第一篇：安康市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款

安康市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款 項(xiàng)目審議管理辦法（暫行）

第一章

總則

第一條 為規(guī)范安康市開(kāi)發(fā)性金融合作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作辦”）貸款審議小組工作，構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范體系和貸款決策機(jī)制，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 安康市合作辦貸款審議小組（下稱(chēng)審議小組）是為防范貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高市（縣）開(kāi)行貸款的民主化、科學(xué)化決策水平而設(shè)立的專(zhuān)門(mén)從事貸款項(xiàng)目審查工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目貸款的決策建議并將決策建議報(bào)開(kāi)發(fā)銀行批準(zhǔn)。

第三條 審議小組成員及參加審議會(huì)議的人員應(yīng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第二章

人員組成和職責(zé)

第四條 貸款項(xiàng)目的審議，不論貸款平臺(tái)設(shè)在市或縣區(qū)均實(shí)行“市帶縣”模式審議辦法，審議小組常設(shè)委員由7人組成，實(shí)行“1+5+1”機(jī)制，“1”為分行人員，任合作辦副主任，擔(dān)任審議小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)主持貸款審議，“5”為市級(jí)人員，包括合作辦主任、發(fā)改委、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、審計(jì)、監(jiān)察局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志，“1”為項(xiàng)目所在區(qū)縣的縣級(jí)合作辦主任。

第五條 審議小組的主要職責(zé)是：

(一)審議貸款項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，對(duì)評(píng)審報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)(二)對(duì)貸款項(xiàng)目提出貸款決策建議，對(duì)審議質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)；(三)對(duì)其他有關(guān)事項(xiàng)的審議。

1(四)審議小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持審議小組全面工作及審議會(huì)議,并負(fù)責(zé)及時(shí)將會(huì)議審議的結(jié)論報(bào)開(kāi)發(fā)銀行審批或核準(zhǔn)。審議小組成員根據(jù)所轄業(yè)務(wù)范圍獨(dú)立提出相關(guān)意見(jiàn)。

第六條 審議小組對(duì)審批通過(guò)項(xiàng)目的貸款決策意見(jiàn)負(fù)責(zé)。第七條 審議路演小組下設(shè)獨(dú)立委員30名，由政府部門(mén)專(zhuān)管人員和行業(yè)專(zhuān)家等組成，獨(dú)立委員名單由合作辦負(fù)責(zé)提出，經(jīng)開(kāi)發(fā)銀行審批同意后開(kāi)展工作。獨(dú)立委員每年確定一次。每次路演會(huì)議由合作辦根據(jù)回避和專(zhuān)業(yè)對(duì)口原則隨機(jī)選取其中7-11名獨(dú)立委員，參加路演。

第八條 獨(dú)立委員職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目貸款評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審議，以投票方式提出獨(dú)立的審議意見(jiàn)和決策建議，對(duì)評(píng)審報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。獨(dú)立委員的意見(jiàn)將作為審議小組項(xiàng)目貸款決策的重要參考依據(jù)。

第九條 貸款項(xiàng)目的評(píng)審責(zé)任人對(duì)審議小組提供的評(píng)審數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、客觀性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將評(píng)審中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、判斷意見(jiàn)如實(shí)向?qū)徸h小組反映。

第十條 合作辦是審議小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)獨(dú)立委員路演會(huì)議、審議小組審議會(huì)議的組織、會(huì)務(wù)、記錄、整理編發(fā)《貸款審議小組會(huì)議紀(jì)要》、議定事項(xiàng)的落實(shí)及審議小組的日常工作。

第三章

議事辦法和程序

第十一條 評(píng)審報(bào)告應(yīng)首先經(jīng)由獨(dú)立委員路演會(huì)議審議，路演會(huì)議由合作辦根據(jù)評(píng)審?fù)瓿汕闆r及獨(dú)立委員的情況適時(shí)組織召開(kāi)，獨(dú)立委員路演到會(huì)人數(shù)應(yīng)超過(guò)應(yīng)到人數(shù)的80％。

第十二條 路演會(huì)議議程

（一）點(diǎn)名并記錄出勤情況；

（二）評(píng)審人員介紹項(xiàng)目基本情況；

（三）獨(dú)立委員提問(wèn)質(zhì)疑；

（四）評(píng)審人員集中回答問(wèn)題；

（五）獨(dú)立委員對(duì)項(xiàng)目提出決策建議，在《安康市貸款項(xiàng)目路演會(huì)議獨(dú)立委員投票單》寫(xiě)出相應(yīng)理由（包括項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)、缺陷、需要關(guān)注的問(wèn)題、有關(guān)建議等）；

（六）獨(dú)立委員對(duì)評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十三條 路演會(huì)議審議通過(guò)的項(xiàng)目可提交由常設(shè)委員組成的審議小組審議。審議小組應(yīng)通過(guò)開(kāi)會(huì)方式進(jìn)行審議。審議小組會(huì)議原則上根據(jù)工作需要，可在組長(zhǎng)的提議下隨時(shí)召開(kāi)。

第十四條 審議小組成員接到審查材料后，應(yīng)于會(huì)議召開(kāi)前認(rèn)真閱研材料，充分調(diào)查研究，形成意見(jiàn)。

第十五條 審查文件的準(zhǔn)備：

評(píng)審人員應(yīng)在完成評(píng)審報(bào)告后，提交紙質(zhì)評(píng)審報(bào)告（數(shù)量應(yīng)滿足獨(dú)立委員及審議小組常設(shè)委員審議需要），并準(zhǔn)備電子文檔。評(píng)審報(bào)告應(yīng)做到內(nèi)容完整、附件齊全，包括：評(píng)審報(bào)告、相關(guān)摘要表、相關(guān)附件。

第十六條 常設(shè)委員審議小組會(huì)議由組長(zhǎng)主持，組長(zhǎng)因故不能出席時(shí)，可委托常設(shè)委員主持。會(huì)議出席人數(shù)不得少于常設(shè)委員數(shù)的三分之二。組長(zhǎng)因故不能出席時(shí)，可以根據(jù)評(píng)審報(bào)告提出書(shū)面意見(jiàn)；常設(shè)委員因故不能參加會(huì)議時(shí)，可委托同部門(mén)同級(jí)人員參加并代其投票。

第十七條 審議會(huì)議程序：

(一)依據(jù)對(duì)貸款項(xiàng)目的調(diào)查,評(píng)審人員匯報(bào)提交審議貸款項(xiàng)目的基本情況。主要內(nèi)容應(yīng)包括：

項(xiàng)目背景、借款法人狀況、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析、項(xiàng)目?jī)攤芰Ψ治?、信用結(jié)構(gòu)狀況、貸款風(fēng)險(xiǎn)度量和貢獻(xiàn)度分析、評(píng)審談判和“三師”意見(jiàn)、評(píng)審結(jié)論等。

(二)審議小組常設(shè)委員提問(wèn)、討論，評(píng)審人員回答問(wèn)題。(三)主持人總結(jié)提出建議（或修改完善）意見(jiàn)。(四)審議小組常設(shè)委員填寫(xiě)審議小組會(huì)議《安康市貸款審議小組常設(shè)委員署名意見(jiàn)單》。

第十八條 審議小組會(huì)議審議要點(diǎn)

3(一)評(píng)審報(bào)告是否按有關(guān)規(guī)定(國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行評(píng)審手冊(cè))要求編寫(xiě)，對(duì)報(bào)告中數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性、完整性和準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)。

(二)項(xiàng)目是否符合當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)是否落實(shí)、建設(shè)條件及貸款以外的資本金能否落實(shí)。

(三)開(kāi)發(fā)銀行貸款的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)審設(shè)計(jì)的信用結(jié)構(gòu)能否覆蓋貸款風(fēng)險(xiǎn)，具體措施實(shí)現(xiàn)的可能性。

(四)還貸資金來(lái)源是否落實(shí)。

(五)評(píng)審建議貸款方案和條件能否支撐開(kāi)發(fā)銀行貸款決策。

（六）對(duì)項(xiàng)目路演質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。第十九條 路演會(huì)議及審議小組審議會(huì)議均采取記名投票的方式進(jìn)行表決，設(shè)同意、謝絕和復(fù)議，不能棄權(quán)，若參加投票人數(shù)中同意票達(dá)到三分之二，所議事項(xiàng)即獲通過(guò)。未通過(guò)的項(xiàng)目以謝絕或復(fù)議兩種判定意見(jiàn)比例高者為最終審議結(jié)論。評(píng)審質(zhì)量、路演質(zhì)量的認(rèn)定以審議小組常設(shè)委員評(píng)價(jià)意見(jiàn)單多數(shù)計(jì)。

第二十條 對(duì)于審議小組審議會(huì)議謝絕的項(xiàng)目，一年內(nèi)不再安排審議，評(píng)審人員負(fù)責(zé)退還資料并做好解釋工作。需要復(fù)議的項(xiàng)目，評(píng)審人員要按照審議會(huì)議的要求，完善評(píng)審報(bào)告，落實(shí)相關(guān)條件，完成復(fù)議報(bào)告后再提交審議小組復(fù)議。

第四章

審議會(huì)議議定事項(xiàng)的報(bào)批

第二十一條 審議小組會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，合作辦將起草的《貸款審議小組審議會(huì)議紀(jì)要》（下稱(chēng)《會(huì)議紀(jì)要》）報(bào)組長(zhǎng)或?qū)Ｂ毟敝魅螌徟?，與《貸款審議小組常設(shè)委員署名意見(jiàn)單》、《貸款審議表決情況匯總表》、貸款項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告（包括電子文檔）報(bào)送開(kāi)發(fā)銀行，由開(kāi)發(fā)銀行按內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行審批或核準(zhǔn)。

第二十二條 合作辦要將每次審議會(huì)議的材料、會(huì)議記錄、《會(huì)議紀(jì)要》歸檔備查。

第五章 審議小組工作的考核評(píng)價(jià)

第二十三條 審議小組是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目審議決策的地方基層組織，也是保證評(píng)審工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行陜西省分行每年對(duì)審議小組審議質(zhì)量進(jìn)行檢查和考核，對(duì)考核達(dá)不到要求的，視情況做出暫?；蛉∠u(píng)審和審議權(quán)限的決定。

第二十四條 審議小組組長(zhǎng)作為開(kāi)行貸款項(xiàng)目決策的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目審議的程序、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施及最終的審議結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十五條 審議小組對(duì)審批通過(guò)的項(xiàng)目貸款決策意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

第二十六條 貸款項(xiàng)目的評(píng)審責(zé)任人對(duì)向?qū)徸h小組提供的評(píng)審數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、客觀性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將評(píng)審中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、判斷意見(jiàn)如實(shí)向?qū)徸h小組反映。

第二十七條

審議小組負(fù)責(zé)獨(dú)立委員、評(píng)審人員的考核工作，通過(guò)考核加強(qiáng)對(duì)評(píng)審質(zhì)量的把關(guān)，對(duì)切實(shí)不適合從事評(píng)審工作的或因評(píng)審時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)未能進(jìn)行認(rèn)真分析，評(píng)審報(bào)告數(shù)據(jù)偏差很大，出現(xiàn)嚴(yán)重工作失誤造成開(kāi)行資產(chǎn)重大損失的人員，有權(quán)建議取消評(píng)審人資質(zhì)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)報(bào)開(kāi)發(fā)銀行備案。

第六章

附則

第二十八條 本制度由安康市開(kāi)發(fā)性金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附件

安康市評(píng)議委員庫(kù)名單

（20人）

為做好安康市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的審議工作，確定下列人員為市合作辦審議會(huì)常設(shè)委員，根據(jù)入庫(kù)人員職務(wù)變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。

胡凱慶

市發(fā)改委主任、合作辦主任 馬曉旬

市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

張繼方

市發(fā)改委副主任、項(xiàng)目辦主任 李增祥

市國(guó)土資源管理局局長(zhǎng)

孟

平

市發(fā)改委副主任、合作辦副主任 周仕成市財(cái)政局局長(zhǎng)、合作辦副主任

周漢林

市資金管理局局長(zhǎng)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)公司總經(jīng)理 唐志宏

市建設(shè)局副局長(zhǎng)、中建公司總經(jīng)理

吳

襄

市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)、土地統(tǒng)征儲(chǔ)備中心主任 李春慶

安康工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任、開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理 李建飛

漢濱區(qū)發(fā)展計(jì)劃局長(zhǎng) 鄧邦才

旬陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局長(zhǎng) 黃治竣

白河縣發(fā)展計(jì)劃局長(zhǎng) 劉

悅

平利縣發(fā)展計(jì)劃局長(zhǎng) 陳

康

鎮(zhèn)坪縣發(fā)展計(jì)劃局長(zhǎng) 張永斌

嵐皋縣發(fā)展計(jì)劃局長(zhǎng) 劉升康

石泉縣發(fā)展計(jì)劃局長(zhǎng) 伍衛(wèi)國(guó)

漢陰縣發(fā)展計(jì)劃局長(zhǎng) 葉慶春

寧陜縣發(fā)展計(jì)劃局長(zhǎng) 劉繼和

紫陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局長(zhǎng)

安康市路演委員庫(kù)名單

（30人）

為做好安康市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目的路演審議工作，確定下列人員為市合作辦路演獨(dú)立委員，根據(jù)貸款項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)業(yè)要求和入庫(kù)人員工作崗位變動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。

史文歐

市重點(diǎn)項(xiàng)目辦副主任 王擁軍

市發(fā)改委投資科科長(zhǎng) 康

華

市發(fā)改委基礎(chǔ)項(xiàng)目科科長(zhǎng) 江

華

市發(fā)改委社會(huì)事業(yè)科科長(zhǎng) 劉

華

市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)科科長(zhǎng)

朱和平

市發(fā)改委金融合作管理科科長(zhǎng) 陳曉東

市發(fā)改委項(xiàng)目管理科副科長(zhǎng)

鄭

芳

市發(fā)改委金融合作管理科副主任科員 楊振成 市財(cái)政局預(yù)算科科長(zhǎng) 李

婷

市財(cái)政局經(jīng)建科科長(zhǎng)

王昭俠

市生產(chǎn)資金管理局綜合科科長(zhǎng) 李質(zhì)斌 龔家政 周顯華 王向剛 王光華 鄒

敏 黃璐斌 丁義昌 方昌斌 周本哲 凌均躍 紀(jì)宏軍 楊

光 楊立剛 陳繼國(guó) 廖和安 鐘

強(qiáng)

市建設(shè)局城建科科長(zhǎng)

市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)

市建筑設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)

市建設(shè)局副總工

市交通局規(guī)劃科科長(zhǎng)

市衛(wèi)生局計(jì)財(cái)科科長(zhǎng)

市國(guó)土資源局土地利用科科長(zhǎng)

市監(jiān)察局科長(zhǎng)

市審計(jì)局基建科科長(zhǎng) 漢濱區(qū)發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng)

旬陽(yáng)縣建設(shè)局局長(zhǎng)、城投公司總經(jīng)理 白河縣發(fā)展計(jì)劃局干部

平利縣發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng)、項(xiàng)目辦主任鎮(zhèn)坪縣發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng)、項(xiàng)目辦主任嵐皋縣發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng)、項(xiàng)目辦主任漢陰縣發(fā)展計(jì)劃局干部 石泉縣發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng)

陳代峰

寧陜縣發(fā)展計(jì)劃局紀(jì)檢組長(zhǎng) 張春江

紫陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局副局長(zhǎng)

第二篇：甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行西部大開(kāi)發(fā)政策性貸款

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕81號(hào) 【發(fā)布日期】2005-06-28 【生效日期】2005-06-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】甘肅省

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行西部大開(kāi)發(fā)政策性貸款有關(guān)問(wèn)題的通知

(甘政辦發(fā)〔2005〕81號(hào))

各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)：

為了深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各級(jí)政府的組織協(xié)調(diào)職能和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)2005年省政府第66次、68次常務(wù)會(huì)議研究，決定與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同搭建省級(jí)信用平臺(tái)，利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行西部大開(kāi)發(fā)政策性貸款?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、按照《公司法》和省級(jí)綜合信用平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)要求，改組甘肅省工業(yè)交通投資公司，作為與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行共同搭建的省級(jí)綜合信用平臺(tái)，負(fù)責(zé)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、鐵路、旅游、高科技、文教衛(wèi)生等項(xiàng)目國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款的實(shí)施工作。省交通廳為省級(jí)公路信用平臺(tái)，繼續(xù)負(fù)責(zé)公路項(xiàng)目國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款的實(shí)施工作。

二、省政府對(duì)省級(jí)信用平臺(tái)給予必要的資金和政策扶持，保證貸款項(xiàng)目資本金及時(shí)足額到位和貸款本息按期償還。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措省級(jí)償貸專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金并指導(dǎo)各市州和相關(guān)項(xiàng)目單位建立償債機(jī)制?！罢a(bǔ)貼受益權(quán)”作為向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款的質(zhì)押擔(dān)保，省財(cái)政廳為“政府補(bǔ)貼受益權(quán)”的質(zhì)押登記部門(mén)。

三、成立甘肅省開(kāi)發(fā)性金融信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長(zhǎng)馮健身任組長(zhǎng)，省政府副秘書(shū)長(zhǎng)張勤和、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甘肅省分行行長(zhǎng)馬學(xué)思任副組長(zhǎng)，省發(fā)改委副主任李文卿、省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)建民、省政府國(guó)資委副主任林維邦、省交通廳副廳長(zhǎng)辛平、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行甘肅省分行副行長(zhǎng)徐元為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在甘肅省人民政府金融工作辦公室籌備組，具體負(fù)責(zé)全省開(kāi)發(fā)性金融信用建設(shè)的日常工作，張勤和兼任辦公室主任。

四、我省利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款項(xiàng)目、資金管理辦法等有關(guān)制度規(guī)定將另行制定下發(fā)。

二○○五年六月二十八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：自治縣利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金暫行管理辦法》的通知

陵府〔2005〕205號(hào)

陵水黎族自治縣人民政府關(guān)于印發(fā)《陵水黎族自治縣利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金暫行管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

現(xiàn)將《陵水黎族自治縣利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金暫行管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO五年十二月十九日

陵水黎族自治縣

利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款資金暫行管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我縣利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)行）貸款資金管理，提高資金使用效益，保證政府規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我縣的建設(shè)和發(fā)展，確保開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施和開(kāi)行貸款資金本息按期償還，根據(jù)《陵水黎族自治縣人民政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》及其他有關(guān)協(xié)議等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于《陵水黎族自治縣人民政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》中政府信用額度內(nèi)確定的項(xiàng)目和雙方同意調(diào)整的項(xiàng)目。

第三條根據(jù)《陵水黎族自治縣人民政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》規(guī)定，以陵水縣城鄉(xiāng)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉(xiāng)公司）作為我縣向開(kāi)行貸款的唯一借款人，統(tǒng)一負(fù)責(zé)向開(kāi)行申請(qǐng)貸款，簽訂貸款合同。

第四條開(kāi)行貸款資金專(zhuān)項(xiàng)用于我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、教育、文化、旅游、農(nóng)業(yè)、土地開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目。

第五條凡利用開(kāi)行貸款項(xiàng)目，均須納入我縣基本建設(shè)投資計(jì)劃，并按省政府《關(guān)于規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)定》進(jìn)行管理。

第六條本辦法涉及的各有關(guān)責(zé)任部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照本辦法明確的職責(zé)和要求，制定相應(yīng)的措施，確保本辦法順利實(shí)施。

第二章管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

第七條成立陵水黎族自治縣利用開(kāi)發(fā)銀行貸款資金管理協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)調(diào)小組），協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管財(cái)政、城建、國(guó)土的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括：縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)、縣建設(shè)局局長(zhǎng)、縣審計(jì)局局長(zhǎng)、縣國(guó)土環(huán)境資源局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、城鄉(xiāng)公司法人代表等。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，辦公室主任由縣財(cái)政局長(zhǎng)兼任。協(xié)調(diào)小組主要職能：

(一)對(duì)借款合同的執(zhí)行、貸款項(xiàng)目的資金使用、監(jiān)督和償還負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；

(二)研究安排開(kāi)行貸款的項(xiàng)目及建設(shè)計(jì)劃；

(三)審議并銜接土地收購(gòu)、儲(chǔ)備、出讓計(jì)劃；

(四)審議利用開(kāi)行貸款項(xiàng)目、貸款用款計(jì)劃，并將其列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，提交縣政

府常務(wù)會(huì)議審批；

(五)研究財(cái)政償債基金還款資金安排及償債專(zhuān)戶(hù)管理問(wèn)題；

(六)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、土地儲(chǔ)備出讓計(jì)劃執(zhí)行和貸款資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期聽(tīng)取縣監(jiān)察局、審計(jì)局對(duì)貸款項(xiàng)目的監(jiān)察、審計(jì)報(bào)告；

(七)協(xié)調(diào)解決其他有關(guān)問(wèn)題。

第三章土地儲(chǔ)備整理

第八條土地管理部門(mén)要按照我縣土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃的要求，依照《陵水黎族自治縣土地儲(chǔ)備辦法》規(guī)定，依法加快土地的征用、收回、收購(gòu)和置換，不斷充實(shí)土地儲(chǔ)備庫(kù)。

第九條城鄉(xiāng)公司受縣政府的委托，根據(jù)我縣土地利用總體規(guī)劃及土地出讓計(jì)劃，負(fù)責(zé)對(duì)全縣儲(chǔ)備土地開(kāi)發(fā)性整理。在待儲(chǔ)備的土地形成建設(shè)條件用地后，由土地管理部門(mén)通過(guò)招標(biāo)、掛牌或拍賣(mài)的方式出讓。

第十條政府儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓收入完成補(bǔ)償土地收購(gòu)、開(kāi)發(fā)整理及上交國(guó)家稅費(fèi)后的收益，全部劃歸縣城鄉(xiāng)公司開(kāi)設(shè)的償債資金專(zhuān)戶(hù)，由縣城鄉(xiāng)公司統(tǒng)一管理，用于償還開(kāi)行貸款，以確保貸款本息按期償還。

第四章項(xiàng)目建設(shè)管理

第十一條凡申請(qǐng)利用開(kāi)行貸款資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)管理必須符合基本建設(shè)程序的要求。工程的預(yù)（概）算必須經(jīng)縣政府和開(kāi)行海南省分行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。

第十二條凡申請(qǐng)利用開(kāi)行貸款資金的項(xiàng)目，工程建設(shè)管理一律采用代建制，項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工以及項(xiàng)目建設(shè)工程、質(zhì)量、投資控制等全部工作，委托給有相應(yīng)資質(zhì)的有實(shí)力的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的企業(yè)，作為項(xiàng)目建設(shè)期法人，負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)管理。縣城鄉(xiāng)公司要按照規(guī)定的程序，通過(guò)招投標(biāo)的形式確定代建單位，并對(duì)代建單位的工程建設(shè)管理行為實(shí)施監(jiān)督。招投標(biāo)過(guò)程應(yīng)邀請(qǐng)開(kāi)行參加，并將結(jié)果報(bào)開(kāi)行海南省分行備案。

第十三條工程代建單位要依照代建合同的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的審批程序和要求，完成項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等前期各項(xiàng)工作，各有關(guān)政府職能部門(mén)要依照職能范圍積極協(xié)助代建單位解決工程建設(shè)管理中可能遇到的困難，以保證工程項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)展及完成。第十四條為加強(qiáng)貸款資金管理和監(jiān)督，縣城鄉(xiāng)公司應(yīng)及時(shí)整理工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況的相關(guān)材料，并按月將開(kāi)行貸款資金使用情況、項(xiàng)目建設(shè)情況（包括項(xiàng)目投資計(jì)劃、資金到位情況、工程形象進(jìn)度和存在問(wèn)題等）報(bào)送協(xié)調(diào)小組辦公室。

第十五條竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)先由縣城鄉(xiāng)公司全面檢查，并取得縣建設(shè)局頒發(fā)的工程檔案認(rèn)可文件，再由縣財(cái)政局組織縣建設(shè)局、縣監(jiān)察局、項(xiàng)目主管部門(mén)等進(jìn)行正式驗(yàn)收，縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第十六條工程竣工后，代建單位應(yīng)按照合同規(guī)定及時(shí)辦理工程結(jié)算。工程結(jié)算經(jīng)城鄉(xiāng)公司初審后，報(bào)送縣財(cái)政局審核，并提請(qǐng)縣審計(jì)局審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為工程決算的依據(jù)。

第五章貸款資金管理

第十七條投資計(jì)劃經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)人大備案后，縣城鄉(xiāng)公司根據(jù)批準(zhǔn)的利用開(kāi)行貸款投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，與開(kāi)行海南省分行簽訂項(xiàng)目借款合同，辦理相關(guān)貸款手續(xù)。經(jīng)雙方協(xié)商一致，在此基礎(chǔ)上確定用款計(jì)劃，簽訂提款協(xié)議。

第十八條按照項(xiàng)目借款合同約定，由縣城鄉(xiāng)公司與開(kāi)行海南省分行簽訂土地收益權(quán)質(zhì)押合同，質(zhì)押登記部門(mén)為縣國(guó)土環(huán)境資源局。

第十九條縣城鄉(xiāng)公司應(yīng)按照開(kāi)行的要求，在開(kāi)行海南省分行營(yíng)業(yè)部或開(kāi)行海南省分行指定的銀行開(kāi)立貸款資金專(zhuān)戶(hù)和一般結(jié)算戶(hù)及償債資金專(zhuān)戶(hù)，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)帳戶(hù)管理。

第二十條縣城鄉(xiāng)公司必須加強(qiáng)開(kāi)行貸款的財(cái)務(wù)管理工作，嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》和《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，完善公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，建立健全財(cái)務(wù)

核算體系，并按國(guó)家和開(kāi)行有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督。

第二十一條開(kāi)行貸款資金實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行”，貸款資金通過(guò)開(kāi)行或開(kāi)行指定的銀行柜臺(tái)前移系統(tǒng)支付，凡使用開(kāi)行貸款的單位（包括代建單位、施工單位、監(jiān)理單位等），均需在開(kāi)行海南省分行指定的銀行開(kāi)設(shè)帳戶(hù)，并接受其監(jiān)督。同時(shí)項(xiàng)目代建單位要及時(shí)向縣城鄉(xiāng)公司報(bào)送月度用款計(jì)劃，每月向縣城鄉(xiāng)公司上報(bào)工程進(jìn)度表。

第二十二條申請(qǐng)資金撥付時(shí)，須按照國(guó)家和開(kāi)行有關(guān)規(guī)定和要求，填寫(xiě)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度付款審批表（見(jiàn)附表），并提供利用開(kāi)行貸款季度（或月份）計(jì)劃、項(xiàng)目合同（包括施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)合同、供貸合同等）等用款依據(jù)，最后由縣城鄉(xiāng)公司報(bào)核實(shí)撥付。

按照省政府關(guān)于政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)定要求，所有工程項(xiàng)目必須進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)合格才能申請(qǐng)下一提款計(jì)劃。

每個(gè)項(xiàng)目均需按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定留足工程尾款，作為工程結(jié)算及質(zhì)量保證金，待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按雙方簽訂的合同相關(guān)條款執(zhí)行。

第二十三條有下列情況之一，縣城鄉(xiāng)公司有權(quán)拒絕辦理資金撥付手續(xù)：

(一)項(xiàng)目不符合基本建設(shè)程序；

(二)與施工方或供貨方未簽訂合同的用款；

(三)超過(guò)工程進(jìn)度的用款。

第二十四條縣城鄉(xiāng)公司必須按項(xiàng)目建立開(kāi)行貸款資金支出臺(tái)帳，確保開(kāi)行貸款資金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠占、挪用資金。

第二十五條縣城鄉(xiāng)公司要建立建設(shè)情況及定期報(bào)告制度，按月向協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)告工程建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況。

第六章貸款償還機(jī)制

第二十六條按照縣政府承諾，償還貸款的資金主要來(lái)源為土地出讓收益、開(kāi)行建設(shè)項(xiàng)目政府特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)收入及行政性收費(fèi)專(zhuān)戶(hù)收入、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓收益、項(xiàng)目自身收益，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼還款。由縣財(cái)政補(bǔ)貼還款的，應(yīng)建立政府補(bǔ)貼還款機(jī)制，須將當(dāng)年償債資金列入縣財(cái)政預(yù)算，并報(bào)同級(jí)人大審議通過(guò)。

第二十七條為確保貸款按時(shí)償還，財(cái)政部門(mén)要根據(jù)各建設(shè)項(xiàng)目還貸資金來(lái)源和性質(zhì)不同，對(duì)開(kāi)行建設(shè)項(xiàng)目政府特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)收入及行政性收費(fèi)專(zhuān)戶(hù)收入等土地收益以外的還貸資金開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行收集?？h城鄉(xiāng)公司根據(jù)開(kāi)行的要求，在開(kāi)行海南省分行或其指定銀行對(duì)償債資金專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行質(zhì)押，以接受開(kāi)行海南省分行或其指定銀行的監(jiān)管。

第二十八條縣財(cái)政局應(yīng)按月將所歸集的還貸資金劃入縣城鄉(xiāng)公司的“償債資金專(zhuān)戶(hù)”、“償債資金專(zhuān)戶(hù)”實(shí)行余額控制。具體要求為償債資金專(zhuān)戶(hù)平均余額應(yīng)大于當(dāng)季還本付息額的12%，如余額不足，須在到期日前一個(gè)月補(bǔ)足，以滿足償還開(kāi)行貸款本息需求?！皟攤Y金專(zhuān)戶(hù)”賬戶(hù)內(nèi)資金在保證當(dāng)期開(kāi)行貸款本息按時(shí)足額償付的條件下可以正常調(diào)度和使用。

第七章監(jiān)督管理

第二十九條縣政府定期向縣人大報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)和開(kāi)行貸款資金使用、償還情況，并接受縣人大的監(jiān)督；定期將項(xiàng)目建設(shè)情況向社會(huì)公示，接受公眾的監(jiān)督；項(xiàng)目由縣審計(jì)局每年至少進(jìn)行一次審計(jì)。

第八章附則

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款資金管理（定稿）

成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款資金管理.txt2008太不正常了，一切都不正常！在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)男足挺身而出，向全世界證明：中國(guó)男足還是正常的！成都市人民政府關(guān)于印發(fā)成都市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）的通知

各區(qū)（市）縣政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《成都市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）》已經(jīng)2006年3月2日市政府第69次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年三月二十七日

成都市利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款資金管理辦法（試行）

第一條（目的依據(jù)）

為加強(qiáng)利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政策性貸款）的管理，確保合理有效使用和按時(shí)足額償還貸款，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)四川省政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)行）簽署的《加快西部大開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《合作協(xié)議》）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（政策性貸款概念）

政策性貸款是指開(kāi)行向融資平臺(tái)提供的，以政府信用為基礎(chǔ)的大額項(xiàng)目貸款。政策性貸款主要用于基礎(chǔ)設(shè)施及城市公用設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和文、教、衛(wèi)等領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目的資本性投入。

第三條（運(yùn)作機(jī)制）

政策性貸款以政府信用為基礎(chǔ)，嚴(yán)格劃分經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目，堅(jiān)持“誰(shuí)用款、誰(shuí)還款”原則，逐級(jí)落實(shí)貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，并建立相應(yīng)的追償機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。

政策性貸款的運(yùn)作以市政府確定的融資平臺(tái)為借款主體，負(fù)責(zé)與開(kāi)行簽訂借款合同。融資平臺(tái)接受成都市國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條（管理機(jī)構(gòu)）

領(lǐng)導(dǎo)小組是成都市利用政策性貸款的組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

（一）確定政策性貸款投向，審定政策性貸款使用和管理的各項(xiàng)辦法；

（二）審定政策性貸款滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃；

（三）審定項(xiàng)目調(diào)整方案和指導(dǎo)融資平臺(tái)建設(shè)；

（四）審定向開(kāi)行推薦的政策性貸款項(xiàng)目；

（五）協(xié)調(diào)落實(shí)政府增信的具體方法和機(jī)制，協(xié)調(diào)處理貸款借、用、還中遇到的問(wèn)題，重大問(wèn)題提交市政府常務(wù)會(huì)議決定。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市計(jì)委，是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)政策性貸款使用的規(guī)劃和協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)組織政策性貸款項(xiàng)目的前期工作，負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組推薦項(xiàng)目；

（二）負(fù)責(zé)起草政策性貸款項(xiàng)目管理和資金使用相關(guān)辦法；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)政策性貸款項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告政策性貸款的使用情況，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見(jiàn)協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。

第五條（融資平臺(tái)）

目前，成都工業(yè)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工業(yè)投資公司）和成都城建投資管理集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城建投資公司），是我市與開(kāi)行進(jìn)行政策性貸款合作的融資平臺(tái)。若今后與開(kāi)行合作中需要增加融資平臺(tái)，應(yīng)報(bào)開(kāi)行認(rèn)可后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。工業(yè)投資公司、城建投資公司根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和項(xiàng)目的成熟度，制定滾動(dòng)發(fā)展計(jì)劃，分期、分批借入政策性貸款。其主要任務(wù)是：

（一）負(fù)責(zé)政策性貸款項(xiàng)目的初審和評(píng)估；

（二）制定有關(guān)規(guī)章制度和政策性貸款項(xiàng)目的資金使用方案；

（三）負(fù)責(zé)政策性貸款資金的借入、使用、監(jiān)管和償還；

（四）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目單位簽訂資金使用協(xié)議或投資協(xié)議；

（五）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開(kāi)行四川省分行上報(bào)政策性貸款執(zhí)行情況；

（六）市政府交辦的其他事項(xiàng)。

第六條（申報(bào)條件）

申請(qǐng)使用政策性貸款的項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

（一）符合成都市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和開(kāi)行信貸政策；

（二）具備完善的法人治理結(jié)構(gòu)和完善的項(xiàng)目信用結(jié)構(gòu)；

（三）按規(guī)定完成必要的審批、核準(zhǔn)或備案程序；

（四）符合國(guó)家對(duì)項(xiàng)目資本金比例的要求和開(kāi)行的有關(guān)規(guī)定，配套資金落實(shí)；

（五）最終債務(wù)人或被投資人有較強(qiáng)的盈利能力；新建項(xiàng)目有較好的經(jīng)濟(jì)效益和還款能力；

（六）具有明確的資金使用方案和政策性貸款本息償還計(jì)劃；

（七）無(wú)拖欠債務(wù)行為和銀行不良違約紀(jì)錄；

（八）提供相應(yīng)的資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押或由第三者出具的不可撤銷(xiāo)擔(dān)保函。

第七條（申報(bào)程序）

（一）工業(yè)投資公司、城建投資公司對(duì)申請(qǐng)使用政策性貸款項(xiàng)目進(jìn)行初審和評(píng)估，提出項(xiàng)目的投資方式、管理辦法和貸款償還辦法等意見(jiàn)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)工業(yè)投資公司、城建投資公司上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總審核并綜合平衡，符合條件的提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組審定推薦的項(xiàng)目由開(kāi)行四川省分行上報(bào)開(kāi)行核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由開(kāi)行四川省分行向工業(yè)投資公司、城建投資公司下達(dá)《使用開(kāi)行政策性貸款項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書(shū)》，并抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位。同時(shí)，工業(yè)投資公司、城建投資公司向項(xiàng)目單位下達(dá)項(xiàng)目資金計(jì)劃，據(jù)此與項(xiàng)目單位簽訂有關(guān)資金使用協(xié)議或投資協(xié)議。

已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，根據(jù)市場(chǎng)變化或項(xiàng)目實(shí)施情況，可以進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目調(diào)整經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由開(kāi)行四川省分行按程序辦理。

第八條（申報(bào)材料）

申請(qǐng)使用政策性貸款應(yīng)提交以下材料：

（一）項(xiàng)目貸款申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的批復(fù)文件或有關(guān)手續(xù)資料，環(huán)境評(píng)價(jià)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

和土地使用預(yù)審批文件；

（三）項(xiàng)目資金籌措方案及資金落實(shí)證明材料，貸款本息償還方案，資產(chǎn)抵押、權(quán)益質(zhì)押或由第三者出具的不可撤銷(xiāo)擔(dān)保函；

（四）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、貸款卡和公司章程（復(fù)印件）；

（五）需提供的其他材料。

第九條（貸款發(fā)放）

（一）工業(yè)投資公司、城建投資公司依據(jù)《使用開(kāi)行政策性貸款項(xiàng)目核準(zhǔn)通知書(shū)》，與開(kāi)行簽訂《項(xiàng)目借款合同》，并與項(xiàng)目單位簽訂投資協(xié)議或資金使用協(xié)議。

（二）工業(yè)投資公司、城建投資公司按開(kāi)行規(guī)定開(kāi)立“貸轉(zhuǎn)存”賬戶(hù)，辦理貸款發(fā)放和資金支付，并按開(kāi)行的有關(guān)規(guī)定和經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的政策性貸款項(xiàng)目資金使用方案發(fā)放和支付政策性貸款。各項(xiàng)目單位同時(shí)在開(kāi)行四川省分行開(kāi)立貸款結(jié)算賬戶(hù)，也可根據(jù)實(shí)際情況在開(kāi)行四川省分行的委托結(jié)算經(jīng)辦行開(kāi)立貸款結(jié)算賬戶(hù)，辦理有關(guān)結(jié)算。

（三）項(xiàng)目單位應(yīng)按照工業(yè)投資公司、城建投資公司與開(kāi)行簽訂的借款合同約定的提款計(jì)劃使用政策性貸款。開(kāi)行四川省分行按照項(xiàng)目借款合同約定的日期和額度發(fā)放。工業(yè)投資公司、城建投資公司根據(jù)資金使用協(xié)議，在貸款發(fā)放當(dāng)天將資金劃至項(xiàng)目單位開(kāi)立在開(kāi)行四川省分行的結(jié)算賬戶(hù)或開(kāi)行四川省分行委托的其他銀行帳戶(hù)上。

開(kāi)行四川省分行和工業(yè)投資公司、城建投資公司對(duì)政策性貸款項(xiàng)目的資金支付進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。

第十條（利息支付）

政策性貸款利息按四川省政府與開(kāi)行協(xié)議利率執(zhí)行，并隨人民銀行基準(zhǔn)利率調(diào)整而調(diào)整，不得加收利息。貸款發(fā)放到工業(yè)投資公司、城建投資公司在開(kāi)行四川省分行開(kāi)立的存款賬戶(hù)開(kāi)始計(jì)息，在途利息由最終債務(wù)人承擔(dān)。因借款產(chǎn)生的稅費(fèi)（印花稅）由最終債務(wù)人承擔(dān)。

第十一條（還款來(lái)源）

（一）對(duì)于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目自身收益償還，包括：經(jīng)營(yíng)性收入、分紅、股權(quán)和債權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、處置變現(xiàn)抵押資產(chǎn)或權(quán)益質(zhì)押收入及政府補(bǔ)貼等。

（二）對(duì)于非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，主要由項(xiàng)目單位收入償還，項(xiàng)目單位還款確有困難的，由同級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)資金償還。

第十二條（貸款償還）

工業(yè)投資公司、城建投資公司要在開(kāi)行四川省分行設(shè)立償債資金專(zhuān)戶(hù)，按季提前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送還款資金落實(shí)情況表。并根據(jù)貸款合同約定的時(shí)間和金額，負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)目單位按照貸款資金使用協(xié)議，按時(shí)償還政策性貸款到期本息。貸款本息由各用款項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)籌集。

開(kāi)行四川省分行根據(jù)借款合同，按時(shí)向工業(yè)投資公司、城建投資公司發(fā)出還本付息通知書(shū)，工業(yè)投資公司、城建投資公司根據(jù)開(kāi)行四川省分行還本付息通知書(shū)及時(shí)向各用款項(xiàng)目單位發(fā)出償還本息的通知書(shū)。項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)償還本息通知書(shū)及資金使用協(xié)議及時(shí)足額將還貸資金劃到工業(yè)投資公司、城建投資公司償債資金專(zhuān)戶(hù)，由工業(yè)投資公司、城建投資公司統(tǒng)一償還給開(kāi)行四川省分行。

各相關(guān)部門(mén)、項(xiàng)目單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，要優(yōu)先安排資金償還到期政策性貸款本息。

第十三條（貸款償還的其他情況）

工業(yè)投資公司、城建投資公司和項(xiàng)目單位在貸款合同有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變故或出現(xiàn)合并、改制、關(guān)閉、破產(chǎn)等對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和開(kāi)行四川省分行，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和開(kāi)行四川省分行同意后，重新落實(shí)償債責(zé)任或向開(kāi)行四川省分行申請(qǐng)停止發(fā)放貸款，提前償還全部貸款。

對(duì)未能按時(shí)履行貸款協(xié)議的項(xiàng)目單位，領(lǐng)導(dǎo)小組將取消其申請(qǐng)使用政策性貸款的資格，同時(shí)停止執(zhí)行政府對(duì)該項(xiàng)目的各種支持政策。對(duì)有關(guān)項(xiàng)目單位，工業(yè)投資公司、城建投資公司將停止對(duì)該項(xiàng)目的繼續(xù)融資，并根據(jù)協(xié)議，采取各種方式收回貸款資金，必要時(shí)通過(guò)司法程序，收回項(xiàng)目單位的到期貸款本息。

項(xiàng)目單位如提前償還貸款，由工業(yè)投資公司、城建投資公司商開(kāi)行四川省分行同意后執(zhí)行，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。工業(yè)投資公司、城建投資公司提前收回的資金，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可直接用于新項(xiàng)目的投資。對(duì)新項(xiàng)目的管理依照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條（監(jiān)督管理）

（一）項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施，有效控制項(xiàng)目建設(shè)成本，確保項(xiàng)目資金的使用效益。

（二）政策性貸款項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制和監(jiān)理制。

（三）項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)投資項(xiàng)目管理的規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，定期向相關(guān)部門(mén)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表；政策性貸款資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擅自更改用途，更不得截留、擠占、轉(zhuǎn)移和挪用。

（四）項(xiàng)目單位按照借貸關(guān)系按季向工業(yè)投資公司、城建投資公司報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告，工業(yè)投資公司、城建投資公司匯總后報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開(kāi)行四川省分行。

（五）貸款項(xiàng)目竣工后，要按有關(guān)程序組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果和項(xiàng)目決算送工業(yè)投資公司、城建投資公司，同時(shí)抄報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和開(kāi)行四川省分行。

（六）工業(yè)投資公司、城建投資公司和項(xiàng)目單位要自覺(jué)接受?chē)?guó)資、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、檢查。市監(jiān)察局對(duì)政策性貸款項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督；市審計(jì)局對(duì)政策性貸款項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可委托中介機(jī)構(gòu)，對(duì)工業(yè)投資公司、城建投資公司和項(xiàng)目單位政策性貸款使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（七）工業(yè)投資公司、城建投資公司應(yīng)加強(qiáng)貸款項(xiàng)目管理，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位在使用政策性貸款過(guò)程中存在重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，開(kāi)行四川省分行停止辦理有關(guān)貸款業(yè)務(wù)，并追回已發(fā)放的政策性貸款。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、騙取項(xiàng)目資金和政策性貸款的，市政府將責(zé)成有關(guān)部門(mén)依法追究相關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。

（八）開(kāi)行四川省分行將根據(jù)銀行信貸管理規(guī)定和借款合同約定，對(duì)政策性貸款項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。其中對(duì)資金使用、資本金到位情況、項(xiàng)目總投資等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。并對(duì)政策性貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目單位應(yīng)積極配合開(kāi)行四川省分行完成信貸管理的有關(guān)工作，及時(shí)提供信貸管理所需的數(shù)據(jù)和資料。

第十五條（責(zé)任追究）

各區(qū)（市）縣政府、各相關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，責(zé)令糾正，并視其情節(jié)，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條（實(shí)施細(xì)則的制定）

工業(yè)投資公司、城建投資公司、有關(guān)區(qū)（市）縣可以根據(jù)各自的職責(zé)制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十七條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條（施行日期）

本辦法自2006年5月1日起施行。

第五篇：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行科技型中小企業(yè)貸款

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行科技型中小企業(yè)貸款

業(yè)務(wù)概述：

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與上海市科委合作共同再上海推進(jìn)“科技型中小企業(yè)貸款”的主要目的是支持本市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持和培育科技型中小企業(yè)，加強(qiáng)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。科技型中小企業(yè)貸款主要用于解決科技型中小企業(yè)普遍存在的流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難問(wèn)題。申請(qǐng)條件：

在上海市注冊(cè)的各類(lèi)科技型企業(yè)：企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)；貸款項(xiàng)目符合國(guó)家和本市的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，等等。具體辦法參照市科委的技術(shù)創(chuàng)新基金辦法。

通過(guò)平臺(tái)公司向開(kāi)發(fā)銀行申請(qǐng)借款的科技型中小企業(yè)，必須符合下列基本條件：

1.經(jīng)過(guò)工商、稅務(wù)部門(mén)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

2.通過(guò)當(dāng)年年檢，具有中國(guó)人民銀行辦法并進(jìn)過(guò)年檢的《貸款卡》； 3.公司注冊(cè)資本在100萬(wàn)以上、創(chuàng)辦時(shí)間原則上不低于三年； 4.企業(yè)信用等級(jí)在BBB級(jí)以上（含），各項(xiàng)信用記錄良好； 5.借款用途主要為企業(yè)的流動(dòng)資金需求；

6.在必要時(shí)能按照平臺(tái)公司的規(guī)定提供反擔(dān)保措施；

7.能接受并配合雙方對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況和資金運(yùn)作的監(jiān)督； 8.雙方認(rèn)可的其它條件。申請(qǐng)所需材料： 借款申請(qǐng)書(shū)，主要包括：

1.借款單位基本情況，包括注冊(cè)資本、股本結(jié)構(gòu)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、法人代表、歷史變遷、主要關(guān)聯(lián)企業(yè)及業(yè)務(wù)往來(lái)。

2.借款金額、期限、借款原因、用款計(jì)劃、還款資金來(lái)源等（如果借款用于所設(shè)立的項(xiàng)目，還須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告）。

3.借款單位經(jīng)營(yíng)狀況，包括主要產(chǎn)品或服務(wù)、各產(chǎn)品銷(xiāo)售比重、毛利率、主要合作方、發(fā)展前景、近三年業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。4.借款單位管理情況，包括法人代表及主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置人數(shù)、員工學(xué)歷結(jié)構(gòu)及主要的規(guī)章制度。5.必要時(shí)借款單位能提供的擔(dān)保盒飯擔(dān)保條件。相關(guān)附件：

1.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 2.法定代表人身份證復(fù)印件 3.貸款證復(fù)印件 4.稅務(wù)登記證復(fù)印件

5.近三年的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)報(bào)告及最近一期財(cái)務(wù)報(bào)表 貸款規(guī)模、額度期限和利率：

額度：?jiǎn)喂P貸款金額原則上不超過(guò)500萬(wàn)元

規(guī)模：2004年國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行安排人民幣資金共1億元、以后根據(jù)信用狀況和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，另行安排。期限：貸款期限一般不超過(guò)2年。利率：執(zhí)行人民銀行公布的同期貸款利率。運(yùn)作模式： 借款主體：

上海市科委指定上海市科技創(chuàng)業(yè)中心和上海浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心作為借款主體統(tǒng)借統(tǒng)還。開(kāi)行發(fā)放給借款主體的貸款通過(guò)代理經(jīng)辦的商業(yè)銀行發(fā)放給各科技型中小企業(yè)，科技型中小企業(yè)作為最終用款人使用并償還貸款本息。保證責(zé)任：

貸款由借款主體指定的、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行認(rèn)可的擔(dān)保公司提供擔(dān)保。信用建設(shè)：設(shè)立中小企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，凡申請(qǐng)開(kāi)發(fā)銀行貸款的企業(yè)必須加入信用促 進(jìn)會(huì)。信用促進(jìn)會(huì)屬民間社團(tuán)組織，其職責(zé)是：發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)員，建立上海市中小企業(yè)信用征集系統(tǒng)，建立中小企業(yè)信用體系數(shù)據(jù)庫(kù)，資料系統(tǒng)。

風(fēng)險(xiǎn)控制：

1、風(fēng)險(xiǎn)警戒線

當(dāng)借款主體不良貸款率達(dá)到（逾期貸款額/貸款余額）5%時(shí)，開(kāi)發(fā)銀行將暫停貸款審批和發(fā)放，并要求借款主體整改。

2、專(zhuān)項(xiàng)貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金

借款主體須在開(kāi)發(fā)銀行上海市分行開(kāi)立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金帳戶(hù)，用以彌補(bǔ)實(shí)際發(fā)生的貸款損失。

借款企業(yè)所需承擔(dān)的費(fèi)用：

擔(dān)保費(fèi):借款企業(yè)需按年向擔(dān)保公司支付貸款余額2%左右的擔(dān)保費(fèi)。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金:所有借款企業(yè)，需向借款主體提交2%-3%的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

補(bǔ)貼政策:科技部對(duì)符合條件的借款企業(yè)給予最高2年內(nèi)借款的部分利息補(bǔ)貼。

所以，借款企業(yè)實(shí)際所承擔(dān)的費(fèi)用，將不會(huì)高于人民銀行同期貸款利率。業(yè)務(wù)流程：

1、項(xiàng)目受理及貸款初審

申請(qǐng)借款的中小企業(yè)應(yīng)向借款主體提交借款申請(qǐng)書(shū)，并提供借款主體所需的所有資料

借款主體（上海市科技創(chuàng)業(yè)中心和上海浦東生產(chǎn)力促進(jìn)中心）受理項(xiàng)目借款申請(qǐng)后，對(duì)借款人資格、申請(qǐng)材料的真實(shí)有效性、貸款額度和貸款期限等有關(guān)材料進(jìn)行初審。

初審認(rèn)為符合貸款條件的，送擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，不符合條件的，及時(shí)通知借款企業(yè)或要求其完善申報(bào)材料。

上述工作在收到借款人申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成。

2、擔(dān)保機(jī)構(gòu)審查

擔(dān)保機(jī)構(gòu)收到借款主體提交的材料后，根據(jù)其內(nèi)部的有關(guān)擔(dān)保審查程序?qū)?xiàng)目是否符合擔(dān)保條件進(jìn)行審查，并決定是否提供擔(dān)保。

上述工作在收到申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)完成。

3、項(xiàng)目調(diào)研、評(píng)估及提交項(xiàng)目分析報(bào)告

對(duì)初審合格的項(xiàng)目，借款主體派專(zhuān)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估，最后完成貸款項(xiàng)目評(píng)價(jià)分析報(bào)告，并收集齊全相關(guān)材料。

項(xiàng)目評(píng)估及提交分析報(bào)告工作在保證人同意擔(dān)保后10個(gè)工作日內(nèi)完成。

4、組織評(píng)議小組貸款評(píng)審

借款主體完成貸款項(xiàng)目評(píng)價(jià)分析報(bào)告及收集齊全相關(guān)材料后，組織評(píng)議小組按《科技型中小企業(yè)貸款評(píng)議工作實(shí)施細(xì)則》對(duì)申請(qǐng)貸款項(xiàng)目進(jìn)行審議。在評(píng)議會(huì)后2日內(nèi)，根據(jù)評(píng)議結(jié)果，向?qū)ｍ?xiàng)貸款管理委員會(huì)提出評(píng)議小組對(duì)貸款的評(píng)審意見(jiàn)。

5、專(zhuān)項(xiàng)貸款管理委員會(huì)審查

專(zhuān)項(xiàng)貸款管理委員會(huì)在收到項(xiàng)目相關(guān)申請(qǐng)材料、評(píng)議小組評(píng)審意見(jiàn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和信用促進(jìn)會(huì)意見(jiàn)后，由專(zhuān)項(xiàng)貸款管理委員會(huì)委員討論，最終決定是否提交開(kāi)發(fā)銀行審批，并形成會(huì)議決議。

專(zhuān)項(xiàng)管理委員會(huì)審查會(huì)議在收到上述相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)。

6、貸款項(xiàng)目報(bào)批

借款主體向開(kāi)行提交打包借款申請(qǐng)書(shū)，附專(zhuān)項(xiàng)貸款委員會(huì)決議和項(xiàng)目所有資料，送開(kāi)發(fā)銀行審批。開(kāi)行的審批工作須在5個(gè)工作日內(nèi)完成。

7、合同簽訂

借款項(xiàng)目經(jīng)開(kāi)行審查通過(guò)后，由開(kāi)行與借款主體簽訂借款合同，同時(shí)與擔(dān)保公司簽訂擔(dān)保合同；借款主體根據(jù)項(xiàng)目情況與代理經(jīng)辦行簽訂委托合同。代理經(jīng)辦行在接到借款主體指令后，根據(jù)委托合同分別與各借款企業(yè)簽訂委托借款合同，與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂委托借款保證合同。

8、貸款發(fā)放

開(kāi)行根據(jù)借款合同的約定，在借款主體出具委托合同后，將貸款資金撥付給借款主體；借款主體根據(jù)委托合同將貸款資金劃入代理經(jīng)辦行；代理經(jīng)辦行按委托借款合同將貸款資金分別撥付給用款企業(yè)。

9、貸款本息回收

還款資金由借款主體和代理經(jīng)辦行負(fù)責(zé)催收。各企業(yè)應(yīng)在本息到期日的前二天足額將到期本金和應(yīng)付利息存放在代理經(jīng)辦行，并于貸款到期日當(dāng)天上午將到期本金和應(yīng)付利息劃入借款主體在代理經(jīng)辦行的結(jié)算戶(hù)。經(jīng)辦行將各企業(yè)還款資金歸集到借款主體后，由借款主體按期足額償還給開(kāi)發(fā)銀行。

10、項(xiàng)目跟蹤管理

項(xiàng)目貸款發(fā)放后，由借款主體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常跟蹤管理工作。

開(kāi)發(fā)銀行應(yīng)定期了解企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)狀況，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。

代理經(jīng)辦銀行須監(jiān)督借款企業(yè)的資金用途，及時(shí)上報(bào)借款主體和開(kāi)行。