第一篇：安康市第一小學

安康市第一小學

安康市第一小學創(chuàng)建于1932年，原名安康師范學校附屬小學，是安康市教育局直屬小學，省級示范小學。學校占地面積11650平方米，建筑面積11642平方米?，F(xiàn)有教學班33個，學生2885人，教職工101人，教師中有中學高級教師6人，小學高級教師49人，達本科學歷27人，專科學歷62人。大專以上學歷占教師總數(shù)的88%。學校長期堅持全面貫徹黨的教育方針，以素質(zhì)教育為突破口，逐步形成了“誠實、勤奮、團結(jié)、創(chuàng)新”的純樸校風，“嚴謹、勤奮、愛生、進取”的良好教風，“文明、守紀、勤學、向上”的濃厚學風。校容校貌

學校在各級領(lǐng)導的親切關(guān)懷和市教育局的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的教育方針，始終把全面發(fā)展作為教育教學工作追求的目標，并在精神文明建設(shè)、創(chuàng)佳評差、安全、衛(wèi)生、體育、藝術(shù)教育、法制教育、國防教育、科技教育、青少年集郵和信息技術(shù)等工作中也取得了優(yōu)異成績，先后上百次受到中、省、市表彰。1996年被安康市委、市政府命名為“文明單位”；1998年2月被省委、省政府命名為“文明校園”；2000年2月被省委、省政府授予“文明標兵單位”稱號；1991年被全國集郵聯(lián)合會授予“全國集郵先進集體”；1995年被全國少工委授予“全國雛鷹大隊”；1997年被省教工委、省教委評為“創(chuàng)佳評差”最佳單位和冬季鍛煉先進學校；1998年被省教委授予“體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、國防教育”先進學校；1999年被國家教育部授予“全國體育、衛(wèi)生先進學?！保槐皇n案局評為“省一級機關(guān)檔案室”；同年學校美術(shù)組“在美術(shù)教學中培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力”實驗研究專題列為省上科研項目（到2002年底獲省第六屆科研成果一等獎）；語文組被省教科所譽為“陜西省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)先進教研組”；2002年學校被省教育廳命名為“首批藝術(shù)教育特色學校”；被教育部譽為“全國藝術(shù)教育先進學校”；2001年4月被市教育局授予“示范小學”，12月被省教育廳譽為“陜西省示范小學”；2002年底被市政府督導室、市教育局評為“素質(zhì)教育優(yōu)秀學?！?。2003年被省教育廳命名為首批“素質(zhì)教育優(yōu)秀學?！?，被省郵協(xié)評為“青少年集郵示范活動基地”，被全國集郵聯(lián)評定為“青少年集郵示范活動基地”。2004年被省教育廳命名為“以依法治校先進學?！焙汀暗掠ぷ飨冗M學?！?。2005年省集郵協(xié)會授予“青少年集郵文藝作品比賽” 組織獎，5月省教育廳、省文化廳授予“第二屆少年兒童書畫大賽”組織獎，12月被省文明辦、省教育廳評為“三講兩實踐”優(yōu)秀獎。2006年1月被中共陜西省委、陜西省人民政府譽為“文明單位標兵”，2月被陜西省教育工會評為“先進工會組織”，8月被省教育廳譽為“十五課題研究先進集體”，12月被省教育廳評為“藝術(shù)教育示范學校”。2007月3月被省教科所譽為“校本教研制度建設(shè)示范學校”，7月被省體育局、省教育廳評為“田徑比賽體育道德風尚獎”，8月被國家教育委員會、共青團中央、文化部、新聞出版署評為“全國億萬青少年學生陽光體育運動展示大會參與

獎”，9月被省委教育工委、省教育廳譽為“陜西省中小學生德育工作先進單位”，10月省集郵協(xié)會授予“青少年集郵展覽優(yōu)秀組織獎”，11月被省教育廳授予“基礎(chǔ)教育科研興校明星學校”。2008年3月被省社會治安綜合治理委員會辦公室、省教育廳、省公安廳授予“平安校園”，4月被省教育局體育局共青團省委評為“學校體育工作先進單位”，11月被省教育科學研究所譽為“校本教研先進單位”，12月被省愛衛(wèi)會評為“衛(wèi)生先進單位”。2009年2月被省文明辦、教育廳、團省委、省郵政局、省少工委、省郵政公司譽為“第四屆全國少兒書信文化活動陜西賽區(qū)優(yōu)秀組織單位”，被陜西省委、省政府授予“未成年人思想道德教育先進單位”，被省文明辦、教育廳、團省委、省郵政局、省少工委、省郵政公司譽為“第四屆全國少年兒童書信文化活動陜西賽區(qū)優(yōu)秀組織單位”，12月被省教育廳、市教育局評為“《小學習作教學調(diào)查報告》省基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學成果文本類三等獎”，省基礎(chǔ)教育課改我校1人獲先進個人；省義務教育新課程優(yōu)質(zhì)課展評我校1人獲二等獎；省基礎(chǔ)教

育優(yōu)秀教學成果文本類2人獲三等獎；獲小學課件一等獎1人、二等獎1人、三等獎2人；課堂實錄一等獎1人、二等獎1人、三等獎1人；網(wǎng)絡課件、專題學習網(wǎng)站獲二等獎1人。省第三屆中小學生藝術(shù)節(jié)展演活動中，我校教師獲舞蹈三等獎1人、戲劇三等獎1人、學生獲繪畫類一等獎6人、二等獎2人、三等獎4人，陜西省中小學體育優(yōu)秀論文我校教師獲一等獎2人、二等獎2人?！恶橊労脱颉帆@省第三屆中小學生藝術(shù)展演節(jié)目表演類節(jié)目三等獎，《戲娃樂》在省第三屆中小學生藝術(shù)展演活動中獲藝術(shù)表演類節(jié)目三等獎。2009年底被市政法委等九家評為“廉政文化進校園”先進單位。2010年6月282名學生參加省文化廳、省宋慶齡基金會分別獲一、二、三等獎，學校獲優(yōu)秀組織獎。

辦學規(guī)模

加強基礎(chǔ)建設(shè)，注重環(huán)境育人。近幾年來，學校多方籌措資金，先后投資350多萬元，加強了校園基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)有三棟教學樓，一棟綜合教學樓，大小兩個水泥地面操場，兩個籃球場。建起了“安師附小多網(wǎng)合一電教總控室”，具備雙項控制系統(tǒng)，共六項功能，校園網(wǎng)建成，把投影儀裝進教室，跨進電教高門檻，連通每個教室、20個辦公室，建起2個計算機室，支持每個老師買了電腦，老師辦公、備課用上了計算機。下載資料、制作課件，實行資源共享，計算機進課堂，跨進教育現(xiàn)代化的門檻，同時承擔了國家“十五”計劃科研子課題――網(wǎng)絡環(huán)境下教學科研的實驗任務。并經(jīng)省市專家綜合評估，取得了結(jié)題一等獎。同時還建有圖書、體育、衛(wèi)生、音樂、美術(shù)、校展、隊展、集郵等23個活動室。校園內(nèi)有精心布置的教育方針、偉人名言、名人畫像、校風、《小學生日常行為規(guī)范》、《小學生守則》、公民基本道德規(guī)范20個字等宣傳標語。校園加強了綠化，鋪設(shè)了人造草皮跑道，有標準的15米升旗桿。為每位教師換上了新辦公桌椅、所有辦公室裝上了空調(diào)，大大改善了辦公條件，創(chuàng)造了濃濃的育人氛圍。

師資力量

狠抓全面發(fā)展，注重素質(zhì)提高。素質(zhì)教育呼喚高素質(zhì)的老師。學校三分之二是年輕教師，為了提高教師素質(zhì)，學校在教師中堅持開展教育教學大比武、學歷大?；?、教研成果化活動。加強教學研究，周三下午是語、數(shù)、音、體、美、英等各教研組活動，周四下午是同課頭的老師備課、鉆研教材活動，已堅持多年。根據(jù)教師集體研究課的結(jié)果讓經(jīng)驗豐富的老師上“示范課”，年輕教師上“匯報課”，骨干教師上“研究課”，課后集體評議，極大促進了教學研究，有力提高了年輕教師的教育教學水平。為了更充分地體現(xiàn)教師的素質(zhì)，還在校內(nèi)上“賽教課”?，F(xiàn)在已有12位省級教學能手，58位市級教學能手，1名美術(shù)教師參加全國美術(shù)教師基本功競賽獲三等獎，有120余人次受到市級以上表彰，120余篇教學論文發(fā)表、交流或獲獎。一名美術(shù)老師的勞技課拍成250集專題片《小巧手》，在電視臺播放，受到省教育廳表彰。

發(fā)展方向

近幾年來特別又重視了教改實驗，積極進行北師大版教材實驗，平時教學大膽開展朗讀、閱讀、作文、信息教學探討，重視學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，載展信息化教育等實驗。

堅持開展形式多樣的教學活動，如辦娃娃報、寫影評、書法、繪畫、演講、歌舞、樂器表演、小實驗、小制作、小發(fā)明、青少年集郵等，據(jù)統(tǒng)計，先后有1000多人次在國、省、市活動中受到表彰，部分學生有繪畫作品在國際交流。1999年元月，李炎等五名學生代表西北五省赴京參加新世紀郵票設(shè)計繪畫比賽，現(xiàn)場作畫，得到中外專家好評，他們的作品全部獲獎。還有5幅美術(shù)作品選登在中國教育報上，3幅作品被選入小學美術(shù)教材。2002年暑假，2名同學隨全國集郵聯(lián)合會一起赴韓國參加集郵活動。

所授榮譽

學校高度重視體育衛(wèi)生工作，被教育部譽為“體育先進學校”。2002年經(jīng)省體育局驗收后，正式命名為“省傳統(tǒng)項目學?！薄１皇〗逃龔d譽為“學校衛(wèi)生工作先進學?！?。2003年又

被國家體育總局批準成立了青少年體育俱樂部。

發(fā)展前景

思想品德教育是學校長期堅持對學生進行素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，學校始終從細處著想，從小處著眼，從實處做起，長期開展“五愛”教育，重視習慣養(yǎng)成。在《中共中央國務院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》發(fā)表后，率先開展“弘揚延安精神，加強中小學生思想道德建設(shè)，廣泛開展‘三講兩實踐活動’”。加強了學校思想教育環(huán)境建設(shè)，要求學校各個部門、各教研組、各學年組、各班，充分發(fā)揮職能作用，從不同角度開展教育活動。為了激起和培養(yǎng)同學們的“愛心”，我校先后與七所山區(qū)學校開展了“手拉手”活動，累計向山區(qū)和有困難學校及個人捐款40000余元，衣物12000件，文具4000余件，課桌凳100余套。有學雷鋒小組長期堅持到敬老院活動。在2005年10月2日的抗災捐贈中又慷慨解囊捐資5000元。

學校堅持“質(zhì)量立校、管理興?！?，育人為本，全面提高教育質(zhì)量，受到社會普遍贊譽。

第二篇：安康市第一小學簡介

安康市第一小學簡介

安康市第一小學創(chuàng)建于1932年，是安康市教育局直屬小學，省級示范小學。學校占地面積22畝，建筑面積10834平方米?，F(xiàn)有教學班41個，學生3456人，其中女生1617人，男生1839人。教職工129人，其中男教師38人，女教師91人。教師中有中學高級職稱6人，小學高級職稱55人，省特級教師1人，達本科學歷42人。大專以上學歷占教師總數(shù)的97%。有2人參加國家級骨干培訓，27人參加省級骨干培訓，其余均經(jīng)過市級骨干教師培訓。學校設(shè)黨總支部1個，在職黨員40人。學校有各類部室共23個（不包括新建中）。學校黨政工團隊組織機構(gòu)健全。學校長期堅持全面貫徹黨的教育方針，以素質(zhì)教育為突破口，逐步形成了“誠實、勤奮、團結(jié)、創(chuàng)新”的純樸校風，“嚴謹、勤奮、愛生、進取”的良好教風，“文明、守紀、勤學、向上”的濃厚學風。

學校在各級領(lǐng)導的親切關(guān)懷和市教育局的正確領(lǐng)導下，全面貫徹黨的教育方針，始終把全面發(fā)展作為教育教學工作追求的目標，并在精神文明建設(shè)、創(chuàng)佳評差、安全、衛(wèi)生、體育、藝術(shù)教育、法制教育、國防教育、科技教育、青少年集郵和信息技術(shù)等工作中也取得了優(yōu)異成績，先后上百次受到中、省、市表彰。1996年被安康市委、市政府命名為“文明單位”；1998年2月被省委、省政府命名為“文明校園”；2000年2月被省委、省政府授予“文明標兵單位”稱號；1991年被全國集郵聯(lián)合會授予“全國集郵先進集體”；1995年被全國少工委授予“全國雛鷹大隊”；1997年被省教工委、省教委評為“創(chuàng)佳評差”最佳單位和冬季鍛煉先進學校；1998年被省教委授予“體育、衛(wèi)生、藝術(shù)、國防教育”先進學校；1999年被國家教育部授予“全國體育、衛(wèi)生先進學?！?；被省檔案局評為“省一級機關(guān)檔案室”；同年學校美術(shù)組“在美術(shù)教學中培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力”實驗研究專題列為省上科研項目（到2002年底獲省第六屆科研成果一等獎）；語文組被省教科所譽為“陜西省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)先進教研組”；2002年學校被省教育廳命名為“首批藝術(shù)教育特色學?！?；被教育部譽為“全國藝術(shù)教育先進學?！保?001年4月被市教育局授予“示范小學”，12月被省教育廳譽為“陜西省示范小學”；2002年底被市政府督導室、市教育局評為“素質(zhì)教育優(yōu)秀學?！?。2003年被省教育廳命名為首批“素質(zhì)教育優(yōu)秀學校”，被省郵協(xié)評為“青少年集郵示范活動基地”，被全國集郵聯(lián)評定為“青少年集郵示范活動基地”。2004年被省教育廳命名為“以依法治校先進學?！焙汀暗掠ぷ飨冗M學校”。2005年省集郵協(xié)會授予“青少年集郵文藝作品比賽” 組織獎，5月省教育廳、省文化廳授予“第二屆少年兒童書畫大賽”組織

獎，12月被省文明辦、省教育廳評為“三講兩實踐”優(yōu)秀獎。2006年1月被中共陜西省委、陜西省人民政府譽為“文明單位標兵”，2月被陜西省教育工會評為“先進工會組織”，8月被省教育廳譽為“十五課題研究先進集體”，12月被省教育廳評為“藝術(shù)教育示范學?！薄?007月3月被省教科所譽為“校本教研制度建設(shè)示范學?！保?月被省體育局、省教育廳評為“田徑比賽體育道德風尚獎”，8月被國家教育委員會、共青團中央、文化部、新聞出版署評為“全國億萬青少年學生陽光體育運動展示大會參與獎”，9月被省委教育工委、省教育廳譽為“陜西省中小學生德育工作先進單位”，10月省集郵協(xié)會授予“青少年集郵展覽優(yōu)秀組織獎”，11月被省教育廳授予“基礎(chǔ)教育科研興校明星學校”。2008年3月被省社會治安綜合治理委員會辦公室、省教育廳、省公安廳授予“平安校園”，4月被省教育局體育局共青團省委評為“學校體育工作先進單位”，11月被省教育科學研究所譽為“校本教研先進單位”，12月被省愛衛(wèi)會評為“衛(wèi)生先進單位”。2009年2月被省文明辦、教育廳、團省委、省郵政局、省少工委、省郵政公司譽為“第四屆全國少兒書信文化活動陜西賽區(qū)優(yōu)秀組織單位”，被陜西省委、省政府授予“未成年人思想道德教育先進單位”，被省文明辦、教育廳、團省委、省郵政局、省少工委、省郵政公司譽為“第四屆全國少年兒童書信文化活動陜西賽區(qū)優(yōu)秀組織單位”，12月被省教育廳、市教育局評為“《小學習作教學調(diào)查報告》省基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學成果文本類三等獎”，省基礎(chǔ)教育課改我校1人獲先進個人；省義務教育新課程優(yōu)質(zhì)課展評我校1人獲二等獎；省基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學成果文本類2人獲三等獎；獲小學課件一等獎1人、二等獎1人、三等獎2人；課堂實錄一等獎1人、二等獎1人、三等獎1人；網(wǎng)絡課件、專題學習網(wǎng)站獲二等獎1人。省第三屆中小學生藝術(shù)節(jié)展演活動中，我校教師獲舞蹈三等獎1人、戲劇三等獎1人、學生獲繪畫類一等獎6人、二等獎2人、三等獎4人，陜西省中小學體育優(yōu)秀論文我校教師獲一等獎2人、二等獎2人?！恶橊労脱颉帆@省第三屆中小學生藝術(shù)展演節(jié)目表演類節(jié)目三等獎，《戲娃樂》在省第三屆中小學生藝術(shù)展演活動中獲藝術(shù)表演類節(jié)目三等獎。2009年底被市政法委等九家評為“廉政文化進校園”先進單位。2010年6月282名學生參加省文化廳、省宋慶齡基金會分別獲一、二、三等獎，學校獲優(yōu)秀組織獎。

加強基礎(chǔ)建設(shè)，注重環(huán)境育人。近幾年來，學校多方籌措資金，先后投資350多萬元，加強了校園基礎(chǔ)建設(shè)，現(xiàn)有三棟教學樓，一棟綜合教學樓，大小兩個水泥地面操場，兩個籃球場。建起了“安康市第一小學多網(wǎng)合一電教總控室”，具備雙項控制系統(tǒng)，共六項功能，校園網(wǎng)建成后，把投影儀裝進教室，跨進電教高門檻，連通每個教室、24個辦公室，建起2個計算機室，支持每個老師買了電腦，老師辦公、備課用上了計算機。下載資料、制作課件，實行資源共享，計算機進課堂，跨進教育現(xiàn)代化的門檻，同時承擔了國家“十五”計劃科研子課題――《基于網(wǎng)絡環(huán)境的“自主—探究”教學模式研究》。并經(jīng)省市專家綜合評估，取得了結(jié)題一等獎?！笆晃濉睂W校承擔的《小學數(shù)學學科多媒體資源建設(shè)與應用研究》也于2010年9月結(jié)題，獲得全省第一名，并被評為省級優(yōu)秀課題。同時還建立了圖書、體育、衛(wèi)生、音樂、美術(shù)、校展、隊展、集郵等23個活動室。校園內(nèi)有精心布置的教育方針、偉人名言、名人畫像、校風、《小學生日常行為規(guī)范》、《小學生守則》、公民基本道德規(guī)范20個字等宣傳標語，營造了特色校園文化，校園加強了綠化，鋪設(shè)了人造草皮跑道，有標準的15米升旗桿。為每位教師換上了新辦公桌椅、所有辦公室裝上了空調(diào)，大大改善了辦公條件，創(chuàng)造了濃濃的育人氛圍。

狠抓全面發(fā)展，注重素質(zhì)提高。素質(zhì)教育呼喚高素質(zhì)的老師。學校三分之二是年輕教師，為了提高教師素質(zhì)，學校在教師中堅持開展教育教學大比武、學歷大?；⒔萄谐晒顒?。加強教學研究，周三下午是語、數(shù)、音、體、美、英等各教研組活動，周四下午是同課頭的老師集體備課、鉆研教材活動，已堅持多年。根據(jù)教師集體研究課的結(jié)果讓經(jīng)驗豐富的老師上“示范課”，年輕教師上“匯報課”，骨干教師上“研究課”，課后集體評議、反思、改進和總結(jié)，極大促進了教學研究工作，有力提高了年輕教師的教育教學水平。和教師的整體教學水平。為了更充分地體現(xiàn)教師的素質(zhì)，還在校內(nèi)上“賽教課”?，F(xiàn)在已有12位省級教學能手，58位市級教學能手，6名班主任得到省級以上培訓或受到表彰，1名美術(shù)教師參加全國美術(shù)教師基本功競賽獲三等獎，有120余人次受到市級以上表彰，120余篇教學論文發(fā)表、交流或獲獎。一名美術(shù)老師的勞技課拍成250集專題片《小巧手》，在電視臺播放，受到省教育廳表彰。學校的科技教育在省、市有一定的聲譽。陜西省第二屆中小學科技節(jié)啟動儀式在我校隆重舉行。

近幾年來特別又重視了教改實驗，積極進行北師大版教材實驗，平時教學大膽開展朗讀、閱讀、作文、信息教學探討，重視學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)，開展信息化教育等實驗。

堅持開展形式多樣的教學實踐活動，如辦娃娃報、寫影評、書法、繪畫、演講、歌舞、樂器表演、小實驗、小制作、小發(fā)明、青少年集郵等，據(jù)統(tǒng)計，先后有1000多人次在國、省、市活動中受到表彰，部分學生有繪畫作品在國際交流。1999年元月，五名學生代表西北五省赴京參加新世紀郵票設(shè)計繪畫比賽，現(xiàn)場作畫，得到中外專家好評，他們的作品全部獲獎。還有5幅美術(shù)作品選登在中國教育報上，3幅作品被選入小學美術(shù)教材。2002年暑假，2名同學隨全國集郵聯(lián)合會一起赴韓國參加集郵活動。

學校高度重視體育衛(wèi)生工作，被教育部譽為“體育先進學?！?。2002年經(jīng)省體育局驗收后，正式命名為“省傳統(tǒng)項目學校”。被省教育廳譽為“學校衛(wèi)生工作先進學?！?。2003年又被國家體育總局批準成立了青少年體育俱樂部。

思想品德教育是學校長期堅持對學生進行素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，學校始終從細處著想，從小處著眼，從實處做起，長期開展“五愛”及“三不”教育，重視習慣養(yǎng)成。在《中共中央國務院關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》發(fā)表后，率先開展“弘揚延安精神，加強中小學生思想道德建設(shè)，廣泛開展‘三講兩實踐活動’”。加強了學校思想教育環(huán)境建設(shè)，要求學校各個部門、各教研組、各學年組、各班，充分發(fā)揮職能作用，從不同角度開展教育活動。為了激起和培養(yǎng)同學們的“愛心”，我校先后與七所山區(qū)學校開展了“手拉手”活動，累計向山區(qū)和有困難學校及個人捐款8萬余元，衣物兩萬余件，文具4000余件，課桌凳及電教器材150余套。

學校堅持“質(zhì)量立校、管理興校、科研強?！保匀藶楸?，全面提高教育質(zhì)量，受到社會普遍贊譽，努力將學校辦成“領(lǐng)導滿意、群眾認可、家長放心、學生驕傲、老師自豪”的名校。

第三篇：安康市 城鎮(zhèn)化

方瑋峰：關(guān)于加快推進安康城鎮(zhèn)化的調(diào)研與

思考

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發(fā)布者：流水鎮(zhèn)黨政辦 發(fā)布時間：2010-03-21 閱讀：220 次

城鎮(zhèn)是人口居住相對集中、經(jīng)濟社會發(fā)育程度較高、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務較為完善的地理區(qū)間和社會單元，是人類文明進步的重要成果和載體。城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、發(fā)展要素向城鎮(zhèn)聚集以及城鎮(zhèn)功能日趨完善、經(jīng)濟社會加速發(fā)展的歷史過程，是實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、人文化的重要條件。城鎮(zhèn)化水平的高低是人類社會文明進步的重要標志。安康是一個農(nóng)村人口占大頭的欠發(fā)達山區(qū)市，加快城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本出路；是加速產(chǎn)業(yè)聚集、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快新型工業(yè)化進程，實現(xiàn)突破發(fā)展的客觀需要；是有效規(guī)避災害，減少人為對生態(tài)的破壞，實現(xiàn)人與自然和諧相處和可持持發(fā)展的現(xiàn)實選擇。目前，安康已進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新時期，一定要順應發(fā)展趨勢，遵循客觀規(guī)律，真正把加快城鎮(zhèn)化進程作為全局工作的一大戰(zhàn)略重點抓實抓好，切實把城鎮(zhèn)化發(fā)展提高到一個新水平。

一、安康城鎮(zhèn)化的歷史演進和基本現(xiàn)狀

（一）安康城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史演進

安康城鎮(zhèn)的形成歷史悠久，有文獻記載的歷史就有2318年。歷史上受戰(zhàn)亂、洪災、移民、交通等因素影響，安康的城鎮(zhèn)發(fā)展也相應隨之興衰變遷，凸現(xiàn)了幾個鼎盛期：公元前312年秦在安康城置漢中郡西城縣，郡治設(shè)于西城，因雄踞軍事要地，城邑面積發(fā)展至百萬平方米，史稱“秦頭楚尾大都會”；西晉太康元年因安置流民取“安寧康泰、萬年豐樂”之意始稱安康；公元742年唐天寶年間，因漢江河運通江達海，沿江城鎮(zhèn)碼頭及商品貿(mào)易隨交通的發(fā)展而興盛，涌現(xiàn)了蜀河、流水、煥古、瓦房店、后柳等一批商貿(mào)集鎮(zhèn)；明末至清中葉,由于豫、楚、江、浙等地人口快速增長,加之土地兼并,迫使越來越多的農(nóng)民背井離鄉(xiāng),紛紛進入當時還是“深山老林”的安康等秦巴山區(qū),墾殖謀生，帶動了安康城鎮(zhèn)的大規(guī)模開發(fā)；清同光至中華民國期間，漢江河運鼎盛，安康發(fā)展為陜南最大的水旱碼頭，川、楚、豫、晉各地商賈云集，設(shè)八大會館，座商309家，尤其是安康城區(qū)大街小巷達59條，安康西路（月河沿線）的恒口、五里、澗池、蒲溪等一批城鎮(zhèn)發(fā)展最為迅速并初具規(guī)模。至解放前，全市有建制鎮(zhèn)12個，城鎮(zhèn)人口達到11萬。

解放后安康城鎮(zhèn)進入發(fā)展新時期，大致經(jīng)歷了三個階段。即：1949年至1978年，為城鎮(zhèn)發(fā)展的起步階段。期間主要依托1951年漢江航道疏浚、1970年國家“三線”建設(shè)、1977年安康水電站上馬、1978年全國第一條電氣化鐵路陽安線和襄渝鐵路相繼通車等重要機遇，帶動了安康城鎮(zhèn)的發(fā)展。至1978年全市有建制鎮(zhèn)17個（不含縣城），城鎮(zhèn)人口21萬。1978年至2000年，為城鎮(zhèn)穩(wěn)步發(fā)展階段。特別是1983年特大洪災之后，在黨中央、國務院和省委、省政府的親切關(guān)懷和社會各界大力支持下，安康人民奮起抗災自救，重建美好家園，不僅很快恢復了洪災的重創(chuàng)，而且中心城市迅速擴大，帶動了周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，加之1996年安康撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、2000年西康鐵路通車，有力地促進了城鎮(zhèn)發(fā)展。到2000年全市建制鎮(zhèn)發(fā)展到103個，城鎮(zhèn)人口達到40.1萬人，城鎮(zhèn)化率為13.7％。2001年撤地設(shè)市為安康城市快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，全市進入城鎮(zhèn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快推進的新階段。2001-2006年全市城鎮(zhèn)化率以每年1.3％的速度增長，進入十一五以后，2007-2008年全市城鎮(zhèn)化率年均增長1.5％，2008年底，全市城鎮(zhèn)人口達到93萬人，城鎮(zhèn)化率達到31％。

（二）安康城鎮(zhèn)的空間分布

受全市經(jīng)濟發(fā)展、交通和人口分布等因素的影響，安康城鎮(zhèn)分布的特征是山區(qū)稀、沿河

沿川沿線密，形成了中心城市、縣城、建制鎮(zhèn)的市域三級城鎮(zhèn)體系的空間布局。全市109個建制鎮(zhèn)（含9個縣城），88個集鎮(zhèn)，其中，39%的建制鎮(zhèn)分布在漢江干支流沿岸；47%的建制鎮(zhèn)分布在國道和省道沿線，其中210國道沿線13個，316國道沿線23個，207省道沿線16個。全市每千平方公里小城鎮(zhèn)分布平均值為4.66個，其中，漢濱區(qū)、石泉、漢陰、紫陽高于平均值，其余6縣均低于平均值。

（三）城鎮(zhèn)的規(guī)模及類型

安康城鎮(zhèn)以小集鎮(zhèn)為主體，規(guī)模普遍較小。其中，中心城市人口32萬，占全市城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%；9縣城人口27萬，占全市城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?9%；建制鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)人口33萬，占全市城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?6%。除縣城以外，90%的城鎮(zhèn)人口小于2萬人，在小于2萬人的城鎮(zhèn)中，又有70%的城鎮(zhèn)人口規(guī)模小于1萬人。在城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量方面，2007年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值115億元，其中：中心城市完成36億元，占比31%；9縣城完成63億元，占比55%，鎮(zhèn)完成16億元，占比14%。在文化教育衛(wèi)生方面，全市城鎮(zhèn)擁有普通高等學校、中小學1545所，有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)287個（不含診所），床位6290張。從城鎮(zhèn)形成的成因看，有以下四種類型：一是居重要交通位置而形成集鎮(zhèn)，如沿漢江的漢陽、蜀河古鎮(zhèn)，沿重要公路形成的江口、饒峰等；二是特色產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，如漢陰澗池的經(jīng)商傳統(tǒng)，瀛湖、皇冠的生態(tài)旅游，恒口、蒲溪靠農(nóng)業(yè)和加工業(yè)興鎮(zhèn)。三是區(qū)域商貿(mào)集散地。如漩渦、八仙、民主、廣貨街等。四是依托中心城市和縣城興起的集鎮(zhèn)，如五里、建民等。

（四）存在的主要問題

總體看，安康城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)薄弱，起點較低，發(fā)展不足。止2008年底，全市城鎮(zhèn)化率為31%，比全國的45.6%低14.6個百分點，比全省的40.6%低9.6個百分點。城鎮(zhèn)化進程中存在著一些突出困難和問題。

一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支撐能力不強。多數(shù)城鎮(zhèn)是因地理區(qū)域、交通條件等因素自然聚集形成的，支撐城鎮(zhèn)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)未形成，特色優(yōu)勢不明顯，70％以上的城鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值在5000萬元-1億元之間或5000萬元以下，形成不了規(guī)模效益。尤其是第二產(chǎn)業(yè)比重小，既難以帶動三產(chǎn)發(fā)展，又不能有效提供就業(yè)崗位，吸納更多的勞動力，致使城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏動力。二是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)水平不高。一方面缺少從全局上深入細致地對城鎮(zhèn)進行科學系統(tǒng)謀劃和規(guī)劃，已有的規(guī)劃科學性、前瞻性、系統(tǒng)性不強，普遍存在“五年規(guī)劃兩年落后”的問題。另一方面規(guī)劃執(zhí)行不力，控制不到位，不按規(guī)劃審批，亂批亂建現(xiàn)象嚴重。致使區(qū)域布局不合理、特色風格難形成，建設(shè)管理水平低。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理的體制不完善，規(guī)劃與建設(shè)缺乏有效制衡與監(jiān)督，致使管理缺失。

三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，城鎮(zhèn)功能不配套。2007年全省城鎮(zhèn)維護建設(shè)資金收入人均782元，而我市城鎮(zhèn)維護建設(shè)資金收入3015萬元，人均32元，在全省11個地市中最低。全市人均城鎮(zhèn)道路、廣場面積10.2平方米、人均公共綠地7.3平方米，均低于全省平均水平2平方米。投入的不足，導致建設(shè)欠賬較大，市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展。

四是自然條件制約，城鎮(zhèn)發(fā)展空間受限?！鞍松揭凰环痔铩焙蜕酱?、溝深、谷狹的立地條件決定多數(shù)城鎮(zhèn)依山傍水而建，發(fā)展空間受限，建設(shè)成本較大，防災保安任務重。

五是農(nóng)民收入較低，轉(zhuǎn)移能力不足。2008年農(nóng)民人均純收入2770元，與城鎮(zhèn)居民收入差距由2000年的3057元,擴大到2008年的7380元。全市尚有貧困人口42.5萬，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.7%;城鎮(zhèn)低保人口4.26萬,占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.6%。農(nóng)民收入低，抑制了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

六是政策還不配套，引導措施尚不到位。城鄉(xiāng)分割的二元體制依然是制約城鎮(zhèn)化進程的重要原因，尤其城鄉(xiāng)在戶籍、土地、就業(yè)、醫(yī)療、入學、養(yǎng)老、失業(yè)保險等政策方面存在的差異，阻隔著農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠難進城”的問題突出。當前我市正處在工業(yè)化加速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加快推進的重要時期，經(jīng)過多年的建設(shè)和積累，初步形成了以中心城市、縣城、中心集鎮(zhèn)為主體的三級城鎮(zhèn)體系，為加快城鎮(zhèn)化進程奠定了基礎(chǔ)；以清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、生態(tài)旅游為支撐的特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為加快城鎮(zhèn)化進程提供了重要的產(chǎn)業(yè)支持；以道路、供電、通訊為重點的基礎(chǔ)設(shè)施加快改善，特別是“5.28”西康高速的通車，安康必將進入大開放、大發(fā)展的新時期，為加快城鎮(zhèn)化進程創(chuàng)造了良好環(huán)境；加之多年培育形成的具有相對較高技能的60萬農(nóng)民工和一大批農(nóng)村致富能手，迫切需要盡快融入城市社會，為加快城鎮(zhèn)化進程準備了重要力量，提供了良好條件。我們務必遵循規(guī)律、乘勢而上，在重要機遇期加快推進城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二、加快推進城鎮(zhèn)化進程的總體思路和目標

未來3－5年，隨著九條高速公路、五條鐵路和一個中型機場的建成，安康將是陜西第二大交通樞紐和重要的物流集散地，是承接西安、成都、重慶“西三角”經(jīng)濟圈的重要橋梁和紐帶。加快城鎮(zhèn)化進程，就是要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情實際和安康發(fā)展外部環(huán)境的深刻變化，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，以壯大產(chǎn)業(yè)為支撐，以城鎮(zhèn)體系建設(shè)為重點，優(yōu)化空間布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快要素聚集，創(chuàng)新體制機制，彰顯特色風格，努力構(gòu)建適應大交通、大旅游、大發(fā)展形勢的城鎮(zhèn)體系，形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人文化相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

從立地條件和長遠發(fā)展來看，安康城鎮(zhèn)化格局總體上應按人口規(guī)模三個100萬來規(guī)劃，即中心城市（包括漢陰縣城）100萬，縣城和中心鎮(zhèn)100萬（旬陽、平利、石泉縣城各10萬，其它5縣城各4萬，50個中心鎮(zhèn)各1萬），集鎮(zhèn)和新村100萬。圍繞這一整體規(guī)劃，近期發(fā)展目標為：到2020年，全市總?cè)丝?07萬人，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_到129萬人，其中，中心城市達到55萬人（其中漢陰縣城5萬人），縣城和中心鎮(zhèn)達到74萬人（旬陽、平利、石泉縣城分別達到8萬人、5萬人、8萬人，紫陽、白河、嵐皋、寧陜、鎮(zhèn)坪縣城分別達到4.5萬人、4萬人、5萬人、3萬人和

1.5萬人，50個中心鎮(zhèn)35萬人），同時與新村建設(shè)結(jié)合力爭發(fā)展100個小集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化水平達到42%。

在空間布局上，突出“一心兩帶多點”三級城鎮(zhèn)體系建設(shè)?！耙恍摹敝赴部抵行某鞘袨楹诵?、周邊城鎮(zhèn)相聚集的城鎮(zhèn)群，“兩帶”指漢江沿岸城鎮(zhèn)軸帶和月河川道城鎮(zhèn)軸帶，“多點”是“一心兩帶”之外大量分布的中心鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)新村。月河川道城鎮(zhèn)軸帶是安康大城市區(qū)的重要組成部分，與主城區(qū)共同構(gòu)成城鎮(zhèn)化發(fā)展的極核，對加快全市城鎮(zhèn)化進程具有引領(lǐng)、推動、示范作用，應與“一心”共同率先發(fā)展。漢江沿岸城鎮(zhèn)軸帶具有交通和資源優(yōu)勢，應加快發(fā)展?！耙恍膬蓭А敝獾闹行逆?zhèn)和集鎮(zhèn)新村是連接城市與農(nóng)村的橋梁和紐帶，有利于推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，應積極發(fā)展。

安康中心城市作為全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，位于我國中西部三大經(jīng)濟帶發(fā)展的重要輻射區(qū)。結(jié)合中心城市的發(fā)展現(xiàn)狀，著眼于長遠發(fā)展，未來安康中心城市的范疇將由現(xiàn)有主城區(qū)、漢陰縣以及月河川道小城鎮(zhèn)群共同構(gòu)成的一個主、副、點相配套和補充的中型城市。具體為：以安康市主城區(qū)為中心，以漢陰為副中心，以沿月河谷地的五里、恒口、蒲溪、澗池等小城鎮(zhèn)為節(jié)點，形成串珠式城市格局。由此，在發(fā)展方向上應確定為：“西進、北延、南控、東拓”，即主體向西，適度向北、向東拓展的發(fā)展方向，并在城市整體空間基礎(chǔ)上形成“一江兩岸、一心多點”的核心空間骨架，打造集山水風光、人文特色、旅游休閑為一體的生態(tài)宜居城市。按此發(fā)展方向，到2020年中心城市主城區(qū)人口達到50萬，用地規(guī)模45平方公里。

三、加快推進安康城鎮(zhèn)化進程的主要任務

推進安康城鎮(zhèn)化進程，必須緊緊抓住難得的歷史機遇，著眼于產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)改善、要素聚集和管理水平提升，堅持政府主導和市場引導相結(jié)合，有效吸引各方力量投向城鎮(zhèn)建設(shè)，努力實現(xiàn)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)，激活城鎮(zhèn)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展的原動力，是城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)

展的基礎(chǔ)和支撐點，沒有產(chǎn)業(yè)的壯大和帶動，就沒有城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。培育壯大產(chǎn)業(yè)，一是要明確主攻方向。就是要以新型工業(yè)化為引擎，立足當?shù)刭Y源稟賦和區(qū)位條件，面向市場，確定主導產(chǎn)業(yè)。從全市來講，就是集中做大清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢和生態(tài)旅游六大主導產(chǎn)業(yè)。各縣城和中心鎮(zhèn)要立足自身實際，選定最能做大做強的產(chǎn)業(yè)，集中力量率先突破。二是突出項目建設(shè)和招商引資。大力扶持骨干企業(yè)和特色產(chǎn)品，形成城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和核心競爭力。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。以龍頭企業(yè)為帶動，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為紐帶，以一村一品為依托，努力形成圍繞工業(yè)辦農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)互動融合的局面。

（二）突出工作主線，著力構(gòu)建完善城鎮(zhèn)體系。按照“三個100萬”的規(guī)劃目標，進一步突出中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)三大重點，加快構(gòu)建布局合理、功能齊備的三級城鎮(zhèn)體系。將中心城市建設(shè)放在突出位置。圍繞建設(shè)百萬人口中心城市的目標，堅定不移地實施“提升江南、重心北移”發(fā)展戰(zhàn)略，加快凝聚江北人氣，提升江南品位，擴大城市規(guī)模，真正把中心城市建設(shè)成為帶動全市城鎮(zhèn)化發(fā)展的龍頭。提升縣城建設(shè)和管理水平。在全市城市總體規(guī)劃的指導下，加強縣城建設(shè)的規(guī)劃指導，著力改善基礎(chǔ)條件，完善服務功能，提高承載能力。大力發(fā)展區(qū)域性中心集鎮(zhèn)。立足發(fā)展現(xiàn)狀、交通區(qū)位、優(yōu)勢資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等多種因素，啟動規(guī)劃建設(shè)50個輻射帶動能力較強、城鎮(zhèn)功能基本完備的中心鎮(zhèn)。同時，結(jié)合扶貧開發(fā)、生態(tài)移民和異地搬遷，加快高山邊遠區(qū)農(nóng)民遷移，推進小城鎮(zhèn)和新村建設(shè)，提高防災抗災能力，加速城鎮(zhèn)化進程。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)承載能力。堅持道路先行，合理規(guī)劃布局城鎮(zhèn)路網(wǎng)，突出重點干線建設(shè)，切實完善道路設(shè)施，注重停車場和人車分流工程建設(shè)，提高城市道路通行能力。加快城市供水、供電、通信、污水、垃圾處理廠等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高承載能力。積極推進城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)，加快政府廉租房建設(shè)，規(guī)范引導城鎮(zhèn)居民建房，擴大農(nóng)民工進城自建房試點，提高居住能力和水平。加強城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)社會服務功能。加大城市綠化力度，大幅度增加城鎮(zhèn)綠地，改善生態(tài)環(huán)境，真正體現(xiàn)安康融山親水、山水園林的城鎮(zhèn)整體風格。

（四）完善市場體系，促進生產(chǎn)要素有序流動。依托城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃布局城市功能組團，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)，加大商貿(mào)中心、專業(yè)市場、特色街區(qū)、綜合市場的規(guī)劃和建設(shè)力度，構(gòu)建完善的市場體系，引導各類生產(chǎn)要素有序流動，形成三次產(chǎn)業(yè)相互支撐、充滿活力的格局。

（五）深入推進雙創(chuàng)，提升城市建設(shè)管理水平。把創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、旅游城市等活動作為城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的重要抓手，下茬整治城鎮(zhèn)環(huán)境，規(guī)范城鎮(zhèn)秩序，改善城鎮(zhèn)面貌、提升管理水平，塑造良好形象。加快城鎮(zhèn)建設(shè)行政管理體制改革，規(guī)范規(guī)劃、建設(shè)和管理職能，形成相互監(jiān)督、相互促進的良好局面。堅持城市經(jīng)濟與城市文明同步發(fā)展，注重城市精神的培養(yǎng)和宣傳，積極倡導以“誠信安康、文明市民”為主題的社會文明風尚，在全社會營造積極向上的良好城市風氣，凝聚城市靈魂、塑造城市精神、樹立城市形象。

四、加快推進城鎮(zhèn)化進程的政策措施

（一）抓緊規(guī)劃編制。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)資源利用的總體安排，是加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的龍頭，是正確處理城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中資源、人口、經(jīng)濟、環(huán)境之間的關(guān)系，有目的地改造和利用自然，使其協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，關(guān)系到城市發(fā)展的全局和長遠大計。要在全社會牢固樹立起規(guī)劃立市的理念，高起點、高水平盡快編制完成全市城市總體規(guī)劃，從空間布局、城鎮(zhèn)規(guī)模、土地利用、產(chǎn)業(yè)培育、交通組織等各個方面引領(lǐng)全市城鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)，要完成中心城市總體規(guī)劃修編，加快完善各縣城、重點集鎮(zhèn)和重點片區(qū)的建設(shè)性詳規(guī)，明確建筑風格，凸顯地方特色，提升城鎮(zhèn)品位，真正做到規(guī)劃引領(lǐng)、有章可循。要嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，不斷強化規(guī)劃的龍頭地位，增強規(guī)劃執(zhí)行力，加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立規(guī)劃實施責任追究機制，嚴肅

查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。要切實提高公眾的參與意識，使規(guī)劃的編制和管理更加合理和可行。

（二）引導要素聚集。要充分發(fā)揮政府的調(diào)控和引導作用，圍繞城鎮(zhèn)規(guī)劃和實施，同步調(diào)整土地、產(chǎn)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、文化等相應的專項規(guī)劃，合理調(diào)配各類資源向城鎮(zhèn)聚集，滿足城鎮(zhèn)發(fā)展需要。要以安康工業(yè)園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)和10個縣域特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)為契機，加快企業(yè)入園步伐，促進各類生產(chǎn)要素聚合，以新型工業(yè)的加快發(fā)展推進城鎮(zhèn)化進程。要圍繞城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快優(yōu)勢資源合理開發(fā)，促使重點項目和工業(yè)企業(yè)向園區(qū)布局，向城鎮(zhèn)靠攏，帶動城市發(fā)展。要取消各類限制，實行優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量進入城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵農(nóng)村能人大戶向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有效引導社會資源更多地投向城鎮(zhèn)建設(shè)，形成各方協(xié)力推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好局面。

（三）努力擴大投入。進一步強化經(jīng)營城市理念，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投資機制，拓寬資金來源渠道，吸引多元投資主體參與城鎮(zhèn)建設(shè)，聚集各方力量建設(shè)城市。盤活城鎮(zhèn)土地，減少政府劃撥，把最有價值的土地用于商業(yè)開發(fā)，實行以地生財、以城建城、以城興業(yè)、以業(yè)活城、滾動開發(fā)。繼續(xù)深化政府非營性國有資產(chǎn)集中管理改革，有效盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，促進城市改造和建設(shè)，增加政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入能力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，做大做強城市建設(shè)投資公司，增強融資和投入能力。充分運用集合信托和BT、BOT運作模式，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城市經(jīng)營性項目策劃、包裝力度，積極組織對外招商，有效吸引社會資本、民間資金參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。市、縣區(qū)政府每年籌集專項資金，重點用于中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，努力提高重點集鎮(zhèn)的承載能力。

（四）破解二元體制。重點解決就業(yè)與社會保障、戶籍管理、子女入學等方面存在的差異性，消除城鄉(xiāng)壁壘，打開農(nóng)民進城大門。探索建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶籍管理制度，加大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有償流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革力度，有效解除束縛，更多地給予農(nóng)民進城的自由。加大城鎮(zhèn)教育設(shè)施的建設(shè)投入，優(yōu)化布局和配置教育資源，取消異地入學限制，解決農(nóng)民子女進城上學問題。逐步探索建立城鄉(xiāng)均等的醫(yī)療、最低生活保障、住房等社會保障體系和就業(yè)服務體系，取消各種限制勞動力合理流動的政策規(guī)定，實現(xiàn)公共服務均等化和一體化。

（五）促進農(nóng)民工進城。農(nóng)民是推進城鎮(zhèn)化進程的主導力量。解決好現(xiàn)有60萬農(nóng)民工的進城問題，是加速農(nóng)民轉(zhuǎn)移、加快城鎮(zhèn)化最迫切、最現(xiàn)實的需要。一是積極開展農(nóng)民工進城購房試點，并逐步完善政策措施將其擴大到縣城，使農(nóng)民工真正在城里買房安家。二是繼續(xù)加大對農(nóng)民工的免費技能培訓和小額貸款扶持力度，支持創(chuàng)業(yè)，確保他們有穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入來源。三是率先將進城購房安家的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社保體系，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、失業(yè)保險、養(yǎng)老統(tǒng)籌等保障標準，解決子女入學的問題，并允許其在自愿的前提下保留或流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營的土地，解除他們的后顧之憂，真正依靠農(nóng)民工進城推動全市城鎮(zhèn)化進程。（作者系中共安康市委副書記、安康市人民政府市長）

第四篇：安康市小學語文骨干教師培訓心得體會

安康市小學語文骨干教師培訓心得體會

（兩河小學 石艷）

4月11日，我有幸參加了安康市組織的小學語文骨干教師培訓。這次培訓中，我聽了3位教師的講課，他們精湛的教學藝術(shù)讓我印象深刻，我從中也有頗多收獲。我將在這次培訓中的體會總結(jié)如下：

一、西安市雁塔航天小學的陜西特級教師岳軍榮上的北師大版五年級下冊印度詩人泰戈爾的《對岸》。岳老師在上這一課時，首先是談話導入課題，讓學生大概理解題目的意思。介紹作者，在介紹作者時，引導學生抓住關(guān)鍵部分去了解一個作者。學習一篇文章之前，認識字詞是基礎(chǔ)。岳老師認真對學情進行了分析，而且用這樣的問法“哪些詞語是你第一次見？”，岳老師利用圖形結(jié)合的方式讓學生理解了“野鶩”，而且還從其他的詩句中拓展。對于“豺狼”這一次，岳老師通過講解“豺狼，耳朵小小的，圓圓的，比狼小一號”，通讀易懂的語言讓學生能夠想象豺狼的樣子。散文詩有獨特的魅力，而這種魅力是需要細細品味的。岳老師化難為簡，先讓學生讀課文，去細細品味散文詩里描述的景色，你喜歡什么景色？喜歡哪一句，就在旁邊坐上批注。這讓學生養(yǎng)成一個良好的學習習慣，做批注。在學生交流反饋的同時，岳老師也用生動的語言，帶領(lǐng)大家進入泰戈爾詩歌里自由美好的世界。學生感受了美麗的對岸，再來細細品味，為什么泰戈爾要做這渡船的“船夫”？此外，岳老師還讓學生了解了陶淵明筆下的桃源世界。加深了學生對這種自由美好世界的向往。岳老師的課，讓我印象深刻。至今，讓我久久難以忘記。岳老師交給了學生學習的方法，比如說做批注，加強閱讀，怎樣去了解一位作者；拓展了學生的知識面；激發(fā)了學生閱讀更多要優(yōu)秀作品的欲望，而且還分析了學情，哪些是學生不明白的，要講解，哪些是學生明白的，就不講。這是真正的把學生放在主體地位，把教師放在主導地位。真正的把課堂換給了學生。

二、安康培新小學李老師的導讀課《夏洛的網(wǎng)》，也讓我印象深刻。這是一節(jié)導入課。其實很多老師都有這樣的感受，孩子其實是愛看書的，但是很難看完一本書，也很難細細體會一本書的精髓。李老師的一些做法，也解決了我很多的困惑。首先，李老師也是深入分析了學情，對于一本書來說，吸引學生的首先是書的封面，通過封面上的一些簡短文字，圖畫，可以幫助學生大概去了解書。其次，通過印刷量，可以了解這本書受歡迎的程度。一本書，首先要理清人物關(guān)系，才能讀懂人物之間發(fā)生的事情。通過內(nèi)容簡介，提出自己想知道的問題，帶著問題去讀書，更有針對性。利用書里的插圖，這種直觀的方式，更能激發(fā)學生讀書的欲望。選取書中和內(nèi)容簡介相關(guān)的一節(jié)，帶著問題讀一讀，抓住關(guān)鍵詞語去體會。導讀課后，通過一些評論，可以激發(fā)學生讀書的欲望。導讀課結(jié)束后，通過定期交流反饋，讓學生相互交流所讀內(nèi)容。在讀完這本書后，學生相互交流下書中的人物，說一說你最喜歡的人物，總結(jié)一些好詞好句，給人物頒獎，選取一個片段演一演，每個人寫上3篇心得體會。通過這樣的方式，一本書，學生不僅讀了，而且在老師的指導下，學生還掌握了讀書的方法，還把一本書讀的精細，有所收獲。其實結(jié)合我們自己來說，或許家長對于買書并不是很支持。但是我們?nèi)匀豢梢岳矛F(xiàn)有的一些條件，創(chuàng)造機會讓孩子閱讀。我們可以利用《語文閱讀》，選擇精彩的篇目教學生閱讀?？梢赃x取書架上的書，在網(wǎng)上搜集內(nèi)容復印給學生，利用展臺去上導讀課，交流匯報總結(jié)課。這不僅可行，而且是完全可以做到的。閱讀教學，其實最重要的，不是所謂的外在條件，而是作為老師是否去做，是否去落到實處，是否用心去教給學生一些讀書方法和激發(fā)他們的興趣。

三、葉友培老師的《驚弓之鳥》，其簡約的風格也是讓我印象頗深。抓住關(guān)鍵問題，從哪里知道更羸是個神射手？在更羸說的話中，找出觀察、分析、判斷的語句，通過語句，結(jié)合句型，培養(yǎng)了孩子的語言表達能力，結(jié)合朗讀，讓學生不僅了解了課文內(nèi)容，還能感受到課文中的情感。在我們平時教學中，由于找不準切入點，往往一堂課上的冗長，效率低下。找準切入點，是我們所學的。

這次培訓，拓展了我的視野，給我教學也帶來了一些新的思路，也轉(zhuǎn)變了我的教育觀念。我會再接再厲，從三位名師身上所學的點滴經(jīng)驗，與自己的教學相融合，爭取早日讓自己的課堂有效，達到高效。

第五篇：安康市人民代表大會常務委員會

安康市人民代表大會常務委員會

會

刊

第十一號（總號：45）

安康市人大常委會辦公室編 2008年3月20日

目錄

安康市第二屆人民代表大會常務委員會

舉行第十四次會議…………………………………………（1）晁俊年同志在市二屆人大常委會第十四

次會議上的講話……………………………………………（2）安康市人大常委會主任會議關(guān)于提請接

受劉建明辭去市人民政府市長職務

— 1 — 決定的報告…………………………………………………（4）安康市人大常委會人事代表選舉工作委

員會關(guān)于提請安康市第二屆人民代 表大會常務委員會第十四次會議任

免人員審查意見的報告……………………………楊運時（4）安康市人民代表大會常務委員會任免名

單……………………………………………………………（5）安康市人民代表大會常務委員會關(guān)于接

受劉建明辭去市人民政府市長職務 的決定………………………………………………………（6）安康市人大常委會主任會議關(guān)于提請決

定方瑋峰為市人民政府代市長的報

告……………………………………………………………（6）安康市人民代表大會常務委員會關(guān)于方

瑋峰為市人民政府代市長的決定…………………………（7）任職表態(tài)發(fā)言……………………………………………方瑋峰（7）安康市第二屆人民代表大會常務委員會

舉行第十五次會議…………………………………………（11）晁俊年同志在市二屆人大常委會第十五

次會議上的講話……………………………………………（12）安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)

發(fā)展的決議…………………………………………………（15）

— — 2安康市人民代表大會常務委員會關(guān)于召

開安康市第二屆人民代表大會第四

次會議的決定………………………………………………（18）安康市人大常委會代表資格審查委員會

關(guān)于補選和選舉代表的代表資格的

審查報告……………………………………………吳應德（19）安康市人民代表大會常務委員會公告…………………………（20）

— 3 — 安康市第二屆人民代表大會常務委員會

舉行第十四次會議

安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議，于2008年2月15日在市人大常委會機關(guān)常委會議廳舉行。

會議決定接受劉建明辭去安康市人民政府市長職務，決定任命方瑋峰為安康市人民政府副市長、代市長。

市人大常委會副主任晁俊年主持會議，副主任盧杰火、程必呈、范從順、李隆毅、吳應德，秘書長張永富以及委員共29人出席會議。

市委副書記方瑋峰；常務副市長鄒明；市中級法院院長周建明；市政府秘書長馬濤；市檢察院副檢察長宋之友；市人大常委會有關(guān)委室負責同志列席會議。

市政協(xié)副主席胡必進應邀列席本次會議。

— — 1晁俊年同志在市二屆人大常委會

第十四次會議上的講話

（2008年2月15日）

各位委員、同志們：

本次會議是開年后召開的第一次常委會會議，會議以高票表決通過方瑋峰同志任市人民政府副市長、代市長。在此，我代表市人大常委會，向方瑋峰同志表示熱烈的歡迎和衷心的祝賀！希望瑋峰同志情系安康，認真履行職責，不負人民重托，推動安康經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

過去一年，市人大常委會在市委的領(lǐng)導和省人大常委會的指導下，認真落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市工作大局，切實履行憲法和法律賦予的各項職責，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，為推動全市改革發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻。

2008年是我國改革發(fā)展極不平凡的一年，也是落實黨的十七大提出戰(zhàn)略部署的第一年。我們一定要緊密聯(lián)系人大工作實際，認真學習十七大文件，深刻領(lǐng)會十七大精神，全面貫徹十七大部署，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，努力開創(chuàng)人大工作新局面。希望常委會各位組成人員繼續(xù)以滿腔熱情投入工作，認真履行職責，推動人大各

— 2 — 項工作。

一要切實加強學習。認真學習黨的十七大精神，用十七大精神武裝頭腦、指導工作。要在深入學習貫徹十七大精神的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有針對性地解放思想、更新觀念，自覺從各種不適應、不符合十七大精神的思想束縛中解放出來，進一步改進工作方式，提高工作實效。要認真學習法律知識和人大業(yè)務知識，努力增強依法履職的能力。

二要深入調(diào)查研究。堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要問題，圍繞常委會工作的總體部署，組織常委會組成人員、人大代表和人大機關(guān)干部，深入基層、深入實際調(diào)查研究，全面準確地了解真實情況，密切群眾聯(lián)系，改進干部作風。各委室要把調(diào)查研究作為今年工作的重要任務，科學選題，認真組織，爭取拿出一些有份量的調(diào)研報告，為市委決策和人大常委會審議提供依據(jù)。要注意吸收兼職委員參與人大調(diào)查研究和視察、檢查活動，切實增強調(diào)查研究的質(zhì)量和效果。

三要積極履行職責。全體組成人員都要積極參加人大常委會組織的調(diào)研、視察和檢查等活動，認真聽取和審議有關(guān)工作報告，敢于發(fā)表自己的意見和看法，切實為人大常委會科學決策出謀劃策，為推進全市經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。使人大各項工作，緊貼全市工作大局，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，充分發(fā)揮人大常委會在加快發(fā)展中的作用。

— — 3安康市人大常委會主任會議

關(guān)于提請通過接受劉建明辭去市人民政府

市長職務決定的報告

市人大常委會：

因工作需要，劉建明請求辭去安康市人民政府市長職務。經(jīng)市人大常委會主任會議研究，決定提請市二屆人大常委會第十四次會議表決通過。

安康市人大常委會主任會議 二〇〇八年二月十五日

安康市人大常委會人事代表選舉工作委員會 關(guān)于提請安康市第二屆人民代表大會常務委員會

第十四次會議任免人員審查意見的報告

市人大常委會人代工委主任

楊運時

市人大常委會：

根據(jù)市人大常委會《任免國家機關(guān)工作人員辦法》第二十五條規(guī)定，人事代表選舉工作委員會認真審查了市人民政府市長劉

— 4 — 建明提請方瑋峰同志任職的議案。我委認為所提請人員符合任職條件，經(jīng)市人大常委會主任會議同意，提交市二屆人大常委會第十四次會議審議。現(xiàn)報告如下：

安康市人民政府市長劉建明提請決定任命： 方瑋峰同志為安康市人民政府副市長。以上報告，請予審議。

安康市人大常委會人事代表選舉工作委員會

2008年2月15日

安康市人民代表大會常務委員會

任

免

名

單

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十四次會議通過）

決定任命：

方瑋峰同志為安康市人民政府副市長。

— — 5安康市人民代表大會常務委員會 關(guān)于接受劉建明辭去市人民政府市長

職務的決定

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十四次會議通過）

安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議決定，接受劉建明辭去市人民政府市長職務的請求。報安康市第二屆人民代表大會第四次會議備案。

安康市人大常委會主任會議 關(guān)于提請決定方瑋峰為市人民政府

代市長的報告

市人大常委會：

市人大常委會已接受劉建明辭去市人民政府市長職務，市人大常委會主任會議提議方瑋峰為市人民政府代市長，現(xiàn)提請市二屆人大常委會第十四次會議決定。

安康市人大常委會主任會議 二〇〇八年二月十五日

— 6 — 安康市人民代表大會常務委員會 關(guān)于方瑋峰為市人民政府代市長的決定

（2008年2月15日安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十四次會議通過）

安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議決定： 方瑋峰同志為安康市人民政府代市長。

任 職 表 態(tài) 發(fā) 言

方 瑋 峰（2008年2月15日）

各位主任、秘書長，各位委員：

十分榮幸有這次機會接受安康權(quán)力機關(guān)、民意機構(gòu)的選擇，這既是中國特色干部任免的法定機制，更是一種責任和使命感的賦予，我有一種神圣感。

能到安康來工作，對我來講是人生一次難得的機緣。安康山川秀美，資源豐富，區(qū)位獨特，人民勤勞，干部敬業(yè)。經(jīng)過幾屆領(lǐng)導班子帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)，已具備了突破發(fā)展、加快發(fā)展的基本條件。安康前程似錦。

— — 7為了履行好職責，盡快成為一名合格的安康人、合格的安康干部和建設(shè)者中的一員，我將努力做到以下幾個方面：

一、加強學習，提高素質(zhì)

要進一步全面學習和領(lǐng)會科學發(fā)展觀，自覺運用到實踐中去。

要全面學習省委、省政府關(guān)于陜南突破發(fā)展的方略和部署，認真落實到各項工作中去。

要深入學習歷屆市領(lǐng)導班子為安康制定的發(fā)展規(guī)劃、階段目標、方略措施，深入調(diào)查研究市情，盡快進入工作狀態(tài)。

要向安康的老同志、各級干部和群眾虛心求教，盡快融入到新的集體中。

要抓緊時間學習經(jīng)濟、金融、法律、城市管理及科技知識，不斷提高思想能力和認識水平，提高為安康建設(shè)和發(fā)展服務的能力。

二、勤奮敬業(yè)、埋頭苦干

安康的一切事業(yè)都要在實干中才能實現(xiàn)。政府就是干實事、抓落實、求實效的。要按照市委的統(tǒng)一部署，聚精會神抓發(fā)展，一心一意謀民生，盡職盡責保平安，突出重點抓生態(tài)，著眼長遠建法制。要以公路、鐵路、機場建設(shè)為重點，加快基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展瓶頸的破解；以項目建設(shè)、招商引資為抓手，推動產(chǎn)業(yè)生成、工業(yè)發(fā)展的突破；以一村一品、一縣一業(yè)、龍頭企業(yè)帶動為主導，尋求縣域經(jīng)濟突破；以山水園林人文主題為統(tǒng)攬，加快中心城市

— 8 — 建設(shè)，提升中心城市品位和輻射帶動能力；以打造名牌旅游景區(qū)為重點，加快特色服務業(yè)的突破；以實施民生八大工程、十大項目為舉措，著力解決民生問題；以節(jié)能減排、循環(huán)發(fā)展的理念為指導，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；以法制建設(shè)為保障，加快建設(shè)和諧安康。要一件一件事情緊抓不放，抓出實效。

三、團結(jié)協(xié)作，維護大局

要象愛護自己的眼睛一樣維護班子團結(jié)，講政治、講發(fā)展、講大局。

要自覺服從市委的領(lǐng)導，堅決維護市委的權(quán)威。

要主動接受人大的依法監(jiān)督，定期報告工作，及時落實人大及其常委會做出的各項決定、決議。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，多做構(gòu)建和諧之事。

要堅持民主集中制，充分尊重政府班子每個同志的意見，充分調(diào)動起大家的積極性，共謀安康發(fā)展大計。

四、嚴格要求，廉政廉潔

要模范遵守中央、省委、市委的各項廉政規(guī)定，珍惜黨和人民交給的這份工作，拒腐蝕、永不沾。

要切實管好家屬、親屬、身邊工作人員，堅決杜絕利用公權(quán)謀取私利。

要自覺擔負起政府黨風廉政建設(shè)第一責任人的職責，以對同志負責、對黨的事業(yè)負責的態(tài)度，常講常抓，樹立和維護良好的政府形象。

— — 9各位主任、秘書長，各位委員：我既來安康，則安心在這片土地上工作。如果這次會議通過了對我的任命，我將撲下身子、扎下根來，以扎實的工作回報組織的信任，回報安康干部和群眾的重托。如果通不過任命，我將繼續(xù)努力，做好組織分配的其它工作。

最后，衷心感謝大家聽完我的發(fā)言，也期盼同志們能夠給我一個做安康人的機會，給我一個為安康的發(fā)展和三百萬古金州人民的福祉貢獻一些力量的機會。

謝謝！

安康市第二屆人民代表大會常務委員會

舉行第十五次會議

安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議，于2008年3月6日在市人大常委會機關(guān)常委會議廳舉行。

會議審議通過了《安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議》和《關(guān)于召開市二屆人大四次會議的決定》，通過了擬提交市二屆人大四次會議的有關(guān)文件，審議了市人大常委會工作報告及2008年工作要點。

市人大常委會副主任晁俊年主持會議，副主任盧杰火、程必呈、范從順、李隆毅、吳應德，秘書長張永富及委員共28人出席會議。

常務副市長鄒明，市中級法院院長周建明，市人民檢察院檢察長張繩清，以及市人大常委會機關(guān)有關(guān)委室和市直有關(guān)部門負責同志列席會議。

— — 11晁俊年同志在市二屆人大常委會

第十五次會議上的講話

（2008年3月6日）

各位委員、同志們：

市二屆人大常委會第十五次會議，順利完成了各項議程。會議審議通過了《安康市人大常委會關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議》，通過了《關(guān)于召開市二屆人大四次會議的決定》和有關(guān)建議名單，審議了市人大常委會工作報告以及2008年工作要點。

工業(yè)經(jīng)濟是拉動國民經(jīng)濟增長的重要因素，是實現(xiàn)安康突破發(fā)展的關(guān)鍵所在。市人大常委會高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，去年對《中小企業(yè)促進法》貫徹實施和非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了視察調(diào)研，形成了《關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決定（草案）》，并提交市二屆人大常委會第十三次會議進行了初審。根據(jù)常委會審議意見，相關(guān)委室又進行了認真修改，充分征求了各有關(guān)方面意見。市“一府兩院”及有關(guān)部門要認真貫徹落實《決議》，牢固樹立工業(yè)強市理念，進一步解放思想，加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境，推動我市工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

各位委員、同志們：

2007年，是市人大常委會各項工作取得積極進展的一年。一年來，在市委的領(lǐng)導和省人大常委會的指導下，認真履行憲法和法律賦予的職責，較好地完成了年初確定的各項任務，為安康經(jīng)

— 12 — 濟社會突破發(fā)展和民主法制建設(shè)做出了積極貢獻。

一是人大職能有效發(fā)揮。全年共組織召開人民代表大會2次、人大常委會會議6次，先后聽取和審議了市“一府兩院”關(guān)于中心城市建設(shè)與管理、道路交通安全與管理、蠶桑生產(chǎn)、農(nóng)村通村水泥路建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專項工作報告18項，對《義務教育法》、《中小企業(yè)促進法》、《法官法》、《檢察官法》等實施情況進行了執(zhí)法檢查。依法作出決議、決定和審議意見14項。堅持按照黨管干部和人大常委會依法任免干部的原則，不斷規(guī)范干部任免程序，全年共任免干部58人次，其中任命36人，免職20人，接受辭職2人。

二是代表工作穩(wěn)步推進。對市二屆人大二次會議上代表提出的162件建議及時交付有關(guān)部門辦理，并選擇13件代表建議進行重點督辦。舉辦了第二期市人大代表培訓班，對104名市人大代表進行了培訓。有計劃地組織代表參與視察調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動，先后邀請30名市人大代表列席市人大常委會會議。認真指導縣鄉(xiāng)人大搞好換屆選舉工作，順利產(chǎn)生了我市出席省第十一屆人民代表大會代表。

三是人大宣傳不斷深入。在新聞媒體開辦了“《監(jiān)督法》知識問答”、“發(fā)揮人大作用、促進突破發(fā)展”以及“人大代表建議辦理回聲”專欄，努專欄。舉辦了《監(jiān)督法》知識競賽，召開了全市人大宣傳工作會議。繼續(xù)辦好《市人大常委會會刊》、《安康人大工作》和“安康人大網(wǎng)”，人大宣傳的深度和感染力進一步增強。

— — 13四是自身建設(shè)不斷加強。以黨的十七大精神為重點，狠抓理論學習，以支部為單位交流學習心得，增強學習效果，提高履職能力。按照《監(jiān)督法》的要求，對市人大常委會的議事規(guī)則、工作制度等規(guī)范性文件進行了全面梳理和修定完善。積極參與大瀛湖綠化、聯(lián)校支教、貧困村幫扶和新農(nóng)村示范村建設(shè)幫扶等中心工作，堅持每項工作由一名常委會領(lǐng)導牽頭、一名委室領(lǐng)導包抓、一名科級干部具體承辦。經(jīng)過相關(guān)部門檢查驗收，各項任務全面完成，受到了當?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)方面的好評。鞏固提高省級文明單位創(chuàng)建成果，切實加強機關(guān)黨建、工會工作和精神文明建設(shè)，常委會自身建設(shè)不斷得到加強。

這些成績的取得，是全體常委會組成人員和機關(guān)干部職工辛勤努力的結(jié)果，也是市“一府兩院”及有關(guān)部門支持配合的結(jié)果。借此機會，我代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

今年是貫徹落實十七大精神、加快推進安康突破發(fā)展極其重要的一年。市人大常委會要始終把促進全市改革發(fā)展穩(wěn)定、推進民主法制建設(shè)作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞全市工作大局和人民群眾普遍關(guān)心的問題，依法行使人大職權(quán)，努力增強工作實效。要深入貫徹實施監(jiān)督法，進一步規(guī)范和完善監(jiān)督工作程序，積極改進監(jiān)督方式，重視抓好對人大常委會決議、決定和審議意見的跟蹤落實，努力增強監(jiān)督效果。要進一步加強和改進代表工作，認真督辦代表議案、建議、批評和意見，密切代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用。要深入開展以“安康如何突破發(fā)展”為主題的解放

— 14 — 思想大討論活動，積極創(chuàng)建省級文明機關(guān)標兵，進一步加強常委會自身建設(shè)。

各位委員、同志們：

市二屆人大四次會議不久就要召開，這次會議是在全市上下深入學習貫徹黨的十七大精神，進一步解放思想、加快推進安康突破發(fā)展的新形勢下召開的，是全市人民政治生活中的一件大事，希望常委會組成人員和機關(guān)同志思想高度重視，扎實做好會議各項籌備工作，確保大會勝利召開。

安康市人大常委會

關(guān)于進一步加快工業(yè)發(fā)展的決議

（2008年3月6日安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議通過）

市二次黨代會作出了堅持工業(yè)強市，大力推進工業(yè)化進程的重大決策。為認真落實市委的總體部署，進一步加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進安康突破發(fā)展，特作如下決議。

一、充分認識加快工業(yè)發(fā)展的重大意義

大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，推進工業(yè)突破發(fā)展，是實施安康突破發(fā)展的關(guān)鍵之舉、必然選擇，是推進工業(yè)化、城市化進程的迫 — — 15切需要。近年來，我市工業(yè)經(jīng)濟得到長足發(fā)展，綠色能源、富硒食品、安康絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥五大特色工業(yè)體系初步形成，但總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，市場競爭力不強的矛盾依然突出，對突破發(fā)展的帶動和支撐作用不強。隨著國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，省委、省政府加快陜南突破發(fā)展，交通狀況的顯著改善，安康工業(yè)發(fā)展迎來了新的發(fā)展機遇。全市上下要充分認識實施工業(yè)強市戰(zhàn)略的重要性和緊迫性，采取超常措施強力推進工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)的率先突破帶動和推動全市的經(jīng)濟突破發(fā)展。

二、堅持走具有安康特色的工業(yè)化路子

全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，進一步理清工業(yè)經(jīng)濟突破發(fā)展的思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走具有安康特色的工業(yè)化道路。要面向市場，突出重點，做強龍頭，集中力量把綠色能源、富硒食品、安康絲綢、金州礦產(chǎn)、秦巴醫(yī)藥培育成支柱產(chǎn)業(yè)。要重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)的集聚，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。要完善產(chǎn)業(yè)布局，大力支持工業(yè)基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的區(qū)域?qū)嵤┞氏韧黄?。要以項目建設(shè)為抓手，擴大招商引資，引進戰(zhàn)略資本，促進大產(chǎn)業(yè)、大集團企業(yè)發(fā)展。要實施科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化節(jié)能降耗，推進新型工業(yè)化。要實施品牌戰(zhàn)略，支持創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品牌，提高名牌產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。

三、不斷創(chuàng)新推進工業(yè)發(fā)展的體制機制

市人大常委會要切實重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展議題的審議，依法維

— 16 — 護工業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，對涉及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)部門進行工作評議。市人民政府要把工業(yè)發(fā)展作為事關(guān)全局的重點來抓，著力解決工業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾，解放思想，強化措施，堅持在項目建設(shè)上、資金投入上、領(lǐng)導和干部力量擺布上優(yōu)先支持工業(yè)，迅速在全市掀起大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的局面。要切實加強領(lǐng)導，進一步改革和創(chuàng)新管理體制，不斷激發(fā)加快發(fā)展的創(chuàng)造活力。要把工業(yè)發(fā)展指標列入目標責任考核的重要內(nèi)容，嚴格考核獎懲。

四、著力營造加快工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

各級各部門要為工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務，在企業(yè)創(chuàng)立、投融資、科技創(chuàng)新、人才隊伍、市場開拓等方面提供服務指導。要放寬市場準入條件，堅持“非禁止即許可”的原則，實行“工商受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時完成”的互聯(lián)審批制度。支持企業(yè)通過增股、重組、合作、兼并等方式實現(xiàn)增資，推動企業(yè)升級。要保障工業(yè)項目用地，把工業(yè)企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用計劃，優(yōu)先安排，簡化程序，加快審批。要加大財政資金投入工業(yè)發(fā)展的力度，積極探索“資金捆綁、集中使用、投資參股”的扶持辦法。要用足用活各項稅收優(yōu)惠、減免政策，實行放水養(yǎng)魚。要拓寬工業(yè)投融資渠道，支持有條件的企業(yè)上市融資。要維護企業(yè)合法權(quán)益，堅決整治對企業(yè)的各種亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的行為，嚴禁強行向企業(yè)拉贊助、強行為企業(yè)提供有償“服務”。各級司法機關(guān)要增強發(fā)展觀念和大局意識，全力支持工業(yè)發(fā)展，積極主動為企業(yè)提供法律服務，嚴厲打擊破壞干擾 — — 17工業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的違法犯罪活動。要規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，積極引導組建行業(yè)協(xié)會（商會），發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）在維護行業(yè)利益、維護公平競爭、開拓市場和組織應訴等方面的作用。

市人民政府要根據(jù)本決議，制定進一步加快工業(yè)發(fā)展的具體措施。市人大常委會每年要聽取市人民政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告。

安康市人民代表大會常務委員會

關(guān)于召開安康市第二屆人民代表大會

第四次會議的決定

（2008年3月6日安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議通過）

安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議決定：安康市第二屆人民代表大會第四次會議于2008年3月26日在安康召開。會期5天左右。

建議會議的主要議程是：

一、聽取和審議安康市人民政府工作報告

二、審議關(guān)于安康市2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

— 18 — 審查批準安康市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

三、審議關(guān)于安康市2007年財政預算執(zhí)行情況和2008年財政預算草案的報告

審查批準安康市2008年市級財政預算

四、聽取和審議安康市人民代表大會常務委員會工作報告

五、聽取和審議安康市中級人民法院工作報告

六、聽取和審議安康市人民檢察院工作報告

七、選舉

八、其他

安康市人大常委會代表資格審查委員會

關(guān)于補選和選舉代表的代表資格 的審查報告

——2008年3月6日在安康市第二屆人民代表大會

常務委員會第十五次會議上

市人大常委會代表資格審查委員會主任委員

吳應德

市人大常委會：

安康市第二屆人民代表大會第三次會議以來，漢濱區(qū)、石泉縣的人民代表大會及其常委會分別補選、選舉了3名市二屆人民 — — 19代表大會代表：方瑋峰、袁子順（漢濱），韓永進（石泉）。經(jīng)代表資格審查委員會審查，方瑋峰等3名代表資格有效?，F(xiàn)提請安康市人民代表大會常務委員會確認。

安康市第二屆人民代表大會第三次會議后，市二屆人民代表大會代表資格自行終止的1名，即：黃瑋調(diào)至西安工作。經(jīng)市第二屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會審查，黃瑋同志的代表資格自行終止符合《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定。

現(xiàn)在，安康市第二屆人民代表大會實有代表352名。特此報告。

安康市人民代表大會常務委員會

公

告

安康市第二屆人民代表大會第三次會議以來，漢濱區(qū)、石泉縣的人民代表大會及其常委會分別補選、選舉了3名市二屆人民代表大會代表：方瑋峰、袁子順（漢濱），韓永進（石泉）。安康市第二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議同意市人大常委會代表資格審查委員會關(guān)于補選和選舉代表的代表資格的審查報告，確認方瑋峰、袁子順、韓永進等3人代表資格有效。

— 20 — 安康市第二屆人民代表大會第三次會議后，市二屆人民代表大會代表資格自行終止的1名，即：黃瑋調(diào)至西安工作。經(jīng)市第二屆人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會審查，黃瑋同志的代表資格自行終止符合《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的規(guī)定。

現(xiàn)在，安康市第二屆人民代表大會實有代表352人。特此公告。

— — 21