第一篇：關(guān)于對(duì)《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對(duì)《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

州人大常委會(huì)法工委

一、貫徹實(shí)施條例取得的主要成效

異龍湖位于石屏縣城東南，是云南省九大高原湖泊之一，徑流面積360.4平方公里，占全縣國(guó)土面積的12％?，F(xiàn)有水域面積31平方公里，最大水深6.55米、平均水深2.75米、蓄水量1.13億立方米、正常蓄水位為1414.2米，具有調(diào)節(jié)氣候、供水、灌溉、養(yǎng)殖旅游、維系生態(tài)平衡等多種功能。2007年6月18日，新修訂的《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》公布實(shí)施以來(lái)，石屏縣委、縣人民政府高度重視條例的貫徹實(shí)施，積極開(kāi)展條例學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，依法做好異龍湖的各項(xiàng)綜合治理工作，有力地促進(jìn)了條例實(shí)施和異龍湖的有效管理。

（一）條例的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動(dòng)深入扎實(shí)。新修訂《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》公布實(shí)施后，石屏縣人民政府立即組織水務(wù)、湖管、司法等有關(guān)職能部門人員，深入沿湖2鎮(zhèn)10個(gè)村委會(huì)大張旗鼓地開(kāi)展條例學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動(dòng)。印制條例1000余冊(cè)發(fā)送黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、村鎮(zhèn)，供廣大干部職工群眾學(xué)習(xí)。利用電視、廣播等新聞媒體宣傳條例的各項(xiàng)規(guī)定，還充分利用節(jié)假日群眾進(jìn)城趕集的機(jī)會(huì)，在城區(qū)主要街道、交通路口、集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置宣傳點(diǎn)，散發(fā)宣傳單五萬(wàn)多份，開(kāi)展以宣傳條例和保護(hù)“母親湖”為主要內(nèi)容的文藝演出活動(dòng)6場(chǎng)次。通過(guò)多種形式的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)了廣大干部群眾的條例意識(shí)和保護(hù)意識(shí)，提高了廣大干部群眾遵守條例的自覺(jué)性。

（二）條例的有關(guān)規(guī)定得到了較好實(shí)施。一是強(qiáng)化湖管設(shè)施建設(shè)。依據(jù)條例規(guī)定的保護(hù)管理四至界線，投資50余萬(wàn)元，對(duì)異龍湖保護(hù)管理區(qū)界樁埋設(shè)位置進(jìn)行了認(rèn)真勘查，在湖周邊埋設(shè)永久性界樁461棵，植樹(shù)2000多株。從根本上解決了長(zhǎng)期以來(lái)因四至界線不明而難以管理的問(wèn)題，有效避免了湖管部門與當(dāng)?shù)厝罕娫趫?zhí)法管理中發(fā)生的各種紛爭(zhēng)。二是嚴(yán)格執(zhí)法管理，查處違法行為。湖管部門加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，從社會(huì)上聘請(qǐng)54名協(xié)管人員充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，并采取經(jīng)常性與突擊性、白天與夜間相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)湖區(qū)的巡查，及時(shí)制止和查處各種違法行為。新修訂的《異龍湖湖保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，湖管部門共出動(dòng)執(zhí)法巡邏艇1000余次、執(zhí)法人員4800余人次，說(shuō)服教育違法人員4000余人，查處魚(yú)業(yè)行政違法案件6起，涉案人員7人，扣押非法入湖魚(yú)船18只，沒(méi)收違法捕撈魚(yú)網(wǎng)30073具、魚(yú)200公斤，實(shí)施行政罰款2500元。有效制止了湖區(qū)亂捕濫撈、污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為。三是規(guī)范水生植物管理。嚴(yán)格限定湖內(nèi)荷花種植面積，將荷花種植面積控制在1600畝以內(nèi)。投入資金400萬(wàn)元，組織專人對(duì)湖面有害水生物進(jìn)行不間斷打撈。共打撈水葫蘆、水白菜等有害水生植物43.8萬(wàn)余噸，減少了有害水生植物的瘋長(zhǎng)而造成的污染。四是強(qiáng)化入湖游船管理。認(rèn)真落實(shí)條例關(guān)于“實(shí)行船舶入湖許可制度”的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)入湖游船的管理。制定了《船舶管理辦法》和《入湖游船集中整治實(shí)施方案》，先后辦理船舶入湖許可證944份，進(jìn)一步規(guī)范了入湖游船的經(jīng)營(yíng)管理秩序。五是建立了“湖管部門與村民相結(jié)合”的保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。湖管局先后與松村、大瑞城、城東等異龍湖流域的8個(gè)村委分別簽訂了《異龍湖流域保護(hù)治理目標(biāo)責(zé)任書》，同時(shí)還加強(qiáng)了對(duì)城河的清淤整治，聘請(qǐng)11名管理員負(fù)責(zé)河道管理，加強(qiáng)對(duì)入湖河道的巡視管護(hù)，有效控制了入湖河道的污染。

（三）湖區(qū)面源、內(nèi)源治理取得明顯成效。在面源治理方面，為減少農(nóng)業(yè)污染，石屏縣人民政府以異龍湖流域耕地為重點(diǎn)，大力推廣測(cè)土配方施肥，今年上半年已實(shí)施測(cè)土配方施肥34.84畝。在異龍湖周邊農(nóng)村投資345.9萬(wàn)元，建沼氣池4384口。實(shí)施彌太柏、蔡營(yíng)水

庫(kù)、鳳山水庫(kù)、秀山水庫(kù)等10條小流域水土保持綜合治理，治理面積88平方公里。在異龍湖面山實(shí)施封山育林、造林綠化，投入資金402.5萬(wàn)元，植樹(shù)造林1.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)28.62％。加強(qiáng)對(duì)異龍湖面山的土地管理，堅(jiān)持在異龍湖保護(hù)管理范圍內(nèi)不審批建設(shè)用地，以避免因開(kāi)發(fā)建設(shè)而造成新的水土流失和污染。依法取締了異龍湖面山的32個(gè)采石、采沙、取土場(chǎng)，加大對(duì)異龍湖流域企業(yè)排污監(jiān)測(cè)管理，責(zé)令6家采礦企業(yè)、9戶豆制品加工企業(yè)停業(yè)整改；在內(nèi)源治理方面，實(shí)施了異龍湖底泥疏浚、水生物、河道等治理工程。推行“政府養(yǎng)魚(yú)，群眾捕魚(yú)”的新舉措，今年政府投資150萬(wàn)元，向湖內(nèi)投放魚(yú)苗54噸，開(kāi)湖時(shí)供魚(yú)民捕撈，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。實(shí)施了調(diào)節(jié)補(bǔ)水工程建設(shè)，新建成的高沖、黃草壩水庫(kù)已先后向異龍湖補(bǔ)水2348萬(wàn)方；同時(shí)還實(shí)施了對(duì)新街海河的治理，目前已投資1035萬(wàn)元，完成河道開(kāi)渠3420米、開(kāi)挖土方26萬(wàn)方，進(jìn)一步改善了異龍湖的生態(tài)環(huán)境。

（四）退塘還湖工作穩(wěn)步推進(jìn)。為從根本上解決圍湖、占湖問(wèn)題，減少湖水污染。石屏縣委、政府下大決心，實(shí)施退塘還湖工程，并將該項(xiàng)目列為《異龍湖水污染綜合治理十一五規(guī)劃》的重點(diǎn)工程。在了解掌握情況的基礎(chǔ)上，制定了退塘還湖的具體實(shí)施方案，并在異龍鎮(zhèn)大水村委會(huì)進(jìn)行了試點(diǎn)。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照“一次定位，分期推進(jìn)”的工作思路，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展退塘還湖工作。去年已完成退塘還湖332.5畝。今年計(jì)劃將完退塘還湖1500畝，所需資金1200萬(wàn)元，到位資金340萬(wàn)元。目前，石屏縣人民政府已經(jīng)與異龍鎮(zhèn)大水、王家沖、阿希者、壩心鎮(zhèn)老街等村委會(huì)共簽訂了794畝的退塘還湖協(xié)議，應(yīng)兌現(xiàn)給農(nóng)戶退塘還湖資金398.59萬(wàn)元，現(xiàn)已兌現(xiàn)119.58萬(wàn)元。退塘還湖的有效實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)展了異龍湖的容量和水域面積，使遭到毀滅性破壞的湖濱帶和生物多樣性的湖區(qū)自然生態(tài)環(huán)境逐漸得到改善。

二、貫徹實(shí)施條例中存在的難點(diǎn)問(wèn)題

（一）退塘退耕還湖任務(wù)艱巨。按照《異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在異龍湖保護(hù)管理區(qū)內(nèi)，應(yīng)退塘退耕還湖12300畝，其中：田地3597畝、魚(yú)塘8803畝。而目前只退魚(yú)塘332.5畝，還有3497畝田地和8470.5畝魚(yú)塘未退。其主要原因：一是資金不足，退塘退耕還湖農(nóng)戶補(bǔ)償兌現(xiàn)難。二是應(yīng)退的3497畝耕地，其權(quán)屬雖然是國(guó)家所有土地，但農(nóng)戶都持有合法的土地承包合同書。一旦實(shí)施清退，必然涉及國(guó)家《農(nóng)村土地承包法》的執(zhí)行、退塘退耕還湖村民的生活保障，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提高、大量資金補(bǔ)償?shù)戎T多問(wèn)題，直接影響和制約著退塘耕還湖的有效推進(jìn)。

（二）退塘退耕還湖村民的生活難以保障。沿湖村民承包的魚(yú)塘、田地都在條例規(guī)定的異龍湖保護(hù)管理區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)施退塘退耕還湖后，這些村民失去了賴以生存的生產(chǎn)生活條件，形成“上山不能砍柴，下湖不得捕魚(yú)”的現(xiàn)狀，又沒(méi)有其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源，僅靠政府發(fā)給的補(bǔ)償費(fèi)難以維持生活。

（三）湖區(qū)五大湖堤急需加固。按照條例規(guī)定：異龍湖正常蓄水位為黃海高程1414.2米。隨著退塘退耕還湖的實(shí)施，異龍湖水域面積逐漸擴(kuò)大、水位提升，湖區(qū)蓮花池灣、過(guò)細(xì)灣、白浪灣、青魚(yú)灣、毛木嘴至紅坡頭灣五大湖堤都將面臨著被淹沒(méi)或難以承受湖水壓力而發(fā)生崩潰的危險(xiǎn)，必須采取措施，加固五大湖堤治理，以避免湖堤崩潰而造成的災(zāi)害損失。

（四）執(zhí)法管理不夠規(guī)范。湖管人員在執(zhí)法管理時(shí)配戴標(biāo)志不統(tǒng)一，有的配戴“漁政執(zhí)法”標(biāo)志，有的配戴“水政執(zhí)法”標(biāo)志，既不利于異龍湖的規(guī)范化管理，又易與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)

生執(zhí)法處罰方面的紛爭(zhēng)。

三、依法加強(qiáng)異龍湖保護(hù)管理的幾點(diǎn)建議

（一）加大異龍湖綜合治理的扶持力度。異龍湖是云南省九大湖泊之一。其范圍較大，受損程度深，污染嚴(yán)重。實(shí)施綜合治理需投入大量的人力、財(cái)力、物力。而石屏縣財(cái)力有限，實(shí)施綜合治理的難度較大。建議省、州各級(jí)人民政府給予大力的扶持幫助，形成合力，為異龍湖綜合治理的穩(wěn)步推進(jìn)提供有力保障。

（二）采取有力措施，妥善解決好失地農(nóng)民的生活困難問(wèn)題。州、縣人民政府應(yīng)采取勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方式，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制，并加強(qiáng)與外地勞動(dòng)力市場(chǎng)領(lǐng)域方面的交流與合作，擴(kuò)大就業(yè)渠道。做好農(nóng)村失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作，有計(jì)劃、有步驟地將其輸送到有就業(yè)條件的地區(qū)就業(yè)謀生，對(duì)老弱病殘者納入農(nóng)村低保。這樣，既有利于解決失地農(nóng)民生活問(wèn)題，又可減輕當(dāng)?shù)卣呢?fù)擔(dān)。

（三）做好湖區(qū)五大湖堤加固工作。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，制定湖區(qū)五大湖堤治理方案，做好五大湖堤加固工作，消除潛在安全隱患，確保國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（四）加強(qiáng)湖管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化對(duì)湖管執(zhí)法人員尤其是對(duì)新吸收的湖管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范湖管人員的執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，使之適應(yīng)執(zhí)法管理的需要和要求。

（五）新修訂條例的公布實(shí)施，使異龍湖的保護(hù)管理有法可依。但對(duì)實(shí)施條例中碰到的一些具體問(wèn)題的處理，條例規(guī)定還較為原則，尚須通過(guò)制定實(shí)施辦法加以解決。為增強(qiáng)條例的適用性、可操作性，有效解決條例實(shí)施中碰到的這些具體問(wèn)題。建議石屏縣人民政府盡快依法制定出臺(tái)《異龍湖保護(hù)管理實(shí)施辦法》。

第二篇：關(guān)于對(duì)紅河州貫徹實(shí)施《地方志工作條例》情況的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對(duì)紅河州貫徹實(shí)施《地方志工作條例》情況的調(diào)查

報(bào)告

（2008年10月20日在州十屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上）

州人大常委會(huì)教工委主任楊之康

一、貫徹實(shí)施《條例》的基本情況

《條例》自2006年5月18日頒布以來(lái)，州、縣（市）人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)，采取一系列的措施，確保了《條例》的貫徹實(shí)施，基本上做到了“一納入（納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作任務(wù)）、五到位（領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、條件到位）”，有力地推進(jìn)了全州地方志事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳?！稐l例》頒布實(shí)施以來(lái)，州政府、各縣（市）政府高度重視《條例》的貫徹實(shí)施，州、縣（市）均組建了以行政首長(zhǎng)為主任、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為委員的編纂委員會(huì)，州和縣（市）多次召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署編纂地方志工作。大力加強(qiáng)《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等途徑，采取召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放宣傳單、小冊(cè)子、發(fā)表電視講話、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳。通過(guò)深入細(xì)致的學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，使廣大干部群眾了解《條例》，執(zhí)行《條例》，進(jìn)一步提高對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)，為地方志編纂創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

（二）機(jī)構(gòu)健全，隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)。州、縣（市）都建立了地方志編纂工作機(jī)構(gòu)，并升格為各級(jí)政府直屬的行使地方志工作行政管理職能的一級(jí)機(jī)構(gòu)，行政管理職能得到強(qiáng)化。去年年底，州和縣（市）兩級(jí)志辦又被納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理單位。州和縣（市）兩級(jí)志辦的人員編制也得到加強(qiáng)，一批年紀(jì)輕、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的黨政干部和專業(yè)人才充實(shí)了地方志編纂隊(duì)伍。另外各縣（市）還聘用部分具有深厚專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的老同志參與編纂，進(jìn)一步充實(shí)了修志隊(duì)伍。

（三）經(jīng)費(fèi)保障，修志條件改善。為保障二輪修志工作順利開(kāi)展，從2005起，州、縣（市）人民政府把續(xù)志工作經(jīng)費(fèi)和志書、年鑒出版經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，每年專項(xiàng)安排續(xù)志工作經(jīng)費(fèi)和年鑒出版經(jīng)費(fèi)，各級(jí)修志條件有了較大改善，做到了有固定辦公室，有電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，有交通工具，已有11個(gè)縣（市）配備了公務(wù)用車。

（四）建立責(zé)任制，修志進(jìn)展順利。從2006年起，州委、州政府將志鑒工作列入中心工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍，州級(jí)各單位和部門的續(xù)志工作納入州級(jí)機(jī)關(guān)工作目標(biāo)考核。州志辦與縣（市）志辦簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書；縣（市）志辦與承編修志單位、部門簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)續(xù)志、編鑒等各項(xiàng)工作納入目標(biāo)考核，從而加強(qiáng)了地方志工作的指導(dǎo)與督促，有力地推進(jìn)了我州第二輪修志和編鑒工作。同時(shí)，狠抓志書質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行主編負(fù)責(zé)制，完善工作承編責(zé)任制度，創(chuàng)新編纂方式和方法，不斷完善續(xù)志、年鑒編輯出版的質(zhì)量保證體系。

第二輪修志工作進(jìn)展順利，石屏縣已率先于2005年出版了全州第一部、全省第五部續(xù)

志。州級(jí)及其他12縣（市）全面進(jìn)入續(xù)志總纂，其中：元陽(yáng)、彌勒、建水三縣已完成總纂，報(bào)州志辦審查驗(yàn)收。2009年完成州和縣（市）續(xù)志的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。年鑒編纂出版已步入正常軌道，州和11個(gè)縣（市）編輯出版了年鑒。

二、存在的困難和問(wèn)題

全州二輪修志進(jìn)展順利，工作取得了明顯成效，但工作中還存在一些困難和問(wèn)題：

（一）落實(shí)“一納入、五到位”的要求尚有一些差距。部分縣（市）修志工作經(jīng)費(fèi)雖然列入財(cái)政預(yù)算，但安排太少，影響正常工作的開(kāi)展。個(gè)別縣的年鑒出版經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算。州級(jí)修志工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排較少，難以幫助邊疆縣解決一些實(shí)際困難。部分邊疆縣辦公用房緊張，缺少必要的資料室。尚有2個(gè)縣無(wú)公務(wù)用車。

（二）年鑒編纂工作發(fā)展不平衡，尚有金平、屏邊兩縣未編纂出版年鑒。

（三）志書稿件質(zhì)量參差不齊，總纂工作難度較大，要在2009年完成續(xù)志存在一定困難。

三、今后的建議

（一）認(rèn)真落實(shí)“一納入、五到位”的要求。目前，全州第二輪修志已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一納入、五到位”的要求，把修志工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作任務(wù)，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位和條件到位，確保2009年完成續(xù)志工作。

（二）保障經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善修志條件。進(jìn)一步增加投入，保障續(xù)志和年鑒編纂經(jīng)費(fèi)，將志書和年鑒編纂的工作經(jīng)費(fèi)和出版經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付，增加州級(jí)修志工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)幫助基層志辦解決實(shí)際困難。進(jìn)一步改善辦公和資料用房，配備公務(wù)用車、電腦、打印機(jī)等必備的辦公設(shè)備。為修志工作創(chuàng)造較好的環(huán)境和條件，確保二輪修志和年鑒編纂工作的順利進(jìn)行。

（三）高度重視編纂質(zhì)量?！稐l例》明確規(guī)定地方志和地方年鑒只能由各級(jí)地方政府的地方志編纂機(jī)構(gòu)進(jìn)行編纂，這一規(guī)定充分體現(xiàn)了地方志和年鑒編纂的權(quán)威性，這就要求地方志和年鑒的編纂要高度保證質(zhì)量，保證其資料的真實(shí)性，可靠性和科學(xué)性。要千方百計(jì)保證志書和年鑒的質(zhì)量，按照地方志書“完成初稿要快、修改加工要慢、出版發(fā)行要慎重”的要求，把好各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)，確保志書和年鑒質(zhì)量，編纂的高質(zhì)量。

（四）抓好續(xù)志和年鑒的出版。州、縣（市）地方志部門要加強(qiáng)對(duì)續(xù)志總纂、評(píng)審工作的指導(dǎo)與督促，嚴(yán)格審查驗(yàn)收，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，爭(zhēng)取年內(nèi)完成州、縣（市）兩級(jí)續(xù)志總纂和部分縣（市）續(xù)志的審查驗(yàn)收；明年全面完成州、縣市兩級(jí)續(xù)志送審、審查驗(yàn)收并付印或出版。進(jìn)一步抓好州和縣（市）年鑒的編纂出版工作，使之常態(tài)化，制度化。尚未編纂出版年鑒的縣（市）要抓緊編纂出版，實(shí)現(xiàn)全州所有縣（市）出版年鑒。

第三篇：關(guān)于對(duì)我市未成年人保護(hù)工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于對(duì)我市未成年人保護(hù)工作的調(diào)查報(bào)告

未成年人是一個(gè)特殊群體，他們正處于從無(wú)知到有知從不成熟到成熟的轉(zhuǎn)變時(shí)期，心理上比較脆弱，與成年人相比更容易受到外界的誘惑和侵犯，在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位。近年來(lái)，由于諸多因素的影響致使一些未成年人心理畸形，偏激狹隘，自私自利，缺少責(zé)任感，有的甚至走上犯罪道路。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)已成為十分重要和緊迫的問(wèn)題，得到了社會(huì)各界的高度重視和廣泛關(guān)注。今年市委要求全市各級(jí)黨委和政府把加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要工作部署、落實(shí)。為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我市未成年人保護(hù)工作，按照市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)的要求，團(tuán)市委對(duì)我市未成年人保護(hù)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、近年來(lái)我市未成年人保護(hù)工作的基本情況

我市轄五縣三市四區(qū)，未成年人有 160 多萬(wàn)，占全市人口的 27% 左右。近年來(lái)，我市在未成年人保護(hù)方面做了大量工作，取得了一定成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，構(gòu)建了覆蓋全市的未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。為使我市未成年人保護(hù)工作扎實(shí)有效、穩(wěn)步推進(jìn)，1996 年我市專門成立了未成年人保護(hù)委員會(huì)。2005 年又專門成立了預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在團(tuán)市委。自2006 年團(tuán)市委成立權(quán)益部以來(lái)，形成了由市委、市政府牽頭，市未保委辦公室和預(yù)防辦負(fù)責(zé)日常工作，各成員單位各司其職，各負(fù)其責(zé)、協(xié)作共管的

工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）、各部門也構(gòu)建了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際健全完善了工作機(jī)制。各級(jí)人民法院和各縣（市、區(qū)）法院均成立了青少年刑事案件審判庭，進(jìn)一步完善了少審工作機(jī)制。同時(shí)，積極發(fā)展壯大和優(yōu)化未成年人保護(hù)工作隊(duì)伍，把成員單位相關(guān)人員作為工作骨干。全市各中小學(xué)校全部聘請(qǐng)了公、檢、法、司的專業(yè)人員為法制副校長(zhǎng)；團(tuán)市委聘請(qǐng)各成員單位的專業(yè)人員和社會(huì)人士組成自護(hù)教育志愿輔導(dǎo)團(tuán)到各校開(kāi)展自護(hù)教育活動(dòng)；各基層團(tuán)組織成立了“青少年維權(quán)崗”；市婦聯(lián)在全市中小學(xué)校成立了“家長(zhǎng)學(xué)?！?。2、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未成年人思想道德建設(shè)工作得到扎實(shí)推進(jìn)。今年1月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求緊緊抓住學(xué)校、家庭、社會(huì)這三個(gè)重要環(huán)節(jié)推進(jìn)未成年人德育工作。近年來(lái)，全市教育部門始終發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂作用，把德育教育貫穿到各門課程的教學(xué)之中，著眼于促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織以愛(ài)國(guó)主義教育基地、青少年宮、社區(qū)、中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校、團(tuán)隊(duì)日活動(dòng)、板報(bào)、廣播站為陣地，對(duì)全市中小學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，廣泛開(kāi)展了“十八歲成人儀式”、“雛鷹行動(dòng)”、“爭(zhēng)當(dāng)文明小市民”、“學(xué)雷鋒”、“手拉手”、“我做城市規(guī)劃師”等德育教育實(shí)踐活動(dòng)。市婦聯(lián)通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的家庭教育觀念、掌握科學(xué)的家庭教育方法，既關(guān)心子女學(xué)習(xí)成績(jī)，又重視培養(yǎng)子女的健全人格和良好品德。

3、宣傳力度大，預(yù)防未成年人違法犯罪的意識(shí)得到增強(qiáng)。各級(jí)

團(tuán)隊(duì)組織借助報(bào)紙、影視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭、演講比賽、漫畫比賽、警示語(yǔ)征集、升旗儀式、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、社區(qū)及學(xué)校宣傳欄、黑板報(bào)等形式，對(duì)未成年人進(jìn)行思想道德教育和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，團(tuán)市委根據(jù)學(xué)生的生理心理特點(diǎn)編寫了 10 萬(wàn)冊(cè)《鷹城青少年自護(hù)教育手冊(cè)》免費(fèi)發(fā)放到各學(xué)校團(tuán)隊(duì)組織。團(tuán)市委、市中級(jí)法院以發(fā)生在我市的真實(shí)案例為藍(lán)本，組織編排了模擬法庭巡回演出。郟縣、湛河區(qū)、葉縣等團(tuán)縣委在中小學(xué)校廣泛深入地開(kāi)展了“小手牽大手、法制道德齊步走”宣傳教育，不僅提高了未成年人的素質(zhì)，增強(qiáng)了未成年人自覺(jué)遵紀(jì)守法以及運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)，也提高了社會(huì)各界對(duì)預(yù)防未成年人違法犯罪工作的認(rèn)識(shí)。

4、重點(diǎn)解決了危害青少年健康成長(zhǎng)的突出問(wèn)題。一是各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織積極參與網(wǎng)吧、淫穢口袋書和有害卡通畫、互聯(lián)網(wǎng)有害信息專項(xiàng)集中整治工作。團(tuán)市委分別在在石龍區(qū)、寶豐縣、衛(wèi)東區(qū)舉行了“青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)”儀式，呼吁全市中小學(xué)生遵守青少年上網(wǎng)文明公約，拒絕不良誘惑，安全健康上網(wǎng)，自覺(jué)遠(yuǎn)離網(wǎng)吧。每年暑期在全市中小學(xué)生中廣泛開(kāi)展“文明上網(wǎng)、遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”、“讀好書、看好片”、“城鄉(xiāng)小伙伴手拉手”、“城市少年與下崗職工、外來(lái)務(wù)工家庭子女手拉手”等活動(dòng)。二是廣泛開(kāi)展“青少年遠(yuǎn)離毒品”行動(dòng)，團(tuán)市委與市公安局聯(lián)合在市中小學(xué)生中開(kāi)展了“遠(yuǎn)離毒品，做健康小公民”活動(dòng)。組織青年志愿者通過(guò)演出、演講、展覽等形式在社區(qū)廣泛開(kāi)展了“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”宣傳教育活動(dòng)，該活動(dòng)在中央電視臺(tái)、省電

視臺(tái)、市電視臺(tái)播出。三是開(kāi)展“青春紅絲帶行為”，全市團(tuán)干部為愛(ài)滋病患者遺孤捐款 14000 多元。

5、以創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)為載體，全面實(shí)施青少年違法犯罪社區(qū)預(yù)防計(jì)劃。團(tuán)市委充分

發(fā)揮社區(qū)中團(tuán)員青年的積極作用，將未成年人思想道德教育觸角向社區(qū)樓院延伸，使社區(qū)逐漸成為未成年人思想道德建設(shè)的平臺(tái)。團(tuán)市委相繼開(kāi)展“心手相連——社區(qū)志愿者與未成年人結(jié)對(duì)”活動(dòng)，動(dòng)員組織社區(qū)中的青年志愿者把“問(wèn)題家庭”的未成年人、閑散未成年人以及有不良行為的未成年人確定為重點(diǎn)幫教對(duì)象開(kāi)展活動(dòng)。暑期，各社區(qū)青年志愿者通過(guò)舉辦青少年文體活動(dòng)、科普宣傳活動(dòng)、青少年維權(quán)咨詢活動(dòng)、文明禮儀和道德規(guī)范展覽活動(dòng)、讀書活動(dòng)等，讓青少年在活動(dòng)的參與與實(shí)踐體驗(yàn)中陶冶情操，鍛煉能力，增長(zhǎng)才干。6、加強(qiáng)自護(hù)教育，提高了青少年的自律自護(hù)能力。多年來(lái)，各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織積極開(kāi)展“自護(hù)體驗(yàn)教育活動(dòng)”，并把之作為提高中小學(xué)生綜合素質(zhì)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，常抓不懈。團(tuán)市委連續(xù)三年在暑期舉辦具有示范性、導(dǎo)向性的自護(hù)體驗(yàn)訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)，從法制教育、青少年生理心理衛(wèi)生教育、防災(zāi)避險(xiǎn)教育、意外傷害自救互救及犯罪預(yù)警能力、臨界防衛(wèi)原則和實(shí)用技能訓(xùn)練五個(gè)方面，對(duì)營(yíng)員進(jìn)行集中封閉訓(xùn)練。全市各級(jí)各類學(xué)校依托青少年活動(dòng)陣地，采取社會(huì)化、項(xiàng)目化的運(yùn)作方式，廣泛開(kāi)展以自護(hù)知識(shí)和自護(hù)技能為主要內(nèi)容的自護(hù)體驗(yàn)訓(xùn)練營(yíng)、少年軍（警）校、軍事夏令營(yíng)、愛(ài)國(guó)主義夏令營(yíng)等系列活動(dòng)，受益青少年達(dá) 40 多萬(wàn)人。2002 年市教育局成立了全省第一家青少年

素質(zhì)教育基地，對(duì)在校中學(xué)生進(jìn)行了為期兩周的軍事訓(xùn)練和學(xué)工、學(xué)農(nóng)實(shí)踐教育活動(dòng)，現(xiàn)已輪訓(xùn)學(xué)生 5 萬(wàn)余名。自護(hù)體驗(yàn)教育活動(dòng)的持續(xù)開(kāi)展，不僅提高了我市廣大青少年抵御災(zāi)害事故和不法侵害的能力，而且全面提高了廣大青少年的綜合素質(zhì)、綜合能力。7、大力實(shí)施希望工程。1996 年以來(lái)全市團(tuán)隊(duì)組織以“實(shí)施希望工程、關(guān)注失學(xué)孩子”為主題，動(dòng)員社會(huì)各界捐資 1000 多萬(wàn)元，救助貧困學(xué)生 4712 名，援建、修建希望學(xué)校 75 所。目前，團(tuán)市委已連續(xù)開(kāi)展了“傾注愛(ài)心，成就未來(lái)”希望工程夏日助學(xué)行動(dòng)、“為了明天的希望”－－希望工程5.19勸募晚會(huì)，1000 多名貧困家庭的孩子已經(jīng)救助。

8、深入調(diào)研，做好全市預(yù)防未成年人違法犯罪的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作。為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我市預(yù)防未成年人違法犯罪工作，市綜治委、團(tuán)市委組成專題調(diào)研組，深入基層有關(guān)部門和單位對(duì)我市預(yù)防未成年人違法犯罪工作進(jìn)行了深入調(diào)研，圍繞近幾年我市預(yù)防工作的基本情況；我市未成年人違法犯罪的基本情況和主要原因； 我市預(yù)防工作存大的困難和問(wèn)題；加強(qiáng)預(yù)防工作的建議和措施四個(gè)方面出臺(tái)了近萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告，目前已上報(bào)省預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)。

二、當(dāng)前未成年人保護(hù)工作存在的困難和問(wèn)題

1、一些地方、部門和單位對(duì)未保工作重視不夠，措施不力。沒(méi)有真正將其做為日常工作去開(kāi)展，而是在遇到集中行動(dòng)和專項(xiàng)檢查時(shí)才臨時(shí)應(yīng)付一下，工作缺乏積極性、主動(dòng)性、持久性，有的地方對(duì)未

成年人犯罪往往重打擊，輕防范，重罰款，輕教育，對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全與權(quán)益問(wèn)題重視不夠，特別是對(duì)網(wǎng)吧、舞廳等一些未成年人禁入場(chǎng)所，管理不嚴(yán)，打擊不力，缺乏強(qiáng)有力的手段和措施，沒(méi)有真正把網(wǎng)吧等場(chǎng)所管好管到位。

2、未保工作網(wǎng)絡(luò)體系不夠建全，機(jī)制還不完善。主要表現(xiàn)在一些專門的未保組織和制度還沒(méi)有建立，如對(duì)閑散未成年人、流動(dòng)人口中的未成年人和外出務(wù)工人員家庭的留守未成年人的保護(hù)與管理既沒(méi)有專門的管理組織，也沒(méi)有具體的措施和分工。而且，工作機(jī)制上也存在一些不完善的地方，如未成年人的某些嚴(yán)重不良行為或輕度違法行為缺乏必要的司法干預(yù)，難以及時(shí)矯治；少年犯沒(méi)有單獨(dú)監(jiān)管，造成監(jiān)管污染；少年法庭隸屬刑庭，案件多，人員少，審限短，難以抽出更多的精力做好未成年被告人的思想工作，等等。此外，鄉(xiāng)、村兩級(jí)預(yù)防組織還沒(méi)有全部建立，有的雖建立起來(lái)了，還沒(méi)有很好的開(kāi)展工作。

3、青少年的思想道德教育存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和一些職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。學(xué)校教育中重智育輕德育，重課堂教育輕社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)象依然存在。

4、法制宣傳教育仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。法制宣傳教育特別是“兩法一條例”宣傳不夠深入，從總體上看聲勢(shì)不夠大，沒(méi)有象《交通安全法》那樣，頒布時(shí)間雖短，能真正引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。有的學(xué)校的法制教育流于形式，法制課形式單一，無(wú)的放失，空頭說(shuō)教，就事論事，蜻蜓點(diǎn)水，學(xué)生聽(tīng)后往往知其然，不知其所以然，不能適

應(yīng)，產(chǎn)生厭煩感。

5、沒(méi)有專門的未成年人心理輔導(dǎo)干預(yù)和法律援助機(jī)構(gòu)，我市青少年法律援助沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，法律援助范圍也不夠大。

6、沒(méi)有專門的未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年犯罪工作經(jīng)費(fèi)，青少年活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施少，嚴(yán)重制約了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的建議和對(duì)策。

未成年人保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要全社會(huì)共同努力，在宏觀上要有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和總體要求，在微觀上要針對(duì)不同情況做好具體工作，結(jié)合我市實(shí)際我們認(rèn)為要把握以下幾點(diǎn)： 1、全黨全社會(huì)要高度重視這項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府，各有關(guān)部門要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對(duì)未成年人保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮職能作用，采取有力措施，加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)合作，增加投入，努力形成齊抓共管的局面。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)陣地建設(shè)。

2、堅(jiān)持以學(xué)校為主渠道，大力加強(qiáng)中小學(xué)生的思想道德和法制教育，各級(jí)教育行政部門要把愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機(jī)統(tǒng)一于教材之中，把思想品德教育與法制教育緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持德育與智育并重，堅(jiān)持克服片面追求升學(xué)率，重智不重德的錯(cuò)誤傾向。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)閑散未成年人的教育和管理，對(duì)已經(jīng)完成義務(wù)教育、無(wú)業(yè)在家的閑散未成年人，各地各部門要摸底排查，逐步建立區(qū)域性的閑散未成年人信息管理系統(tǒng)，真正把他們納入教育、管理和服

務(wù)范圍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村務(wù)工人員家庭“留守”子女的教育和管理。對(duì)“留守”的未成年人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居委會(huì)）要摸底排查，建檔立卡及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)生活狀況、扶養(yǎng)交往關(guān)系等，有針對(duì)性地制定教育、服務(wù)計(jì)劃和措施，對(duì)他們做到在生活上解決困難、學(xué)習(xí)上幫助、行為上糾偏。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文化市場(chǎng)的整治和管理。加強(qiáng)對(duì)有害卡畫冊(cè)、淫穢非法“口袋本”圖書、淫穢色情網(wǎng)站、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的專項(xiàng)整治工作。為青少年成長(zhǎng)創(chuàng)造文明健康的文化環(huán)境。

6、建立專門的未成年人心理輔導(dǎo)干預(yù)和法律援助機(jī)構(gòu)，構(gòu)建我市青少年法律援助網(wǎng)絡(luò)。

7、各級(jí)政府要為未成年人保護(hù)工作提供財(cái)力支持，增加資金投入。建議各級(jí)財(cái)政撥付專項(xiàng)資金，確保未保工作的順利開(kāi)展。

總之，未成年人保護(hù)工作是項(xiàng)緊迫而艱巨的社會(huì)工程，只有在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門聯(lián)動(dòng)，充分利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行政、教育、文化等手段，不斷改善社會(huì)風(fēng)氣，消除各種影響，才能保證未成年人健康成長(zhǎng)。

第四篇：對(duì)網(wǎng)吧消防安全管理的調(diào)查報(bào)告

對(duì)網(wǎng)吧消防安全管理的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查時(shí)間：8月10同一9月9日

調(diào)查地點(diǎn)：衡水市轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)吧

調(diào)查內(nèi)容：網(wǎng)吧消防安全管理

調(diào)查目的：進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧消防安全管理

調(diào)查方式：實(shí)踐調(diào)查

一、引言

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，電腦不斷普及，不斷增加的網(wǎng)民刺激了互聯(lián)網(wǎng)欣欣向榮發(fā)展，網(wǎng)吧就如雨后春筍般林立衡水市轄區(qū)的大街小巷，上網(wǎng)已經(jīng)變成人們同常生活的一部份，人們利用互聯(lián)網(wǎng)找資料、交友、玩游戲。但是網(wǎng)吧是人員聚集地帶，亦容易發(fā)生火災(zāi)隱患，網(wǎng)吧的消防安全成為了全社會(huì)的關(guān)注。

網(wǎng)吧作為當(dāng)今社會(huì)高科技發(fā)展的產(chǎn)物，給人們的生活帶來(lái)方便和快捷的同時(shí)，也對(duì)消防監(jiān)督管理工作提出新的挑戰(zhàn)，因此相關(guān)職能部門必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)吧人群防火意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，遏制網(wǎng)吧火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，杜絕群死群傷重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。我通過(guò)對(duì)衡水市網(wǎng)吧的消防安全狀況的調(diào)查，對(duì)網(wǎng)吧火災(zāi)的特點(diǎn)及防范對(duì)策談一些粗淺的看法。

二、深入調(diào)查

(一)網(wǎng)吧存在的消防安全隱患

1、審批手續(xù)不健全。由于網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者消防意識(shí)淡薄，一些網(wǎng)吧在開(kāi)業(yè)前，沒(méi)有到消防部門辦理有關(guān)審核手續(xù)，為配備任何滅火設(shè)施，安全疏散也不符合要求，導(dǎo)致留下許多先天性的火災(zāi)隱患。

2、習(xí)慣性違法行為屢禁不止。轄區(qū)內(nèi)一些網(wǎng)吧雖然層數(shù)不高，但是耐火等級(jí)低，人員密集，流動(dòng)人員多，原設(shè)計(jì)的安全出口寬度、數(shù)量不能滿足現(xiàn)實(shí)情況的需要，造成先天不足。有的網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)者因管理人員不足，為了保證收益，防止偷盜，時(shí)常將安全出口上鎖。還有些網(wǎng)吧安全疏散通道堆滿雜物，習(xí)慣性違法行為屢禁不止，嚴(yán)重影響人員疏散。

3、電線負(fù)載大，電線敷設(shè)不規(guī)范。網(wǎng)吧由于營(yíng)業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，電線負(fù)荷嚴(yán)重。部分網(wǎng)吧電線亂接亂拉現(xiàn)象非常嚴(yán)重，各類電線的敷設(shè)不符合技術(shù)規(guī)范要求。

4、目前，各網(wǎng)吧都嚴(yán)令禁止吸煙，但仍有一些人員在網(wǎng)吧內(nèi)習(xí)慣性的抽煙。(二)網(wǎng)吧火災(zāi)的特點(diǎn)

網(wǎng)吧作為時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，與人們的生活息息相關(guān)，因此越來(lái)越多得受到人們的關(guān)注。由于網(wǎng)吧不斷發(fā)展壯大，網(wǎng)吧火災(zāi)隱患也不斷增加，因此網(wǎng)吧火災(zāi)呈現(xiàn)出的特點(diǎn)值得深思。

1、用電線路或用電電器引發(fā)網(wǎng)吧火災(zāi)。由于長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)吧用電負(fù)荷大，電器使用率高，極易造成電器和線路的老化、短路等故障，因此發(fā)生這類火災(zāi)概率較大。

2、網(wǎng)吧火災(zāi)火勢(shì)蔓延快、煙氣毒性大。目前，大多數(shù)網(wǎng)吧網(wǎng)吧的電腦都在一百臺(tái)以上，一旦失火，不但損失大，而且由于電腦多數(shù)部件都屬可燃、易燃物，著火后，不僅蔓延非?？?，而且煙氣毒性非常大，很容易導(dǎo)致被困人員窒息。

3、網(wǎng)吧人群缺乏必要的疏散逃生技能。網(wǎng)吧管理者多數(shù)消防安全意識(shí)淡薄，而以青年為主的上網(wǎng)人群，消防知識(shí)也很匱乏?；馂?zāi)發(fā)生后，由于缺乏必要的消防安全知識(shí)和滅火技能，任憑火勢(shì)蔓延，很容易導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)混亂，造成群死群傷重特大火災(zāi)事故。

三、網(wǎng)吧安全防范措施

針對(duì)目前網(wǎng)吧存在的消防安全隱患和火災(zāi)特點(diǎn)，各相關(guān)部門也都做出了相應(yīng)的管理措施，并加大了突擊檢查力度。

(一)、嚴(yán)把消防審核關(guān)，從源頭上杜絕火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)業(yè)網(wǎng)吧消防安全檢查力度，對(duì)不符合消防安全條件的堅(jiān)決不允許開(kāi)業(yè)。同時(shí)，要聯(lián)合文化、工商等職能部門對(duì)網(wǎng)吧選址、消防安全條件進(jìn)行調(diào)查摸底，嚴(yán)格按照要求核查其消防安全條件，從源頭上消除網(wǎng)吧火災(zāi)隱患。

(二)、嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)吧消防安全責(zé)任制。提高網(wǎng)吧消防安全管理，首先應(yīng)明確網(wǎng)吧的消防安全責(zé)任人，定期開(kāi)展責(zé)任人員培訓(xùn)，督促其落實(shí)網(wǎng)吧消防安全工作，提高網(wǎng)吧行業(yè)的消防安全意識(shí)和安全自我管理水平，做到警鐘長(zhǎng)鳴：其次是制定消防安全管理制度。網(wǎng)吧安全管理人員應(yīng)明確消防安全管理制度，營(yíng)業(yè)期間時(shí)刻都保證安全出口、疏散通道的暢通。最后是制訂出合理的滅火疏散預(yù)案。通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)使每位網(wǎng)吧安全管理人員熟悉滅火疏散預(yù)案，懂得在突發(fā)火災(zāi)情況下，采取基本的疏散逃生技能。(三)、加強(qiáng)宣傳教育和消防技能培訓(xùn)。通過(guò)定期召開(kāi)培訓(xùn)班、舉行實(shí)地演練，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、橫幅、傳單等多種形式廣泛開(kāi)展防火宣傳活動(dòng)，使網(wǎng)吧安全管理人員自覺(jué)樹(shù)立消防安全意識(shí)，正確使用滅火器、水槍等消防器材，從而避免火災(zāi)發(fā)生。

(四)規(guī)范網(wǎng)吧電線敷設(shè)，杜絕次品電線、電器使用。對(duì)網(wǎng)吧開(kāi)展檢查過(guò)程中，要推行網(wǎng)吧電氣定期強(qiáng)制檢測(cè)制度，嚴(yán)禁質(zhì)量差、不達(dá)標(biāo)的電線、電器在網(wǎng)吧內(nèi)使用，對(duì)電線亂接亂拉的網(wǎng)吧責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，按要求整頓后方可營(yíng)業(yè)。

(五)、加大行政處罰力度，規(guī)范網(wǎng)吧安全管理。以人員密集場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)為契機(jī)，加大對(duì)網(wǎng)吧行政處罰力度，規(guī)范網(wǎng)吧內(nèi)輔助餐飲業(yè)的管理，嚴(yán)查火災(zāi)隱患，確保網(wǎng)吧安全管理落到實(shí)處。

(六)、嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)吧禁煙制度。網(wǎng)吧空間有限，禁止吸煙不僅有益身體健康，而且可以有效降低火災(zāi)事故發(fā)生率。

第五篇：基于對(duì)圖書館書籍管理的調(diào)查報(bào)告

摘要

如今圖書館已經(jīng)不是什么稀罕的地方了，不管是小學(xué)、初中、高中還是大學(xué)，甚至是社區(qū)或幼兒園，都有自己的圖書館，它為人們提供了讀書、借書的場(chǎng)所，基于對(duì)圖書館書籍管理的調(diào)查報(bào)告?？墒菑膱D書館書籍保護(hù)和利用的情況來(lái)看，許多書里面都有亂涂亂畫的痕跡，甚至缺頁(yè)損頁(yè)。這極大地影響了同學(xué)們的讀書情緒和學(xué)習(xí)效果。圖書的受損現(xiàn)象不容忽視！這使許多圖書館困擾不已。

為了保護(hù)好圖書館的書籍，延長(zhǎng)圖書的壽命，讓每個(gè)借閱者都能借閱到保存完好的書籍，充分發(fā)揮圖書館圖書的利用價(jià)值。我們確定了這個(gè)研究課題——“高中圖書館書籍保護(hù)和利用”。我們可以親自去學(xué)校的圖書館觀察圖書的破損情況；也可以向圖書館管理員了解圖書館的借閱程序，從中尋找問(wèn)題；還可以向工作人員咨詢相關(guān)情況，再以此尋找解決問(wèn)題的有效途徑。

正文

一、背景

如今圖書館已經(jīng)不是什么稀罕的地方了，不管是小學(xué)、初中、高中還是大學(xué)，甚至是社區(qū)或幼兒園，都有自己的圖書館。雖然規(guī)模有大有小，但目的幾乎都是相同的，就是為人們提供讀書、借書的場(chǎng)所，在喧囂的城市中開(kāi)辟一片凈土，也方便知識(shí)的傳播和豐富人們的業(yè)余生活，調(diào)查報(bào)告《基于對(duì)圖書館書籍管理的調(diào)查報(bào)告》。

但試想，倘若在茶前飯后，手捧卷書，翻開(kāi)卻發(fā)現(xiàn)好好的一本書里面有亂涂亂畫的痕跡，甚至缺頁(yè)損頁(yè)。原本平靜的讀書心情一定被打亂，讀書的興致也會(huì)隨之煙消云散。因此，圖書的受損現(xiàn)象不容忽視！

相信這個(gè)問(wèn)題不僅僅使讀書者煩躁，更使許多圖書館困擾不已。無(wú)論世界怎樣發(fā)展，書總能為生活帶來(lái)芬芳，給人們帶來(lái)精神的糧食。“書是人類進(jìn)步的階梯”這似乎已成為亙古不變的道理，于是越來(lái)越多的人走進(jìn)圖書館充實(shí)自己。當(dāng)然我們發(fā)現(xiàn)在這種風(fēng)氣形成的同時(shí)，也不可不可避免地給圖書館和借閱者帶來(lái)了一些麻煩。

為了保護(hù)好圖書館的書籍，延長(zhǎng)圖書的壽命，讓每個(gè)借閱者都能借閱到保存完好的書籍，也為了讓文化更好地傳播，我們就確定了這個(gè)研究課題——“高中圖書館的書籍保護(hù)”。

為完成這一課題，我們可以通過(guò)借閱者的身份親自去學(xué)校的圖書館借閱書目，觀察圖書的破損情況；也可以向圖書館管理員了解圖書館的借閱程序，從中尋找問(wèn)題；還可以向工作人員咨詢相關(guān)情況，再以此尋找解決問(wèn)題的有效途徑。

二、調(diào)查方法

1、調(diào)查方法

本課題研究的方法主要采用查閱資料、實(shí)地走訪調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查。

（1）查閱資料

貿(mào)院圖書館為一層建筑，約有書籍萬(wàn)余冊(cè)。有很多欄目，科普類、文學(xué)作品、小說(shuō)類、人物傳記、推理類等。有各類學(xué)科教輔書，還有新書專柜，推理社推理小說(shuō)專柜……

（2）實(shí)地走訪調(diào)查

我們小組憑學(xué)校分發(fā)的借書證以讀者的身份走訪了貿(mào)院圖書館。如今，校圖書館的借閱系統(tǒng)已經(jīng)全部電子化，但也許是因?yàn)閳D書館規(guī)模，藏書量不夠大的緣故。總體來(lái)看，貿(mào)院圖書館比較干凈、安靜，書籍?dāng)[放比較整齊，采光也不錯(cuò)，確乎有一種書卷的香氣，給人種美妙而熟悉的感覺(jué)。圖書館總體來(lái)說(shuō)還是很不錯(cuò)的，但在走訪的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了些許問(wèn)題與缺陷。（具體后面介紹）

（3）問(wèn)卷調(diào)查

以下是我們調(diào)查問(wèn)卷中的幾個(gè)問(wèn)題及統(tǒng)計(jì)結(jié)果

①、你平時(shí)是否經(jīng)常去圖書館？

A、經(jīng)常去（34%）B、偶爾去（63%）C、從不去（3%）

②、你認(rèn)為那些類型的書籍平時(shí)借閱較多（或你平時(shí)借的較多的書，可多選）

A、科普類（31%）B、文學(xué)作品（22.5%）C、小說(shuō)類（63.4%）

D、人物傳記（18.7%）E、推理類（43.5%）F其他（文藝類等）

③、你認(rèn)為學(xué)校的圖書保護(hù)做得怎么樣？

A、不錯(cuò)(60%)B、一般(26%)C、不好(14%)

④、你認(rèn)為哪些環(huán)節(jié)對(duì)書籍保護(hù)最重要？

A、圖書館設(shè)施(7%)B、讀者(70%)C、管理員(23%)