第一篇：安康市銀行分布

中國銀行

安康巴東分理處 安康巴西分理處 安康東堤分理處 安康分行 安康火車站支行 安康興安西路分理處 安康張嶺分理處

安康市巴山東路68號（725000）[地圖] 安康市陵園路1號（725000）[地圖]

安康市漢濱區(qū)巴山東路30號（725000）[地圖] 安康市漢濱區(qū)香溪路3號（725000）[地圖] 安康市江北大街61號（725000）[地圖] 安康市興安西路57號（725000）[地圖] 安康市水電大街1區(qū)58棟（725000）[地圖]

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建設(shè)銀行

安康分行營業(yè)部營業(yè)室 安康江北支行營業(yè)室 安康金州路支行 安康西城支行營業(yè)室 安康興安路分理處 安康興安路支行營業(yè)室 巴山西路分理處 大橋路分理處 火車站分理處 靜寧路儲蓄所 育才路分理處 悅東街儲蓄所 張嶺分理處

安康市育才路102號[地圖] 安康市江北大道66號[地圖] 安康市金州南路92號[地圖] 安康市興安西路116號[地圖] 安康市興安中路48號[地圖] 安康市興安中路48號[地圖] 安康市巴山西路176號[地圖] 安康市大橋南路8號[地圖] 安康市江北大道中段[地圖] 安康市靜寧路11號[地圖] 安康市育才路92號[地圖] 安康市安悅街43號[地圖] 安康市張嶺水電大街中段[地圖]

0915-3212971 0915-3317033 0915-3214650 0915-3223806 0915-3212639 0915-3229006 0915-3213694 0915-3214602 0915-3312331 0915-3211672 0915-3202686 0915-3214403 0915-34319

工商銀行

安康江北支行 巴山東路分理處 果園分理處 漢濱支行

江北火車站分理處 江北張嶺分理處 解放路支行 金州路分理處 馬坡嶺分理處 西大街分理處 興安西路分理處 銀行征信系統(tǒng)安康市

中國人民銀行安康市中心支行地址：安康市育才西路116號 電話：0915-3206550

安康市漢濱區(qū)江北大街55號[地圖] 安康市漢濱區(qū)巴山東路36號[地圖]

安康市漢濱區(qū)果園路3號[地圖]（巴山西路）安康市漢濱區(qū)巴山中路131號[地圖] 安康市漢濱區(qū)江北大道商業(yè)街2號[地圖] 安康市漢濱區(qū)江北張嶺水電大街[地圖] 安康市漢濱區(qū)解放路16號[地圖] 安康市漢濱區(qū)金州路91號[地圖] 安康市漢濱區(qū)馬坡嶺[地圖] 安康市漢濱區(qū)西大街66號[地圖] 安康市漢濱區(qū)興安西路83路[地圖]

(0915)3312149(0915)3162907(0915)3283309(0915)3214087(0915)3313397(0915)3432010(0915)3221413(0915)3212427(0915)3269244(0915)3265452(0915)3212666

第二篇：河南省各類銀行分布

省級銀行：

國家開發(fā)銀行河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行 分行

農(nóng)業(yè)銀行河南省分行 中國銀行河南省分行 河南省農(nóng)村信用社聯(lián)交通銀行河南省分行 合社

中國光大銀行鄭州分廣東發(fā)展銀行鄭州分行 行

招商銀行鄭州分行 興業(yè)銀行鄭州分行 中國民生銀行鄭州分匯豐銀行鄭州分行 行

中國郵政儲蓄銀行河南省分行 東亞銀行鄭州分

上海浦東發(fā)展銀行鄭州分行 建設(shè)銀行河南省分行 中信銀行鄭州分行 工商銀行河南省分行

轄市城商行：

鄭州銀行平頂山銀行 新鄉(xiāng)市商業(yè)銀行 許昌市商業(yè)銀行 南陽市商業(yè)銀行 周口市商業(yè)銀行

村鎮(zhèn)銀行（農(nóng)村資金互助社）：

欒川民豐村鎮(zhèn)銀行 固始天驕村鎮(zhèn)銀行 方城鳳裕村鎮(zhèn)銀行 鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行 郟縣廣天村鎮(zhèn)銀行 西平財富村鎮(zhèn)銀行 中牟鄭銀村鎮(zhèn)銀行 新鄉(xiāng)新興村鎮(zhèn)銀行 武陟射陽村鎮(zhèn)銀行 新鄭金谷村鎮(zhèn)銀行 淮濱珠江村鎮(zhèn)銀行 潢川珠江村鎮(zhèn)銀行 淇縣鶴銀村鎮(zhèn)銀行 長垣民生村鎮(zhèn)銀行 南陽村鎮(zhèn)銀行

南陽淅川村鎮(zhèn) 銀行 南陽宛城村鎮(zhèn)銀行 信陽平橋恒豐村鎮(zhèn)銀行 榮陽利豐村鎮(zhèn)銀行 禹州新民生村鎮(zhèn)銀行 輝縣珠江村鎮(zhèn)銀行

新密鄭銀村鎮(zhèn)銀行 澳洲聯(lián)邦銀行（登封、濟源、蘭考、）村鎮(zhèn)銀行 安陽縣黃口村惠民農(nóng)村資金互助社

安陽縣柏莊鎮(zhèn)四方農(nóng)村資金互助社 長葛軒轅村鎮(zhèn)銀行 寶豐豫豐村鎮(zhèn)銀行 新安融興村鎮(zhèn)銀行 偃師融興村鎮(zhèn)銀行 靈寶融豐村鎮(zhèn)銀行 沁陽江南村鎮(zhèn)銀行 虞城通商村鎮(zhèn)銀行 許昌新浦村鎮(zhèn)銀行

河南新野建信村鎮(zhèn)銀行是中國建設(shè)銀行在全國發(fā)起設(shè)立并開業(yè)的第十六家村鎮(zhèn)銀行，也是國有控股大型商業(yè)銀行在河南主發(fā)起設(shè)立的第一家村鎮(zhèn)銀行。，全年在新組建村鎮(zhèn)銀行23家的基礎(chǔ)上，村鎮(zhèn)銀行數(shù)量已達40家，覆蓋全省51個縣份，位居全國前列。據(jù)介紹，目前河南省內(nèi)金融機構(gòu)中，建設(shè)銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行等均已在河南設(shè)立了村鎮(zhèn)銀行，中銀富登和建設(shè)銀行也已完成了在14個縣（市）設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的考察選點工作；省外金融機構(gòu)中，包商銀行、天津農(nóng)商行等5家股份制商業(yè)銀行在河南設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行也已開業(yè)；在引進外資主發(fā)起行方面，澳洲聯(lián)邦

開封市商業(yè)銀行 安陽市商業(yè)銀行 焦作市商業(yè)銀行 漯河市商業(yè)銀行 商丘市城市信用社 駐馬店銀行

洛陽銀行 鶴壁市商業(yè)銀行 濮陽城市信用社 三門峽市商業(yè)銀行 信陽市商業(yè)銀行 銀行在全省開業(yè)3家村鎮(zhèn)銀行的基礎(chǔ)上，另有4家擬設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行也已處于啟動或考察階段，此外，臺灣環(huán)宇財務(wù)公司2011年也正式與河南省政府簽訂了設(shè)立36家村鎮(zhèn)銀行的意向書。

而隨著澳洲聯(lián)邦銀行和建設(shè)銀行開設(shè)的村鎮(zhèn)銀行入駐河南，河南省填補了村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行中沒有“外資銀行”和“國有大型銀行”的空白。至此，全省村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的類型已覆蓋所有類型的商業(yè)銀行。同時，全省已有鄭州、濟源、南陽和許昌四個地市成為村鎮(zhèn)銀行“縣份全覆蓋”的省轄市；全省18個省轄市中，除周口和濮陽外，已全部組建了村鎮(zhèn)銀行。

長垣民生村鎮(zhèn)銀行是中國民生銀行在河南省打造的第一家村鎮(zhèn)銀行。

鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行股份有限公司（以下簡稱“鞏義浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行”）正式開業(yè)，這也是河南省出現(xiàn)的第三家村鎮(zhèn)銀行。

面對人員少、系統(tǒng)多、任務(wù)重的現(xiàn)狀，中國建設(shè)銀行運行中心采用了將某些應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和部分非核心系統(tǒng)外包給幾家長期合作的服務(wù)商負責(zé)維護的外包運行模式。外包不僅可以把一些經(jīng)常性、較為復(fù)雜的技術(shù)工作交給專業(yè)外包公司，也可以借助服務(wù)商多年的IT服務(wù)管理經(jīng)驗，幫助建設(shè)銀行盡快制定一整套正規(guī)化的IT運營體系。

*我的運維故事

在建設(shè)銀行（簡稱“建行”）數(shù)據(jù)大集中工程全面開展之后，全行帳務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)都已集中到北京、上海兩個數(shù)據(jù)中心，全行性的應(yīng)用系統(tǒng)也一并歸入總行運行中心負責(zé)運行維護工作。

目前建行運行中心主要承擔(dān)著包括DCC、清算、龍卡、網(wǎng)銀、證券、重要客戶、國際卡等營業(yè)類應(yīng)用系統(tǒng)，辦公自動化、電子郵件、人力資源、國際結(jié)算、信貸、風(fēng)險預(yù)警、視頻會議等管理類應(yīng)用系統(tǒng)及全行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常運行維護支持工作。

建行現(xiàn)有投產(chǎn)運行的全行性生產(chǎn)系統(tǒng)有幾十個，涵蓋有自行開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)、與外部公司合作開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)，還有不斷優(yōu)化、改造和升級的應(yīng)用系統(tǒng)等；涉及的操作系統(tǒng)包括有AIX、UNIX、HP UNIX、WINDOWS、LINUX，數(shù)據(jù)庫包括了INFORMIX、ORACLE、DB2等，同時還涉及到多種中間件產(chǎn)品，系統(tǒng)繁多，應(yīng)用復(fù)雜。高可用性的系統(tǒng)運行又是國有商業(yè)銀行樹立良好銀行形象，提高銀行核心競爭力的有力保障。

相對于如此龐大的運維工作量，支持運行的技術(shù)人員只有不到100人，所以人力缺口較大。如何解決運行維護的矛盾，形成有力、持久、穩(wěn)定的支持隊伍，是擺在建設(shè)銀行科技領(lǐng)導(dǎo)面前的一道難題。

尤其是，隨著建設(shè)銀行股份制改革的進程加速，為了全面適應(yīng)國際化商業(yè)銀行的風(fēng)險管理要求，近期建設(shè)銀行將科技開發(fā)和科技運行從部門職能、人員分工上進行了分離，使IT運維工作獨立化。這就需要盡快完善建行的運行管理模式和安全運行體系。

面對人員少、系統(tǒng)多、任務(wù)重的現(xiàn)狀，建行運行中心采用了將某些應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施和部分非核心系統(tǒng)外包給幾家長期合作的服務(wù)商負責(zé)維護的外包運行模式。運行外包的領(lǐng)域主要在部分網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、病毒防治、桌面管理、主機、部分應(yīng)用系統(tǒng)的日常維護等方面。系統(tǒng)外包的目的，不僅可以加強對系統(tǒng)的監(jiān)控、巡檢，將一些經(jīng)常性、較為復(fù)雜的技術(shù)工作交給專業(yè)外包公司去完成，使建行的技術(shù)人員可以專注于核心系統(tǒng)的管理和技術(shù)的深入研究。借助服務(wù)商的技術(shù)力量和多年的IT服務(wù)管理經(jīng)驗，也可以幫助建行盡快根據(jù)ITIL規(guī)則，制定一套正規(guī)化的運行維護規(guī)章制度、操作手冊、運維流程并完成知識庫的建設(shè)，使建行的IT運營體系更加完善。

企業(yè)網(wǎng)防病毒系統(tǒng)，由于防病毒系統(tǒng)的專業(yè)強、涉及范圍廣、終端情況復(fù)雜、日常工作量大等特點，從2001年全行實施該系統(tǒng)后，建行就以外包的形式開展運行維護工作。這種合作共管的模式，使建行技術(shù)人員在病毒防治和系統(tǒng)運維方面都有了很大提高。由于服務(wù)商與廠商具有良好的信息溝通渠道,長期固定的支持團隊，使建行得到了高質(zhì)量的服務(wù)，有效防范了如“沖擊波”，“SQL Slammer”這類惡性蠕蟲病毒的爆發(fā)，保證了建行各生產(chǎn)系統(tǒng)的正常運行。

第三篇：銀行內(nèi)部分布圖及職能分布

銀行內(nèi)部分布圖及職能分布

（一）銀行決策層

1.股東大會：股東大會會是股份制商業(yè)銀行的最高權(quán)力機構(gòu)，這是股東們參與銀行的經(jīng)營管理等決策的途徑。

2.董事會：董事會是由股東大會選舉產(chǎn)生的決策機構(gòu)，對銀行經(jīng)營的方針，戰(zhàn)略和重大投資進行決策，董事的任期一般為2-5年不等，可連選連任，在大多數(shù)情況下，董事在銀行中并無具體經(jīng)營職務(wù)，也不能在銀行領(lǐng)取薪金，但銀行給予董事的費用補貼很高，在股東大會休會期間，銀行的決策機構(gòu)實際上就是董事會，由董事長召集，做出各項決策，銀行董事長由董事會決定。

（二）銀行執(zhí)行層

銀行的執(zhí)行和管理層次由總經(jīng)理（行長）和副總經(jīng)理（副行長）及各業(yè)務(wù)職能部門組成。

1.總經(jīng)理（行長）

總經(jīng)理（行長）是銀行的行政首腦，其職責(zé)是執(zhí)行董事會制定的經(jīng)營方針和投資策略，對重大的經(jīng)營性工作進行判斷和決策，組織和實施銀行日常業(yè)務(wù)活動的經(jīng)營管理。2.副總經(jīng)理（副行長）

商業(yè)銀行一般設(shè)置若干個副總經(jīng)理（副行長）以及業(yè)務(wù)職能部門，例如貸款，投資，信托，儲蓄，資金交易，金融工程，財會。人力資源和公共關(guān)系及研究開發(fā)等部門，通常由銀行的高級副總經(jīng)理（副行長）主管業(yè)務(wù)部門的工作，而各職能部門由部門經(jīng)理負責(zé)。

（二）監(jiān)督層

1.銀行的監(jiān)督層有股東大會選舉產(chǎn)生的監(jiān)事會及銀行的稽核部門組成，監(jiān)事會的職責(zé)是對銀行的一切經(jīng)營活動進行監(jiān)督和檢查，監(jiān)事會的檢查比稽核委員會的檢查更具有權(quán)威性，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以直接向有關(guān)部門提出限期改進的要求。

2.總稽核室董事會設(shè)下的監(jiān)督部門，設(shè)置的目標(biāo)在于防止篡改賬目，濫用公款和各種浪費行為的發(fā)生，確保銀行資金運行的安全，與監(jiān)事會的差別在于監(jiān)事會是股東大會的代表，可以對董事會進行監(jiān)督，而總稽核則是董事會的代表，其監(jiān)督職責(zé)權(quán)限等較小。

（三）銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營管理層

1.會計部 2.計統(tǒng)部 3.人事部 4.培訓(xùn)部 5.發(fā)展部 6.信貸部 7.存款部 8.投資部 9信托部 10.國際部

第四篇：廣發(fā)銀行鄭州網(wǎng)點詳細分布

銀行網(wǎng)點名稱 網(wǎng)點地址 詳細信息

廣發(fā)銀行鄭州分行營業(yè)部

河南省鄭州市鄭東新區(qū)CBD商務(wù)外環(huán)路10號

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廣發(fā)銀行鄭州南陽路支行

河南省鄭州市南陽路37號今日大廈

廣發(fā)銀行鄭州農(nóng)業(yè)路支行 河南省鄭州市金水區(qū)農(nóng)業(yè)路71號

廣發(fā)銀行鄭州嵩山路支行 河南省鄭州市友愛路1號

廣發(fā)銀行鄭州淮河路支行 河南省鄭州市嵩山南路1號

廣發(fā)銀行鄭州未來大道支行 河南省鄭州市金水區(qū)順河路99號

廣發(fā)銀行鄭州鄭花路支行 河南省鄭州市鄭花路76號

廣發(fā)銀行鄭州經(jīng)三路支行 河南省鄭州市金水區(qū)經(jīng)三路22號

廣發(fā)銀行鄭州黃河路支行 河南省鄭州市黃河路23號

廣發(fā)銀行鄭州行政區(qū)支行 河南省鄭州市緯一路1號

廣發(fā)銀行鄭州金成支行

河南省鄭州市經(jīng)三路北段金成國際廣場一樓廣發(fā)銀行鄭州商城支行

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河南省鄭州市紫荊山路9號

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廣發(fā)銀行鄭州鄭東新區(qū)支行 河南省鄭州市鄭東新區(qū)祥盛街11號

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廣發(fā)銀行鄭州金水路支行 河南省鄭州市金水大道8號

廣發(fā)銀行鄭州鄭汴路支行 河南省鄭州市鄭汴路96號

廣發(fā)銀行鄭州銀基支行 河南省鄭州市喬家門路北段

廣發(fā)銀行鄭州科技支行 河南省鄭州市文化路85號

廣發(fā)銀行金水花園支行 鄭州市緯四路東段19號

廣發(fā)銀行鄭州商都支行 鄭州市商都路31號1號樓

廣發(fā)銀行南陽路支行 鄭州市南陽路37號

廣發(fā)銀行農(nóng)業(yè)路支行 鄭州市農(nóng)業(yè)路71號

廣發(fā)銀行金成支行

鄭州市經(jīng)三路北段金成國際廣場一樓廣發(fā)銀行經(jīng)三路支行 鄭州市經(jīng)三路22號

廣發(fā)銀行淮河路支行 鄭州市嵩山南路1號

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廣發(fā)銀行東明路支行 鄭州市東明路47號

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廣發(fā)銀行黃河路支行 鄭州市黃河路23號

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廣發(fā)銀行鄭汴路支行 鄭州市鄭汴路96號

廣發(fā)銀行科技支行 鄭州市文化路85號

廣發(fā)銀行銀基支行 鄭州市喬家門路北段

廣發(fā)銀行鄭花路支行 鄭州市鄭花路12號

廣發(fā)銀行京廣路支行 鄭州市京廣南路32號

廣發(fā)銀行金水路支行 鄭州市金水大道8號

廣發(fā)銀行商城支行 鄭州市紫荊山路9號

廣發(fā)銀行花園路支行 鄭州市花園路71號

廣發(fā)銀行嵩山路支行 鄭州市友愛路1號

廣發(fā)銀行鄭州分行營業(yè)部鄭州市緯四路東段19號

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地圖或指引 廣發(fā)銀行鄭州花園路支行

鄭州市黃河路11號豫糧大廈西配樓1樓

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第五篇：安康市 城鎮(zhèn)化

方瑋峰：關(guān)于加快推進安康城鎮(zhèn)化的調(diào)研與

思考

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發(fā)布者：流水鎮(zhèn)黨政辦 發(fā)布時間：2010-03-21 閱讀：220 次

城鎮(zhèn)是人口居住相對集中、經(jīng)濟社會發(fā)育程度較高、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為完善的地理區(qū)間和社會單元，是人類文明進步的重要成果和載體。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向城鎮(zhèn)聚集以及城鎮(zhèn)功能日趨完善、經(jīng)濟社會加速發(fā)展的歷史過程，是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、人文化的重要條件。城鎮(zhèn)化水平的高低是人類社會文明進步的重要標(biāo)志。安康是一個農(nóng)村人口占大頭的欠發(fā)達山區(qū)市，加快城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本出路；是加速產(chǎn)業(yè)聚集、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)突破發(fā)展的客觀需要；是有效規(guī)避災(zāi)害，減少人為對生態(tài)的破壞，實現(xiàn)人與自然和諧相處和可持持發(fā)展的現(xiàn)實選擇。目前，安康已進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新時期，一定要順應(yīng)發(fā)展趨勢，遵循客觀規(guī)律，真正把加快城鎮(zhèn)化進程作為全局工作的一大戰(zhàn)略重點抓實抓好，切實把城鎮(zhèn)化發(fā)展提高到一個新水平。

一、安康城鎮(zhèn)化的歷史演進和基本現(xiàn)狀

（一）安康城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史演進

安康城鎮(zhèn)的形成歷史悠久，有文獻記載的歷史就有2318年。歷史上受戰(zhàn)亂、洪災(zāi)、移民、交通等因素影響，安康的城鎮(zhèn)發(fā)展也相應(yīng)隨之興衰變遷，凸現(xiàn)了幾個鼎盛期：公元前312年秦在安康城置漢中郡西城縣，郡治設(shè)于西城，因雄踞軍事要地，城邑面積發(fā)展至百萬平方米，史稱“秦頭楚尾大都會”；西晉太康元年因安置流民取“安寧康泰、萬年豐樂”之意始稱安康；公元742年唐天寶年間，因漢江河運通江達海，沿江城鎮(zhèn)碼頭及商品貿(mào)易隨交通的發(fā)展而興盛，涌現(xiàn)了蜀河、流水、煥古、瓦房店、后柳等一批商貿(mào)集鎮(zhèn)；明末至清中葉,由于豫、楚、江、浙等地人口快速增長,加之土地兼并,迫使越來越多的農(nóng)民背井離鄉(xiāng),紛紛進入當(dāng)時還是“深山老林”的安康等秦巴山區(qū),墾殖謀生，帶動了安康城鎮(zhèn)的大規(guī)模開發(fā)；清同光至中華民國期間，漢江河運鼎盛，安康發(fā)展為陜南最大的水旱碼頭，川、楚、豫、晉各地商賈云集，設(shè)八大會館，座商309家，尤其是安康城區(qū)大街小巷達59條，安康西路（月河沿線）的恒口、五里、澗池、蒲溪等一批城鎮(zhèn)發(fā)展最為迅速并初具規(guī)模。至解放前，全市有建制鎮(zhèn)12個，城鎮(zhèn)人口達到11萬。

解放后安康城鎮(zhèn)進入發(fā)展新時期，大致經(jīng)歷了三個階段。即：1949年至1978年，為城鎮(zhèn)發(fā)展的起步階段。期間主要依托1951年漢江航道疏浚、1970年國家“三線”建設(shè)、1977年安康水電站上馬、1978年全國第一條電氣化鐵路陽安線和襄渝鐵路相繼通車等重要機遇，帶動了安康城鎮(zhèn)的發(fā)展。至1978年全市有建制鎮(zhèn)17個（不含縣城），城鎮(zhèn)人口21萬。1978年至2000年，為城鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展階段。特別是1983年特大洪災(zāi)之后，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的親切關(guān)懷和社會各界大力支持下，安康人民奮起抗災(zāi)自救，重建美好家園，不僅很快恢復(fù)了洪災(zāi)的重創(chuàng)，而且中心城市迅速擴大，帶動了周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，加之1996年安康撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、2000年西康鐵路通車，有力地促進了城鎮(zhèn)發(fā)展。到2000年全市建制鎮(zhèn)發(fā)展到103個，城鎮(zhèn)人口達到40.1萬人，城鎮(zhèn)化率為13.7％。2001年撤地設(shè)市為安康城市快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，全市進入城鎮(zhèn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快推進的新階段。2001-2006年全市城鎮(zhèn)化率以每年1.3％的速度增長，進入十一五以后，2007-2008年全市城鎮(zhèn)化率年均增長1.5％，2008年底，全市城鎮(zhèn)人口達到93萬人，城鎮(zhèn)化率達到31％。

（二）安康城鎮(zhèn)的空間分布

受全市經(jīng)濟發(fā)展、交通和人口分布等因素的影響，安康城鎮(zhèn)分布的特征是山區(qū)稀、沿河

沿川沿線密，形成了中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)的市域三級城鎮(zhèn)體系的空間布局。全市109個建制鎮(zhèn)（含9個縣城），88個集鎮(zhèn)，其中，39%的建制鎮(zhèn)分布在漢江干支流沿岸；47%的建制鎮(zhèn)分布在國道和省道沿線，其中210國道沿線13個，316國道沿線23個，207省道沿線16個。全市每千平方公里小城鎮(zhèn)分布平均值為4.66個，其中，漢濱區(qū)、石泉、漢陰、紫陽高于平均值，其余6縣均低于平均值。

（三）城鎮(zhèn)的規(guī)模及類型

安康城鎮(zhèn)以小集鎮(zhèn)為主體，規(guī)模普遍較小。其中，中心城市人口32萬，占全市城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%；9縣城人口27萬，占全市城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9%；建制鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)人口33萬，占全市城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6%。除縣城以外，90%的城鎮(zhèn)人口小于2萬人，在小于2萬人的城鎮(zhèn)中，又有70%的城鎮(zhèn)人口規(guī)模小于1萬人。在城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量方面，2007年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值115億元，其中：中心城市完成36億元，占比31%；9縣城完成63億元，占比55%，鎮(zhèn)完成16億元，占比14%。在文化教育衛(wèi)生方面，全市城鎮(zhèn)擁有普通高等學(xué)校、中小學(xué)1545所，有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)287個（不含診所），床位6290張。從城鎮(zhèn)形成的成因看，有以下四種類型：一是居重要交通位置而形成集鎮(zhèn)，如沿漢江的漢陽、蜀河古鎮(zhèn)，沿重要公路形成的江口、饒峰等；二是特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，如漢陰澗池的經(jīng)商傳統(tǒng)，瀛湖、皇冠的生態(tài)旅游，恒口、蒲溪靠農(nóng)業(yè)和加工業(yè)興鎮(zhèn)。三是區(qū)域商貿(mào)集散地。如漩渦、八仙、民主、廣貨街等。四是依托中心城市和縣城興起的集鎮(zhèn)，如五里、建民等。

（四）存在的主要問題

總體看，安康城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)薄弱，起點較低，發(fā)展不足。止2008年底，全市城鎮(zhèn)化率為31%，比全國的45.6%低14.6個百分點，比全省的40.6%低9.6個百分點。城鎮(zhèn)化進程中存在著一些突出困難和問題。

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支撐能力不強。多數(shù)城鎮(zhèn)是因地理區(qū)域、交通條件等因素自然聚集形成的，支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未形成，特色優(yōu)勢不明顯，70％以上的城鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值在5000萬元-1億元之間或5000萬元以下，形成不了規(guī)模效益。尤其是第二產(chǎn)業(yè)比重小，既難以帶動三產(chǎn)發(fā)展，又不能有效提供就業(yè)崗位，吸納更多的勞動力，致使城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏動力。二是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)水平不高。一方面缺少從全局上深入細致地對城鎮(zhèn)進行科學(xué)系統(tǒng)謀劃和規(guī)劃，已有的規(guī)劃科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性不強，普遍存在“五年規(guī)劃兩年落后”的問題。另一方面規(guī)劃執(zhí)行不力，控制不到位，不按規(guī)劃審批，亂批亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。致使區(qū)域布局不合理、特色風(fēng)格難形成，建設(shè)管理水平低。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的體制不完善，規(guī)劃與建設(shè)缺乏有效制衡與監(jiān)督，致使管理缺失。

三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)功能不配套。2007年全省城鎮(zhèn)維護建設(shè)資金收入人均782元，而我市城鎮(zhèn)維護建設(shè)資金收入3015萬元，人均32元，在全省11個地市中最低。全市人均城鎮(zhèn)道路、廣場面積10.2平方米、人均公共綠地7.3平方米，均低于全省平均水平2平方米。投入的不足，導(dǎo)致建設(shè)欠賬較大，市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展。

四是自然條件制約，城鎮(zhèn)發(fā)展空間受限。“八山一水一分田”和山大、溝深、谷狹的立地條件決定多數(shù)城鎮(zhèn)依山傍水而建，發(fā)展空間受限，建設(shè)成本較大，防災(zāi)保安任務(wù)重。

五是農(nóng)民收入較低，轉(zhuǎn)移能力不足。2008年農(nóng)民人均純收入2770元，與城鎮(zhèn)居民收入差距由2000年的3057元,擴大到2008年的7380元。全市尚有貧困人口42.5萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%;城鎮(zhèn)低保人口4.26萬,占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.6%。農(nóng)民收入低，抑制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

六是政策還不配套，引導(dǎo)措施尚不到位。城鄉(xiāng)分割的二元體制依然是制約城鎮(zhèn)化進程的重要原因，尤其城鄉(xiāng)在戶籍、土地、就業(yè)、醫(yī)療、入學(xué)、養(yǎng)老、失業(yè)保險等政策方面存在的差異，阻隔著農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠難進城”的問題突出。當(dāng)前我市正處在工業(yè)化加速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快推進的重要時期，經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，初步形成了以中心城市、縣城、中心集鎮(zhèn)為主體的三級城鎮(zhèn)體系，為加快城鎮(zhèn)化進程奠定了基礎(chǔ)；以清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、生態(tài)旅游為支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為加快城鎮(zhèn)化進程提供了重要的產(chǎn)業(yè)支持；以道路、供電、通訊為重點的基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，特別是“5.28”西康高速的通車，安康必將進入大開放、大發(fā)展的新時期，為加快城鎮(zhèn)化進程創(chuàng)造了良好環(huán)境；加之多年培育形成的具有相對較高技能的60萬農(nóng)民工和一大批農(nóng)村致富能手，迫切需要盡快融入城市社會，為加快城鎮(zhèn)化進程準(zhǔn)備了重要力量，提供了良好條件。我們務(wù)必遵循規(guī)律、乘勢而上，在重要機遇期加快推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、加快推進城鎮(zhèn)化進程的總體思路和目標(biāo)

未來3－5年，隨著九條高速公路、五條鐵路和一個中型機場的建成，安康將是陜西第二大交通樞紐和重要的物流集散地，是承接西安、成都、重慶“西三角”經(jīng)濟圈的重要橋梁和紐帶。加快城鎮(zhèn)化進程，就是要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足市情實際和安康發(fā)展外部環(huán)境的深刻變化，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，以城鎮(zhèn)體系建設(shè)為重點，優(yōu)化空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快要素聚集，創(chuàng)新體制機制，彰顯特色風(fēng)格，努力構(gòu)建適應(yīng)大交通、大旅游、大發(fā)展形勢的城鎮(zhèn)體系，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人文化相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

從立地條件和長遠發(fā)展來看，安康城鎮(zhèn)化格局總體上應(yīng)按人口規(guī)模三個100萬來規(guī)劃，即中心城市（包括漢陰縣城）100萬，縣城和中心鎮(zhèn)100萬（旬陽、平利、石泉縣城各10萬，其它5縣城各4萬，50個中心鎮(zhèn)各1萬），集鎮(zhèn)和新村100萬。圍繞這一整體規(guī)劃，近期發(fā)展目標(biāo)為：到2020年，全市總?cè)丝?07萬人，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到129萬人，其中，中心城市達到55萬人（其中漢陰縣城5萬人），縣城和中心鎮(zhèn)達到74萬人（旬陽、平利、石泉縣城分別達到8萬人、5萬人、8萬人，紫陽、白河、嵐皋、寧陜、鎮(zhèn)坪縣城分別達到4.5萬人、4萬人、5萬人、3萬人和

1.5萬人，50個中心鎮(zhèn)35萬人），同時與新村建設(shè)結(jié)合力爭發(fā)展100個小集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平達到42%。

在空間布局上，突出“一心兩帶多點”三級城鎮(zhèn)體系建設(shè)?！耙恍摹敝赴部抵行某鞘袨楹诵摹⒅苓叧擎?zhèn)相聚集的城鎮(zhèn)群，“兩帶”指漢江沿岸城鎮(zhèn)軸帶和月河川道城鎮(zhèn)軸帶，“多點”是“一心兩帶”之外大量分布的中心鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新村。月河川道城鎮(zhèn)軸帶是安康大城市區(qū)的重要組成部分，與主城區(qū)共同構(gòu)成城鎮(zhèn)化發(fā)展的極核，對加快全市城鎮(zhèn)化進程具有引領(lǐng)、推動、示范作用，應(yīng)與“一心”共同率先發(fā)展。漢江沿岸城鎮(zhèn)軸帶具有交通和資源優(yōu)勢，應(yīng)加快發(fā)展?！耙恍膬蓭А敝獾闹行逆?zhèn)和集鎮(zhèn)新村是連接城市與農(nóng)村的橋梁和紐帶，有利于推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，應(yīng)積極發(fā)展。

安康中心城市作為全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，位于我國中西部三大經(jīng)濟帶發(fā)展的重要輻射區(qū)。結(jié)合中心城市的發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于長遠發(fā)展，未來安康中心城市的范疇將由現(xiàn)有主城區(qū)、漢陰縣以及月河川道小城鎮(zhèn)群共同構(gòu)成的一個主、副、點相配套和補充的中型城市。具體為：以安康市主城區(qū)為中心，以漢陰為副中心，以沿月河谷地的五里、恒口、蒲溪、澗池等小城鎮(zhèn)為節(jié)點，形成串珠式城市格局。由此，在發(fā)展方向上應(yīng)確定為：“西進、北延、南控、東拓”，即主體向西，適度向北、向東拓展的發(fā)展方向，并在城市整體空間基礎(chǔ)上形成“一江兩岸、一心多點”的核心空間骨架，打造集山水風(fēng)光、人文特色、旅游休閑為一體的生態(tài)宜居城市。按此發(fā)展方向，到2020年中心城市主城區(qū)人口達到50萬，用地規(guī)模45平方公里。

三、加快推進安康城鎮(zhèn)化進程的主要任務(wù)

推進安康城鎮(zhèn)化進程，必須緊緊抓住難得的歷史機遇，著眼于產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)改善、要素聚集和管理水平提升，堅持政府主導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合，有效吸引各方力量投向城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實現(xiàn)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)，激活城鎮(zhèn)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的原動力，是城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)

展的基礎(chǔ)和支撐點，沒有產(chǎn)業(yè)的壯大和帶動，就沒有城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。培育壯大產(chǎn)業(yè)，一是要明確主攻方向。就是要以新型工業(yè)化為引擎，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位條件，面向市場，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。從全市來講，就是集中做大清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢和生態(tài)旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各縣城和中心鎮(zhèn)要立足自身實際，選定最能做大做強的產(chǎn)業(yè)，集中力量率先突破。二是突出項目建設(shè)和招商引資。大力扶持骨干企業(yè)和特色產(chǎn)品，形成城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和核心競爭力。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以龍頭企業(yè)為帶動，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，以一村一品為依托，努力形成圍繞工業(yè)辦農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動融合的局面。

（二）突出工作主線，著力構(gòu)建完善城鎮(zhèn)體系。按照“三個100萬”的規(guī)劃目標(biāo)，進一步突出中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)三大重點，加快構(gòu)建布局合理、功能齊備的三級城鎮(zhèn)體系。將中心城市建設(shè)放在突出位置。圍繞建設(shè)百萬人口中心城市的目標(biāo)，堅定不移地實施“提升江南、重心北移”發(fā)展戰(zhàn)略，加快凝聚江北人氣，提升江南品位，擴大城市規(guī)模，真正把中心城市建設(shè)成為帶動全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。提升縣城建設(shè)和管理水平。在全市城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，加強縣城建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，著力改善基礎(chǔ)條件，完善服務(wù)功能，提高承載能力。大力發(fā)展區(qū)域性中心集鎮(zhèn)。立足發(fā)展現(xiàn)狀、交通區(qū)位、優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多種因素，啟動規(guī)劃建設(shè)50個輻射帶動能力較強、城鎮(zhèn)功能基本完備的中心鎮(zhèn)。同時，結(jié)合扶貧開發(fā)、生態(tài)移民和異地搬遷，加快高山邊遠區(qū)農(nóng)民遷移，推進小城鎮(zhèn)和新村建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力，加速城鎮(zhèn)化進程。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)承載能力。堅持道路先行，合理規(guī)劃布局城鎮(zhèn)路網(wǎng)，突出重點干線建設(shè)，切實完善道路設(shè)施，注重停車場和人車分流工程建設(shè)，提高城市道路通行能力。加快城市供水、供電、通信、污水、垃圾處理廠等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高承載能力。積極推進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，加快政府廉租房建設(shè)，規(guī)范引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民建房，擴大農(nóng)民工進城自建房試點，提高居住能力和水平。加強城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)社會服務(wù)功能。加大城市綠化力度，大幅度增加城鎮(zhèn)綠地，改善生態(tài)環(huán)境，真正體現(xiàn)安康融山親水、山水園林的城鎮(zhèn)整體風(fēng)格。

（四）完善市場體系，促進生產(chǎn)要素有序流動。依托城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃布局城市功能組團，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，加大商貿(mào)中心、專業(yè)市場、特色街區(qū)、綜合市場的規(guī)劃和建設(shè)力度，構(gòu)建完善的市場體系，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素有序流動，形成三次產(chǎn)業(yè)相互支撐、充滿活力的格局。

（五）深入推進雙創(chuàng)，提升城市建設(shè)管理水平。把創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、旅游城市等活動作為城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的重要抓手，下茬整治城鎮(zhèn)環(huán)境，規(guī)范城鎮(zhèn)秩序，改善城鎮(zhèn)面貌、提升管理水平，塑造良好形象。加快城鎮(zhèn)建設(shè)行政管理體制改革，規(guī)范規(guī)劃、建設(shè)和管理職能，形成相互監(jiān)督、相互促進的良好局面。堅持城市經(jīng)濟與城市文明同步發(fā)展，注重城市精神的培養(yǎng)和宣傳，積極倡導(dǎo)以“誠信安康、文明市民”為主題的社會文明風(fēng)尚，在全社會營造積極向上的良好城市風(fēng)氣，凝聚城市靈魂、塑造城市精神、樹立城市形象。

四、加快推進城鎮(zhèn)化進程的政策措施

（一）抓緊規(guī)劃編制。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)資源利用的總體安排，是加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，是正確處理城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中資源、人口、經(jīng)濟、環(huán)境之間的關(guān)系，有目的地改造和利用自然，使其協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，關(guān)系到城市發(fā)展的全局和長遠大計。要在全社會牢固樹立起規(guī)劃立市的理念，高起點、高水平盡快編制完成全市城市總體規(guī)劃，從空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模、土地利用、產(chǎn)業(yè)培育、交通組織等各個方面引領(lǐng)全市城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)，要完成中心城市總體規(guī)劃修編，加快完善各縣城、重點集鎮(zhèn)和重點片區(qū)的建設(shè)性詳規(guī)，明確建筑風(fēng)格，凸顯地方特色，提升城鎮(zhèn)品位，真正做到規(guī)劃引領(lǐng)、有章可循。要嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，不斷強化規(guī)劃的龍頭地位，增強規(guī)劃執(zhí)行力，加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立規(guī)劃實施責(zé)任追究機制，嚴(yán)肅

查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。要切實提高公眾的參與意識，使規(guī)劃的編制和管理更加合理和可行。

（二）引導(dǎo)要素聚集。要充分發(fā)揮政府的調(diào)控和引導(dǎo)作用，圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃和實施，同步調(diào)整土地、產(chǎn)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、文化等相應(yīng)的專項規(guī)劃，合理調(diào)配各類資源向城鎮(zhèn)聚集，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要。要以安康工業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和10個縣域特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機，加快企業(yè)入園步伐，促進各類生產(chǎn)要素聚合，以新型工業(yè)的加快發(fā)展推進城鎮(zhèn)化進程。要圍繞城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快優(yōu)勢資源合理開發(fā)，促使重點項目和工業(yè)企業(yè)向園區(qū)布局，向城鎮(zhèn)靠攏，帶動城市發(fā)展。要取消各類限制，實行優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量進入城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵農(nóng)村能人大戶向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有效引導(dǎo)社會資源更多地投向城鎮(zhèn)建設(shè)，形成各方協(xié)力推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好局面。

（三）努力擴大投入。進一步強化經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投資機制，拓寬資金來源渠道，吸引多元投資主體參與城鎮(zhèn)建設(shè)，聚集各方力量建設(shè)城市。盤活城鎮(zhèn)土地，減少政府劃撥，把最有價值的土地用于商業(yè)開發(fā)，實行以地生財、以城建城、以城興業(yè)、以業(yè)活城、滾動開發(fā)。繼續(xù)深化政府非營性國有資產(chǎn)集中管理改革，有效盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，促進城市改造和建設(shè)，增加政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入能力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做大做強城市建設(shè)投資公司，增強融資和投入能力。充分運用集合信托和BT、BOT運作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城市經(jīng)營性項目策劃、包裝力度，積極組織對外招商，有效吸引社會資本、民間資金參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。市、縣區(qū)政府每年籌集專項資金，重點用于中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力提高重點集鎮(zhèn)的承載能力。

（四）破解二元體制。重點解決就業(yè)與社會保障、戶籍管理、子女入學(xué)等方面存在的差異性，消除城鄉(xiāng)壁壘，打開農(nóng)民進城大門。探索建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶籍管理制度，加大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革力度，有效解除束縛，更多地給予農(nóng)民進城的自由。加大城鎮(zhèn)教育設(shè)施的建設(shè)投入，優(yōu)化布局和配置教育資源，取消異地入學(xué)限制，解決農(nóng)民子女進城上學(xué)問題。逐步探索建立城鄉(xiāng)均等的醫(yī)療、最低生活保障、住房等社會保障體系和就業(yè)服務(wù)體系，取消各種限制勞動力合理流動的政策規(guī)定，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化和一體化。

（五）促進農(nóng)民工進城。農(nóng)民是推進城鎮(zhèn)化進程的主導(dǎo)力量。解決好現(xiàn)有60萬農(nóng)民工的進城問題，是加速農(nóng)民轉(zhuǎn)移、加快城鎮(zhèn)化最迫切、最現(xiàn)實的需要。一是積極開展農(nóng)民工進城購房試點，并逐步完善政策措施將其擴大到縣城，使農(nóng)民工真正在城里買房安家。二是繼續(xù)加大對農(nóng)民工的免費技能培訓(xùn)和小額貸款扶持力度，支持創(chuàng)業(yè)，確保他們有穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源。三是率先將進城購房安家的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社保體系，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、失業(yè)保險、養(yǎng)老統(tǒng)籌等保障標(biāo)準(zhǔn)，解決子女入學(xué)的問題，并允許其在自愿的前提下保留或流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營的土地，解除他們的后顧之憂，真正依靠農(nóng)民工進城推動全市城鎮(zhèn)化進程。（作者系中共安康市委副書記、安康市人民政府市長）