第一篇：宜昌市2012年政府工作報告

宜昌市2012年政府工作報告

——2012年1月6日在宜昌市第五屆人民代表大會第一次會議上的講話 各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告2011年和過去五年工作，提出今后五年目標(biāo)任務(wù)以及2012年工作重點(diǎn)，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2011年和過去五年工作回顧

2011年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)實(shí)拼搏，各項(xiàng)工作都取得新的成績。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值突破2000億元，同比增長16%。一般預(yù)算收入114億元，增長37.1%。預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資超過1150億元，增長32%；社會消費(fèi)品零售總額650億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16300元，增長14%；農(nóng)民人均純收入7000元左右，增長15%以上。實(shí)現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。

剛剛過去的五年，是宜昌發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，市政府團(tuán)結(jié)全市人民，沉著應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化和各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，承前啟后，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，掀開了宜昌科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新的一頁。

這五年，是宜昌綜合實(shí)力快速攀升的五年。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量居中部地區(qū)和長江沿線同等城市前列，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心地位開始顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)2011年，全市生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入分別比2006年增長1.9倍和

3.1倍。注重區(qū)域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大，總量超過全市的51%，輻射帶動作用更趨明顯?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。宜都進(jìn)入中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。預(yù)計(jì)2011年，宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽生產(chǎn)總值分別突破200億元，財(cái)政總收入均超過15億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)脊梁。預(yù)計(jì)2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到865家，增加值突破1000億元、五年年均增長24.6%?；?、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速壯大，裝備制造業(yè)突飛猛進(jìn)，電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重超過80%。建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。生物、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)增加值178億元，比2006年增長3.6倍。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到74家。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，建立國家級企業(yè)技術(shù)中心4家。優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程扎實(shí)推進(jìn)，宜化、興

發(fā)、東陽光等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，年主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)達(dá)到6家，過10億元33家。新增中國馳名商標(biāo)15件，達(dá)到19件。新增專利授權(quán)3894件。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。糧食連續(xù)八年增產(chǎn)。水果、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，成為全國重要的柑橘、茶葉、高山蔬菜生產(chǎn)基地。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值230億元，比2006年增長1.5倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深推進(jìn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到295家，農(nóng)民專業(yè)合作社1673家，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值750億元以上。夷陵、宜都、枝江農(nóng)產(chǎn)品加工園成為省級重點(diǎn)園區(qū)。稻花香集團(tuán)成為全省首家年銷售過百億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，完成病險水庫除險加固70座，新建、改造末級渠系3908公里，新增節(jié)水灌溉面積26.8萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平達(dá)到57.2%。

第三產(chǎn)業(yè)全面提速。著力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游服務(wù)功能逐步完善。三峽大壩、三峽人家景區(qū)升級為5A景區(qū)。清江畫廊、柴埠溪等景區(qū)建設(shè)步伐加快。夷陵、長陽、五峰、秭歸進(jìn)入“湖北旅游強(qiáng)縣”行列。三斗坪、車溪等一批旅游名鎮(zhèn)名村相繼涌現(xiàn)。推進(jìn)三峽區(qū)域旅游合作，和重慶共同舉辦了兩屆中國長江三峽國際旅游節(jié)。預(yù)計(jì)2011年，接待國內(nèi)外游客1900萬人次，旅游收入138億元，分別比2006年增長1.1倍。三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)納入國家三峽后續(xù)工作規(guī)劃，進(jìn)入全面實(shí)施階段。港口、鐵路物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。萬達(dá)廣場、金東山市場等一批商業(yè)項(xiàng)目建成營運(yùn)?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，新建連鎖農(nóng)家店1648個、村級綜合服務(wù)社748家。2011年社會消費(fèi)品零售總額比2006年增長1.5倍。金融業(yè)健康發(fā)展，興業(yè)、浦發(fā)、漢口等9家銀行相繼入駐宜昌。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1780億元和1250億元，比2006年增長1.5倍和1.3倍。

這五年，是宜昌發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大節(jié)能減排力度，單位生產(chǎn)總值能耗比2006年下降22%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放分別下降8%和4.8%，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，土地集約節(jié)約利用水平提高。大力實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略，統(tǒng)籌沿江開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，沿江區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)增加值超過全市的80%，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極。宜昌高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，形成“一區(qū)多園”構(gòu)架。生物產(chǎn)業(yè)園、白洋工業(yè)園開發(fā)正式啟動，高新區(qū)開發(fā)空間大為拓展。積極推進(jìn)異地開發(fā)，興發(fā)工業(yè)園等飛地園區(qū)健康發(fā)展，飛地經(jīng)濟(jì)成為山區(qū)、庫區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，招商引資成果豐碩。三峽全通涂鍍板、東陽光工業(yè)園、中興汽車、聯(lián)邦電纜、萬達(dá)廣場等一批投資過100億、過10億的重大項(xiàng)目落戶宜昌。五年完成全社會固定資產(chǎn)投資3760億元，是上一個五年的2.7倍。興建了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基

礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)投資過5000萬元的項(xiàng)目692個，有576個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供了后勁支撐。

這五年，是宜昌改革開放深入推進(jìn)的五年。堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。國有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度更趨完善，實(shí)現(xiàn)了國有資本保值增值。多種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)最活躍的因素。創(chuàng)新投融資體制，投資公司、擔(dān)保公司等融資平臺實(shí)力增強(qiáng)。宜昌交運(yùn)成功上市。市城投公司發(fā)行債券10億元。已上市企業(yè)增發(fā)融資40.7億元。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制基本建立。農(nóng)村集體林權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村金融改革逐步深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初見成效。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成?，F(xiàn)代公共財(cái)政體系不斷完善。社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。人口和計(jì)劃生育綜合改革成為全國示范。對內(nèi)對外開放成績斐然。五年引進(jìn)市外投資1050億元，引進(jìn)專家、博士等高層次人才650人。三峽機(jī)場航空口岸開通運(yùn)行。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)出口16億美元，比2006年增長2.9倍。三峽庫區(qū)對口支援工作卓有成效，五年落實(shí)援助資金294.3億元。

這五年，是宜昌城鄉(xiāng)面貌巨大變化的五年。堅(jiān)持用市場辦法推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城市綜合服務(wù)能力增強(qiáng)。立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，區(qū)域性交通中心地位逐步顯現(xiàn)。滬渝、荊宜、江南三峽翻壩高速公路和宜萬鐵路建成通車。宜巴、保宜高速公路和漢宜高速鐵路正在加緊建設(shè)。全市高速公路總里程達(dá)到392公里，鐵路總里程440公里，港口年吞吐量4600萬噸，85%的縣市區(qū)通達(dá)高速或一級公路，95%的縣鄉(xiāng)道路達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村通達(dá)瀝青或水泥路。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能日臻完善。五年籌資95億元，開工建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目200個。新建和改造中心城區(qū)道路245公里、城市排水排污管道420公里，沿江大道延伸段、城東大道、發(fā)展大道、臨江溪污水處理廠等一批項(xiàng)目相繼建成。城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到91%，污水處理率90%。生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)，全市森林覆蓋率58%，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城區(qū)新增園林綠地1013公頃，人均公園綠地面積11平方米。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率提高到50.8%。城區(qū)建成區(qū)面積拓展到110平方公里，常住人口超過100萬。宜都、秭歸、興山獲得“國家園林城”稱號。秭歸縣城、夷陵軍田壩村、宜都雞頭山村進(jìn)入“全國文明村鎮(zhèn)”行列。五峰縣城回遷正式啟動。聶家河、潘家灣、樟村坪被評為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，55個村被納入全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。新增“一池三改”農(nóng)戶21.9萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境普遍改善。

這五年，是宜昌社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。九年義務(wù)教育完成率達(dá)到99%。高中階段教育基本普及。職業(yè)教育加快發(fā)展，宜昌職教園開工建設(shè)。高等教育實(shí)力增強(qiáng)，三峽大學(xué)成為水電特色鮮明的綜合性大學(xué)。文化事業(yè)取得長足進(jìn)步，有5個縣市區(qū)被評為全國文化先進(jìn)縣市區(qū)。文化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，宜昌廣電中心、新宜昌圖書館、新宜昌劇院建成使用，改造、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站91個，建成農(nóng)家書屋

1451個。廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，綜合覆蓋率達(dá)到98%。文藝創(chuàng)作成績顯著，《楚水巴山》等多件作品獲國家級文化獎。群眾文化活動豐富多彩，榮獲“全國集郵文化先進(jìn)城市”稱號，8個縣鄉(xiāng)被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。新聞傳媒、演藝娛樂、圖書音像等文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)增加值60億元。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，改造提升市縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)61家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院99家，城鎮(zhèn)社區(qū)全部配建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，99%的村衛(wèi)生室達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5.8萬殘疾人接受康復(fù)服務(wù)，成為全國殘疾人工作示范城市。群眾健身運(yùn)動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高。對臺、僑務(wù)、外事、宗教、保密、信訪、檔案、方志、婦女、兒童等各項(xiàng)工作都取得新成績，氣象、防震減災(zāi)、人防、老齡等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。同時，民族工作、援藏援疆工作深入開展；國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號，軍政軍民關(guān)系更加密切。

這五年，是宜昌政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)效能建設(shè)，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)實(shí)干的濃厚氛圍。不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，加快推行電子政務(wù)，行政權(quán)力運(yùn)行更加高效透明。行政審批提速提效，審批環(huán)節(jié)減少20%，審批時限壓縮68%。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實(shí)。市政府及其部門認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，五年按期辦復(fù)人大代表建議1454件、政協(xié)委員提案1995件，辦結(jié)率100%?！拔逦濉逼辗ㄐЧ己?，市民法律意識普遍提高。社會治安綜合治理力度加大，連續(xù)兩屆被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。社會更加安定和諧。

這五年，是宜昌人民生活明顯改善的五年。勞動保障和就業(yè)工作加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。五項(xiàng)保險參保人數(shù)擴(kuò)大到351.2萬人次。有效解決了被征地農(nóng)民、超齡職工等群體養(yǎng)老保險以及“關(guān)改破”困難企業(yè)職工醫(yī)療保險、農(nóng)民工工傷保險等問題。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策不斷完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇大幅提高。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)有序推進(jìn)，參保人數(shù)達(dá)到108萬人。落實(shí)社會救助資金20.4億元。城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保擴(kuò)大到16萬人。城鎮(zhèn)住房保障體系逐步健全，低收入群體住房困難得到緩解。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房8249套、廉租房14640套，改造棚戶區(qū)19027戶，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼6623萬元。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到33平方米。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼30.3億元。改造農(nóng)村危房1.8萬戶。解決了103萬人飲水安全問題。減少農(nóng)村低收入和貧困人口13.3萬人。落實(shí)民族地區(qū)對口幫扶資金7000萬元。城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)富普遍增加，手機(jī)、電腦逐步普及，小汽車進(jìn)入普通家庭。人均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。各位代表，過去的五年，宜昌發(fā)展成就斐然。我們成功應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了“宜昌速度”，實(shí)現(xiàn)了彎道超越。我們舉全市之力服務(wù)三峽工程，移民搬遷安置順利完成，有力支持和保障了三峽工程全面蓄水發(fā)電。我們深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，在全省率先獲

得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”和“全國文明城市”殊榮，城市文明程度極大提高。這一切成績的取得，都?xì)w功于省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市人民共同努力，得益于歷屆市委市政府打下的良好基礎(chǔ)，與社會各界大力支持、積極參與密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向在宜中省單位和廣大外來投資者，向駐宜解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持宜昌建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

各位代表，五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)更是難能可貴。我們深切體會到，要把宜昌改革、發(fā)展和建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，始終把產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位；必須堅(jiān)持解放思想，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題；必須堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，用良好環(huán)境凝聚發(fā)展合力；必須堅(jiān)持依靠群眾，靠團(tuán)結(jié)實(shí)干成就事業(yè)；必須堅(jiān)持以人為本，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

各位代表，我們認(rèn)識到，發(fā)展不夠仍然是宜昌最大的實(shí)際，全市綜合實(shí)力離省域副中心城市要求還有較大差距。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，外部環(huán)境更具復(fù)雜性和不確定性。全市經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；政府服務(wù)、治理能力和機(jī)關(guān)辦事效率有待進(jìn)一步提高。對這些困難和問題，我們將勇于面對，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

第二篇：2011年宜昌市政府工作報告

2011年宜昌市政府工作報告

（2011年1月24日在宜昌市第四屆人民代表大會第六次會議上）

市人民政府市長李樂成

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請連同《宜昌市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2010年和“十一五”時期工作回顧

剛剛過去的2010年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，面對金融危機(jī)的持續(xù)沖擊，面對暴雨山洪等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，化危為機(jī)，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)實(shí)拼搏，全面完成市四屆人大五次會議確定的工作任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1547.3億元，增長15.8%。完成全社會固定資產(chǎn)投資949.5億元，增長26.6%；全地域財(cái)政收入301.5億元，增長27.9%；地方一般預(yù)算收入70.2億元，增長27.9%；社會消費(fèi)品零售總額550.8億元，增長22.7%；城鎮(zhèn)人均可支配收入14282元，增長11.2%；農(nóng)民人均純收入5980元，增長15.3%。

一年來，我們注重區(qū)域統(tǒng)籌，加快拓展發(fā)展空間。白洋工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園開發(fā)正式啟動，宜昌高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)；縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，夷陵、宜都、當(dāng)陽、枝江生產(chǎn)總值過150億元，財(cái)政總收入過10億元。注重培植后勁，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。80個重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資211.4億元，三峽全通涂鍍板一期、萬達(dá)廣場等一批重大項(xiàng)目相繼建成。新開工招商引資項(xiàng)目210個。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)223家。主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)凈增68家。注重發(fā)展轉(zhuǎn)型，加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值747.5億元，增長25.5%。裝備制造業(yè)增勢強(qiáng)勁，產(chǎn)值增長81.3%。歐賽電池、南玻160兆瓦硅片等一批高新技術(shù)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值135.5億元、增長35.7%。注重優(yōu)化升級，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值480.7億元。平湖半島開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，接待國內(nèi)外游客1522萬人次、旅游收入100億元，分別增長25.4%和27.4%?；疖嚃|站物流園、華祥商業(yè)中心等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。注重提質(zhì)增效，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值176.5億元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。新增市級龍頭企業(yè)28家。土老憨、天峽鱘魚商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。注重改善民生，大力發(fā)展公共事業(yè)。全市財(cái)政民生投入65億元。建成了一批文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施以及廉租房。實(shí)施城區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造20家。成功舉辦了中國屈原故里端午文化節(jié)。社會保障覆蓋面擴(kuò)大，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)8.9萬人?！笆濉币?guī)劃編制有序推進(jìn)。其他各項(xiàng)工作都取得明顯成績。實(shí)現(xiàn)“十一五”圓滿收官。

“十一五”時期，是宜昌發(fā)展史上極不平凡的時期。五年來，全市人民勵精圖治，砥礪前行，宜昌面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化和各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，趨利避害，克難奮進(jìn)，創(chuàng)造了“宜昌速度”，實(shí)現(xiàn)了彎道超越。我們舉全市之力服務(wù)三峽工程，移民搬遷安臵順利完成，三峽工程全面建成、發(fā)揮綜合效益，成就了中華民族百年夢想。我們深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，獲得國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市稱號。五年來，全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)都取得重大進(jìn)展，譜寫了宜昌改革發(fā)展的新篇章。

過去的五年，是宜昌綜合實(shí)力跨越發(fā)展的五年。堅(jiān)持打基礎(chǔ)，抓發(fā)展，好中求快，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2010年，全市生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入、社會消費(fèi)品零售總額分別是2005年的2.6倍、3.2倍、3.1倍和2.4倍；第一產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別是2005年的2.1倍、3.1倍和2.4倍；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1923.1億元和1426.8億元，是2005年的3.2倍和2.9倍。五年來，開工建設(shè)投資過5000萬元的項(xiàng)目608個，是“十五”時期的2.1倍。綜合實(shí)力躍居中部地區(qū)和長江沿線同等城市發(fā)展前列，進(jìn)入全國百強(qiáng)。

過去的五年，是宜昌經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的五年。堅(jiān)持用規(guī)劃引導(dǎo)調(diào)整，用政策激勵調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系初步形成。水果、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到78.5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到427家，農(nóng)民專業(yè)合作社1191家。農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值達(dá)到584億元。枝江市、夷陵區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值過百億。夷陵區(qū)、宜都市農(nóng)產(chǎn)品加工園成為省級示范園區(qū)。耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度加大，五年落實(shí)國家、省級土地整理資金25億元，新增耕地1.6萬公頃。農(nóng)業(yè)支撐保障能力提高，農(nóng)機(jī)化作業(yè)綜合水平達(dá)到56%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率53.8%。新型工業(yè)化加速推進(jìn)?；?、食品醫(yī)藥、電力產(chǎn)業(yè)不斷壯大，裝備制造業(yè)迅速崛起，四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用充分顯現(xiàn)，生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)加快成長。五年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)729家、達(dá)到1252家。凈增年主營業(yè)務(wù)收入過億元企業(yè)183家、達(dá)到246家，過10億元企業(yè)25家、達(dá)到30家。凈增高新技術(shù)企業(yè)67家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長41%。新增中國名牌產(chǎn)品3個、中國馳名商標(biāo)5件。宜化、興發(fā)成為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)。全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。第三產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。旅游業(yè)加快轉(zhuǎn)型。三峽大壩、三峽人家、清江畫廊等精品景區(qū)快速發(fā)展，三斗坪、車溪等旅游名鎮(zhèn)名村相繼涌現(xiàn)。旅游服務(wù)功能逐步完善。

五年共接待國內(nèi)外游客5672萬人次，旅游收入374億元，分別為“十五”時期的1.5倍和1.6倍。三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)全面推進(jìn)。金東山市場、中心商務(wù)區(qū)一期等一批商業(yè)項(xiàng)目建成營運(yùn)，凈增限額以上商貿(mào)企業(yè)970家，城市商貿(mào)流通服務(wù)功能增強(qiáng)。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，興業(yè)、浦發(fā)、漢口銀行相繼在宜昌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

過去的五年，是宜昌改革開放深入推進(jìn)的五年。堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，為科學(xué)發(fā)展提供支撐與動力。國有企業(yè)改制卓有成效，宜化、興發(fā)、安琪等一批企業(yè)活力迸發(fā)、快速壯大。多種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大支撐。行政審批提速，審批環(huán)節(jié)減少16%，審批時限壓縮67%。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制基本建立。農(nóng)村集體林權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村金融改革逐步深化。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。社會管理不斷創(chuàng)新，宜昌被納入國家社會服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)。公共財(cái)政體系不斷完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初見成效。招商引資碩果累累，五年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目864個，實(shí)際到位資金766億元，分別為“十五”時期的1.6倍和5倍。對外開放成績斐然，五年完成出口40億美元，年均增長32.4%；利用外資8億美元，年均增長14.5%。三峽庫區(qū)對口支援工作成效明顯，五年?duì)幦谥гY金209億元，經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目211個。

過去的五年，是宜昌城鄉(xiāng)面貌巨大變化的五年。堅(jiān)持以交通引領(lǐng)城市發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。三峽機(jī)場航空口岸順利開通。滬渝高速、荊宜高速、江南三峽翻壩高速公路和宜萬鐵路建成通車。宜巴高速公路、漢宜高速鐵路建設(shè)順利。全市高速公路總里程達(dá)到347公里，鐵路總里程444公里，港口年吞吐量3614萬噸，85%的縣市區(qū)通達(dá)高速或一級公路，95%的縣鄉(xiāng)道路達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村通達(dá)瀝青或水泥路。城市規(guī)模擴(kuò)大，功能提升。城區(qū)建成區(qū)面積拓展到100平方公里，常住人口過100萬人。新建和改造中心城區(qū)道路160多公里、城市排水排污管道110公里，沿江大道延伸段、城東大道、發(fā)展大道、臨江溪污水處理廠等一批項(xiàng)目相繼建成。城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到91%，污水處理率86%。城區(qū)新增綠地530公頃，人均公園綠地面積達(dá)到10.9平方米。秭歸、宜都、興山獲得“國家園林城”稱號。全市城鎮(zhèn)化率提高到47%。

過去的五年，是宜昌人民生活明顯改善的五年。

堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。勞動保障和就業(yè)工作力度加大。解決了一批困難家庭子女培訓(xùn)就業(yè)問題。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)43.3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力43.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。五項(xiàng)保險參保人數(shù)擴(kuò)大到332.7萬人次。解決了被征地農(nóng)民、超齡職工、村主職干部等群體的養(yǎng)老保險問題，解決了“關(guān)改破”困難企業(yè)職工醫(yī)療保險、農(nóng)民工工傷保險等問題。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策不斷完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇大幅提高。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)有序推進(jìn)，參保人數(shù)達(dá)到35.8萬人。城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保擴(kuò)大到14.4萬人。教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)取得新進(jìn)步。九年義務(wù)教育完成率達(dá)到99%，初升高比例保持在95%以上，職業(yè)教育和高等教育加快發(fā)展。人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，國管、省管專家達(dá)到188人。群眾文化設(shè)施日益完善。宜昌廣電中心、新宜昌圖書館、新宜昌劇院建成使用。改造、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站91個，建成農(nóng)家書屋1294個。《楚水巴山》榮獲全國第十二屆文華大獎特別獎。新聞傳媒、演藝娛樂、圖書音像等文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，綜合覆蓋率達(dá)到97%。群眾文化活動豐富多彩。公共衛(wèi)生服務(wù)體系加強(qiáng)。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院110家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站15個，99%的村衛(wèi)生室達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5.8萬殘疾人接受康復(fù)服務(wù)。群眾健身運(yùn)動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高。人口繼續(xù)保持低生育水平。城鎮(zhèn)住房保障體系逐步完善，低收入群體住房困難得到緩解。五年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房14256套、廉租房7324套，發(fā)放租金補(bǔ)貼22401戶，改造棚戶區(qū)10570戶。農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼23.3億元。新建“一池三改”農(nóng)戶20.7萬戶，改造農(nóng)村危房12912戶，完成通村硬化公路10885公里，建成末級渠系3908公里。解決了99.5萬人飲水安全問題。減少農(nóng)村低收入和貧困人口13.3萬人。新建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店1463家，村級綜合服務(wù)社505家。民族地區(qū)對口扶持力度加大，落實(shí)幫扶資金9.4億元。城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)富普遍增加。五年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長11.9%；農(nóng)民人均純收入年均增長14%。

過去的五年，是宜昌精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大干部群眾，黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀能力增強(qiáng)，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，市民素質(zhì)和城市文明程度進(jìn)一步提升。市政府堅(jiān)持依法行政，自覺接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，五年按期辦復(fù)人大代表建議1512件、政協(xié)委員提案1992件，辦結(jié)率100%，解決了一批關(guān)系全局和群眾關(guān)注的問題。普法依法治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，依法行政能力提高。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。社會治安綜合治理力度加大。突發(fā)公共事件應(yīng)急處臵能力增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。社會更加安定和諧。

同時，援藏援疆工作深入開展，援建漢源縣項(xiàng)目全部完成。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號，軍政軍民關(guān)系更加密切。對臺、僑務(wù)、外事、宗教、保密、信訪、檔案、方志、婦女、兒童等各項(xiàng)工作都取得新的成績，氣象、防震減災(zāi)、人防、老齡等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

各位代表，這些成績來之不易，是歷屆市委、市政府“打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”積蓄能量釋放的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持、積極奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向在宜中省單位和廣大外來投資者，向駐宜人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持宜昌建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

各位代表，回顧過去的工作，我們深深體會到，要把宜昌的改革、發(fā)展和建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，保持目標(biāo)思路和政策措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性，始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的首要位臵；必須堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，用改革、開放、市場的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題；必須堅(jiān)持依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境；必須堅(jiān)持依靠人民群眾，靠團(tuán)結(jié)凝聚力量，靠實(shí)干成就事業(yè)；必須堅(jiān)持以人為本，把為人民謀幸福作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我們清醒地看到，發(fā)展不夠仍然是宜昌最大的實(shí)際，我們的綜合實(shí)力離省域副中心城市要求還有較大差距。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，外部環(huán)境更具復(fù)雜性和不確定性；經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；政府服務(wù)、治理能力和機(jī)關(guān)辦事效率有待進(jìn)一步提高。對這些困難和問題，我們一定勇于面對，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十二五”時期發(fā)展目標(biāo)與要求

今后五年，是宜昌大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展黃金期。國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，推進(jìn)西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，加大三峽庫區(qū)后續(xù)發(fā)展扶持力度；東部沿海產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；省委、省政府深入推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略，支持省域副中心城市加快建設(shè)；宜昌交通的區(qū)域樞紐地位逐步形成等等，將給我們帶來新的發(fā)展機(jī)遇。近年來一批牽動全局、關(guān)系長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積蓄了能量。尤其可喜的是，全市干部群眾創(chuàng)造了一系列服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制和好辦法，形成了政通人和、風(fēng)清氣正的人文環(huán)境，這是十分寶貴的精神財(cái)富，是我們推動發(fā)展的動力源泉。我們一定乘勢而上，牢牢把握機(jī)遇和優(yōu)勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)和風(fēng)險，以更加奮發(fā)有為的精神，繼往開來，努力推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

根據(jù)市委四屆十二次全會精神，“十二五”時期，我們將認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以解放思想、改革開放創(chuàng)新為動力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)，把宜昌基本建成省域副中心城市和長江中上游區(qū)域性中心城市，為全面建成小康社會和世界水電旅游名城打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將牢牢把握五點(diǎn)基本要求。

一是堅(jiān)定不移推進(jìn)跨越發(fā)展。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖、不折騰、不懈怠，著力保持又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，繼續(xù)走在長江沿線和中部同等城市發(fā)展前列，下大力提升經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重，下大力提升綜合實(shí)力和輻射帶動力，確保2015年生產(chǎn)總值超過3500億元。呼應(yīng)武漢、重慶兩大城市圈發(fā)展，推進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張、功能提升，加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)步伐，努力把宜昌建設(shè)成區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、交通中心、科教文化中心和三峽旅游龍頭。到“十二五”期末，城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到160平方公里，常住人口160萬人左右。

二是堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快生態(tài)文明建設(shè)，推動增長模式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)速度與質(zhì)量、發(fā)展與民生、增長與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會有機(jī)統(tǒng)一。

三是堅(jiān)定不移推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。重點(diǎn)推進(jìn)城市向東延伸、跨江發(fā)展，促進(jìn)中心城區(qū)、中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代城市體系。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源共建共享，構(gòu)建城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)、勞動就業(yè)一體化格局，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。支持三峽庫區(qū)和民族地區(qū)加快發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距。

四是堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)思想觀念、體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新，敢闖敢試、敢為人先，使創(chuàng)新成為發(fā)展的基本動力和干部群眾的自覺行動。全面實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍，積極推動科技創(chuàng)新。著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育核心競爭優(yōu)勢，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。

五是堅(jiān)定不移推進(jìn)和諧發(fā)展。更加注重解決民生問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，更加注重社會公平正義，更加注重維護(hù)公共安全，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。突出就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、分配、社會保障等民生領(lǐng)域，逐步建立科學(xué)完整、有機(jī)銜接、相互配套的民生保障機(jī)制，加快提高城鄉(xiāng)居民收入水平，提升人民群眾幸福指數(shù)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。力爭2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24000元，農(nóng)民人均純收入10000元。

三、2011年工作重點(diǎn)

今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年。開局影響全局，做好今年工作，對我們在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越具有非同尋常的意義。2011年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期是：生產(chǎn)總值增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中市縣屬投資增長30%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；地方一般預(yù)算收入增長15%；外貿(mào)出口增長15%；利用外資增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右；確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。制定這些目標(biāo)，充分考慮了需要和可能，既積極進(jìn)取，又切實(shí)可行。

今年，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目主導(dǎo)，積極培育市場主體

堅(jiān)持把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位，把工作著力點(diǎn)放在培育市場主體、增強(qiáng)市場活力上，努力新上一批重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目增量推動發(fā)展轉(zhuǎn)型。

切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好國家、省投資項(xiàng)目的實(shí)施。對進(jìn)入國家、省“十二五”規(guī)劃的項(xiàng)目，加大工作力度，確保按期實(shí)施。對重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快前期工作進(jìn)度，力爭提前實(shí)施。認(rèn)真編制三峽工程后續(xù)規(guī)劃實(shí)施方案，落實(shí)配套政策，抓緊啟動一批庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，解決好項(xiàng)目用地、能源、資金、用工等要素問題。繼續(xù)抓好全通涂鍍板二期和三期、三新硅業(yè)、聯(lián)邦電纜、富程科技等續(xù)建項(xiàng)目，力爭早日建成投產(chǎn)。盡快啟動中興汽車、豐泰油脂、安琪生物保健品、南玻硅片擴(kuò)產(chǎn)、全通配套產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。

進(jìn)一步抓好招商引資。加強(qiáng)市縣招商隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善招商機(jī)制和辦法，推進(jìn)對外宣傳、項(xiàng)目策劃等資源共享，整合招商力量，形成招商合力。組織園區(qū)招商小分隊(duì)，搞好跟蹤對接，增強(qiáng)招商實(shí)效。力爭宜昌開發(fā)區(qū)東山園區(qū)全年落戶項(xiàng)目20個以上，生物產(chǎn)業(yè)園落戶項(xiàng)目20個以上，白洋和猇亭園區(qū)落戶項(xiàng)目60個以上。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商力度，吸引國內(nèi)外名企名店入駐宜昌。鼓勵知名企業(yè)在宜昌設(shè)立區(qū)域性總部和研發(fā)、營銷中心。加強(qiáng)與中省企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持在宜中省企業(yè)做大做強(qiáng)。積極爭取三峽對口支援項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)協(xié)作項(xiàng)目，力爭到位資金40億元。

加大培育市場主體力度。落實(shí)服務(wù)直通直達(dá)、并聯(lián)審批、上門服務(wù)、限時辦結(jié)等制度，把“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的好辦法、好經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，內(nèi)化為干部的行為習(xí)慣。深入推進(jìn)中小企業(yè)成長工程，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家。加大建筑裝飾業(yè)等市場主體培育力度。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，營造非公有制經(jīng)濟(jì)、“草根經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的土壤和氣候，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。

（二）著眼產(chǎn)業(yè)集聚，推動各類開發(fā)區(qū)加快發(fā)展

加快宜昌高新區(qū)和沿江園區(qū)開放開發(fā)，是拓展宜昌城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的必然選擇。我們將集中力量，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)突破，把沿江一帶建成全市經(jīng)濟(jì)重要增長極。

全力推進(jìn)宜昌國家級高新區(qū)發(fā)展。積極申報出口加工、保稅物流等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，提升高新區(qū)服務(wù)功能。放大高新區(qū)帶動效應(yīng)，統(tǒng)籌推進(jìn)一區(qū)多園建設(shè)，全面提升東山、猇亭園區(qū)，加快發(fā)展白洋工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園、磁電子高科技產(chǎn)業(yè)園。推動?xùn)|山園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，加快建成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的城市新區(qū)。加快猇亭園區(qū)三峽移民生態(tài)工業(yè)園、中小企業(yè)園建設(shè)，完善配套設(shè)施，確保供地不少于5000畝。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)白洋工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，盡快完成白云路興建，加快白洋水廠、污水處理廠、變電站、客貨運(yùn)站場等建設(shè)，迅速拉開園區(qū)骨架。加快生物產(chǎn)業(yè)園花溪路興建和漢宜路改造，抓緊建設(shè)供水、供電等重要配套設(shè)施。抓緊編制宜昌船舶工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。依法有序推動開發(fā)區(qū)、園區(qū)征地拆遷，力爭生物產(chǎn)業(yè)園征地拆遷年內(nèi)基本完成，白洋工業(yè)園征地拆遷完成10平方公里。

創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制。打破行政區(qū)劃界限，對白洋工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園實(shí)行托管開發(fā)，市縣兩級共建共享。采取財(cái)政引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與等多種方式，靈活運(yùn)用BT、BOT等辦法，拓寬園區(qū)建設(shè)投入渠道，引導(dǎo)更多社會資本進(jìn)入園區(qū)開發(fā)，力爭基礎(chǔ)設(shè)施適度超前到位。充分利用土地、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國有股權(quán)等公共資產(chǎn)，增強(qiáng)融資能力，推進(jìn)資產(chǎn)資本化。加強(qiáng)市城投公司、夷陵國資公司等融資平臺建設(shè)，引導(dǎo)其積極參與園區(qū)開發(fā)。

推動產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)、園區(qū)集聚。統(tǒng)籌編制城市、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)分，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)沿江開發(fā)區(qū)、園區(qū)和沿江城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到產(chǎn)業(yè)布局到哪里，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互融共進(jìn)、相輔而行。支持各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)、園區(qū)加快發(fā)展，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。鼓勵庫區(qū)縣、山區(qū)縣到沿江開發(fā)區(qū)、園區(qū)興辦項(xiàng)目，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

（三）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力提升工業(yè)整體競爭力

堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，全面提高制造業(yè)能力和水平，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。推動信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，革新生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)協(xié)同化創(chuàng)新、精細(xì)化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化管理，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化水平。深入推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化，提升產(chǎn)品效益，力爭規(guī)模以上企業(yè)今年主營業(yè)務(wù)收入突破600億元。引導(dǎo)裝備制造業(yè)抓住國家實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃機(jī)遇，走差異化發(fā)展道路，扶持龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動力，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化和生產(chǎn)裝備數(shù)字化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，力爭規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破480億元。支持食品加工業(yè)加強(qiáng)新技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，不斷提高產(chǎn)品檔次，搶占市場份額，力爭規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破420億元。

大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培植可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措，加強(qiáng)政策支持，營造良好環(huán)境，推動生物醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。以建設(shè)生物產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，以安琪、人福、東陽光等企業(yè)為依托，加強(qiáng)與武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地、與高?？蒲性核暮献?，著力構(gòu)建技術(shù)開發(fā)、成果孵化、規(guī)?；a(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展體系，盡快把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。大力支持南玻、勁森、歐賽、興發(fā)有機(jī)硅等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和項(xiàng)目加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套企業(yè)，盡快把新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)培育壯大。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。適應(yīng)國家將主要污染物總量控制種類由2項(xiàng)增加到4項(xiàng)的新要求，進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，特別是建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)發(fā)展清潔生產(chǎn)，推進(jìn)廢物循環(huán)利用、資源綜合利用，探索生態(tài)發(fā)展模式。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)和公用設(shè)施節(jié)能工作。積極推廣低碳技術(shù)，培育低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)低碳消費(fèi)。

抓好對企業(yè)的個性化服務(wù)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”理念，完善“大企業(yè)服務(wù)直通車”機(jī)制。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)緩解油電氣運(yùn)等突出困難。圍繞企業(yè)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，主動幫助、協(xié)調(diào)解決企業(yè)自身無法解決的一些特殊問題。加強(qiáng)融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、信息咨詢、第三方物流等服務(wù)平臺建設(shè)，為中小企業(yè)提供靈活有效的綜合服務(wù)。

（四）立足農(nóng)民增收，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作

認(rèn)真落實(shí)中央、省農(nóng)村工作會議精神，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，改善農(nóng)村環(huán)境，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)持特色發(fā)展。在鞏固糧油生產(chǎn)的同時，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，加快打造柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油6個百億產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。新建改造標(biāo)準(zhǔn)果園10萬畝、標(biāo)準(zhǔn)茶園7萬畝。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，確保城市蔬菜有效供給。推廣規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，不斷提升養(yǎng)殖效益。建立健全質(zhì)量安全、疫病防控體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。突破性發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，壯大加工規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，力爭加工產(chǎn)值過百億元的縣市區(qū)達(dá)到3個，過50億元的園區(qū)3個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到670億元。支持稻花香集團(tuán)加快實(shí)現(xiàn)銷售收入過百億。鼓勵龍頭企業(yè)開展科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng)精品名牌。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過定向投入、委托生產(chǎn)、保護(hù)價收購、入股分紅等多種形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。培育多元化市場流通主體，搭建農(nóng)超、農(nóng)商對接平臺，健全農(nóng)產(chǎn)品集散地和銷區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。堅(jiān)持社會化服務(wù)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技人員派駐制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，重點(diǎn)抓好良種、良肥、良法推廣工作，建立市級農(nóng)業(yè)科技示范基地10個。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭新增合作社100家。

著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓住國家加大水利投入政策機(jī)遇，確保爭取國家水利投資4億元以上，完成小型水庫除險加固23座，新建、改造末級渠系460公里，建設(shè)抗旱水池5000口；抓好沮漳河泵站更新改造、東風(fēng)渠灌區(qū)節(jié)水改造，啟動中小河流治理工程6處；治理水土流失面積80平方公里；解決10萬人以上飲水安全問題。確保爭取中央、省土地整理資金6億元，改造低丘崗地15萬畝、低產(chǎn)林8萬畝，建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田10萬畝。加大農(nóng)村道路建設(shè)投入，新建農(nóng)村公路1200公里。積極推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。繼續(xù)實(shí)施“十鎮(zhèn)百村”示范工程和鄉(xiāng)村清潔工程，完成“一池三改”生態(tài)家園建設(shè)3萬戶。開展區(qū)域性農(nóng)村環(huán)保試點(diǎn)，減少面源污染。鼓勵各類主體以多種形式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展。積極推進(jìn)中心村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口相對集中居住，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。啟動新一輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保搬遷扶貧4000人。大力支持五峰開展“脫貧奔小康試點(diǎn)縣”工作。積極扶持庫壩區(qū)移民生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。

著力拓寬農(nóng)民增收渠道。整合培訓(xùn)資源，開展農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，提高農(nóng)民科技水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。探索建立農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（五）圍繞轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，規(guī)模擴(kuò)張。

加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。高標(biāo)準(zhǔn)編制三峽國家級旅游度假區(qū)規(guī)劃，整合旅游資源，提高開發(fā)利用效益。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)聯(lián)合重組、做大做強(qiáng)。加快推進(jìn)平湖半島、三峽游輪中心、峽口風(fēng)景區(qū)等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持三峽人家、清江畫廊、鳳凰山屈原文化旅游區(qū)、九畹溪風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)，玉泉山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建4A景區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)，加強(qiáng)特色民居改造，加大生態(tài)走廊建設(shè)力度。不斷完善城市旅游服務(wù)功能。深化區(qū)域旅游合作。創(chuàng)新城市形象宣傳方式，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，提高宜昌旅游知名度。精心辦好第二屆中國長江三峽國際旅游節(jié)、第六屆中國宜昌長江三峽國際龍舟拉力賽、中國屈原故里端午文化節(jié)。加快建立三峽國際旅游目的地公共服務(wù)信息平臺。依托豐富的人文、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，支持研發(fā)一批工藝精湛、各具特色、附加值高的旅游商品。積極應(yīng)對高鐵時代來臨和交通格局新變化，開展系列營銷活動，開辟新的客源市場，力爭全年接待游客1800萬人次，旅游總收入125億元。

加快推進(jìn)三峽物流中心建設(shè)。全面實(shí)施三峽物流中心發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化物流園區(qū)布局，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善物流服務(wù)功能。積極推進(jìn)太平溪港、茅坪港、火車東站、云池港等物流園區(qū)建設(shè)。支持倉儲、貨運(yùn)等物流企業(yè)加快發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)物流企業(yè)，整合物流資源和物流業(yè)務(wù)，培育大型物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵和推動工業(yè)企業(yè)主輔分離，實(shí)施物流流程再造，推動物流專業(yè)化。

拓展服務(wù)領(lǐng)域和創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)。加緊籌建宜昌文化產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)文化企業(yè)向園區(qū)集中。積極發(fā)展廣播影視、新聞出版、數(shù)字動漫、文藝娛樂等文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，打造文化旅游精品劇目，推進(jìn)文化與旅游深度融合。大力發(fā)展會計(jì)審計(jì)、評估評價、法律事務(wù)、檢驗(yàn)檢測、會議展覽、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)資源要素集聚，推進(jìn)服務(wù)外包。積極發(fā)展體育健身、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。支持流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新，著力推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代商貿(mào)方式，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)300家。精心組織“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”活動。繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，新建村級綜合服務(wù)社240家，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。合理引導(dǎo)住房需求，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（六）堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能，強(qiáng)化城市管理，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城市輻射帶動力和綜合競爭力。

逐步構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系。站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展高度，強(qiáng)化中心城市地位和作用，抓緊完成城市總體規(guī)劃修編，合理安排城市空間布局。有序推進(jìn)中心城區(qū)拓展骨架，壯大規(guī)模，彰顯濱江、山水、園林特色，提升城市魅力。積極支持宜都、枝江、當(dāng)陽向中等城市發(fā)展，加快與中心城區(qū)融合，與“宜荊荊”城市群對接。合理確定中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)邊界，促進(jìn)城市和城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)，形成基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。積極探索農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移落戶城鎮(zhèn)的政策措施。

加快提升綜合交通功能。發(fā)揮承東啟西、通南達(dá)北的節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，構(gòu)建樞紐型綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)公路、鐵路、港口、站場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭完成交通投資80億元。扎實(shí)做好香溪長江大橋、宜湘高速公路、三峽翻壩港口等項(xiàng)目前期工作。加快太平溪港二期、茅坪港、云池港二期等港區(qū)建設(shè)，完善集疏運(yùn)功能，著力建設(shè)億噸組合新港，推進(jìn)以港興城。確保滬渝高速龍舟坪連接線、伍家客運(yùn)樞紐站等工程年內(nèi)基本完工。加快318國道萬城大橋至云池段改建，加緊建設(shè)小鴉等一級路，力爭陸漁路建成通車。支持保宜和宜巴高速公路、漢宜高速鐵路加快建設(shè)。

加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。繼續(xù)抓好一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的城市建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)東山四路、城鄉(xiāng)路二期等城市骨架項(xiàng)目建設(shè)，加快城東生態(tài)新區(qū)、火車東站片區(qū)、唐家灣片區(qū)開發(fā)。取消夷陵長江大橋收費(fèi)，爭取廟嘴長江大橋項(xiàng)目立項(xiàng)并提前啟動，抓緊實(shí)施江南大道、譚艾路改擴(kuò)建，改善點(diǎn)軍發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展老城區(qū)小街小巷綜合治理。加強(qiáng)城區(qū)交通節(jié)點(diǎn)、停車場建設(shè)管理。繼續(xù)抓好城區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。健全城市綜合管理機(jī)制，強(qiáng)化城區(qū)網(wǎng)格化和數(shù)字化管理，加大綜合執(zhí)法力度。堅(jiān)決控制和治理違章建筑。嚴(yán)格治理和規(guī)范戶外廣告。鞏固“三城聯(lián)創(chuàng)”成果，努力創(chuàng)建全國文明城市。

不斷改善人居環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，確保植樹造林20萬畝，提高森林覆蓋率，力爭建成國家森林城市。加快建設(shè)猇亭、點(diǎn)軍垃圾處理場和污水處理廠。試行城區(qū)垃圾分類收集，改善垃圾處理系統(tǒng)。抓好城區(qū)沙河、合益溝治理，抓好三峽庫區(qū)、清江、香溪河、黃柏河、運(yùn)河等重點(diǎn)流域綜合治理。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，實(shí)行大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保城市飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在350天左右。

（七）突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力與動力

堅(jiān)持解放思想，先行先試，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，推進(jìn)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，實(shí)施更加積極的開放戰(zhàn)略，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

深化各項(xiàng)體制改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和國有資產(chǎn)管理體制改革，確保國有資產(chǎn)保值增值。支持有條件的企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。穩(wěn)步推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營制度，鼓勵和吸引更多民間資本進(jìn)入公用設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。完成文化體制改革和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務(wù)。全面推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度配套改革。穩(wěn)妥推進(jìn)市區(qū)財(cái)政體制改革，探索建立適應(yīng)宜昌城市發(fā)展新要求的管理體制和機(jī)制。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快培育以企業(yè)為主體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)財(cái)政產(chǎn)業(yè)資金、風(fēng)險投資、小額貸款、擔(dān)保融資進(jìn)一步向新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)傾斜。支持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)加大核心、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。確保新增省級以上工程技術(shù)中心2家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家。依托企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會，加快科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提升孵化器功能。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長30%以上。大力實(shí)施質(zhì)量興市和商標(biāo)戰(zhàn)略。認(rèn)真抓好“三峽質(zhì)量獎”組織實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)推行全面質(zhì)量管理。支持有實(shí)力的企業(yè)開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制，積極參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂。確保新增中國馳名商標(biāo)2件以上。

大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加快人才資源開發(fā)，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的支撐與引領(lǐng)作用。加強(qiáng)對拔尖創(chuàng)新人才、急需緊缺人才、戰(zhàn)略性后備人才的培育和引進(jìn)力度，讓各類人才各得其所、才盡其用。營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。加大人才服務(wù)力度，解決好他們在住房、醫(yī)療、子女教育、社保等方面的實(shí)際問題。

提高金融創(chuàng)新和服務(wù)水平。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)股份制銀行落戶宜昌，積極培育小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。深化農(nóng)村信用社改革。鼓勵金融產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、農(nóng)戶大額綜合授信等信貸產(chǎn)品。利用企業(yè)債券、中期票據(jù)、融資租賃、信托等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模。支持市城投公司發(fā)行企業(yè)債券10億元以上。健全中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，壯大貸款擔(dān)保規(guī)模。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)銀企、銀政合作。利用現(xiàn)代化支付手段提升城鄉(xiāng)金融服務(wù)水平。加大企業(yè)上市推進(jìn)力度，力爭有3家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法行為，維護(hù)區(qū)域金融安全。加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間。支持有條件的企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)裝備、緊缺資源和原材料，開展消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，打造自主品牌。大力培育外貿(mào)經(jīng)營主體，加強(qiáng)化工、機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等出口基地建設(shè)，積極培育裝備制造、生物醫(yī)藥等出口產(chǎn)品新優(yōu)勢，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極引進(jìn)外資，加快“走出去”步伐，支持有實(shí)力的企業(yè)開展境外投資，開展對外工程承包和勞務(wù)輸出。加快推進(jìn)水運(yùn)口岸升級，完善航空口岸功能，優(yōu)化“大通關(guān)”環(huán)境。

（八）注重民生改善，全面發(fā)展社會事業(yè)

把改善民生作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平的根本目的，完善公共服務(wù)，加強(qiáng)社會建設(shè)，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障體系建設(shè)。全面落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款等就業(yè)扶持政策。積極開展就業(yè)援助，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、困難群體就業(yè)。繼續(xù)開展困難家庭子女志能激發(fā)、技能培訓(xùn)關(guān)愛活動，做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)“消零”工作。深化校企合作，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解企業(yè)用工難。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，力爭進(jìn)入國家創(chuàng)業(yè)型城市行列。新增小額貸款擔(dān)?；?300萬元，增發(fā)小額擔(dān)保貸款1.8億元，重點(diǎn)支持勞動密集型小企業(yè)加快發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，幫助下崗失業(yè)人員和困難人員再就業(yè)3.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7.5萬人。著力推行勞動合同制度，確保城鎮(zhèn)各類企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到80%以上。加強(qiáng)勞動保障維權(quán)工作。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，確保參?？?cè)藬?shù)達(dá)到340萬人次。維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，切實(shí)解決好他們的住房、就業(yè)和養(yǎng)老保險等問題。支持宜都、秭歸等地推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高籌資水平，提高住院補(bǔ)償比例。開展提高農(nóng)村居民重大疾病保障水平試點(diǎn)。努力完善社會救助體系。健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制，力爭城區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高 15%以上。完善農(nóng)村低保制度，基本實(shí)現(xiàn)“全員納入、應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。進(jìn)一步加快社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度，城區(qū)新建公共租賃房1460套。擴(kuò)大城區(qū)廉租房保障覆蓋面，將人均住房建筑面積13平方米以下且人均月收入不足600元的困難家庭納入廉租房租賃補(bǔ)貼范圍。采取保障供給、加強(qiáng)監(jiān)管、完善補(bǔ)貼等措施，確保物價總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。

加快教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加大投入力度，加快發(fā)展學(xué)前教育。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善教育網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，加強(qiáng)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展。完成“校舍安全工程”建設(shè)100萬平方米以上。加快宜昌職教園建設(shè)。支持三峽大學(xué)等高等院校加快發(fā)展。適應(yīng)城市發(fā)展需要，科學(xué)編制規(guī)劃，逐步調(diào)整城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局。弘揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)管理，營造尊醫(yī)重衛(wèi)風(fēng)尚。支持重點(diǎn)醫(yī)院爭優(yōu)創(chuàng)名，增強(qiáng)區(qū)域性服務(wù)能力。落實(shí)好基本藥物制度改革各項(xiàng)工作，切實(shí)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。逐步解決群眾看病貴問題。做好人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。啟動新宜昌博物館建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文體設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和管理，加強(qiáng)文化站點(diǎn)和文化中心戶建設(shè)，豐富群眾文化生活。加大對留守兒童的關(guān)愛力度，幫助留守兒童健康成長。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會服務(wù)管理。扎實(shí)開展國家社會服務(wù)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，建立健全公共服務(wù)保障、公共訴求管理、重點(diǎn)人群管理、社會組織管理、社會矛盾化解等工作體系。完善社會應(yīng)急管理機(jī)制，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾排查化解機(jī)制，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。加大食品安全專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)食品藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保社會和諧穩(wěn)定。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷完善村民、居民自治。強(qiáng)化司法公正，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。抓好法律援助，切實(shí)維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。

同時，扎實(shí)推進(jìn)國防動員工作，支持駐宜解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，不斷提高預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)水平。深入開展“雙擁”創(chuàng)建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)做好援藏援疆工作。扎實(shí)做好對口支援民族地區(qū)工作。依法管理宗教事務(wù)，注重發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。加快發(fā)展老齡、防震、氣象等社會事業(yè)。認(rèn)真做好對臺、僑務(wù)、外事、檔案、方志、統(tǒng)計(jì)、保密等各項(xiàng)工作。

（九）加強(qiáng)效能建設(shè)，努力塑造人民滿意政府

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，規(guī)范行政行為，創(chuàng)新工作思路，提高工作效率，確保政府工作更加公正透明，更加廉潔高效，更加讓人民滿意。

堅(jiān)持開拓進(jìn)取，增強(qiáng)政府創(chuàng)新力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，弘揚(yáng)勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為的精神，倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于研究的風(fēng)氣，營造勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的氛圍，切實(shí)把學(xué)習(xí)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、推動科學(xué)發(fā)展的舉措。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。崇尚實(shí)干，力戒空談，扎扎實(shí)實(shí)把政府應(yīng)該做的事情做好，靠實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績?nèi)⌒庞诿?。深化行政審批制度改革，推進(jìn)行政服務(wù)提速提效。完善目標(biāo)管理辦法，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到位、考核到位。加強(qiáng)政務(wù)督查，對落實(shí)不力行為實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。

堅(jiān)持依法行政，增強(qiáng)政府公信力。健全科學(xué)、民主、依法決策制度，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動接受政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)民主監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉“十個全覆蓋”，全面推行廉政風(fēng)險防控管理，確保行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運(yùn)行，不斷提高預(yù)防腐敗工作水平。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

各位代表，回顧過去，成績令人鼓舞；展望未來，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們在中共宜昌市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，和全市人民一道，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)省域副中心城市、實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展新跨越而努力奮斗！

第三篇：宜昌市第五屆政府工作報告

在宜昌市第五屆人民代表大會上的工作報告

李樂成（2012.3.1）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告2011年和過去五年工作，提出今后五年目標(biāo)任務(wù)以及2012年工作重點(diǎn)，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2011年和過去五年工作回顧

2011年，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)實(shí)拼搏，各項(xiàng)工作都取得新的成績。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值突破2000億元，同比增長16%。一般預(yù)算收入114億元，增長37.1%。預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資超過1150億元，增長32%；社會消費(fèi)品零售總額650億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16300元，增長14%；農(nóng)民人均純收入7000元左右，增長15%以上。實(shí)現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。

剛剛過去的五年，是宜昌發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，市政府團(tuán)結(jié)全市人民，沉著應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化和各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，承前啟后，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，砥礪前行，全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，掀開了宜昌科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展新的一頁。

這五年，是宜昌綜合實(shí)力快速攀升的五年。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量居中部地區(qū)和長江沿線同等城市前列，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心地位開始顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)2011年，全市生產(chǎn)總值、一般預(yù)算收入分別比2006年增長1.9倍和3.1倍。注重區(qū)域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大，總量超過全市的51%，輻射帶動作用更趨明顯?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。宜都進(jìn)入中部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。預(yù)計(jì)2011年，宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽生產(chǎn)總值分別突破200億元，財(cái)政總收入均超過15億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)脊梁。預(yù)計(jì)2011年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到865家，增加值突破1000億元、五年年均增長24.6%?；?、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速壯大，裝備制造業(yè)突飛猛進(jìn)，電力產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重超過80%。建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。生物、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)增加值178億元，比2006年增長3.6倍。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到74家。自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，建立國家級企業(yè)技術(shù)中心4家。優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程扎實(shí)推進(jìn)，宜化、興發(fā)、東陽光等一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，年主營業(yè)務(wù)收入過100億元的企業(yè)達(dá)到6家，過10億元33家。新增中國馳名商標(biāo)15件，達(dá)到19件。新增專利授權(quán)3894件。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在重中之重，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步形成。糧食連續(xù)八年增產(chǎn)。水果、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、中藥材六大特色產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，成為全國重要的柑橘、茶葉、高山蔬菜生產(chǎn)基地。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值230億元，比2006年增長1.5倍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深推進(jìn)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到295家，農(nóng)民專業(yè)合作社1673家，農(nóng)產(chǎn)品加工年產(chǎn)值750億元以上。夷陵、宜都、枝江農(nóng)產(chǎn)品加工園成為省級重點(diǎn)園區(qū)。稻花香集團(tuán)成為全省首家年銷售過百億的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，完成病險水庫除險加固70座，新建、改造末級渠系3908公里，新增節(jié)水灌溉面積26.8萬畝。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平達(dá)到57.2%。

第三產(chǎn)業(yè)全面提速。著力推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，旅游服務(wù)功能逐步完善。三峽大壩、三峽人家景區(qū)升級為5A景區(qū)。清江畫廊、柴埠溪等景區(qū)建設(shè)步伐加快。夷陵、長陽、五峰、秭歸進(jìn)入“湖北旅游強(qiáng)縣”行列。三斗坪、車溪等一批旅游名鎮(zhèn)名村相繼涌現(xiàn)。推進(jìn)三峽區(qū)域旅游合作，和重慶共同舉辦了兩屆中國長江三峽國際旅游節(jié)。預(yù)計(jì)2011年，接待國內(nèi)外游客1900萬人次，旅游收入138億元，分別比2006年增長1.1倍。三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)納入國家三峽后續(xù)工作規(guī)劃，進(jìn)入全面實(shí)施階段。港口、鐵路物流園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。萬達(dá)廣場、金東山市場等一批商業(yè)項(xiàng)目建成營運(yùn)?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”穩(wěn)步推進(jìn)，新建連鎖農(nóng)家店1648個、村級綜合服務(wù)社748家。2011年社會消費(fèi)品零售總額比2006年增長1.5倍。金融業(yè)健康發(fā)展，興業(yè)、浦發(fā)、漢口等9家銀行相繼入駐宜昌。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到1780億元和1250億元，比2006年增長1.5倍和1.3倍。

這五年，是宜昌發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)的五年。著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大節(jié)能減排力度，單位生產(chǎn)總值能耗比2006年下降22%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放分別下降8%和4.8%，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，土地集約節(jié)約利用水平提高。大力實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略，統(tǒng)籌沿江開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，沿江區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)增加值超過全市的80%，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長極。宜昌高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，形成“一區(qū)多園”構(gòu)架。生物產(chǎn)業(yè)園、白洋工業(yè)園開發(fā)正式啟動，高新區(qū)開發(fā)空間大為拓展。積極推進(jìn)異地開發(fā)，興發(fā)工業(yè)園等飛地園區(qū)健康發(fā)展，飛地經(jīng)濟(jì)成為山區(qū)、庫區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺。加大項(xiàng)目建設(shè)力度，招商引資成果豐碩。三峽全通涂鍍板、東陽光工業(yè)園、中興汽車、聯(lián)邦電纜、萬達(dá)廣場等一批投資過100億、過10億的重大項(xiàng)目落戶宜昌。五年完成全社會固定資產(chǎn)投資3760億元，是上一個五年的2.7倍。興建了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開工建設(shè)投資過5000萬元的項(xiàng)目692個，有576個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供了后勁支撐。

這五年，是宜昌改革開放深入推進(jìn)的五年。堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。國有企業(yè)改革不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度更趨完善，實(shí)現(xiàn)了國有資本保值增值。多種所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)成為市域經(jīng)濟(jì)最活躍的因素。創(chuàng)新投融資體制，投資公司、擔(dān)保公司等融資平臺實(shí)力增強(qiáng)。宜昌交運(yùn)成功上市。市城投公司發(fā)行債券10億元。已上市企業(yè)增發(fā)融資40.7億元。農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制基本建立。農(nóng)村集體林權(quán)制度、土地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村金融改革逐步深化。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革初見成效。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成?，F(xiàn)代公共財(cái)政體系不斷完善。社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。人口和計(jì)劃生育綜合改革成為全國示范。對內(nèi)對外開放成績斐然。五年引進(jìn)市外投資1050億元，引進(jìn)專家、博士等高層次人才650人。三峽機(jī)場航空口岸開通運(yùn)行。預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)出口16億美元，比2006年增長2.9倍。三峽庫區(qū)對口支援工作卓有成效，五年落實(shí)援助資金294.3億元。

這五年，是宜昌城鄉(xiāng)面貌巨大變化的五年。堅(jiān)持用市場辦法推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，城市綜合服務(wù)能力增強(qiáng)。立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，區(qū)域性交通中心地位逐步顯現(xiàn)。滬渝、荊宜、江南三峽翻壩高速公路和宜萬鐵路建成通車。宜巴、保宜高速公路和漢宜高速鐵路正在加緊建設(shè)。全市高速公路總里程達(dá)到392公里，鐵路總里程440公里，港口年吞吐量4600萬噸，85%的縣市區(qū)通達(dá)高速或一級公路，95%的縣鄉(xiāng)道路達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)，所有行政村通達(dá)瀝青或水泥路。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，功能日臻完善。五年籌資95億元，開工建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目200個。新建和改造中心城區(qū)道路245公里、城市排水排污管道420公里，沿江大道延伸段、城東大道、發(fā)展大道、臨江溪污水處理廠等一批項(xiàng)目相繼建成。城區(qū)垃圾無害化處理率達(dá)到91%，污水處理率90%。生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)，全市森林覆蓋率58%，城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城區(qū)新增園林綠地1013公頃，人均公園綠地面積11平方米。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率提高到50.8%。城區(qū)建成區(qū)面積拓展到110平方公里，常住人口超過100萬。宜都、秭歸、興山獲得“國家園林城”稱號。秭歸縣城、夷陵軍田壩村、宜都雞頭山村進(jìn)入“全國文明村鎮(zhèn)”行列。五峰縣城回遷正式啟動。聶家河、潘家灣、樟村坪被評為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，55個村被納入全省新農(nóng)村建設(shè)示范村。新增“一池三改”農(nóng)戶21.9萬戶，農(nóng)村人居環(huán)境普遍改善。

這五年，是宜昌社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展。九年義務(wù)教育完成率達(dá)到99%。高中階段教育基本普及。職業(yè)教育加快發(fā)展，宜昌職教園開工建設(shè)。高等教育實(shí)力增強(qiáng)，三峽大學(xué)成為水電特色鮮明的綜合性大學(xué)。文化事業(yè)取得長足進(jìn)步，有5個縣市區(qū)被評為全國文化先進(jìn)縣市區(qū)。文化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，宜昌廣電中心、新宜昌圖書館、新宜昌劇院建成使用，改造、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站91個，建成農(nóng)家書屋1451個。廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，綜合覆蓋率達(dá)到98%。文藝創(chuàng)作成績顯著，《楚水巴山》等多件作品獲國家級文化獎。群眾文化活動豐富多彩，榮獲“全國集郵文化先進(jìn)城市”稱號，8個縣鄉(xiāng)被評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。新聞傳媒、演藝娛樂、圖書音像等文化產(chǎn)業(yè)方興未艾，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)增加值60億元。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，改造提升市縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)61家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院99家，城鎮(zhèn)社區(qū)全部配建衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，99%的村衛(wèi)生室達(dá)到甲級標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療、國家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。5.8萬殘疾人接受康復(fù)服務(wù)，成為全國殘疾人工作示范城市。群眾健身運(yùn)動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高。對臺、僑務(wù)、外事、宗教、保密、信訪、檔案、方志、婦女、兒童等各項(xiàng)工作都取得新成績，氣象、防震減災(zāi)、人防、老齡等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。同時，民族工作、援藏援疆工作深入開展；國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和“雙擁”工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號，軍政軍民關(guān)系更加密切。

這五年，是宜昌政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化的五年。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)效能建設(shè)，著力提高政府執(zhí)行力和公信力，形成了風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)實(shí)干的濃厚氛圍。不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，加快推行電子政務(wù)，行政權(quán)力運(yùn)行更加高效透明。行政審批提速提效，審批環(huán)節(jié)減少20%，審批時限壓縮68%。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制深入落實(shí)。市政府及其部門認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，五年按期辦復(fù)人大代表建議1454件、政協(xié)委員提案1995件，辦結(jié)率100%?！拔逦濉逼辗ㄐЧ己?，市民法律意識普遍提高。社會治安綜合治理力度加大，連續(xù)兩屆被評為“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力增強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。社會更加安定和諧。

這五年，是宜昌人民生活明顯改善的五年。勞動保障和就業(yè)工作加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)46萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)44萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。五項(xiàng)保險參保人數(shù)擴(kuò)大到351.2萬人次。有效解決了被征地農(nóng)民、超齡職工等群體養(yǎng)老保險以及“關(guān)改破”困難企業(yè)職工醫(yī)療保險、農(nóng)民工工傷保險等問題。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保政策不斷完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保待遇大幅提高。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)有序推進(jìn)，參保人數(shù)達(dá)到108萬人。落實(shí)社會救助資金20.4億元。城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保擴(kuò)大到16萬人。城鎮(zhèn)住房保障體系逐步健全，低收入群體住房困難得到緩解。建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房8249套、廉租房14640套，改造棚戶區(qū)19027戶，發(fā)放廉租房租賃補(bǔ)貼6623萬元。城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到33平方米。落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼30.3億元。改造農(nóng)村危房1.8萬戶。解決了103萬人飲水安全問題。減少農(nóng)村低收入和貧困人口13.3萬人。落實(shí)民族地區(qū)對口幫扶資金7000萬元。城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)富普遍增加，手機(jī)、電腦逐步普及，小汽車進(jìn)入普通家庭。人均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。

各位代表，過去的五年，宜昌發(fā)展成就斐然。我們成功應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了“宜昌速度”，實(shí)現(xiàn)了彎道超越。我們舉全市之力服務(wù)三峽工程，移民搬遷安置順利完成，有力支持和保障了三峽工程全面蓄水發(fā)電。我們深入推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，在全省率先獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”和“全國文明城市”殊榮，城市文明程度極大提高。這一切成績的取得，都?xì)w功于省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全市人民共同努力，得益于歷屆市委市政府打下的良好基礎(chǔ)，與社會各界大力支持、積極參與密不可分。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持和有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向在宜中省單位和廣大外來投資者，向駐宜解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持宜昌建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

各位代表，五年的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)更是難能可貴。我們深切體會到，要把宜昌改革、發(fā)展和建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，始終把產(chǎn)業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位；必須堅(jiān)持解放思想，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題；必須堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先，用良好環(huán)境凝聚發(fā)展合力；必須堅(jiān)持依靠群眾，靠團(tuán)結(jié)實(shí)干成就事業(yè)；必須堅(jiān)持以人為本，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

各位代表，我們認(rèn)識到，發(fā)展不夠仍然是宜昌最大的實(shí)際，全市綜合實(shí)力離省域副中心城市要求還有較大差距。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，外部環(huán)境更具復(fù)雜性和不確定性。全市經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)艱巨；制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然存在；政府服務(wù)、治理能力和機(jī)關(guān)辦事效率有待進(jìn)一步提高。對這些困難和問題，我們將勇于面對，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

宜昌正處在發(fā)展黃金機(jī)遇期、城市快速擴(kuò)張期和經(jīng)濟(jì)加速期，加快發(fā)展的有利因素很多。國家大力實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，加大三峽庫區(qū)后續(xù)發(fā)展扶持力度，加大武陵山區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)力度，推進(jìn)東部沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。省委省政府全面實(shí)施“兩圈一帶”、“一主兩副”戰(zhàn)略，全力支持省域副中心城市建設(shè)。這些政策機(jī)遇正在宜昌產(chǎn)生疊加效應(yīng)。宜昌區(qū)域性交通樞紐地位基本形成，為加快發(fā)展提供了重要支撐。近年來，一批重大項(xiàng)目陸續(xù)落戶宜昌，蓄勢待發(fā)，增添了發(fā)展后勁。全市上下政通人和，干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造了很多好思路、好經(jīng)驗(yàn)，成為寶貴的精神財(cái)富。尤其可喜的是，剛剛閉幕的市第五次黨代會，科學(xué)描繪了今后五年宏偉藍(lán)圖，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，必將激發(fā)全市人民推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大活力與動力。

站在新的歷史起點(diǎn)，我們對宜昌的發(fā)展充滿信心。市政府將認(rèn)真貫徹市第五次黨代會精神，決不畏難，永不懈怠，克難奮進(jìn)，乘勢而上，以更加寬闊的視野，更加開放的思維，謀劃宜昌未來，致力推動全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速，社會事業(yè)全面進(jìn)步。

今后五年，市政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，以改善民生為目的，牢牢把握開放引領(lǐng)、沿江突破、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色繁榮戰(zhàn)略要點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型城鎮(zhèn)化步伐，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、城市發(fā)展、發(fā)展方式、社會建設(shè)新跨越，把宜昌建設(shè)成為省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，加快向現(xiàn)代化特大城市邁進(jìn)。

奮斗目標(biāo)是：到2016年，全市生產(chǎn)總值占全省比重達(dá)到15%左右，地方一般預(yù)算收入突破300億元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長23%，社會消費(fèi)品零售總額年均增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長11%以上。

今后五年，市政府工作思路和措施主要是五個方面。

（一）產(chǎn)業(yè)第一，轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)城市支撐力

把握宜昌進(jìn)入工業(yè)化中后期的階段性特征和規(guī)律，以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，推動工業(yè)做大做強(qiáng)；以旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快構(gòu)建具有宜昌特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭工業(yè)增加值年均增長18%；第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13%。

打造沿江萬億經(jīng)濟(jì)走廊。繼續(xù)實(shí)施沿江突破戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、生產(chǎn)要素向沿江集中，集群集約發(fā)展，加快把沿江地區(qū)建設(shè)成年產(chǎn)值過萬億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。充分發(fā)揮高新區(qū)龍頭帶動作用，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江開發(fā)，加快培育一批在全省乃至全國有影響力的特色專業(yè)化園區(qū)、一批具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭2016年，高新區(qū)深圳工業(yè)園、白洋工業(yè)園等園區(qū)產(chǎn)值過1000億；宜都、夷陵、當(dāng)陽、枝江開發(fā)區(qū)產(chǎn)值過1000億；電工電纜、汽車等一批特色園區(qū)產(chǎn)值過100億；裝備制造、化工、食品醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過1000億。突破性發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。深入實(shí)施中小企業(yè)成長工程和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程，力爭2016年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1500家，產(chǎn)值過100億企業(yè)達(dá)到20家以上、過1000億企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。抓好企業(yè)上市工作，力爭新增上市企業(yè)5家以上。促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，繼續(xù)實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，讓更多“宜昌制造”唱響全國、走向世界。支持夷陵、宜都、枝江、當(dāng)陽等東部市區(qū)率先發(fā)展，爭取宜都、枝江早日進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)。

推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展大提升。適應(yīng)新型工業(yè)化需要，突破性發(fā)展物流、金融、信息服務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大規(guī)模，完善體系，加快形成新的支柱產(chǎn)業(yè)。支持大型物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，培育專業(yè)化物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，努力把宜昌建成三峽現(xiàn)代物流中心城市。支持各類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，推進(jìn)農(nóng)村金融全覆蓋，爭取更多金融資本投入宜昌，建設(shè)區(qū)域性金融中心。以“兩壩一峽”區(qū)域?yàn)楹诵?，以主城區(qū)為依托，整合旅游資源，傾力打造宜昌三峽國家級旅游度假區(qū)，做強(qiáng)三峽旅游核心品牌。推動清江畫廊、柴埠溪等景區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三峽游輪中心等一批重大旅游項(xiàng)目，完善旅游服務(wù)功能，推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把宜昌建設(shè)成為國際旅游目的地城市。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“特色、優(yōu)質(zhì)、高效”原則，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，著力打造柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油6個百億產(chǎn)業(yè)，建成全國一流的柑橘主產(chǎn)區(qū)和茶葉強(qiáng)市。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向園區(qū)集中、向精深加工轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力。力爭2016年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1200億。精心培育農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志，做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二）東拓南展，擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)城市承載力

積極呼應(yīng)武漢、重慶兩大城市圈發(fā)展，實(shí)施沿江組團(tuán)開發(fā)，優(yōu)化城市空間布局，全面推進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張、功能優(yōu)化、品位提升，不斷提高城市承載能力和綜合服務(wù)能力，建設(shè)全國一流明星城市。

加快構(gòu)建現(xiàn)代化特大城市基本框架。突出濱江山水園林特色，統(tǒng)籌城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中心城區(qū)東拓南展北聯(lián)，規(guī)模擴(kuò)張，力爭2016年城區(qū)框架超過200平方公里。突破行政區(qū)劃，實(shí)行共建共享，加快把白洋、火車東站片區(qū)建成產(chǎn)業(yè)新區(qū)、宜居新城。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、市場運(yùn)作、分期開發(fā)，加快把點(diǎn)軍、平湖半島等區(qū)域建成生態(tài)城市新區(qū)。優(yōu)化提升三峽壩區(qū)等外圍組團(tuán)。

加快完善城市綜合服務(wù)功能。抓住國家發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)機(jī)遇，實(shí)施以港興城戰(zhàn)略，整合岸線資源，提升集疏運(yùn)能力，把宜昌組合港建設(shè)成年吞吐量過億噸的三峽樞紐港。建成宜巴、保宜、紫云等一批高速公路和鐵路，建成廟嘴、香溪、白洋等長江大橋，擴(kuò)建三峽機(jī)場，不斷完善水公鐵空快速轉(zhuǎn)換、無縫對接的大交通格局。完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，確保城市暢通有序。加強(qiáng)給排水、電力電信、燃?xì)夤艿赖然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保配套功能適應(yīng)城市發(fā)展步伐。推動電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，加快城市信息化進(jìn)程，促進(jìn)城市現(xiàn)代化。

加快新型城鎮(zhèn)化步伐?？茖W(xué)編制全地域規(guī)劃，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動互促，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)、中心村協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)聚集，確保城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上。推進(jìn)宜都、枝江、當(dāng)陽向中等城市邁進(jìn)，逐步與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。大力支持五峰縣城回遷。依托長江、清江、香溪河、沮漳河等流域，推動城鎮(zhèn)沿江沿河組團(tuán)發(fā)展，形成濱水生態(tài)城鎮(zhèn)帶。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，建成一批特色鮮明、文明富裕的中心村、示范村。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動，開放引領(lǐng)，增強(qiáng)城市內(nèi)生力

堅(jiān)持不懈深化改革，擴(kuò)大開放，加快制度、政策、科技創(chuàng)新步伐，形成更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。

不斷創(chuàng)新有利于跨越發(fā)展的體制機(jī)制。營造全民創(chuàng)業(yè)、“草根經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的氣候和土壤，支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。創(chuàng)新城市管理體制，合理劃分市區(qū)兩級財(cái)權(quán)與事權(quán)，逐步建立與現(xiàn)代化特大城市相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深化各項(xiàng)改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓一切推動發(fā)展的活力競相迸發(fā)。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并舉，放寬開放領(lǐng)域，提升開放層次，把宜昌建設(shè)成技術(shù)、資金、人才等要素聚集地。堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，廣泛吸引各類人才到宜昌發(fā)展。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，提高出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和效益。

切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。整合資源，建立健全以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。支持骨干企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺建設(shè)。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，走差異化研發(fā)道路，支持研究機(jī)構(gòu)圍繞宜昌特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)核心技術(shù)、自主產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)品核心競爭力。

（四）繁榮文化，優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)城市軟實(shí)力

抓住國家推動文化大發(fā)展大繁榮機(jī)遇，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，塑造城市文化靈魂，創(chuàng)新管理，優(yōu)化環(huán)境，不斷提升城市知名度、美譽(yù)度。

著力打造宜昌文化品牌。加快文化體制改革創(chuàng)新，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。新建宜昌博物館、市文化活動中心等一批重點(diǎn)設(shè)施，增強(qiáng)公共文化服務(wù)功能。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視傳媒、數(shù)字動漫等文化產(chǎn)業(yè)，打造一批競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)和文化品牌。充分挖掘地域特色文化內(nèi)涵，打造文藝精品，促進(jìn)文化與旅游深度融合，增強(qiáng)宜昌特色文化生命力和影響力。

著力營造良好發(fā)展環(huán)境。鍥而不舍地抓好軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)形成公平公正的政策環(huán)境、規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境和務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境。大力弘揚(yáng)“開放包容、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、文明誠信”的城市精神，打造“宜人之城、昌盛之地”城市品牌。大力倡導(dǎo)重商、親商、安商的文化氛圍，讓企業(yè)家備受歡迎、納稅人備受尊重，確保投資者進(jìn)得來、留得住、發(fā)展好。

著力提升城市文明程度。不斷推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，增進(jìn)社區(qū)、鄰里幸福和諧。維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)“平安宜昌”。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力提高市民文明素質(zhì)，營造良好人文環(huán)境。建立長效機(jī)制，讓“全國文明城市”、“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建理念深入人心，讓我們的城市更加安全有序、整潔美觀、文明和諧、生態(tài)宜居。

（五）關(guān)注民生，成果共享，增強(qiáng)城市吸引力

把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題入手，加大公共財(cái)政投入，切實(shí)改善民生，讓廣大市民分享改革發(fā)展成果。

始終把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，最大限度地?cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。健全困難群體就業(yè)援助制度，確保每個城鎮(zhèn)家庭至少有1人就業(yè)。多層次開展職業(yè)技能培訓(xùn)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。建立穩(wěn)定的工資增長機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，減少低收入群體，擴(kuò)大中等收入群體，縮小貧富差距。確保5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)35萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)35萬人。

協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。加大現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)力度?；酒占皩W(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育縣域均衡發(fā)展，高水平普及高中階段教育。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜昌職教園。支持三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成湖北一流、全國知名的高職院校。支持三峽大學(xué)建設(shè)水電特色鮮明的高水平綜合性大學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓群眾享有安全、有效、方便、實(shí)惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“戶戶通”。加大群眾體育設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)市奧林匹克中心，推進(jìn)全民健身計(jì)劃，提高市民健康水平。

著力完善城鄉(xiāng)社會保障體系。全面落實(shí)惠及各類群體的社保政策，擴(kuò)大社保覆蓋面，提高保障水平。探索各類人群社會保險對接機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合可轉(zhuǎn)換、一體化。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)合理增長機(jī)制，逐步提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保應(yīng)保盡保。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，提高住房保障水平。完善專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，確保長陽、秭歸、五峰農(nóng)民人均純收入增幅高于全國平均水平。積極應(yīng)對人口老齡化，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。

各位代表，加快發(fā)展、改善民生是政府工作的不懈追求。市政府將和全市人民一道，經(jīng)過五年奮斗，讓宜昌的經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛，文化更加繁榮，社會更加和諧，生態(tài)更加美好，人民更加幸福。

三、2012年工作重點(diǎn)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大，做好今年工作、實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作良好開局，對于推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，具有十分重要的意義。今年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期是：生產(chǎn)總值增長13%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23%，社會消費(fèi)品零售總額增長18%，地方一般預(yù)算收入增長15%以上，外貿(mào)出口增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和物價水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。制定這些目標(biāo)，充分考慮了發(fā)展基礎(chǔ)和跨越要求，是積極進(jìn)取并切實(shí)可行的。圍繞這些目標(biāo)，市政府將重點(diǎn)抓好七個方面的工作。

（一）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作首位

統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，確保投資快速增長，靠項(xiàng)目增量推動發(fā)展提速。

精心抓好項(xiàng)目策劃與營銷。組織推動各方力量，有效對接國家、省發(fā)展規(guī)劃，著眼于產(chǎn)業(yè)培育和結(jié)構(gòu)升級，精心策劃一批后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫，確保儲備項(xiàng)目投資總額突破2萬億元，確保今年新謀劃投資過100億元的項(xiàng)目10個以上。強(qiáng)化項(xiàng)目可研深度，縮短項(xiàng)目落地周期。對儲備項(xiàng)目加強(qiáng)推介營銷，提高項(xiàng)目知曉度和吸引力。

加大招商引資力度。推進(jìn)市縣兩級招商聯(lián)動，實(shí)行項(xiàng)目信息、客商信息資源共享。創(chuàng)新招商引資方式，大力推進(jìn)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商，提高招商引資實(shí)效。瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)，捕捉大企業(yè)、大集團(tuán)投資意向，積極開展招商對接。圍繞有利于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培植新興產(chǎn)業(yè)、壯大支柱產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，力爭在工業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、高端物流、金融商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招商新突破。加強(qiáng)與中省企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持磁電子產(chǎn)業(yè)園、中船重工江南工業(yè)園等加快建設(shè)。鼓勵本土企業(yè)通過增資擴(kuò)能、戰(zhàn)略合作等途徑，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)實(shí)力。力爭宜昌高新區(qū)生物產(chǎn)業(yè)園落戶項(xiàng)目20個以上，白洋和猇亭園區(qū)落戶項(xiàng)目60個以上。積極爭取三峽對口支援項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)協(xié)作項(xiàng)目，力爭到位資金突破50億元。確保全年招商引資實(shí)際到位資金450億元以上。

扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目工作機(jī)制，狠抓項(xiàng)目開工、投產(chǎn)。對重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，全程跟蹤服務(wù)，及時解決好項(xiàng)目用地、能源、資金、用工等要素問題。明確各部門服務(wù)項(xiàng)目職責(zé)，暢通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，確保擬開工項(xiàng)目早日開工、在建項(xiàng)目早日建成、建成項(xiàng)目早日達(dá)產(chǎn)。重點(diǎn)支持河北中興年產(chǎn)20萬輛SUV系列整車、南玻年產(chǎn)700兆瓦硅片、華強(qiáng)科技非PVC多層共擠膜、力佳科技年產(chǎn)10億只鋰電池、東莞拓樸納米新材料、安琪1萬噸生物復(fù)合調(diào)味料等項(xiàng)目加快建設(shè)，支持聯(lián)邦電纜高分子材料、人福藥業(yè)出口藥品生產(chǎn)基地等項(xiàng)目盡快開工。扎實(shí)做好白洋金帆達(dá)石化及新材料、中化化工園等項(xiàng)目前期工作。

（二）著力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益

堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)跨越發(fā)展的核心支撐。

加速推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張?？茖W(xué)制定千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，細(xì)化推進(jìn)措施，力爭今年化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元、裝備制造突破800億元、食品醫(yī)藥突破750億元。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，推動科技、技改等專項(xiàng)資金投向產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。扶持太陽能光伏、磁電子、納米材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長30%。引導(dǎo)創(chuàng)新要素向優(yōu)勢企業(yè)聚集，做強(qiáng)自主創(chuàng)新平臺，確保新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級以上企業(yè)工程技術(shù)中心2家。加大技術(shù)攻關(guān)力度，對關(guān)系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的60個共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

加速推進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇30家產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程，力爭新增主營業(yè)務(wù)收入過50億元企業(yè)2家以上、過10億元4家以上。全面落實(shí)國家各項(xiàng)扶持政策，研究制定配套措施，支持中小企業(yè)上規(guī)模上檔次，促進(jìn)小型微型企業(yè)快速成長。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)工作部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會作用，積極搭建銀企聯(lián)手平臺，切實(shí)緩解中小企業(yè)資金難題。強(qiáng)化“小進(jìn)規(guī)”目標(biāo)考核，建立健全獎懲辦法，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家。完善激勵機(jī)制，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵民營業(yè)主“二次創(chuàng)業(yè)”。引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)和采用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭創(chuàng)精品名牌，確保新增中國馳名商標(biāo)2件以上。加強(qiáng)煤、電、油、氣、運(yùn)等要素協(xié)調(diào)，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)抓好營銷、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)等內(nèi)部管理，靠管理降成本、增效益、強(qiáng)實(shí)力。

加速推進(jìn)開發(fā)區(qū)、園區(qū)開放開發(fā)。抓緊完善高新區(qū)各專業(yè)園區(qū)詳規(guī)，以規(guī)劃為龍頭，推進(jìn)園區(qū)集約節(jié)約開發(fā)。積極利用BT、BOT、發(fā)行債券等市場化融資方式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目落地條件。采取征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)，加大園區(qū)征地拆遷、土地開發(fā)力度，力爭白洋工業(yè)園沙灣片區(qū)、田家河片區(qū)分別完成土地平整5平方公里，完成生物產(chǎn)業(yè)園土地平整5平方公里。開工建設(shè)白洋工業(yè)園田家河路、馬家鋪路、梅子溪路和園區(qū)污水處理廠，力爭田家河港開工建設(shè)。確保生物產(chǎn)業(yè)園城鄉(xiāng)路二期、花溪路、花艷一路、東站路、漢宜路改線段上半年竣工，東站路上段、東山三路、魏家畈變電站和污水處理廠等項(xiàng)目年內(nèi)開工。大力支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展。加快三峽云計(jì)算中心建設(shè)，爭取納入國家物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算試點(diǎn)示范。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，積極培育生物醫(yī)藥、裝備制造等出口新優(yōu)勢。

（三）突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略舉措，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型提速，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上。

著力推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型增效。把創(chuàng)建三峽國家級旅游度假區(qū)作為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，盡快完成度假區(qū)總體規(guī)劃編制，抓緊編制旅游碼頭、平湖半島、三峽壩區(qū)和三峽人家修建性詳規(guī)。完善“兩壩一峽”區(qū)域監(jiān)管體制。引導(dǎo)市場主體整合景區(qū)、游船、旅游碼頭等資源，構(gòu)建發(fā)展共同體。加快平湖半島旅游新區(qū)開發(fā)步伐。加快長江三峽游輪中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。精心打造“兩壩一峽”游標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。不斷完善城區(qū)文化娛樂、休閑度假功能，延長游客在宜停留時間。利用漢宜高速鐵路開通機(jī)遇，加大旅游營銷力度，鼓勵旅行社組織來宜旅游專列、包機(jī)，拓展客源市場。支持清江畫廊創(chuàng)建國家5Α景區(qū)。支持長陽、夷陵、五峰、秭歸創(chuàng)建中國旅游強(qiáng)縣。支持秭歸歸州鎮(zhèn)、興山昭君鎮(zhèn)、遠(yuǎn)安荷花鎮(zhèn)、夷陵石牌村等創(chuàng)建湖北旅游名鎮(zhèn)名村。

加快三峽現(xiàn)代物流中心建設(shè)。圍繞三峽現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)詳規(guī)，研究制定鼓勵制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的相關(guān)政策，依托大交通，發(fā)展大物流。大力推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，暢通港口、公路、鐵路、民用航空之間交通銜接。支持火車東站物流園、秭歸三峽翻壩物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)，建成一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的物流園區(qū)。積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流，不斷延伸倉儲、加工、包裝、配送、批發(fā)等物流產(chǎn)業(yè)鏈。建立健全物流公共信息平臺，引導(dǎo)更多企業(yè)加入物流信息網(wǎng)。支持金東山市場、華祥商業(yè)中心、國貿(mào)集團(tuán)等商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展，增強(qiáng)輻射能力。

加快發(fā)展文化、金融等服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步深化文化體制改革。發(fā)展壯大出版、印刷、廣告、演藝、娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫等新型文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，做大做強(qiáng)。抓緊啟動宜昌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持三峽日報傳媒集團(tuán)等文化企業(yè)拓展市場空間，延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域。著力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)到宜昌設(shè)立區(qū)域性總部。鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦村鎮(zhèn)銀行。完善激勵政策，積極引進(jìn)培育風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)。支持有實(shí)力的企業(yè)組建創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資、小額貸款公司等金融實(shí)體。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，充實(shí)擔(dān)保公司資本金，壯大融資能力。加快組建三峽農(nóng)村商業(yè)銀行。支持東陽光藥業(yè)、匡通電子等企業(yè)加快上市步伐。支持市財(cái)政經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司發(fā)行企業(yè)債券，支持市城投公司再發(fā)融資債券。實(shí)施中小商貿(mào)企業(yè)成長工程，力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)300家。大力發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)，打造服務(wù)外包載體，推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展體育健身、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，拓展新的消費(fèi)空間。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”，新建連鎖農(nóng)家店120個、村級綜合服務(wù)社200家，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

（四）千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

堅(jiān)持走特色發(fā)展之路，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，確保全年農(nóng)業(yè)增加值增長4%以上。

深入推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)畜禽、水產(chǎn)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地42個，新增標(biāo)準(zhǔn)果園10萬畝、高效茶園5萬畝、安全菜園3萬畝、木本油料15萬畝。實(shí)施新一輪城郊菜籃子工程，新發(fā)展城郊蔬菜基地1萬畝。探索農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。促進(jìn)產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加大政策、資金扶持力度，深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工“四個一批”工程，積極培育產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的骨干龍頭企業(yè)，力爭新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家，9家企業(yè)產(chǎn)值過10億元。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化程度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過定向投入、委托生產(chǎn)、保護(hù)價收購、入股分紅等多種形式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。把握國家政策機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃并爭取一批農(nóng)田水利、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目。加緊啟動沮漳河防洪治理工程。推進(jìn)中小河流綜合治理。完成東風(fēng)渠等灌區(qū)節(jié)水改造和配套建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)“小農(nóng)水”項(xiàng)目建設(shè)，新建、改造末級渠系500公里。扎實(shí)抓好“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動，整治堰塘8500口。治理水土流失80平方公里。完成66座小型病險水庫除險加固任務(wù)。解決10萬人以上飲水安全問題。改造縣鄉(xiāng)公路230公里，新建通村油路500公里。加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，完成農(nóng)村清潔能源入戶工程3.5萬戶。改造農(nóng)村危房1.5萬戶。推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，將年人均純收入不足2300元的群眾全部納入扶貧范圍，加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)力度。根據(jù)國家《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，積極爭取項(xiàng)目，抓緊編制實(shí)施規(guī)劃，加快五峰、長陽、秭歸脫貧奔小康步伐。認(rèn)真落實(shí)三峽后續(xù)工作規(guī)劃，積極扶持庫區(qū)移民生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。

著力拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，增加農(nóng)民政策性收入。整合培訓(xùn)資源，開展農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)，提高農(nóng)民科技水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。積極發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。建立完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押機(jī)制，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（五）繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)一批交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，拓展城市框架。

加快完善綜合交通功能。抓緊改建318國道、小鴉等一級公路。確保陸漁一級公路全線通車。開工建設(shè)當(dāng)枝等一批一級公路。爭取廟嘴、香溪長江大橋盡早開工。認(rèn)真做好白洋長江大橋前期工作。支持宜巴、保宜高速公路加快建設(shè)。切實(shí)做好宜昌至張家界、太平溪至張家口高速公路前期工作。加快云池港二期、峽口等碼頭建設(shè)，確保白洋港一期、茅坪港二期年內(nèi)開工。加緊做好枝城配煤中心、紅花套、枝江等綜合碼頭前期工作。啟動三峽庫區(qū)支流航道建設(shè)。加快整治黃柏河航道。加快建設(shè)紫云地方鐵路。

加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞城市總體規(guī)劃，組織編制城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。力爭開工建設(shè)葛洲壩至宜昌長江公路大橋江南一級公路，有序推進(jìn)江南新區(qū)開發(fā)。加快城市新區(qū)給排水、供電、供氣等管網(wǎng)建設(shè)。抓好東山四路、西陵二路延伸段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)河、合益溝綜合整治。確保宜昌汽車客運(yùn)中心、東山高速客運(yùn)站建成營運(yùn)。開工擴(kuò)建猇亭供水廠，確保猇亭污水處理廠年內(nèi)竣工。繼續(xù)實(shí)施城區(qū)夜景燈光工程。

著力改善人居環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)。加大城區(qū)綠化力度，確保綠地率穩(wěn)步增長。新建猇亭、點(diǎn)軍垃圾填埋場。規(guī)范建筑垃圾管理。推進(jìn)餐廚垃圾無害化處理。探索實(shí)施城區(qū)垃圾分類收集處理。加強(qiáng)清江、黃柏河、香溪河、柏臨河、漁洋河等重點(diǎn)流域環(huán)境治理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)。按照國家頒布的城市空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，探索推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治。基本完成城區(qū)背街小巷治理和菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)城區(qū)交通節(jié)點(diǎn)、停車場建設(shè)和小區(qū)停車管理。加大城市環(huán)境綜合治理力度，基本完成戶外廣告綜合整治。全面推行數(shù)字化城市管理，確保城管執(zhí)法全天候、全覆蓋、無縫隙。

（六）切實(shí)抓好關(guān)系民生的各項(xiàng)工作

今年，市財(cái)政將進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入，改進(jìn)公共服務(wù)，切實(shí)把涉及民生的事項(xiàng)辦實(shí)辦好，讓人民群眾更加滿意。

加快教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。提高教育支出占財(cái)政支出的比重，優(yōu)先發(fā)展各級各類教育。改善學(xué)前教育辦學(xué)條件，加快義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)步伐?；就瓿梢瞬毥虉@建設(shè)。積極化解高校債務(wù)。加快區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)，支持重點(diǎn)醫(yī)院爭優(yōu)創(chuàng)名，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力。合理布局醫(yī)療資源，完善社區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求?；I建新宜昌博物館和文化藝術(shù)館。實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等惠民工程，促進(jìn)公共文化設(shè)施向基層傾斜。加快社會科學(xué)、廣播電視、新聞出版等文化事業(yè)發(fā)展。激勵文藝創(chuàng)作，力爭推出更多優(yōu)秀作品。

下大力拓寬就業(yè)渠道。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增小額擔(dān)保貸款發(fā)放1.8億元，大力支持自主創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)做好大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)困難群眾就業(yè)工作。繼續(xù)開展“志能”激發(fā)關(guān)愛活動。建立健全“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助長效機(jī)制。開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技能競賽，提高求職者和在崗職工職業(yè)技能水平，推進(jìn)各類群體穩(wěn)定、高質(zhì)量就業(yè)。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7萬人，下崗失業(yè)人員和困難人員再就業(yè)2.5萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人。強(qiáng)化勞動監(jiān)察與維權(quán)，確保勞動合同簽訂率達(dá)到90%。

加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。完善社保政策，降低社保門檻，擴(kuò)大社會保險覆蓋面，確保擴(kuò)面18.3萬人次。實(shí)行醫(yī)療、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。完善社會保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移制度和不同人群社會保險銜接制度。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，實(shí)現(xiàn)社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保參保續(xù)保率達(dá)到80%以上。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率保持在95%以上、住院補(bǔ)償比例超過70%。將新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到240元。擴(kuò)大農(nóng)村居民重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)病種范圍，全面推行農(nóng)村兒童先天性心臟病、白血病大病保障。建設(shè)30個農(nóng)村空巢老人日間照料中心。加快保障性安居工程建設(shè)，建設(shè)保障性住房33061套。認(rèn)真貫徹國家《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，力爭實(shí)施城區(qū)舊城改造77萬平方米，改造危舊房8000余套。落實(shí)好廉租住房補(bǔ)貼的各項(xiàng)政策?；I集資金1.5億元，幫助困難群眾和優(yōu)撫對象解決各種臨時性生活困難。

切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。做好全國社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)各項(xiàng)工作，完善網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)體系。全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。強(qiáng)化社會管理綜合治理，加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和矛盾排查化解機(jī)制，提高全社會危機(jī)管理和抗風(fēng)險能力。維護(hù)三峽庫壩區(qū)社會穩(wěn)定，服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行。創(chuàng)新食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制，努力創(chuàng)建食品安全放心城市。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民自治水平。完善法律援助機(jī)制，切實(shí)維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)開展安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理行動，提高安全保障水平。

同時，扎實(shí)推進(jìn)國防動員工作，大力支持駐宜解放軍和武警部隊(duì)建設(shè)，不斷提高預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)水平。繼續(xù)深入開展“雙擁”創(chuàng)建活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。扎實(shí)做好援藏援疆工作。依法管理宗教事務(wù)。積極發(fā)展人口和計(jì)劃生育、慈善、殘疾人、老齡、氣象、消防、防震、體育等社會事業(yè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、糧食、對臺、外事、僑務(wù)、檔案、方志、保密等各項(xiàng)工作。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

全面履行政府職能，提高為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，進(jìn)一步樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的政府形象。

堅(jiān)持依法行政。把依法行政貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程和政府管理的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。主動接受政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)民主監(jiān)督。自覺接受群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度。

提高行政效能。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程。運(yùn)用電子政務(wù)平臺，全面推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公和電子監(jiān)察。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，著力提高公務(wù)員創(chuàng)新創(chuàng)造能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力。大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡會議和文件，減少不必要的應(yīng)酬，把精力用在抓改革、謀發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧上，用在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。把“依法依規(guī)、打破常規(guī)、特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，內(nèi)化為干部的行為習(xí)慣。健全目標(biāo)管理體系，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到位、考核到位。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，扎實(shí)開展“治庸問責(zé)”。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，確保每項(xiàng)公共工程成為優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做到財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，把財(cái)政資金用在推動發(fā)展、改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

各位代表，宜昌已步入跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，歷史激勵著我們，時代召喚著我們，人民期待著我們。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共宜昌市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勤勉精進(jìn)，繼往開來，為把宜昌建成省域副中心城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城而努力奮斗！

第四篇：2014年宜昌市政府工作報告(全文)

——2014年1月13日在宜昌市第五屆人民代表大會第五次會議上

市長 馬旭明

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，市政府在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠全市人民，按照“四個一流”的目標(biāo)和要求，堅(jiān)持競進(jìn)提質(zhì)、效速兼取，沉著應(yīng)對宏觀環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國全省、領(lǐng)先沿江中部，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)良好開局。完成生產(chǎn)總值2818億元，同比增長11.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入206.3億元，增長34.6%;全社會固定資產(chǎn)投資2107億元，增長30%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20934元，農(nóng)村居民人均純收入9121元，分別增長11.5%和13.4%;外貿(mào)出口20.2億美元，增長21.2%;社會消費(fèi)品零售總額860億元，增長14.9%。市五屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

(一)改革創(chuàng)新邁出新步伐。堅(jiān)持解放思想，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化特大城市建設(shè)目標(biāo)思路、政策框架、體制機(jī)制，宜昌新區(qū)、宜昌高新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)、三峽旅游新區(qū)“四大平臺”建設(shè)全面鋪開。組建宜昌新區(qū)推進(jìn)辦公室、三峽樞紐港區(qū)管委會、三峽旅游新區(qū)管委會，建立高效決策機(jī)制。完善宜昌高新區(qū)管理體制，擴(kuò)容白洋工業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)園，新建電子信息產(chǎn)業(yè)園。理順市區(qū)兩級事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)整完善城區(qū)財(cái)政體制，順利完成城區(qū)建設(shè)管理體制、教育管理體制改革。編制千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流等六大千億產(chǎn)業(yè)倍增工程全面推進(jìn)。規(guī)范建設(shè)七大市級國有投融資公司，當(dāng)年融資150億元。創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)體制機(jī)制，“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動扎實(shí)有效。加快食品藥品監(jiān)管體制改革，全國最佳食品安全放心城市建設(shè)深入推進(jìn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制等各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。加大直接融資力度，本土企業(yè)發(fā)行債券33.6億元，13家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所宜昌有限公司、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所宜昌分公司掛牌成立。出臺16條政策措施，支持科技創(chuàng)新。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)63家，新增省級工程技術(shù)研究中心14家，新增孵化器、加速器面積25.5萬平方米。新引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”、省“百人計(jì)劃”專家3人，新建院士專家工作站10家，新增省級以上專家17人。成功進(jìn)入國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和全國創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)市示范城市行列。

(二)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新提升。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1405.8億元，增長13.7%。精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、食品生物醫(yī)藥、新材料四大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占比超過70%。食品生物醫(yī)藥成為繼精細(xì)化工之后第二個產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)。宜昌市入選全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)城市，成為全國唯一的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市;被納入全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值318億元，占生產(chǎn)總值的比重提高到11.3%。宜昌高新區(qū)進(jìn)入國家創(chuàng)新型特色園區(qū)行列。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)214家。產(chǎn)值過百億元企業(yè)達(dá)到7家。3家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)。興發(fā)集團(tuán)獲“長江質(zhì)量獎提名獎”。中國馳名商標(biāo)達(dá)到30件。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，柑橘、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1200億元。新增省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家。枝江酒業(yè)成為宜昌市第二家年銷售收入過百億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4056家。家庭農(nóng)場達(dá)到928家。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)綜合水平提高到61.5%。農(nóng)戶家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到64萬畝。申報實(shí)施土地整治56.8萬畝。完成小型水庫除險加固97座。新建、改造末級渠系1882公里。新解決13.2萬人飲水安全問題。新增農(nóng)村清潔能源入戶工程3.7萬戶。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。第三產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到47.3%，同比提高3.3個百分點(diǎn)。文化旅游業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)值達(dá)到416億元，增長29%。全年接待游客3320萬人次，旅游總收入260億元，分別增長25.8%和29.8%。新增4A級景區(qū)3個、國家礦山地質(zhì)公園1個，創(chuàng)建湖北旅游名村6家。產(chǎn)值過億元文化企業(yè)達(dá)到16家?，F(xiàn)代物流業(yè)完成產(chǎn)值717億元，增長19.5%。云池港二期工程、三峽物流園農(nóng)貿(mào)城建成運(yùn)營，三峽翻壩物流產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)加快。宜昌市被列為國家二級物流園區(qū)布局城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和村級農(nóng)家店覆蓋率分別達(dá)到90.7%和83.6%。新建村級綜合服務(wù)社217家。新增限額以上商貿(mào)流通企業(yè)740家。新增銀行、保險、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)30家。金融機(jī)構(gòu)存款余額2382億元，貸款余額1749億元，分別增長18.2%和19.8%。

項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。投資億元以上在建項(xiàng)目900個，增長40.6%。成功舉辦京、港、粵、滬、漢等重大招商活動，引進(jìn)項(xiàng)目687個，協(xié)議總投資4831億元。招商引資到位資金930億元。先后引進(jìn)廣汽轎車、南玻顯示器件及光電玻璃、冠科電子等一批戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。南玻顯示器件、三寧化工己內(nèi)酰胺等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，人福藥業(yè)出口藥品基地、三峽云計(jì)算中心等項(xiàng)目加快建設(shè)。爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目1283個，無償資金26.5億元。爭取三峽后續(xù)工作補(bǔ)助資金10.6億元。落實(shí)三峽對口支援資金96.2億元。全民創(chuàng)業(yè)全面推進(jìn)，市場主體總數(shù)增長1.36倍，其中私營企業(yè)增長1.87倍。宜昌市被評為2013中國最具投資吸引力城市。

縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。宜都、夷陵、當(dāng)陽、枝江進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)。17個鎮(zhèn)進(jìn)入全省鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，數(shù)量居全省第一，其中陸城街道、樟村坪鎮(zhèn)進(jìn)入全省十強(qiáng)。宜都沖刺全國百強(qiáng)，其他縣市趕超進(jìn)位，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展均取得新成績。

(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展。宜昌城市總體規(guī)劃和宜昌新區(qū)建設(shè)總體方案獲省政府批準(zhǔn)。首部城市色彩規(guī)劃編制完成。城區(qū)實(shí)施城建項(xiàng)目183個，完成投資120億元。堅(jiān)持路網(wǎng)、公建、安置、生態(tài)“四個先行”，集中開工重大項(xiàng)目92個，新區(qū)建設(shè)初見成效。開工建設(shè)城市道路89.8公里。新區(qū)規(guī)劃公建項(xiàng)目總建筑面積54.8萬平方米?？⒐ず驮诮ò仓梅?.8萬套、面積383萬平方米。扎實(shí)推進(jìn)城市整理和綠化美化亮化工程，完成建筑綜合整治122棟、亮化工程100處，建設(shè)景觀式圍墻1萬米，定植綠化大苗2萬株，初步建成沿江及城東大道等生態(tài)走廊。拆除違法建筑17萬平方米、違法戶外廣告1萬平方米。運(yùn)河整治工程加快推進(jìn)。城市綜合管理考評連續(xù)三年位居全省前列，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建成并通過省級驗(yàn)收。

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，宜都、枝江、當(dāng)陽城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，五峰縣城避險遷建進(jìn)展順利。重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、宜居村莊建設(shè)加快，投入超過24億元。龍泉、安福寺進(jìn)入全省“四化同步”示范試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村6個。127個行政村被納入全省“千村環(huán)境整治”試點(diǎn)。完成交通建設(shè)投資102億元。宜巴高速公路基本建成，保宜高速公路路基全線貫通，宜張、宜岳高速公路建設(shè)提速。小鴉一級公路建成通車;318國道枝江段、當(dāng)枝、三峽機(jī)場路等9條一級公路加快建設(shè)。廟嘴長江大橋建設(shè)進(jìn)展順利。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。宜昌中低品位磷礦綜合利用入列全國首批示范基地。宜昌市被確定為全國城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)城市。夷陵、遠(yuǎn)安獲全國國土資源節(jié)約集約模范縣市稱號。全市單位GDp能耗下降5%、地耗下降8%以上。植樹造林24.77萬畝。治理水土流失面積62平方公里。實(shí)施減排項(xiàng)目139個。城區(qū)pM2.5監(jiān)測全面啟動。節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

(四)社會事業(yè)展現(xiàn)新進(jìn)步。全年財(cái)政民生類支出247億元，增長20.3%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降低至3%。五項(xiàng)社會保險參保人數(shù)達(dá)到380.7萬人次。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險適齡人員參保續(xù)保繳費(fèi)率達(dá)到99.9%。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險關(guān)系順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。城鄉(xiāng)居民大病保險制度全面建立，省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算、全市醫(yī)?！耙豢ㄍā被緦?shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)居民、職工醫(yī)保綜合參保率達(dá)到98.9%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.5%，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到75%。最低工資、社保待遇、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。80歲以上高齡老人補(bǔ)貼制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，惠及8.5萬人。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平躋身全省前列。殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系基本建成。實(shí)施保障性安居工程2.6萬套，其中實(shí)物建房竣工1.96萬套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼2902戶。新一輪棚戶區(qū)改造正式啟動。實(shí)施農(nóng)村危房改造1.43萬戶。宜昌市武陵山、秦巴山區(qū)域扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃順利實(shí)施。3.8萬人口穩(wěn)定脫貧。市場物價總體穩(wěn)定。

學(xué)前教育加快發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園44所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到83%。9個縣(市、區(qū))通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣市區(qū)復(fù)核認(rèn)定。職教園建設(shè)加快，三峽旅游職業(yè)學(xué)院順利入駐。三峽大學(xué)獲得博士學(xué)位授予權(quán)。校舍安全工程基本完成。公共教育領(lǐng)域率先實(shí)行投資項(xiàng)目代建制。扶困助學(xué)工作實(shí)現(xiàn)全學(xué)段覆蓋，資助學(xué)生31.9萬人次、1.47億元?？h級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目11類、國家重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目6項(xiàng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)疾控“強(qiáng)基工程”先進(jìn)縣市達(dá)標(biāo)全覆蓋。公共文化服務(wù)體系不斷完善。市博物館新館和奧體中心建設(shè)啟動，市群藝館新館建成開館，7個市縣圖書館入選國家一級館，廣播電視無線覆蓋工程全面啟動，公共文化服務(wù)設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。成功舉辦第九屆中國國際民間藝術(shù)節(jié)、第四屆中國長江三峽國際旅游節(jié)、第三屆宜昌長江鋼琴音樂節(jié)、市第四屆運(yùn)動會等重大節(jié)慶活動。送戲下鄉(xiāng)1806場。承辦國家和省級體育賽事22項(xiàng)。《土家族撒葉兒嗬》獲中國民間文藝最高獎“山花獎”，《五峰板凳龍》等3個節(jié)目獲全國群星獎。群眾文化體育活動蓬勃發(fā)展，全民閱讀活動深入推進(jìn)。新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄7項(xiàng)、國家級文物保護(hù)單位5處。省社會科學(xué)普及教育基地在宜昌市掛牌。

社會服務(wù)管理創(chuàng)新不斷深化，城市網(wǎng)格化管理進(jìn)一步完善，農(nóng)村網(wǎng)格化管理全面啟動，城鄉(xiāng)網(wǎng)格員達(dá)到8709人。城市文明指數(shù)測評繼續(xù)保持全省第一。羅長姐成為宜昌市首位“全國道德模范”。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平不斷提高，秭歸“幸福村落”創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)走向全國。法治宜昌建設(shè)深入推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。率先在全省地市榮獲全國社會管理綜合治理最高獎項(xiàng)“長安杯”。

(五)行政效能得到新提高。再造行政審批流程，市級行政審批及管理服務(wù)事項(xiàng)辦理時限壓縮64%，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平提升。建立誠信監(jiān)管平臺，行政審批前置中介服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。清理規(guī)范行政權(quán)力，核減1710項(xiàng)，核減比例達(dá)到35%。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評議、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)，治庸問責(zé)長效機(jī)制進(jìn)一步健全。改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定得到有效執(zhí)行。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建議，按期辦復(fù)人大建議、意見和議案247件，政協(xié)建議案和提案475件，辦結(jié)率100%。

服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行成效明顯。援藏援疆工作深入開展。國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作不斷加強(qiáng)。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，生育文明建設(shè)和幸福家庭創(chuàng)建取得新突破?？h級工商聯(lián)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。對臺、僑務(wù)、外事、保密、信訪、統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、氣象、人防、糧食、民族宗教、防震減災(zāi)等各項(xiàng)工作積極推進(jìn)，婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表，這些成績和進(jìn)步，是在發(fā)展制約因素增多、階段性特殊困難凸顯的情況下取得的，來之十分不易，凝聚著全市人民的心血汗水，見證著方方面面的大力支持，展現(xiàn)出大城崛起的勃勃生機(jī)。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐宜解放軍和武警官兵、中省駐宜單位，向所有關(guān)心、支持和參與宜昌建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意!

我們清醒地認(rèn)識到，宏觀環(huán)境依然錯綜復(fù)雜，區(qū)域競爭更加激烈，加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力較大;產(chǎn)業(yè)整體競爭力還不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，推進(jìn)“四化同步”任重道遠(yuǎn);資源約束強(qiáng)化，環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)任務(wù)十分繁重;財(cái)政實(shí)力、社保水平與民生需求尚有差距，提高居民收入和改善民生的任務(wù)仍然艱巨;政府職能轉(zhuǎn)變有待進(jìn)一步深入，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。對此，我們一定采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作重點(diǎn)

今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面開啟改革新政的改革元年，也是現(xiàn)代化特大城市“三年出形象、五年成規(guī)?！钡年P(guān)鍵之年。中央決定在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，明確了改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，進(jìn)一步釋放改革動力、制度紅利，開啟了新一輪“改革窗口期”。國家依托長江黃金水道建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)升級版支撐帶，支持長江中游城市群建設(shè)，深入實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，全面開展三峽后續(xù)工作;省委省政府貫徹落實(shí)總書記視察湖北重要講話精神，作出加快推進(jìn)“建成支點(diǎn)、走在前列”的戰(zhàn)略決定，加快實(shí)施“一主兩副”、“兩圈兩帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。這些重大戰(zhàn)略機(jī)遇正在宜昌形成疊加效應(yīng)，必將為宜昌改革發(fā)展提供強(qiáng)大動力和廣闊空間。近年來，我們不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，明確了“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市根本內(nèi)涵，確立了“235”城市發(fā)展目標(biāo)、“132”綜合實(shí)力目標(biāo)、“14567”具體工作構(gòu)想，初步形成了“1+10”改革總體部署，為今后一個時期的發(fā)展打下了戰(zhàn)略性、開創(chuàng)性、長遠(yuǎn)性的良好基礎(chǔ)。宜昌已經(jīng)進(jìn)入一個全新的發(fā)展階段，我們對宜昌未來發(fā)展充滿信心。

我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆四次全會和市委五屆四次全會精神，深入解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、競進(jìn)發(fā)展，著力激發(fā)市場活力，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)現(xiàn)代化特大城市建設(shè)，努力在全省“建成支點(diǎn)、走在前列”中率先突破，以宜昌之進(jìn)、之轉(zhuǎn)、之優(yōu)服務(wù)全省發(fā)展大局。

今年，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費(fèi)品零售總額增長15%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%，外貿(mào)出口增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，物價水平基本穩(wěn)定，全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好六個方面的工作。

(一)突出轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力

堅(jiān)持把做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，大力實(shí)施高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展核心戰(zhàn)略，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大千億產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。

進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)支撐。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、向價值鏈高端攀升。確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破5000億元，增加值增長15%。細(xì)化千億產(chǎn)業(yè)推進(jìn)措施，確保精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1500億元，食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突破1350億元，先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)突破1000億元，新材料產(chǎn)業(yè)突破600億元。用足用好國家政策，重點(diǎn)支持發(fā)展石墨、磁電、氟基、硅基等特色新材料產(chǎn)業(yè)，加快培育一批產(chǎn)值過50億元的龍頭企業(yè)，建設(shè)具有國際競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力培育電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)支柱。充分利用國家老工業(yè)基地調(diào)整改造政策，實(shí)施一批重大技術(shù)改造項(xiàng)目，推動一批企業(yè)“退城進(jìn)園”、提檔升級。積極化解過剩產(chǎn)能。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)強(qiáng)企業(yè)倍增工程、中小企業(yè)成長工程，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家。廣泛開展“質(zhì)量興企”活動，支持企業(yè)創(chuàng)建精品名牌，積極推廣卓越績效管理等現(xiàn)代管理方式，全面提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。加強(qiáng)生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，繼續(xù)開展“進(jìn)企業(yè)、送服務(wù)、解難題”活動，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”目標(biāo)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作。力爭農(nóng)業(yè)增加值增長5%，農(nóng)村居民人均純收入突破1萬元。做大做強(qiáng)柑橘、茶葉、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)、食用油六大百億產(chǎn)業(yè)，加快培育花卉苗木、食用菌、魔芋、中藥材四個新興特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，深入實(shí)施百億企業(yè)成長工程、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)創(chuàng)建工程、名優(yōu)品牌創(chuàng)建工程，壯大發(fā)展一批龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批全省全國農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，培育一批知名品牌。力爭加工產(chǎn)值增長15%以上，新增中國馳名商標(biāo)2件。全面深化農(nóng)村改革，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)有序流轉(zhuǎn)。加快建設(shè)完善市、縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心。高標(biāo)準(zhǔn)改造基本農(nóng)田40萬畝。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除險加固中小型水庫41座，新建、改造末級渠系600公里。解決10萬人以上飲水安全問題。全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展畜禽養(yǎng)殖污染、白色污染及土壤污染治理。完成農(nóng)村清潔能源入戶工程2.5萬戶。力爭新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)村6個、移民小康示范村5個。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓住全省建設(shè)“一主兩翼”長江中游商業(yè)功能區(qū)機(jī)遇，加快推進(jìn)宜昌現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等載體建設(shè)，加快培育科技金融、電子商務(wù)、信息技術(shù)和服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)三峽旅游新區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施平湖半島、游輪中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極創(chuàng)建三峽國家級旅游度假區(qū)。啟動全市旅游總體規(guī)劃修編工作。深入開展A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，推動荷花鎮(zhèn)、漁洋關(guān)鎮(zhèn)、九畹溪鎮(zhèn)等創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)名村。確保全年接待游客3650萬人次，旅游總收入300億元。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，支持國際生態(tài)智慧城、鋼琴文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、三峽國際珠寶博藝園、關(guān)公文化旅游城等項(xiàng)目加快建設(shè)，啟動三峽廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃工作。組建宜昌三峽廣電集團(tuán)。穩(wěn)步拓展文化產(chǎn)權(quán)交易所經(jīng)營領(lǐng)域和范圍。確保文化旅游業(yè)產(chǎn)值突破500億元。抓住國家規(guī)劃提高三峽樞紐貨運(yùn)通過能力的重大機(jī)遇，全面推進(jìn)三峽樞紐港區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)培育物流企業(yè)，大力發(fā)展臨港、臨空和臨鐵產(chǎn)業(yè)。確?，F(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值突破800億元。積極推動總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作，力爭新增1家上市企業(yè)，2家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，推動一批企業(yè)在“新三板”掛牌上市。加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，提高市場供應(yīng)保障能力。加快發(fā)展電子商務(wù)，普及、深化電子商務(wù)應(yīng)用。力爭新增限額以上商貿(mào)企業(yè)200家。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營改增試點(diǎn)行業(yè)。

加強(qiáng)項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)。圍繞“四大平臺”建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，精心策劃一批重大項(xiàng)目，建立千億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。抓好簽約項(xiàng)目落地開工，加快推進(jìn)冠科電子、廣汽轎車、南玻平板顯示等100個市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行限時審批，切實(shí)提高服務(wù)效率。確保全年完成投資2600億元以上。堅(jiān)持產(chǎn)城共融，完善宜昌高新區(qū)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新開發(fā)模式，拓寬融資渠道，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)力度，增強(qiáng)配套服務(wù)功能。完善高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會管理、投融資體制，提高園區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，激發(fā)園區(qū)科技創(chuàng)新活力。確保引進(jìn)項(xiàng)目200個，協(xié)議投資500億元。強(qiáng)力推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)園集中連片開發(fā)。加快白洋工業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，盡快建成核心區(qū)。支持縣市區(qū)建設(shè)專業(yè)化特色園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目分類集中發(fā)展。推進(jìn)五峰民族工業(yè)園、猇亭興發(fā)工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，加快飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快實(shí)施三峽機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目，推動宜昌通航產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強(qiáng)市級國有投融資公司，完成投融資150億元。

(二)突出城鄉(xiāng)一體，加快建設(shè)特大城市

堅(jiān)持一手抓新區(qū)開發(fā)、一手抓舊城改造，一手抓中心城區(qū)建設(shè)、一手抓中小城鎮(zhèn)發(fā)展，全力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快宜昌現(xiàn)代化特大城市建設(shè)步伐。

強(qiáng)力推進(jìn)宜昌新區(qū)建設(shè)。全面加快新區(qū)開發(fā)，為實(shí)現(xiàn)“三年出形象、五年成規(guī)?！钡於▓?jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深化新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究，貫徹后現(xiàn)代理念，走科學(xué)發(fā)展、綠色生態(tài)之路，打造生態(tài)型路網(wǎng)和節(jié)能型建筑，形成人與自然和諧發(fā)展的新區(qū)建設(shè)格局。注重城市個性和特色，依山就勢打造宜昌建筑風(fēng)格。進(jìn)一步完善新區(qū)規(guī)劃，加快伍家崗片區(qū)、點(diǎn)軍片區(qū)等區(qū)域控制性詳規(guī)修編，編制出臺《宜昌新區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。實(shí)施96個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、大型公建、安置房、景觀園林及綜合體項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資264億元。啟動宜昌科技館、大劇院、青少年教育實(shí)踐活動基地等大型公建項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)奧體中心、博物館、城市規(guī)劃展覽館等大型公建項(xiàng)目，加快推進(jìn)娃哈哈宜昌購物廣場、中央商務(wù)區(qū)等社會投資項(xiàng)目。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐新區(qū)。堅(jiān)持安置先行，全年續(xù)建、新建安置房700萬平方米。

加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。超前謀劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建功能完善的綜合交通體系，打造國家綜合運(yùn)輸通道關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。加快城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，打造峽州大道、江城大道、花溪路、西陵二路高架等“兩縱兩橫”的城市環(huán)線。力爭年內(nèi)建成東山大道延伸段、柏臨河路、東站路、共聯(lián)路等東站片區(qū)道路，開工建設(shè)江南大道、雙十路、南站路等點(diǎn)軍片區(qū)道路。加快完善唐家灣片區(qū)和猇亭路網(wǎng)。著力建設(shè)東山大道快速公交系統(tǒng)。啟動步行、騎行、景觀綠道三位一體的綠道系統(tǒng)建設(shè)。新增公共停車泊位1000個。推動重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)提速，確保保宜高速建成通車，加快建設(shè)宜岳高速、宜張高速、廟嘴長江大橋，開工建設(shè)香溪長江大橋，力爭開工建設(shè)伍家崗長江大橋，加快推進(jìn)白洋長江大橋、宜來高速、江北翻壩高速等項(xiàng)目前期工作。確保三峽機(jī)場路、陸漁路延伸段、白雅路建成通車。加快建設(shè)當(dāng)枝一級路、318國道枝江段等一級公路，開工建設(shè)遠(yuǎn)安盤古至棚鎮(zhèn)等一級公路。大力推進(jìn)白洋、茅坪、紅花套、峽口等10大港站建設(shè)。建設(shè)二級公路100公里、縣鄉(xiāng)公路80公里、通村水泥路600公里。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，實(shí)施行政村“村村通客車”工程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快紫云鐵路建設(shè)，積極爭取和推進(jìn)鄭渝、宜常、翻壩等鐵路項(xiàng)目。全面啟動中心城區(qū)舊城改造工程，對舊城實(shí)施有機(jī)更新。推進(jìn)環(huán)城南路、四○三廠等10大片區(qū)改造，完成開發(fā)改造100萬平方米、整治維修120萬平方米。深入推進(jìn)城市整理和綠化美化亮化工程，完成建筑綜合整治220棟，定植綠化大苗3萬株，抓好重要節(jié)點(diǎn)夜景燈光建設(shè)。加快建設(shè)猇亭一水廠、點(diǎn)軍供水供氣等民生項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，完成13個電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快建設(shè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的智慧城市。

穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化進(jìn)程，完善“一帶四廊”、“一主五副”城鎮(zhèn)體系，做強(qiáng)中心城區(qū)，做優(yōu)縣城，做特中心鎮(zhèn)，做美中心村，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%。支持五峰完成縣城避險遷建主體任務(wù)。扎實(shí)抓好龍泉、安福寺等11個新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。大力推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施村莊連片整治。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持宜都爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣市，支持枝江、當(dāng)陽、夷陵加快發(fā)展，支持遠(yuǎn)安、興山、秭歸建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，支持長陽、五峰建設(shè)武陵山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)宜都、夷陵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和點(diǎn)軍都市農(nóng)業(yè)等試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動，加快培育競爭優(yōu)勢

把創(chuàng)新驅(qū)動作為加快發(fā)展的總動力，擺在宜昌發(fā)展全局的核心位置，深化科技體制改革，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

著力提高自主創(chuàng)新能力。健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，完善扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新成長工程，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，確保新增國家級高新技術(shù)企業(yè)40家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值均增長20%以上，增加值占GDp的比重提高1個百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)工作質(zhì)量，積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范市。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果在宜就地轉(zhuǎn)化。

加大創(chuàng)新載體建設(shè)力度。突出高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新功能，推進(jìn)科技項(xiàng)目向“四大平臺”聚集。啟動宜昌科教城建設(shè)。鼓勵縣市區(qū)工業(yè)園區(qū)建立健全研發(fā)、檢測、孵化等創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，新增省級以上工程技術(shù)研究中心6家以上，新建市級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家以上。推進(jìn)院士專家工作站和博士后科研工作站建設(shè)。引進(jìn)培育高端研發(fā)、科技孵化等創(chuàng)新載體，確保新增孵化器、加速器面積20萬平方米，在孵企業(yè)總數(shù)300家以上。

推動科技金融深度融合。推動科技資源與金融資源有效對接，加快建設(shè)多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。積極引進(jìn)服務(wù)科技型企業(yè)的各類專業(yè)金融機(jī)構(gòu)，支持有條件的銀行、保險公司、擔(dān)保公司設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)。大力創(chuàng)新金融服務(wù)，綜合采用買賣方信貸、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、企業(yè)債券、集合信托等方式，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資。發(fā)揮市級國有投融資公司作用，采取階段參股等方式，支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、民間資本通過股權(quán)投資等形式參與孵化器建設(shè)，增強(qiáng)對在孵企業(yè)的投融資服務(wù)。

優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。大力實(shí)施“宜昌英才工程”，提升品牌影響力，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。健全支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的政策機(jī)制，大力引進(jìn)以產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)的各類人才，大幅提升人才總量和質(zhì)量。支持高層次人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育、緊缺專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等重大人才工程。加快人才公寓示范小區(qū)、青年人才公寓建設(shè)，著力改善人才工作生活條件。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，提升服務(wù)人才工作水平。倡導(dǎo)崇尚成功、寬容失敗的理念，在全社會營造寬松自由的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

(四)突出改革開放，加快釋放發(fā)展活力

堅(jiān)持把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，增強(qiáng)社會活力，增強(qiáng)發(fā)展動力，為建設(shè)現(xiàn)代化特大城市拓展更加廣闊的空間。

全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照市委“1+10”的改革總體部署，突出問題導(dǎo)向，全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，再造現(xiàn)代化特大城市建設(shè)新優(yōu)勢。圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)新戶籍管理、社會保障、土地管理等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以轉(zhuǎn)變政府職能為突破口，大力簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升行政效能，著力打造“低成本、高效率、國際化、法治化”的一流發(fā)展環(huán)境。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)控人員編制，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。優(yōu)化城區(qū)管理體制，下放部分市級職責(zé)到區(qū)，強(qiáng)化區(qū)級政府職能職責(zé)，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，實(shí)施食品安全網(wǎng)格化管理、溯源管理和誠信管理，構(gòu)建現(xiàn)代食品安全治理體系。建立和完善最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度、損害賠償與責(zé)任追究制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。完善財(cái)政預(yù)算績效管理，建立政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。推行市級財(cái)政部分專項(xiàng)資金競爭性分配改革。改革商事登記制度，降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)市場主體增量提質(zhì)。進(jìn)一步暢通民間資本投資渠道，激發(fā)投資活力，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。

全面提升招商引資質(zhì)效。堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任對等、招商信息與資源共享，統(tǒng)籌推進(jìn)市縣、市區(qū)聯(lián)動招商。創(chuàng)新招商項(xiàng)目評審、推進(jìn)、問責(zé)機(jī)制，注重聚商選資，提高招商實(shí)效。力爭全年新開工億元以上招商項(xiàng)目360個，招商引資實(shí)際到位資金1080億元。爭取三峽對口支援到位資金70億元。圍繞六大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)聯(lián)企業(yè)投資項(xiàng)目。充分發(fā)揮在宜行業(yè)商會、協(xié)會和企業(yè)家的作用，推進(jìn)以商招商、委托招商。加強(qiáng)與武漢東湖高新區(qū)、上海臨港工業(yè)園合作，力爭引進(jìn)一批高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加強(qiáng)與三峽集團(tuán)、葛洲壩公司等中省企業(yè)戰(zhàn)略合作，力爭新增合作投資60億元以上。

全面提高對外開放水平。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并舉，放寬開放領(lǐng)域，提升開放層次，以開放促改革、促發(fā)展，大力培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭的新優(yōu)勢，提高宜昌國際化水平。增強(qiáng)宜昌在鄂西地區(qū)城市融合發(fā)展中的牽引作用，努力建設(shè)長江中游城市群的西部支撐點(diǎn)。擴(kuò)大與長三角、成渝城市群合作領(lǐng)域，加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶各城市的有效對接，積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作與交流，打造內(nèi)陸沿江開放高地。加強(qiáng)出口基地建設(shè)，搭建公共服務(wù)平臺，提高出口產(chǎn)品競爭優(yōu)勢和效益。主動對接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加快推進(jìn)宜昌綜合保稅區(qū)申報工作，強(qiáng)化口岸建設(shè)，促進(jìn)便捷通關(guān)。努力創(chuàng)造條件增加國際客貨運(yùn)航線。支持企業(yè)開拓境外市場。擴(kuò)大旅游、文化、工程、勞務(wù)等服務(wù)產(chǎn)品出口，增加服務(wù)貿(mào)易份額。

(五)突出綠色發(fā)展，加快打造美麗宜昌

把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，強(qiáng)化環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)，確保通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核檢查，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，進(jìn)一步彰顯生態(tài)宜居城市魅力。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化山體水體保護(hù)利用，開工建設(shè)求雨臺、城東、柏臨河、卷橋河等公園項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)胭脂壩濕地公園，推進(jìn)火車東站片區(qū)水景觀建設(shè)，抓好主要道路彩色森林景觀建設(shè)。全面推進(jìn)點(diǎn)軍綠色低碳生態(tài)新區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成植樹造林20萬畝，切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理。完成治理水土流失面積50平方公里。嚴(yán)格執(zhí)行主體功能區(qū)規(guī)劃。完成城市環(huán)境總體規(guī)劃編制。加強(qiáng)三峽庫區(qū)、清江庫區(qū)、長江沿岸等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)修復(fù)。實(shí)施長江岸線治理工程。抓好域內(nèi)重點(diǎn)流域綜合治理。完成運(yùn)河綜合整治。強(qiáng)化重點(diǎn)集中式飲用水源地保護(hù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，啟動機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵監(jiān)控和工業(yè)廢氣治理。定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和管理。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法突出問題。

推進(jìn)節(jié)能減排和資源利用。加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染排放企業(yè)跟蹤監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)能源在線監(jiān)測，抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。大力實(shí)施綠色節(jié)能建筑建設(shè)工程，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積146萬平方米，推進(jìn)建筑節(jié)能改造18萬平方米，發(fā)展綠色建筑9萬平方米。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好猇亭園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和再生資源基地。抓緊建設(shè)磷礦資源交易平臺。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡地綜合開發(fā)利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)三項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)，推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造，確保全市單位GDp地耗下降8%以上。

抓好城市管理和環(huán)境整治。完善城市管理工作考評制度，健全城市管理長效機(jī)制。提高數(shù)字城管運(yùn)用水平。開展違法建設(shè)治理、市容環(huán)境整治、交通秩序規(guī)范、文明素質(zhì)提升等城市環(huán)境綜合治理行動。加快完善城市污水管網(wǎng)，提高污水處置收集率。開展城區(qū)主排水管網(wǎng)清疏，增強(qiáng)城區(qū)排水防澇能力。完善生活垃圾收運(yùn)處置體系，建成3座城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，開工建設(shè)黃家灣垃圾填埋場一期封場項(xiàng)目，加快實(shí)施猇亭垃圾處理場項(xiàng)目，確保城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。抓好全國餐廚廢棄物資源化利用試點(diǎn)和全省生活垃圾分類試點(diǎn)工作。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，確保道路機(jī)掃率達(dá)到55%。

(六)突出民生改善，加快增進(jìn)人民福祉

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，把有限的財(cái)力更多地用到改善民生上，努力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。建設(shè)城鄉(xiāng)一體的人力資源市場，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)和企業(yè)用工服務(wù)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)適齡青年、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，加強(qiáng)退役軍人、隨軍家屬就業(yè)安置，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。扶持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵“二次創(chuàng)業(yè)”，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.7萬人。健全進(jìn)城務(wù)工人員工資支付保障機(jī)制和職工工資正常增長機(jī)制，鞏固和諧勞動關(guān)系。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)，實(shí)施30個特困村脫貧攻堅(jiān)行動和86個村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，穩(wěn)定脫貧3.5萬人。扎實(shí)做好移民后期扶持工作，促進(jìn)移民安穩(wěn)致富。

完善社會保障體系。不斷擴(kuò)大社會保險覆蓋面。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險適齡人員參保續(xù)保率保持90%以上。積極實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療市級統(tǒng)籌。全面實(shí)施大病醫(yī)療保險制度。建立以公共租賃住房為主體的住房保障分配體系，探索共有產(chǎn)權(quán)保障模式，完善產(chǎn)權(quán)分配和上市交易調(diào)節(jié)機(jī)制，逐步解決中低收入家庭的住房困難。申報建設(shè)各類保障性住房6.4萬套。改造農(nóng)村危房1.5萬戶。加快完善社會和居家養(yǎng)老服務(wù)體系，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、農(nóng)村老年人生活互助照料中心覆蓋率分別達(dá)到80%和40%。確保社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等保障標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民平均生活水平同步提高。

大力推進(jìn)文化建設(shè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，推動學(xué)習(xí)道德模范、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動常態(tài)化，不斷提高市民文明素養(yǎng)。扎實(shí)做好全國文明城市復(fù)查迎檢工作和未成年人思想道德建設(shè)測評工作。全面啟動國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建三年行動計(jì)劃。加快推進(jìn)市音樂廳、廣播電視發(fā)射塔、新聞中心、體育場改造等公共文化體育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施數(shù)字文化建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)一批特色文化社區(qū)、特色文化村。扶持民辦文化事業(yè)發(fā)展。辦好宜昌市首屆藝術(shù)節(jié)、屈原故里端午文化節(jié)、長江鋼琴音樂節(jié)等重大節(jié)慶活動，深入開展“文化宜昌·全民閱讀”活動。積極備戰(zhàn)省十四屆運(yùn)動會，促進(jìn)競技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與利用。強(qiáng)化文化、新聞出版市場監(jiān)管，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。

全面發(fā)展社會事業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入力度，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，著力打造宜學(xué)之城。成立宜昌市英才教育基金會。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，擴(kuò)大公益性、普惠性幼兒園覆蓋面。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建力度。加快推進(jìn)市一中、市十三中學(xué)整體遷建，完成職教園一期工程。加快高等教育發(fā)展，支持三峽大學(xué)辦出特色爭創(chuàng)一流。推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育產(chǎn)教融合，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革。優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局，加快市中心醫(yī)院及點(diǎn)軍分院、市一醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，建成市殘疾人康復(fù)醫(yī)院，鼓勵興辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力打造區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心。全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，完善城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效、方便價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建水平，努力爭創(chuàng)全省健康城市。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，創(chuàng)新規(guī)范計(jì)劃生育社會化服務(wù)管理體制機(jī)制，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。扎實(shí)做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和援藏援疆工作。依法管理宗教事務(wù)。進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、科普、慈善、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、保密、消防、氣象等各項(xiàng)工作。深化全民國防教育，加強(qiáng)國防動員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，支持駐宜部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動軍民融合深度發(fā)展。

改進(jìn)社會治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，鞏固“一本三化”服務(wù)體系，推進(jìn)網(wǎng)格化管理向葛洲壩區(qū)域和全市農(nóng)村全覆蓋，努力把宜昌打造成全國社會建設(shè)的典范。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，強(qiáng)化重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處機(jī)制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，推進(jìn)法治宜昌建設(shè)，鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，加快把宜昌打造成“平安中國”建設(shè)示范區(qū)。完善社區(qū)矯正制度。加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口、特殊人群服務(wù)和管理。維護(hù)三峽庫壩區(qū)社會穩(wěn)定，服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和社會組織在社會治理中的重要作用。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治服務(wù)功能，提高社區(qū)服務(wù)水平。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大對違法行為懲處力度，推進(jìn)示范創(chuàng)建，打造一批食品藥品放心品牌，加快建設(shè)全國最佳食品安全放心城市。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識、責(zé)任意識、防范意識，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加快隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化體系建設(shè)，健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提高科學(xué)管理水平，更好地發(fā)揮政府作用，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。(一)切實(shí)做到勤政為民。認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，帶著感情下基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)辦實(shí)事，爭做信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。全面完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，采取線上線下多種服務(wù)方式，向社會提供全方位、高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)?？茖W(xué)配置各級平臺政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將涉及民生的公共服務(wù)事項(xiàng)盡量下放，集中進(jìn)入街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)中心辦理，方便群眾就近辦事。規(guī)范有序開展政府向社會力量購買公共服務(wù)。健全抓落實(shí)責(zé)任體系，打造落實(shí)鏈條，以踏石留印、抓鐵有痕的工作力度抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。扎實(shí)開展治庸問責(zé)，著力治理庸懶散奢等不良風(fēng)氣，著力提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)效能。嚴(yán)格行政問責(zé)追責(zé)，確保令行禁止、政令暢通。(二)全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真開展法治政府建設(shè)試點(diǎn)工作。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程和政府管理各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按法定權(quán)限、程序辦事履職。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的各項(xiàng)決定和決議，主動聽取人民政協(xié)的意見和建議，切實(shí)辦理好人大建議、意見、議案和政協(xié)建議案、提案。支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，做好較大的市申報工作。減少行政執(zhí)法層級，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，推進(jìn)行政執(zhí)法、處罰結(jié)果公開。健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序。(三)始終保持清正廉潔。推行政府權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行行政審批全過程在線監(jiān)察。強(qiáng)化效能監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)工程建設(shè)、土地、產(chǎn)權(quán)、政府采購等公共資源交易規(guī)范管理。全面落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍純潔性建設(shè)。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力解決損害群眾利益的突出問題。

各位代表!時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委關(guān)于全面深化改革的重大決策部署上來，進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，解放思想，與時俱進(jìn)，眾志成城，奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快建設(shè)“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市而努力奮斗!

《政府工作報告》名詞注釋

中國經(jīng)濟(jì)升級版支撐帶：國家推進(jìn)長江流域新一輪開放開發(fā)，帶動?xùn)|、中、西部整體發(fā)展的全局戰(zhàn)略。通過打造長江黃金水道，建設(shè)長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群，做大上海、武漢、重慶三大航運(yùn)中心，推進(jìn)長江中上游腹地開發(fā)，最終實(shí)現(xiàn)拓展中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、形成轉(zhuǎn)型升級新支撐帶的目標(biāo)。

長江中游城市群：也稱“中三角”或“中四角”，以武漢為中心城市，長沙、南昌、合肥為副中心城市，涵蓋長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈、江淮城市群、武漢城市圈和宜昌、荊州、荊門、恩施、神農(nóng)架等中國中部地區(qū)，向東向南分別呼應(yīng)長江三角洲和珠江三角洲，打造中國經(jīng)濟(jì)增長“第四極”。

“235”城市發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，宜昌城區(qū)框架達(dá)到200平方公里、200萬常住人口，2030年達(dá)到300平方公里、300萬常住人口，遠(yuǎn)期達(dá)到500平方公里、500萬常住人口。

“132”綜合實(shí)力目標(biāo)：宜昌綜合實(shí)力要在中部地區(qū)同等城市爭第一、長江沿線同等城市爭前

三、湖北穩(wěn)居第二。

“14567”具體工作構(gòu)想：“1”就是一個目標(biāo)，即加快建設(shè)“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市;“4”就是打造宜昌新區(qū)、宜昌高新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)和三峽旅游新區(qū)四大平臺;“5”就是實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增、全民創(chuàng)業(yè)、社會管理創(chuàng)新、城市整理和綠化美化、全國最佳食品安全放心城市創(chuàng)建五大民生工程;“6”就是培育精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流六大千億產(chǎn)業(yè);“7”就是推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理、投融資、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、人才強(qiáng)市改革試驗(yàn)區(qū)、長江岸線開發(fā)利用、文化旅游發(fā)展等七大體制機(jī)制創(chuàng)新。

“1+10”改革總體部署：市委圍繞事關(guān)宜昌發(fā)展全局的重大事項(xiàng)、重大體制，全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體謀劃?！?”就是制定出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的意見》;“10”就是圍繞推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、加快建設(shè)全國最佳食品安全放心城市，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、打造宜人之城，轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造宜學(xué)之城，建設(shè)“智慧宜昌”，實(shí)施舊城改造、建設(shè)宜居之城，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突破性發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等十個重大問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)率先突破。

國家生態(tài)園林城市：是“國家園林城市”的更高層次，申報城市必須是已獲得“國家園林城市”稱號的城市，評估更注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。此前，宜昌市已榮獲全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市等榮譽(yù)稱號。

較大的市：這是一個法律概念。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的“較大的市”，法律賦予其地方立法權(quán)。“較大的市”的人大及其常委會、政府，可根據(jù)需要和本地實(shí)際，制定具有法律效力的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

第五篇：2015年宜昌市政府工作報告

2015年宜昌市政府工作報告

2015年1月21日在宜昌市第五屆人民代表大會第六次會議上

宜昌市委副書記、市長馬旭明作政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表宜昌市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和階段性特殊困難，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)省委、省政府和市委的決策部署，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，穩(wěn)神定氣、克難攻堅(jiān)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效同步，基本完成市五屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）穩(wěn)增長、爭進(jìn)位，綜合實(shí)力不斷提升。堅(jiān)持把保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作為首要任務(wù)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)高于全省全國。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3132.2億元，增長9.8%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入271.5億元，增長31.6%；固定資產(chǎn)投資2471億元，增長22.1%；社會消費(fèi)品零售總額964.5億元，增長13.3%；外貿(mào)進(jìn)出口27億美元，增長14.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25025元，增長9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入11837元，增長13.2%。縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。宜都成為全省第二個全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）。宜都、夷陵、枝江、當(dāng)陽在全省縣域經(jīng)濟(jì)分類考核中位居前列。8個縣（市、區(qū)）地方公共財(cái)政預(yù)算收入超過10億元，其中2個過20億元、2個過30億元。9個縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過2萬元，8個縣（市、區(qū)）農(nóng)村居民人均可支配收入超過1萬元。

（二）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，利用市場機(jī)制倒逼轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)比重達(dá)到78%，精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1500億元，先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，新材料、文化旅游、現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值475.6億元，占生產(chǎn)總值比重提高3個百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)增加值增長11.2%。凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)181家、產(chǎn)值過億元企業(yè)79家。2家企業(yè)入選中國企業(yè)500強(qiáng)，4家企業(yè)入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)，15家企業(yè)入選湖北民營企業(yè)100強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1.4個百分點(diǎn)。三峽旅游新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。三峽大壩景區(qū)實(shí)行門票免費(fèi)，屈原故里文化旅游區(qū)晉升國家5A。全年接待游客4085萬人次，旅游總收入336億元，分別增長23%、29.2%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)超過200家。廣發(fā)、光大銀行在宜設(shè)立分行。新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行3家、小額貸款公司3家。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到2583億元、1968億元。六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到82.8%。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1600億元。發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。招商引資實(shí)際到位資金1239億元，增長33%。惠科電子、東土科技、1號店等國際國內(nèi)龍頭企業(yè)落戶宜昌。宜昌市躋身“中國最佳營商環(huán)境十大城市”。投資億元以上在建項(xiàng)目1126個，增加264個。67個省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，南玻平板顯示器、宜昌汽車產(chǎn)業(yè)園、人福藥業(yè)出口生產(chǎn)基地等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)。宜昌高新區(qū)引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目17個，開工建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個。落實(shí)三峽對口支援資金99.6億元，上海對口支援宜昌合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。爭取到位三峽后續(xù)工作項(xiàng)目補(bǔ)助資金10.6億元。質(zhì)量強(qiáng)市創(chuàng)建深入推進(jìn)。宜昌市被評為“2014全國質(zhì)量魅力城市”。新增中國馳名商標(biāo)4件，達(dá)到39件。新增湖北名牌產(chǎn)品12個。稻花香酒業(yè)公司獲“長江質(zhì)量獎提名獎”。資本市場多元發(fā)展。新增上市企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)2家、“四板”掛牌企業(yè)6家。上市企業(yè)再融資12.1億元，本地企業(yè)債券融資74億元。

（三）抓改革、促創(chuàng)新，活力動力更加強(qiáng)勁。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動力，努力使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。主動學(xué)習(xí)對接上海自貿(mào)區(qū)，確立“1＋6＋4＋5”對接格局，市場準(zhǔn)入、簡政放權(quán)、投資制度、社會信用、行業(yè)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等改革加快推進(jìn)。在全省率先實(shí)行“先照后證、三證合一”，新增市場主體8.9萬家，民間投資、第三產(chǎn)業(yè)投資分別增長 30.4%和21.4%。全市公共信用信息平臺框架基本形成。市級國有投融資公司改革重組有序推進(jìn)，全年融資220.6億元。市屬國有企業(yè)改革發(fā)展步入快車道。城區(qū)城管體制進(jìn)一步深化，大城管格局基本形成。財(cái)政預(yù)算、投入、績效管理改革富有成效。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作順利推進(jìn)，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到75萬畝，新增農(nóng)民合作社722家、登記注冊家庭農(nóng)場588家。完成食品藥品監(jiān)管體制改革，全國最佳食品安全放心城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，宜昌市被評為“2014中國十佳食品安全城市”。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利。創(chuàng)新要素加快聚集。新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)60家、國家級孵化器1家、省級工程技術(shù)研究中心11家、市級工程技術(shù)中心10家。新增孵化器面積20萬平方米。新增發(fā)明專利授權(quán)276件、高新技術(shù)產(chǎn)品55個。安琪酵母產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲國家科技進(jìn)步二等獎。中國科協(xié)在宜設(shè)立“海智計(jì)劃”工作站。新建院士專家工作站18家、博士后創(chuàng)新基地3家。新增省級以上專家11人。全市企業(yè)技能人才評價、非公企業(yè)職稱評審工作全面推進(jìn)。宜昌市獲批創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)、國家新能源示范城市、國家電子商務(wù)示范城市，成為全國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、國家信息惠民試點(diǎn)城市、國家食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)城市、全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、全國基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系市。

（四）重統(tǒng)籌、優(yōu)功能，大城建設(shè)提速增效。堅(jiān)持把中心城區(qū)作為龍頭來抓，統(tǒng)籌推進(jìn)城市現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村田園化、城鄉(xiāng)一體化。宜昌新區(qū)新建續(xù)建項(xiàng)目202個，完成投資310億元。開工建設(shè)城市道路121公里，竣工通車45公里，至喜長江大橋工程進(jìn)度完成70%，城區(qū)快速環(huán)網(wǎng)雛形初顯。東山大道BRT改造工程加快實(shí)施，項(xiàng)目被亞洲銀行評為國內(nèi)唯一可持續(xù)交通項(xiàng)目最佳案例。開工建設(shè)大型公建項(xiàng)目18個，市規(guī)劃展覽館、市博物館主體結(jié)構(gòu)基本完工，市奧體中心進(jìn)入主體施工階段。市規(guī)劃展覽館被評為全省高星級綠色建筑示范創(chuàng)建項(xiàng)目。續(xù)建、新建安置房518萬平方米，竣工69萬平方米。磨基山公園一期和東山公園一期建成開放，濱江公園景觀實(shí)現(xiàn)提檔升級。中央商務(wù)區(qū)濱江項(xiàng)目、點(diǎn)軍生態(tài)新城等城市綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。舊城更新步伐加快。環(huán)城南路、白沙路等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目全面啟動，爭取國家開發(fā)銀行棚戶區(qū)改造專項(xiàng)貸款127億元。完成建筑綜合整治項(xiàng)目172個，安裝景觀燈9萬余盞，綠化開工面積260萬平方米，定植綠化大苗6.32萬株。城區(qū)運(yùn)河整治主體工程歷時三年圓滿完成。完成13個重點(diǎn)電網(wǎng)建設(shè)工程。增加城區(qū)公共停車位1060個。市域規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。宜昌市連續(xù)六屆摘取全省城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”桂冠。城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到152.6平方公里。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.65%。交通體系日趨完善。完成交通投資110億元。宜巴、保宜高速建成通車，新增高速公路204公里。建成一級公路110公里，改造二級公路150公里，硬化農(nóng)村公路900公里。三峽樞紐港區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，宜昌長江干支流岸線規(guī)范整治全面啟動，三峽現(xiàn)代物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目獲2億美元世界銀行貸款支持，三峽翻壩物流園建設(shè)上升為省級戰(zhàn)略，白洋港一期、茅坪港二期加快建設(shè)。宜渝鐵路開通動車。三峽機(jī)場被評為國際航空服務(wù)四星機(jī)場，年旅客吞吐量突破100萬人次。城區(qū)公交新增12條線路，城際公交開通2條線路。村鎮(zhèn)建設(shè)力度加大?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入13億元。90%的村莊完成環(huán)境整治任務(wù)，63%的農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理。完成清潔能源入戶工程2.5萬戶。治理水土流失51.22平方公里。建設(shè)末級渠系650公里，除險加固中小型水庫41座。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成《宜昌市環(huán)境總體規(guī)劃》編制。淘汰城區(qū)燃煤鍋爐25臺，關(guān)閉安能、美聯(lián)熱電等小火電機(jī)組8臺、土磚窯39座。機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志管理全面實(shí)施，淘汰黃標(biāo)車3.2萬臺。黃家灣垃圾填埋場提前封場。五峰縣城避險遷建完成主體工程。3個村被納入國家避險解困試點(diǎn)。市級以上生態(tài)村鎮(zhèn)達(dá)到186個。6個村鎮(zhèn)上榜“荊楚最美村鎮(zhèn)”。全市單位生產(chǎn)總值能耗、地耗分別下降4.8%和8.43%。補(bǔ)充耕地9750畝，連續(xù)12年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。4家企業(yè)入選國家級綠色礦山試點(diǎn)單位。

（五）惠民生、促和諧，人民生活明顯改善。堅(jiān)持把民生幸福作為不懈追求，深入推進(jìn)五大民生工程，讓人民共享改革發(fā)展成果。全市財(cái)政民生支出增長23.5%，占地方公共財(cái)政支出總額的69.5%。居民消費(fèi)價格漲幅回落至2.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員11萬人，組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.23%。社保擴(kuò)面17.4萬人次，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡人員參續(xù)保繳費(fèi)率達(dá)到100%。職工省內(nèi)異地就醫(yī)、居民大病保險實(shí)現(xiàn)即時結(jié)算，全市醫(yī)療保險“一卡通”平臺正式啟用。新農(nóng)合參合率99.8%，參合農(nóng)民住院費(fèi)用報銷比例進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老金、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城區(qū)環(huán)衛(wèi)工人工資待遇得到提高。城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象和特殊困難群體救助保障水平穩(wěn)步提升。宜昌市蟬聯(lián)“中國城市慈善百強(qiáng)”。建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心207個、農(nóng)村老年人互助照料活動中心708個。保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工65188套，建成23301套，分配入住14383套。完成農(nóng)村危房改造10962戶。解決農(nóng)村飲水安全26萬人。30個特困村脫貧攻堅(jiān)行動全面實(shí)施，4.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。興山、遠(yuǎn)安被納入我省秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃范圍。公共文化服務(wù)體系建設(shè)全面啟動。完成15個街辦文化站和342個村文化室改擴(kuò)建。成功舉辦屈原故里端午文化節(jié)、第四屆中國宜昌長江鋼琴音樂節(jié)暨宜昌首屆藝術(shù)節(jié)。承辦國家和省體育賽事31項(xiàng)。宜昌市選手在仁川亞運(yùn)會上取得4金1銅的好成績。3個項(xiàng)目入選中國體育旅游精品項(xiàng)目。歌曲《江河戀》獲得全國“五個一工程”獎，《中華鱘歷險記》獲中國最佳動畫電視入圍獎。宜昌市被命名為“中國詩歌之城”、“中國鋼琴之城”。全民閱讀指數(shù)測評結(jié)果位居全省同等城市第一。完成宜昌民俗志、縣級綜合志等志書編纂工作。

第一期學(xué)前教育三年計(jì)劃全面完成，新建、改擴(kuò)建幼兒園94所，學(xué)前三年毛入園率提高到86%。宜昌市成為全省義務(wù)教育均衡發(fā)展整體通過國家驗(yàn)收的唯一地級市。職教園一期工程投入使用。職業(yè)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。青少年實(shí)踐教育基地、市一中及夷陵中學(xué)新校區(qū)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。三峽大學(xué)整體進(jìn)入一本招生，躋身“全國高校就業(yè)50強(qiáng)”。資助貧困學(xué)生12.8萬人次、1.46億元。宜昌0至3歲兒童早期教育納入聯(lián)合國兒童基金試點(diǎn)項(xiàng)目。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，村衛(wèi)生室公有化建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生定向委培三年計(jì)劃全面啟動。市中心醫(yī)院、市一醫(yī)院門急診大樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)。宜昌市順利通過全省健康城市考核。在全省率先實(shí)現(xiàn)獨(dú)生子女年老父母計(jì)生獎勵全覆蓋。

鞏固“一本三化”服務(wù)體系，宜昌市在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理全覆蓋，在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村光纖“村村通”。積極創(chuàng)建全國第四屆文明城市，在中央文明委考核中獲得優(yōu)異成績。50人入選“中國好人榜”、“湖北好人榜”和“荊楚楷?！?。7個單位被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、示范街道、示范社區(qū)?！靶腋４迓洹眲?chuàng)建覆蓋率達(dá)到40%。村委會換屆選舉全面完成。法治宜昌建設(shè)深入推進(jìn)，辦理法律援助案件2103件、法律援助事項(xiàng)19221件。平安宜昌建設(shè)成效明顯。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。

扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問題，取得初步成效。清理規(guī)范行政權(quán)力，全面公開市級權(quán)力清單。取消和調(diào)整市級行政審批事項(xiàng)97項(xiàng)。優(yōu)化行政審批流程，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，審批時限壓縮75%。政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺行政機(jī)關(guān)首受責(zé)任制等51項(xiàng)制度，實(shí)施10項(xiàng)專項(xiàng)整治，開展政風(fēng)行風(fēng)評議和“電視問政”活動。全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降28%，會議、文件、評比活動數(shù)量減少23%。堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，改革發(fā)展和反腐倡廉工作成效顯著。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺在人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督下開展工作，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報工作，按期辦復(fù)人大議案和建議273件、政協(xié)建議案和提案567件。

2014年，民族宗教、援藏援疆、統(tǒng)計(jì)、信訪、氣象、對臺、外事、僑務(wù)、糧食、供銷、檔案、保密等工作邁上新臺階；國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁創(chuàng)建、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效；婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全面完成第三次經(jīng)濟(jì)普查。服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行成效明顯，三峽電站年發(fā)電量躍居世界首位，三峽船閘連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)安全高效運(yùn)行。

各位代表！在全國全省經(jīng)濟(jì)增速放緩、下行壓力持續(xù)加大的背景下，宜昌市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的良好態(tài)勢，發(fā)展活力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，省委、省政府給予充分肯定。成績來之十分不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐宜部隊(duì)官兵、中省駐宜單位，向所有關(guān)心、支持和參與宜昌建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示誠摯感謝！

我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前宏觀環(huán)境依然復(fù)雜，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然困難，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不夠雄厚，擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量的雙重壓力仍然較大；自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，資源環(huán)境約束加劇，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；民生工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)資源配置還不夠均衡，城鄉(xiāng)居民增收難度加大，社會治理面臨許多新的挑戰(zhàn)；少數(shù)部門和干部服務(wù)意識不強(qiáng)、執(zhí)行落實(shí)不力的問題仍然存在。對此，我們一定認(rèn)真對待，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)人民的厚望。

二、2015年工作重點(diǎn)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年、全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的收官之年。綜觀國際國內(nèi)發(fā)展大勢，世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，特別是黨的十八屆三中、四中全會所釋放的制度紅利，長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)、長江中游城市群建設(shè)、三峽后續(xù)工作規(guī)劃實(shí)施、省域副中心城市建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，將為宜昌市創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。尤為重要的是，經(jīng)過多年發(fā)展，宜昌以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的新型工業(yè)化進(jìn)程、以中心城市建設(shè)為引領(lǐng)的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程、以沿江突破為特征的對外開放進(jìn)程、以全國生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)創(chuàng)建為抓手的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程不斷加快，內(nèi)在活力和競爭優(yōu)勢日益增強(qiáng)。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力開創(chuàng)全面深化改革的新局面，邁出現(xiàn)代化建設(shè)的新步伐！

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委十屆五次、市委五屆五次全會決策部署，堅(jiān)持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，實(shí)施高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展核心戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大作為，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)民生保障，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級增效，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市，努力向中部地區(qū)同等城市首位邁進(jìn)。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.5%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%以上，固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長13%以上，外貿(mào)出口增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好五個方面的工作。

（一）更大力度推進(jìn)改革開放，激發(fā)體制機(jī)制新活力

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步解放思想，以學(xué)習(xí)對接上海自貿(mào)區(qū)為突破口，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。向社會集中公布行政權(quán)力目錄清單、涉企收費(fèi)清單、行政審批并聯(lián)操作流程圖。推進(jìn)與行政審批相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)規(guī)范化、市場化改革。全面推行“先照后證、三證合一”，推進(jìn)企業(yè)登記制度便利化。建立健全事中事后監(jiān)管機(jī)制。加快社會征信體系建設(shè)，建成公共信用信息平臺。深化財(cái)政改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。完善政府全口徑預(yù)算，建立跨預(yù)算平衡機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)決算公開，推進(jìn)財(cái)政資金競爭性分配和預(yù)算績效改革，加大統(tǒng)籌使用財(cái)政資金力度。進(jìn)一步完善事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的財(cái)政體制，促進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)區(qū)。推進(jìn)政府向社會組織購買公共服務(wù)。嚴(yán)格政府債務(wù)、政府投資項(xiàng)目管理，清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策。深化金融改革，積極引進(jìn)銀行、證券、基金、信托等金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展地方金融、民營金融、小微金融。多渠道推動股權(quán)、債券、項(xiàng)目融資，支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資規(guī)模，探索推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)融資。創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，鼓勵社會投資。更大力度促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。以優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、完善法人治理結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完成市級國有投融資公司改革重組。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)戶宅基地確權(quán)登記工作。加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記。深化文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。深化教育綜合改革，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。進(jìn)一步深化價格體制機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。統(tǒng)籌抓好政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革等其他各項(xiàng)改革。

提升招商引資質(zhì)效。突出產(chǎn)業(yè)招商，強(qiáng)化專業(yè)招商，推進(jìn)以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商，形成政府推動、園區(qū)帶動、企業(yè)主導(dǎo)、中介服務(wù)的招商新格局。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的重大項(xiàng)目、高端項(xiàng)目。圍繞六大千億產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭延鏈、配套補(bǔ)鏈，著力引進(jìn)一批配套型、服務(wù)型、延鏈型項(xiàng)目。圍繞本地優(yōu)勢資源，做好項(xiàng)目儲備、策劃、包裝、推介，力爭一個特色優(yōu)勢資源形成一個產(chǎn)業(yè)鏈。緊盯世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、大型上市企業(yè)，實(shí)行高位對接，推動在宜設(shè)立制造中心、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)本地企業(yè)與境內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。鼓勵支持現(xiàn)有企業(yè)技改和新上項(xiàng)目，加快轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持大小兼顧、內(nèi)外并重，力爭全年招商引資實(shí)際到位資金1200億元，直接利用外資3.5億美元，新開工億元以上招商項(xiàng)目370個。嚴(yán)格規(guī)范招商引資項(xiàng)目評審，加強(qiáng)績效評價，切實(shí)提升招商引資工作水平。探索園區(qū)市場化運(yùn)作機(jī)制，鼓勵有條件的園區(qū)采取股權(quán)合作、引進(jìn)第三方專業(yè)企業(yè)托管等模式進(jìn)行開發(fā)管理。深化與上海自貿(mào)區(qū)、武漢東湖高新區(qū)等地招商協(xié)作。

擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推進(jìn)沿江突破，著力打造沿江萬億經(jīng)濟(jì)帶，加快把宜昌建設(shè)成為全國重要的綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地、三峽城市群中心城市。加強(qiáng)與上海、武漢、重慶、南通等沿江城市聯(lián)系，以港口合作為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、要素流動與共同發(fā)展。加強(qiáng)與長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)三峽城市群在交通、旅游、環(huán)保、科技、教育、文化、市場、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有效對接，成為長江中游城市群和成渝城市群之間的重要支撐點(diǎn)。深入實(shí)施三峽后續(xù)規(guī)劃和新一輪對口支援三峽庫區(qū)合作規(guī)劃，加強(qiáng)與支援方合作，爭取對口支援到位資金85億元。深化與長江三峽集團(tuán)、中建三局、葛洲壩集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等中省企業(yè)聯(lián)系，加快在旅游、物流、交通、城建、鋼材加工、載電工業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)戰(zhàn)略合作。鼓勵縣市強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)的跨區(qū)域合作，支持山區(qū)、庫區(qū)縣到沿江區(qū)域發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。積極創(chuàng)新投資貿(mào)易、綜合監(jiān)管等制度，加快推進(jìn)宜昌保稅物流中心申報建設(shè)。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化，優(yōu)化“大通關(guān)”環(huán)境。主動融入漢新歐、渝新歐跨國物流通道。加強(qiáng)國際友好城市交往。鼓勵企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，扶持企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，爭創(chuàng)具有國際競爭力的出口品牌。支持企業(yè)對外投資，開展勞務(wù)合作，拓展國際發(fā)展空間，努力提高宜昌經(jīng)濟(jì)外向度。

（二）更大力度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，培育經(jīng)濟(jì)競爭新優(yōu)勢

積極擴(kuò)大有效投資。集中各方面智慧和力量，科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真謀劃一批對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整全局帶動性強(qiáng)的重大工程，對推進(jìn)社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、改善民生作用顯著的重大項(xiàng)目，對解決突出矛盾、增進(jìn)公平效率有力有效的重大政策，為補(bǔ)短板、增后勁、促均衡、上水平提供支撐。把握國家“十三五”政策和方向，找準(zhǔn)與宜昌的最佳結(jié)合點(diǎn)，策劃實(shí)施一批技術(shù)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，一批產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭有更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省規(guī)劃。繼續(xù)開展“重大項(xiàng)目建設(shè)年”活動，突出先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、大型公建等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)惠科顯示器、蘭臺科技、貝因美嬰童產(chǎn)業(yè)園、華強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)園、廣州無線電集團(tuán)宜昌高端金融電子產(chǎn)業(yè)園、生態(tài)智慧產(chǎn)業(yè)新城、通航產(chǎn)業(yè)園等100個省市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年完成投資3000億元。創(chuàng)新重大項(xiàng)目推進(jìn)體制機(jī)制，切實(shí)解決好項(xiàng)目建設(shè)中的融資、用地、拆遷等實(shí)際問題，營造一流的投資環(huán)境，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工，使儲備、策劃、簽約項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為建設(shè)項(xiàng)目。

著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，做大做強(qiáng)六大千億產(chǎn)業(yè)。確保規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破5500億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家以上。推進(jìn)工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)市場競爭力和發(fā)展后勁，確保精細(xì)化工、食品生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破1700億元，先進(jìn)裝備制造業(yè)突破1100億元。加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好國家、省級試點(diǎn)示范，盡快把新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，確保新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。加快實(shí)施城區(qū)老工業(yè)基地整體搬遷改造，推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)兩端延伸，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。推動落實(shí)國家促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，按照“統(tǒng)籌融合、特色引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動”的思路，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持綠色、生態(tài)、安全、高效原則，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施“柑桔品質(zhì)提升”行動，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、提升品質(zhì)、開拓市場；著力實(shí)施“提升綠茶、振興紅茶”戰(zhàn)略，重點(diǎn)加快推進(jìn)紅茶品牌創(chuàng)建、科技攻關(guān)和茶葉綠色防控工作；大力實(shí)施“畜牧業(yè)躍升”行動，推進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)中部地區(qū)畜牧強(qiáng)市。突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，繼續(xù)組織實(shí)施“百億企業(yè)”成長工程、農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)創(chuàng)建工程和精品名牌創(chuàng)建工程，支持稻花香集團(tuán)在全省率先沖刺500億產(chǎn)業(yè)集群，努力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.5:1以上。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)建設(shè)土老憨柑桔、水產(chǎn)品精深加工，屈姑臍橙精深加工，蕭氏、采花茶葉精深加工，一致魔芋精深加工等農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鏈。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。抓住國家規(guī)劃建設(shè)三峽翻壩綜合運(yùn)輸體系機(jī)遇，加快建設(shè)三峽樞紐港區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)白洋港一期、茅坪港二期、三峽翻壩物流園建設(shè)，力爭現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)上市培育工作，力爭新增上市企業(yè)1家。加快發(fā)展電子商務(wù)、服務(wù)外包、快遞物流、大數(shù)據(jù)等以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)。抓緊實(shí)施千億文化旅游產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃，確保文化旅游業(yè)產(chǎn)值突破600億元。促進(jìn)旅游業(yè)與文化、商貿(mào)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保全年接待游客4500萬人次、旅游總收入450億元以上。加快推進(jìn)三峽旅游新區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建三峽國家級旅游度假區(qū)和旅游名鎮(zhèn)名村。支持三峽大瀑布旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A景區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)公文化旅游城、百里荒生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)、磨基山旅游公園等項(xiàng)目竣工營運(yùn)。加快推進(jìn)平湖半島旅游綜合開發(fā)、清江畫廊景區(qū)整體升級、玉泉山風(fēng)景區(qū)整體開發(fā)和柴埠溪旅游度假區(qū)、龍泉古文化商業(yè)街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快創(chuàng)建全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市，重點(diǎn)建設(shè)城市一、二級游客集散中心。辦好第六屆中國長江三峽國際旅游節(jié)和第五屆中國宜昌長江鋼琴音樂節(jié)。抓好鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。高度重視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)宜昌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)。推動傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，積極發(fā)展健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。確保新增限額以上商貿(mào)企業(yè)100家。

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)揮自主創(chuàng)新在轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)和支撐作用，著力創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和質(zhì)量強(qiáng)市示范市，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新科技投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政投入導(dǎo)向性作用，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，吸引各類資本投入科技型企業(yè)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新成長工程，確保新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破550億元，占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點(diǎn)以上。加快重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造步伐，實(shí)施50個重大技術(shù)改造示范項(xiàng)目。深化產(chǎn)學(xué)研合作，力爭在電子信息、新材料、精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。圍繞六大千億產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、融資服務(wù)等創(chuàng)新服務(wù)平臺。規(guī)劃建設(shè)“宜昌智谷”，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)和人才生活服務(wù)平臺。新增省級以上科技研發(fā)平臺6家，新建市級工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家。加快推進(jìn)三峽檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。加強(qiáng)高新技術(shù)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建孵化器面積20萬平方米以上，在孵企業(yè)總數(shù)達(dá)到400家，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，著力培育一批小微型科技企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)，加快建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。加快推進(jìn)人才強(qiáng)市改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施“宜昌英才工程”，大力引進(jìn)以高端產(chǎn)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點(diǎn)的各類高層次人才和團(tuán)隊(duì)，大力培育企業(yè)家、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)技能人才。激發(fā)全民創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

（三）更大力度推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，彰顯城市發(fā)展新魅力

加快推進(jìn)宜昌新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持用后現(xiàn)代理念、市場化手段建設(shè)新區(qū)，實(shí)施343個城建項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、大型公建、景觀園林、安置房建設(shè)，確保全年完成投資632億元。以快速路網(wǎng)引領(lǐng)新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市骨架。加快江城大道、西陵二路等快速路建設(shè)，逐步形成以至喜、夷陵、伍家崗、宜昌長江公路大橋等四座長江大橋?yàn)槁?lián)接的“內(nèi)中外三級”快速環(huán)網(wǎng)。力爭今年內(nèi)環(huán)閉合、2016年外環(huán)閉合、2017年中環(huán)閉合。抓好點(diǎn)軍大道二期、峽州大道二期、花溪路等續(xù)建道路建設(shè)。積極推進(jìn)東站片區(qū)、城東片區(qū)、奧體片區(qū)、唐家灣片區(qū)、五龍片區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域建設(shè)。完成市音樂廳、大劇院、科技館、科教城、檔案館、電視觀光塔等大型公建項(xiàng)目前期工作。確保市博物館、市奧體中心、市規(guī)劃展覽館年內(nèi)基本建成。加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)濱江項(xiàng)目、娃哈哈購物廣場等城市綜合體。科學(xué)編制中心城區(qū)生態(tài)景觀規(guī)劃，加快建設(shè)城區(qū)“六大水系、八大公園”，重點(diǎn)實(shí)施磨基山、卷橋河、城東、東山、柏臨河等公園項(xiàng)目，抓好濱江公園中段升級改造，建設(shè)綠道80公里。延續(xù)城市歷史文脈，積極推進(jìn)環(huán)城南路歷史文化風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)。

著力做大做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)。加快城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，調(diào)整園區(qū)運(yùn)作模式，實(shí)行宜昌高新區(qū)“一區(qū)統(tǒng)籌”、工業(yè)園區(qū)“分區(qū)實(shí)施”。完成高新區(qū)空間布局規(guī)劃編制，統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。推動?xùn)|山園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。盤活猇亭園區(qū)存量要素資源，提升園區(qū)承載能力。加快電子信息產(chǎn)業(yè)園白馬路、雙十路、天臺路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拉開園區(qū)骨架，盡快形成核心區(qū)。改進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)園、白洋工業(yè)園項(xiàng)目落地條件，進(jìn)一步提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。確保新引進(jìn)項(xiàng)目80個，完成投資400億元。支持各區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目落戶宜昌高新區(qū)，支持設(shè)立區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。支持西陵區(qū)、伍家崗區(qū)以總部樓宇、商貿(mào)物流、科技孵化、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)為重點(diǎn)，加快發(fā)展都市工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。支持點(diǎn)軍區(qū)以發(fā)展電子信息、文化旅游、都市農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)濱江生態(tài)新城區(qū)、全省綠色示范區(qū)。支持猇亭區(qū)以精細(xì)化工、先進(jìn)裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、臨港和臨空經(jīng)濟(jì)。支持夷陵區(qū)爭創(chuàng)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)，加快與中心城區(qū)深度融合。

推動縣域發(fā)展提檔升級。鼓勵縣市加快建設(shè)特色園區(qū)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力。加快推動產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施市縣對接，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。支持宜都保百強(qiáng)、爭進(jìn)位。支持枝江、當(dāng)陽沖刺全國百強(qiáng)。支持遠(yuǎn)安爭創(chuàng)“綠色湖北、美麗荊楚”典范。支持長陽建設(shè)都市后花園、低碳示范區(qū)，秭歸建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶橋頭堡，興山建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。支持五峰建設(shè)武陵山科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、綠色文明發(fā)展示范縣。發(fā)揮安福寺、龍泉等11個新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)示范作用，推動縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展、中心鎮(zhèn)加快發(fā)展、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展，建設(shè)一批工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)帶動型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、旅游休閑型小城鎮(zhèn)，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。

促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。全面實(shí)施宜昌新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，積極推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣市城區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和新型社區(qū)建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快中心城區(qū)與周邊縣市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)系統(tǒng)，開工建設(shè)夜明珠路、江南二路等道路，加快東山大道延伸段、中南路延伸段、桔鄉(xiāng)路等道路建設(shè)，全面完成東山大道BRT改造。積極推進(jìn)社會停車場建設(shè)，新增公共停車位1000個。加快推進(jìn)三峽綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，完成交通投資110億元。加快推進(jìn)宜岳高速、宜張高速宜昌段建設(shè)，加快宜昌至來鳳高速、江北翻壩高速等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)三峽專用公路對社會開放。建成至喜長江大橋。加快建設(shè)香溪長江大橋。力爭開工建設(shè)伍家崗長江大橋、白洋長江大橋。啟動建設(shè)宜昌至黃花一級公路，完成當(dāng)陽至枝江、318國道萬城大橋至云池段等一級公路建設(shè)。建設(shè)一級公路100公里、二級公路200公里、縣鄉(xiāng)公路80公里、通村水泥路1000公里。改造完成6個縣級客運(yùn)站，加快實(shí)施行政村“村村通客車”工程和農(nóng)村公路安保工程。加快推進(jìn)三峽樞紐港區(qū)與沿江園區(qū)的通道建設(shè)，擴(kuò)大港口運(yùn)輸服務(wù)覆蓋范圍。加快推進(jìn)江北、江南翻壩鐵路和宜昌至常德客運(yùn)專線前期工作，確保紫云地方鐵路全線建成通車。積極推動城市軌道交通建設(shè)。支持三峽機(jī)場改擴(kuò)建，增加運(yùn)輸航線，拓展航空服務(wù)。

（四）更大力度推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，展現(xiàn)美麗宜昌新面貌

加大環(huán)境治理力度。完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治體系，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動車尾氣、城市揚(yáng)塵、油煙污染、秸稈焚燒、垃圾焚燒等綜合治理。加快淘汰黃標(biāo)車，主城區(qū)全面禁止黃標(biāo)車通行和煙花爆竹燃放。加快推進(jìn)城區(qū)清潔能源改造。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染排放企業(yè)在線監(jiān)控。推行水污染防治“河長制”。加快實(shí)施三峽庫區(qū)、長江宜昌段水污染防治項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)黃柏河流域生態(tài)保護(hù)，統(tǒng)籌抓好清江、沮漳河、香溪河等流域及橋邊河、柏臨河、瑪瑙河等中小河流治理工作。加快實(shí)施沙河綜合整治工程。開展主要流域斷面水質(zhì)監(jiān)測和考核。嚴(yán)格集中式飲用水源地保護(hù)。依法取締水庫投肥養(yǎng)殖和江河湖庫圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖。加強(qiáng)城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和沿江排污口治理。加快推進(jìn)沙灣、田家河等城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)長江等重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治，抓好礦產(chǎn)采空區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。加大采石采砂監(jiān)管力度。治理水土流失面積50平方公里。深入開展生態(tài)縣、鄉(xiāng)、村創(chuàng)建活動，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活垃圾治理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)效。建成100個省級宜居村莊、164個特色村莊。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田40萬畝。改造末級渠系500公里。完成58個農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。

改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持建城市必須重生態(tài)、管行業(yè)必須管環(huán)保，確保通過國家環(huán)保模范城市復(fù)核，加快創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)和國家生態(tài)園林城市。嚴(yán)格執(zhí)行宜昌市環(huán)境總體規(guī)劃，實(shí)施環(huán)境分級管控。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)生態(tài)建設(shè)“十大工程”。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理等制度。劃定第二批永久性保護(hù)山體及水域。加快推進(jìn)綠化美化行動，確保在全省率先實(shí)現(xiàn)全域綠色全覆蓋，建設(shè)全國林業(yè)綜合治理示范區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)天然林保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪退耕還林。突出抓好交通干道沿線、長江岸線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化美化工作。完成植樹造林15萬畝，城區(qū)定植綠化大苗3萬株。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。全面完成低丘緩坡地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)。啟動新一輪國土資源節(jié)約集約模范縣市創(chuàng)建活動。大力推進(jìn)節(jié)約集約用地和閑置低效用地處置，確保全市單位生產(chǎn)總值地耗下降6.99%。加快推進(jìn)舊城更新，重點(diǎn)抓好西陵一路、西陵二路、中南路和夷陵廣場、五一廣場、九碼頭、平湖、紅光港機(jī)“三線五片”棚戶區(qū)改造。完成建筑綜合整治項(xiàng)目200個，啟動建筑樓頂整理工作。推動縣市城鎮(zhèn)開展城市整理。繼續(xù)抓好重要建筑、公共綠地等夜景燈光建設(shè)。完善城市管理組織體系，延伸城市管理考評范圍，提高精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)城區(qū)地下管線管網(wǎng)建設(shè)管理。進(jìn)一步抓好餐廚廢棄物資源化利用。建設(shè)一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。力爭城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到96%、道路機(jī)械化清掃率達(dá)到65%。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。完善節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制，加快節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。確保全市單位生產(chǎn)總值能耗下降4%。大力發(fā)展節(jié)能綠色建筑，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積157萬平方米、綠色建筑100萬平方米。深入開展企業(yè)能效對標(biāo)活動，推廣合同能源管理、余熱余壓利用等節(jié)能措施，加快實(shí)施污染物減排項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)猇亭園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，加快建設(shè)一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)和可再生資源基地。

（五）更大力度推進(jìn)民生改善，回應(yīng)人民群眾新期盼

深入實(shí)施民生工程。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入倍增工程，持續(xù)增加居民收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體、資源共享的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.7萬人。積極創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。推進(jìn)食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管區(qū)域全覆蓋，治理“餐桌污染”，抓好小作坊、小攤販、小餐飲、小食品店專項(xiàng)整治，強(qiáng)化示范創(chuàng)建，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，規(guī)范市場秩序，加快建設(shè)全國最佳食品安全放心城市。推進(jìn)價格網(wǎng)格化監(jiān)管。加大精準(zhǔn)扶貧力度，繼續(xù)實(shí)施片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、30個特困村脫貧攻堅(jiān)行動和86個村扶貧開發(fā)整村推進(jìn)，確保全市減貧4萬人。扎實(shí)做好移民、殘疾人同步小康工作。抓好信息惠民試點(diǎn)工作，確保通過國家考核驗(yàn)收。積極完善各項(xiàng)社保政策，努力提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。完善新農(nóng)合大病保障機(jī)制，加快推進(jìn)新農(nóng)合市級統(tǒng)籌。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險適齡人員參續(xù)保繳費(fèi)率90%以上。實(shí)施棚戶區(qū)改造39438套、開工建設(shè)公租房6288套。改造農(nóng)村危房8000戶。完成“十二五”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。確保社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等保障標(biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民平均生活水平同步提高。為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。完善社會基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，力爭城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋、農(nóng)村老年人生活互助照料中心覆蓋率達(dá)到50%，積極做好全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。

推進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)文明城市群建設(shè)。加強(qiáng)“中國詩歌之城”、“中國鋼琴之城”、“讀書之城”城市文化品牌建設(shè)。組織開展紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年系列活動。深入實(shí)施國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建三年行動計(jì)劃，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，豐富文化產(chǎn)品供給，推進(jìn)文化文藝精品生產(chǎn)，扎實(shí)開展文化惠民活動。有序推進(jìn)廣播電視“戶戶通、村村響”工程。辦好2015全國青少年陽光體育大會。完成市體育場、市全民健身中心改造。加快推進(jìn)三峽新聞中心建設(shè)和市濱江劇院改造。發(fā)揮文化體育公共設(shè)施作用，更好滿足市民需求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明傳播，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)、廣播影視、新聞出版事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加大教育投入，大力促進(jìn)教育公平，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力建設(shè)“宜學(xué)之城”。實(shí)施特殊教育三年提升計(jì)劃和第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，加快義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，著力改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。推進(jìn)高中教育多樣化、特色化發(fā)展。圍繞促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加快推進(jìn)市委黨校、老年大學(xué)、青少年實(shí)踐教育基地、婦女兒童活動中心、市一中新校區(qū)、夷陵中學(xué)新校區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快高等教育發(fā)展，支持三峽大學(xué)省部共建，融入地方建設(shè)；支持三峽大學(xué)科技學(xué)院和在宜高職院校加快發(fā)展；抓好三峽航空學(xué)院申報建設(shè)工作。加快推進(jìn)市中心醫(yī)院江南院區(qū)、市一醫(yī)院、市三醫(yī)院、三峽大學(xué)仁和醫(yī)院、市婦女兒童醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。實(shí)施智慧醫(yī)療信息惠民工程，加快人口健康信息化建設(shè)。完善基層首診、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)體系。加快推進(jìn)全國健康城市創(chuàng)建工作。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口長期均衡增長。全面開展地名普查。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和援藏援疆工作。依法管理宗教事務(wù)。進(jìn)一步抓好統(tǒng)計(jì)、檔案、方志、科普、慈善、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、保密、消防、氣象等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，加大“雙擁模范城”創(chuàng)建力度，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，推動軍民融合發(fā)展。

提升社會治理水平。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理體系、廣泛多層的社會化服務(wù)體系、協(xié)商共治的規(guī)范化自治體系和聯(lián)通共享的信息化支撐體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理格局，著力打造社會建設(shè)國家典范。推動葛洲壩集團(tuán)社會職能逐步移交地方管理。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處機(jī)制。深化平安宜昌建設(shè)，加強(qiáng)群防群治工作，完善社會治安綜合防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動。積極服務(wù)三峽工程安全運(yùn)行。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理中的重要作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。

三、加快建設(shè)法治政府

深入貫徹依法治國基本方略，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)試點(diǎn)工作，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治理念推進(jìn)改革、加快發(fā)展，努力建設(shè)職責(zé)科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、高效廉潔、守法誠信的法治政府。在更高起點(diǎn)、更高水平上全面深化法治宜昌建設(shè)，加快建設(shè)全國同等城市依法治市示范區(qū)。

（一）深入推進(jìn)依法行政。依法履行政府職能，切實(shí)做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。落實(shí)常務(wù)會議集體學(xué)法制度，加強(qiáng)干部法制教育，提升干部法治能力。積極謀劃地方立法工作。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的各項(xiàng)決定和決議，主動聽取人民政協(xié)的意見和建議，著力提高辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員建議案、提案的質(zhì)量和效率。支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，完善重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險第三方評估機(jī)制，確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，不斷提高依法、科學(xué)、民主決策水平。加大政務(wù)公開力度，完善政府信息發(fā)布和各類辦事公開制度，穩(wěn)步推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。加強(qiáng)制度廉潔性評估和規(guī)范性文件備案審查，高質(zhì)量推進(jìn)政府法制建設(shè)。深化行政復(fù)議和行政執(zhí)法體制改革，建立完善綜合執(zhí)法體系。完善具體程序，規(guī)范操作流程，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法水平。全面完成“六五”普法，健全普法宣傳教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。

（二）著力提升政府效能。大興“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)”之風(fēng)，全面推行一線工作法，構(gòu)建抓落實(shí)責(zé)任鏈條，完善閉環(huán)督辦落實(shí)制度體系，推動全市重大戰(zhàn)略、重大決策、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的落實(shí)，確保執(zhí)行政策不走樣、不縮水，落實(shí)任務(wù)不打折扣、不出偏差。圍繞改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、簡化辦事流程、提高服務(wù)效能，加快推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)一體化。按照“四個一流”標(biāo)準(zhǔn)和要求，實(shí)施政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升工程，積極開展政務(wù)服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，創(chuàng)建一批政務(wù)服務(wù)品牌。建立政務(wù)公共服務(wù)質(zhì)量滿意度測評工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)首受責(zé)任制規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范群眾咨詢、投訴受理工作。加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大治庸問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。

（三）加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)政府黨組主體責(zé)任，以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，以制度約束為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營造風(fēng)清氣正的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”和樹立新風(fēng)并舉，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，鞏固和擴(kuò)大群眾路線教育實(shí)踐活動成果。建立科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行“廉政清單”制度。繼續(xù)深化廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加快推進(jìn)公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。在財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)、土地供應(yīng)和礦產(chǎn)資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力解決損害群眾利益的突出問題。

各位代表！大潮澎湃處，激越看帆起。讓我們在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，競進(jìn)作為，向著建設(shè)“既大又強(qiáng)、特優(yōu)特美”的現(xiàn)代化特大城市目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為全省“建成支點(diǎn)、走在前列”作出新的更大貢獻(xiàn)！