政府辦公室在6月1日就把《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省非煤礦山安全整治的緊急通知》（皖政辦明電[2006]31號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，進(jìn)一步明確了責(zé)任，強(qiáng)化了措施。特別要引起大家高度警覺(jué)的是，皖政[2004]37號(hào)文件明確規(guī)定：凡一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)有2處或2處以上非法生產(chǎn)的非煤礦山，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志就地免職；凡一個(gè)縣發(fā)現(xiàn)有2個(gè)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產(chǎn)的非煤礦山、3處或3處以上證照不全仍在繼續(xù)生產(chǎn)的非煤礦山，縣級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志要向市政府寫出深刻檢查，并予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)分管負(fù)責(zé)同志予以紀(jì)律處分。

所以，從以上三個(gè)因素看，有必要在全縣迅速開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治。更何況, 目前全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非煤礦山安全生產(chǎn)情況不容樂(lè)觀。

二、如何進(jìn)行非煤礦山安全專項(xiàng)整治

按照省市的要求和縣委儲(chǔ)書記、縣長(zhǎng)何志中的指示，結(jié)合實(shí)際，當(dāng)前，開(kāi)展好全縣非煤礦山專項(xiàng)整治主要是做到“三大”，即生產(chǎn)大整頓、隱患大整改、事故大清理。

（一）生產(chǎn)大整頓。也就是實(shí)行停產(chǎn)大整頓。自7月10日至8月10日，全縣所有非煤礦山都要停產(chǎn)整頓。在這一個(gè)月內(nèi)，具體要做好三項(xiàng)工作。一是對(duì)所有非法生產(chǎn)、無(wú)證無(wú)照開(kāi)采的非煤礦山，一律關(guān)閉取締。這項(xiàng)工作由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，縣國(guó)土、公安部門配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行逐一排查清理，凡排查出屬非法礦山的，堅(jiān)決予以取締。在停產(chǎn)整治期間，仍有違規(guī)非法開(kāi)采的，由國(guó)土部門采取錄相、照片等方式，提供相關(guān)證據(jù)，交由公安部門依法調(diào)查處理，該拘留的拘留，該罰款的罰款，但絕不能以罰代處。凡為非法開(kāi)采提供動(dòng)力、炸藥的，是國(guó)家工作人員的，由監(jiān)察部門追究責(zé)任；是公民的，由公安局依法追究法律責(zé)任。二是對(duì)合法開(kāi)采的非煤礦山，分類處理。分兩種情況：一種是具備安全生產(chǎn)條件的合法礦山，由礦主申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初驗(yàn)，然后報(bào)請(qǐng)縣安監(jiān)局組織有關(guān)部門驗(yàn)收。由安監(jiān)局牽頭，國(guó)土、公安、供電等單位配合，共同驗(yàn)收確認(rèn)。必須經(jīng)過(guò)這幾道程序，才能允許開(kāi)工。另一種是對(duì)合法但不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)整改通知書，給一個(gè)月時(shí)間整改。如果8月10日前仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件要求，必須予以關(guān)閉。如果在這個(gè)期間偷采，一律視為非法生產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)厲打擊。三是縣安監(jiān)、公安、國(guó)土等部門，按照各自職責(zé)范圍，分別對(duì)業(yè)主、安全員、炮手以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人員集中開(kāi)展培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)，普及安全知識(shí)，提高安全技能。

（二）隱患大排查。這是市政府作出的安排。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從7月10日起，利用一個(gè)星期的時(shí)間，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有非煤礦山隱患進(jìn)行全面排查。排查要采取地毯式，做到全面徹底，不留死角?？h安監(jiān)局要提供非煤礦山的安全技術(shù)要求、隱患種類等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，國(guó)土、公安部門配合。排查后，要認(rèn)真填寫《隱患排查登記表》，逐級(jí)簽字，誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)排查出來(lái)的隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要負(fù)責(zé)張貼到村組，下發(fā)隱患整改通知書。對(duì)沒(méi)有排查出隱患而又隨后發(fā)生事故的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。全縣所有排查結(jié)束后，要對(duì)隱患情況進(jìn)行匯總，并在縣電視臺(tái)公示。

（三）事故大清理。這是省安監(jiān)局作出的安排。根據(jù)要求，要把全縣自2002年以來(lái)發(fā)生的所有安全生產(chǎn)事故進(jìn)行清理上報(bào)。大家一定要實(shí)事求是，認(rèn)真填報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員深入調(diào)查核實(shí)，理清事故發(fā)生的準(zhǔn)確時(shí)間、地點(diǎn)，特別是發(fā)生的原因等，并逐一填寫清楚。相關(guān)人員要逐級(jí)簽字，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)在報(bào)表上簽字上報(bào)。

三、開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的要求

首先要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天，責(zé)任重大。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)繁多，但再忙也不能忽視安全生產(chǎn)。這一階段是關(guān)鍵時(shí)期，更加要引起足夠的重視，尤其是對(duì)非煤礦山安全要特別高度重視。其次要集中精力，狠抓落實(shí)。針對(duì)這次專項(xiàng)整治活動(dòng)，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要象搞計(jì)劃生育突擊月一樣，抽調(diào)精干人員，集中精力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，奮力強(qiáng)攻一個(gè)月。要明確責(zé)任，分工到人，開(kāi)展全方位的清理整治，做到不漏一山、不漏一戶，不留死角。必要時(shí)，要派專人蹲坑守候，掌握第一手的材料和證據(jù)，確保整治取得實(shí)效。三是要協(xié)調(diào)配合，形成合力。國(guó)土部門要加強(qiáng)監(jiān)管，組織專門力量，深入所有礦山進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)核實(shí)，做好山形礦體的影象備案，作為查處的重要依據(jù)。公安部門要加大力度，從快從嚴(yán)查處此類案件，拘留罰款并用，以懲一儆百，形成震懾。公安部門要在近期搞一次民爆物品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊私炒、私購(gòu)炸藥行為。安監(jiān)部門要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息溝通，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，使再小的事故都能及時(shí)了解、及時(shí)上報(bào)。供電部門要按照規(guī)定，對(duì)非法開(kāi)采的礦山及時(shí)采取停電、斷電、拆除電力設(shè)施等措施。四是要加強(qiáng)督查，嚴(yán)明紀(jì)律。這次專項(xiàng)整治工作要扎實(shí)有效開(kāi)展，做到對(duì)上有交待，出了問(wèn)題有人負(fù)責(zé)。整治活動(dòng)結(jié)束后，縣政府將派出2個(gè)督查組，對(duì)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巡回開(kāi)展督查。對(duì)工作不到位的，要通報(bào)批評(píng)；出了責(zé)任事故的，要依法嚴(yán)懲。

副縣長(zhǎng)在全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今年以來(lái)，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷了近20年來(lái)少有的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，上半年，接連發(fā)生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了極其嚴(yán)重的損失，給幾十個(gè)家庭帶來(lái)精神上的嚴(yán)重的打擊和心靈上的創(chuàng)傷。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，縣人民政府進(jìn)一步加大了對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全縣上下齊心協(xié)力、聯(lián)動(dòng)共促，迅速扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)事故高發(fā)的被動(dòng)局面，確保了下半年安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，今天，縣安監(jiān)局召開(kāi)全縣非煤礦山暨安監(jiān)站長(zhǎng)工作會(huì)議，目的回顧總結(jié)一年來(lái)的工作，安排部署全縣明年的非煤礦山及各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基層安全監(jiān)管的職能，提升非煤礦山管理水平，努力減少礦山事故，借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

我縣山高谷深，地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，地下礦產(chǎn)資源缺乏周密的勘查，露天礦山高巖聳立，加上規(guī)劃布點(diǎn)之初，對(duì)儲(chǔ)量情況未作詳細(xì)的核實(shí)，無(wú)科學(xué)的開(kāi)采利用方案和符合規(guī)章、規(guī)程的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致地下礦山以洞找礦，哪里有礦往哪里鉆，通風(fēng)防塵，頂板邊幫支護(hù)，斜井、平洞都是一個(gè)開(kāi)采方式，一個(gè)管理模式，對(duì)危險(xiǎn)的辨識(shí)憑肉眼觀察，對(duì)頂板邊幫的管理是憑感覺(jué)，哪里要塌了支護(hù)哪里。防水、防塵的問(wèn)題幾乎被擱置一邊，機(jī)電設(shè)備、提升運(yùn)輸系統(tǒng)同樣是粗放式管理，漏洞百出，隱患比比皆是，露天礦山“高邊坡”、“一面墻”、“傘檐狀”是我縣露天礦山的基本特點(diǎn)和共性，所有礦山作業(yè)環(huán)境惡劣，采砂場(chǎng)周圍粉塵彌漫、遮天蔽日，一片狼藉，職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，勞動(dòng)者的職業(yè)健康保護(hù)普遍成為被忽視的問(wèn)題，以上種種，都是擺在我們面前的實(shí)際問(wèn)題。近年來(lái)，安監(jiān)部門現(xiàn)場(chǎng)檢查的密度不斷加大，現(xiàn)場(chǎng)處罰的力度也不斷加大，但是，改進(jìn)的速度仍然較慢，有的礦山企業(yè)根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，從經(jīng)驗(yàn)主義出發(fā)，認(rèn)為開(kāi)采了多年沒(méi)有出事，于是放松了警惕，把安全監(jiān)管人員的話當(dāng)耳邊風(fēng)，有的甚至認(rèn)為，只要抓緊生產(chǎn)，賺到錢后既使死了人也賠得起，于是只圖經(jīng)濟(jì)效益而不顧安全生產(chǎn)，要錢不要命，對(duì)民工的生命安全、對(duì)勞動(dòng)者的身體健康和家庭幸福根本不當(dāng)一回事。管理者的重視不力、生產(chǎn)者的冒險(xiǎn)蠻干、礦山現(xiàn)狀隱患遍布，十分鮮明地告訴我們，我們現(xiàn)在所處礦山環(huán)境是危險(xiǎn)的、面臨的礦山安全形勢(shì)是十嚴(yán)峻的，我們已經(jīng)到了該警醒的時(shí)刻了，為了礦山未來(lái)的健康發(fā)展、為了礦山從業(yè)人員的身體健康和生命安全，我希望參加今天會(huì)議的各位認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒的頭腦，把礦山安全工作當(dāng)作頭等大事，加大投入，加強(qiáng)管理，審慎地、理智地、負(fù)責(zé)地看一看自已所開(kāi)采的礦山是什么樣的現(xiàn)狀，進(jìn)而集中精力做好礦山生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。

二、怎樣抓礦山安全工作

礦山是可供人類開(kāi)發(fā)利用的資源儲(chǔ)藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其開(kāi)發(fā)利用往往有較高的難度和較大的風(fēng)險(xiǎn)。礦山開(kāi)采活動(dòng)是人類戰(zhàn)勝自然、獲取用于生產(chǎn)生活物質(zhì)的最典型的活動(dòng)，既不是囊中取物，也不可能信手拈來(lái)，需要資金、技術(shù)、管理三要素的齊頭并進(jìn)和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有資金無(wú)技術(shù)是亂開(kāi)礦，有技術(shù)無(wú)資金只能干瞪眼，有資金有技術(shù)卻不會(huì)管理也難見(jiàn)效益，更創(chuàng)造不出標(biāo)準(zhǔn)化的、文明和諧的礦山，因此，每一位從事礦山開(kāi)采的投資者、管理者，必須有效整合資金、技術(shù)、管理三要素。一是要高度重視礦山安全工作。在自然界面前，人的生命是弱的，要求得礦山的發(fā)展，必須以保護(hù)好人的生命為前提，必須首先排除威脅人的生命安全的各種隱患后才能生產(chǎn)，具體講，地下礦山安全出口、通風(fēng)、頂板、機(jī)電等方面未處理好，就不能生產(chǎn)，露天礦山的高邊坡、傘檐狀沒(méi)有改變，臺(tái)階沒(méi)有留出來(lái)就不能生產(chǎn)，這是擺在我們面前必須解決的實(shí)際問(wèn)題，也是礦山投資人、管理者重視安全生產(chǎn)的落腳點(diǎn)；二是要充分掌握礦山安全開(kāi)采的技術(shù)。礦山開(kāi)采是一項(xiàng)精深的技術(shù)活動(dòng)，要拋棄的是蠻干，要講究的是科學(xué)，在科學(xué)的道路上來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須以實(shí)事求是的態(tài)度，謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)對(duì)待礦山開(kāi)采，既要嚴(yán)格按照礦山安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)操作，又要結(jié)合礦山自身實(shí)際嚴(yán)格管理，該堅(jiān)持自上而下開(kāi)采的，絕不容許挖神仙土，掏空底腳，該采用機(jī)械通風(fēng)的，絕不容許自然通風(fēng)。一旦違背相關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果是必然引發(fā)事故，也必然受到法律的追究；三是切實(shí)加大投入。資金是礦山開(kāi)采的前提和保障，任何礦山企業(yè)，從勘查、設(shè)計(jì)、建設(shè)、采礦、運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)都需要投入，只賺錢不投入的礦山從來(lái)沒(méi)有，礦產(chǎn)資源不是天上的餡餅，不可能一夜之間掉在我們面前，要從事礦山開(kāi)采，必須要有充足的資金和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，要有長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的信心和勇氣，如果急功近利，圖眼前利益，只求回報(bào)不愿投入，是無(wú)法從事礦山開(kāi)采活動(dòng)的，更難以保證礦山安全生產(chǎn)；四是要誠(chéng)實(shí)守信，合法開(kāi)采。礦山安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是礦山安全管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，更是從無(wú)數(shù)事故教訓(xùn)中總結(jié)提煉出來(lái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)升華成國(guó)家意志，違反法律規(guī)定，既違反了技術(shù)規(guī)范，也違反了國(guó)家意志，違反技術(shù)規(guī)范要出事，違反了國(guó)家意志要受罰，因此，希望各位礦山開(kāi)采投資者、管理者遵紀(jì)守法，服從縣、鄉(xiāng)安監(jiān)部門的監(jiān)督管理，安監(jiān)部門也要充分履行職責(zé)，敢于管理、善于管理，把嚴(yán)格監(jiān)管和熱情服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依法打擊取締非法開(kāi)采行為。

強(qiáng)制推行地下礦山機(jī)械通風(fēng)和露天礦山中深孔爆破，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援能力和保障能力建設(shè)，是近年來(lái)國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)非煤礦山安全工作的總體要求，到2012年，所有礦山企業(yè)必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，否則將予以取締關(guān)閉，各礦山企業(yè)必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，嚴(yán)格按照礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，從現(xiàn)在抓起，拿出切實(shí)可行的規(guī)劃方案，嚴(yán)格按照安監(jiān)部門的要求一步一個(gè)腳印地推進(jìn)礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；蓮峰、碼口、墨翰、水竹、檜溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)至今尚未辦理安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須盡快按要求辦理相關(guān)證件，拒不辦理的，供電部門要停止供電、公安部門不得審批爆炸物品，安監(jiān)部門要堅(jiān)決依法處罰，國(guó)土部門要暫扣其采礦許可證，拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，依法沒(méi)收機(jī)械設(shè)備，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，相關(guān)管理部門要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔從政，定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，打擊非法違法開(kāi)采行為，推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)、合法生產(chǎn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)基層安全監(jiān)管工作

近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，為全縣安全生產(chǎn)基層管理做出了大量卓有成效的工作，安監(jiān)站人員待遇低，工作艱苦，工作壓力大、任務(wù)重，大家克服了諸多困難，長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線，為全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用，值此，我代表縣人民政府對(duì)大家多年來(lái)的辛勤勞動(dòng)和努力工作表示感謝，由于受各種因素制約，基層安監(jiān)站和基層安全監(jiān)管也還存在許多困難和問(wèn)題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站核編定員問(wèn)題至今未得到解決。致使隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，安監(jiān)站人員流動(dòng)性大，思想也存在一定波動(dòng)，無(wú)法長(zhǎng)期安心致力于安全監(jiān)管工作；二是發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視安全生產(chǎn)工作的，安監(jiān)站工作就有起色，經(jīng)費(fèi)有保障，隊(duì)伍穩(wěn)定，工作推進(jìn)有力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的，就出現(xiàn)安監(jiān)站人員不固定，一人身兼數(shù)職，顧此失彼，忙碌奔波中既丟西瓜也丟芝麻；三是裝備落后。沒(méi)有交通工具是基層安監(jiān)工作難以提高效率的最大障礙，又缺乏作業(yè)場(chǎng)所的檢測(cè)、檢驗(yàn)設(shè)備，科學(xué)監(jiān)管安全生產(chǎn)的手段又缺失；四是基層安全監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)。監(jiān)管水平不高，由于缺乏系統(tǒng)的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，致使安監(jiān)站人員邊干邊學(xué)，很難成為安全監(jiān)管的行家里手，打造“專家型”安全監(jiān)管隊(duì)伍的平臺(tái)和條件尚不具備；五是執(zhí)法條件較差。由于現(xiàn)行法律法規(guī)尚未賦予基層安監(jiān)站獨(dú)立的執(zhí)法主體地位，致使安監(jiān)站工作始終處于一般性行政管理的層面，由于缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，致使安監(jiān)站工作出現(xiàn)說(shuō)話無(wú)人聽(tīng)、指令無(wú)人執(zhí)行的局面。以上這些困難和問(wèn)題，我們都將逐步爭(zhēng)取上級(jí)和縣委政府解決，請(qǐng)大家務(wù)必增強(qiáng)信心，努力工作，在艱苦的環(huán)境中鍛煉自己，熱愛(ài)安全監(jiān)管工作，履行好捍衛(wèi)生命的神圣職責(zé)，同時(shí)也要求在座的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須服從安全監(jiān)管人員的管理，支持配合好他們的工作，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管主體和責(zé)任主體的雙重作用，把安全生產(chǎn)當(dāng)作我們自身的頭等大事抓緊抓好，共同推進(jìn)我縣礦山安全及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

同志們，安全生產(chǎn)工作是一個(gè)永恒的主題，抓好安全生產(chǎn)依靠在座各位和全縣各級(jí)干部和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的共同努力，我希望通過(guò)這次會(huì)議后，大家能進(jìn)一步提高對(duì)非煤礦山安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，做好身邊的事，管好身邊的人，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，始終不渝地牢記安全第一的方針，堅(jiān)定不穩(wěn)地抓好礦山生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，毫不動(dòng)搖地尊重人的生命權(quán)和健康權(quán)利，健康、平穩(wěn)、有序地推進(jìn)我縣的非煤礦山安全生產(chǎn)工作。

元旦將至，新春即將到來(lái)，面對(duì)新的一年，祝愿各位身體健康、家庭幸福，生產(chǎn)平安，新春愉快！

第四篇：在全市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是經(jīng)市局黨組研究決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國(guó)非煤礦山安全監(jiān)管工作會(huì)議、省政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議、省安監(jiān)局長(zhǎng)會(huì)議和全省非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作，研究存在的主要問(wèn)題，部署2009年工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，全力做好 “安全生產(chǎn)年

”和“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持我市非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。***局長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議非常重視，會(huì)前專門聽(tīng)取了匯報(bào)，要求集中精力把會(huì)議開(kāi)好。下面，我就2008年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況和2009年工作任務(wù)講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，2008年安全監(jiān)管工作成績(jī)顯著。

2008年，全市安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“隱患治理年”這一中心任務(wù)，圍繞打好“五個(gè)戰(zhàn)役”，深入扎實(shí)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，以安全生產(chǎn)許可證延期換證為契機(jī)，著力抓好采空區(qū)治理、尾礦庫(kù)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，確保了非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。08年，全市非煤礦山行業(yè)發(fā)生死亡事故2起，死亡2人；建材行業(yè)發(fā)生死亡事故3起，死亡3人；冶金行業(yè)發(fā)生死亡事故2起，死亡2人；其他行業(yè)發(fā)生死亡事故3起，死亡5人，連續(xù)多年無(wú)重大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。去年，我們主要做了下以幾項(xiàng)工作。

（一）安全生產(chǎn)許可延期換證工作進(jìn)展順利。去年是非煤礦山安全生產(chǎn)許可證集中復(fù)審換證年，各縣（市）區(qū)安監(jiān)局克服時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少等困難，根據(jù)省局制定下發(fā)的《非煤礦礦山安全生產(chǎn)許可證延期換證工作實(shí)施方案》，認(rèn)真把關(guān)，規(guī)范程序，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做了大量工作：一是加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)礦山的審查。各地將延期換證與隱患排查治理相結(jié)合，對(duì)存在重大安全隱患，發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故以及群眾進(jìn)行隱患舉報(bào)的，進(jìn)行嚴(yán)格審查。二是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)提升設(shè)備沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)，沒(méi)有實(shí)行機(jī)械通風(fēng)以及風(fēng)速、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量沒(méi)有進(jìn)行檢測(cè)或經(jīng)檢測(cè)不符合規(guī)程要求，采空區(qū)沒(méi)有監(jiān)控和治理措施，不予辦理延期手續(xù)。三是嚴(yán)把直接延期的條件，五個(gè)條件必須同時(shí)具備，才予辦理直接延期手續(xù)，缺一不可。四是嚴(yán)格許可證的發(fā)放、注銷、吊銷、撤銷等程序，加強(qiáng)對(duì)發(fā)證程序和檔案的管理。在安全生產(chǎn)許可證的變更、發(fā)放時(shí)，我們邀請(qǐng)有關(guān)專家，深入企業(yè)，全面查閱有關(guān)資料，認(rèn)真進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)于發(fā)證過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了認(rèn)真整改。通過(guò)發(fā)放安全生產(chǎn)許可證，督促企業(yè)進(jìn)一步健全了安全管理規(guī)章制度，加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)管理，提高了安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。

（二）隱患排查治理和“百日督查專項(xiàng)行動(dòng)”取得新成效。為切實(shí)抓好安全事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)督控制工作，根據(jù)工作安排和局黨組的統(tǒng)一要求，3月上旬，我們將節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)檢查、省政府隱患排查“五個(gè)戰(zhàn)役”活動(dòng)和“兩會(huì)”敏感時(shí)期安全生產(chǎn)大檢查三項(xiàng)工作相結(jié)合，聘請(qǐng)相關(guān)方面專家對(duì)30余家井下礦山和10余家冶金、有色企業(yè)進(jìn)行了有重點(diǎn)的“拉網(wǎng)式”大檢查，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄40份，排查出隱患97條，由專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的講評(píng)，并幫助企業(yè)制定了切實(shí)可行的隱患整治制度、方案、措施，全部隱患都得到了及時(shí)的整改，取得了良好的效果。4月中旬，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)的通知》后，省市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，都做了重要的批示，我們思想上高度重視，立即進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí)研究，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市非煤礦山、冶金與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)百日督查行動(dòng)的通知》（濟(jì)安監(jiān)函字[2008]49號(hào)），制定了切實(shí)可行的計(jì)劃方案，在近兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，我們聘請(qǐng)礦山、冶金方面的專家，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、查記錄、查現(xiàn)場(chǎng)等形式，深入每個(gè)地下礦山和冶金有色企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄30余份，排查出隱患109條，監(jiān)督、督促企業(yè)不斷加大整改整治的力度和進(jìn)度，所有隱患都得到了有效整改。5月下旬，根據(jù)省局統(tǒng)一安排，為切實(shí)做好汛期前的水害防治工作，我們配合省局檢查組對(duì)我市6家地質(zhì)條件復(fù)雜礦井及受水患威脅礦井進(jìn)行了一次診斷性檢查，對(duì)檢查出的隱患和問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提出了明確的意見(jiàn)和要求。特別是在8月上旬，為確保安全“奧運(yùn)”，根據(jù)上級(jí)要求，市局立即下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查確?！皧W運(yùn)”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的緊急通知》（濟(jì)安辦發(fā)[2008]24號(hào)），在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)我們根據(jù)全市冶金、有色行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合省政府“第三戰(zhàn)役”工作要求和安排，聘請(qǐng)專家，深入冶金、有色行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，逐個(gè)崗位、逐個(gè)部位、逐項(xiàng)制度、逐個(gè)細(xì)節(jié)的進(jìn)行檢查，幫助督促企業(yè)排查隱患和不足，共下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄15份，排查出隱患120余條，在各方面的共同努力下98%的隱患都得到了有效整改，所有危險(xiǎn)源全部處在有效監(jiān)控中。由于措施得當(dāng)，監(jiān)管得力，從而有效的保證了企業(yè)的安全生產(chǎn)，提

升了企業(yè)的本質(zhì)安全。

（三）突出重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。去年以來(lái)，我們根據(jù)所監(jiān)管行業(yè)的特點(diǎn)，扭住重點(diǎn)難點(diǎn)不放松，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)此類行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管力度，結(jié)合省政府“五個(gè)戰(zhàn)役”工作安排，有針對(duì)性的強(qiáng)化對(duì)所屬重點(diǎn)行業(yè)的檢查次數(shù)，幫助督促企業(yè)按照上級(jí)有關(guān)部門的要求切實(shí)加大安全投入，排查治理隱患，制定完善危險(xiǎn)源監(jiān)控

措施，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。特別是山西臨汾“

8、7尾礦庫(kù)潰壩事故”發(fā)生后，按照省政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)明電[2008]35號(hào)電報(bào)精神進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》和省安監(jiān)局《關(guān)于立即開(kāi)展尾礦庫(kù)安全檢查工作的緊急通知》的要求，為認(rèn)真吸取臨汾新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)潰壩事故教訓(xùn)，確保我市范圍內(nèi)的尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)安全運(yùn)行，市局聘請(qǐng)有關(guān)尾礦庫(kù)專家對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)的濟(jì)南鋼城礦業(yè)有限公司、山東黃臺(tái)發(fā)電廠、國(guó)電山東石橫發(fā)電廠、華電章丘發(fā)電廠等四家企業(yè)的尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)進(jìn)行了全面檢查。這次大檢查活動(dòng)以現(xiàn)場(chǎng)檢查為重點(diǎn)，在聽(tīng)取企業(yè)匯報(bào)的基礎(chǔ)上詳細(xì)查閱了灰渣庫(kù)技術(shù)檔案建設(shè)、安全檢查記錄、水位變化和壩體位移監(jiān)測(cè)、應(yīng)急救援預(yù)案及演練等安全管理資料。共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患近20余條，下達(dá)了4份現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和整改指令，責(zé)令企業(yè)限期整改完畢。為確保檢查出的問(wèn)題和隱患得以整改，我們根據(jù)檢查情況匯總專家意見(jiàn)下發(fā)了《關(guān)于全市尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)大檢查情況的通報(bào)》（濟(jì)安監(jiān)發(fā)[2008]58號(hào)），對(duì)檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題和隱患進(jìn)行了全面詳細(xì)的剖析，并提出了16條合理化建議。平陰、章丘、市中安監(jiān)局要求轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)企業(yè)加大安全投入，建立健全監(jiān)控措施和值班、帶班制度，規(guī)定期限整改隱患，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)病庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)的管理，從而確保了尾礦庫(kù)、灰渣庫(kù)的安全運(yùn)行。

（四）安全標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新的成績(jī)。在07標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的基礎(chǔ)上（截止2007年年底我市已有108家企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化，其中非煤礦山企業(yè)107家，鑄造企業(yè)家），為確保08全市非煤礦山、冶金、有色和水泥企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，根據(jù)省局要求，結(jié)合全市非煤礦山、冶金、建材行業(yè)的實(shí)際情況，我們重新規(guī)劃了今年的工作目標(biāo)，為此，我們分別組織召開(kāi)了全市非煤礦山、冶金、有色、水泥企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議，會(huì)議全面總結(jié)了近年來(lái)安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作情況，對(duì)08年的標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了具體的安排和要求。平陰縣、長(zhǎng)清區(qū)安監(jiān)局、濟(jì)鋼集團(tuán)總公司、山東山水水泥集團(tuán)、平陰鋁業(yè)根據(jù)國(guó)家和省局制訂下發(fā)的非煤礦山、水泥和電解鋁等企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，普遍加大了工作力度，精心選擇典型，及時(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督督促，嚴(yán)格考核驗(yàn)收，督促企業(yè)加大投入，完善有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開(kāi)展。08全市共有5家冶金企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第一煉鋼廠、濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第三煉鋼廠、濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第一煉鐵廠、濟(jì)南鋼鐵股份有限公司第二煉鐵廠、山東球墨鑄鐵管有限公司），有1家涉鋁企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（肥礦集團(tuán)平陰鋁業(yè)有限責(zé)任公司），有4家水泥企業(yè)達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化（平陰山水水泥有限公司、濟(jì)南世紀(jì)創(chuàng)新水泥有限公司、濟(jì)南創(chuàng)新水泥有限公司新材料分公司、山東山水水泥有限公司商河分公司），有84家非煤礦山達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)強(qiáng)化安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作的有機(jī)結(jié)合，企業(yè)進(jìn)一步提高了主體責(zé)任意識(shí)，安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)裝備、安全資金的投入、從業(yè)人員的安全素質(zhì)等各方面基礎(chǔ)工作水平得到了明顯提高，從而使非煤礦山、冶金、有色、建材企業(yè)安全生產(chǎn)工作逐步實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變。

（五）石油天然氣企業(yè)監(jiān)管扎實(shí)有效。一是認(rèn)真開(kāi)展對(duì)輸油氣管道違法占?jí)何锏那謇砉ぷ?。?duì)輸油氣管道違章占?jí)何镞M(jìn)行清理，是國(guó)家總局部署的一項(xiàng)重要任務(wù)。這項(xiàng)工作涉及的部門多、難度大、責(zé)任重。在市安委會(huì)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，歷城區(qū)安監(jiān)局和章丘市安監(jiān)局做了大量工作，深入現(xiàn)場(chǎng)，摸清底數(shù)，積極主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接和配合，對(duì)省級(jí)聯(lián)席會(huì)議掛牌督辦的2處違章占?jí)何锏默F(xiàn)實(shí)狀況積極向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，在取得當(dāng)?shù)卣С值那闆r下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，召開(kāi)了相關(guān)職能部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，成立了隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整改實(shí)施方案，分別投入了490余萬(wàn)元和460余萬(wàn)元資金，經(jīng)過(guò)緊張施工，現(xiàn)2處違章占?jí)弘[患治理工作已經(jīng)全部完成，為油氣管道的安全運(yùn)行，為保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全做出了積極貢獻(xiàn)。二是認(rèn)真開(kāi)展石油企業(yè)安全檢查。濟(jì)陽(yáng)縣、商河縣安監(jiān)局，根據(jù)市安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查》通知的要求，會(huì)同石油企業(yè)組織有關(guān)專家，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的油氣集輸聯(lián)合站場(chǎng)、鉆井等場(chǎng)所，進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)并消除了一些現(xiàn)場(chǎng)及管理方面的隱患和問(wèn)題，促進(jìn)了石油企業(yè)安全生產(chǎn)。

總結(jié)08年的工作，非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作進(jìn)展順利，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。在過(guò)去的一年里，各級(jí)安監(jiān)部門、各行業(yè)主管部門的同志們，都付出了艱苦的努力，做了大量卓有成效的工作，在此，我代表市安監(jiān)局對(duì)大家付出的辛勤勞動(dòng)和對(duì)市安監(jiān)局工作的支持和配合表示衷心的感謝！

回顧2008年的工作，我們雖然做了大量工作，但仍存在以下一些問(wèn)題和不足：一是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。2008年，非煤礦山、冶金、有色和建材及相關(guān)聯(lián)系行業(yè)連續(xù)發(fā)生事故10起，造成12人死亡。特別是12月22日，濟(jì)南龍山炭素有限公司發(fā)生坍塌事故，造成 3人死亡，6人受傷，這些事故的發(fā)生務(wù)必引起我們的高度重視。二是我市非煤礦山數(shù)量偏多、規(guī)模較小、經(jīng)營(yíng)粗放、安全基礎(chǔ)比較薄弱的現(xiàn)狀仍未得到根本改變。三是各礦山企業(yè)在采掘、機(jī)電、通風(fēng)、防治水、防滅火、圖紙資料、檔案管理、規(guī)章制度及現(xiàn)場(chǎng)管理等方面還存在不少問(wèn)題。四是冶金、有色、水泥建材等行業(yè)安全監(jiān)管工作還不夠深入。五是部分安監(jiān)部門和企業(yè)對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別縣（區(qū)）安監(jiān)局對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作不重視，宣傳不到位，部分安監(jiān)部門工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人存在“標(biāo)準(zhǔn)化工作無(wú)所謂，達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)一個(gè)樣”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。我們工作人員帶領(lǐng)專家到一個(gè)露天采石廠進(jìn)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化審查，詢問(wèn)礦長(zhǎng)，他不清楚我們是來(lái)做什么的，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作更是“一問(wèn)三不知”；還有的水泥企業(yè)，總是強(qiáng)調(diào)企業(yè)的困難，不舍得安全投入，影響了全市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。六是還有一處省局掛牌督辦的重大隱患（濟(jì)鋼10萬(wàn)立方米煤氣柜的安全隱患）沒(méi)有徹底整改完畢。

二、乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，扎實(shí)做好09各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。

2009年是新中國(guó)成立60周年，也是我市作為十一運(yùn)會(huì)主辦城市的重要一年。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局和省局2009年的工作要求，結(jié)合我市安全監(jiān)管工作的實(shí)際情況，緊緊圍繞 “安全生產(chǎn)年”這個(gè)工作中心與重點(diǎn)，全面的展開(kāi)工作。以“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”為總抓手，通過(guò)春夏秋冬四大戰(zhàn)役，加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)工作，推廣科技興安，提升本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）著力抓好源頭管理。抓好源頭管理是落實(shí)安全生產(chǎn)方針的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障。今年將重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：一是嚴(yán)格發(fā)放非煤礦山安全生產(chǎn)許可證，嚴(yán)格控制新上小型非煤礦山。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證“回頭看”活動(dòng)，對(duì)已發(fā)證的礦山企業(yè)，對(duì)照發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例進(jìn)行抽查，確保發(fā)證程序和標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定，進(jìn)一步提高發(fā)證質(zhì)量。對(duì)于新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證和延期換證的，嚴(yán)格審查生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)不到最低要求的，不予受理。要配合國(guó)土資源部門大力推廣資源整合，促進(jìn)礦山逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化和機(jī)械化生產(chǎn)，繼續(xù)關(guān)閉一批規(guī)模小、條件差的礦山。二是全面開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)。加快地下礦山重點(diǎn)設(shè)備設(shè)施的更新改造，加大地下開(kāi)采礦山提升運(yùn)輸、通風(fēng)防塵、電氣設(shè)備、防排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)的安全投入，重點(diǎn)治理地下礦山水患，全面推進(jìn)科技進(jìn)步。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”審查制度，對(duì)于新建、擴(kuò)建及資源整合后的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)組織專家，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。四是繼續(xù)完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，直接面向礦山企業(yè)，融管理、服務(wù)、咨詢等為一體，科學(xué)、合理、充分的配足專業(yè)技術(shù)人員，從現(xiàn)場(chǎng)管理、發(fā)現(xiàn)事故隱患、制定整改措施到督促幫助企業(yè)解決問(wèn)題，實(shí)行一條龍服務(wù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起非煤礦山企業(yè)的安全咨詢、技術(shù)服務(wù)、安全管理等工作。

（二）深入開(kāi)展打非治違活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)活動(dòng)，是維護(hù)良好的生產(chǎn)秩序，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然要求，根據(jù)國(guó)家總局和省局的要求，我們主要做好三個(gè)方面的工作：一是嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。非煤礦山方面，對(duì)取得采礦許可證，沒(méi)有進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)就開(kāi)工建設(shè)的，一律停止施工；沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證投入生產(chǎn)的，一律停止生產(chǎn)，并責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，逾期達(dá)不到要求的，堅(jiān)決依法提請(qǐng)政府予以關(guān)閉。發(fā)現(xiàn)沒(méi)有辦理采礦許可手續(xù)而進(jìn)行施工及生產(chǎn)的，及時(shí)移交國(guó)土資源部門依法予以處理。各級(jí)安全監(jiān)管部門要針對(duì)非煤礦山非法違法行為的不同表現(xiàn)形式，與相關(guān)部門主動(dòng)溝通，在明確“打非”職責(zé)的基礎(chǔ)上，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，形成打擊非煤礦山非法行為的合力。冶金、建材、有色等行業(yè)，凡《山東省安全生產(chǎn)條例》實(shí)施以來(lái)，投入生產(chǎn)或施工的建設(shè)項(xiàng)目，沒(méi)有辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)的，責(zé)令停止生產(chǎn)和施工，限期補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)。二是以深入開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)為抓手，嚴(yán)肅查處違法行為。地下開(kāi)采非煤礦山，以防止透水淹井和大面積冒頂事故為重點(diǎn)，尾礦庫(kù)以下游存在人員的四等以上尾礦庫(kù)以及病險(xiǎn)庫(kù)為重點(diǎn)，采石場(chǎng)以爆破和邊坡管理為重點(diǎn)，全面開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，真正做到層層落實(shí)責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)管理。擬采取自下而上層層檢查、篩選的方式，對(duì)查出的隱患實(shí)行分級(jí)管理，對(duì)各級(jí)確定的重大隱患下達(dá)整改指令，跟蹤做好整改工作。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)。各級(jí)安監(jiān)部門監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法予以處罰，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。

（三）繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理工作。針對(duì)近年來(lái)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)存在的主要問(wèn)題，著力做好攻堅(jiān)工作。一是圍繞“安全生產(chǎn)年”和省政府提出的“春夏秋冬四個(gè)戰(zhàn)役”活動(dòng)開(kāi)展好隱患治理工作，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部門有針對(duì)性的做好隱患排查治理工作，重點(diǎn)抓好“汛期”、“全運(yùn)會(huì)”、“黃金周”等政治敏感期的安全生產(chǎn)工作。二是繼續(xù)深化尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治。針對(duì)去年整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，抓好督辦工作。對(duì)沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證、沒(méi)有辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收手續(xù)仍在使用的尾礦庫(kù)，一律限期進(jìn)行整改，逾期不辦理的，提請(qǐng)政府堅(jiān)決予以關(guān)閉。根據(jù)國(guó)家局的要求，所有三級(jí)以上尾礦庫(kù)都要安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在汛期到來(lái)之前，各級(jí)要組織專家對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行全面檢查，確保安全度汛。三是繼續(xù)開(kāi)展地下礦山通風(fēng)專項(xiàng)整治。所有地下開(kāi)采礦山，必須實(shí)行機(jī)械通風(fēng)，要重點(diǎn)完善風(fēng)門、風(fēng)窗等配套設(shè)施，確保通風(fēng)系統(tǒng)科學(xué)合理。對(duì)于沒(méi)有形成通風(fēng)系統(tǒng)的作業(yè)地點(diǎn)，必須安裝局部通風(fēng)機(jī)。對(duì)作業(yè)地點(diǎn)的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)等要定期檢測(cè)，確保符合安全規(guī)程要求。四是開(kāi)展冶金、建材、有色等行業(yè)高溫窯爐和煤氣的專項(xiàng)整治。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)高溫金屬液體吊裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理，防止高溫灼燙事故。督促企業(yè)開(kāi)展對(duì)煤氣生產(chǎn)、管道運(yùn)輸及使用環(huán)節(jié)的整治，按照工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程的要求，開(kāi)展設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)，配足配齊一氧化碳?xì)怏w報(bào)警器，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，完善作業(yè)規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。五是加快省局掛牌督辦的濟(jì)鋼10萬(wàn)立方米煤氣柜的重大安全隱患的整改工作。

（四）進(jìn)一步全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，必須持之以恒，常抓不懈。根據(jù)國(guó)家總局的部署，對(duì)非煤礦山采取區(qū)別對(duì)待，分類管理的方法。在大型礦山，全面實(shí)施2007年頒布的《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，選擇2家單位進(jìn)行試點(diǎn)；對(duì)于中小型非煤礦山，以貫徹安全生產(chǎn)工作體系建設(shè)意見(jiàn)為抓手，按照“開(kāi)采正規(guī)、系統(tǒng)完善、工藝達(dá)標(biāo)、作業(yè)規(guī)范”的要求，加強(qiáng)整改提升。對(duì)于中小型非煤礦山，繼續(xù)按照2005年國(guó)家局頒布的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展達(dá)標(biāo)活動(dòng)，爭(zhēng)取年底前全部達(dá)標(biāo)，對(duì)于已達(dá)標(biāo)的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化非煤礦山企業(yè)要繼續(xù)加大安全投入，進(jìn)一步強(qiáng)化軟、硬件建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，市局將根據(jù)情況選擇安全基礎(chǔ)條件好的企業(yè)晉級(jí)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局的要求，凡是在2010年以后換發(fā)安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，否則一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對(duì)于冶金、水泥、有色等行業(yè)，繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)，力爭(zhēng)使全部的冶金、水泥、有色企業(yè)達(dá)標(biāo)。

（五）繼續(xù)深化非煤礦山整合整治和專項(xiàng)整治，提高安全生產(chǎn)水平。繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展非煤礦山專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，減少事故總量，堅(jiān)決遏制重特大事故，努力促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2009年專項(xiàng)整治重點(diǎn)礦種以伴生煤粘土礦、粘土礦、鐵礦、采石場(chǎng)為重點(diǎn)；重點(diǎn)區(qū)域以章丘市的地下礦山和采石場(chǎng)為重點(diǎn)，長(zhǎng)清區(qū)、歷城區(qū)的采石場(chǎng)和鐵礦為重點(diǎn)，平陰縣的采石場(chǎng)為重點(diǎn)。工作重點(diǎn)：一方面以遏制事故多發(fā)為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展小型采石場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)整治和管理攻堅(jiān)活動(dòng)。一是對(duì)自下而上、掏底崩落等開(kāi)采方法和工藝以及臺(tái)階高度和坡度不不符合規(guī)程要求的，立即停產(chǎn)整頓。二是規(guī)范飾面石材礦山開(kāi)采。對(duì)不符合規(guī)程要求開(kāi)采的，要全面進(jìn)行整頓。三是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。爆破或裝巖前，必須對(duì)邊坡、爆破安全距離以及浮石和傘檐等安全隱患的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，符合安全規(guī)程后方可作業(yè)。爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置堅(jiān)固的人員避炮設(shè)施。四是加強(qiáng)露天采石場(chǎng)安全基礎(chǔ)建設(shè)。督促企業(yè)建立健全現(xiàn)場(chǎng)采掘施工圖、剖面圖等圖紙資料和安全檔案，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)投入、責(zé)任制、隱患整治、教育培訓(xùn)、防護(hù)用品配置、應(yīng)急救援體系建設(shè)、重要崗位重要人員持證上崗等主體責(zé)任，不斷完善以安全生產(chǎn)主體責(zé)任制為核心的安全管理體系，增強(qiáng)抗災(zāi)能力和本質(zhì)安全程度。五是加大對(duì)辦公場(chǎng)所、重點(diǎn)場(chǎng)所地面建設(shè)的投入，徹底改變采石場(chǎng)臟、亂、差的面貌，將企業(yè)建成環(huán)境優(yōu)美的綠色礦山。

另一方面以完善地下開(kāi)采礦山生產(chǎn)條件為出發(fā)點(diǎn)，開(kāi)展完善通風(fēng)、提升、排水系統(tǒng)等攻堅(jiān)活動(dòng)。一是年底前地下非煤礦山都要完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，完成通風(fēng)系統(tǒng)檢測(cè)檢驗(yàn)。對(duì)存在瓦斯、硫化氫等有害氣體的伴生煤礦井，要求全面實(shí)施瓦斯等有害氣體實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)瓦斯危害的可靠預(yù)防預(yù)警。二是加快地下開(kāi)采礦山提升系統(tǒng)的更新改造任務(wù)，全面完成提人絞車后備保護(hù)器的配裝使用，確保設(shè)備安全運(yùn)行。三是做好防治水工作。水文地質(zhì)資料不清，水文地質(zhì)資料復(fù)雜，礦區(qū)范圍內(nèi)有古井、老空區(qū)，受地表水或地下水威脅以及排水系統(tǒng)不完善或排水能力不足的礦山，要認(rèn)真做好礦井水害定期排查治理、超前探放水工作，加強(qiáng)礦山防治水技術(shù)管理和水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作，完善井下排水系統(tǒng)，加強(qiáng)雨季“三防”工作，對(duì)水文地質(zhì)復(fù)雜礦山排水系統(tǒng)的有效性和符合性進(jìn)行檢測(cè)。四是以科技助推安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，以安全標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)專項(xiàng)整治工作。礦山企業(yè)要以增強(qiáng)安全科技自主創(chuàng)新能力為新的戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提升企業(yè)安全裝備水平、信息化管理水平，充分發(fā)揮科技對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要支撐和保障作用，建設(shè)本質(zhì)安全型礦山。

（六）抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)急救援工作。做好應(yīng)急救援工作，是減少人員傷亡和降低事故損失的重要一環(huán)。今年汛期前，所有地下開(kāi)采礦山都要按照省局要求開(kāi)展一次以停產(chǎn)撤人為主要內(nèi)容的預(yù)案演練活動(dòng)，這次活動(dòng)要重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作：一是完善通訊系統(tǒng)。井下所有人員作業(yè)地點(diǎn)，必須配備齊全有效的通訊設(shè)施，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，現(xiàn)場(chǎng)人員能及時(shí)報(bào)告，井上有關(guān)救援指令能迅速傳達(dá)到作業(yè)地點(diǎn)。二是加強(qiáng)職工培訓(xùn)。督促企業(yè)針對(duì)不同崗位、不同作業(yè)地點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，使一線職工真正了解作業(yè)崗位存在的危險(xiǎn)有害因素及預(yù)防措施，真正掌握險(xiǎn)情發(fā)生后的避災(zāi)路線和施救援措施。各個(gè)地下礦山都要把撤人演練活動(dòng)的計(jì)劃和方案報(bào)到市局來(lái)，屆時(shí)，市局將赴有關(guān)企業(yè)，對(duì)開(kāi)展撤人演練情況進(jìn)行檢查，總結(jié)分析演練活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足，指導(dǎo)演練活動(dòng)深入開(kāi)展。其他相關(guān)行業(yè)，要以防止高溫灼燙和煤氣中毒事故為重點(diǎn)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開(kāi)展演練活動(dòng)，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性。

（七）建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制。深刻吸取事故教訓(xùn)，采取有針對(duì)性的防范措施，是減少同類事故發(fā)生的有效措施。將從以下三個(gè)方面，探索建立事故教訓(xùn)推動(dòng)工作機(jī)制：一是對(duì)于發(fā)生較大及以上事故，及時(shí)下達(dá)重大事故整改指令，督促各地及時(shí)采取有效措施，切實(shí)做到舉一反三。二是對(duì)近幾年發(fā)生的事故，各縣（市）區(qū)都要召開(kāi)分析評(píng)議會(huì)議，對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定、原因的分析、有關(guān)責(zé)任人員的處理、采取的防范措施等進(jìn)行討論，指導(dǎo)事故調(diào)查處理工作順利進(jìn)行。三是對(duì)近幾年發(fā)生的較大事故，從類型、原因等方面進(jìn)行分析歸納，研究制定相關(guān)措施。針對(duì)近幾年水泥企業(yè)在清倉(cāng)過(guò)程中連續(xù)發(fā)生較大事故，制定操作性和針對(duì)性的檢查標(biāo)準(zhǔn)，組織有關(guān)專家，全面開(kāi)展水泥企業(yè)清倉(cāng)作業(yè)安全檢查活動(dòng)，對(duì)全市所有水泥企業(yè)的成品和半成品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查，防止類似事故的發(fā)生。

（八）做好其它方面的安全監(jiān)管工作。結(jié)合我市實(shí)際有針對(duì)性的抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是有針對(duì)性的加強(qiáng)混凝土攪拌站的安全監(jiān)管工作。二是抓好鑄造企業(yè)的安全監(jiān)管工作。三是有針對(duì)性的做好冶金、有色金屬、水泥等行業(yè)的“三同時(shí)”工作。四是做好石油、天然氣行業(yè)安全監(jiān)管工作。

同志們，2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展非常重要的一年，扎實(shí)做好非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，意義十分重大。通過(guò)這次會(huì)議，09年非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全監(jiān)管的任務(wù)都已明確，今后的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。希望大家進(jìn)一步研究安全生產(chǎn)規(guī)律，深化安全發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，破解安全監(jiān)管難題，緊緊圍繞隱患源頭治理作文章。要抓好計(jì)劃的落實(shí)和措施的落實(shí)，抓好隱患整改的落實(shí)，切實(shí)杜絕較大事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧濟(jì)南做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：安監(jiān)工作會(huì)議講話

團(tuán)結(jié)奮進(jìn) 繼往開(kāi)來(lái)努力開(kāi)創(chuàng)藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作新局面

劉驍悍副局長(zhǎng)在全省安監(jiān)工作會(huì)上的講話

2011年2月25日

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)全國(guó)、全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年全省藥品安全監(jiān)管工作，表彰先進(jìn)，部署和安排2011年重點(diǎn)工作，進(jìn)一步樹立科學(xué)監(jiān)管理念，鞏固藥品專項(xiàng)整治成果，創(chuàng)新監(jiān)管思路，建立藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，努力開(kāi)創(chuàng)全省藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作的新局面。

下面，我就進(jìn)一步做好藥品安全監(jiān)管工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。中央和省委、省政府對(duì)藥品安全監(jiān)管工作的要求很高，廣大人民群眾對(duì)藥品安全的關(guān)注度也很高，做好藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。我們作為藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管部門，一定要牢固樹立藥品安全重于泰山的思想，要準(zhǔn)確把握形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重任，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感。

（一）對(duì)藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管任務(wù)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。從全國(guó)范圍來(lái)講，藥品安全仍處于矛盾凸顯期和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管面臨的壓力有增無(wú)減。特別是隨著醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和調(diào)整期，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革藥品招標(biāo)銷售形勢(shì)的變化等影響，一些企業(yè)迫于生存壓力，難免會(huì)鋌而走險(xiǎn)，人為因素造成藥品安全隱患可能會(huì)有所增加。我們一定要保持清醒的認(rèn)識(shí)，決不能有絲毫僥幸心理，要正確處理加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，更新觀念，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新工作，不斷提高監(jiān)管能力和水平，防范各種藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）對(duì)我省藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。目前，我省影響藥品安全的深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，藥品安全的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題還比較突出，安全狀況與人民群眾的期望還有一定差距。監(jiān)管能力不足，基層監(jiān)管人員短缺，新體制建立后，職能尚未完全理順，監(jiān)管合力尚未完全形成。企業(yè)“多、小、散、低”的局面還沒(méi)有根本改觀，疫苗、血液制品、生物、生化制品、中藥、中藥飲片以及委托加工出口等領(lǐng)域，還存在著諸多問(wèn)題，藥品生產(chǎn)安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，監(jiān)管任務(wù)非常艱巨，監(jiān)管工作正面臨重大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

（三）對(duì)堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管要有更加清醒的認(rèn)識(shí)?？茖W(xué)監(jiān)管理念是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，它的根本目標(biāo)是保障公眾用藥安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這一目標(biāo)體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民健康的深切關(guān)懷，反映了人民群眾提高健康水平的普遍意愿，是藥品安全監(jiān)管的職責(zé)所系、立信之基、力量

之源。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，越是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，公眾藥品安全的要求就越高，加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切，使藥品安全問(wèn)題更加敏感。我們必須樹立科學(xué)監(jiān)管理念，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)準(zhǔn)入、重規(guī)范、強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展的監(jiān)管道路。

（四）對(duì)食藥監(jiān)體制改革要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。十七大把食品藥品安全作為改善民生的重要內(nèi)容，十七屆二中全會(huì)明確提出要健全政府職責(zé)體系。日前，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要干部研討班上，著重強(qiáng)調(diào)了提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，就當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的工作提出8點(diǎn)意見(jiàn)。其中專門要求健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，2010年以來(lái)，我們的主要任務(wù)就是圍繞整合監(jiān)管職能、落實(shí)各級(jí)責(zé)任、完善監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管水平。目前，這項(xiàng)工作基本完成，但職能的完全理順還需要我們進(jìn)一步做好有關(guān)工作，使建立起來(lái)的各項(xiàng)制度常態(tài)化，確實(shí)落實(shí)到日常監(jiān)管工作中。

（五）對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革要有更加清醒的認(rèn)識(shí)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，為我們深入規(guī)范藥品生產(chǎn)秩序提供了重要機(jī)遇。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，完善基本藥物供應(yīng)保障體系，確?；舅幬镔|(zhì)量安全，使人民群眾有藥可用、用藥安全，成為黨和國(guó)家的意志，成為各級(jí)政府面臨的重大任務(wù)。各級(jí)各部門已經(jīng)將加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管列為今年監(jiān)管工作的重點(diǎn)，基本藥物的質(zhì)量絕對(duì)不能出事故，對(duì)出現(xiàn)的任何問(wèn)題都要“零容忍”。這為我們依法嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，深入開(kāi)展藥品安全專項(xiàng)整治，提升藥品生產(chǎn)規(guī)范化水平，從根本上解決制約和影響藥品安全的突出矛盾和問(wèn)題提供了難得的機(jī)遇。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力做好今年藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要的開(kāi)局之年。抓緊抓好今年的藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，對(duì)于順利實(shí)現(xiàn)“十二五”食品藥品監(jiān)督管理規(guī)劃、為“十二五”規(guī)劃的實(shí)施打好基礎(chǔ)，至關(guān)重要。根據(jù)我省藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作實(shí)際，今年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）創(chuàng)新安監(jiān)監(jiān)管方式方法，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)專項(xiàng)整治，目的是集中力量，形成合力，解決影響藥品安全的深層次問(wèn)題。一是認(rèn)真組織開(kāi)展中藥生產(chǎn)專項(xiàng)治理。要針對(duì)中藥制劑、中藥飲片加工生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，突出重點(diǎn)品種和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)自律。通過(guò)加強(qiáng)中藥生產(chǎn)監(jiān)管，有效地遏制中藥制劑、中藥飲片生產(chǎn)過(guò)程中違法違規(guī)行為，進(jìn)一步解決影響藥品安全的深層次問(wèn)題，促進(jìn)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是鞏固專項(xiàng)成果。今年要在開(kāi)展中藥專項(xiàng)整治的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地繼續(xù)加大力度，鞏固疫苗生產(chǎn)、委托加工生產(chǎn)出口藥品、停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管以及含麻黃堿復(fù)方制劑等專項(xiàng)整治工作的成果。不斷深化對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整治，推動(dòng)藥品監(jiān)管工作由解決藥品安全突出問(wèn)題向解決根本問(wèn)題轉(zhuǎn)變，由運(yùn)動(dòng)式、救火式監(jiān)管向常態(tài)化、制度化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)管工作水平。一是加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)。要加快推動(dòng)市、縣藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系，提高對(duì)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力和報(bào)告質(zhì)量，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置能力，不斷提升監(jiān)管工作的科學(xué)性和權(quán)威性。二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)藥品GMP檢查員、派駐監(jiān)督員、ADR監(jiān)測(cè)人員、藥品質(zhì)量受權(quán)人的培訓(xùn)，提高對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查能力。特別是必須一次性通過(guò)國(guó)家對(duì)我省藥品GMP認(rèn)證能力的考核，建設(shè)一支精干高效的認(rèn)證檢查隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管措施，為實(shí)施基本藥物制度保駕護(hù)航。各級(jí)藥品安全監(jiān)管部門要牢固樹立監(jiān)管工作服務(wù)于基本藥物制度的思想。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局《關(guān)于加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)督管理的規(guī)定》，確保在基本藥物研制、生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管措施落實(shí)到位。二是要摸清我省基本藥物生

產(chǎn)情況，研究分析推行基本藥物制度可能帶來(lái)的質(zhì)量安全影響，有針對(duì)性地制定監(jiān)管措施。三是加強(qiáng)基本藥物電子監(jiān)管，無(wú)條件地保證各個(gè)時(shí)段按時(shí)完成賦碼工作。及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)基本藥物生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)的基本藥物品種情況，按時(shí)完成處方工藝核查；做好基本藥物的監(jiān)督抽驗(yàn)，確?；舅幬镔|(zhì)量。四是進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物藥品不良反應(yīng)報(bào)告與監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析評(píng)價(jià)基本藥物不良反應(yīng)病例報(bào)告，完善藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作深入健康發(fā)展提供有力保障

今年，藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管的任務(wù)十分繁重，各地各有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起屬地管理責(zé)任，堅(jiān)持不懈地抓好藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作，全力保障人民群眾用藥安全。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。目前，分級(jí)管理的藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管新體制已經(jīng)建立，如何適應(yīng)監(jiān)管工作新體制，建立監(jiān)管新機(jī)制，履行工作新職責(zé)，確保藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)食藥監(jiān)局要把藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作規(guī)劃，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。要強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的藥品安全責(zé)任體系，形成更加完整的監(jiān)管和責(zé)任鏈條。

二是保障藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)投入。食品藥品監(jiān)管體制調(diào)整后，原有的以省級(jí)財(cái)政供給為主、中央財(cái)政補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制也相應(yīng)發(fā)生了變化，藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)也改由各級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡時(shí)期，有的地方因財(cái)力所限，投入不足，使市縣藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)保障團(tuán)難，直接影響了這項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。今年是實(shí)施 “十二五”規(guī)劃的第一年，各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視、認(rèn)真謀劃藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管發(fā)展目標(biāo)，要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步加大對(duì)日常監(jiān)管和技術(shù)支撐體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入力度。三是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管工作隊(duì)伍建設(shè)，是我們做好全部工作的基礎(chǔ)和前提。要大力實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，進(jìn)一步優(yōu)化一線行政執(zhí)法人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力的監(jiān)管人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管干部隊(duì)伍依法履職情況的監(jiān)督檢查，樹立藥品生產(chǎn)安全監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。

同志們，保障人民群眾用藥安全是一項(xiàng)崇高的事業(yè)，光榮而神圣，任重而道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谑【贮h組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)的銳氣、蓬勃的朝氣，努力工作，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！