第一篇：漳政綜〔2009〕63號 征地拆遷安置補償方案

漳州市人民政府批轉長泰縣人民政府國家高速公路網(wǎng)廈成高速公路長泰段（含

福廣高速公路長泰段）征地拆遷安置補償方案的通知

漳政綜〔2009〕63號

市直有關單位，長泰縣人民政府：

市政府同意長泰縣制定的《國家高速公路網(wǎng)廈成線廈門海滄至漳州天寶高速公路漳州長泰段（含福廣線漳州長泰段）征地拆遷安置補償方案》，現(xiàn)批轉給你們，請遵照執(zhí)行。

漳州市人民政府二○○九年四月二十九日

國家高速公路網(wǎng)廈成線廈門海滄至漳州天寶高速

公路漳州長泰段(含福廣線漳州長泰段)

征地拆遷安置補償方案

長泰縣人民政府

（二○○九年二月六日）

為推進國家高速公路網(wǎng)廈成線廈門海滄至漳州天寶高速公路漳州段（含福廣線漳州長泰段）沿線征地拆遷工作的順利開展，維護拆遷當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《福建省村鎮(zhèn)建設管理條例》等法律法規(guī)，結合本縣實

際，特制定本方案。

第一條 本《方案》適用于國家高速公路網(wǎng)廈成線廈門海滄至漳州天寶高速公路漳州段（含福廣線漳州長泰段）因建設需要征地、拆遷安置的土地、地面種植物、構筑物及民用建筑物。

第二條 本《方案》具體拆遷人分別為漳州廈成高速公路有限責任公司，被拆遷人為廈成線廈門海滄至漳州天寶高速公路漳州段（含福廣線漳州長泰段）沿線的土地和民用建筑物及附屬物的所有人。

第三條 拆遷區(qū)域經有權機關批準，以設計單位提供的征地紅線為準。征遷的房屋、果樹、墳墓等補償數(shù)量，按公司會同設計單位與我縣各鄉(xiāng)（場、區(qū)）鎮(zhèn)政府及村委會現(xiàn)場聯(lián)合丈量、清點、登記為準。

第四條 廈成線廈門海滄至漳州天寶高速公路漳州段（含福廣線漳州長泰段）征遷的土地補償費按當?shù)馗厍?年平均年產值的10倍進行補償，安置補助費按當?shù)馗厍?年平均年產值的15倍進行補償，青苗補償按當?shù)馗氐那?年平均年產值的1倍進行補償。

第五條 長泰縣有關鎮(zhèn)、村的耕地前3年平均年產值為1400元/畝。

第六條 其他地類的征地補償按《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定補償。

第七條 工程臨時用地（包括構件預制場、工棚、倉庫、取土場、棄土場、施工便道等），不可復耕的，土地補償標準參照永久性征地的補償標準執(zhí)行。可復耕的，按同地段同類土地年產值的三倍逐年補償（租用年限一般按建設工期計算，不足一年按一年計算）。使用期滿后，由使用單位負責恢復土地原貌，達不到原地標準的，應補足地類差價，然后交還原土地使用者。臨時用地上的地面附著物補償標準，參照永久性征地的補償標準執(zhí)行。有關臨時用地復墾保證金，參照閩國土[2002]68號文執(zhí)行，由施工單位與各縣（市、區(qū)）高速辦簽訂用地協(xié)議并預交保證金。

第八條 征遷中涉及電力、通信、廣播、電纜（含軍用光纜、電纜）等遷改事宜，由施工單位與有關部門協(xié)商解決，當?shù)卣蛷B成高速公路有限責任公司給予配合。

第九條 拆遷人應依法對被拆遷人予以補償安置，拆遷安置應當符合所在地土地利用總體規(guī)劃，符合村莊和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，有利于被拆遷人生產和生活，有利于新區(qū)建設的綜合配套服務。

第十條 按實際拆遷量結合安置模式確定安置地數(shù)量，安置地的使用必須符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

第十一條 權源確認原則和處理方法

㈠凡中華人民共和國土地改革法實施后至今，土地使用者持有各個歷史時期有權機關批準的有效非農建設用地文書，均為合法權益，依照本《方案》補償安置。

㈡凡是從征地行政工作人員開始調查之日搶建的各種建筑物，一律視為違法建筑，不予補償安置。

㈢房屋產權關系不清，產權人下落不明或由他人代管的房屋采取證據(jù)保全，并依照《方案》規(guī)定給予補償安置。

第十二條 安置建房用地標準的人口確認原則上以公安部門戶籍登記的常住人口為準。

㈠人口計算的截止時間以征地行政工作人員開始調查之日為準。

㈡外村或村外人員寄戶、掛戶或婚嫁出外村的村民不予計算（但戶口未遷出本村，在本村仍享有承包地、履行村民同等義務并獨立建房的除外）。

㈢本村在校大中專學生、現(xiàn)役義務兵或士官，可納入計算對象。

㈣已辦理《結婚證》，未舉行民俗婚禮嫁入居住，但女方戶口已遷入本村的，可納入計算對象。

㈤屬二女戶或單女戶，招入男方系外村（指行政村）人并已到本村女方落戶的，可納入計算對象。

㈥已辦理《獨生子女證》的獨生子女按兩人計算。

㈦年滿二十五周歲以上的大齡青年可按兩人計算。

㈧五十周歲以下喪偶的可按兩人計算。

第十三條 地上附著物的補償方法。

㈠建筑物按其重置價結合成新給予補償，民用建筑物重置價標準：見附表一。㈡民用建筑成新標準：見附表二。

㈢工業(yè)用房補償標準：見附表三。

㈣附屬物的補償標準：見附表四。

㈤地上附著物的補償標準：見附表五。

㈥三桿拆遷的補償標準:見附表六。

第十四條 拆遷安置用地面積計算方法。

㈠三口（含三口）以下的每戶建住宅用地面積不得超過80平方米，六口（含六口）以上的每戶建住宅用地面積不得超過120平方米。

㈡被拆遷人按每戶進行安置，戶別劃分原則上以公安部門戶籍冊為依據(jù)，如果戶籍冊沒有單獨建戶，但事實已獨立分家生活，經核實，以常住人口登記在本村并且有取得合法的機構登記證為計算依據(jù)。有多子女的喪偶老人，且子女已成家并獨立分家生活，老人應與其中一戶合住，不再單獨安置建房。

㈢拆遷安置用地面積：

⒈拆遷安置面積分成80m2、100 m2、120 m2等三種類型。

⒉家庭人口在三口（含三口）以下的，按80 m2進行安置。

⒊家庭人口在五口（含五口）以下的，按不大于100 m2進行安置。

⒋家庭人口在六口（含六口）以上的，按不大于120 m2進行安置。

⒌一宗地多戶的，以戶安置。

⒍一戶多宗地的，按一戶一宗地安置。具體安置用地面積按本項的2、3、4總規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 拆遷安置用地面積在法定的面積內實行以貨幣形式多還少補的原則。安置用地面積大于合法權源的用地面積，實行補差辦法，被拆遷人須交納征地辦證稅費92元/ m2，安置面積小于合法權源的用地面積，多出部分由拆遷人按92元/ m2予以收購補償。第十六條 企業(yè)用地與住宅混用的，若屬企業(yè)權源用地，可納入企業(yè)評估、補償，不予人員住宅安置，但可依法報批企業(yè)用地；若屬住宅權源用地，可納入宅基地補償?shù)陌仓梅秶５珒烧卟荒苤貜脱a償和安置。

第十七條 歷史形成已建住宅未能取得有權機關核發(fā)的合法土地使用權有效文書的，原則上拆遷不予補償和安置，如被拆遷人能夠積極主動配合，按時簽訂拆遷補償安置協(xié)議和落實搬遷的，可根據(jù)歷史原因和現(xiàn)實具體情況，對照本《方案》第十二條、第十三條、第十四條的有關規(guī)定酌情補償和安置。

㈠有向村委會交納申請建房土地補償費用或向鎮(zhèn)政府交納申請建房的村鎮(zhèn)規(guī)劃等有關費用，但尚未上報有關主管部門審批的，按被拆遷房屋占地面積的70%參考權源面積處理安置。

㈡凡是征地行政工作人員開始調查之日前建成的房屋，按房屋建筑占地面積的50%

參考權源面積處理安置。

㈢被拆遷房屋沒有合法權源的，安置地要補辦合法權源手續(xù)，被拆遷人須按規(guī)定補交辦證稅費。

㈣沒有合法有效的權源手續(xù)和超準建面積的被拆遷建筑物，按本《方案》第十三條規(guī)定標準的85%給予補償；已向村、鎮(zhèn)交納有關費用的被拆遷建筑物，按本《方案》第十三條規(guī)定標準的90%給予補償。

第十八條 已辦理土地審批手續(xù)至今未建的，對照本《方案》第十三條、第十四條規(guī)定處理。

第十九條 被拆遷戶全家戶口不在本村，其被拆遷的房屋原則上不予安置，拆遷人按合法權源用地面積付給征地辦證稅費92元/ m2。

第二十條 如被拆遷人自愿要求貨幣安置的，拆遷人按合法權源用地面積付給征地辦證稅費92元/m2。

第二十一條 安置宅基地由村統(tǒng)一向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源管理部門辦理用地手續(xù)和集體土地使用權證。

第二十二條 被拆遷村委會負責向被拆遷人提供住宅安置用地：被拆遷人尚擁有一處或多處未被拆遷的房屋，若按本方案享受安置用地的，則其擁有的未被拆遷房屋的土地使用權源證件應在簽定拆遷安置用地協(xié)議時一并繳交注銷，其所擁有的房屋在未被補償拆遷前可繼續(xù)使用，但應書面承諾在村委會或村集體經濟組織依照有關規(guī)定做出補償拆遷后，其所使用的住宅用地交由村集體重新安排使用。拆遷人負責場地平整、道路、供水、排水、供電、通訊等相關的戶外配套以及安置用地的平面規(guī)劃設計和單體建筑設計。第二十三條 原則上實行統(tǒng)遷自建、先建后拆的操作辦法。采取先安置建房后搬遷，再拆除建筑和附屬物；部分由于建設需要，需先拆遷后安置的被拆遷人，按第二十四條規(guī)定處理。

㈠被拆遷人拆遷前，必須先簽訂拆遷補償安置協(xié)議書，然后依照本《方案》領取90%補償費。同時每戶付給搬遷費300元，再進行選址施工建房，剩余10%補償費待建筑物交付拆遷三日內付清。

㈡拆遷安置采取優(yōu)先法原則。按簽訂協(xié)議的時間順序選擇安置用地，先簽先選，后簽后選。

第二十四條 過渡安置方式

過渡安置方式。被拆遷人自行解決住宅周轉房，并由拆遷人發(fā)給8個月的臨時安置補助費（過渡費）每人每月100元，臨時安置補助費待被拆遷人搬遷完畢后一次性發(fā)放。人口的確認，以公安部門戶籍登記的常住戶口為準。

被拆遷人逾期不搬遷或不拆除建筑物，拆遷人有權取消剩余10%的補償費，并依法強制拆除。

第二十五條 建筑物拆除采用兩種方式，一是由拆遷人出資統(tǒng)一組織拆除，二是由被拆遷人按有關規(guī)定要求自費自行拆除。凡是由拆遷人拆除的，被拆物的材料歸屬拆遷人所有；由被拆遷人自行拆除的，被拆物的材料歸屬被拆遷人所有。

第二十六條 從通知簽定拆遷協(xié)議書之日起，3天內簽訂拆遷補償安置協(xié)議的每戶獎勵1500元，6天內簽訂拆遷補償安置協(xié)議的每戶獎勵500元。在規(guī)定時間內，被拆遷人不簽定協(xié)議的，逾期按國家法律、法規(guī)的規(guī)定給予處理。

第二十七條 安置小區(qū)采用商住合一，聯(lián)建成街的建筑模式。被拆遷人要求嚴格按規(guī)定、建筑設計圖紙進行建房。在施工過程中由土地、建設部門負責監(jiān)督實施。被拆遷人要按照安置小區(qū)規(guī)劃由個人全額出資建房。

第二十八條 房屋占地面積的計算規(guī)劃依照國家土地管理部門的有關規(guī)定執(zhí)行：建筑面積計算規(guī)則依照國家質量技術監(jiān)督局發(fā)布的《房產測量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000）的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 本《方案》參照龍廈、廈深鐵路及廈漳高速公路擴建工程補償標準，特殊項目和特殊個案應先上報有關部門集體認定后，方可結合本轄區(qū)公路建設項目征遷補償?shù)膶嶋H情況進行測算。

第三十條 本《方案》的解釋權歸長泰縣人民政府。

第二篇：征地拆遷安置補償合同

征地拆遷安置補償合同

合同編號：

甲方：

乙方：

因工程建設需要，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定。甲、乙在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，就征地拆遷安置事宜達成如下協(xié)議：

第一條 乙方已搬遷房屋、附屬物情況

根據(jù)乙方提供的產權證等材料，經甲、乙雙方核對，對乙方房屋、附屬物情況確認如下:

1.房屋坐落:。

2.房屋產權屬所有（共有）。

3.房屋用途:。

4.房屋的總樓層數(shù)層(房屋所在的樓層數(shù)為第層，第單元)

5.房屋的附屬物情況:。

6.其他:。

第二條 房屋搬遷補償安置方式

雙方協(xié)商決定以下第種補償安置方式。

1、貨幣補償。

2、產權調換。

3、貨幣補償、產權調換相結合。

乙方選擇產權調換的部分，由甲方提供安置房；雙方就擬調換房屋的戶型、套數(shù)、面積等相關事宜另行簽訂《產權調換協(xié)議書》。

第三條協(xié)議雙方協(xié)商決定選擇下列第種方式確定己搬遷房屋的貨幣補償金額：

第一種:經當事人充分協(xié)商，雙方決定按，確定已搬遷房屋的補償金額，具體如下:

(一)住宅

l.合法建筑面積平方米，補償金額小計元。

2.經有權機關批準的住宅用地，尚未基建的，土地面積畝(平方米)，補償金額小計元。

(二)店面

合法建筑面積平方米，補償金額小計元；

(三)工業(yè)用房

1.經批準合法使用的土地面積（平方米），扣除未繳納土地規(guī)費元后，補償金額小計元。

2.合法建筑面積平方米，補償金額小計元。

第二種:協(xié)議雙方以對房屋市場價格和安置房市場價格同時進行評估所出具的為依據(jù)，協(xié)商確定房屋的補償金額，具體由雙方另行簽訂的《產權調換協(xié)議書》中確定。

第四條被征收土地的補償

1.被征收土地的補償包括如下項目：

（1）土地補償費；

（2）地上附作物和青苗補償費；

（3）安置補助費；

（4）。

2.補償標準：。

第五條停產、停業(yè)補償費

1.店面的停產、停業(yè)補償費:根據(jù)認定的店面面積平方米，按元/平方米.月計算，甲方一次性給予乙方個月的補償費，小計人民幣元。

2.工業(yè)用房的停產、停業(yè)補償費:根據(jù)認定的工業(yè)用房面積平方米，按元/平方米.月計算，甲方一次性給予乙方個月的補償費，小計人民幣元。

上述乙方非住宅房屋的停產、停業(yè)經濟補償金額，共計人民幣元。

第六條房屋搬遷補助費

(一)乙方選擇貨幣補償?shù)牟糠?/p>

甲方根據(jù)《補償方案》的標準，按經認定的補償面積，一次性支付乙方搬遷補助費，具體面積及補償金額如下:

1．住宅面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

2．店面面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

3．工業(yè)用房面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

4．大型機械設備臺，按元/臺計算，小計人民幣元。

5.其他：。

(二)乙方選擇產權調換的部分

具體補償情況由雙方另行簽訂的《產權調換協(xié)議書》確定。

第七條拆遷補償費用及支付結算方式

1.拆遷補償費用的總額：

(一)乙方選擇產權調換部分的拆遷補償費用由雙方另行簽訂的《產權調換

協(xié)議書》確定。

(二)乙方選擇貨幣補償部分的拆遷補償費用共計金額元整(大寫:人民幣元整)。

2.支付方式：

第八條房屋搬遷騰空

1.騰空時間：乙方應于年月日前將場地及房屋騰空、經甲方驗收合格，并交由甲方拆除。

2.已搬遷房屋的水電費、物業(yè)管理費、電信等相關費用，均由乙方負責繳納，與甲方無關。

3.其他約定：。

第九條乙方就已搬遷房屋相關證明資料真實性的承諾保證

乙方在此承諾保證:就已搬遷房屋而向甲方所提供的所有產權書證材料及其他相關證明材料，均屬客觀、真實，否則，乙方愿承擔一切法律責任。如已搬遷房屋因轉讓、繼承、分割(析產)、抵押等原因產生糾紛的，乙方自愿承擔由此產生的一切法律責任。

第十條違約責任

(一)因甲方的原因未按期向乙方支付貨幣補償款的，甲方應按應付款項的%支付違約金。

(二)乙方未按照約定時間和條件及時將房屋及地上建筑物交付甲方拆除的，應承擔補償款總金額%的違約金并賠償給甲方造成的損失，同時甲方有權請求有關部門依法強制拆遷。

(三)其他約定：。

第十一條 爭議解決

本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，也可由有關部

門調解；協(xié)商或調解不成的，按下列第種方式解決：

1.提交仲裁委員會仲裁；

2.依法向有管轄權的人民法院起訴。

第十二條附則

1．本協(xié)議書未盡事宜，由甲、乙雙方另行協(xié)商后簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

2．本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

3．本協(xié)議一式份，甲方執(zhí)份，乙方執(zhí)份，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

法定代表人（簽章）：法定代表人（簽章）：地址：地址：

聯(lián) 系 人：聯(lián)系 人：

電話：電話：

傳真： 傳真：

簽字日期：年月日簽字日期：年月日

第三篇：征地補償安置方案

九江縣泉塘小區(qū)（大型棚改安置）

征地補償安置方案

為了貫徹落實縣委十三屆十次全會“對接主城區(qū)，融入大九江，實現(xiàn)新跨越”要求，為了加快新城區(qū)建設，維護被征收人的合法權益，保障泉塘小區(qū)建設項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》等法規(guī)，結合我縣實際，制定本方案。

一、征地補償安置原則

堅持依法按程序辦事的原則，遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則，堅持確保被征收人合法權益，統(tǒng)籌兼顧，合理安臵的原則，堅持我縣同地類按同一標準補償?shù)脑瓌t。

二、征地補償范圍

沙河經濟技術開發(fā)區(qū)泉塘村易家垅、下屋陽、上屋陽及沙河街鎮(zhèn)東方紅村的部分，擬征收土地面積221.19畝，補償范圍以征地范圍圖為準。

三、征地補償房屋用途的認定

房屋價值的評估、結構認定及面積測繪，由縣房產部門組織有資質的機構實施。被征收房屋的用途以房屋權屬證載明的用途為準；房屋權屬證未載明用途的，以土地權屬證書載明的用途為準；房屋權屬證書、土地權屬證書未載明用途或者載明用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準；難以認定的，以住宅房屋認定。屬經營性用房的，必須同時提供工商執(zhí)照、稅務登記證和完稅證明。

四、征收房屋補償款付款方式

被征收房屋的補償款自補償協(xié)議簽訂之日起，全額支付被征收的集體或個人。

五、征地補償安置方式

房屋征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。

違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。

1、貨幣補償

根據(jù)被征收房屋的結構、成新、區(qū)位、用途、建筑面積及裝飾裝修等因素，由評估機構參照類似房地產的市場價評估，按評估價補償。

（1）證件（房產證、土地證、規(guī)劃證）齊全的住戶以及證件不齊的世住戶，按評估價補償。

（2）對于因多種原因已經多年，但沒有辦證的住戶，必須先完善手續(xù)，再評估補償。

（3）營業(yè)用房、辦公用房、附屬設施等非住宅用房一律實行貨幣補償。

2、產權調換（泉塘小區(qū)安臵）

（1）產權調換：計算結構差（結構差價為每個檔次100元/m）和成新差價，面積確定以產權證登記面積為準。

商業(yè)門點（房產證、工商證、稅務證齊全），按相對應住宅房屋價格的2.5倍計算，或按比例等價購買公寓樓、門點，計算結構差和成新差。

（2）安臵方式：按照征收面積向上就近套戶型的原則，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內被征收房屋在計算成新差、結構差后按1:1比例方式安臵。安臵房具體戶型面積以設計和最終實際確權為準。

（3）結算方式：

①被征收面積大于安臵面積的，超面積部分按被征收房屋類似房地產的市場價格進行補償。安臵面積大于被征收面積的，10m以內（含10m）按同期成本價格購買，10m以外按市場價下浮15%-25%優(yōu)惠購買。

②被征收房屋建筑面積小于36平方米，且在同一城區(qū)只有此住房的，安臵時補齊36平方米，不結算差價，超出35平方米的部分實行階梯式價格，36至50平方米的部分，按成本價格購買，超過50平方米的部分，按下浮15%-25%市場價優(yōu)惠購買。

六、有關補償

因被征收房屋造成的搬遷補助費：住宅房屋每戶800元，非住宅房屋按建筑面積每平方米5元計算，實行產權調換，屬于現(xiàn)房安臵的，應當支付1次搬遷補償費，屬于期房安臵

2222的，應當支付2次搬遷補償費。臨時安臵補助費：產權調換房屋交付前，按被征收房屋建筑面積每月每平方米2元給予補償，不足500元補足500元。臨時安臵期限最長不得超過18個月。

房屋征收部門提供周轉用房的，不支付臨時安臵費。

七、獎勵辦法

1、選擇貨幣補償?shù)?，在被征收房屋價值補償以外，按規(guī)定辦理好房屋征收手續(xù)，并在規(guī)定時間內完成搬遷，以被征收房屋的建筑面積給予50元/m的貨幣補償獎勵，最高獎勵不超過10000元，附屬物不予獎勵。

2、選擇產權調換的，按規(guī)定辦理好房屋征收手續(xù)后，并完成搬遷，經查驗后，每戶給予3000元獎勵。

八、征地補償業(yè)務經費

1、測繪費按建筑面積1.36元/平方米計算。

2、評估費按評估總額的5‰計算。

3、征地補償費按征地面積15元/平方米計算。

4、不可預見費按征地補償總費用的3%安臵，由被拆遷戶所在鎮(zhèn)、區(qū)安排使用。

九、本方案自征地補償公告發(fā)布之日起實施，未盡事宜按相關法律、法規(guī)執(zhí)行。

二O一一年三月七日

第四篇：征地拆遷補償安置調查報告01

關于我縣征地拆遷補償工作的調研報告

近來年，我縣大力發(fā)展縣域經濟，在征地拆遷工作量大、任務繁重的情況下，積極探索，取得了明顯成效，較好地促進了重點項目建設順利進展，促進了經濟社會又好又快發(fā)展。最近，我們對縣征地拆遷情況作了調研，并在此基礎上對進一步做好我縣征地拆遷補償安臵工作一些思考。我們通過下發(fā)調查問卷、召開座談會、下村入戶實地調查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領導參考。

一、基本情況

金寨縣地處安徽省西部，大別山腹地，鄂豫皖三省七縣二區(qū)結合部，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、277個行政村，總面積3814平方公里，總人口66萬，梅山、響洪甸兩大水庫座落境內，總蓄水量50億立方米，是全省國土面積最大、山庫區(qū)人口最多的縣。金寨是紅四方面軍的發(fā)源地和鄂豫皖革命根據(jù)地核心區(qū)，是全國紅軍第一縣、第二大將軍縣、安徽省烈士第一縣；同時也是旅游資源大縣和國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。

在省、市的正確領導下，全縣上下積極應對金融危機帶來的不利影響，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，在全縣拋起了新一輪大規(guī)模城市建設熱潮。從2007年至今，全縣共有省、市、縣重點工程建設項目58個，共投入資金38.25億元，年增長37.6%。全縣23鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有建設、開發(fā)等任務，其中縣城新區(qū)是全縣建設開發(fā)的主戰(zhàn)場，共開發(fā)征用土地2545.97多畝，累計拆除房屋約85915平方米，拆遷群眾2643戶，其中農民2643戶8457人，農村拆遷安臵量大任務重。我縣拆遷安臵工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，確保了招商引資項目、重點工程項目及時開工建設。

二、我縣開展拆遷安臵工作中主要經驗

拆遷安臵工作情況復雜、矛盾突出、任務繁重。在工作中，我縣克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經驗。

1、領導重視是搞好拆遷安臵工作的保證。拆遷安臵工作牽涉面廣，情況錯綜復雜，沒有強有力的領導組織作保障，工作很難開展，為加強領導力量，強化保障措施，一是建立了領導聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領導、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位縣級領導聯(lián)系一個具體項目、在嚴格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安臵全權負責，形成了對拆遷安臵工作齊抓共管的領導格局。二是建立了領導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是拆遷安臵主要責任單位，任務較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力，每一個大的拆遷項目實施時，縣委都安排2至3名縣級領導協(xié)調指導拆遷安臵工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安臵遺留問題領導小組?？h委、縣政府成立了拆遷安臵遺留問題領導小組，負責對全縣拆遷安臵遺留問題進行全面處理，并明確了責任領導、責任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我縣大部分拆遷安臵遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發(fā)建設和拆遷安臵工作掃清了障礙，夯實了基礎。

3、宣傳到位是搞好拆遷安臵工作的基礎。拆遷安臵工作是一項政策性很強的工作，加大有關法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導群眾正確認識和掌握拆遷安臵工作有關政策，正確對待拆遷安臵中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我縣注重多途徑、多形式、多方位做好有關政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安臵工作的關鍵。拆遷安臵工作事關每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴格按政策補償，二是嚴格堅持“三公開”原則。

5、妥善安臵是搞好拆遷安臵工作的重點。我縣積極主動與相關部門銜接，全力促進農民安臵用地的落實和農民安臵房的落實?？h城新區(qū)共建設5個安臵區(qū)，用地總指標650畝，在幾年的拆遷安臵工作中，我縣實現(xiàn)了平穩(wěn)拆遷、和諧安臵模式。

在實施拆遷中存在的主要問題

（一）在我縣實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)干部群眾對拆遷安臵的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安臵政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調查工作中，對補償標準的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標準，但由于對同類房屋的結構、裝修、價格等問題的認同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關拆遷安臵法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安臵補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權益。

（二）拆遷安臵工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴重。

1、拆遷安臵工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安臵工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責任心欠佳，導致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導致有些項目的拆遷工作難以推進。

2、農民安臵工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴重。由于近年來大開發(fā)、大建設，特別是一些省、市重點工程建設的需要，農民拆遷大多是先拆遷后安臵或邊拆遷邊安臵的情況下開展的，加之部分安臵用地、安臵資金難以到位，導致大批拆遷農民住戶安臵難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。

（三）失地農民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農民除農活外無別的一技之長，較難找到工作，安臵補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經營活動，社會保障、子女入學等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。

三、對策和建議

1、加大拆遷安臵法律政策宣傳的力度

在多年來的拆遷安臵工作中，我們積累了一些成功的經驗，其中重要的一點就是對拆遷安臵法律政策的宣傳。在每項重點工程建設的拆遷征用地之前，首先召開動員大會，向被拆遷村組和拆遷戶發(fā)放大量的宣傳資料，是一項有益的必不可少的工作。但是，從調查了解的情況看，主要存在的問題是對相關法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進行重點工程拆遷工作的時候，我們除了開好動員會外，要加強相關法律政策宣傳工作。對參與拆遷安臵工作的干部要進行相關法律政策的學習和培訓，尤其對被拆遷范圍內的村組黨員和干部進行更深層次安臵補償法律政策的學習和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安臵群眾的政策法律素質。對可能出現(xiàn)和已經出現(xiàn)的問題，特別是對基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問題，有針對性地加以認真負責地解釋和說明。如XXXXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆遷戶兩年兩次搬遷，安臵無著落，其反映強烈。據(jù)了解，該安臵地已在規(guī)劃建設中，政府巳按時足額發(fā)放了過渡費，這是政府拆遷安臵工作中的一項政策規(guī)定，通過政策宣傳，這些拆遷戶很快消除了怨憤。實踐證明，只要我們及時做好拆遷安臵相關法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預防和解決。

2、堅持拆遷調查、安臵中公開、公平、公正原則

由于當前重點工程的拆遷工作任務繁重，特別是拆遷安臵工作時間緊，且工作量大，為了追求工作效率，政府在拆遷調查工作中實行大兵團作戰(zhàn)，這往往是要以犧牲公正為代價的，也成為產生安臵拆遷糾紛的原因之一。為此建議主管部門，要切實把握好公正與效率的關系，堅持公開、公平、公正的原則，以公開促公正，以公平保穩(wěn)定。在拆遷安臵補償過程中，主管部門對土地征用要公開進行，把征用地批準機關、批準文號和征用土地用途、范圍、面積、補償依據(jù)以及農業(yè)人員安臵辦法、辦理征地補償?shù)怯浀攸c、期限等，在被征用拆遷地予以公告；對拆遷補償要公開進行，把征用地拆遷數(shù)量、補償依據(jù)、補償費數(shù)額、被安臵農業(yè)人員數(shù)量、農業(yè)人員安臵方式、房屋安臵方式、征地補償安臵方案及其具體實施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監(jiān)督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安臵對象和房屋拆遷等補償安臵到人到戶的，更要十分注重公開、公平、公正的原則。同時成立核查組，掌握統(tǒng)一補償標準，對群眾提出的異議進行復核調查，對存在的問題進行糾正，確保重點工程拆遷安臵工作在公平、公正、公開的原則下進行，最大限度地減少因拆遷安臵不公而引發(fā)矛盾。

3、完善拆遷安臵工作中可操作性的法律規(guī)范

目前，我縣征地拆遷補償依據(jù)主要是金國土資[2009]24號《關于公布〈金寨縣縣城2009年集體土地上房屋拆遷貨幣補償基準價及相關調節(jié)系數(shù)〉的通知》，該文件主要為了新城區(qū)開發(fā)設立的，針對性強，在全縣范圍內操作中仍有許多困難，由此引發(fā)的各類矛盾糾紛較多。在我國法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質不斷提高，依法維權意識不斷增強。為了進一步規(guī)范我縣征地拆遷補償工作，使征地拆遷補償工作做到有法可依，制定相應的操作性較強的《金寨縣征地拆遷補償標準》已經迫在眉睫。

4、轉變工作作風，樹立政府良好形象

重點工程建設利國富民，對加速經濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安臵補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安臵工作，從一個側面體現(xiàn)了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安臵補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安臵工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安臵補償標準要公心；善后安臵要關心。此外，要保持拆遷安臵工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。

5、統(tǒng)籌項目建設與拆遷安臵，促進安臵小區(qū)建設社區(qū)化。一是要堅持先安臵后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安臵后拆遷”的原則，采用“項目+安臵”的辦法，將農民安臵地與建設項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安臵，積極新的安臵模式。即：一是集中統(tǒng)一重建安臵。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質監(jiān)、統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安臵好農民，做到高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，使農民安臵小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產業(yè)。充分利用農民生產安臵用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務業(yè)和商貿業(yè)，使農民變股民，從經營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農民就業(yè)。安排拆遷農民從事物業(yè)管理和后勤服務；積極與征地建設單位協(xié)調，在用工上優(yōu)先考慮當?shù)剞r民，鼓勵失地農民從事個體經營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。

6、加強農民安臵小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全縣農民安臵整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、縣總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調，農民安臵小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城縣的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全縣土地利用規(guī)劃和供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農民的生活安臵一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標準，科學規(guī)劃農民安臵小縣。四是規(guī)劃要實用。按照農民生產安臵一律作二、三產業(yè)規(guī)劃建設的要求，高起點規(guī)劃好、預留好生產用地。把規(guī)劃、預留生產用地與項目開發(fā)、市場建設結合起來，使生產用地成為失地農民獲得長久收益的主要來源。

7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務，促進失地農民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農民的就業(yè)問題。加強項目建設的協(xié)調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中物業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“戶籍門檻”為“素質門檻”。

（三）改革社會保障制度，促進失地農民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農民身份的轉換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據(jù)縣域經濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。

2010-6-21

第五篇：征地房屋拆遷補償安置協(xié)議書范文

征地房屋拆遷補償安置協(xié)議書

甲方： 德陽明源電力（集團）有限公司（農民拆遷補償安置實施人）乙方： 簡陽市新市鎮(zhèn) 董家 村 十 社 王洪江（被拆遷人）

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、川辦函[2008]73號、資府發(fā)[2008]152號、簡府辦函[2010]7號文件等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著平等自愿的原則，經協(xié)商一致，對棉豐~普安220kV線路新建工程項目涉及的 新市 鎮(zhèn) 董家 村 十 社的乙方農房拆遷補償安置的有關事項簽訂本協(xié)議。

第一條 乙方情況

（一）乙方在拆遷范圍內的房屋產權證號無面積㎡；土地使用證號為 無 號，宅基地面積㎡。

經實地勘查，乙方房屋建筑面積為217.44 ㎡（其中：磚混房屋123.84㎡，磚瓦房屋93.60㎡）。

（二）乙方在本社常住人口4 人；屬于確定的應安置人口4 人，分別是：戶主：王洪江、妻子：張洪瓊、女：王麗、子：王濤。

（三）乙方被拆遷房屋的產權屬于私產，土地性質屬于農村集體土地。

第二條拆遷補償安置方式

根據(jù)棉豐~普安220kV線路建設的規(guī)劃要求，對乙方采取貨幣補償，自行拆遷的方式進行拆遷補償安置。

第三條拆遷補償

（一）乙方房屋及地上附著物的拆遷由甲方補償，補償標準按照

簡府辦函[2010]7號文件《成安渝高速公路簡陽段征地拆遷工作實施方案》和資府函[2008]152號文件規(guī)定的標準執(zhí)行。

（二）甲、乙雙方本著農戶自行拆遷的原則，經現(xiàn)場實際丈量清點核算，甲方應一次性補償乙方各項費用如下：（1）磚混房屋 123.84 ㎡× 420元/㎡= 52013 元；（2）磚瓦（土瓦）93.60㎡× 280 元/㎡= 26208 元；

（3）房內附屬物補償25434元；（4）過渡期補貼4人× 75元/人?月×12月=3600元；（5）搬家費：2次×200元/次=400元；（6）殘值收購217.44㎡×15元/㎡=3262元。

各項補償及補助費共計110917元。（大寫：壹拾壹萬零玖佰壹拾柒元整）。

第四條宅基地補劃及產權辦理

乙方享受補劃宅基地面積，按《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》規(guī)定的標準執(zhí)行。補劃宅基地所占土地根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃由所在村組負責調節(jié)。乙方的臨時過渡期為2011年 11 月 8 日起至2012年 11 月7日，過渡期為12個月。產權辦理由甲方負責。

第五條獎懲辦法

乙方從簽訂協(xié)議之日起 30 日內完成搬遷并將房屋自行拆除的，可享受按時搬遷獎勵金：磚混（磚瓦）217.44㎡×280元= 60883 元，合計60883 元。該費用在被拆遷戶按時搬遷并將房屋自行拆除后領取。逾期不搬遷的，從逾期之日起5日內報市人民政府批準，由政府組織相關部門實施強制搬遷，并可按照《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》的規(guī)定對拒不搬遷的當事人處以3000以上20000元以下的罰款。

第六條拆遷安全責任

根據(jù)棉豐~普安220kV線路建設的要求，乙方采取農戶自行拆遷的方式

進行拆遷。乙方在拆遷過程中應注意拆遷的安全，如乙方在拆遷過程中發(fā)生拆遷安全事故，一切責任由乙方全部承擔。

第七條本協(xié)議經甲、乙雙方簽字后生效，雙方均不得擅自改變。誰違反本協(xié)議，由此造成的損失由違約方承擔，本協(xié)議內容履行完畢合同終止。

第八條本協(xié)議一式肆份，甲方叁份，乙方壹份。

甲方： 德陽明源電力（集團）有限公司

乙方： 簡陽市新市鎮(zhèn)董家村十社

甲方代表： 乙方代表：

二○一一年十一月八日