第一篇：境外工程安全管理的思考

境外工程安全管理的思考

境外承包工程安全管理的挑戰(zhàn)

1.高水平的HSE管理是進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng)的準(zhǔn)入證，自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)際知名建筑承包商紛紛制訂了涵蓋業(yè)務(wù)各方面的嚴(yán)格的“健康、安全、環(huán)境（HSE）”管理標(biāo)準(zhǔn)和體系，對(duì)承包商自身實(shí)施HSE管理體系的實(shí)施程序、業(yè)績(jī)要求、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等都做出了明確的規(guī)定，將良好的HSE業(yè)績(jī)作為對(duì)所在國(guó)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、全體員工的一種責(zé)任和承諾?？梢哉f(shuō)，HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和體系的建立已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)實(shí)施境外承包工程時(shí)施工安全的一個(gè)保證，它就像一張資格準(zhǔn)入證書(shū)，沒(méi)有一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的HSE管理體系和良好的安全管理業(yè)績(jī)，我們的國(guó)際承包商就很難通過(guò)招投標(biāo)資格預(yù)審，拿到項(xiàng)目合同。

2.境外承包工程往往地處偏遠(yuǎn)，施工環(huán)境差，后勤支持的薄弱導(dǎo)致安全事故隱患加大，我國(guó)境外工程承包的主要市場(chǎng)多在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家和第三世界國(guó)家，當(dāng)?shù)氐缆方煌?、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、安全設(shè)施落后，施工作業(yè)環(huán)境比較艱苦。境外施工地不僅遠(yuǎn)離祖國(guó)，遠(yuǎn)離公司總部，在技術(shù)、設(shè)備、人員、物資等資源的支持保障上受各種主客觀(guān)因素的影響，所需資源不能及時(shí)到位，而且項(xiàng)目施工地點(diǎn)大多在荒郊野外，離所在國(guó)總部辦事機(jī)構(gòu)也都有相當(dāng)?shù)木嚯x，惡劣氣候、機(jī)械事故、生活困難、蚊蟲(chóng)蛇蝎叮咬等因素都對(duì)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施提出挑戰(zhàn)，而且人員流動(dòng)性強(qiáng)，國(guó)內(nèi)員工和當(dāng)?shù)貑T工生活習(xí)慣、風(fēng)俗又不盡相同，更加重了出現(xiàn)安全事故的可能性。

3.業(yè)主安全管理標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，當(dāng)承包商自身的安全管理標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主、項(xiàng)目所在國(guó)當(dāng)?shù)氐陌踩芾硐嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，承包商往往被要求采用更為嚴(yán)格的那種標(biāo)準(zhǔn)。

4.境外工程，特別是大型、特大型政府工程關(guān)系我國(guó)企業(yè)的國(guó)際形象，事故影響大，在境外承攬工程，一旦發(fā)生安全事故，決不僅僅是工程和設(shè)備毀損、人員身心傷害，還將直接影響公司形象和以后的工程投標(biāo)。一旦被列入“黑名單”，恐怕公司在該地區(qū)將再無(wú)立足之地，特別嚴(yán)重的還可能造成惡劣的政治和外交影響。

國(guó)際工程安全管理的主要做法

1.從立法角度看，各國(guó)在安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)都比較完善，目前，各國(guó)都頒布有完整的安全生產(chǎn)法律體系，強(qiáng)制業(yè)主執(zhí)行。如日本有《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》，政府發(fā)布《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法實(shí)行令》，勞動(dòng)省發(fā)布《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)則》，細(xì)化技術(shù)措施。

2.從安全管理的控制重點(diǎn)看，事前監(jiān)督、事中控制和事后控制并舉，日本設(shè)立“中央勞動(dòng)安全衛(wèi)生委員會(huì)”，負(fù)責(zé)檢查生產(chǎn)單位的安全措施落實(shí)情況，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)單位履行各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。日本的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)十分重視安全的超前管理和過(guò)程管理。不是事故發(fā)生以后再去調(diào)查、追究責(zé)任，而是事前監(jiān)督、落實(shí)各種防范措施，消滅事故隱患。日本企業(yè)在實(shí)施某些特殊項(xiàng)目時(shí)，必須事先制訂方案，并報(bào)政府安全監(jiān)督部門(mén)批準(zhǔn)。在實(shí)施過(guò)程中，政府安全監(jiān)督部門(mén)的人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，有效地防止了不安全因素的發(fā)生和擴(kuò)大。

美國(guó)政府采取嚴(yán)格的日常檢查制度確保法律的貫徹實(shí)施。尤其是對(duì)于煤礦，每天約有5000名檢察員在工作場(chǎng)所檢查；檢查的時(shí)間安排可視傷害數(shù)量、員工投訴而定，亦可隨機(jī)抽查。如在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，雇主將受到懲罰，最高罰款額可達(dá)700萬(wàn)美元。

3.從員工培訓(xùn)看，各國(guó)都很重視對(duì)企業(yè)員工的安全培訓(xùn)

新加坡實(shí)行建筑業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金制度，鼓勵(lì)新工人積極參加安全學(xué)習(xí)和其他相關(guān)學(xué)習(xí)。新加坡1984年起設(shè)立建筑業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)設(shè)了80多種培訓(xùn)和測(cè)試科目，對(duì)工人和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和測(cè)試，每一名員工平均花費(fèi)5％的工作時(shí)間用于培訓(xùn)。

4.從新技術(shù)的推廣和采用看，新技術(shù)大幅度降低了安全事故

先進(jìn)的盾構(gòu)施工技術(shù)設(shè)備和各種措施保證了隧道施工的安全；安全高效的新型手持電動(dòng)機(jī)具既提高了效率又減少了事故；信息化技術(shù)的廣泛采用，增強(qiáng)了對(duì)安全隱患的可預(yù)見(jiàn)性。

5.境外建筑市場(chǎng)的工程安全保險(xiǎn)被廣泛采用

發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)公司通過(guò)與風(fēng)險(xiǎn)緊密相連的可變保金對(duì)建筑承包商進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，并通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理咨詢(xún)，促使并幫助其改進(jìn)安全生產(chǎn)狀況。安全生產(chǎn)的保金費(fèi)率根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的大小靈活制定，工作環(huán)境不安全的代價(jià)就是支付昂貴的保險(xiǎn)費(fèi)用，而安全的工作條件將大大減少這筆支出。，法國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立專(zhuān)門(mén)的工傷預(yù)防基金和專(zhuān)職的安全監(jiān)督員，雇主繳納的工傷保險(xiǎn)稅與其事故傷人率掛鉤，這樣，使雇主主動(dòng)改善安全生產(chǎn)條件，控制事故風(fēng)險(xiǎn)，從而獲得更大利潤(rùn)。

我國(guó)企業(yè)安全管理的主要差距

經(jīng)過(guò)近30年改革開(kāi)放以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“以人為本”的社會(huì)價(jià)值觀(guān)逐漸被企業(yè)認(rèn)同和接受，并成為國(guó)家的治國(guó)方略。我國(guó)企業(yè)境外承包工程中的安全管理工作不僅是形式上的學(xué)習(xí)與仿效，更重要的是觀(guān)念意識(shí)的超越和實(shí)際行動(dòng)的落實(shí)。然而，觀(guān)念的轉(zhuǎn)變并不是一朝一夕可以完成的，只有人權(quán)、生命權(quán)普遍深入人心，安全法規(guī)和規(guī)定才能得到徹底落實(shí)。，目前看來(lái)，我國(guó)企業(yè)境外安全管理的主要差距有：

1.安全文化基礎(chǔ)薄弱，西方企業(yè)將安全文化視為至上理念，企業(yè)安全制度是員工的行為準(zhǔn)則，任何人都不能違反，遵守企業(yè)的安全管理規(guī)章制度是員工自覺(jué)的行為規(guī)范，所以，因違章而導(dǎo)致的事故被較好控制住。我國(guó)企業(yè)管理的傳統(tǒng)是“人治”，一切行動(dòng)聽(tīng)從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排。為了政績(jī)需要，安全生產(chǎn)、安全管理常常要給趕工期、打造獻(xiàn)禮工程等諸多理由讓路。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和企業(yè)的各種利益面前，“安全第一，預(yù)防為主”的管理文化難以形成。

2.安全投入不足，我國(guó)20世紀(jì)90年代每年平均的生產(chǎn)安全投入占GDP比例僅為0.7％，而發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)3％以上。用萬(wàn)人投入率比較，美國(guó)是我國(guó)的3倍，英國(guó)是我國(guó)的5倍，日本是我國(guó)的3倍多。其實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)的投入多，生命財(cái)產(chǎn)損失就少，最終勞動(dòng)成本降低了，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)提高。反之，即使企業(yè)一時(shí)得利，一旦發(fā)生安全事故，企業(yè)終究也還是要虧本的。所以說(shuō)，安全是一筆財(cái)富。

3.安全生產(chǎn)防范制度不健全，執(zhí)行監(jiān)管不得力，在境外承包工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，我們明顯感到，與西方國(guó)際承包商相比，我們實(shí)施的境外承包工程沒(méi)有完整、系統(tǒng)的安全防護(hù)制度

和措施；缺乏落實(shí)制度的監(jiān)督、檢查體系，安全生產(chǎn)監(jiān)察力量薄弱；安全監(jiān)察缺乏有效的技術(shù)保障手段，不能及時(shí)敏銳地發(fā)現(xiàn)異常情況、積極采取有效的防范措施。我國(guó)企業(yè)安全管理慣于采用的運(yùn)動(dòng)式檢查，致使安全要求時(shí)緊時(shí)松，特別是在境外的工程項(xiàng)目，安全管理的各項(xiàng)制度、條例和規(guī)則無(wú)法做到長(zhǎng)期、穩(wěn)定和連續(xù)。

4.缺乏應(yīng)對(duì)緊急情況的經(jīng)驗(yàn)和成熟預(yù)案，與西方企業(yè)相比，我國(guó)承包商“走出去”全面參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)間較晚，國(guó)際工程承包市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，處理緊急情況的經(jīng)驗(yàn)更為缺乏，沒(méi)有成熟的應(yīng)對(duì)各種緊急情況的方案。即使制定了方案，也多流于形式，很少進(jìn)行演習(xí)、險(xiǎn)查、反饋和完善。

5.違法處罰不能落到實(shí)處，國(guó)際工程的安全管理是以個(gè)人能力和資格的判定為基礎(chǔ)的，如日本法律規(guī)定，一級(jí)注冊(cè)建筑師可以成立一級(jí)設(shè)計(jì)事務(wù)所，一旦事故發(fā)生，首先是處罰具有執(zhí)業(yè)資格的負(fù)責(zé)人，甚至終身不得再涉入此行業(yè)。我國(guó)的安全管理是以企業(yè)資格填充有資格的個(gè)人，如一級(jí)企業(yè)，按規(guī)定湊足和保持若干一級(jí)建造師和安全工程師。事故發(fā)生后受到的懲罰也僅限于降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，并不影響個(gè)人職業(yè)生涯。安全責(zé)任心的輕重差別，直接導(dǎo)致安全隱患和事故發(fā)生率的多少。

改善安全管理工作的對(duì)策建議

安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作，但是只要不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

1.認(rèn)真做好境外投資的戰(zhàn)略分析，以安全管理為考量因素，慎重選擇承包工程的國(guó)家和地區(qū)，英國(guó)學(xué)者指出，一個(gè)企業(yè)只有同時(shí)具備“所有權(quán)特定優(yōu)勢(shì)”、“內(nèi)部化特定優(yōu)勢(shì)”、“區(qū)位特定優(yōu)勢(shì)”才應(yīng)進(jìn)行對(duì)外投資，企業(yè)在進(jìn)行境外投資前應(yīng)進(jìn)行充分細(xì)致的SWOT分析，包括安全管理的SWOT分析，對(duì)自身安全管理方面的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)有一個(gè)全面的分析和認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略性地慎重選擇境外承包工程的國(guó)家和地區(qū)。

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)工作意見(jiàn)》的通知要求，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)在境外開(kāi)辦企業(yè)、開(kāi)展工程承包和勞務(wù)合作等業(yè)務(wù)，有關(guān)主管部門(mén)在審批核準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)事先就當(dāng)?shù)匕踩蝿?shì)征求駐外使領(lǐng)館的意見(jiàn)；要從國(guó)別（地區(qū)）投資環(huán)境、投資導(dǎo)向政策、安全狀況、雙邊關(guān)系、地區(qū)合理布局、相關(guān)國(guó)際義務(wù)、保障企業(yè)合法權(quán)益等方面進(jìn)行認(rèn)真審核，必要時(shí)，可實(shí)行安全一票否決。對(duì)在安全問(wèn)題突出的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)安全評(píng)估和企業(yè)權(quán)益保障。要求核準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)憑主管部門(mén)的批準(zhǔn)證書(shū)或其他批復(fù)文件，及時(shí)到駐外使領(lǐng)館登記報(bào)到，并保持經(jīng)常聯(lián)系。

2.傳播境外安全文化，提高員工安全文化素質(zhì)，升華企業(yè)安全管理境界，塑造企業(yè)安全文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又細(xì)致的工作，它需要企業(yè)有意識(shí)、有目的、有組織地進(jìn)行長(zhǎng)期的總結(jié)、提煉、倡導(dǎo)和強(qiáng)化?，F(xiàn)代安全管理的基礎(chǔ)就是正確認(rèn)識(shí)安全管理，全員參與到安全生產(chǎn)的管理體系中。首先要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置，樹(shù)立“境外安全第一”的思想。為此，在塑造企業(yè)安全文化過(guò)程中，要廣泛建立各種境外安全的規(guī)章制度、政策及工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化安全價(jià)值觀(guān)和安全防范措施。既要通過(guò)安全培訓(xùn)等形式進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、廠(chǎng)報(bào)、黑板報(bào)、警示牌等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。

3.強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理，全面落實(shí)境外安全生產(chǎn)責(zé)任制，境外承包工程的安全管理仍然要堅(jiān)定不移地貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制，層層抓，層層管，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人。

公司總部要加強(qiáng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“安全生產(chǎn)一票否決”制。駐外機(jī)構(gòu)要健全安全生產(chǎn)管理體系，逐級(jí)建立安全生產(chǎn)管理組織，使安全生產(chǎn)工作在每一個(gè)層面都有人負(fù)責(zé)，形成一個(gè)公司總部——駐外機(jī)構(gòu)——工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的三級(jí)安全管理體系。駐外機(jī)構(gòu)、工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)要分別設(shè)立專(zhuān)職或兼職的安全管理員，并且各安全管理員要經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，取得安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格。出現(xiàn)安全事故由有執(zhí)業(yè)資格的安全管理人員承擔(dān)直接責(zé)任，由駐外機(jī)構(gòu)的一把手承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.抓好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，注重事前預(yù)防和監(jiān)控，防患于未然，要時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，要充分發(fā)揮各級(jí)安全管理人員的積極作用，利用各種手段消除安全隱患。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)與人員安全保護(hù)工作意見(jiàn)》的通知要求，加大安全檢查力度，做好定期和不定期的安全檢查工作，“防患于未然”，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

境外工程安全管理要把過(guò)程控制落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)人，以“一切工作有標(biāo)準(zhǔn)，一切工作具備條件，一切工作按標(biāo)準(zhǔn)操作，一切工作按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查落實(shí)”為原則，消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，促進(jìn)安全管理重心的前移。

在境外承包工程現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，要注意兩種情況，一是當(dāng)觀(guān)察到系統(tǒng)、工作、進(jìn)程發(fā)生微小的變化時(shí)，要研究和探求這種變化是否會(huì)產(chǎn)生不良后果，如果是，則尋找產(chǎn)生這些變化的原因，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施；另外一種是當(dāng)觀(guān)察到一些不良后果后，先探求是哪些變化導(dǎo)致了這種后果的產(chǎn)生，進(jìn)而尋找產(chǎn)生這種變化的原因，采取相應(yīng)的措施。

5.提高安全管理的資源保障水平，加大安全管理的資金投入

“安全第一”，沒(méi)有安全就談不上效益。為了保證我國(guó)企業(yè)在境外工程中安全管理工作的順利進(jìn)行，總部應(yīng)借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)各駐外工程項(xiàng)目在資金支持、人員培訓(xùn)和設(shè)備更新方面的安全投入。為了保障安全生產(chǎn)、安全施工的順利進(jìn)行，對(duì)外承包工程企業(yè)要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和所在國(guó)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，投入一定的資源和資金，強(qiáng)制推廣新型安全設(shè)備、安全工藝和安全技術(shù)，淘汰落后安全設(shè)備和技術(shù)。另外，對(duì)外承包工程企業(yè)還可以建立適當(dāng)?shù)囊?guī)章制度，規(guī)定境外承包工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，作為非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用在招標(biāo)時(shí)單列，以保證安全費(fèi)用的落實(shí)。

第二篇：境外工程的資金管理及問(wèn)題對(duì)策

境外工程資金管理及問(wèn)題對(duì)策

為了保證境外承包工程的資金安全，我們應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度及資金管理制度，應(yīng)積極研究相關(guān)國(guó)家的法律法規(guī)和國(guó)際間的相關(guān)公約，研究外匯資金的的流動(dòng)方式、外匯對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響和風(fēng)險(xiǎn)，特別是匯率變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響和風(fēng)險(xiǎn)。本文主要就相關(guān)境外承包工程項(xiàng)目的資金管理和應(yīng)注意的問(wèn)題結(jié)合本人的經(jīng)驗(yàn)談?wù)剣?guó)際承包工程的資金管理及應(yīng)注意的問(wèn)題。

境外承包工程資金具有以下特點(diǎn)：

1、涉及到的是相關(guān)外幣資金

2、涉及到與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系

3、由于境外承包工程都是外幣資金要防范資金的流動(dòng)安全、匯率變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。保證境外承包工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，提高資金的使用效率和資金的安全流動(dòng)。

資金的籌集工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，必須擁有一定的資金才能保證項(xiàng)目實(shí)施工作的順利進(jìn)行。

工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理：就是企業(yè)在再生產(chǎn)過(guò)程中客觀(guān)存在的資金運(yùn)動(dòng)及其所體現(xiàn)的利益關(guān)系。其活動(dòng)包括資金的籌集、投放、使用、回收及分配等一系列行為。項(xiàng)目部的資金管理包括資金的籌集、使用和合理調(diào)度。資金的管理是項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理的重要一環(huán)，資金管理的好壞，直接關(guān)系到項(xiàng)目施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能否正常進(jìn)行。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，企業(yè)為了競(jìng)爭(zhēng)承攬工程項(xiàng)目，要不斷更新設(shè)備，增加技術(shù)儲(chǔ)備，同時(shí)又受通貨膨脹，物價(jià)上漲、資金不到位投標(biāo)及中標(biāo)過(guò)程中墊資等因素的影響，企業(yè)資金缺口的矛盾日益突出，使得工程項(xiàng)目因缺少資金而影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在工程中標(biāo)施工的前期如何合理使用資金有著非常重要的意義。

一、資金籌措的渠道

（1）銀行貸款和可融通的其他資金：一般來(lái)說(shuō)此種方式籌集資金使用成本最高，不合理的借款會(huì)使承包商陷入債務(wù)危機(jī)。因此，承包商應(yīng)盡可能避免大量使用貸款，利用貸款要結(jié)合工程實(shí)際，要咨詢(xún)貸款的性質(zhì)，盡量利用有利因素使用一些低息優(yōu)惠貸款。還可以利用銀行的辦理一個(gè)信貸額度，在額度內(nèi)使用貸款，對(duì)設(shè)備、材料供應(yīng)商的付款可以通過(guò)銀行信用證方式結(jié)算，辦理投標(biāo)保函、履約保函采取反擔(dān)保方式使得充分節(jié)約資金。

（2）企業(yè)的自有資金： 項(xiàng)目開(kāi)工初期上級(jí)給予撥付的啟動(dòng)資金，這部分資金在整個(gè)項(xiàng)目資金中所占的比重不大，也是暫時(shí)的，項(xiàng)目資金緩解時(shí)，還需調(diào)回。工程在施工中后期墊付資金，對(duì)工程承包商則是一個(gè)警報(bào)，工程款的管理可能出現(xiàn)問(wèn)題，收支不均衡，或是收不低支，若是前者可以通過(guò)檢查資金管理調(diào)度是否有問(wèn)題，若是后者想更改投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是不可能的，應(yīng)詳細(xì)分析工程施工過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用支出是否有與執(zhí)行合同不符超過(guò)報(bào)價(jià)的非承包商責(zé)任原因等理由，提交相關(guān)文件向業(yè)主進(jìn)行索賠，從這一點(diǎn)上看工程投標(biāo)報(bào)價(jià)非常重要，境外工程項(xiàng)目一定要考慮投資方國(guó)家、施工地國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)及資金進(jìn)出相關(guān)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)的國(guó)際公約。

（3）根據(jù)工程承包合同向業(yè)主收取的預(yù)收工程款、備料款和根據(jù)合同要求收取的工程進(jìn)度款。這是項(xiàng)目部資金的主要來(lái)源，工程中資金使用成本最低的資金就是業(yè)主付款，因此承包商應(yīng)盡可能爭(zhēng)取及早、最大限額的地收取業(yè)主付款，因此在投標(biāo)階段就應(yīng)作好準(zhǔn)備，中標(biāo)在簽定合同時(shí)，對(duì)有關(guān)付款條款要爭(zhēng)取快、盡量提前，使預(yù)付款、進(jìn)度款能夠及時(shí)到位，減少墊付資金，降低資金成本，要把業(yè)主付款時(shí)間、額度、方式、幣種等內(nèi)容在合同條款中約定使之法律化，這樣承包商就能及時(shí)、足額獲得業(yè)主付款的法律保障。承包商除按期完成工程進(jìn)度、技術(shù)、質(zhì)量等方面外，很重要的一項(xiàng)工作就是根據(jù)合同要求提交相關(guān)請(qǐng)款文件及發(fā)票，交業(yè)主審核，及時(shí)催要進(jìn)度款，這要求財(cái)務(wù)部、控制部、合同管理等部門(mén)要密切協(xié)調(diào)。

二、資金的運(yùn)用

1、編制資金流動(dòng)計(jì)劃為籌集項(xiàng)目資金，首先要知道需要多少資金什么時(shí)間投入。編制計(jì)劃通常以月或季度為單位計(jì)算資金需求量，并編制資金投入計(jì)劃和資金回收計(jì)劃，然后將其綜合，即可形成需求計(jì)劃。

（1）資金流動(dòng)計(jì)劃，此計(jì)劃的編制應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度和控制估算，按各項(xiàng)費(fèi)用投入的時(shí)間分項(xiàng)計(jì)算。其投入資金分為如下幾類(lèi)：人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、調(diào)遣費(fèi)、設(shè)計(jì)及技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、分包支出、其他費(fèi)用：包括管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金、保險(xiǎn)費(fèi)、施工協(xié)調(diào)及補(bǔ)償費(fèi)、各項(xiàng)保函及信用證費(fèi)、專(zhuān)利及專(zhuān)有技術(shù)費(fèi)、HSE費(fèi)、通訊費(fèi)及各項(xiàng)保證費(fèi)用。

（2）編制資金回收計(jì)劃：資金回收計(jì)劃的編制應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃并結(jié)合合同價(jià)格和支付條款按月進(jìn)行計(jì)算。其資金回收分為如下幾類(lèi)：預(yù)收工程款收入、設(shè)備材料交貨收入、建筑安裝收入、勘察設(shè)計(jì)收入、技術(shù)服務(wù)咨詢(xún)收入、其他收入：包括索賠、獎(jiǎng)勵(lì)等收入。

（3）、編制資金流動(dòng)計(jì)劃將資金投入、收回合并，即可成為資金流動(dòng)計(jì)劃表，當(dāng)資金回收與資金投入的差額為負(fù)時(shí)，該值既為短缺而應(yīng)投入的資金。既為需籌集的資金最大額。而后隨工程的進(jìn)展和回收資金的增加，負(fù)數(shù)變小，表示資金逐漸收回，直到出現(xiàn)正數(shù)。

2、資金的使用和調(diào)度要建立健全完善的資金管理制度，規(guī)范項(xiàng)目的資金運(yùn)動(dòng)，采取切實(shí)可行的有效措施，控制資金流動(dòng)方向，提高資金運(yùn)用效率。

（1）堅(jiān)持和完善預(yù)算管理制度，編制用款計(jì)劃按時(shí)按量合理適當(dāng)?shù)脑瓌t。項(xiàng)目的資金調(diào)度，統(tǒng)一由項(xiàng)目經(jīng)理審批，嚴(yán)把支出關(guān)，確保重點(diǎn)支出的需要，杜絕資金失控和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）對(duì)項(xiàng)目部所屬分部，在施工期間的工程款，項(xiàng)目部可以根據(jù)內(nèi)部分包合同預(yù)付一定數(shù)量的工程款。期末終了，根據(jù)實(shí)際支付的余額，扣除已預(yù)付的工程款和墊付的材料款后進(jìn)行撥付工程款。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行“用款計(jì)劃”申報(bào)制度。項(xiàng)目部所屬各分部及各職能部門(mén)，每月初，必須向項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門(mén)和項(xiàng)目經(jīng)理申報(bào)用款計(jì)劃，方可根據(jù)當(dāng)期資金情況統(tǒng)籌安排用款。

（4）為加強(qiáng)項(xiàng)目資金調(diào)度，調(diào)劑資金余缺，項(xiàng)目部要與公司有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，項(xiàng)目部資金要納入公司資金的“大循環(huán)”系統(tǒng)管理，充分發(fā)揮公司、項(xiàng)目部?jī)杉?jí)資金調(diào)度管理，使公司資金適當(dāng)集中合理使用。

（5）對(duì)分包商，要根據(jù)施工進(jìn)度進(jìn)行付款，項(xiàng)目部的施工部、控制部、財(cái)務(wù)部、合同管理等部門(mén)要嚴(yán)把費(fèi)用、進(jìn)度關(guān)。

通過(guò)上述對(duì)資金具體分析，以使求得最好的資金效益。如在資金籌集過(guò)程中貸款的條件、匯率的風(fēng)險(xiǎn)，在辦理投標(biāo)保函、中標(biāo)履約保函、信用證中盡量使用反擔(dān)保方式，減少保證金，在施工中把周轉(zhuǎn)資金壓縮到最低限度以提高資金利用率，對(duì)采購(gòu)的設(shè)備材料采用延期付款以減少資金占用量，在結(jié)算和回收過(guò)程中抓緊結(jié)算回收資金。總之，要根據(jù)具體情況對(duì)資金運(yùn)動(dòng)的每一過(guò)程合理安排，并采取相應(yīng)的措施，以求得盡量降低資金成本。

3、建立科學(xué)嚴(yán)緊的付款審批程序

項(xiàng)目部應(yīng)建立一套各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)合理分工又相互制約的付款審批程序，主要的目的是從多個(gè)不同角度對(duì)付款審批對(duì)外付款文件，既滿(mǎn)足供應(yīng)商、分包商等方面的合理付款要求，又嚴(yán)格把關(guān)，杜絕提前、超額對(duì)外付款，其審批程序步驟可以如下：

（1）收到分包商等提交的請(qǐng)求付款的相關(guān)文件后，合同、費(fèi)用控制、施工、財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審查，檢查合同單價(jià)、總價(jià)、履行合同進(jìn)度及質(zhì)量情況、發(fā)票單據(jù)是否符合要求，符合要求填制對(duì)外付款通知書(shū)，否則填制拒付理由書(shū)。付款通知書(shū)和拒付理由書(shū)采取聯(lián)簽方式。

（2）到供應(yīng)商提交的物資采購(gòu)相關(guān)文件，采辦、財(cái)務(wù)、技術(shù)檢驗(yàn)、使用部門(mén)要對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收、檢查單據(jù)是否合格符合合同的各項(xiàng)要求，進(jìn)出口物資，要檢查報(bào)關(guān)、清關(guān)、商檢手續(xù)是否完備，供應(yīng)商要求付款是否與合同要求付款時(shí)間相符，是否納入到資金使用計(jì)劃，符合要求的填制對(duì)外付款通知書(shū)，否者填制拒付理由書(shū)。付款通知書(shū)和拒付理由書(shū)采取聯(lián)簽方式。

三、境外承包工程的匯率風(fēng)險(xiǎn)與防范

國(guó)際承包工程一般是以外幣計(jì)價(jià)簽定的合同額，而且合同期較長(zhǎng)，一般情況在較長(zhǎng)時(shí)期執(zhí)行外幣合同，在執(zhí)行合同中會(huì)出現(xiàn)匯率變化的風(fēng)險(xiǎn)，正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，積極防范和合理規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，是國(guó)際工程資金管理的一個(gè)重要內(nèi)容。

1、境外承包工程匯率風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容：匯率風(fēng)險(xiǎn)是指由于外匯匯率變化產(chǎn)生的損失的可能性。在實(shí)際工作中有以下幾種：A、資金收支的匯率風(fēng)險(xiǎn)：工程承包約定的價(jià)款以美元、歐元計(jì)價(jià)，也可以以工程所在國(guó)的貨幣計(jì)價(jià)，或事先約定的貨幣計(jì)價(jià)。當(dāng)工程方面產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)與其他國(guó)家進(jìn)行結(jié)算各種經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，就蘊(yùn)藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)。在取得合同進(jìn)度款后需購(gòu)買(mǎi)工程相關(guān)的各項(xiàng)支出或支出行為與取得收入行為產(chǎn)生時(shí)間差時(shí)，會(huì)出現(xiàn)匯率風(fēng)險(xiǎn)，最明顯的表現(xiàn)是，在不同幣種轉(zhuǎn)換過(guò)程中，取得收入時(shí)相對(duì)其他貨幣匯率低，而支出時(shí)相對(duì)其他貨幣匯率高，由于相關(guān)匯率變化產(chǎn)生匯兌損失及工程收入結(jié)算成本國(guó)貨幣匯率變化產(chǎn)生的匯兌損失等。

B、外幣貸款的匯率風(fēng)險(xiǎn)：境外承包工程在施工前期有可能需要外幣貸款，如果在取得貸款與清償?shù)钠陂g內(nèi)所貸外幣的匯率發(fā)生變化時(shí)，貸款者需承擔(dān)由此產(chǎn)生的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

2、工程匯率風(fēng)險(xiǎn)的防范：匯率風(fēng)險(xiǎn)隨匯率變動(dòng)而產(chǎn)生，偶爾的較小的匯率變動(dòng)產(chǎn)生一些數(shù)額不大的匯率損失是很正常的，但是對(duì)于可能的發(fā)生的劇烈匯率變動(dòng)而潛在的較大的風(fēng)險(xiǎn)，必須作到運(yùn)籌帷幄，決勝千里，防范于未然，否則，一個(gè)項(xiàng)目所創(chuàng)造的利潤(rùn)很有可能被匯率變動(dòng)產(chǎn)生的匯率損失賠掉。防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)在于預(yù)防為主，要觀(guān)察外匯市場(chǎng)的行情變化，分析影響匯率變動(dòng)的各種因素，根據(jù)相關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、外匯政策、社會(huì)環(huán)境、法律、相關(guān)的國(guó)際公約、與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系、是否受?chē)?guó)際制裁等情況事先預(yù)測(cè)匯率變動(dòng)的趨勢(shì)，在簽定合同時(shí)充分考慮匯率變動(dòng)的影響，在合同價(jià)款、幣種、付款進(jìn)度方式等爭(zhēng)取對(duì)自己有利的條款，從法律上給予確定來(lái)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。另一種防范匯率風(fēng)險(xiǎn)的方法是投保方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，承包境外工程中標(biāo)后，估計(jì)可能有匯率風(fēng)險(xiǎn)，可向保險(xiǎn)公司投保外匯匯率風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生匯率損失時(shí)可從保險(xiǎn)公司獲得一定的補(bǔ)償，使企業(yè)相對(duì)減少由于匯率變動(dòng)造成的損失。

四、在國(guó)際承包工程資金流動(dòng)需注意的事項(xiàng)

通過(guò)承包國(guó)際工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)識(shí)到資金管理在承包工程的重要性，它直接影響工程的進(jìn)度和企業(yè)的效益，要使項(xiàng)目部管理人員重視資金管理，要在境外資金的管理上注意研究資金的需求情況，如何利用銀行貸款、自有資金、合同進(jìn)度款等，研究采取什么方法，要根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、付款條件、實(shí)際使用貨幣國(guó)別、匯率變化趨勢(shì)、利率的高低、資金占用時(shí)間，銀行給予貸款形式、還要考慮國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，施工國(guó)與國(guó)際社會(huì)的關(guān)系，是否與國(guó)際組織簽定過(guò)相關(guān)條約及協(xié)定等多方面因素，研究匯率變化對(duì)資金、利潤(rùn)、收入、稅金、成本結(jié)轉(zhuǎn)、特別是境外工程以外幣結(jié)算，由于匯率變化對(duì)資金的影響和風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化跨國(guó)承包工程逐漸增多，意想不到的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，國(guó)際工程不單單是經(jīng)濟(jì)行為，它包含著政治色彩，項(xiàng)目使用哪個(gè)國(guó)家的貨幣，結(jié)算方式、施工承包國(guó)是否受?chē)?guó)際制裁，都直接影響資金的流動(dòng)及安全，在哪個(gè)國(guó)家開(kāi)立外幣帳戶(hù)、是否需要采取間接轉(zhuǎn)匯方式、匯款過(guò)程中外幣是否需轉(zhuǎn)換流動(dòng)（幣種之間的轉(zhuǎn)換）、相關(guān)銀行之間的關(guān)系、相關(guān)國(guó)家的法律、國(guó)際間的公約都需要研究，有些操作往往不是某個(gè)人、某個(gè)公司、某個(gè)國(guó)家所能掌握控制的，我們必須知己知彼才能保證在國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保證主動(dòng)，所以境外工程資金管理在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中十分重要，項(xiàng)目財(cái)務(wù)要制定相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)并執(zhí)行有力的資金管理制度。

第三篇：關(guān)于境外安全管理人員培訓(xùn)情況的總結(jié)

關(guān)于境外安全管理人員培訓(xùn)情況的總結(jié)

為了全面貫徹落實(shí)7部委《關(guān)于印發(fā)〈境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定〉的通知》和“全省境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理會(huì)議暨培訓(xùn)班”的精神，我市于x月7日至8日，對(duì)所屬xxx家境外企業(yè)管理人員進(jìn)行了一次培訓(xùn)，現(xiàn)將培訓(xùn)情況總結(jié)如下：

一、主要工作情況

我市的境外安全管理培訓(xùn)，圍繞服務(wù)企業(yè)、提高企業(yè)這一中心，重在解決企業(yè)不愿抓安全管理、不會(huì)抓安全管理這兩大問(wèn)題。培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置上以省廳培訓(xùn)為藍(lán)本，突出我市礦產(chǎn)企業(yè)多的特點(diǎn)；培訓(xùn)方式上以專(zhuān)家授課、專(zhuān)題討論和經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合的方式。通過(guò)本次培訓(xùn)，我市境外企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理水平大幅提高。

企業(yè)基本掌握了安全管理的方式方法，抓安全管理的主動(dòng)性大幅度提高。

一是建立組織，確保制度落實(shí)。我市成立了以外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各企業(yè)負(fù)責(zé)人為組員的xxx市境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)與人員安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各企業(yè)也相當(dāng)成立了企業(yè)境外安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。安全管理安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自的職責(zé)開(kāi)展工作，保證制度落到實(shí)處。

二是結(jié)合實(shí)例，提升安全意識(shí)。培訓(xùn)中，通過(guò)利比亞撤僑、北非局勢(shì)動(dòng)蕩等案例對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響，企業(yè)真切感到境外安全管理就在身邊，進(jìn)行境外投資的過(guò)程中，必須把安全管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)考慮，自覺(jué)地抓好、抓實(shí)。

三是突出重點(diǎn)，提高管理能力。我們結(jié)合x(chóng)xx市的實(shí)際，在培訓(xùn)內(nèi)容上突出礦產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，突出講解意外情況對(duì)策方案，突出克服文化差異，讓企業(yè)通過(guò)重點(diǎn)、難點(diǎn)情況，掌握安全管理方法，提高實(shí)際管理能力。

二、存在的問(wèn)題

這次培訓(xùn)工作雖取得了一定的成績(jī)，但同時(shí)也存在一定的問(wèn)題：

一是培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)只能著力解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、容易出現(xiàn)的問(wèn)題。

二是培訓(xùn)效果有待提高，部分企業(yè)負(fù)責(zé)人由于抽不出時(shí)間，無(wú)法到場(chǎng)，由其他人員代替，必然降低培訓(xùn)的效果。

三是培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，境外安全管理工作

三、幾點(diǎn)建議

一是創(chuàng)新培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)質(zhì)量。境外安全管理涉及的要素多，情況復(fù)雜，在培訓(xùn)的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)在方法、內(nèi)容等方面進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高培訓(xùn)的質(zhì)量。

二是創(chuàng)新管理機(jī)制，保證管理落到實(shí)處。境外安全管理，存在著管理者與被管理者身處不同國(guó)度的問(wèn)題，管理者無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確掌握制度的落實(shí)情況，這就要求我們要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，確保管理落到實(shí)

處。

第四篇：境外工作人員管理暫行辦法

*****公司境外工作人員 管理（暫行）辦法

（討論稿）第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范派駐境外工作人員的管理，結(jié)合*****公司的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于*****公司向境外企業(yè)派出的員工。

第三條 境外工作人員是指：*****公司根據(jù)工作需要，按照有關(guān)規(guī)定、程序及選派條件派往境外工作的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“境外人員”）。

第二章 職責(zé)分工

第四條 *****公司對(duì)境外人員管理有關(guān)職責(zé)分工如下。

(一)辦公室（外事辦公室）職責(zé)：

負(fù)責(zé)*****公司境外人員出國(guó)手續(xù)的辦理；

負(fù)責(zé)境外人員出國(guó)前的外事紀(jì)律教育工作；

負(fù)責(zé)境外人員的外事紀(jì)律檢查、監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)。

(二)人力資源部職責(zé)：

負(fù)責(zé)境外人員的選派、審查、報(bào)批、培訓(xùn)、以及工資管理等項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督、指導(dǎo)。(三)境外*****公司職責(zé)：

負(fù)責(zé)境外工作人員歸口管理，具體負(fù)責(zé)境外人員的派遣、考

核、任免、輪換、調(diào)回等日常管理工作。

第三章 人員選拔

第五條 根據(jù)境外項(xiàng)目或境外企業(yè)實(shí)際需求，在公司范圍內(nèi)選拔境外工作人員。(一)政治條件

境外人員必須堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，政治可靠，熱愛(ài)祖國(guó)，作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，自覺(jué)維護(hù)*****公司的聲譽(yù)、形象。(二)業(yè)務(wù)條件

境外人員必須熟悉本職業(yè)務(wù)，必須具有本崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能，并有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做到一專(zhuān)多能。(三)身體條件

境外人員必須身體健康，經(jīng)*****公司指定醫(yī)院體檢合格。(四)年齡條件

境外人員以中青年為主，男性一般不超過(guò)五十五周歲，女性一般不超過(guò)五十周歲。

第六條 *****公司統(tǒng)一組織境外人員選派工作，各單位按照選派條件組織報(bào)名或推薦，并填寫(xiě)《境外工作人員報(bào)名表》，由人力部門(mén)征求境外辦廠(chǎng)籌備辦公室意見(jiàn)，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，辦公室（外事辦公室）辦理相關(guān)手續(xù)，組織派遣。

第七條 境外人員出國(guó)（境）前須與境外*****公司簽訂外派工作協(xié)議。

第八條 在境外人員出國(guó)（境）之前，人力資源部將出國(guó)（境）

通知函發(fā)往其所在單位。

第九條 對(duì)境外人員實(shí)行“先培訓(xùn)、后派出”。

培訓(xùn)內(nèi)容包括：

(一)外事政策、法規(guī)及外事紀(jì)律；(二)派駐國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、法律及民情(三)經(jīng)貿(mào)基本知識(shí)；(四)安全、保密教育；(五)外語(yǔ)（口語(yǔ)）；(六)企業(yè)文化；

(七)必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技能。

第四章 勞動(dòng)關(guān)系及相關(guān)待遇

第十條 境外人員駐外期間人事、組織、勞資關(guān)系均保留在原單位。

第十一條 境外人員的境外工資福利待遇按境外單位的有關(guān)規(guī)定或其董事會(huì)通過(guò)的分配方案執(zhí)行。

第十二條 境外人員除享受境外工資待遇外，仍享受其在國(guó)內(nèi)原單位（崗位）的一切待遇。其中崗位工資按派出時(shí)所在單位確定的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，績(jī)效工資按照對(duì)應(yīng)績(jī)效工資基數(shù)執(zhí)行。

第十三條 境外人員的社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)以派出單位實(shí)際發(fā)放的工資數(shù)額為準(zhǔn)；各類(lèi)社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)、企業(yè)年金（補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)）、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、住房補(bǔ)貼等均按國(guó)

家、省、市及原單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 境外人員駐外期間由原單位為其購(gòu)買(mǎi)商業(yè)人身意外保險(xiǎn)（萬(wàn)元）。

第五章 任期與任職管理

第十五條 境外人員實(shí)行輪換制，任期一般不超過(guò)兩年。確因?qū)嶋H工作需延長(zhǎng)任期者，須按照管理權(quán)限重新報(bào)批。

第十六條 境外人員實(shí)行境外單位和派出單位的雙重管理、以境外單位管理為主的管理辦法。

(一)*****公司根據(jù)工作需要提出任職推薦意見(jiàn)，境外單位按管理權(quán)限報(bào)批、聘任或解聘，同時(shí)制定考核辦法對(duì)其進(jìn)行考核，境外辦定期索要考核結(jié)果并記錄在案，作為獎(jiǎng)懲、崗位調(diào)整的重要依據(jù)。

(二)*****公司根據(jù)境外單位制定的考核辦法及其對(duì)境外人員的考核，深入了解境外人員的德、能、勤、績(jī)情況，并以此作為考核、任用、提拔、懲處的依據(jù)。

(三)境外人員如有違反所在國(guó)法律、法規(guī)的行為，交由當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)處理；違反境外單位或省公司規(guī)章制度的，召回原派出單位，按照派出單位的相關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 境外人員調(diào)回以及提拔使用或懲處，需境外單位及時(shí)提供其在外有關(guān)材料或考察意見(jiàn)，交由*****公司備案。

第十八條 因工作需要或不能堅(jiān)持正常工作的境外人員，要及時(shí)調(diào)回。對(duì)不服從調(diào)動(dòng)，逾期不回者，要進(jìn)行教育，如仍不服

從，即停止國(guó)內(nèi)外待遇，并視情節(jié)給予相應(yīng)的處理。

第十九條 確定調(diào)回的境外人員，應(yīng)提前通知境外單位負(fù)責(zé)人。本人自接到調(diào)回通知之日起，一般要在兩周內(nèi)辦妥工作交接并返回。境外人員調(diào)回，由原單位安排工作。

第二十條 境外人員在任期內(nèi)，如提出申請(qǐng)留學(xué)或辭職，需經(jīng)境外單位主要負(fù)責(zé)人同意，并報(bào)*****公司審批后，申請(qǐng)人方可回國(guó)內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)擅自離崗或出走者，予以辭退并解除勞動(dòng)合同。對(duì)單位造成較大損失的視情節(jié)追究法律責(zé)任。

第六章 休假及有關(guān)規(guī)定

第二十一條 境外人員的節(jié)假日休息，均按所在國(guó)法律法規(guī)及境外單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 境外人員駐外期間，根據(jù)其在外工作時(shí)間的長(zhǎng)短，可享受帶薪休假，每年假期45天（含帶薪年假）。境外人員因休帶薪假往返原住地與境外單位所在地的費(fèi)用由境外單位承擔(dān)。

第二十三條 境外人員因工作需要不能回國(guó)休假的，經(jīng)境外單位同意，可改由其直系親屬出國(guó)（境）探親1次，時(shí)間一般為30天。其直系親屬自行辦理因私護(hù)照和簽證，*****公司協(xié)助辦理有關(guān)出國(guó)（境）手續(xù)。國(guó)際往返機(jī)票由境外單位提供，直系親屬出國(guó)（境）探親發(fā)生的其他相關(guān)費(fèi)用自理。

第七章 紀(jì)律要求

第二十四條 境外人員應(yīng)遵守下列要求：

(一)必須遵守涉外人員守則，遵守外事紀(jì)律、嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密，忠于祖國(guó)，不做任何有損國(guó)家利益的事情。

(二)必須遵守我國(guó)的法律，法規(guī)和有關(guān)務(wù)的各項(xiàng)政策規(guī)定，遵守所在國(guó)家或地區(qū)的法令、法律、法規(guī)；

(三)必須遵守口岸、邊檢、海關(guān)及其它有關(guān)部門(mén)的管理規(guī)定，不得攜帶違禁物品或超定額攜帶物品出入境，(四)必須嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)簽訂的協(xié)議書(shū)的約定；

(五)必須服從派出單位和境外單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理，遵守相關(guān)的規(guī)章制度；

(六)必須服從境外單位的工作安排，履行崗位職責(zé)，搞好與當(dāng)?shù)貑T工的團(tuán)結(jié)合作關(guān)系，不得從事本職工作之外的其他工作；(七)如期完成境外勞務(wù)任務(wù)后，必須按照指定的時(shí)間和路線(xiàn)返回國(guó)內(nèi)，不準(zhǔn)借故滯留境外。

第二十五條 為便于有組織地管理境外人員，黨員在3人以上（含３人）的成立黨小組，開(kāi)展正常的組織生活。

第八章 附 則

第二十六條 本辦法如遇中華人民共和國(guó)及其境內(nèi)勞動(dòng)行政部門(mén)新頒布的法規(guī)不一致時(shí)，以新頒布的法規(guī)為準(zhǔn)。

第二十七條 本辦法自*****公司總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

第五篇：境外證件登記管理

旅店業(yè)境外人員臨時(shí)住宿登記管理

一、涉外基本名詞和常識(shí)

（一）國(guó)籍：一人作為某一國(guó)家的成員而隸書(shū)于該國(guó)的一種法律上的身份。換言之，國(guó)籍是一人屬于某一國(guó)家國(guó)民或公民的資格。

（二）護(hù)照：護(hù)照由主權(quán)國(guó)家的主管機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，發(fā)給本國(guó)公民和特定對(duì)象出入本國(guó)國(guó)境和在境外旅行居留時(shí)使用的，具有一定有效期限的國(guó)籍身份證明證件。

（三）我國(guó)發(fā)給入境人員的有效證件有：

1、中華人民共和國(guó)旅行證

2、臺(tái)灣居民往來(lái)大陸通行證

3、港澳回鄉(xiāng)證

4、中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證

（四）簽證：由主權(quán)國(guó)家的主管機(jī)關(guān)對(duì)外國(guó)公民提出的入境、過(guò)境、旅行、居留等申請(qǐng)做在申請(qǐng)人所持的有效護(hù)照（或護(hù)照代用證件）上的一種文字簽注形式，是檢驗(yàn)外國(guó)人合法入（出）境或停（居）留的法律證明。我國(guó)簽證分為：外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證。普通簽證分以下9種：

D（定居）簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)定居的外國(guó)人。

Z（職業(yè)）簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)任職或者就業(yè)的外國(guó)人及其隨行家屬。

X（學(xué)習(xí)）簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)留學(xué)、進(jìn)修、實(shí)習(xí)6個(gè)月以上的外國(guó)留學(xué)生。F（訪(fǎng)問(wèn)）簽證：發(fā)給應(yīng)邀來(lái)中國(guó)訪(fǎng)問(wèn)、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過(guò)6個(gè)月的外國(guó)人。

L（旅游）簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的外國(guó)人。G（過(guò)境）簽證：發(fā)給經(jīng)中國(guó)過(guò)境的外國(guó)人。

C（乘務(wù)）簽證：發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國(guó)際列車(chē)乘務(wù)員、國(guó)際航空器機(jī)組人員及國(guó)際航行船舶的海員及其隨行家屬。

J-1（常住記者）簽證：發(fā)給來(lái)中國(guó)常駐的外國(guó)記者及其隨行家屬。

J-2（臨時(shí)記者）簽證：發(fā)給臨時(shí)來(lái)華采訪(fǎng)的外國(guó)記者。

持標(biāo)有D、Z、X、J-1字簽證的外國(guó)人，必須自入境之日起30日內(nèi)到居住地市、縣公安局辦理外國(guó)人許可。

（五）外國(guó)人的姓名：一般分為姓和名兩部分，部分國(guó)家還有中間名、教等。

（六）護(hù)照上常見(jiàn)英文——填寫(xiě)好臨時(shí)住宿登記單必須認(rèn)識(shí)

Type 護(hù)照類(lèi)型Passport No護(hù)照號(hào)碼Surname 姓

Given name 名Nationality國(guó)籍Sex性別

Date of birth出生日期Date of issue發(fā)證日期

二、臨時(shí)住宿登記管理

（一）臨時(shí)住宿登記

指短期來(lái)華的外國(guó)人、港澳臺(tái)同胞和華僑短時(shí)間內(nèi)在華居或者在中國(guó)取得永久居留資格的外國(guó)人離開(kāi)自己的長(zhǎng)住地,到其他地方臨時(shí)住宿必須在一定時(shí)限內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行辦理的登記手續(xù)。在賓館、飯店等留宿單位住宿的，由留宿單位代為申報(bào)。

（二）臨時(shí)住宿登記的對(duì)象

外國(guó)人、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞及華僑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外人員）。

（三）臨時(shí)住宿登記的作用

1.有利于及時(shí)掌握境外人員的基本情況

2.有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法人員

3.有利于及時(shí)查控不法入境人員

4.有利于及時(shí)保護(hù)境外人員的合法利益

（四）臨時(shí)住宿登記的目標(biāo)

入境人員住店一個(gè)，申報(bào)一個(gè)，一個(gè)不漏。

（五）旅店業(yè)管理的范圍

已安裝旅店業(yè)網(wǎng)的賓館、飯店、招待所、酒店式公寓等，提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，統(tǒng)稱(chēng)留宿單位。

（六）旅店業(yè)管理崗位民警的工作職責(zé)

檢查監(jiān)督留宿單位入境人員臨時(shí)住宿登記管理工作中執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)情況，對(duì)其違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；對(duì)其留宿的境外人員信息保障及時(shí)向公安機(jī)關(guān)申報(bào)；保障查控工作萬(wàn)無(wú)一失；負(fù)責(zé)對(duì)各留宿單位前臺(tái)接待人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（七）臨時(shí)住宿登記的工作標(biāo)準(zhǔn)：境外人員住宿登記率、準(zhǔn)確率達(dá)到100%。

三、臨時(shí)住宿登記工作程序及要求

（一）驗(yàn)證

驗(yàn)證主要查驗(yàn)五項(xiàng)內(nèi)容：

1.是否有效證件。

2.簽證是否有效。

3.是否加蓋入境驗(yàn)訖章。

4.護(hù)照照片與實(shí)際住宿人員是否一致。

（二）填表

1.按照查驗(yàn)無(wú)誤后的證件逐人填寫(xiě)《臨時(shí)住宿登記表》。

2.填寫(xiě)時(shí)要字跡清楚、內(nèi)容準(zhǔn)確、項(xiàng)目完整、縮寫(xiě)規(guī)范。不得漏項(xiàng)、錯(cuò)填項(xiàng)。

3.統(tǒng)一使用鋼筆、圓珠筆填寫(xiě)。

4.對(duì)持有團(tuán)體簽證的旅游團(tuán)，可以免填《臨時(shí)住宿登記表》。要在復(fù)印件上注明四項(xiàng)內(nèi)容：房號(hào)、接待單位、來(lái)店時(shí)間、離店時(shí)間。

5.使用統(tǒng)一制式《臨時(shí)住宿登記表》，如自行印制，不得擅自將格式、項(xiàng)目變動(dòng)或增減。

6.《臨時(shí)住宿登記表》按月裝訂，隨時(shí)接受檢查。保存期兩年。

（三）數(shù)據(jù)錄入與傳輸

《臨時(shí)住宿登記表》應(yīng)及時(shí)錄入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)并做完數(shù)據(jù)傳輸工作，禁止積壓、超時(shí)錄入與傳輸。

對(duì)錄入的信息內(nèi)容，要認(rèn)真核對(duì)。核對(duì)中如果發(fā)現(xiàn)錯(cuò)填項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題，要當(dāng)時(shí)更正、補(bǔ)齊。在確保各項(xiàng)信息準(zhǔn)確無(wú)誤后將其傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫(kù)。

四、《臨時(shí)住宿登記表》填寫(xiě)規(guī)范

（四）填寫(xiě)規(guī)范

1.姓名：“英文姓”和“英文名”必須填寫(xiě)，且填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)與所持有效證件一致，如不能區(qū)分英文姓和英文名的，按順序填入英文姓一項(xiàng)；日本人、香港人、澳門(mén)人、臺(tái)灣人、華僑必須填寫(xiě)中文姓名。

2.國(guó)籍（地區(qū)）：根據(jù)住宿人所持有效護(hù)照（或其他有效證件）注明的國(guó)籍填寫(xiě)。當(dāng)一人同時(shí)持有不同國(guó)籍的兩本或兩本以上護(hù)照時(shí)，應(yīng)以該人最近一次入境所持護(hù)照上標(biāo)明的國(guó)籍為準(zhǔn)。

香港、澳門(mén)、臺(tái)灣人要填寫(xiě)具體地區(qū)名稱(chēng)。

臺(tái)灣人不得填寫(xiě)“中華民國(guó)”或中華民國(guó)的英文寫(xiě)R.O.C。

華僑應(yīng)填寫(xiě)“中國(guó)”，并在《臨時(shí)住宿登記表》接待單位一欄注明其僑居的國(guó)家。

持聯(lián)合國(guó)護(hù)照的人員，要填寫(xiě)具體國(guó)家名稱(chēng)。

3.性別：如實(shí)填寫(xiě)男或女，可用英文填寫(xiě)M或F，也可以用中文填寫(xiě)。

4.出生日期：出生日期必須具體到年、月、日，如遇到住宿人所持護(hù)照上只有出生年份，而無(wú)月日情況時(shí)，可將出生日期填寫(xiě)為01月01日。

5.證件種類(lèi)：填寫(xiě)住宿人此次入境時(shí)所持的有效證件。有效證件具有使用期未滿(mǎn)、簽證有效、蓋有入境驗(yàn)訖章等條件。常見(jiàn)的有效證件有：

①護(hù)照：

外交護(hù)照（DIPLOMATIC PASSPORT）公務(wù)護(hù)照（SERVICE PASSPORT）官員護(hù)照（OFFICIAL PASSPORT）普通護(hù)照（ORDINARY PASSPORT）②護(hù)照代用證件：

港澳臺(tái)人員使用的有效證件及其他幾種可以作為住宿登記使用的有效證件：

臺(tái)灣居民來(lái)往大陸通行證、中華人民共和國(guó)旅行證

港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、中華人民共和國(guó)外國(guó)人永久居留證

取證單、公安機(jī)關(guān)出具的“報(bào)失證明”

6.證件號(hào)碼：一般情況下，以持照人信息頁(yè)號(hào)碼為準(zhǔn)。證件號(hào)碼要填寫(xiě)完整，包括字母、數(shù)字等要從前往后順序填寫(xiě)。

7.簽證種類(lèi)：按照住宿人所持有效簽證如實(shí)填寫(xiě)。

港、澳、臺(tái)、華僑和與我國(guó)有互免協(xié)議國(guó)家的人員填寫(xiě)免辦簽證或“M”。

8.簽證有效期：要求按年月日格式填寫(xiě)。

在填寫(xiě)和查驗(yàn)住宿人的簽證有效期時(shí)，要注意區(qū)別我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館簽發(fā)的和公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的兩種不同的簽證。

9.來(lái)店日期、離店日期：以被留宿人入住時(shí)間和擬離開(kāi)時(shí)間填寫(xiě)。都要求填寫(xiě)年、月、日。

10.接待單位：接待單位指接待入境人員的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（如旅行社、學(xué)校、公司）等。填寫(xiě)時(shí)要注明全稱(chēng)。無(wú)接待單位的填寫(xiě)“散客”或“FIT”。

11.房號(hào)：填寫(xiě)住宿人的實(shí)際住宿房號(hào)。如果住宿人換房間居住，要及時(shí)更改房號(hào)，重新申報(bào)。